时间：2023-10-12 16:12:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇办公固定资产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、高校固定资产管理制度简述
在现代高等教育体系中，固定资产始终发挥着关键作用，是支持高校教学与科研的重要载体，其管理成效的好坏与高等教育事业发展质量密切相关。随着高校固定资产管理要求的不断提高，相应的管理制度也应有所完善与创新，使其准确反映固定资产现实状况，确保固定资产使用管理规范化、制度化、科学化。近年来，国家教育主管部门高度重视高校固定资产管理制度的创新与应用，在法律法规、标准约束、效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为广大高校高质量构建固定资产管理制度体系提供了基本遵循与方向引导，在固定资产集中管理领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，初步实现了固定资产资源的优化配置。同时，广大高校同样在创新固定资产管理制度，强化固定资产管理制度贯彻执行等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效果显著，最大限度降低了固定资产的有形和无形损耗，挖掘了固定资产的实际价值，推动了高校固定资产使用效益、经济效益和社会效益的有机统一。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前高校固定资产管理制度体系中依旧存在诸多短板，阻碍着实际管理效能的优化提升，必须给予高度重视。上述背景下，深入探讨高校固定资产管理制度体系的构建问题，具有极为深刻的现实意义。
二、高校固定资产管理制度现状及存在问题分析
1.缺乏固定资产管理主体理念，约束性不足约束性是高校固定资产管理制度的重要特征，只有具备约束性的制度体系，才能在实践中发挥价值作用，确保各项工作责任的落实。纵观当前高校固定资产管理制度实际，普遍存在着制度体系约束性缺失、导向价值不明确等共性问题，无法在成本核算、维护管理、采购入账等方面发挥应用作用，阻碍着固定资产管理效果的优化改进。由于部分固定资产管理制度约束效果不明显，无法从宏观层面将固定资产管理的目标任务、方法措施、预期效果等进行严格界定，久而久之使资产处置流程、资产划转流程、资产入库流程等形同虚设，执行过程流于形式。
2.固定资产管理制度贯彻执行氛围不佳在高校固定资产管理中，涉及高校内部多个部门、多个院系、多个教学与科研环节等，其中包含的不确定性因素较多，部分因素具有显著的隐性化特征，若辨识与防控不当，极易导致固定资产管理水平低下。现状表明，部分高校在固定资产管理制度推行贯彻执行中，缺乏系统宣传，未能形成良好的固定资产管理发展格局，甚至有的教职工对固定资产配置标准、验收标准、赔偿标准等极为生疏，对待固定资产管理持漠视态度，不能够充分认知固定资产管理的全方位价值，严重降低了管理质量。此外，固定资产购置计划缺乏目的性，盲目购置、重复购置等问题不同程度存在。
3.信息化程度较低，固定资产管理手段单一现代科学技术的快速发展，为高校固定资产管理制度体系的构建提供了更为丰富的技术手段，使固定资产管理人员在工具与方法选择方面具备了更为灵活的选择空间，使得传统模式下难以完成的固定资产管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分高校未能积极引进现代信息技术，在固定资产管理方面的软硬件建设程度较低，管理软件与系统不完善，更多情况下侧重于静态信息管理，无法对固定资产相关数据信息进行共享，无法实现动态化、实时化监控，固定资产录入及统计工作受限，账目核对工作更是举步维艰。
三、高校固定资产管理制度体系的构建路径探讨
1.强化高校固定资产管理制度化意识制度的关键在于执行，任何背离了这一核心要义的制度均将丧失生命力。在高等教育规模不断扩大背景下，高校固定资产管理需求持续旺盛，固定资产类型趋于丰富化、高端化、整体化，只有始终强化制度化意识，才能使固定资产管理制度永葆生命与活力。应结合高校固定资产管理的具体任务，以制度化的形式将固定资产管理的工作目标、职责权限、方法要求等固定下来，使固定资产配置、验收、搬迁、赔偿等更具约束性，使固定资产管理制度始终服务于高校行政、科研、教学、后勤等。高校内部各单位应摒弃传统保守陈旧的思维理念，突破僵化固化行为模式，做到既看“账本资产”，又看“实际资本”，真正将固定资产管理制度的执行作为教学之基、科研之本。
2.完善固定资产管理机构，明确工作职责为加强固定资产统一协调管理，高校应设立相应的管理机构，比如固定资产管理与监督委员会。该机构的主要负责人应由高校主要校领导担任，统一领导全校固定资产管理工作，对高校固定资产管理的重大事项进行研究，提出决策建议，供校务会议、校常委会议进行决策。固定资产管理机构的职责应包括：根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等国家有关固定资产管理的政策和法规，研究制定高校固定资产管理规章制度；布置、监督、检查、指导高校固定资产管理各项工作；规划高校资产配置，提出全校固定资产优化配置和使用权界定工作意见，审核高校有关资产管理、资产使用的配置计划；根据授权权限，对高校固定资产的处置进行审核，报校务会议、校党委常委会议审批；研究高校固定资产管理工作中的其他事项。
3.引进信息化技术，丰富固定资产管理手段与载体当今社会是信息化社会，处于信息化社会中的高校固定资产管理更具时代特征，应利用现代信息化技术，将信息化理念融入固定资产管理制度体系构建全过程，搭建基于现代计算机技术与通信技术的固定资产管理信息系统平台，将固定资产管理工作任务与要求等嵌入平台之中，促进固定资产管理现代化、规范化。依托现代信息化技术，采用灵活多变的手段与方式，利用校内微信公众号、宣传媒介等载体，及时更新固定资产管理制度体系的相关约定及调整变化情况，在高校内部营造浓厚的制度执行与落实氛围，以潜移默化的方式将现代化固定资产管理理念进行深度融合。同时，基于信息化技术平台，可在高校各部门、各院系之间实现固定资产管理数据信息的互联互通互享，确保固定资产录入与统计数据的准确性。
关键词：事业单位；固定资产；管理
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。固定资产管理是事业单位管理的重要组成部分，它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完好率，使其充分发挥效能。加强事业单位固定资产管理，可以保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，提高固定资产使用效益；但我们也清醒地认识到事业单位固定资产基础管理还十分薄弱，它一方面制约了部门预算管理水平的进一步提升，降低了财政资金的使用效益；另一方面也为部门、单位或个人利用国有资产谋取不合理收益提供了机会，甚至成为滋生腐败的土壤。对此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、目前事业单位固定资产管理中存在的主要问题
随着事业单位办公条件的逐步改善，大量现代办公设备的添置，事业单位的固定资产日益增多，但综观事业单位固定资产的核算及管理工作，还存在着诸多不规范、管理薄弱现象，主要表现为：
（一）不重视固定资产，管理混乱，账务处理不规范
大多数事业单位普遍存在着固定资产管理混乱、账实不符问题，其表现为：一是调拨、接受捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来，由上级主管部门无偿配置的和其他单位调拨的微机、汽车、一些专用设备，按财务制度规定应纳入单位固定资产账目进行核算，但有些单位未在账上表现；二是大部分事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值；三是移交不清，有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交，固定资产仅有总账而无明细账；四是固定资产账簿记录不完整，有些单位由于会计人员管理意识不强，对单位购置的图书、其他固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映；五是存在账外资产，缺乏有力的监管，一些单位在专项工程或者专项项目实施中所购置的设备在项目和工程专账支出中列支，项目结束后，应将固定资产移交单位管理和使用，但有些单位借机将这部分固定资产放在账外，失去监管。
（二）未建立健全固定资产管理制度
在事业单位的财务管理中，多数只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，而对固定资产重视程度不够，固定资产管理制度和规定不健全，有的甚至未建立固定资产管理制度，造成对固定资产管理无章可循，只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账，有的制度虽然编印成册，但只是形式主义，应付检查，形同虚设；固定资产账实不符的问题十分突出，单位领导、财会部门对固定资产的管理也不像货币资金那样重视、严格；财务与资产管理不能很好地协调，内部控制制度不严，普遍存在财务与资产管理“两张皮”的现象。
（三）对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理
现行的事业单位会计制度，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了，忽略了资金的另一种存在方式――实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度，仅仅从会计记录上看其资产的情况，长期不对账、不清点、监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，可能许多固定资产早就已经报废或损失了，却还挂在账上。有账无物、有物无账的现象较多。
（四）固定资产的报废处置不规范
有的单位对固定资产管理概念模糊，固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产，脱离了财政等有关部门的监管，导致了部分单位的固定资产家底不清和流失；随意处置资产的现象普遍存在，有的单位对固定资产的转让、出售、处置等活动非常随意，末按国家规定报相关部门进行审批及资产评估，仅按照部门领导个人的意愿进行任意处置和定价，可能会出现私自低价转让、出售固定资产的现象。
二、针对固定资产管理中存在的问题，可从以下几个方面来加强管理
（一）严格遵守有关的财经法规，牢固树立依法管理国有资产的意识
首先，提高单位负责人对加强固定资产管理的意识，使其高度重视固定资产管理工作，将固定资产管理的责任落实到有关部门和个人。
其次，提高管理人员对固定资产管理的意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
（二）建立健全固定资产管理制度，加大监管力度
首先，事业单位应在认真贯彻执行国家有关资产管理政策制度的同时，结合本单位的特点和实际，制定和完善资产的购置、验收、保管、使用、处置、报废和资产评估、资产清查、政府采购管理、档案移交和交接手续制度等各个环节的控制制度，细化各个环节的管理。
其次，完善固定资产管理责任制，通过层层落实，责任到人。把国有资产的管理工作纳入到对单位负责人的业绩考核和经济责任制审计中，作为一项重要的指标进行评价。明确领导、财务人员、资产管理人员和资产使用者的责任，并对各部门、个人的责任履行情况进行定期考核。
再次，定期和不定期进行清查盘点，建立资产专人负责制，不定期对资产的安全完整进行检查，至少两年一次对所有的固定资产进行全面的清查盘点，并妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。
事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
（三）加强会计人员业务培训，提高业务素质，改进固定资产账目处理方法
要加强对会计人员业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账物相符。
[关键词]固定资产；医院管理；会计制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中图分类号]R197.322 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-000-01
1 医院固定资产管理的特点
医院固定资产，是指使用年限预计在1年以上、一般设备单价在1 000元及以上、专业设备单价在1 500元及以上的有形资产。
2 医院固定资产管理存在的不足
2.1 重视程度不足
重购买、轻管理是许多医院固定资产管理的通病。亟待医院的院领导层、职能科室负责人、普通员工提高固定资产管理认识，熟悉医院固定资产的拥有和使用情况，重视现有资产的合理搭配和使用效益。但目前医院经常存在由于人员工作岗位变动现象，原来使用的固定资产没有做好移交，造成固定资产的流失。
2.2 账实不符
固定资产的账实不符主要表现为账面有记载无实物和有实物未入账两种情况。账面有记载无实物主要是因实物已报废、毁坏、丢失，固定资产长期不盘点不清理，未办理相关手续冲减账面数。有实物未入账主要存在有些实物是从上级部门调入或其他单位捐赠，未办理调拨或入账手续。还有部分是财务人员未及时登记入账或无法掌握固定资产的去向和分配情况而无法入账造成。账实不符可能会导致会计信息失真，形成管理隐患。
2.3 管理制度不完善
许多医院制定的固定资产管理制度缺乏制度可行性分析没有结合医院实际情况，实用性较低，操作流程不顺畅，容易造成管理上监管不严，可操作性低，不能达到预期目标。在固定资产管理权限归属问题上，容易政出多门，由财务部门、设备部门、总务部门等分别管理。各部门间容易出现互相推诿等问题。
2.4 管理方式不合理
固定资产日常管理有待提高。各部门只注重购买和使用，往往抱着“只用不管”的思想，自身缺乏日常监管措施，不能对维护维修情况及时跟踪反应，造成固定资产使用期限缩短，增加不必要的维修费用。
3 医院加强固定资产管理的建议
3.1 重视医院固定资产管理
医院的院领导层应重视医院固定资产管理，认识到合理搭配和使用好固定资产能为医院带来经济效益，提高固定资产管理在医院管理中的重要性，制定相关的政策制度对固定资产管理进行规范和强调。同时，全院范围内，要自上而下地对固定资产管理的政策和制度进行宣传教育，使广大员工提高管理意识，自觉自发地通过固定资产合理管理为医院增加效益。
3.2 固定资产管理机构设立
医院应成立医院固定资产管理委员会，下设常设机构――固定资产管理办公室，各职能部门分级监管，各使用单位占有使用固定资产。固定资产管理委员会主任由院长兼任，副主任由设备、计算机、财务、后勤及纪检的分管院领导兼任，委员由行政人事部、监察审计室、财务部、设备物资部、计算机中心、保障保卫部（总务）等部门负责人组成。
3.3 对固定资产进行电算化管理
在日常固定资产管理过程中将固定资产的入出库、领用、报废、报损等等经济活动输入到信息管理系统中，实现对固定资产管理信息的实时掌控。建立网络平台，变静态管理为动态管理，实现医院固定资产管理工作的实时化、动态化，精确控制，实现全程跟踪管理，实现固定资产信息的互通共享。
3.4 对固定资产管理进行制度化建设
为使国有资产保值增值，合理使用固定资产，最大限度保障医疗质量，保护病人安全，医院应对所有固定资产制定管理制度。固定资产管理制度里应包括登记制度、实物保管制度、维护和保养制度、固定资产清查制度、奖惩制度和报废报损制度。建立奖惩制度，通过成本核算，树立成本管理意识，实行固定资产有偿占用，采取固定资产折旧与科室效益挂钩的办法，用经济杠杆提高固定资产利用率。建立报废报损制度，加强固定资产管理的报废，使资产账实相符。
3.5 建立健全固定资产内控制度
医院应根据固定资产购入、验收、领用、保管、使用、报废等环节，分析管理上可能出现的薄弱环节，针对薄弱环节，采取内部控制措施，从制度上对固定资产在医院安全运行进行保证。结合医院日常固定资产管理实践，每年都应对固定资产管理进行风险评估，根据各项风险程度采取相应的风险防控措施。以验收为例，不同类型固定资产有不同的验收程序和技术要求，同一类固定资产也会因其标准化程度、技术难度等的不同而对验收工作提出不同要求。一般设备标准化程度较高的固定资产验收过程较为简化，专业设备，尤其是大型医疗精密设备，以及建筑物竣工验收等，需要一套规范、严密的验收制度。
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。它是事业单位的物质基础。所以我们如何对它进行科学，规范的管理，有助于增强单位的竞争力，并能提高其的使用效益。同时，还可以防止国有资产流失，促进事业单位健康有效的发展。故本文分析了目前事业单位资产管理所存在的问题，针对这些问题提出了相关的解决措施。
二、事业单位固定资产管理存在的问题
第一，固定资产管理混乱，账务处理不规范。固定资产管理混乱，账务处理不规范表现形式如下：一是一些捐赠或者调拨，或者其他渠道获得的固定资产没有反应在账面上，而且由上级主管部门无偿配置的一些设备也没有在账目上体现出来；二是某些会计人员对一些为个人配置的公物，比如手机，电脑等，会漏记，还有些单位的会计人员并不具备会计资格，故会漏记固定资产；三是事业单位改建或者扩建的部分未计入固定资产价值；四是单位调整人员造成固定资产移交不清；五是由于会计人员无管理意识造成固定资产账簿记录不完整；
第二，固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确。在财务管理中， 大多数事业单位只注重财务开支的单位公用经费的管理，而不重视固定资产管理，有的固定资产管理制度不健全，有的还没有建立固定资产管理制度，故固定资产管理混乱。
第三，对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理。事业单位固定资产在采购的时候要经过层层审批， 权责明确，但是忽视了采购之后的使用环节，比如增减变动，定期维护，定期保养等，故忽略了资金以实物存在的方式。导致有账无物、有物无账的现象出现。
三、针对事业单位固定资产存在的问题，提出解决方法
第一，严格遵守有关的财经法规，树立依法管理固定资产意识。建立一个科学的监督机制来保障事业单位固定资产管理的运行质量，可以实行领导业绩考核与固定资产管理效果相挂钩的制度，以督促各事业单位遵守并执行国家的法规并增强依法管理固定资产的意识。
第二，建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。从目前多数事业单位资产管理现状看，都对固定资产缺乏长期，有效的管理，管理机制不健全。因此， 事业单位资产管理的当务之急是建立健全固定资产管理机制和管理制度。
第三，加强会计人员业务培训，提高业务素质，改进固定资产账目处理方法。要定期对会计人员进行业务培训和学习，提高业务素质，会计人员要持证上岗，规范完善账目，改进资产核算方法。
第四，加强固定资产的盘点及处理工作。根据单位会计制度对资产的规定，固定资产每年应盘点一次?但在实际工作当中，年终由于人手少?工作繁杂而未对固定资产的进行盘点?所以， 必须认真落实固定资产盘点的工作，从制度?时间?人手?领导抓起，发现账实不符要及时进行处理?建立切实可行的单位盘点处理机制，严格执行，并落实到人?把闲置的固定资产处理好，同时进行资产评估，进行拍卖竞价出售等一系列公开的方式收回资金，或者依法按政策捐赠到边远地区，使得固定资产的质量得到提高。
四、结论
[关键词] 国有企业；固定资产管理；强化对策
[中图分类号] F273.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）05- 0023- 02
1 固定资产管理中存在的主要问题
固定资产是企业的实物形态，是保证企业各项活动顺利进行的物质基础，为企业完成各项工作提供物质条件。长期以来，国有企业在固定资产管理方面普遍存在一些问题。
1.1 固定资产账实不符
固定资产账实不符主要有以下两种情况：
（1）由于会计信息滞后，不能真实反映固定资产的数量变化状况，从而无法进行有效控制的情况。部分单位固定资产账面价值与实际价值出入极大，如办公楼在竣工投入使用后应依规定清理入账，但有的单位仍将其挂在往来账上。
（2）对于新购置的固定资产未进行验收、入账；报损、报废的固定资产未进行冲减的情况。有的固定资产只有总账，未建立明细账，总账、明细账和实物之间无法一一对应，账面与实物在数量上未进行有效核对，从而出现账账、账实不符的现象。以企业中的电脑为例，与房屋建筑相比，电脑是一类流动性极强的固定资产，在建账时应以每台电脑为单位，并定期核对，否则其购入、使用、变动情况无法正确反映，账实相符也很难实现。
1.2 固定资产管理不善，造成固定资产流失
一直以来，企业在固定资产管理中过分重视购置，疏于管理的现象普遍存在，对资产的管理使用未给予充分重视，资产搭配的合理性也有待提高，再加上忽视资产的使用效益，导致出现资产浪费的现象。近几年，企业在日常开支方面，未能进行有效的控制，固定资产管理不善，管理意识薄弱，财产管理制度也未完善，造成固定资产流失。
1.3 固定资产使用监控、报废处置不规范
（1）财务部门与固定资产管理部门沟通不良，财务部门仅负责固定资产财务方面的工作，固定资产管理部门缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相应的管理人员。在固定资产配置给各部门后，各部门对其使用情况甚少关注。
（2）固定资产当废不废，并且报废固定资产没有完善的处理程序。随着当前社会的快速发展，固定资产更新的步伐也日渐加快，有大批的固定资产要提前进行报废处理。但目前的实际情况是，资产已不再使用，账面上却仍存在，为资产管理带来麻烦；此外，在进行固定资产报废时，未办理审批、资产评估相关手续，而是随意处理，造成了固定资产的浪费。
1.4 固定资产管理考评机制不健全
对于大多数企业来说，固定资产管理制度已基本建立了，但对固定资产管理进行评价管理的单位数量却不多，致使固定资产管理制度的全理性、差异性无从判断，对管理者的行为也有一定影响，致使管理者对固定资产管理不够重视，制度的执行力减弱。
2 企业固定资产管理的强化对策
2.1 增强企业负责人和各级管理人员的固定资产管理意识
随着可持续发展和建立节约型社会的理念在我国持续深入推行，行政成本也应列入考核企业管理水平的指标体系，强化固定资产管理是降低行政成本行之有效的方法之一。随着我国综合国力的日益增长，对国有企业的资金投入也逐步增多，在此背景下，企业不应把工作重点仅放在经营资金的管理上，对固定资产的管理也应进一步加强，使单位实现全方位、无死角的全面管理。增强固定资产的管理意识是加强固定资产管理的基础，意识未树立，则措施难执行。企业负责人和各级管理人员要提高管理意识，将固定资产管理作为重要工作内容之一，使固定资产管理制度得到落实，转变重视购置、轻视管理的陈旧思想，对加强固定资产管理的重要性充分认识，并且加大宣传力度，提高资产的利用效率，实现企业的可持续发展。
2.2 强化对固定资产的配置管理
企业应对固定资产进行定期盘点核对，财务部门在进行年度预算编制时，应立足全局，根据各部门的实际需求制定固定资产购置预算标准，以确保固定资产的合理购置，提升固定资产的使用效率。财务部门从资金源头进行控制，对资产购置的预算进行强化管理，对预算中未体现的固定资产，在无特殊原因时，坚决不能购置。
2.3 实行固定资产动态管理
固定资产动态管理是以信息技术为基础、对固定资产进行强化管理的一项工作，即以固定资产全面盘清为前提，并以此盘清数据为依据，利用现代化信息技术，录入固定资产变动情况，构建固定资产动态管理系统，以实现对固定资产从入账、使用到报废清账的全过程实时动态管理，使固定资产信息尽在掌握中。固定资产动态管理是连续性的管理过程，是对固定资产全面盘清数据的有效运用。在固定资产盘清后，如疏于管理，就会出现前清后乱的现象，甚至盘清工作的成果都白费了。固定资产的动态管理能够使盘清工作与日常管理相连接，有助于固定资产管理体系的建立，对于固定资产管理的良性发展具有助推作用。
2.4 建立固定资产管理激励约束机制
为充分体现企业固定资产的价值，实现物尽其用，“重建轻管”的问题必须从根本上加以解决，在企业内部应建立激励约束机制，使管理责任、工作绩效和员工的自身利益紧密相联，以激励员工加大固定资产的管理力度和提升使用效率，由被动的管理变为积极主动的管理，为管理方法的不断改进提供建议，用制度管理提高员工管理固定资产的自觉性，使员工认识到对固定资产的管理其实质也就是对个人利益的管理，从而实现固定资产的保值增值。
3 结 语
综上所述，国有企业的固定资产在国有资产中占有很大比例，因此，我们要采取一系列科学有效的管理制度对固定资产进行规范管理，以确保固定资产的价值能够充分体现。固定资产管理是一项长期、艰巨的工作，应树立节约和可持续发展的意识，使固定资产的效益得到最大程度的发挥。
主要参考文献
[1]张晨花，杨杰.浅析事业单位固定资产管理现状及对策[J].科学之友：中旬刊，2011（4）.
一、国有企业资产问题研究的必要性
当前我国国有企业资产占据了相当大的一笔财富，其所有者是属于全体公民的，国有企业资产的管理有必要对全体公民负责。据调查，我国改革开放后，国有资产每年以5%的速度在流失，特别是进入上世纪九十年代以来，每年约有1000亿元的国有资产遭遇流失，每天将近3亿元。这些流失相当一部分是由于经营、管理不善而出现的人为损失，其中，固定资产的流失占据了相当大的一部分。从另一个方面说，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命在1年以上，单位价值较高（一般为2000元以上）的有形资产。固定资产在企业资产中所占比例最大，是企业进行正常工作与生产的基础，可见固定资产对企业是非常重要的，国有企业对固定资产的管理也是不容忽视的。
二、国有企业固定资产存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
固定资产管理制度是对企业所有固定资产进行管理行之有效的方法，它可有效管理固定资产不受损失，掌握固定资产的使用状况，确保公司资产效益最大化。每个企业可结合自身情况，制定与企业实际经营状况相符的固定资产管理制度，从而提高制度的可执行性、可操作性、可实施性。管理制度一般由财务管理部门制定并颁布执行，随时掌握固定资产的整体使用状况。监督协调使用部门做好资产的维修与使用、账实管理、资产盘点等工作，确保资产完好并提高其利用率，定期组织资产的盘点，保证帐、卡、物三相符。但是在当前大多数的国有企业对于固定资产管理制度不健全，或者有制度却不执行，由此导致了国有企业固定资产的大量人为性的浪费或者流失。国有企业固定资产存在的一些问题，如企业不对固定资产进行折旧或者少折旧，使得企业的账目和资产的实际情况严重不符，在这种情况下，企业的账务不能够真实反映企业的运行状况；另外，对一些需要清理的固定资产怎么处理没有明确的制度造成固定资产长期闲置从而使得资源利用不足，这也是国有企业固定资产流失的一种情况。
（二）固定资产管理中存在账实不符的情况
在我国国有企业的管理中，对固定资产的管理缺少严格的账务记录，这样造成了账目和实物的不一致。这种情况的根源是对企业对固定资产管理缺乏重视，对企业的经营没有责任心。从会计的角度来说，造成资产账实不符的原因有很多，例如财产物资保管过程中发生的自然损耗；由于管理漏洞、监管不严、职责划分不明确等造成的资产损坏、丢失、被盗；在账目记录中发生的重记、漏记、错记，以及发生意外灾害等。但是对于国有企业实际操作的经验来看，造成国有企业固定资产账实不符的主要原因在于管理不善、制度不严。当企业没有对账实不符这种现象予以追究责任并整改时，国有企业的固定资产就面临着多方面的损失。员工在进行生产活动时不注意固定资产的保养，并且有将国有企业资产挪为己有的风险，造成国有企业固定资产的流失。这种产生于企业内部的损失会严重威胁着国有企业的经营，有可能直接造成国有企业的亏损，在账务清算的时候面临着巨大风险。任何企业要做到永续经营，做大做强，都必须从企业内部的管理出发，而且固定资产是企业经营的基础，所以加强对国有企业固定资产的账务管理是十分必要的。
（三）固定资产报废流程存在问题
固定资产清理是对企业固定资产折旧之后待处理的价值的变现，其处理过程的严谨性影响到企业资产的是否会受到损失，尤其是对国有企业来说。类似于国有企业的固定资产采购，固定资产的清理过程也存在着腐败和管理缺位。国有企业中固定资产管理人员在清理过程中易于和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国定资产管理人员，使之以较低的综合成本达成交易。另外还存在着一种情况，企业管理人员认为固定资产多次计提折旧之后，其价值已经微乎其微了，没有必要再关注其清理。清理过程中有时候还会投入额外的人力物力，相比较于清理带来的收入更多，因此，有些企业认为固定资产的清理流程不完善，固定资产退出使用之后就闲置或者随便加以处理，造成严重的资产浪费和流失。以上两种情况的存在都是由报废流程不完善造成的，报废的过程中不仅要加以重视，还要予以监管，使之在清晰透明的环境中进行，最大限度地保障国有企业资产的完整性。
三、国有企业资产管理问题的对策
（一）完善固定资产管理制度
制度是任何一个企业得以平稳运行的基础，制度的涵盖包含企业运行的各个方面，大到企业战略的制定和发展，小到企业办公用品的管理，这一切都离不开制度的约束。要做到企业固定资产管理精细化、规范化、科学化，应当完善固定资产管理制度体系，对固定资产管理所有流程中的每个责任主体以及其职能职责给予明确，这是企业固定资产管理的基础中的基础，起着决定性作用。除此之外还必须加强针对固定资产管理的内部监管控制机制，比如，企业应当制定科学有效的固定资产盘点制度、固定资产增加制度、固定资产报废制度等制度确保内部控制机制的充分发挥，使固定资产管理有理可依、有据可循。
（二）加强国有企业固定资产的账目管理
国有企业固定资产的账目管理是对企业固定资产管理的重要方式，也是保证国有企业固定资产完整性的手段。加强企业的账目处理要设置独立的核算机构，对国有企业固定资产实行专人负责，使得责任确定到个人，促使员工爱护国有企业资产，维护企业利益。加强国有企业固定资产的账目管理有利于改善国有企业效率低下的现状，减少浪费，提高企业生产效率。
（三）加强对国有企业固定资产的监管和对管理人员自身素质的培养
有利益的地方就会产生腐败，要想减少腐败的发生就要加强对利益的监管。监管是对自律的支持，监管制度中的他律和自律是相辅相成的关系，他律的制度需要自律予以完善和落实，但也是对自律的支持和保障，二者缺一不可。从普遍现象看，有监管则自律强，只靠自律则自律亡，强调自律不完全就是轻视他律，强化他律，也并不否定自律的意义。所以，既要严格自律的管理也不能放松制度监管。只要监管能够做到位，就不会存在额外的可操作空间，所以加强监管是不可缺少的。
从管理学的角度来讲，效率是指在特定时间内，组织的各种投入与产出之间的比例关系；效益则是有效产出与投入之间的一种比例关系，是一种有益的效果，可以说是在特定制度和目标约束下对效率的实现。效率是效益的基础，效益是效率的延续与实现。但高效率并不必然创造高效益。如果背离了目标，效率越高则偏离目标越远、效益越低。在成功的管理中，高效率和高效益是相辅相成的；不良的管理，通常既是低效率的也是低效益的，或者虽然有效益但却是低效率的。
根据以上管理学原理，人民银行固定资产管理效率是指固定资产管理活动中人、财、物、时间、信息等要素总的投入与所带来的产出的比例关系；固定资产管理效益则专指总的投入与所带来的能够满足固定资产管理目标的正收益的比例关系。人民银行固定资产管理目标主要是满足央行履职需求、保全财产，既要注重效率又要注重效益。但当前基层人民银行固定资产管理工作存在一些不足，制约着固定资产管理效率、效益的发挥与提升，主要表现在：
（一）资产配置缺乏标准
在固定资产的申购环节，需求部门申购通用固定资产存在预算标准不一、档次高低各异的现象，而对于专用固定资产的购置则缺乏权威、专业的标准，影响固定资产的购置效益。在固定资产的分配环节，由于缺乏统一的配置标准，容易造成资产配置数量上的浪费、性能的高配和部门间、员工间资产配置的失衡，影响固定资产的配置效益。
（二）资产购置效率待提高
在人民银行系统集中采购范围、规模逐年扩大的背景下，固定资产购置的规范化、透明化程度日益提高。但由于集中采购必须按照规定的方式和程序进行，造成部分项目耗时过长，效率不高。尤其对于采购总量少、总额低的项目，采购资金节约效果有限，而采购组织成本存在刚性，项目投入产出比不高，集中采购效益性的优势难以体现。
（三）存在一定数量的闲置资产
资产闲置一部分是由于客观原因造成的，如内部业务流程整合产生的闲置，科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，由于机构撤并、银监分设、办公用房新建等形成的部分房屋闲置等，也有部分是由于固定资产购建决策失误、使用管理不善等原因产生的闲置。资产闲置，尤其是车辆、房屋等大宗资产，不仅不能发挥其使用效率，日常维护还需占用资金成本。
（四）资产使用责任不够清晰
人民银行固定资产的实物形态由财产管理部门和财产使用部门管理，每个员工都是所使用固定资产的责任人。但由于缺乏对资产使用情况的有效监督，分散的实物管理责任容易造成实质上的管理缺位，造成对固定资产的保养、检修和维护不够及时，或是维护保养支出效益不高，影响了固定资产的使用效率。
二、影响人民银行固定资产管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定资产管理理念对固定资产管理效益的影响明显，如无成本概念导致购置固定资产性价比不高、被动性导致盘活利用闲置资产的积极性不高、重配置不重使用管理导致固定资产使用效能未能充分发挥等。
（二）管理制度与流程
固定资产管理制度未严格执行到位或管理制度尚不健全、落后于固定资产管理实务的发展，将影响固定资产管理的效率。如未认真落实固定资产清查盘点制度，对存量资产结构和管理情况不了解，导致资产管理决策失误；固定资产购置、配置和处置等方面的制度不完善，导致固定资产购置、配置和处置存在随意性等。规范化、标准化的固定资产管理流程能够提高固定资产管理效率，如推行标准化的采购程序，能够大幅度提高固定资产购置效率。
（三）管理行为与责任
管理的首要任务在于对人、财、物、时间、信息等各种要素的整合，如果各种要素的配合不当，要实现资源的合理配置和高效运转是不可能的。因此，低效率的管理行为必然导致固定资产管理的低效益。在管理过程中，如果管理责任不清晰或未落实就容易造成实质上的管理缺位，影响固定资产管理效率。
（四）管理环境
效益是通过有效的管理活动来实现的，而管理活动又是在内、外部客观环境的影响下进行的，因此，管理环境也是影响管理效益的一个重要因素。从内部环境看，部门间的协调配合与充分的信息沟通对提高固定资产管理效率尤为重要；从外部环境看，如人民银行“收支两条线”的预算管理体制在一定程度上影响了人民银行分支机构盘活闲置固定资产的积极性，从而影响了固定资产管理效益。
三、提高人民银行固定资产管理效率、效益的途径
（一）转变管理理念，树立固定资产管理效率效益观
人民银行各级机构应转变管理理念，树立更加注重效益的效率观，在讲效益的同时也要讲效率，通过高效率的管理提高固定资产管理的效益。在现有的制度环境和固定资产管理目标的约束下，积极推进固定资产集约化管理，注重固定资产购置、分配、处置、日常管理等环节的重点控制，兼顾固定资产存量的盘活和增量的定额定标管理，通过对有限资源的最优化利用达到满足履职需求、保全财产的固定资产管理目标。
（二）完善管理制度，实行资产配置定额定标管理
着重建立两项标准。一是制订采购预算定额标准。可从业务需要且价格透明的通用办公设备入手，制订采购预算定额标准，再按照从易到难的原则逐步推至其他采购项目。预算定额的编制采用以零基预算模式为基础的综合评价法：以当前市场上适用的产品为基础并兼顾一定时期该产品使用的前瞻性，结合本单位近2年同类产品的采购标准、使用情况及省级财政部门的通用产品预算定额，将满足节能、环保及财力状况作为重要评价因素，确保在预算定额内采购的产品性能适用、价格适宜、符合节能环保要求。二是制订固定资产配置标准。可从部分通用办公设备开始实行资产的标准化配置，以标准为依据进行办公设备的需求审核及配置，再按照从易到难的原则逐步推至其他固定资产。办公设备配置以满足业务开展和日常办公基本需求为原则，根据资产的共享范围不同制订相应的配置标准：对员工个人使用的设备，以员工个体为单位制订配置标准；对办公室共用的设备，以房间为单位制定配置标准；对处室共用的设备，以处室为单位制定配置标准。
（三）规范管理流程，提高固定资产购置效率
一是推行标准化采购程序。明确采购各个步骤的操作内容和方法，配套设计各类格式表单，提供详实、简明、易懂的工作规范，实现采购标准化、流水化操作，缩短采购时间。二是根据项目特点适用采购方式。大批量、高金额采购对象重点考虑资金效益，以单次统一采购为主；单次金额小、采购次数多的同一或同类采购对象，综合考虑时间效率和资金效益，以定点采购、协议供货方式为主；小额采购主要考虑时间效率，充分依托政府采购电子化交易平台实施。三是推进采购合同标准化进程。按照从易到难、逐步推进的原则，逐步实现货物、工程、服务合同的标准化管理。各类采购合同均使用事先编制的标准文本，减少合同起草、审核时间，提高合同签订效率。四是优化采购审批程序。集中采购管理委员会审批重大事项，采用会议方式；一般或紧急事项，可采用联签审批方式，缩短审批时间、增进效率。
（四）加强处置管理，优化存量资产结构
充分利用固定资产管理系统，结合固定资产定期及年终清查盘点，收集、汇总存量资产使用与管理情况的基础性数据。在摸清存量资产结构与管理现状的基础上，对无使用价值、维护保管成本高昂、处置成本较高的固定资产可进行正常或提前报废、拍卖转让；对闲置的资产可在单位内部调剂使用或在辖属机构间调整再分配，还可整理少量闲置资产对外进行实物公益捐赠，减少货币性公益捐赠支出；对于闲置房屋、公务用车等价值高的固定资产，本着使用效益最大化的原则，应在履行规定的审批手续后积极处置盘活。
对于闲置房屋，可按照科学合理、规范高效、公开透明的原则，在满足本行办公用房建筑面积标准、确保本行办公需求的前提下用于出租。在出租过程中应加强对出租房产使用状况的评估和对承租人的资格性审查，建立房屋出租的内部审签和集体研究决策程序，按照分散采购或集中采购程序做好房屋招租工作，明确承租人对出租房产的安全管理责任与义务，准确核算房屋租金收入，确保房屋出租的安全性、合规性和效益性。
对于闲置公务用车，可将车况不好、配置不合理、运行费用高的汽车置换为有利于人民银行分支机构履职的优质资产，提高车辆运行的效益性。在置换过程中，应对置入车辆的必要性、可行性和经济适用性进行综合考量，采用市场竞价方式防止置出车辆价值低估，严把车辆置换合同管理关、过户关，确保人民银行车辆置换的权益。
（五）加强维护保养，提升在用资产使用效率
一是落实固定资产维护保养责任。细化财产管理部门、财产使用部门对固定资产维护保养的责任，建立和落实固定资产管理责任人制度，将固定资产的实物管理责任细化分解落实到个人，对固定资产维护保养失职的责任人严格按规定追究责任。
二是定期检查、梳理固定资产使用情况。由财产管理部门牵头定期组织各部门财产管理员开展固定资产清查，加大频率、缩短周期，及时发现固定资产使用中存在的问题，做到早发现、早维修，强化固定资产的维护保养，延长固定资产的使用寿命。
三是建立维修保养长效机制。在设备、重要业务系统的维护保养方面，实行定点专业协议维保，规范维保需求提出、服务提供、效果验收、费用支出等各环节的程序，严格核对相关记录的真实性与完整性；在公务用车维护保养方面，实行在财务上单独列项核算和在管理上单车运行登记制度，严格执行出车审批、里程核对，实行车辆保险集中采购、车辆定点加油、定点维修、定点洗车，切实降低公务用车维护保养费用支出；在房屋、重要业务系统及相关设施的大修缮方面，对项目资金投向、方案设计、工程招投标、设备材料采购、项目资金使用、竣工决算等关键环节进行严格把关，确保修缮项目资金使用落到实处，项目投资效益得以提高。
关键词：初级中学；学校；固定资产管理；存在问题；措施
一、前言
随着国家对于义务教育的重视力度日益增加，政府对于初级中学学校的投入资金力度也在逐渐加大，初级中学学校的固定资产总值呈现出总体上升的趋势。固定资产是保证初级中学学校开展教学、教育等活动的必要物质条件，加强初级中学学校固定资产管理，既有利于提高初级中学学校教育经费的使用效率，又有利于确保初级中学学校各项工作的顺利开展，还有利于将勤俭办学的方针深入贯彻落实到位。本文就初级中学学校固定资产管理进行探究。
二、初级中学学校固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理体系不健全
很多初级中学学校都没有设立固定资产管理领导小组，也没有专职的固定资产管理员，无论是固定资产的财务人员，还是固定资产的保管人员，亦或者固定资产的管理人员，均是兼职人员，本职工作并非固定资产管理，再加上人员的调整频繁、经常都处于流动状态。此外，有相当数量的初级中学学校都没有建立起完善的固定资产采购制度、保管制度、使用制度、管理制度、清查制度，为固定资产流失埋下了“隐患”。
（二）固定资产管理的意识薄弱
很多初级中学学校管理层对固定资产管理的意识薄弱，无论是校长，还是分管后勤工作的具体领导都没有对固定资产管理引起足够的重视，严重存在着“重钱轻物”、“重进轻管”的问题，每次在争取固定资产资金时具有较强的积极性和主动性，但是一旦变为了初级中学学校的固定资产，思想就立马懈怠。与此同时，广大教职员工对于固定资产管理的意识也很薄弱，认为固定资产管理工作只由总务部门人员、财务部门人员来负责，事不关己高高挂起。
（三）固定资产会计核算不准确、不及时
绝大多数初级中学学校均存在着固定资产核算账本不全的情况，甚至有些学校还没有建立起专门用于登记固定资产的卡片，也没有设立固定资产明细账。尤其是对于其它单位馈赠给学校的资产，通常都不会记录到初级中学学校的固定资产账目中，既易出现固定资产流失的情况，又会对学校固定资产的真实性造成较大的影响。而当固定资产出现丢失、报废时，财务部门也通常不会及时地在账目上进行抵消，导致初级中学学校的固定资产核算难以实现“账实相符”、“账卡相符”、“账账相符”。
三、加强初级中学学校固定资产管理的相应措施
（一）健全固定资产管理体系
初级中学学校务必要基于“分级管理”、“统一领导”、“层层落实”的原则来成立固定资产管理领导小组，小组成员由初级中学学校校长、总务部门、财务部门负责人及专职固定资产管理员构成，初级中学学校固定资产的各项管理职责均由固定资产管理领导小组来履行。第一，对初级中学学校固定资产采购制度进行建立健全。为了能够确保采购到的固定资产具有较好的实用性和经济性，固定资产管理领导小组应该要对重要仪器设备的购置计划进行可行性论证。第二，对初级中学学校固定资产的保管制度、使用制度进行完善。务必要基于分级管理原则，指派专门的人员来对初级中学学校固定资产的维护、使用情况进行密切关注，最大限度地保障固定资产性能的完好，以便能够正常使用。第三，要对初级中学学校固定资产管理制度不断完善，尤其是要加强主要岗位、薄弱环节的控制，将责任落实到基层、落实到岗位，切实做到“责任到人”、“制度管人”，并且要在固定资产管理手段、固定资产管理技术、固定资产管理方式等方面加强投入和建设。其次，初级中学学校应该结合自身的实际情况来明确各个与固定资产管理相关的岗位、各个基层部门的权限与职责，对关键岗位进行合理设置，确保不相容职务（如付款结算与审核、审核与执行、审批与申请等）相互分离，各个相关岗位要切实起到相互监督、相互制约的作用。第四，建立健全固定资产清查制度。固定资产的清查内容应该要全面，包括账面余额的真实性、所有权的归属性、账务处理方式的科学性等。初级中学学校在每年的年末时节，一定要指派专人负责固定资产的清查工作；为了能够做到“账实相符”、“账账相符”，要及时地进行逐项核对，一旦发现问题，则应该在第一时间进行处理。同时，对闲置资产统一管理、科学调拨，做到节约资金、合理配置；涉及岗位调整时，要求先交回资产并办好接交手续，才能进行人动。第五，建立相关制度来规范公车使用。健全公车运行管理制度，严格按照公车管理制度集中统一管理、统一调度，规范公务用车出车派车审批手续，车辆维修、加油、保险按政府采购程序实行定点管理、定点采购。此外，还要注意清理腾退办公用房。对照新的办公用房建设标准，对现有办公用房进行了再清理，确保全面清理腾退办公用房无死角；加强党建活动阵地、职工之家建设，提高闲置资产利用率。
（二）强化固定资产管理的意识
固定资产管理是初级中学学校日常管理过程中最为重要、也是最为基础的管理内容之一，能够为初级中学学校的资金运转、国有资产管理等重大事宜提供细致、全面的依据，而初级中学学校固定资产管理中较大的障碍就是在于落后的思想意识。初级中学学校务必要高度重视广大员工对于固定资产管理的意识，固定资产管理工作并非仅仅只由总务部门人员、财务部门人员来负责，它实质上关系到初级中学学校的每一位员工。初级中学学校要通过专题培训或者大型讲座等多种方式来让广大员工能够全面、科学地认识固定资产管理工作，尤其是要了解固定资产管理工作的作用和实质性含义。而要实现这一目标，就需要将国内外最为先进的固定资产管理理念灌输到他们的头脑中，并且还要在每次初级中学学校活动的各个环节中都渗透固定资产管理的理念，让广大员工能够在实践活动中正确认识固定资产管理工作，不断提高其思想意识。
（三）强化固定资产核算力度
1.固定资产的增加。（1）初级中学学校固定资产增加的主要来源在于：接受捐赠、外单位调入、基本建设、学校自制、外部购置等。初级中学学校在购置固定资产时，务必要严格基于年度预算计划来开展，若属于集中采购类型，则应该要按照政府采购招投标的方法执行。对于初级中学学校购入的固定资产，应该要有专业人员来进行验收，必要时还可会同设备相应的使用部门进行技术验收。一旦验收合格后，就可填写初级中学学校自制的“固定资产入账单”，登记入账。（2）对于初级中学学校自制的固定资产，只需要对自制过程中所消耗掉的工料费进行核算。在费用付出时，可先将账目记录到“应收账款”账户，待验收合格之后再转列“支出”款目，填写初级中学学校自制的“固定资产入账单”，登记入账。（3）对于外单位无偿调入到初级中学学校的固定资产，应该按照估价单或者调拨单来进行验收，一旦验收合格后，就可填写初级中学学校自制的“固定资产入账单”，登记入账。（4）对于建筑物、房屋等基础设施，应该尽快地会同有关部门来办理验收交接手续，并且及时填写相应的入账单或者交接单，再由初级中学学校的账产部门、财务部门登记入账。2.固定资产的减少。（1）初级中学学校固定资产减少的主要原因在于：固定资产变卖、固定资产调拨、固定资产正常报废、责任损失等。一旦初级中学学校出现固定资产减少的情况，有关人员务必要严格按照规章制度来及时办理报批手续。（2）对于初级中学学校正常报废的固定资产，在经过相应单位进行检查鉴定之后，这些已经达到报废更新的固定资产就可及时予以清理或者变价处理；若报废的固定资产经济价值较高，还需要请政府有关管理部门来进行鉴定。一旦鉴定达到报废状态后，就可填写初级中学学校自制的“固定资产处置审批表”，分别注销。（3）对于初级中学学校责任损失的固定资产，应该由固定资产管理领导小组进行追查，分清责任、找出原因，切实落实到个人，对相应责任人进行处罚，重大损失还应报当地政府的财政部门进行审批。
四、结语
高校的固定资产是保证学校科研、教学、后勤、行政等各项工作顺利进行的必要基础，也是衡量高校办学质量和规模的重要条件。加强高校固定资产的管理是为了合理配置高校的固定资产、提高其使用效益、保护固定资产的完整与安全、防止固定资产流失。随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，高等教育事业的发展步伐越来越快。近年来，高等学校通过各种渠道筹集资金，扩大了基础设施的建设，同时，固定资产也随之增加。所以，高校固定资产的有效利用成为节约事业经费、提高科研教学水平、增强办学能力的重要环节，也是提高师生物质文化生活水平、推进高校建设的重要保证。然而，一直以来，我国高校大都忽视资产的管理，致使资产高校资产管理体系不完善、利用率低、重复购置、流失严重、管理混乱等问题广泛存在。切实加强高校的固定资产管理，对于防止国有资产流失、提高办学效益、促进高等教育事业发展有着非常重要的意义。在当前很多高校过度举债经营的情况下，如何提高其资产的管理水平，加强固定资产管理，充分发挥其效用，确保固定资产安全、完整和保值增值，已经成为高校普遍关注的问题。
一、高校固定资产概述
1.高校固定资产的定义。
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为高校开展教学、科研及其他活动而持有的；使用寿命超过一个会计年度。明确固定资产应同时满足下列两个条件才能予以确认：一是与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；二是该固定资产的成本能够可靠的计量。同时还规定：与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的应当计入固定资产成本；不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期损益。
2.固定资产的分类。
高校固定资产一般按下列两种方法进行分类：
（1）按国家教育部分为十六类：房屋及建筑物、仪器仪表、土地及植物、电子设备、机电设备、文体设备、印刷机械、卫生医疗器械、行政办公设备、标本模型、量具和器具、文物及陈列品、工具、图书、家具、被服装具和牲畜。
（2）按高校会计制度分为七类：房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、交通运输工具、图书资料、其他固定资产。
3.高校固定资产的特点。
（1）目的明确。高校持有固定资产的目的是为了开展教学、科研及其他活动而持有的。
（2）使用寿命长。使用固定资产寿命较长，使用寿命一般超过一个会计年度。
（3）形式多样。高校固定资产的形式多样，种类繁多，数量大，而且价值高。
（4）资产来源广泛。高校固定资产来源渠道多元化，如财政拨款购置、用事业性收入购置、用经营性收人购置、用商业贷款购置的以及捐增。
二、高校固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理意识淡薄。
高校固定资产种类繁多，数量庞大，许多重点实验室的设备价格非常的昂贵，所以，高校固定资产的管理，责任重大。长期以来，在高校中，普遍存在着只注重资金投入，而忽视资产管理的问题，这就导致管钱与管物脱节，固定资产的价值分离，管理体制上，缺乏必要的投资效益评估机制和监督机制。从教师、实验人员到校、系领导，对于资产管理，意识淡薄，旧观念已不能适应新形势的需要。
2.资产验收环节程序不规范。
在高校，由于负责采购的部门有设备处、后勤管理处等。在资产验收的环节，通常是谁购置谁验收，这与当前的内控制度相背离。固定资产卡片的登记是否与实物相符，所采购的设备、资产等是否达到使用标准等方面，缺乏有效的核对与监督。
3.固定资产管理制度不健全。
高校固定资产管理，由于资产种类繁多、管理环节多、管理部门多，相关的管理制度难以健全完善。许多高校虽然已经制定了固定资产管理制度，但实际上，固定资产管理制度形同虚设，有章不循、违章不究、执行不力现象经常发生，固定资产管理流于形式，失去了规范约束作用。
三、完善高校固定资产管理的措施
1.增强固定资产管理意识。
学校领导要更新观念，认识加强固定资产管理的重要性，切实加强固定资产管理，将固定资产管理列入工作目标，提高领导层管理意识；同时还要加强固定资产管理人员的素质培养，加强固定资产管理队伍建设，选拔一批作风踏实、责任心强、熟悉政策、思想进步的人才，对其定期进行廉政勤政教育，提高对固定资产管理的认识；高校固定资产管理工作应建立相应的奖惩机制，将相关工作成果纳入考核，常抓不懈，使之规范化、科学化、常规化。
2.构建信息化管理平台，提高全过程动态管理。
（1）信息化管理系统建设。要加大经费投入，开发高校固定资产信息化管理系统，在现有的基础上开发更完善的管理软件。充分利用现代信息系统，实现资产管理、预算管理、政府采购信息共享。对所有固定资产，进行全程动态管理。
（2）建立固定资产网络管理平台。利用校园网，通过建立固定资产管理网络平台实现网络化管理。使固定资产管理部门与财务部门实现对接。使各级管理部门随时了解固定资产使用情况，协调各部门的长期闲置资产，将资产调剂到更需要的部门，减少重复购置资产，增加资产使用率，缓解高校资金紧张的压力。
3.建立一套科学的固定资产管理机制。
关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统
中图分类号:F251.1;F812.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)08-0094-03
1 引言
行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1 529亿元,规模庞大,种类繁多｡随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作｡在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要｡
2 预算单位固定资产管理存在的问题
2.1 账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实､准确的基本要求｡造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废､盘亏的固定资产未及时进行账务处理｡
2.2 责任人管理机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚｡由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件｡
2.3 闲置固定资产的处置问题
闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等｡闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置｡最明显的例子,如无定编车辆､违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外｡这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置｡
3 健全和完善固定资产管理体制的对策
预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量｡但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决｡近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转｡但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处｡针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制｡
3.1 实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类
由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理､手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建､决算､核算､处置､报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控｡完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度｡同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率｡但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上｡目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物､一般设备､专用设备､文物和陈列品､图书､其他固定资产六大类｡在对房屋及建筑物､文物和陈列品､图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备､专用设备､其他固定资产的分类中则产生了不少的差异｡两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备｡另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现｡
作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行｡因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类｡每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学､合理｡由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类､广播电视类､科研类､文化体育类､新闻出版､公安政法及其他类｡目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的｡另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍｡如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算､管理带来极大的方便｡
3.2 建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块
会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络｡办公自动化系统的构建和应用,能及时､迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息｡本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨｡
固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展｡在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记､登记财产卡片､财产单据､生成资产凭证､资产账簿(财产明细表､财产汇总表)等｡而财产采购､财产处置､安全控制及财产登记中的验收登记､领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间､个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理｡所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率｡而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购､财产登记､财产处置､安全控制等功能｡但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决｡
将所有资产的验收､登记､领用､查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成｡在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件､图片等资料,并进行验收单据､标签､卡片打印｡在办公自动系统中可以按资产的名称､类别､登记时间､资产状况进行组合查询｡资产分配给各使用部门､使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况｡包括资产的借用､部门间资产的调拨､资产赠送等详细记录｡同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料､低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中｡财产管理软件中进行变动数据的审核､登记或更新财产卡片､自动编制分录､结账､财产明细表｡财产汇总表､打印财产数据､查询财产数据､资产盘点等工作｡行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示｡
通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片､会计凭证､报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量｡资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点､分层次的管理｡
资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的｡数据采集能够实现与交易事件发生､发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态｡
3.3 完善资产管理机制
完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现｡完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查､考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔､任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等｡
3.4 加强固定资产的盘点及处置工作
根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次｡但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少､工作繁杂而未进行｡所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度､时间､人手､领导抓起,对发现的账实不符､盘盈､盘亏的固定资产及时进行处理｡应建立切实可行的预算单位盘点､处置机制,并严格执行,落实到人｡积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售､拍卖等公开､透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值､增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实､可靠｡政府的财政部门也应建立固定资产的盘点､处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额､数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查｡
4 结论
本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制｡各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整｡
参考文献:
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Discussion about the administration Unit Fixed Assets Management
DAI Hong-jian
(Graduate Student College, Xiamen University, Xiamen 361000, China)
关键词:固定资产 管理体制
在我国的科技企业中，相当一部分是由原来的科研事业单位转制而来，转制成为科技型企业后，由原来执行《科学事业单位会计制度》转而执行《企业会计制度》。运营方式也由原来的公益科研为主转向生产经营为主。在此过程中产生了一些财务管理方面的问题，其中的固定资产核算和管理也存在不少问题。单位财务部门原来拟定执行的《固定资产管理制度》，已不足以对企业内部全部固定资产展开全面有效的管理。而健全有效的固定资产管理制度的制定，能加强企业固定资产的管理，让企业的管理者对本企业固定资产的状况能随时了解监控，使企业运营顺利，保持企业资金的良性运转，杜绝可能的浪费，确保企业财产免受损失。企业可根据自身资产和运营特点，制定符合自身特点的固定资产管理制度，提高制度的执行能力。当下，我国的许多科技型中小企业，由于单位小人员少等特点，在固定资产管理上，还存在许多不足有待进一步健全。
一、科技企业固定资产管理缺乏
目前我国很多中小型科技企业，随着企业经济生产的发展，投入加大，固定资产数量增加较快。但在固定资产核算与管理上，呈现出缺乏管理的现象，没有设专门人员对企业的固定资产进行管理，亦未很好地执行相应的管理制度。上述的企业固定资产管理的缺失，无法令企业的管理者对企业的固定资产的实际数量与使用状况及时掌握，致使当企业的固定资产有盈亏、毁损及报废等状况出现之时无法获得及时有效的处理，导致企业固定资产遭受损失，阻碍了企业健康发展。以下为固定资产管理缺乏的表现：
(一)账务处置比较混乱，口径和核算方法不统一
《企业会计准则（2006）》关于固定资产的定义：固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度。而且同时满足下列条件的，才能予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠地计量。科技企业一般都拥有的与科研有关但并不直接为生产服务的资产设备，如图书、标本、科研仪器、电子设备如手提电脑，有些设备由于更新快、流动性强等原因，对于是否应该列入固定资产帐目核算和管理，就存在比较模糊的认识。 在核算上，一般企业用自有资金购入固定资产时，帐务处理是：借：固定资产，贷：银行存款；然后在使用年限内再提取折旧费平均分摊。但科技企业一般都有科研项目费和专项项目经费，这些经费一般是从国家财政资金渠道下拨，当使用这些经费购入固定资产时，既要反映资产的增加，也要反映专项经费的支出，所以应当在设备购置到位、验收完成后将资产价值一次性计入资本公积，帐务处理是：借：固定资产，贷：银行存款；然后借：专项应付款，贷：资本公积。在该固定资产使用年限内，如果按企业会计制度，需要计提折旧：借：科研成本，贷：累计折旧。科研成本计入当年损益，造成科技企业本年利润降低。如果不再按企业会计制度要求计提折旧，又会影响固定资产净值真实性，造成固定资产净值虚增。这也是科技企业固定资产帐务处理比较混乱的地方。一些科技企业普遍存在固定资产账实不符的情况。当需要用科研项目经费预付购置仪器设备的款项时，因为需要反映科研项目经费的支出，所以必须：借：专项应付款，贷：银行存款；而一般企业预付购置款时，必须：借：预付账款，贷：银行存款。与一般企业相比较，科技企业的账务处理方法在报表上就体现不出预付账款金额。科技企业有时会有上级主管部门无偿配置和调拨的电脑等专用设备，根据财务体制规定，应当纳入固定资产账目核算和管理，但一些企业并未按规定入账。一些科技企业存在重科研、轻管理的现象，忽视财务管理，会计人员业务水平偏低，在工作中漏记固定资产账目的现象常有发生。有些中小科技企业，将房屋修缮处理费用、仪器设备维护费用、增置费等固定资产后续支出中不符合计入固定资产成本的部分亦计入固定资产中成本中，造成固定资产价值不实。
(二)固定资产管理的缺失
1、管理意识较差
科技企业因为生产与科研并重，企业固定资产中既有为生产经营而持有的，也有为科学研究而持有。对于非经营性资产，因为不能直接投入生产经营中创造经济效益，其管理容易被忽视，从而出现漏洞。因监管力度不够而存有账外资产，科研项目购置的仪器设备由于从科研项目经费列支，当项目结束之后，应当把固定资产转交企业管理与使用，但是一些企业没有履行规定手续，导致此部分固定资产置于账外，失去有效监管，造成企业资产流失。
2、账务管理粗放
只有购置固定资产时的支出帐，没有二、三级的资产明细账、明细卡片，记录每件资产的详细资料及存放使用状况。也没有固定资产帐帐、帐实、帐卡相符的核对，固定资产帐面记录与实际情况偏差长期存在，没有及时调整。
3、重购置、轻管理
科技企业往往会有科研经费，使用科研经费购置试验仪器、科技开发设备时，由于是财政资金，购置时需可行性论证和层层审批，极其重视，购置回来后便只使用，不管理，常常几年都没有清点。贵重精密的科研仪器没有制定使用保管和操作规定，没有专人管理，没有掌握操作规程的技术人员随便操作，造成仪器损坏、付出高额的修理费，浪费国家资金，也造成企业的损失。科研项目负责人购置电子设备后，个人使用时，往往没有企业资产的意识，把企业资产当成个人资产，企业对这部分固定资产基本上失去监管。各使用部门在固定资产的调拨、转让、毁损及报废和变卖之时，通常不按规定程序进行上报审批，而是自行处置，违反了固定资产管理规定程序。
4、固定资产清查制度不落实
虽然企业一般制定有固定资产盘点制度，但由于科技企业的行政管理机构一般都比较简单，财务机构更是人员少，工作事务繁杂，很多企业没有专门的固定资产管理机构，难于每年进行固定资产的实物盘点和清查，年度审计时审计人员一般也不会检查实物，只有多年一次的清产核资才会进行比较彻底的清查盘点，而这时很多固定资产已经购置多年，使用部门变更、资产损坏或者报废甚至已经变卖，帐实不符严重，给固定资产管理带来很多问题。
5、管理制度不健全
科研事业单位转制为科技企业时，也相应制定了企业财务管理制度，但一般都会沿用部分事业单位管理制度的内容，而且制度的制定也比较简单和粗放，没有引入企业管理的内部控制制度，不够健全。在固定资产管理上，没有专门的管理机构，都是由财务部门管理，但资产实物一般都不在财务部门所能管辖的范围内，各个资产使用部门如实验室、技术开发基地、办公室、基地服务中心等各用其物，缺乏统一协调的管理机构进行有效管理，当需要清查和盘点固定资产时由财务部门分别和各个部门单独交涉，各部门资产情况有变动时也不及时报告财务部门，造成管理低效、无序。
二、健全科技企业固定资产管理的建议
(一)根据自身特点确定固定资产类别与核算方法
科技企业所持有的固定资产兼有科研事业单位和一般企业的特点，既有一般企业为生产经营和管理而持有的厂房、生产设备、生产工具、交通工具等，也有科研事业单位为科学研究公益服务所持有的实验室房产、实验仪器设备、电子设备、图书、标本等。《企业会计准则（2006）》关于固定资产的定义，给予企业结合自身特点确定固定资产标准的灵活性，科技企业可根据自身特点制定本企业的固定资产类别，如：土地、房屋建筑物、生产设备、专用实验仪器、电子设备、交通工具、家俱用具、图书及标本，等。建立固定资产总账、二、三级明细帐及单项卡片、固定资产明细登记表，准确详细地记录固定资产来源、验收、使用、保管、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容。在帐务核算方面，区分自有资金购入固定资产和科研项目经费（财政资金）购入固定资产，自有资金购入固定资产按企业会计制度核算；科研项目经费（财政资金）购入固定资产可参考科学事业单位财务制度，购入固定资产时一次性支出科研项目经费，同时计入资本公积，不再计提折旧，既确保国有资本增值保值，同时又不重复计成本，真实反映科技企业的利润情况。
(二)加强管理意识
企业资产是企业立身之本，固定资产自身价值较大、使用时间长、能为企业生产创造出经济效益，是科技企业发展的重要物质保障。因此，上至企业领导层、管理层，下至普通员工，都必须强化固定资产管理意识和责任感，保证企业固定资产的安全、完整，充分发挥固定资产的使用效益。摒弃固定资产管理是财务部门的事情的狭隘意识，在企业员工中普及财务管理制度、资产管理制度及规定等，形成遵章守法、依法办事的风气。
(三)落实固定资产清查制度
企业或多或少都建立有一些资产的管理制度，固定资产管理制度中必须坚持每年清查而不是遇审计清查或临时突击清查。科技企业拥有的贵重精密实验仪器、特殊行业的科研和生产设备对环境要求较高，容易出现受损情况，例行的检查和清查易于发现仪器设备状况的变更，及时采取措施维修和养护，以利于更高效地利用设备，节约资金。所以，根据自己的实际，科技企业应制定半年清查和每年清查制度，确定清查的重点，每半年和一年分别对不同类型固定资产进行清查，这样既能针对重点，又能覆盖全面。对于科研项目负责人携带外用的企业固定资产，领用时应签署领用单，每年清查时应按领用单所列资产交回检查实物后方可再次领用。清查过程中出现的盘盈、盘亏资产、以及资产状况变更，经报规定程序批准后，及时调整帐务，并查明原因，追究责任。通过清查，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，力求准确掌握企业的固定资产情况，管好企业资产，防止资产流失。
(四)健全固定资产管理的内部控制制度
内部控制是由企业治理层、管理层和全体员工共同实施的实现控制目标的管理过程。建立固定资产管理内部控制制度旨在保证企业固定资产合法合规经营管理，资产安全、财务报告和相关信息真实完整、提高管理效率，促进企业实现发展战略。企业应根据法律法规和有关规定研究制定一套完整的适合本企业情况的固定资产管理制度和具体实施的细则。首先落实固定资产管理责任部门和责任人，理顺固定资产管理部门与财务部门或资产管理人员与财务核算人员的分工、合作关系，实行资产管理与财务管理相结合、实物管理与帐务管理相结合、实行固定资产业务不相容岗位分离、制约和监督。科技企业若是行政管理部门人员较少，无专门的资产管理部门，可由财务部门、各资产使用（存放）部门分别指定若干人共同组成固定资产管理小组，在固定资产购置（取得）、验收、付款、使用与保管、半年和年度清查、处置流程中相互制衡、防漏纠错，防止资产风险。一般来说，固定资产帐务管理责任在财务部门，那么固定资产实物管理责任就不能也全部由财务部门承担。固定资产管理部门（或各部门合作组建的固定资产管理软机构）应承担起固定资产实物管理的责任。企业要制定固定资产从购置到最后处置整个流程的管理制度和实施细则，明确流程中的操作规范和控制要求，并制定一定的控制绩效奖惩制度，以保证固定资产管理内控制度的有效实施。
(五)促进固定资产高效利用
固定资产购置回来如果闲置或利用率低，则是对企业资产的巨大浪费。科技企业购置的固定资产包括相当部分科研项目研究的实验室仪器设备，对技术先进性要求比较高。企业应根据自身发展战略、技术研究方向，设计购置资产计划，同时加强技术改造，促进固定资产技术升级。优化资产配置，在企业内部促进资产合理流动，部门共享，使物尽其用，提高固定资产使用效率，节约购置资金，并保持固定资产技术先进性，促进企业可持续发展。
(六)强化资产管理人员的业务水平
中小型科技企业普遍存在单位小，财务和管理岗位设置少、财务人员专业素质较低等现状，在很大程度上造成固定资产管理的低效。提高财务人员的财务专业知识，普及资产管理人员财务管理基本知识和资产管理制度法制法规知识，配备高层次的财务管理人员，运用先进的资产管理软件，对固定资产管理流程进行全程跟踪管理，增强固定资产信息化管理能力，使企业资产管理规范化、科学化。
参考文献：
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关于部分设备设施存在闲置浪费现象的整改情况：
关于我公司固定电话使用效率低的现象，目前已进行了整改。通过整合办公区域，实行业务部门集中办公的方式，将原有的 部固定电话进行全面梳理，裁撤掉其中利用率较低的 部，将目前全公司使用的固定电话降低到 部。
关于办公设备使用效率低现象的整改情况：
由于公司机构调整人员变动，公司原有人员 人，目前人员精简至 人，致使部分办公设备处于闲置状态。目前已经对办公设备中的电脑、打印机等办公设备进行了统计，其中电脑固资帐上实有 台套，在用电脑 台套、划拨园区服务公司 台套、闲置 台套。打印机固资账上实有 台，在用 台、闲置 台（损坏，待修）。 年公司业务拓展预计引进部分相关人才，到时闲置办公设备将配备给新进人员使用。剩余办公设备将按照《 公司固定资产管理制度》（ 发[20 ] 号）规定，结合实物情况履行封存、利旧、报废等手续。
关于卫生间长流水现象的整改情况：
关于卫生间长流水现象，我公司第一时间进行了整改。于20 年 月底前将卫生间漏水部位进行了修复，已彻底解决了长流水现象。
关于实物资产管理及交接的整改情况：
针对人员变动、20 -20 年度实物资产交接手续不全现象，依据《 固定资产管理制度》（ 发[20 ] 号）、《 固定资产管理实施细则》（ 发[20 ] 号）要求，结合 实际拟重新修订《 公司固定资产管理制度》（20 年印发）。目前公司已经拟定完成《 员工离职办理的管理办法》，完善人员变动情况下固定资产实物、交接、台账等管理制度。
关于 产品积压现象的整改情况：
针对部分 产品库存时间过长，贬值较多情况。办公室与业务部门沟通，提出 产品处置办法。对还有销售价值的 产品，利用多种渠道拓宽销路尽快使资金回笼。对于已无变现价值的 产品如活动定制产品、过期产品采取报废处理。对 等具有一定保留价值但无变现价值的产品部分留存作为资料，剩余采取报废处理
关于无外聘员工管理办法的整改情况：
根据《 人员招聘与配置管理制度》（ 发﹝20 ﹞号）及《劳务用工管理办法》（ 发﹝20 ﹞ 号）的要求，结合我公司实际情况，修订了《 人员招聘与配置管理制度》，完善了用工制度及劳务的日常管理。
关于实物资产交接手续缺失的整改情况：
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合公司的实际情况，制定《 关于员工离职办理的管理办法》规定：解合人员（辞职、离职）均应向办公室人事领取《离职/调离人员业务工作交接单》、《离职交接表》，按该清单要求，在离开公司之前办完有关工作移交手续，其应领取的工资及离职证明，在所有手续办妥后给予发放。
针对项目审批立项不到位的整改情况：
在建工程管理不到位，内部工程项目未见审批立项。制定 《立项审批制度》，并制作《项目立项风险评估研判逐级确认书》、《预算审批单》以及《立项流程图》。
