时间：2023-10-13 09:44:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品安全综合治理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）加强组织领导，综合治理、平安创建、创新型社
会管理小组机构建全。成立以党组书记为组长的综治工作各项领导小组，主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。多次召开综治专题工作会议，及时传达上级精神，部署全局综治维稳工作。
（二）进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责
任制。与每一位干部职工签订了《社会治安综合治理目标责任书》、《防火责任书》、《个人创建“无毒社区”工作目标责任书》、《创建平安家庭承诺书》明确责任，做到与业务工作相结合，一起部署，一起落实。
（三）将社会治安综合治理工作纳入工作责任目标考核，
与业务工作同部署、同检查、同考核。不断创新工作方法，努力提升工作能力和水平，认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制。
（一）制定《2016年综合治理暨平安建设学习日计划》，采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式认真组织学习了相关法律法规、民族团结教育条例、宗教管理条例、非法宗教23种表现、自治区两文件、县委关于值班带班的管理办法以及从中央到地方关于社会治安综合治理的重要工作措施和工作部署及有关综合治理的重要文件等。
（二）加强思想教育和宣传工作，集中开展法制学习和反警示教育活动。经常性地对干部职工进行管理安全和消防安全教育，提要求，交任务，使大家时刻保持警惕，做好防范。
（三）积极学习传达贯彻各有关社会治安综合治理会议精神及相关文件精神。我局作为综治成员单位，积极学习宣传县政法、综治工作会议精神及相关文件精神，提高全局人员管理治理意识，在日常工作中加以贯彻落实。分析研究社会稳定形势和影响社会稳定的事件，进行针对性的调查处理，取得了良好效果。
（一）坚持“稳定压倒一切”的方针，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，把综治维稳工作列入单位重要议事日程，成立以党支部书记为组长的综治工作各项领导小组。多次召开综治专题工作会议，及时传达上级精神，部署全局维稳工作。
（二）在从业人员培训时提出具体的安保措施，与全县餐饮服务单位、药品、化妆品、保健食品经营企业签订了《去极端化责任书》，同时在日常的监督检查中，发现留大胡须，穿__的从业者，要求不得从事餐饮业，并严格要求其去除大胡须，脱去__。对大型酒店、餐饮企业安装一键式报警器及安防措施进行经常性检查。
（三）抓好重点部位安全防范措施，认真落实24小时领导带班干部值班制度。
（四）加强对行政管理相对人维稳工作力度。做好“春节”、“两会”、“五一”、“斋月”以及一级响应期间维稳工作安排。要求服务对象在斋月期间正常营业，不得擅自关门歇业，以确保“斋月”期间社会秩序正常，防止宗教极端思想干预清真餐饮经营。
（一）加强食品安全协调，全县食品安全工作顺利开展。
一是牵头组织各食品安全监管部门开展了春节、“五一”及“六一”、高考前联合执
法检查，并做好高考期间食品安全保障工作。共出动执法人员65人次，执法车辆24台次，重点抽检了120多家食品生产、经营单位。二是牵头开展了越南酸奶检查、打击走私冷冻肉品市场和农村食品经营市场专项整治等工作，组织各食品安全监管部门加强“斋月”“肉孜节”期间食品安全监管。三是每季度召开食安委季度例会，认真听取各食品安全监管部门的工作汇报，认真分析各部门上报的食品安全信息并梳理汇总后，上报县政府及__局，为政府正确决策提供科学依据。（二）加强药品医疗器械监管工作
一是开展药品零售企业诚信体系建设。建立诚信档案63份，结合日常监管，实施动态评定，有效的加强了药品零售企业诚信体系的建成。二是开展非法疫苗经营行为及民族药品专项检查，出动执法人员280人次，并立案2起。三是推行信息化管理，强化药品经营企业的购销存管理环节，落实药品购进、养护、储存、销售、服务等全环节的质量管理工作，目前辖区63家药店均已经按照要求配备了电脑和药品管理系统软件。四是加强药品医疗器械不良反应监测工作，截至目前已上报药品不良反应35起，医疗器械不良反应10起。五是强化药品监督抽验。完成药品抽检37批次，评价性抽样7批，监督性抽样30批。上半年，我局共监督检查药品零售企业63家，医疗机构69家，在监督检查过程中，我局已立案2起，结案2起，均为销售假药案件，罚没款1100余元。
（三）加强餐饮服务单位监管工作。一是认真履行餐饮服务行政许可及日常监管职责。上半年共受理材料 367家，共审核办理《餐饮服务许可证》299户，办理健康证2341个。抓好日常监管工作，加大检查力度，共检查餐饮服务企业421家，出动执法人员844人次，出动执法车辆共81车次，餐饮服务行政许可共71家。二是大力开展餐饮服务食品安全专项整治。按照自治区局和自治州局统一部署，认真组织开展学校及托幼园所食堂、旅游景区、建筑工地食堂、打击走私冷冻肉等十余项专项检查。出动执法人员300余人次，执法车辆80余台次。三是加强重大节日、活动期间餐饮服务食品安全保障工作。全力落实“两节”、“两会”、“五一”、“草莓节”、“高考”等期间餐饮服务食品安全保障。加大餐饮接待单位食品安全监督检查力度，及时消除食品安全隐患，确保重大会议、活动期间集体用餐安全。四是助力__创建国家级5a级旅游景区，通过多方沟通协调开通绿色通道，集中为__餐饮单位办理《餐饮服务许可证》、《餐饮服务健康证》，详细讲解餐饮单位的布局流程、食品安全设施、日常操作规范以及餐饮服务食品安全知识。
（四）加强保健食品、化妆品监管工作。
上半年我局对县城内的保健食品、化妆品经营单位进行了监督管理。共出动执法人员76人次，监督检查保健食品和化妆品经营企业164家，重点监督检查了经营企业在产品的索证索票和台账管理方面以及有无销售过期失效、假劣产品行为。对发现的问题现场提出警告处理，并耐心指导。上半年化妆品立案3起，结案3起，罚没款316元。
（五）、加大食品药品安全宣传教育，营造监管良好氛围
1、联合13个科普宣传站在全县辖区采取多项措施开展食品药品安全科普宣传活动。在各乡镇人员密集的集市、商业街、__等场所设置展台并发放科普宣传材料，向过往群众宣传饮食用药安全常识。利用新闻媒体开展宣传。在县电视台利用“健康与保健”节目播放食品药品安全法律法规知识。
2、认真开展3·15消费者维权宣传活动。共向过往群众散发新《食品安全法》（__）以及《合理用药知识》（__）等宣传品共计620余份。宣传活动后，我局共计销毁焚烧假劣食品（保健食品）15种101.9公斤（盒）、假劣药品101种87.5公斤、医疗器械5种5盒、化妆品9种18瓶，共计130个品种标值8235.6元，出动销毁车辆共计3辆。
3、开展2016年全国食品药品投诉举报工作宣传专题活动，印制宣传二维码并在各餐饮单位及药店进行张贴，使广大群众通过扫码方式进入我局微信公众平台，及时了解最新工作动态和有关办事流程。同时接受微信用户留言举报。
（一）健全综治制度。完善了岗位责任制度、责任倒查追究制度、24小时值班制度、领导包案制度等多项工作制度，为工作效率的提高、工作环境的提升奠定了坚实基础。
（二）认真接访，化解矛盾。我们充分发挥机关举报职能，从群众来信来访中，排查影响社会稳定的因素，做到超前防范，把问题解决在萌芽状态。2016年上半年，我局未接到一起来信来访事件。认真解决群众投诉举报问题，一一化解矛盾，并加强监管。
（三）深入到帮扶__社区、结对帮扶__村以及药品经营企业开展调查研究，掌握基层关注的热点、难点问题，着力解决他们工作中存在的问题，不断为农牧民群众办好事、办实事。对__社区困难群众赠送了价值1200余元的大米清油，7名党员到驻地社区报到，并落实帮扶一对一服务，深入社区开展扶贫帮困和服务群众活动。
（四）抓好重点部位安全防范措施。我局认真落实24小时领导带班干部值班制度。为保证所有办公室和档案室的安全，下班时要求一律锁门，档案室安装了防盗门，并配置了保险柜，夜间值班人员对上述重点部位重点巡逻，大宗现金及时存入银行，不在局内过夜。
（五）深入巩固创建平安单位活动。作为已被批准为“平安单位”的综治委成员单位，我局切实认真按照创建“平安单位”的标准和要求，继续把社会治
安综合治理暨平安建设各项工作做好做实，按照上级部门提出的意见和建议进行整改完善提高，以巩固现有的创建成果。（六）认真组织开展了综治宣传月和法制宣传日活动。成立了领导小组，制定了实施方案。组织开展了“国家宪法日暨全国法制宣传日”等法制教育，悬挂了宣传横幅，张贴了宣传标语。
（七）开展保密警示教育活动，成立了保密工作领导小组和信息公开保密审查工作领导小组，制定了相对应的领导小组工作职责，印发了《文件资料保密管理制度》、《信息公开保密审查制度》、《人员保密工作制度》等保密制度，有力地促进了我局保密工作规范化、制度化建设。
（八）认真开展三民活动，我局按县委要求抽调3 名精兵强将进入田园社区开展三民活动，抽调1名干部进入县委办公室。
一、加强领导，明确责任，将综合治理与平安创建工作纳入制度轨道。
切实做好全局社会管理综合治理和平安创建工作，主动承担起工商部门建设“平安市场”的政治责任和各项应尽义务，为推动全区社会稳定，建设“平安”做出应有的贡献。
一是把社会管理综合治理工作纳入全局工作重点。建立健全组织领导机构，切实把综治和平安创建工作列入全局年度工作计划。利用召开局季度办公会时机，认真分析、研究全局在社会管理综合治理工作中存在的问题和不足，同时，对存在问题应及时加以处理。
二是认真落实社会管理综合治理工作责任制。进一步明确本部门社会管理综合治理责任制，局主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。在对各单位负责人进行任免、奖惩时，要把综合治理工作作为一项重要条件。
三是执行重特大案（事）件报告制度。各单位对发生的重、特大事件，要及时向局综治领导小组汇报，并由综治领导小组向有关部门报告。
二、突出重点，强化监督，全面做好综合治理及平安创建工作。
一是创新监管模式，加大重、热点行业监管力度。进一步创新和完善责任制监管模式。根据市场主体分布情况，合理划分、科学设置经济户口巡查监管责任区。把责任区监管的重点放在食品销售、农资经营、危险化学品销售等七大重点行业上，切实开展好一年一次的实地检查。对省局确定的11个热点行业，要认真履行配合市、区有关部门进行检查的责任。紧紧围绕与工农业生产和人民生命财产密切相关的农资、食品、饮料、建筑装饰材料等假冒伪劣商品，强化措施、堵源截流。
二是发挥消保维权的作用，认真处理消费纠纷。严格落实节假日值班制度，确保投诉电话网络畅通，进一步提升消费者的认同度和满意度。强化消协的消费教育和指导职能。将消费教育引入中小学校。注重对农村消费者的教育引导，开展流动服务活动，使消费教育和指导工作进村组、进农户，切实维护农民的合法权益。深化和完善消费维权社会监督体系建设。选择消费者投诉集中、与百姓生活密切相关的公用服务行业，加大商品和服务的社会监督力度，积极探索和做好消费投诉不良信用的记录与披露工作，有力震慑和约束企业失信行为。切实加大基层建设投入力度，为基层添置与快速反应相适应的交通工具、现代检测设备等，保证基层执法人员接到指令后，能够快速出动，快速处置。认真做好消费纠纷调解工作。
三是抓好食品安全监管，全面做好流通领域商品质量监管工作。充分发挥食品快速检测、商品质量定项抽检的作用，切实加大对“问题食品”的抽检和查处力度。充分发挥流通环节食品安全监测与预警系统的作用。深入开展食品安全示范店创建活动，在具备条件的示范店推行商品质量责任保险工作。稳步推行放心通食品安全监管系统，坚持成熟一个发展一个，促进食品经营索证索票和登记台帐制度的落实。
四是开展打击传销专项整治工作，大力推进无传销社区（村）创建活动。坚决遏制传销活动向少数民族、学生、退伍军人发展的趋势，坚决查处诱骗学生参加传销的违法行为，严惩组织者和骨干分子。加强对社区打击传销的监督指导、法规宣传、集中整治和精确打击力度。深入分析本辖区传销违法犯罪活动形势，明确任务目标，细化工作措施，继续坚持露头就打，建立防范和预警体系，巩固打击成果，严防传销渗入扩散。
五是开展“清理无照经营”专项整治工作。在全区范围内开展清理无照经营见底行动工作，全面整治取缔各行业无照经营行为，并建立长效机制，使无照经营整治工作日常化、制度化。整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对于通过调查摸底掌握的无照现象，要进行全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无照经营户，依法予以取缔。
六是抓好社会管理综合治理和平安建设工作。认真对待和及时处理群众反映的问题，做到急事急办、特事特办，主动化解矛盾，对群众反映强烈的问题，要认真查找根源，研究解决办法，积极协调解决，严防群体上访事件的发生。实行政务公开，设立监督举报电话和举报箱，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，及时发现、解决各种不安全问题，切实把问题化解在萌芽状态。
改革开放以来，中国食品生产经营和消费格局发生了深刻变化，突出表现在生产经营主体多元化，消费需求多层次，产量持续增加，质量逐步提高，食品供给由长期以来的总体短缺、品种单调转变为数量充足和品种多样化。在快速发展的同时，食品安全问题也日益突出。对此，国务院高度重视，连续多年在全国范围内开展了食品专项整治，不断取得阶段性成果，生产经营假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻，主要表现在：初级农产品源头污染仍然严重；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出；食品流通环节经营秩序不规范；食品卫生安全事故时有发生。食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。
国务院将继续重点抓好以下七方面工作：在农产品生产环节加大源头污染治理力度，在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为，在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序，在食品消费领域强化监督检查，依法严查食品安全大案要案，加强食品安全宣传和社会监督，积极探索食品安全长效机制。通过这些努力，力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅减少。
当前，要以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治。要突破重点，明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制。注意把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生。以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。进一步完善食品安全信用体系。积极推动食品安全法制建设，鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。整合监管资源，探索创新食品安全监管体制机制。要完善食品安全监察专员制度和工作规则，提高食品安全事故查处和督查督办能力，强化食品安全监管责任和责任追究。
同志们：
经过精心筹备，今天我们在这里隆重举行“食品安全宣传周”活动启动仪式。在此，我代表县政府表示热烈的祝贺。向前来参加活动的相关部门、食品生产经营企事业和广大群众表示衷心感谢，向一直关心、关注我县食品的社会各界人士表示崇高的敬意。
食品是人类社会赖以生存和发展的最基本物质条件，食品安全状况直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着社会稳定和协调发展。我县历来高度重视食品安全工作，不断强化措施，开展了一系列专项整治活动，取得了明显成效。但是我们还必需清醒地认识到，随着食品行业的快速发展，我们对食品生产、流通、加工、销售监管仍存在很多薄弱环节，食品安全形势依然十分严峻。食品从农田到餐桌，覆盖生活中的各个领域，涉及千家万户，做好食品安全工作，需要食品执法机关的严格执法，需要食品生产经营企业的严格自律，需要广大群众的积极参与。
我们组织开展这次以“尚德守法、提升食品安全治理能力”为主题的食品安全宣传周活动，目的就是进一步强化各级政府对食品安全工作负总责的意识，强化食品安全监管部门的工作职责，强化食品生产经营企业为第一责任人的意识，增强广大消费者的食品安全自我保护能力，营造人人关心食品安全，人人参与食品安全的社会氛围。希望各有关部门和食品生产经营企业要进一步提高对食品安全宣传活动的认识，加强组织领导，狠抓责任落实，努力把这次宣传活动搞得有声有色、富有成效。真正为“舌尖上”的安全当好守卫者和保护者。
食品安全是一项系统工程，产业链条长，涉及监管部门多，各有关部门要以这次活动为契机，凝聚力量，整合资源，提高食品监管合力和效率，为公众营造放心、安全的食品消费环境。广大食品生产经营企事业，要切实履行第一责任人的责任，从我做起，从现在做起，真正把食品质量安全作为企业的生命线，像珍惜生命一样，珍惜企业的信誉，真正做到诚信为本。同时，希望社会各界人士积极参与到食品安全监管活动中来，共同抵制问题食品、揭发问题食品，为促进全县食品产业健康发展做出应有贡献，从而全面提高我县食品安全综合治理的水平。
现在我宣布，xxXX年食品安全宣传周活动正式启动。
谢谢大家！
根据XX市教育局关于开展《2019年全市教育系统食品安全宣传周暨食品安全进校园活动的通知 》（X教安[2019]XX号）精神和《关于开展2019年XX区食品安全宣传周活动的通知》（XX食安办[2019]XX号）要求，根据XX区教育系统实际，XX市XX区教育局特制定《XX市XX区教育系统2019年食品安全宣传周活动方案》下发到各学校，组织全区学校于6月18日起围绕“尚德守法，食品安全让生活更美好”主题广泛开展“食品安全宣传周”活动，成效显著。现总结如下：
（一）开展形式多样的宣传活动。全区各学校成立了以分管副校长为组长的“食品安全宣传周”活动领导小组。其次围绕“尚德守法，食品安全让生活更美好”主题，利用学校教职工大会以及主题升旗仪式进行广泛动员，宣传有关食品安全知识。并通过学习文件，参与宣传，开展讨论等系列活动，进一步普及了食品安全科普知识，增强各学校校师生的自我保护意识，逐步形成了全区学校从上至下重视和关注食品安全的良好氛围。第三，各学校结合自身实际，通过食品安全主题演讲比赛、主题班会、黑板报、手抄报等形式开展食品安全教育。第四，通过XX市安全平台，学校电子屏，橱窗展板、校园网、微博、微信公众号等方式宣传食品安全知识，切实提高学生食品安全意识，增强师生健康饮食观念。第五，通过向家长发放“食品安全告家长书”，加强食品安全的家校联动，向家长宣传食品安全知识，强调加强学生食品饮食安全的重要性等。
（二）强化安全自查风险排查整台。结合食品安全宣传周活动，区教育局组织各学校认真开展食品安全自查和风险隐患排查整治，特别是加强对食堂、小卖部等风险隐患排查整治。一是进一步完善了各项食品卫生管理制度。二是中小学生开始有意识地自觉抵制垃圾食品。三是学校食堂从购、存、制、售各个环节做到了规范管理，形成了长效机制。同时，区教育局加强与市场监管、综合执法、卫健等相关部门的联系，强化对学校食品，校园周边综合治理以及学生购买外面食品的管理，坚决杜绝食品安全隐患。
此次开展的食品安全宣传周活动，对全区教育系统食品安全风险隐患进行了全面排查整治，食品安全知识在全校师生中得到了广泛的普及，效果显著。今后，区教育局将一如既往地狠抓食品卫生安全工作，确保学校不发生任何食品卫生安全事件。
文 赵万弟 赵燕
2014年12月14日，从辽宁省小饭桌食品安全监管工作经验交流暨培训会议获悉，全省将推广锦州实行的学生小饭桌备案监管工作的经验，确保中小学生饮食安全。
锦州食药监管部门根据《辽宁省学生小饭桌食品餐饮安全监督管理工作指导意见》，制定了 《锦州市小饭桌餐饮服务备案监督管理办法》。在市政府主导下，锦州市区多部门联动，推动小饭桌的综合治理。
他们每天对各自责任区内的小饭桌逐户监督整改，采取厨房改造、制度建设、台账建立、从业人员体检、培训发放上岗证等一系列措施，保证“小饭桌管理八项制度”以及统一备案、统一着装、统一挂牌、统一制度、统一台账的“五统一”落到实处。各县区学生小饭桌还要逐户填报“锦州市小饭桌餐饮服务备案申请表”，并且签订“食品安全承诺书”，建立统一的小饭桌监管档案。
同时，锦州市发放了带有统一编号的“小饭桌备案凭证”，给小饭桌办“身份证”。监管部门还通过限制小饭桌就餐人数、限制加工制作时间、限制凉菜等品种制作、限制小苏打外的食品添加剂使用、限制提供外卖服务及循环供餐等办法，规定小饭桌每餐必须留样，规避食品安全风险。
新年伊始，正值春季气温回升阶段，各类病原微生物和媒介生物生长繁殖处于高峰，群体性食物中毒事件易发高发。为切实做好全市春季餐饮服务食品安全监管工作，有效防控食物中毒事件发生。结合我市实际，现就做好相关工作通知如下：
一、加强组织领导，提高食品安全认识
目前气温迅速回升，导致各种细菌繁殖较快，食物极易变质、腐败，引发疾病和食物中毒的可能性较高，特别易发食源性疾病。各区市县局和分局要高度重视，在当地政府的统一领导下，站在讲大局、保安全，促进社会和谐、维护社会稳定的高度，吸取以往各地食物中毒事故教训，举一反三，针对春季餐饮服务食品安全特点，结合当前食品安全专项整治“亮剑行动”，强化组织领导，科学研判形势，周密部署，狠抓落实，严防餐饮服务环节重大食品安全事故发生，共筑餐饮食品安全防线。
二、突出重点，加强监管力度
要针对餐饮服务食品安全监管难点、热点问题和薄弱环节，结合春季消费特点，突出监管重点，全面落实各项监管措施。要结合抽检和日常监督发现的问题，深入排查餐饮服务环节食品安全隐患，及时将食品安全隐患消除在萌芽状态。要以餐饮服务集中区、旅游景区、地方特色小吃聚集区、城乡结合部等为重点区域；以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐馆、农村集体聚餐、旅游景区餐饮服务单位、“农家乐”、小餐饮等为重点单位；以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品、饮料现榨、水果拼盘等为重点品种；加强从业人员健康状况、晨检制度的落实情况、食品采购索证索票、进货查验、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品再加热、食品留样等重点环节的综合治理，特别针对各类专间和单独操作场所是否达到操作规范要求、食品的加工贮存是否存在交叉污染的可能、是否有未经许可生产经营行为，进行全面排查和整治。
三、加强宣传，增强食品安全意识
要强化餐饮服务单位食品安全第一责任人责任，督促餐饮服务单位健全和落实内部管理制度，增强诚信自律、守法经营意识和责任意识，自觉提升食品安全管理水平。充分利用广播、电视、网络、手机报等新闻媒体，加大政策解读、监管动态等宣传力度，普及相关法律法规和餐饮食品安全知识，引导广大消费者科学、健康消费，增强食品安全意识和自我保护能力。
四、积极防控，强化应急管理
要高度重视餐饮服务食品安全动态，防控在先，作为在前。要加强舆情监测，完善应急预案，做好突发事故应急处置准备工作。遇有突发食物中毒事故，要依据职责分工，配合相关部门，采取应急措施。要密切关注事态发展，当好政府参谋，防止演变成群体性治安事件。要做好善后处置工作，最大限度地降低损失和危害，及时消除不良影响。
完善台账制度 确保有据可查
“我这里卖的猪肉都是从定点屠宰场进来的，都有‘肉品品质检验合格证’和‘动物检验合格证’，这样我卖着放心，顾客买着也安心。”蟠桃宫农贸市场肉摊摊主张和平对前来检查的贵州省食品药品监督管理局工作人员说道。
2月初，贵州省食品药品监督管理局副局长吕劲松带队，对贵阳市蟠桃宫农贸市场蔬菜、油类、水产、烟酒类等摊位的台账建立制度进行突击检查，检查发现大部分摊主都能根据要求完善台账制度。其中一位副食品摊主未能对销售的包谷酒完善台账手续，检查人员对其进行了严厉告诫。
据贵阳市南明区食品药品监督局西湖路分局工作人员介绍：“根据《食品安全法》的规定，凡涉及畜禽肉类、豆制品、熟食、酱品、副食品等的相关商品必须记账备查。一旦出现问题，通过台账即可以找到供应方，确保销售的食品都能有源可溯。”
突出监管重点 守住安全底线
2014年，全省生产加工环节食品安全监督抽检产品包含小麦粉、大米、挂面、米粉、罐头、月饼等25大类共51种食品，覆盖了全省所有食品生产类别。抽检了食品添加剂，食品香精香料2种食品相关产品。抽检地域范围覆盖贵阳、遵义、六盘水、等9个市（州）、贵安新区1个新区及仁怀、威宁两个省管市（县）。
在6890批次食品抽检中，实物抽检不合格511批次，抽检平均不合格率为7.4%。抽检3080家小作坊的3568批次食品中，抽检不合格257批次，抽检平均不合格率为7.2%。
2014年省食品药品监督管理局严格生产加工环节的食品安全监管，围绕“三重一大”，突出抓好重点工作，守住食品安全底线，严格落实白酒生产企业主体责任，探索建立并实行食品质量安全授权人制度，深入了解白酒企业生产、质量控制状况，引导企业规范生产、管理并严厉打击白酒质量违法行为。继续将桶装饮用水作为重点食品，组织开展专项整治，共检查企业548家，下达《责令整改通知书》88份，出动执法人员1498次。
为防止食用植物油在生产加工过程中出现安全问题，严防企业用废弃油脂、工业用油脂、泔水油、地沟油等作为食用油原料的违法行为，省食药监局专门对全省食用植物油生产企业、小作坊进行专项检查，未发现以低等级冒充高等级的违法行为。
强化监管措施 争取突破难点
一、工作目标
按照“大宣传、大动员、大排查、大整治、大打击”的要求，各单位、各部门要互相配合，充分发挥分区划片、包干负责的食品安全基层责任网络体系的作用，大力整治食品安全突出问题，掀起食品安全整顿治理。通过一个月的集中行动，实现对辖区内食品生产经营情况底数清、情况明、动态知、信息畅，推动基层责任网络有序运行，各项工作制度有效运作，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险底线。
二、整治重点
各单位要按照《2013年区食品安全专项整治工作方案》的安排，深化12项重点风险隐患的排查治理，严密防控，重点施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。根据当前食品安全领域出现的新情况，“强网清源”集中行动突出以下4个方面重点：
（一）整治非法添加和滥用食品添加剂行为。以米面、蔬菜、乳制品、水产品等大宗消费食品和月饼等季节性食品生产经营单位为重点对象，重点排查整治在食品生产经营过程中违法添加非食用物质、滥用添加剂和农业投入品，在饲料中添加禁用物质，在农林水产品养殖运输过程中违法添加非食用物质等行为。
（二）整治将回收食品作为食品生产原料的违法行为。以月饼、卤味等生产经营企业、小作坊为重点对象，重点排查整治生产经营者是否建立了回收食品登记销毁制度，是否对回收的和销毁的食品按要求记录，是否存在使用回收食品或食品废弃物作为原材料生产食品，以及改换包装、涂改生产日期等行为。
（三）整治生产经营有毒有害肉类及肉制品行为。以熟肉卤味等肉制品生产经营使用单位为重点对象，以食品批发市场、农贸市场为重点区域，重点排查整治无证照生产加工和销售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、来源不明及未经检疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品经营单位、餐饮服务单位、集体食堂从未领证企业购进并销售肉制品等行为。
（四）整治“废弃油脂回流餐桌”行为。以辖区内收集、运输、处置餐厨废弃物的单位、个人和食用油生产加工企业、食用油销售者，以及使用食用油的食品生产企业、小作坊、餐饮单位、食堂为重点对象，以城乡结合部和农村为重点整治区域，重点排查整治从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑窝点，以及使用餐厨废弃物、废弃油脂、废弃肉类及肉制品等生产、加工“食用油”，散装食用油标签标识不规范等行为。
三、工作任务
这次专项整治的期限为9月1日起到10月8日，具体工作中，要完成“八个一”的工作。
（一）走访排查一次。依托基层网络，以村、社区协管员为组长，网格员为组员的排查小组对辖区内食品生产经营单位进行全面排查，发现食品安全隐患，及时上报街道公共安监科。各相关科室、站所互相配合深入食品安全生产经营单位开展隐患排查。
（二）分析梳理一次。各单位按照分段监管原则，深入分析梳理本监管环节的食品安全隐患，研究对策措施，并落实整改责任人和整改时限，并报相关监管部门。
（三）重点企业约谈一次。将食品安全隐患较多、曾经发生过食品安全事故、生产经营者诚信意识淡薄的食品生产经营单位列为本次集中行动的重点对象，上报区相关监管部门列出名单，对企业负责人进行约谈。
（四）联合执法一次。组织农业、工商、质监、食品药品监管、公安等单位围绕重点整治内容，开展一次集中联合执法，营造强大声势，坚决打击食品安全违法犯罪行为。
（五）集中移交打击一批。各单位以“强网清源”的契机，深挖违法案源，加大刑事打击力度，按照《关于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
（六）集中宣传一次。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和村（社区）、小区、企业LED电子显示屏以及互联网、短信平台等新兴媒体，加强对食品安全法律法规、工作成效、典型案例、诚信建设等方面的宣传报道，着力营造浓厚的舆论氛围。
（七）整顿治理一批突出问题。结合各村、社区排查上报的食品安全隐患和群众举报投诉强烈的难点问题，加大综合治理力度，力求整治一项、规范一项，确保整治问题不反弹。
（八）建立一批长效机制。各单位在集中行动期间，要紧紧抓住食品安全人大专题询问会议上的有关问题和此次排查出的食品安全突出问题，在整治的基础上，探索监管规律，研究出台规范性文件，建立长效机制。
四、组织机构
街道成立“强网清源”集中行动领导小组，负责全街道“强网清源”集中行动的组织领导工作。由街道办事处主任陈冠俊担任组长，郑望汉任副组长，街道食品安全委员会成员担任组员。
领导小组下设办公室，办公室设在公共安监科，承担领导小组日常工作，联络员钱立志。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。食品安全关系千家万户的幸福和每一个人的身体健康。各单位要将整治工作列为当前的重要工作任务，明确监管责任，各司其职，集中力量开展大整治，切实从源头上加强治理，保障食品安全。
（二）加大违法违纪打击力度。各执法部门要注重违法线索收集，对涉嫌犯罪案件，要及时移送公安机关，并积极主动配合司法机关做好涉案食品的封存、抽样、检验鉴定等调查取证工作，严厉追究犯罪分子的刑事责任，严禁罚过放行、以罚代刑。
关键词：高校治安；防范意识；管理机制
一、大学校园周边治安环境现状和特点
近年来，随着新兴大学城建设和城乡一体化的发展，大学城已经成为城市重要的区域之一。而因其地处郊区、人员构成复杂等因素的影响，校园周边的治安环境问题日益突出，对大学生人身财产安全产生重要影响。因此，认清当前高校周边环境的现状、深入剖析其原因、完善高校其周边综合治理机制等成为高校发展和稳定亟需解决的问题。相较于城市的一般区域，大学城的治安环境明显比较复杂，混乱，且难以管理。其往往表现出以下情形和特点：
（一）治安问题多样
第一，食品安全问题。由于校园餐厅食物种类有限，就餐人数较多等原因，一些学生往往喜欢去校园周边的小店或小摊贩处就餐。由于网上订餐平台并无健全的监管审查制度，网上餐馆无照经营的情况也比比皆是。
第二，道路交通安全问题。高校周边几乎成为 “黑校车 ”、“黑出租”的集散中心，一些轿车无证无照经营，车辆多数安全性能较差，驾驶人员身份复杂，缺乏必要的交通法规意识和安全常识，一旦发生事故，师生利益很难得到保障。①加上网络订餐过程中的送餐车频繁来往于校内校外，也是产生交通安全问题的又一因素。这些都会对师生、行人人身安全产生危害。
第三，校外租房管理问题。高校学生在外租房的现象较为普遍。但一些出租房屋的业主手续不全。
第四，文化娱乐设施无序问题。在高校周围总会有许多网吧、酒吧、游戏厅等娱乐场所，这些娱乐场所往往经营管理秩序较差，学生在消费过程中可能会遇到消费欺诈、胁迫消费等问题。
第五，校园周边财产犯罪问题。最为常见的是盗窃问题。消费欺诈问题也长期存在，许多理发店胁迫消费，还有一些驾校也对学生这些弱势群体在消费过程中加价消费。
第六，校园周边暴力犯罪问题。由于校园周边人员混杂，周边环境复杂，社会治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往发生在学生身上，对其身体和心理造成极大的损伤。社会闲散人员会对弱势学生实施抢劫、勒索和伤害等恶。
（二）人员复杂
从以上校园园周边治安问题来看，高校周边的人各种各样，人员混杂，素质层次不一、流动性强，其中既涉及正常营业的经营人员，也有校园周边居民和校内外学生，还有一些无业闲散人员、民工等。相较于社会经验较少、不太成熟的学生们，两者之间的强弱差别明显，这是使学生们人身、财产安全造成损失得主要原因，同时也是影响校园周边治安环境的重要因素。
（三）救济途径艰难
周边环境问题不仅是学校的事情，也是当地政府部门的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等许多政府职能部门。但高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法权限而显得有心无力。此外，在整个校园周边环境中，学生们的社会经验较少，加上法律意识不强，作为相对弱势一方，在权益受到侵害后往往有较少的救济途径。在消费过程中遇到权益被侵犯后很多人会束手无措，忍气吞声的占多数。
二、大学校园周边治安问题产生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安问题层出不穷
1、饮食安全问题校内的诱因
第一，通过对天津西青和津南两处大学城的调研，校内餐饮店和食堂的食品安全问题相对较少，但是也存在一些个别食品安全问题和管理漏洞，主要是学校对这些餐饮和食堂的监管没有落到实处，存在监管漏洞未能做到实时监管，未能形成有效的监督评价机制。第二，大学的开放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦发生食品安全问题，学生的权益维护将存在很大的难度和风险。
2、校方对校内交通管控过松
近年来，通过对津南和西青两所大学城的调查发现，网络饮食软件订餐的盛行，外卖车辆穿梭于校园内外，给校内的交通安全管理带来了极大的挑战。此外，在各学校的周边特别集中于学校门口和车站附近依旧有很多没有经营资质的黑出租，这也在无形中提高了师生的安全风险。这些问题都反映出，校方对于校内交通的管理机制是亟待完善的，需要校方做出进一步的安全考量和规划。
3、安保措施不得当
通过对几所大学的调查，普遍在师生中存在被骗、失窃现象，目前两地大学城对这些安全问题已经引起高度重视，但是，对这些问题的宣传策略有待完善，有些师生对校方的管理机制依旧很陌生，师生和学校保卫处的联动机制并不健全，也没做到有很好衔接，事发后也不是很清晰救济途径有哪些。同时各高校的打击力度也有所不同，并没有形成惯常有效的管理机制，大多处在对个案的侦破打击上，以此来震慑不法分子，没有从根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之间的安保信息的沟通交流并不畅通，缺乏沟通和共同联防。如果这些问题得不到有效的解决。
4、校方制度层面不健全，使得问题不得根本解决
从总体上看校园安全问题，全国各所大学都有着自己的规范机制，但是由于行政执法权的限制和实践困难，这些规范机制并没有得到实际且长久的落实，针对不断层出的新情况、新问题，各种对策措施不尽统一，因此面对新的形势各高校的制度势在必行。
（二）大学师生安全防范意识淡薄
当前，大学生由于缺乏社会经验，安全防范意识淡薄，是各种校园安全问题的重要起因之一。②
1、饮食方面缺乏辨别力，权利维护力不从心
由于校方对食品的严格管控，校内的食品花样、口味难以满足广大学生的饮食需求，使得许多同学选择在校外餐馆、小摊用餐，且有相当一部分学生会选择外卖，而这些外卖大多都是校外的小作坊制作，其安全问题我们更是无从得知，因此当安全问题发生时，由于学生社会经验缺乏，上当受骗大多采取放任的态度，权益很难得到充分有效的维护。
2、交通出行，规则安全意识淡薄
各种黑车的存在并不是没有原因的，有需求便有市场，广大学生为图方便快捷不顾人身安全，乘坐黑出租出行，大多数学生并不了解乘坐黑出租所带来的不利的法律后果，也并没有意识到其潜在的安全风险，一旦事故发生后则为时已晚。此外，在两所大学城周边普遍存在学生不遵守交通规则，随意跨越护栏，穿越马路，忽视红绿交通指示灯的作用，然而在校园周边这些人口密集区往往车辆众多，不遵守交通规则势必会造成很高的人身危险。
3、缺乏社会经验，上当受骗时有发生
大学生尚未步入社会，意识观念淳朴，然而学校周边人员复杂，学生在学校周边随意外出租房，参加聚会等更是提高了与不良校外人员接触的可能性，这些很容易引发一些不良的事件，使得学生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身财产损失。因此，广大学生对于自身的保护意识、规则意识和安全防范意识是不得不引其关注的。
（三）校园周边行政管理宽松滋生安全问题
1、流动小商贩难于管理
在大学周边以及校园门口广泛存在着无资质经营的小商贩，由于其极具流动性使得行政部门很难进行统一管理，而新建大学城周边各项设施不仅完善，还没有形成规范统一的管理机制，再加上人员的复杂性，这些都成为了安全隐患滋生的土壤。③
2、固定商铺资质审查过于宽松，网络餐馆疏于管理
小商铺、小作坊的卫生状况一直饱受质疑，而工商行政管理部门的卫生许可、经营资质的审查并没有落到实处。特别是最近兴起的网络订餐，第三方平台并没有对小商铺的资质进行严格审查，行政管理部门监督空白。相对于公开的店面，这些网络餐铺又多了一层神秘的面纱，其食品安全在这种属于管理的情况下势必存在巨大的安全隐患。
3、校园周边警力安保不足，应急机制不完善
通过对津南、西青两地大学城调研，在大学周边警力配置方面并不是很充足，这使得不法分子肆无忌惮侵害师生权益，违法乱纪时有发生，根据调查，在两处大学城周边都普遍存在着盗窃、纠纷争端难以解决的现象，各种矛盾较为突出，而学生则是主要的受害群体，当学校尽到其自身的安全防范义务时，行政机关更应该加大对大学周边的警力投入，严打不法分子，确保广大师生的人身财产安全。④
三、高校周边治安环境整治对策
目前，高校周边治安环境的相关研究多集中在保卫学，管理学，行政学这些方面，以治安防御的科技手段、联防机制、安保人员素质、治安经费等方面为主，对此问题少有法律对策的相关研究。因此，高校周边治安环境的法律对策对提高高校周边治安环境管理水平具有很大意义。
（一）探讨高校校园法的建设
经过 30 多年的建设和发展，我国目前已经形成了以《宪法》为依据，以《教育法》、《高等教育法》为核心的一套高等教育法律法规体系，但这些大都关涉高校文化建设，很少涉及治安环境方面，高校和政府在治安环境方面的法律地位没有明确。《高等学校内部保卫工作规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》、《关于进一步加强高校治安保卫工作的通知》等治安规范效力层次较低，内容繁杂，适用的难度性较大，而且以上规范多集中于高校内部治安问题，对高校周边治安问题缺乏法律规范，仍需完善周边治安问题的法律对策。1990年美国公布了《校园安全法》，以联邦法的形式确立校园在治安环境上的法律地位。我国可以借鉴美国做法，在法律法规中明确校园治安权限的范围，提高高校在治安环境中的能动性和积极性，尤其要明确高校对周边治安环境的管理权限。因为目前高校治安的内容大都集中在校内，对高校周边的治安环境缺少执法依据，容易引起周边民众的不服，增加两者的冲突。依靠政府相关部门的配合又增加了治安的难度和成本，不能实现持续性的治安环境管理。因此，我国急需建立法律效力层次较高的高校治安法，增加高校的治安执法权限，明确高校在周边治安环境中的法律地位，增强现有法规的统一性和可操作性。增强高校执法权的重要任务在于设立专门的校园警察来维护校园安全，因为学校的保安队伍建设普遍较落后，应对校内外突发事件的能力不够。同时增加治安信息公开内容，保证学生对相关内容的知情权，高校要定期公开治安工作内容及违法犯罪等安全事件，提高高校学生的安全意识。⑤缺乏治安信息公开的必要程序，也要受到行政处罚。
（二）建立大学城治安联动机制
首先要以法律明确各政府部门在高校周边治安中的职责。高校周边环境管理不仅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、税务、城管和交通等许多政府职能部门，需要各政府部门与高校配合，“政校联手”才能针对性地解决如何保护高校师生人身财产安全问题。其次实现政府和高校治安工作的协调，政府要加大资金投入，完善高校周边的治安设施建设，同时也便于对周边环境的监管，如摄像头、路灯的安装工作，提高治安工作的效率。再者要加强各个高校之间治安力量的结合。大学城的发展，为各个高校治安合作提供了地域条件，有些大学实际上是共享一个周边治安环境的，违法犯罪活动又具有很大的流窜性，因此各个高校联手治理周边环境能节省治安成本，提高危险的预防能力。建立周边环境治理大学城联席会议制，高校间可以定期召开联席会议，实现治安信息的交流，提出工作中存在的问题，集中研究相应的解决措施。⑥联席会议要着重加强高校之间保安队伍建设，以维护共有的大学城周边治安环境，以减少各个高校的治安工作压力，充分发挥高校自身的治安作用。完善政府部门之间、各个高校之间、政府和高校之间要建立治安联动机制，才能有效地协调高校周边的治安力量，解决高校周边环境存在的问题，为高校师生创造一个安全、文明的校园环境。
（三）明确法律责任，实行责任追究制
制定高校周边环境综合治理考核办法，要根据综合治理存在的问题合理划分责任，制定具体的工作目标。根据高校周边环境治理目标任务，对各个治安主体进行考核，定期公布考核结果，将考核结果与年终考核挂钩，考核不合格的部门和个人，要限期改正。对工作造成重大损失或影响的部门或个人，实行法律责任追究，给予行政处罚甚至刑事处罚。⑦完善高校周边环境综合治理监督制度，定期对周边环境进行监督检查，促进治安主体落实法定职责。《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》自2016年2月27日起施行，为推进社会治安治理，健全了领导责任制，推行属地管理和谁主管谁负责原则，构建了党委领导、政府主导、各部门落实、社会力量积极参与的社会治安综合治理格局。高效周边治安属于社会治安的重要部门和敏感区域，可以借鉴以上责任追究制度，在政府、各部门、各高校间建立高校治理管理责任制，才能有效地对治安工作定量考核以及开展奖惩评价。
（四）完善高校治安问题的多元纠纷解决机制
针对校园的治安特殊性，应该采取多种解决方案，提高纠纷解决效率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，增加学校在纠纷调解中的能动性。在高校学生和周边人员发生冲突时，高校要积极进行调解、帮助学生进行和解等，有效地为学生解决问题，对学生给予切实的法律保护，使得学生不再是“有苦无处诉”的群体。高校自身和周边利益群体发生冲突时，要尝试通过和解、调节等非诉手段解决问题，有利于周边利益群体的配合，提高问题的解决效率，减少诉讼成本。在调解中，要考虑相关群体的利益表达和利益分担，对于“黑车”、摊贩、发传单等行为，我们应加强合法行为引导，积极的听取相关利益群体的意见，通过协调利益关系，来改善校园周边环境，增强治安法规的执行力。高校治安主体要改变思维模式，从宏观治理的角度，只有将周边群体的利益问题纳入到大学周边环境管理的总体考虑之中，才能从根本上解决大学周边的治安环境问题。
（五）加强高校周边区域规划
第一，要严格执行高校周边市场单位经营审批工作，保障高校周边商业行为的规范性和合理性。随着大学校园的建立，高校周边出现了各种商业模式，为建立良好的周边环境，行政管理部门应严格执行高校周边营业场所的设立规定，特别是对一些娱乐场所的经营要加强审批和持续监督。商家必须符合注册的标准才能发放经营许可证，防止无证经营、非法取得许可证的现象发生。对一些安全条件不达标或不符合法律要求的商业要给予关停，加强对经营单位的法治教育，提升其守法意识。⑧对餐饮行业，要检验食品是否符合卫生质量要求。对违法者，应及时给予警告和限期整改的处罚措施，如仍不符合食品安全质量，应吊销营业执照，责令停产停业。第二，禁止在大学周边建工厂，因为其不仅会产生有害气体，污染环境，而且工厂区的流动人口增加，人员构成复杂，容易诱发治安问题。因此将工业区和高校区要进行区域划分，可以减少治安环境的复杂性。第三，加强高校周边基本配套设施建设。推进高校周边环境优化进程，必须重视其环境周边硬件建设。保障周边交通信号灯的正常运行，增加市郊公交车路线和班次等，这些基础设施的建设和改善，将对高校周边环境建设起到积极推进作用，会大大减少周边环境治理的难度。⑨高校周边环境是一个非常复杂的社会问题，具有多变性、长期性的特点，它的治理不仅仅是高校本身的事情，也是整个社会治安综合治理的事情。
（六）加强高校师生自我保护的法律意识
老师和学生作为高校的主要成员，深受校园周边治安环境问题的影响。因此整治高校周边环境必须先从师生自身出发，重点加强学生的法制安全教育工作，提高学生的安全防范意识和自救措施，适当开展一些有关安全教育的活动，通过实际的案例宣传，提高同学们的法律意识，如遭遇欺诈或产品侵权时，如何利用法律去维护自己的合法权益。促使学生在知法、懂法、不违法的基础上，进一步用法律武器来保护自己，有效的维护自身的合法权益，提高自我保护意识与能力。
四、结语
高校治安环境是社会治安环境的重要部分，高校周边治安环境又是治理的难点，高校等相关治安主体的权责尚不明确，急需完善相关法律，为高校治安治理提供制度保障，同时要调动各方面的积极性，为高校治安环境提供人力、资金等支持，才能有效地改善高校的治安环境，提高高校治理水平。
注解：
① 罗金凤、杨毅、曲永照：《高校周边治安环境存在的主要问题与治理对策研究》，载《山东行政学院学报》，2014年第1期，第39页。
② 田晓玲：《浅谈影响高校治安环境的原因和对策》，载《高校讲坛》，2009年第7期，第 10页。
③ 张蓓蓓：《高校周边环境治安管理对策》，载《消费导刊》，2008年第3期，第123页。
④ 梁晓春：《高校治安治理面临的新挑战与对策》，载《管理方略》，2009年第8期，第25页。
⑤ 李福华：《大学治理与大学管理》，人民出版社，2012年版，第45页。
⑥ 林生：《高校周边环境现状问题与治理对策》，《内蒙古师范大学学报》，2011年第1期，第13页。
⑦ 吴慧平：《西方大学的共同治理》，《北京师范大学出版社》，2012年版，第23页。
⑧ 刘东杰：《高校周边综合治理的主要问题及对策研究》，载《长春理工大学学报》，2012年第12期，第23页。
⑨ 林生：《高校周边环境现状问题与治理对策》，《内蒙古师范大学学报》，2011年第1期，第35页。
参考文献：
专著：
[1] 李福华：《大学治理与大学管理》，人民出版社2012年版。
[2] 吴慧平：《西方大学的共同治理》，北京师范大学出版社2012年版。
[3] 许为民：《学术与行政：中外大学治理结构案例研究》，浙江大学出版社2013年版。
[4] 张国有：《大学理念、规则与大学治理》，北京大学出版社2013年版。
[5] 安宗林、李学永：《大学治理的法制框架构建研究》，北京大学出版社2011年版。
[6] 马钦荣、刘志远：《中国特色现代大学制度探索与实践》，华东大学出版社2012年版。
期刊：
[1] 罗金凤、曲永照、张学立、王亮亮：“高校周边环境治理状况调查报告”，载《山东商职学院学报》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周边环境存在的问题与治理对策”载《黄冈职业技术学院学报》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周边环境现状问题与治理对策”载《内蒙古师范大学学报》2011年第1期。
一、工作目标
加强幼儿园环境的管理，切实做好我园安全工作，从根本上消除幼儿园及周边安全隐患，努力改善幼儿园育人环境，全力维护幼儿园的合法权益和教学秩序。
二、工作任务
1、幼儿园及周边教学环境。要严格执行幼儿园门卫制度，上课时间实行幼儿园封闭管理，不得放任何无关人员进入幼儿园。要坚决防止出现幼儿排队等候入园现象，组织教师迅速将幼儿安排在校内。加强对教学楼、操场、走廊、厨房等重点部位的监控，加强对水、电、气、热、通信等基础设施（设备）的管理。明确责任，确保教育教学顺利进行。
2、幼儿园及周边治安环境。严厉打击各类违法犯罪活动，要把打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，特别要加大幼儿园及周边治安乱点的整治力度。加强对幼儿园周边治安巡逻和秩序维护，及时化解和处置治安问题和事端。要做好幼儿园周边精神病人、闹访人员等特殊人群、高危人员的管控，及时发现和掌握动态，防止其危害幼儿园师生安全。
3、幼儿园及周边交通环境。严禁幼儿园门口车辆乱停乱放，保持幼儿园门口及周边交通畅通无阻，环境整洁，规范幼儿园周边交通秩序。
4、幼儿园及周边食品卫生环境。对幼儿园厨房和幼儿园周边的食品安全进行专项整治，排查隐患，预防群体性食物中毒事故的发生。加强对幼儿园周边环境的监管，严禁幼儿园及周边环境污染事件的发生。
三、成立幼儿园周边环境社会治安综合治理工作领导小组：
组长：_________
成员：_________
四、工作措施
1、营造氛围，宣传教育。一是充分利用幼儿园广播、宣传栏等宣传阵地，通过课堂教学、安全讲座、综合实践活动等多种形式，认真宣传安全教育。二是与德育教育结合起来，优化教育的内外环境，促进幼儿自我教育。
2、明确责任，完善制度。幼儿园要成立幼儿园安全领导小组，由园长负总责，建立健全各项安保制度，同时与每位教师签订安全责任书，做到责任明确到人。将安全管理的责任分解到岗位、落实到人头。通过建立和完善安全工作督查制度和安全责任追究制度，形成幼儿园安全管理工作的长效机制，常抓不懈。要对幼儿园及周边治安情况进行全面调查摸底，及时掌握不安全不稳定的动态。
3、齐抓共管，通力合作。
一、加强组织领导，完善制度方案
局领导班子高度重视综合治理工作，在年初制定工作计划，健全组织、成立了综合治理、稳定、普法、依法治理、安全生产等9个领导小组，制订稳定、企业退休人员稳定、企业干部稳定、转业士官稳定等工作方案，为本系统综合治理工作的顺利开展提供了有力的组织、领导和制度保证。局党委、各领导小组经常召开各种会议，分析综治形势、研究安排综治工作，加强对综治工作的监督检查。
二、围绕责任目标，抓好日常工作
按照上级提出的综治工作要求，年初与所属各单位签订了综治责任合同，明确了各责任单位、责任人的工作职责，层层做好措施落实，不断强化自查意识，做到安全自查、隐患自查，制订了综合治理年度考核细则，实行综合治理“一票否决”制，全年对各单位采取定期检查和不定期抽查共四次，做到检查与整改并重，发现存在问题，责令责任单位、责任人立即整改，努力使事故苗头消除在萌芽状态。
三、加强法制宣传，坚持依法行政
一年来，生猪定点屠宰、酒类管理执法人员依法行政。我局组织部分机关干部分别参加了省、邵阳市、武冈市组织的执法人员骨干培训，全体工作人员都参加“五%26#8226;五”普法考试，不断加强执法人员业务素质建设，做到行政执法人员持证上岗、文明执法，全年没有发生一起因执法不当而造成的上访、投诉事件。全年组织全市性的食品安全和酒管法规宣传活动两次，组织酒类经营者法规培训三期。
四、狠抓安全生产，全年无一事故
本着“安全第一，预防为主”的方针，局系统层层签订了安全生产责任合同，建立了风险机制，将安全生产责任落实到位。对所属各单位进行了四次拉网式大检查，尤其对重点部门坚决做到发现及时汇报、及时整改。加大安全生产宣传力度，结合安全生产月开展了一系列的安全知识宣传活动，使广大干部职工安全生产意识明显提高，增强安全生产自觉性，全年没有发生一起安全生产事故，切实担负起“保一方平安”的责任。
五、加大维稳力度，创建和谐系统
商务系统经济效益差，人多嘴杂，是不稳定因素的多发区，矛盾多且难一时解决，为了确保这一方的稳定，我局高度重视维稳工作，多次召开专门工作会议研究，制订各项措施，成立了各方面的稳定工作领导小组制定了一系列的工作预案，对不稳定对象采取责任落实到人的办法，做到信息灵敏、反应快捷、处置果断。在“七一”、“八一”、党的十七大召开前，局领导分别走访慰问20多户困难户和部分企业退休人员、干部、行政转企业干部、转业士官等代表，为他们解决了生活中的一些实际困难，使他们感觉到组织上的关心、单位的温暖。全年调处案件16起，始终严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，有效地避免重复上访和群体上访的现象发生，有效地维护了稳定工作，全年来无火灾事故、上街游行、刑事等案件或事件发生，无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，无干部职工及子女参与“__功”等活动。
