时间：2023-10-13 09:44:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇土地规划土地整治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
引言
一般我们将与人类社会用水有密切联系而且能够不断进行更新的淡水统称为水资源，这其中也包括地表水、地下水以及土壤水。在这众多水资源中，地下水所占的比例是最大的，而且它更新的周期也是最大的，因而对于地下水资源的保护也是当今世界各国在环境保护中的首要任务。通过相关调查数据显示，地下水资源具备两种特性，一个可再生性，另一个是不可再生性。另一方面，地下水的更新周期一般是一千四百多年，因而对其在参与现代水循环中的补给速度就比较小，而且地下水的大部分储存资源都不能进行到现代水的循环之中，所以这部分水资源就是地下水中的不可再生部分，所以我们在对地下水的利用和开发过程中就应该考虑到这一点。
在含水系统中，地下水资源是一个重要组成部分，具有统一水力的联系，而且对于地下水资源本身来讲就具备着系统性，是一个统一的整体。在整个含水系统中，地下水的任何一部分水资源的加入或是排出，所造成的影响都会涉及到整个含水系统，这也正是地下水资源系统性的体现。
1 当前我国地下水资源的现状分析
根据相关资料显示，近二十年内，我国的地下水的平均开采量都是逐年增长的，与此同时，我国百分之九十城市的地下水都遭到了污染，这其中包括有毒物质的污染。地下水资源污染的状况由而向面的进行扩展，每年所造成的经济损失也高达近百亿。近几年来，相关部门对我国的一百一十八个大中型城市进行了地下水的监测，从检测的结果来看，地下水污染情况比较严重的城市就占据了百分之六十四，而污染较轻的城市占据了百分之三十三，从区域上来看，我国地下水的三氮污染最为严重。在农村中，有近三点六亿的人已经喝不到健康的、符合标准的饮用水了。另外从我国的地质环境公报中可以看出，我国的三十一个省、自治区以及直辖市的地下水都面临着不同程度的污染，因而也存在些由于水污染而造成的疾病，由此可见，地下水污染所带来的消极作用是不容忽视的。
随着工业化发展的推进，众多环境问题纷纷涌现出来。森林的无休止砍伐，大气污染程度的加剧，使得沙漠化，全球变暖等环境问题逐渐上升为国家的政治问题。其中水污染的严重性引起了人们的恐慌，成为当下社会最热点的话题。
由于工业用水量之大，排污及处理污水的系统的不完善，商家环保意识薄弱，人们用水危机意识的淡薄，导致地下洁净的水资源越来越少。随着地下水水位的不断下降，原有的生态环境遭受到巨大的威胁。许多生态景观遭到破坏，例如闻名遐迩的中国第一大淡水湖--鄱阳湖，由于各种原因导致湖面几经干旱，水面大起大落，严重影响到鱼虾的繁殖，破坏了原有的自然景观。驰名中外的济南泉水，山西的晋祠泉等都因水位年年下降，最终导致泉水的枯竭。由于气候干旱，蒸发量过大，周边生态环境的不断恶化，使得青海的湖水水位出现一定程度的下降，青海主要补给的河流出现多次断层，甚至有些小河已经干涸。这一系列自然生态景观的破坏都源于地下水资源供给的不足，导致环境不断恶化及地质灾害的频繁发生。
2 我国地下水资源稀缺恶化的原因
我国的建设的起步相对于西方国家较晚，许多专家学者称，国家的工业化发展都是要以牺牲自然环境为代价。如今我国工业的发展正进入一个飞速发展的阶段，水资源被大量的开采，工厂的污水处理系统不能被很好的使用，导致工业污水大量排入江河湖海，最终导致水污染的产生。在日常生活中，人们节约用水的意识比较淡薄，对地下水污染的危害认识存在欠缺，没有把对地表水的保护灌输到对地下水的保护中来，这导致地下水污染问题长期得不到解决。加之我国降水量分布不均，很多城市的地下水得不到及时的补给，当地人们对地下水的依赖需求不断增加，导致了地下水资源过度开采。
3 保护地下水资源的对策与措施
3.1 加快地下水资源组织结构的建设步伐，构建水资源开发与利用中心
从我国地下水资源保护机构的建设可以分析，尚需完善的水资源组织结构在联网系统构建以及水资源开发利用方面还有所欠缺，往往生态灾难之后水资源流失问题才被发现。从避免水资源灾难性后果方面考虑，关于地下水的开采问题需要积极构建专业的国家地下水资源保护中心，通过先进的信息技术来对地下水资源的开发与利用进行管理，合理设置地下水资源动态管理网络，在不间断动态网络监控过程中实现对地下水资源的保护。从储量及水资源更新速度我们可对水资源的利用量进行合理估算，并在此基础之上加快地下水资源预警系统及地面预警系统的建设步伐，完善地下水资源的早期预警工作。此外，针对西部水资源严重匮乏地区还应采取严密的水资源监控管理制度，及时预警沿海地区的海水倒灌问题，尽可能阻止地下水资源生态灾难等严重问题的发生。
3.2 做好地表水与地下水的统筹规划工作，平衡水资源的利用率
从我国地下水资源的基本格局不难看出，南多北少的基本趋势已然决定了地下淡水资源的开发与利用状况。我国南方地区地下淡水资源的可开采量达到了1991亿立方米，这一数额占到了全国总地下淡水资源的近百分之七十，而北方地区的地下淡水资源可开采量仅仅为南方资源总量的77%，由此可见，我国地下水资源保护工作的开展还应当考虑到地表水与地下水之间的统筹关系，平衡地下水资源的利用率，这对地下水资源保护工作的开展意义重大。
从我国淡水资源分布的基本状况分析，这一南多北少的格局对于淡水资源的利用有着重要影响，因此资源联合调度制度的实施是现阶段保护地下水资源的有效举措之一。通过综合管理来尽可能降低环境对水资源的破坏，控制地下水资源的开采速度，进而实现对地下水资源的有效保护。过量开采是地下水资源面临的重大问题之一，出于城市工业用水与生活用水的基本需求，引水入市自然成为了缓解水资源压力的主要途径。由于北方地区雨季和旱季之间的划分极为明显，因此少雨季节地下水就难以得到及时补给，相应的这一时期地下水的供应就会减少，地表水的利用应当作出适当补充，这样不仅可以缓解地下水的供给压力，同时也可以有效防止地下水位下降带来的水环境问题 。此外，在雨季之前做好库容准备对于扩大蓄水量也有积极作用，是保护地下水资源的有效举措。
参考文献
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[4]邱秋.湖北水库水资源保护的现状、问题及对策[J].公民与法（法学版），2010（10）.
作者简介： 十报告指出，加强农村土地规划管理，切实提高新农村建设工作。一方面以国家战略目标为前提，对农村土地进行科学规划，尽早实现城乡一体化；另一方面，稳步推进城镇化，缩小城乡差距，实现社会主义和谐新农村的建设目标。尽管我国在轰轰烈烈的新农村建设工作中取得喜人的成果，但我们仍然可以看出新农村土地规划管理仍存在一些问题，为此在落实科学发展观的基础上提出应对措施，以保证新农村土地规划管理工作质量实现质的飞跃。
1 农村土地规划管理存在的问题
1.1 农村土地产权制度不完善
首先，对农村土地所有权没有明确定义，缺乏必要的法律依据。在《土地管理法》中明确规定：土地是集体所有，村民没有土地处置权力。这与所有权实际上是矛盾的。在城镇化进程中，各类性质的征地屡见不鲜，在这个过程中农民始终处于弱势地位，自身的合法权益很难得到保障。其次，所有权主体不明确。《土地管理法》规定：农村的集体土地可以由村委会或者集体经济组织进行管理，也可以由乡（镇）农村集体经济组织负责管理或经营。然而，规定与实际的配套监督机制却并不匹配，导致一些道德素质低下、只顾自身利益的干部，利用职务之便，进行权钱交易，从而严重影响村民的切身利益。如发生在山东平度的征地事件，在村民完全不知情的情况下，村长以权谋私，私自将村民土地出让。村民对征地严重不满，与相关方面展开对抗，结果受到伤害的总是手无寸铁的农民。最后，所有权弱化。农民普遍认为土地所有权归国家所有，这种认识导致村委会等集体土地所有权组织实际职能弱化，执行力、约束力严重不足。
1.2 农村土地规划管理存在问题
首先，土地规划不科学。我国土地总体规划特别强调土地利用，对总体规划的重视程度较高，而对于专项规划却只作为一种补充，没有引起足够重视。这样就会出现，在实际过程中各级规划的核心职责缺乏明确分工，导致土地规划太过于片面，缺乏战略性和协调性。在实际操作中，很容易出现“偏轨”情况，提升了农村土地规划难度。其次，机构设置不全面。农村土地利用规划主要由县、乡（镇）国土管理部门负责，而在落实上主要由县级规划管理部门进行管理，这样造成了实施过程中的诸多矛盾。在城乡土地利用收益上存在明显差异，特别是在欠发达地区，这种差异将更加显著。再次，规划管理信息化水平不高。目前，信息技术在我国各个领域得到广泛应用，在规划管理上应用也非常广泛。但在大多农村的信息化建设水平相对滞后，信息化管理现状令人堪忧。最后，土地利用率较低。农民对拥有土地只能承包使用，不允许出让或用于非农业建设。这一模式导致土地市场配置作用无法发挥，土地资产价值得不到体现。
2 农村土地规划管理的原则
一是优先农业耕作使用。在2012年以后，我国一跃成为世界“第二大经济体系”。虽是如此，但我国仍然是一个不折不扣的农业大国，土地仍然是农民赖以生存的基础。农业耕作质量好坏直接影响农产品质量及产量，直接影响到社会稳定，所以保持一定的农业耕地面积是优先条件。二是节约土地原则。随着人们生活水平的提高，人们希望自己所居住的生活环境是舒适的、大面积的。然而这必然会占用大量土地，所以在节约土地的原则上，应尽可能的利用劣地或者荒山做建设用地，从而达到节约资源的目的。三是因地制宜的原则。不同地区经济发展不同，土地规划利用也存在差异，所以要根据当地的实际情况，国地制宜地进行合理规划。
3 我国农村土地规划的具体措施
3.1 发达地区的农村土地规划管理
发达地区是土地规划管理的重点区域，这些区域的土地整治资金相对充足，应制定长远的规划目标，把农村建设用地的整治工作作为重点。其整治方向应放在农村宅基地和基础设施建设上，引导村民向中心村靠拢，形成产业园区，对建设用地布局进行合理规划，尽早实现新农村建设。
（1）迁村并点。农村宅基地占有大量土地，在整治工作中，尽量将分散居住的村庄迁移到具有一定规模和经济基础的中心村。在迁移之后还要进行复垦工作，从而保证村民的正常生活。统一的住宅布局、完善的配套设施，复垦带来了更多的耕地，为农民解决了后顾之忧。
（2）整村搬迁。对地处偏远、居住环境差的村子整体搬迁到适宜生产生活的地区。地理条件较差、不适宜生产生活的地区，不利于提高居民的生活水平，配套设施较差，改造起来成本较高。然而，如果进行整村搬迁后，原地点的土地还可以整体规划，提高了耕地使用率。
（3）旧村改造。在原村地址上进行旧村改造，提高闲置空房的利用率。
（4）建立城镇化社区。将农村土地规划与城乡建设有机结合起来，部分居民生产生活方式进行城镇化转变，使居民享受与城镇居民相同的福利待遇。
3.2 次发达地区的农村土地规划管理
次发达地区主要以粮食生产为主，而稳定的粮食生产是国家稳定生产的基础。在农村土地规划过程中，要采取以下方式。
（1）农田改造。对较好的农田进行改造，同时健全相庆的配套设施，提高产量、质量，形成标准化农田。
（2）农田产品发展。通过农村土地的整治，给当地农业产业结构的调整以及土地的承包经营权的流转提供平台，从而可以为地方发展现代农业产业创造便利的条件，并且提供优质的服务。在土地整治方面，一定要与现代化农业产业形势发展相适应，符合现代化土地规划及产 业化发展的具体要求，建设有地方特色的现代化农业基地。
3.3 落后地区的农村土地规划管理
3.3.1 特色农业。为特色农业提供配套设施，基础平台。比如有的地区有丰富的光热资源和灌溉条件，这是发展特色农业的基本保障。通过土地整治，完善水利基础设施，使农作物能够得到充分的光热资源和养分，为优质农业奠定良好资源基础。
3.3.2 生态保护。在土地整治过程中一定要注重生态环境的保护。所以，要针对不同地区的实际情况，因地制宜的开展土地整治，在地质环境脆弱区以及城市生态隔离带等不同地区制定相应的整治规划方案，进行分类整治，从而达到保护生态的目的。
4 结束语
总之，我国土地规划利用从无到有，从不规范到科学管理，取得了一定成果。但同时我们也应该意识到，土地规划管理是一个长期的过程，而我国正处在起步阶段，需要做的工作非常多，任重而道远。
参考文献
[1]张杰.浅谈农村住宅建设与土地规划利用的政策思考[J].城市建筑，2013（14）：13.
关键词：农村 土地整治 循环经济 措施
Abstract: with the country began to promote land treatment, which can effectively solve the urban construction land shortage problem. China's urbanization to speed up, enlarging the scale, the integration of urban and rural areas, and improve the living conditions of the farmers is urgent desire, this paper first scientific analysis of the potential of regulation, and the difficulty of the current rural reform, and proposed some countermeasures that the development of recycling economy to land the corresponding Suggestions and treatment measures.
Key words: the rural land circulation economic regulation measures
中图分类号： G812.42 文献标识码：A文章编号：
引言
据记载韩国“新村运动”开始于20世纪60年代，经过40多年的发展，到2004年，韩国人均GDP已跃升至1.5万美元，城乡居民收入为l：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。我国从08年开始大面积推行土地整治发展循环经济，这样极大地改善了农村生产生活条件和村容村貌，为新农村建设和城乡统筹发展搭建了新平台。
1. 总结农村土地整治工作面临主要问题
1.1 农村土地整治过程需要的庞大的资金，单农村资金来源单一
地方政府无法短时间内筹集资金进行农民保障性的房屋建设和补贴发放，这样就会使得整体程序推行缓慢或停滞。政府不会把全部农村同时改造．而是先从易改造的地方开始试点，在一定的时期内逐步推进。
1.2 合理利用资源有效控制整治成本
随着整治过程的推进，据调查发现很多房屋建筑为近两年新建的房屋，房子结构良好，装修完善，盲目的拆除是一种很大的浪费且影响当地的生态环境。政府同时应考虑到对这些房子进行保留，如果没有科学的控制必须造成大量房屋的闲置，造成资产的沉淀。
1.3 少数地区整治过程缺乏监督
很多地区拆迁入员不规范，不出示任何文件，只说是政府派来的。既没有征地批准文件，也没有拆迁许可证。有时候都不公开其所在的工作单位和姓名，只是一味的让农民在拆迁协议上签字，然后立即拆迁，这样经常导致很大的冲突。有些地区还存在补偿金额过低。或迟迟不到位的现象。
1.4 科学技术落后人们环保意识薄弱
在进行土地整治时，要注意保护环境。我国环保科技实力与国外还有一定差距，人们环保意识不强，如果不采取合理措施的话，势必会造成巨大的经济损失。我国实施可持续发展战略，推进我国经济必须紧抓科学技术和环境保护。
1.5 新农村建设的规划与设计不合理
有些农村整治后出现不合理规划现象，如农民住房距离庄稼地远了、农机没院子放、粮食没地方存；零散的家禽、牲畜养殖也出现困难，这样就不方便农民耕种和生产，这样的规划就没有达到农民的要求，使农民缺少归属感，应根据国内的国情进行整治后的土地规划。
2. 科学分析土地整治潜力和举例说明整治效果
我们这里引入一种计算潜力的方法，原理和人均建设用地标准测算方法差不多，即就是置换潜力等于潜力实际户均农村居民点用地面积减去户均农村居民点用地标准，再乘以评价区域内总的农户数。
2.1 科学分析整治潜力
从整个国家的角度来分析，抽样调查了国内某地区传统农村用地情况，改地区平均农用面积达到280平方米。（假定该区域的农户基本用地能够代表全国的基本情况）据相关记录我国2010年的农户人数约为24800万户，我国的农村农户的标准用地根据《村镇规划标准》来计算，其中最高标准为150平方米，最低标准我100平方米。如果按150平方计算为：（280-150）×24800=3224000公顷=322．4万公顷。如果每户农户普通用地最低标准100平方来计算，则改造潜力为（280-100）×24800=4464000公顷=446．4万公顷。可见这些土地的利用率还很低，具有很大的整治潜力。
2.2 地区开展情况
湖南省的情况比较复杂，统筹城乡发展任务相当艰巨。随着开始土地整治的推行，循环经济发展之路的开展，省内农村地区的经济呈现好的发展趋势。
3. 针对农村土地整治过程中的矛盾提出发展循环经济的一些建议
我们在进行土地整治时，应发展农村的循环经济，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的经济增长模式。我们在进行土地整理是，要走经济循环之路，走低消耗、低排放、高效率的生态经济发展之路，在此笔者针对目前土地整治的问题，提出一些改善建议。
第一， 需保护好农民的耕地和粮食安全，正所谓民以食为天，只有这样才能稳定农村生活，发展农村经济。
第二， 积极开展宣传教育工作，提高农民的环保意识，注意减少土地整治带来的环境污染。
第三， 经济来源需多样化，在土地整治时，我们政府部门可以采取公开招投标的形式。选择第三方监理人员全程监督，确保投标公开化、透明化。在项目实施阶段做好计量工作，做好项目科学性研究，使得资金用在刀刃上。
第四， 土地所有权调整，根据《土地管理法》在相邻单位之间有飞地、插花地，或权属界线不规则时，为方便当地群众生活、便于农业机械作业，减少灌溉用水和农机通行引发的纠纷，应进行土地所有权调整。
第五， 在土地整理后进行土地规划需把社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用。我们可以建立一种循环经济模式的绿色工业园区，对地区进行经济带动。这种绿色工业园区，能合理的利用企业生产后的副产品，废物交换、循环利用减少污染物。
第六， 循环经济是一种新型的生态经济形态。但是这种经济形势，要依靠先进的科学技术，
我们要不断的引进和开放新的生产方式，将节能降耗、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点，只有这样才能使得农村经济发展得更快更好。
第七， 提倡以乡村地理环境为依托，以乡村独特的自然景观、人文物象、生产生活形式、乡风民俗等为载体，通过城乡差异来规划组合旅游产品，吸引城市居民观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物，提高农民的收入水平，促进农村剩余劳动力的转移。
4. 结论
我国在进行土地整治推行城乡一体化时，应该建立健全有利于统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的机制。同时树立保护环境的意识，坚持以人为本，发展科学技术，消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，确保新农村建设的顺利进行。
【参考文献】
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[2] 王禾波、唐荣等，农村居民点十地檀理潜力分析，困十资源科技管理，2007年第4期。
关键词：城乡规划；土地规划；土地管理；互动关系；战略强化
1 两个规划模块的矛盾及原因
（1）随着城乡统筹观念的不断深入，城乡规划模块及土地规划模式不断得到优化，这两者相互渗透，对于城市经济的稳定运行产生深远的影响。通过对城乡二元格局的打破，有利于提升农村地区的规划覆盖率，进行城乡空间布局的协调，实现对城乡建设用地规模的有效性控制，优化建设用电空间管制方案，实现土地规划及城乡规划关系的协调，整合、优化建筑用地的空间布局。
土地规划的指标分配主要指通过对土地规划的统一性编制，进行全国建设用地规模的控制，各个区域的土地规划工作均受到当地政府组织的编制，城市的用地规模策略需要满足城市规划工作的目标，受到实际工作场景的影响，上位规划约束了土地规划模块的发展，这具体表现在建筑用地总量问题上，具体表现在城镇建设用地规模的确定上。
（2）为了满足实际工作要求，全国土地规划需要进行各个省份建设用地指标的分配，各个省份的建设用地指标与所管辖地建筑用地需求密切相关，每个城市的建设用地指标受到其经济发展水平的影响。土地规划的指标分配，体现了对自上而下控制思路的应用。
（3）在土地规划及城市规划的过程中，两者均重视土地资源集约模式的利用，在土地管理过程中，实现人口向城镇的集中发展引导，遵循工业向园区集中的思想，通过对中心城镇及开发区土地资源的有效性利用，实现城乡规划的集中化布局，分散性的布局体现了对不同类型利益主体客观需求的反映。在土地规划及城乡规划关系的比较中，城市规划城镇建设用地布局明显大于城镇建设用地规模，通过对新型土地利用总体规划的应用，可以实现土地规划管理及其城乡规划的协调，进行城镇建设用地面积指标的确定工作，进行城镇建设用地规模边界的有效性划定，这需要在规划边界外进行扩展边界的划定，实现城镇建设用地规模的优化设计。
（4）在土地规划及城乡规划过程中，进行边界扩展及边界规模的引入是必要的，从而做好城镇建设用地发展边界的划定工作，做好限建区内建设用地的安排工作，一般来说，被划入禁限建区的土地大多是城市山水资源保护区及农用地。
2 城乡规划中的土地规划管理方法
（1）土地管制制度是土地管理的重要方式，这具体表现在计划指标的具体控制方面，受到计划指标紧约束的影响，开发园区项目、储备用地、地市级中心城区需要进行新增计划的使用，进行村镇建设用地、县级项目增减挂钩指标的使用，实现土地规划模块、城乡规划模块、城市规划模块、村镇规划模块等的协调，提升城乡规划的整体效益。
城乡建设用地的增减挂钩推动了农村居民点拆并工作的开展，实现了农村居民点向城镇及中心村的集中，从而导致城乡建设用地的增减状况，目前来说，县级政府的新增建设用地计划远远小于现阶段城镇建设用地的需求。
（2）我国政府相关部门进行了一系列增减挂钩模式的应用，实现对农村建设用地的盘活，实现城乡用地布局及结构的优化，实现耕地总量动态化的平衡，实现对城镇建设用地计划紧张压力的有效性环节。但在实际工作中，在某些区域依旧存在着片面增加城镇建设用地指标的情况，出现了一系列的强拆强建问题，这不利于进行农民合法权益的保护。
地方政府以乡镇为单位进行镇村体系及空间布局规划的编制，针对示范村、试点村等展开规划设计工作，从而有效增强村、镇的规划覆盖率，在这一模块中，空间布局规划模式不断得到优化，满足了现代农业产业化经营工作的要求。
目前来说，村镇规划虽然包括了配套设施建设、农业产业化、村庄集并等模式，但这些工作模式在短时间内难以全面得到落实，在地方政府工作中，通过对支农渠道的利用，实现了农村地区基础设施体系的有效性改善，以自然村为单位进行了村容村貌的有效性整治，在这个过程中，并没有实现人口向城镇及中心村的集中，没有出现工业向园区集中的状况，存在一系列的未按规划实施的现象。在现阶段农村建设模块中，需要进行农村经济机制的健全，实现农村剩余劳动力的转移，实现农村经济落后局面的改变，满足现阶段城乡规划工作的要求。
（3）现阶段村镇规划的重点如下，进行农村建设用地的现状调查工作，做好产业发展的定位工作，进行农村基础设施、公共设施配套模块、非农产业预留地模块的优化工作，实现这些模块的合理性规划，进行城镇规划模块的优化，实现集镇建设区农田整治效益的提升，避免出现投资资金的浪费。
在土地管理过程中，进行城镇扩张的控制是必要的，这需要进行城市建设模式的优化，进行新区扩张及旧城改造模式的应用，做好新增建设用地的开发工作，实现存量建设用地的改造及利用，进行城市建设体系的优化，实现旧城改造模块及新区扩张模块的协调。
在部门职责上，国土机构主要进行管辖区内土地规划环节、保护及利用环节的管理，受到规划分设问题的影响，城市的规划工作重点是城市，土地规划的工作重点是乡，控制城镇建设用地扩张是土地管理的重要职能，通过对新建建设用地计划的管理，可以进行新建建设用地审批量的有效性控制。在新增建设用地的报批过程中，需要进行土地利用总体的规划，进行新增建设用地计划的应用，做好新增建设用地的计划管理工作，避免城镇出现无序扩张状况。
（4）在建设用地总量的控制过程中，需要进行近期建设规划要求的分析，进行计划结构及布局的强化，做好基础设施用地的产业集中导向工作。这需要进行基础设施用地指标的优化，实现城乡建设用地指标与基础设施用地指标的结合性使用，实现重点发展区域用地计划方案的优化，各个区域需要进行建设用地复垦增加模块的应用，满足土地利用总体规划的整体要求，满足现阶段城市规划工作的要求。
为了应对现阶段土地规划管理及城乡规划工作的要求，进行城市化及工业化的推进是必要的，确保新城规模的有效性开发，积极发挥旧城的优势地位，为了满足现阶段经济建设的要求，相关城市及政府必须要进行三旧改造模式及新城建设模式的应用，通过对土地储备方案的应用，做好新城建设的推动工作，满足旧城改造工作的要求，提升土地规划系统及城乡规划系统的综合应用效益。
整体来看，我国土地储备欠缺整体性、统筹性、科学性战略，在实践过程中，仅仅重视经营性地块储备工作的开展，导致配套公共服务设施的落后问题，从而不利于土地规划及城乡规划后期改造工作的开展，由于分散储备问题的出现，导致城市功能区建设工作的停滞，不利于满足现阶段环境改造工程及基础设施工程的工作要求，导致增值收益的不断流失，不利于城市划的有效性开展。为了实现土地储备作用的发挥，必须做好房地产市场的调控工作，提升城市规划的整体效益，做好城市建设的相关工作，进行一整套土地储备方案的应用，实现规划环节、计划环节、政策应用环节等的协调。
3 结束语
为了适应现代化市场经济的发展要求，必须进行土地规划管理方案的更新，实现其与城乡规划体系的适应，实现城乡经济的统筹性发展，实现社会经济的稳定发展。
参考文献
[1]王兴平.建立程序机制：城乡规划法制化的必然选择[J].规划师，2003（12）.
关键词：土地规划；社会环境；影响评价
中图分类号： X820.3 文献标识码：A
引言
我国的土地规划自1986 年开始实施以来，作为一种实现土地资源优化配置的手段，是国家对社会和经济进行宏观调控的有效途径之一，是对土地资源超前利用的合理安排与分配的综合措施。人均土地资源相对贫乏是我国的一个基本国情，而且目前我国又正处于发展的黄金时期，环境问题和人地矛盾日益突出。我国现行的土地规划利用是以土地总体规划为主体的一个多层次的规划体系，但由于土地规划在我国起步较晚，实施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加剧了我国的社会环境问题。
1 土地规划在社会环境影响评价中存在的问题
土地的特征包括多功能性、位置的固定性和数量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就会造成严重的环境问题，更有甚者危及人类的生存。我国在土地利用规划在社会环境影响评价上与国外相比，无论是理论还是实践都相对滞后，其发展的基础是国外经验和我国实际国情。它经历了一个逐步形成、完善的过程，因此还存在着不少亟待改进和完善的缺陷与问题。
1.1 区域不平衡发展
目前我国面临着区域发展不平衡的重大问题。引起这个不平衡的原因之一就是，在一定区域内土地规划的不合理导致总供给与总需求不协调，土地的利用结构及用地布局与国民经济发展存在问题。没有站在全局的立场来考虑土地资源的合理配置，对土地的利用、开发、整治和保护都不利。区域不协调发展的另一方面原因是我国的土地规划大多以行政单位为基础。不同区域的行政单位之间，由于土地规划都相对独立于本行政区域范围内，难以实现行政区间的资源环境协调。
1.2 三农问题日益突出
随着我国经济建设平稳快速发展，城市基础设施不断更新改进，城市化水平逐步增长，人民生活水平越来越好。然而相对之下，城市建设用地不断增加，农业用地大量流失，土地浪费现象日益加重，土地的不合理开发导致城乡差异也在不断扩大，使农民、农村、农业问题成为全面建设小康社会的最大难题。主要表现在农村经济十分萧条，市场发育严重滞后，农产品率极其低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，劳动力严重过剩；城乡居民在政治、经济、文化、社会上两极分化严重，形成城乡二元社会经济结构，“三农问题”跃然纸上。没有充分发挥土地规划的作用是造成这种结果的重要原因。
2 提高我国土地规划环境影响评价的建议
为了有效地避免和缓解上述问题，提高我国土地规划环境影响评价，必须编制科学、合理的土地规划。我们应从全局和长远利益出发，合理编制土地利用规划，优化土地资源在时空上的配置，合理组织土地利用，并进行环境影响评价，确保规划付诸实施。
2.1 合理安排土地利用规划
针对上述区域发展不平衡问题，我们应该借助国家实施的西部大开发战略、振兴东北老工业基地等一系列措施中合理、高效和永续地利用土地资源，合理安排土地利用规划，有利于区域协调发展，更促进了土地资源的优化配置和发展方式的转变，同时也提高了我国经济抗风险的能力。
2.2 加强土地利用规划社会环境评价的方法研究
目前，在土地利用规划的社会环境影响评价方法上仍不够完善，因此我们必须加强其评价方法的研究。提倡社会环境评价，在决策过程早期提出，评价的目的是预防，只有在决策的开始阶段就提出社会环境的问题，才可能减少社会环境问题；注重社会环境评价的实用性和可行性，社会环境评价报告是土地利用规划对社会环境影响评价的结论性成果，一旦得以执行，便具有了社会指导性和法律等效性，因而社会环评要以现实条件为基础，要处理好科学性与针对性、前瞻性与实用性之间的关系；社会环境评价是一个递进的过程，社会环境评价的方式方法、指导思想只有不断发展才能适应不断变化的经济、社会和环境的要求，社会环境评价既要注重自身成果的总结和积累，又要从各种先进的决策思想中吸取养分，结合我国土地利用规划的实际情况，建立适合我国土地利用规划特点的评价方法仍然需要不断探索。
3 总结
科学合理的土地规划对社会环境发展具有十分重要的作用，它是平衡区域发展，统筹城乡协调、社会环境与自然和谐发展的重要手段。因此，本文通过土地规划在社会环境影响评价中存在区域发展不平衡，“三农”问题日益突出等问题，并针对上述问题提出了合理安排土地利用规划、加强土地利用规划社会环境评价方法研究等措施。政府和学术界已经开始高度关注土地规划对社会环境影响的评价。因为土地规划的应用与发展在我国开始得较晚，目前相关理论还不是很完备，在实际运作中土地规划的应用还相对较少，因此应联合土地规划的各个部门加强对土地规划的合理布局。
参考文献
[1] William B Honachefsky. Ecologically-based Municipal LandUse Planning [M]. New York： New York， CRC Press， 2001.1-2.
[3] 葛志华.为中国三农问题求解[M].南京：江苏人民出版社，2004.116-171.
关键词：人才培养 专业定位 特色和优势
【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）07C-0069-01
2012年教育部高等教育司颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》将“资源环境与城乡规划管理”专业拆为“自然地理与资源环境”和“人文地理与城乡规划”两个专业。在综合思考学校定位、专业特色基础上，结合专业师资、实验室和实习基地等教学资源实际，我院资源环境与城乡规划管理专业于2013年正式更名为自然地理与资源环境专业。
自然地理与资源环境专业是以人口、资源、环境与区域可持续发展的研究、应用管理为内容的基础性与应用性相结合的专业，它涉及地球自然科学、资源环境科学、人文科学、经济学、城乡建设规划、信息系统管理等多个领域的内容，是一个新兴的专业。其目的是适应城市建设、土地规划、房地产业、旅游业等方面飞速发展，为社会提供更多的专门人才。
一、专业定位与培养目标
（一）办学定位及确定依据
本专业为理学专业，属于非师范类本科层次教育。专业办学将结合地球科学学院的优势资源，培养适合在国土、矿产、水利和城乡规划部门从事国土资源管理、矿产资源开发、地质环境治理工作的应用型人才，使本专业成为区内在矿产资源开发与地质灾害防治、土地资源评价与规划、环境变化与环境治理三个领域有一定影响的专业，服务广西地方经济发展。同时，适应广西国土资源开发和土地整治、环境保护等领域对人才的需求，争取成为北部湾开发建设和西江经济带建设需要的自然地理与资源环境专业人才的培养基地。
（二）办学定位在各级各类发展规划中的体现
目前，我国仍面临多年来经济高速发展出现的资源环境恶化问题。在广西经济欠发达的背景下，由于产业转移将带来发达地区出现的各种环境问题，同时，广西资源开发和经济发展的加速发展也会带来新的环境问题，例如，地质环境问题、地质灾害问题、环境污染问题等日趋严重。我校自然地理与资源环境专业在新的形势下办学定位将继续保持原来适应经济社会发展的优势领域，针对专业名称的更改，未来专业主要定位于培养从事国土资源规划、土地复垦、地质环境恢复治理、地质灾害评估、环境影响评估等方面工作的专业技术及管理方面的应用型人才。这一定位契合广西经济建设可持续发展的目标，与我校总体专业定位吻合。
（三）人才培养目标及确定依据
学院根据广西经济发展对土地规划、土地整治、矿山开发利用以及环境保护方面的人才需求情况，结合本专业特点及实际情况，通过详细调研和听取各方意见，对以往本专业人才培养方案进行了修订。修订后的人才培养方案的目标定位为：本专业培养具备自然地理、土地资源、矿产资源、水资源、资源环境的基本理论、知识和技能，具有创新意识和实践能力，接受严格科学思维的训练和良好的专业技能训练，具有一定的开展科学研究的能力，立足于地球表层特征及其变化、自然资源管理、环境保护，能在科研教育单位、政府部门、企事业单位从事自然地理过程、环境变化研究和资源管理、环境保护的应用型人才。毕业后主要在国土资源、矿业勘查、环保、农林、水利和城建等管理部门以及相关行业的评估机构、事务所等从事管理、规划、评估、设计工作，也可以继续深造学习和从事理论研究工作。
二、专业形成的优势和特色
到目前为止，该专业经过10多年的建设，形成了人才培养能和地方经济发展结合并服务地方经济发展的优势。广西亦称“有色金属之乡”，矿山资源的开采造成了土地资源的损毁和环境的破坏，而土地资源和矿产资源的开发、利用、保护是实现国民经济可持续发展的重要保障。本专业紧紧围绕土地资源、矿产资源的开发利用、保护和管理，做好办学定位，服务地方发展。目前，本专业具有土地规划乙级资质，能从事土地复垦方案编制业务。
特色方面，重视实践教学和应用软件教学，注重大学生科研和创新能力的培养。本专业开设了土地整理等6个专业实习基地，教学过程中重视Map Gis（地理信息系统）和Arc View（地理数据处理）等应用软件的教学，并鼓励学生积极参与教师的科研项目，以提高他们的动手能力。这些实践教学和软件教学能够满足广西地方经济发展对地质灾害评估、土地规划和土地整治的人才要求。同时，专业十分重视学生科研和创新能力的培养，积极组织学生参加“挑战杯”以及大学生创新项目，引导和激励专业学生实事求是、刻苦钻研、勇于创新。
基金项目：广西高等教育教学改革工程项目（2013JGA155）、桂林理工大学自然地理学重点学科资助。
一、推进土地综合整治的必要性
1.开展土地综合整治是抢抓发展机遇的客观要求
农村土地综合整治政策早在2010年就由国务院提出并大力推行。2011年7月20日，国务院常务会议决定列入当年工作重点，并提出在“十二五”期间通过农村土地综合整治工作，力争再建成4亿亩高标准基本农田。后来国家又出台了《全国土地整治规划2010-2015》。可以预见，今后几年农村土地综合整治工作将成为各级政府的工作重点。
2.开展农村土地综合整治是拓展开发区建设用地空间、解决耕地占补难平衡的现实选择
随着新一轮土地规划编制的完成和国家土地调控政策的进一步完善，开发区将面临计划指标和后备资源的双重制约。从目前看，每年分给开发区的土地指标为300-500亩，实际上每年开发区需要指标在800亩以上。这些指标要分解给高新技术产业项目、基础设施建设及民生工程等，且占补平衡还要从异地买入，每亩资金达35000元。这样看来，上级分的用地指标不仅不能满足发展用地需求，而且受补充耕地的制约无法充分使用，只能异地购买高价占补耕地指标。与其这样，不如通过内部挖潜，大力发展土地综合整治，实现农村居民点向建制镇、中心村集中、产业向园区集中。充分挖潜农村存量建设用地，通过对旧宅基地、废弃工厂、学校、矿山等进行综合整治，获取用地指标和补充耕地。将部分富余的建设用地指标调剂到项目建设，破解项目用地指标短缺的难题。
二、推进土地综合整治的途径
1.增减挂钩置换添指标
以开发区兴城街道南石东西村改造为例：原村庄占建设用地1200余亩，人口不足4000人的村，人均占建设用地110平方米。2008年实施旧村改造，按照“居住上山坡，腾地上项目”的规划，利用山坡未利用地及部分林地。按人均55平方米建设标准居民小区，占地不足400亩就可安置完毕。原村庄占地可全部置换出来，用于高新技术产业项目，使用农民不仅获得了土地增值效益，又加快了城市和集镇人口的集聚，有利于城市基础设施的统筹投入。目前， 开发区还有村庄33个，如果每年以南石东西村的模式进行增减挂钩置换，每年可置换300-500亩建设用地指标，可大大缓解项目占地指标的压力。
2.废旧建设用地增耕地
开发区范围内有大小关闭煤矿10多家，加上废弃的学校、村镇办企业总占地800多亩。这些建设用地通过土地综合整治，统一规划复垦，可复垦耕地600余亩，加上对山坡的未利用地开发造地，又可以新增耕地400多亩，以弥补我区靠异地补充耕地的困窘，提高土地利用率。
但在具体整治工作中，要做到四个结合。
一是土地综合整治要与产业规划相结合。由于开发区的高新技术产业担负着新城建设和发展的双重职责。为此，要统筹规划，因地制宜，以确保综合整治的前瞻性和实效性。
二是土地综合整治要与新农村建设结合。要根据新农村建设的要求，优化农民居住布局，适当调整撤并村庄，形成农村人口向城镇和中心村集中。要完善农村路网、供水、通讯、广播、电视及生活垃圾、污水处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老商业网点等公共服务设施，实现生态村、文明村建设目标。
三是土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩结合。按照先减后增，把节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业聚集区和城镇建设使用。
四是土地综合整治与集体土地流转结合。通过整治，积极引导农民土地向规模经营集中，优化农村产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民增收。
三、创新体制，推进土地综合整治
土地综合整治是一项工业反哺农业，造福群众的惠农工程、民心工程、系统工程，必须坚持政府主导、科学规划、上下协调、群众参与。在具体操作过程中，一要政府责任到位。根据区里主管、街办实施、部门参与的工作机制开展工作。区里要制定相关文件政策，明确街办部门的职责分工，要对项目进行全方位的监督、监管。国土部门要切实负起责任来，抓好工程质量、工程进度、资金监管、资料呈报等工作。街办政府要发挥主体作用，具体负责综合整治的实施。其他职能部门要按职责分工，做好相应工作，要改变过去街办靠边站、环境难协调、权力难上收、项目难实施的状况。
二要部署到位。项目规划论证立项后，政府要公开透明操作，要让群众广泛参与，要层层签订目标责任状，要广泛宣传动员，形成良好的工作氛围。
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土地资源管理专业简介 土地资源管理专业培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理及房地产开发经营方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、土地整治、地籍管理、不动产估价、土地管理政策法规研究与实施以及房地产开发、经营、管理等工作的高级专门人才;学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，接受土地调查、土地评价、土地规划、土地整治、测量、计算机、地籍管理、不动产估价的基本训练，突出特点是把学生培养成既具有现代管理理论又具有土地科学与管理领域专业技术才能的专门人才。该专业学生具有突出的土地资源管理和房地产开发经营方面的技术专长，同时具备遥感和GIS技术等现代专业技术特长。
土地资源管理专业就业方向 随着人类社会经济的发展，土地资源总量有限，而人类对土地资源的需求不断增加，因此有关土地资源的开发、利用、保护及管理等方面的研究日益重要。同时，随着我国市场经济体制的不断完善和城乡土地使用制度改革的深入，土地作为资产在投资领域乃至房地产开发过程中，如何充分发挥市场机制配置资源的作用，促进有限的土地资源合理有效利用，均需要从产权管理、资本运作和法律制度等方面进行深入研究。本专业学生毕业后可从事土地资源调查与评价、土地整理、土地利用规划、地籍测量、地籍管理、土地及房地产价格评估、土地信息系统开发与应用及房地产开发经营等方面的技术和行政管理工作。
土地资源管理专业需要掌握哪些能力 1.掌握管理学、经济学及资源学的基本理论;
2.掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术;
3.具有土地利用与管理方面的基本能力;
4.熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规;
5.了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态;
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
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摘要：土地是农业发展的基础，环境是人类生存的基础，土地合理科学地规划对环境有着深远的影响。本文试从目前我国土地资源利用的类型出发，分析土地规划对城乡区域环境的深刻影响，并提出一些有效的措施。
关键词：土地规划；社社会环境问题；影响；措施
我国是一个资源少、人口多的发展中大国，农业是国民经济的基础，而土地又是农业发展的基础。随着社会经济的不断进步，环境问题也日益突出，而土地规划不合理造成的环境问题也占有很大比重。土地是环境的一部分，与环境的变化息息相关。土地得到科学合理的规划对实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展有着重大的作用；但同时如果土地得不到合理充分的利用，也将会带来严重的社会环境问题，影响人们的日常生产生活和社会经济的发展。
一、 土地规划不科学合理造成的环境问题
由于我国的土地规划理论起步晚、基础薄弱，导致在实际的操作过程中出现一系列的问题，土地主要分为农业用地、工业用地、城乡居民点用地、水利设施用地、生态用地等，而不科学合理地规划土地，会给社会环境带来一系列的问题，阻碍社会经济的发展，加剧人与自然的矛盾。
1、 制约农业发展
我国是一个农业大国，但随着现代化建设事业的蒸蒸日上，农业在国民经济中的比例下降，工业对国民经济的贡献增多。农业的基础地位一直薄弱，加之越来越多的土地规划不合理导致农业环境问题也逐渐突显。近年来，城市建设用地的大幅增长，致使农业用地减少，农用地大量流失。农村大量人员进城务工，使大量土地荒废，土地遭到严重的浪费。土地的不合理利用不仅导致了土地资源的浪费，更长远的影响是致使农村生态环境的恶化，从而影响农业生产的发展，最终导致城乡差异更加扩大，“三农“问题更加严峻。
此外，在1986年之前，我国的土地规划还没有明确的规定，后国家土地管理局成立才颁布了《中华人民共和国土地管理法》，开始了我国的土地管理规划。但是从实际的实施情况来看，管理法并没有得到切实有效的执行，它的作用没有得到真正的发挥，土地规划问题严重制约着农业的发展。因此，必须在正确的土地规划思想的指导下，优化土地资源配置，合理开发利用土地，强化土地资源的管理与监督。
2、 增加交通问题
经济社火的发展促使城市进程的加快，而城市的发展又带来了城市的交通问题。城市交通问题的出现，是做种因素同时作用的结果，但一定程度上与城市土地规划有着密切联系。对城市交通问题的认识不足，没有从长远的角度来考虑规划土地，缺乏科学的预见性。城市“摊大饼“的发展模式，使得交通用地不足，交通拥挤越来越突出。而且随着人们生活水平的提高，私家车已成为人们出行的又一大交通工具，在拥挤的马路上排放着热气浓浓的尾气，给城市环境造成了严重的污染。
3、 加重污染问题
目前环境污染问题越来越严重，除了大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染，还有土壤污染。由于对各种工业用地不合理地布局，造成了大气污染和水污染。而土壤污染除了大量使用农药，还有就是对土地的规划不够科学合理。在2003年之前，我国还未对土地规划的环境影响进行评价，只对大的建设项目进行评价，结果是无从评估各项项目对环境的作用与效应。从2003年9月1日起，《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，该法明确规定对土地规划的环境影响进行评价，从而使土地规划的环境影响有法可依。
4、 加剧生态环境恶化
我国的地形以山区为主，山地面的占了总面积的2/3，生态环境本身脆弱不堪。目前我国的生态环境在某些地区得到改善，但总体上却呈现恶化趋势。农业的发展大国，人口的居住大国，粮食的需求大国，这些都需要在土地上得以实现。但由于我国长期以来没有重视对土地的合理规划，或者规划了但没有有效实施，人们为了一己之利，去毁林开荒、围湖造田、破坏湿地和滩涂，使环境变得更为不堪一击，一遇到洪水灾害，就出现泥石流、水土流失、山体滑坡、土地板结、土地盐碱化等派生的自然灾害。而更多的土地荒漠化、沙化问题也越来越严峻。人们对土地的破坏，严重影响到生存的自然环境，而且遭到了自然的无情惩罚，环境问题是全球问题，也是我国越来越重视的问题。
5、 加剧区域发展不平衡
土地总体规划使得土地的需求与供给达到平衡，从经济发展与自然条件整体出发，全面考虑土地资源在时空结构和产业结构上的合理配置，对土地的开发、使用、整治与保护进行科学布局。但是由于我国的规划是以行政单位为标准展开的。不同的行政单位为了自身的利益，采取有利于本单位的规划策略，这样使规划变得分散，难以协调，使各个单位间产生明显的差异，加剧了区域间发展的不平衡性。
二、 土地合理规划的若干有效措施
土地规划对环境有着深刻的影响，因此为了社会经济的可持续发展，为了使环境为人们带来更多的福利，必须对土地进行合理的规划。下面提出一些自己的见解：
1、 保护特色土地
特色土地在一定程度上代表了一个地方或者区域的特色，是一个区域历史象征性的标志，具有重大的意义。现在很多地方为了获得商业效益，在进行新的土地规划时，把那些具有地方和区域特色的土地排除在外，例如摧毁一些历史遗址、文物古迹等。作为一个地方标志性的土地，具有历史文化的内涵，这些场所、地形、地貌、遗址等属于不可再生资源，遭到破坏后无法恢复。
2、保护开放空地
在农村和城市都有开放空地，很多城市里已经不存在开放空地了，因为开放空地已经被高楼大厦、公路铁路所占用。高楼林立、工厂增多，不仅带来了环境污染，也带来了人们精神上的压力。而农村中，则是缺乏对开放空地的保护，农民盲目开垦或者任意荒废土地，都造成了土地的浪费和环境的破坏。因此，需要加大对农村开放空地利用的指导与保护，促进开放空地的有效配置永久保护。
3、控制城市增长边界
城市的发展并不是对土地的扩张而是对土地资源的合理配置。确定城市的增长边界，把边界控制在一定的范围内，是提高土地资源的利用率的有效途径。城市的发展来自于对土地资源的高效利用，防止盲目以地域面积为标准的城市发展观念。
4、完善土地规划制度和规划方法
没有规矩，不成方圆。土地规划需要有章可循、有法可依。完善相关的土地规划制度，并在实际的执行过程中不断检验制度的可行性，及时发现问题，解决问题。政府是土地资源的最高所有者，应该根据变化了的实际，不断完善土地规划的法律法规，强化土地规划的监督机制。针对农村与城市的具体用地情况，办法具体适应的规定政策。
同时，正确的土地规划方法也至关重要。土地规划是对土地使用情况的提前预测估算，需要有正确的思想方法为指导，采取详细可行的规划方法是实现土地合理规划的前提。土地规划除了采用定性分析方法，还可以创新定量与定性综合分析的方法。在动态观测中分析而不仅仅采用静态分析。通过科学合理的规划，使土地资源得到充分有效的利用，同时也能同时获得经济效益、社会效益、环境效益。
三、结束语
我国的基本国情要求我们土地资源必须得到合理科学的规划，才能实现环境与经济的可持续发展，进而保证国家的长治久安。我国经济社会的不断发展，也对土地规划提出越来越高的要求，只有制定出与时俱进、实事求是的土地规划制度，严格执行土地规划实际操作过程中各个环节，才能实现科学发展与可持续发展。
参考文献：
[1]郑华.关于土地规划对社会环境所构成的影响研究[J].华章，2012（35）.
按照《市人民政府办公厅和市整规办关于在全市开展整治非法砖窑工作的通知》精神要求，县上决定进一步在全县开展非法砖窑整治工作，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
通过进一步开展整治非法砖窑工作，全面清查全县所有砖窑的基本情况及各种违法违规行为，根据相关法律法规和政策依据，切实解决我县存在的非法砖窑无证开采，破坏耕地、浪费能源等突出问题，确定保留和关闭名单，对关闭的砖窑坚决依法取缔，并制订砖窑布局规划，依法规范砖窑生产，保障全县社会经济的持续、稳定、快速发展。
二、时间和步骤
第一阶段，调查摸底，议定需依法关闭的非法砖窑。国土局调查了解各个砖窑的建窑时间、法定代表人、占地类型、土地面积、土地使用证办理情况等；矿管办调查了解各个砖窑产品类型、生产规模、采矿许可证办理情况；环保局调查了解各个砖窑是否符合环境保护政策及环评手续办理情况；安监局调查了解各个砖窑是否具备安全生产条件及安全生产许可证办理情况；工商局调查了解各个砖窑工商营业执照办理情况;乡镇人民政府是辖区耕地保护的第一责任人，负有监管责任。国土资源局、矿管办在对全县所有砖窑全面摸底调查的基础上，掌握砖窑的基本情况后，依照相关法律法规和有关政策确定保留和关闭砖窑名单，报经领导小组会议研究后确定，为下一步编制布局规划奠定基础。
第二阶段，制订砖窑布局规划。由国土资源局等部门依照土地管理法律法规和土地政策，结合我县实际和土地规划修编情况，按照“统一规划、合理布局、台塬为主、平塬收缩”的原则制订全县砖窑布局规划。方案形成后，分发到各有关乡镇人民政府和县政府各有关部门征求意见，将修改后的布局方案，报市国土资源管理局审核同意后，提交县政府常务会议研究，通过后实施。
第三阶段，依法规范。分四个步聚：（一）向违法企业下发责令停止违法行为通知书（由各执法主体单位下发）；（二）1、对不符合土地利用总体规划和矿产资源规划的，与违法企业签订关闭协议（确定自行关闭时间由所在乡镇牵头，各职能部门配合，督促其按协议时限关闭）。2、对符合土地利用总体规划和矿产资源规划的违法砖窑，接受处理后，责令限期补办相关手续，愈期不办理的坚决予以关闭。（三）不按协议时限关闭的进入司法程序由执法主体单位向法院申请强制执行，实施关闭；（四）对规划区内确定保留的砖窑，先由国土局办理用地手续，然后其他相关管理单位按各自行业规定办理相关证照，从而规范砖窑生产，确保违法行为不反弹。
三、组织领导
整治非法砖窑是全面加强土地管理，切实保护耕地的重要工作，也是整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的一项重要内容。为此县政府成立整治非法砖窑工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在国土局，办公室主任由国土资源局副局长同志兼任，副主任由国土资源局监察科科长同志兼任。
四、几点要求
1、搞好宣传教育。要充分利用各种媒体广泛深入的宣传耕地保护，墙体材料革新等有关法律法规，使广大干部群众及各砖窑经营者进一步增强耕地保护的责任感，做到依法用地、依法经营。
2、严格土地管理。县国土资源局要根据有关政策,对保留的砖窑合理划定取土范围和取土深度；同时要制订切实可行的年度取土计划，签订取土协议书和土地复垦协议书，收取土地复耕保证金，坚决杜绝在平原取土等违法行为。
目前，我国土地整治项目大量实施，其不仅可以提高耕地质量等级，同时可以大幅度提高农民经济的收入。测绘技术在土地整治中的应用，使土地整治工作实现了管理的科学化，使社会对土地粗放式的管理向精细化转变，由于测绘工作贯穿于土地整治的全过程，其不同于平常所指的地形测量，其更细致、更具体、同时更讲究方法，它直接关系到工程项目概预算的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用。本文对土地整治中测绘技术的应用进行论述。
1 土地整治的概述
土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。
2 测绘技术在土地整治项目中的特点
2.1 关键点的测量
这里测量的关键点，是指高程趋势的变化点，如坡顶、坎边等。土地整治前期准备工作中的测量一般是先整体、后局部式的测量，根据不同的比例要求布置高程测点,由整体到局部展开,测量预先划定的点,其他的点基本采用内插的方式。成图后,依据测点,勾绘出等高线。
2.2 全面测量项目区的坎
在土地开发整理中，不同在地形测绘中，只测量坎的平面位置，不测量坎下的位置和标高，这样难以为设计及概预算提供准确的数据。因此要对各种坎细分，注明坎顶和坎脚线的位置、标高等。
2.3 注明细部测量
所谓的注明细部测量与平常所说的细部测量不同。土地整治中的细部测量比较详细，其包含坟穴、树木、房屋的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度等，这些都关系到以后拆迁、征地补偿费的计算。细部测量在旧村复垦、旧城改造中尤为重要，具体表现在：
A、准确记录水塔、管线的长度及使用年限；
B、准确记录树木包括树木的种类、年龄,坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度等；
C、特别要对学校、庙宇及旧村委会等作详细记录,有利于以后设计方案的选择。
3 测绘技术在土地整治项目中的作用
3.1提供详实的基础信息数据支持
土地整治中的测绘成果包括基础设施、经济、统计等要素，集中统计土地整治区域的地形、地物、交通、水系、边界、房屋、人口等现状信息，为不同的需要提供各种基础信息数据。
3.2节约投资
土地整治投资巨大，工程施工过程应按照“以概算控制预算、以预算控制决算’的原则，要求有一套科学的规划设计方案，能充分反映项目整治区域内的一切现状，它是否准确直接影响到设计方案的优化选择、投资的合理计算、效益的准确分析、概预算的精确度等。
3.3规范工程行为
土地整治的各种施工验收规范执行的先决条件是具有科学的项目工程设计，施工必须严格按照设计进行，要做好科学合理的工程设计，测绘资料就必须翔实，能为科学设计提供一切数据。
4 测绘技术在土地整治项目中的应用
4.1 测量的实测范围一般要比土地整治项目区范围大。一般情况下要测出项目范围界线外 50米 至 100米，因为土地整治项目范围外的附近，一些与土地整治项目相关的情况，也必须有个相对清楚的交待。
4.2 当图幅的宽度不超过一般绘图仪的打印宽度一米时，可以采用整体图幅，不进行分幅；当测区的面积比较大，分为多个作业组进行作业时，各作业组依照野外绘制的草图，并生成与草图相对应的编号，按照相应图式符号在电脑上绘制出正式的地形图，作业组之间对地物的图式符号运用、表示方法、字体大小、注记、颜色、电子图的分层等均应进行统一。
4.3 测绘工作应有所侧重与取舍。重在项目区内、路沟、渠、林、电力电讯等农业基础设施及地类界线的测绘，对于独立地物和田埂等线状地物，依照规程规范及成图比例尺进行必要的取舍。居民点、机关学校、工矿企业等建设用地的，只要测绘出其地类界线，能求出其地类面积便可。在土地利用总体规划图上，每个村庄和集镇的周围都有明确的规划用途为建设用地的范围界线，对此范围内的地形、地物、地貌可以简单测绘。
4.4 项目区内权属界线测绘是土地整治测量的重点，在实测 1：1000 或更大比例尺测图时，大多数情况下可以在地形图测好后再作调查来确定土地权属界线。如果土地调查成果图件的权属界线不确定，则需要由县国土资源管理部门、乡村地政府人员以及土地权属界相邻双方到实地进行共同指界，按共同指定的界线详细准确测定。
4.5 水是土地整治规划中要求比较严格的一项指标，即使是干旱地区以水稻为主要农作物的都要求灌溉设计保证率在 70%以上。因此，项目区内的水系应当准确无误地测出来，从项目区外引水的并不是太远的话，也最好能作个相对准确的定位，并作相应的标注。在池塘、河、溪以及一般的田间小沟渠等测量时，不仅要准确无误地测绘出其位置，还要求按一定的距离测出其深度，这些深度数值不管是对项目规划设计还是填土平整的土方计算，都是不可缺或的。
5 测绘技术在土地整治项目中的注意事项
5.1 合理确定测量精度。在土地整治项目中，大多对测量精度要求不是很高，不同地形，不同项目对比例尺的要求也各不相同，如平坦项目区测图比例尺为1：2000，地势起伏较大的地区则需要 1：1000，对于房屋等建筑物则需1：500，测图比例尺可根据不同需求来变化，只要能满足需求即可，并不要求太详细，如果对精度要求过高，则会形成一定程度的浪费，变得很没有意义。
5.2 必不可少的关键点测量。高程点的施测要合理，平坦地区一般可以 60 米为网格施测，地貌破碎、地形变化复杂地区施测高程点网格间距不能大于 40 米；测区应埋设足够的标识，注记高程和坐标，以利进行工程施工控制。；为了整治工程量的计算、水系高程设计等需要，对于测高程时的关键点测量是比较重要的，不能图省事而使关键点测量缺失，趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置和标高，沟、渠等面积及坡比等是必测的。
5.3 合理布设高程网点。 地形复杂和平坦地区一般在设置高程网点时也会有所区别，平坦地区网络间距一般为 60 米，地貌破碎地区施测高程点网格间距一般为40 米。
5.4 测量区内对高程和坐标点应埋设标石作为标记点。这样在工程施工时能进行很好的控制。
5.5 现状地物要详细。 在土地整治项目的测绘成果图上要清晰的反映出各种现状物及其使用年限，还需要统计出现状物的具体面积、位置、密度、种类、数量、新旧程度等 ，这样可以为规划设计、预算等提供充分的数据信息，保证实施的正确性。
测绘技术已经广泛地应用于土地整治中，并起着重要的作用，土地整治项目运用测绘技术能够保证土地整治项目的顺利实施，加强农田基础设施建设，有效改善农业生产条件，促进农业增效和农民增收，实现农村、农业现代化。然而，鉴于我国测绘技术运用于土地整治项目起步较晚，应积极开展土地整治测绘技术的相关问题研究与探讨，在具体的项目实践中，本着总费用最小的原则，在满足土地整治规划单位用图的前提下，在精度与费用之间找到一个合理的平衡点。
参考文献
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[4]田茂强，杨宝佳，方广贺，杨伟.土地开发整理前期地形图测绘调研分析[J].安徽农业科学.2011，27.
关键词：城乡统筹；农村居民点；整治模式
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
基金项目：贵州省科技厅联合基金项目资助（黔科合J字LKT[2012]07号）
作者简介：卢德彬（1987-），男，布依族，贵州荔波人，助教，硕士，主要从事区域发展与城市规划、土地利用规划的研究．]引言
党的十六大提出统筹城乡经济社会发展的战略思路，要求抛弃长期以来城乡分割的发展模式，实行城乡统一的体制，使城乡共同向市场经济体制过渡[1]。重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区，一直以来致力于统筹城乡建设，力争在统筹城乡的土地、就业、社会保障、金融体制改革等重点领域取得突破[2]。统筹城乡发展需要土地、劳动力和资金技术等要素在城乡之间的高效互动。其中，建立统筹城乡的土地利用制度，构建城乡一体化的用地格局是统筹城乡发展的必然要求[3, 4]；我国专家、学者在土地规划和综合整治的理论与实践方面做了大量工作，研究区域也从全国、省、市较为宏观层面向县、镇、村微观层面转变[5, 6]，但由于我国长期以来的城乡差距，相关研究尚不能完全满足统筹城乡建设的需求。本文基于统筹城乡视角探讨了重庆市秀山县农村居民点整治适用模式，并为实施途径选择提出建议，同时也为统筹城乡土地利用，村庄规划和建设提供借鉴及参考。
1研究区概况
秀山县介于北纬28°9′43″-28°53′5″、东经108°43′6″-109°18′58″之间，位于重庆市东南方，渝、鄂、湘、黔四省(市)边区结合部[7]，距离重庆主城区650公里，是重庆市最边远的区县之一。全县幅员面积2453.37平方公里，秀山县2009年农村居民点占地面积为7855.83hm2，占土地总面积的3.2%，占建设用地比重为66.53%，占城乡建设用的77.50%，人均182.96 km2，明显超过国家规定的人均150km2的控制上限。平均每个自然村的人口为723人，村庄规模较小，布局相对分散，主要呈现为带状分布、点状分布、块状分布(图1)。
图1 秀山县部分农村居民点空间分布
2、农村居民点整治原则
2.1城乡统筹原则
城乡统筹要求土地、人口、资金技术等资源在城与乡之间高效互动[8]。农村居民点的整治作为城乡建设用地“增减挂钩”的一个重要实现途径，作为缩小城镇与农村之间生活水平差距的切实的实现手段，在进行农村居民点整治时，始终遵循城乡统筹这一原则，不偏离这一主线。
2.2利益均衡原则
土地拥有者、使用者、进行居民点整治规划及实施者都属于不同的主体。进行农村居民点整治以后，新增耕地所带来的利益在政府、集体及农户三个利益主体之间进行分配，应依照公平、公正原则，构建起兼顾各方利益的长效机制，关注弱势群体的利益，充分调动各主体参与村庄整治建设的积极性，保障村庄整治建设顺利开展。
2.3阶段性原则
农村居民点整治要根据不同时期社会经济发展需要、土地利用需要按阶段、循序渐进进行整治，不应一味追求增加耕地，确保耕地“占补平衡”而过度进行整治，或不看清统筹城乡，农村社会经济发展的需要对应该进行整治的居民点不进行整治。避免过度整治导致社会不稳定，或整治滞后而阻碍了城乡统筹进程。
2.4村民自愿原则
在进行居民点的整治规划时充分征求农民意见，对进行整治农户要求签订相关协议。整治规划与实施一方面充分体现规划的公众参与度；另一方面坚持以人为本的思想，体现对农民、农业、农村的关注。
2.5生态安全原则
农村居民点整治往往涉及到生态建设，生态建设的反馈及其所带来的影响是一个长期的过程[9]。为确保区域生态安全，村庄整治建设要充分考虑区域生态环境容量，严格避免对生态环境造成威胁，同时，还要通过合理的村庄整治措施，推动乡村地域向生态文明方向发展。
2.6规划协调原则
土地整治得益于科学、合理的规划，规划是以国家和地方颁布的土地、建设、环保、交通、农业等与村庄建设密切相关的法律法规为依据，并依托于土地利用总体规划。土地利用总体规划与社会经济发展紧密相连并涉及到多种规划，这就要求土地整治规划结合本区域的实际情况并与有关规划相协调。具体包括不同利益主体规划意愿的协调，不同部门专题规划之间的协调和城、镇、村不同尺度规划之间的协调等方面。
2.7因地制宜原则
在农村居民点整治过程中，应充分考虑到该区域自身的自然、历史文化、社会经济发展的实际情况，顺应村庄发展演变的内在规律，因地制宜、分门别类地推进村庄整治。同时考虑到中国乡村所具有的悠久、宝贵的地域特色显著的文化资源[10]，重视发掘地方优秀传统文化、民俗风情和民居建筑文化，保护好村落中古迹、特色民居等历史文化遗产[11]。
3秀山县农村居民点整治建设模式选择
根据农村居民点整治原则，并结合秀山县长期以来的社会经济发展，历史文化背景，自然地理条件，农村居民点整治建设的模式要根据以上现实条件，选择合适模式。
3.1城镇扩展模式为主，中心村集中模式为辅
现阶段秀山县农民建房主要是向中心村集中形式，但在今后居民点建设过程中则以城镇扩展模式为主。秀山县凭借农业种植结构调整，农民收入增加较为明显，在收入增加并有一定积蓄的条件下，农民具有较大意愿新建房屋或者装修房屋，主要是向居民点比较集中的村庄集聚，一部分兼业农民向乡镇周边集聚，经济条件最好的则选择向县城集中。根据秀山县农业产业不断发展，社会服务保障体系不断完善，经济不断增长，乡镇基础、公共服务设施不断完善的趋势，进行土地平整的投资量大，往后农村居民点的整治与建设则大量向乡镇集聚，呈现出相对较为明显的城镇扩展模式。
图2. 秀山县相关农村居民收入变化图
3.2选择性整村推进，加强新农村的规划建设
秀山县在2000-2010年这一规划时段内，规划了整村推进这一项目，但在规划期内并未全部实施。秀山县农民集体搬迁所包括的主要有：地质灾害搬迁、水库建设搬迁、高山移民。安置农民主要是按照自愿的原则，通过政府部分补贴，大部分搬至距离较近的农村居民点集中区。在今后为了适应城乡统筹的需要，新农村建设必不可少，秀山县在遵循农村居民点整治原则条件下，实现地灾搬迁、高山移民、水库建设搬迁与新农村建设相结合。通过政府引导与政策支持，选择一些村庄作为整村推进对象，进行新农村规划与建设，让本乡镇及其乡镇外的农民不断向新农村集中。
3.3发展农村产业，通过就业与收入带动农村居民点整治建设
生产发展是进行农村居民点整治的目的，也是城乡统筹要求。加强农村产业发展，尤其是特色产业发展，是农村发展的重要方面。秀山县是有名的金银花种植与生产基地，土鸡养殖基地，三省交界带。秀山县凭借独特的资源、地理位置、政策优势，打造一条生产金银花、土鸡的产业链，及其三省交界带的旅游点，这不仅增加当地农民就业，同时增加农民收入，加大了农村居民点整治、新农村建设的可能性与可行性。秀山县凭借丰富的锰矿资源，从锰矿得到的部分收入除去作为对土地与环境破环的赔偿外，可用于居民点整治建设。在今后的发展中当地农民今后将在特色农业的带动下寻求新的就业途径，通过土地入股参与项目开发、直接就业等方式渗透到产业项目当中，解决其长远生计问题。
4农村居民点整治建设的途径探讨
4.1多渠道融资，为农村居民点整治建设提供资金保障
秀山县居民点整治建设资金主要来源于国家、市与区县级政府部门的扶贫与土地综合整治专项资金拨款。但居民点整治建设耗资巨大，单纯依靠政府部门的专项资金，不足以支持居民点整治建设与社会主义新农村的建设。需要探索以政府部门为主导，企业、集体、个人相结合的融资模式，拓宽资金来源渠道，实现居民点整治建设的资金保障。秀山县在加大居民点整治宣传力度的同时，应通过专项资金对有条件进行居民点整治建设的区域先行进行实施，建设一片成功的居民点整治区、新农村示范区，为后续工作的展开指明方向，为资金、劳动力、优惠政策在农村的集聚搭建一个平台；提供贷款优惠政策，引导、鼓励农民在指定地点进行建房，对违章建筑者给予一定惩罚。
4.2增强农村产业活力，拓展就业渠道增加农民收入
秀山县在一定程度上在农村发展了金银花加工业、禽畜养殖业等具有当地特色的产业，并凭借着丰富的锰矿资源，发展锰矿采掘业与锰矿加工业。但由于其长期以来薄弱的经济基础、落后的基础设施，社会经济、产业规划的欠缺，未能形成具有一定规模，辐射带动作用较强的农村产业，产业活力不够。为增强产业活力，秀山县一方面要为产业的发展适当的提供一些优惠政策，为产品的销售提供一些销售信息及渠道；另一方面加强基础设施建设，提高产业建设的软环境，加大农业科技投入，保障加工品的来源；再次加大招商引资的力度，为产业建设提供资金保障。这在一定程度上使得农民在本县或本乡镇就解决就业问题，增加收入，为居民点整治建设顺利进行提供保障。
4.3探究合理的土地利用方式，体现土地资产价值
秀山县近几年发展速度较快，随着区位条件不断改善，区域地位不断提升，建设占用耕地面积不断增加，农村居民点整治退出的建设用地主要是复垦为耕地形式，用来补充城镇建设占用的耕地。但随之秀山县加强农村基础设施建设，一些产业引进，促使乡镇进一步扩展，居民点退出的建设用地方向多样化起来，包括建设基础设施、项目发展用地、经营性建设用地等，根据不同的使用方法，土地价格各异，这也要求秀山县对整治后土地利用方向多加斟酌，使得能够高效、合理的利用土地，体现出土地资产价值，同时也要考虑到土地获益后资金分配，其中应该划出一定比例专项用于居民点整治。
5结语
我国长期以来形成的城乡二元结构及其城乡差距日益凸显，统筹城乡发展已上升至国家战略层面。当前，推进城乡一体化发展为开展农村居民点整治与新农村建设提供了良好的契机，特别是政策、资金等诸方面条件的改善，为村庄整治与新农村建设奠定了坚实基础。
在探讨了进行农村居民点整治的7项原则下，提出并分析了秀山县农村居民点整治建设的3种模式，并出了相应的实现农村居民点整治建设的3个途径。随着秀山县近几年发展，在未来进行农村居民点整治建设中其居民点整治建设模式应注重多种模式并进，分清主次，并与当地自然、社会经济等实际情况相结合，看清未来发展方向，选择适合模式。
农村居民点的整治建设实践中应充分尊重广大人民群众的创造性，在其不断开展的过程中，仍需对其资金来源，增加农民收入解决农民就业问题进行探究，政策、制度等方面进行研究，以期构建城乡一体化、共同繁荣的格局。
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[9]王卉.刘彦随研究员：不应一味把农民推向城市[N].科学时报,2009-2-12 (A1).
一、高职专业人才培养目酥贫ǖ闹匾性及原则
1.重要性
第一，专业人才培养方案是保障学院人才培养目标达成、基本规格目标实现以及培养过程与培养方式的总体构架，是高职学院保证教学质量的基本教学标准和文件。
第二，专业人才培养方案是师资队伍建设、校内外实训实习基地建设等教学基本条件建设的前提。
第三，专业人才培养方案是教学过程组织、教学任务安排、确定教育教学的基本依据。
2.原则
高职专业人才培养目标制订要注意以下原则：要适应行业和地方经济社会发展需要；德、智、体、美、劳全面发展；能力本位，突出技术应用性和针对性；体现实事求是的原则；加强实践动手能力培养；贯彻执行“产教结合、工学结合”的思路；特色专业与专业特色。
二、地籍测绘与土地管理信息技术专业的人才培养目标达成剖析
1.学院地籍测绘与土地管理信息技术专业人才培养目标
学院地籍测绘与土地管理信息技术专业在2000年开设，最初的专业名称为土地勘测与规划。经过16年的发展，该专业教师团队教学和生产经验已十分丰富，学院一直秉承以促进就业为导向，充分结合行业和市场需求，广泛征求行业用人单位的意见设置专业课程体系，基于生产与工作过程的教学理念，开发职业核心技术课程，为学生就业提供强有力的就业能力保障；同时根据调查反馈信息，发现学习能力和职业道德也是用人单位最关注的素质，始终注重培养学生独立思考能力，团队合作和诚信的职业精神。经过开展实践专家研讨会，地籍测绘与土地管理信息技术专业人才培养目标确定为：培养拥护党的基本路线，德、智、体全面发展，具有职业道德和敬业精神，掌握权籍测绘、土地调查确权登记、权籍调查、不动产评估、交易、不动产登记等等工作的高技能型专业人才。土地调查登记、土地整理规划与设计的基本理论和新技术新方法，具备现代测绘仪器的使用与维修维护能力、土地整理规划设计、土地调查确权登记、遥感影像处理、数字化制图、数据库建立和维护等工作的高素质技术技能型人才。
2.地籍测绘与土地管理信息技术专业人才培养规格及知识、能力、素质结构
（1）人才培养规格。一是基本素质：思想上品德高尚，政治上立场坚定不动摇；心理素质良好；有良好的职业道德；具备基本职业能力；具有创新创业的精神，能够主动学习，更新知识，不断获取知识能力；并且具备岗位变化的适应能力。二是专业基础知识与专业基本技能的掌握：知识和水平能适应和满足工作岗位和职业标准对技能的要求；掌握权籍测绘和计算机绘图所的基础知识和基本能力；在工作中，能用所学知识解决本生产中的基本问题；掌握土地管理的基本原理和相关技术方法，并能应用这些理论和现代土地管理技术解决土地利用规划、地籍管理、土地整治与耕地保护、国土空间管制区域空间发展；土地政策创新与土地利用效率、土地集约利用综合发展；土地风险与土地安全战略、大数据与国土精细管理等相关的实际问题。三是职业资格证书。职业资格证书的名称和技术等级资格证书项目：全国大学生英语等级考试（非必考项目），全国大学生A级英语应用能力考试（必考项目），计算机基础知识和应用能力等级考试（非计算机专业学生为选考项目），AUTOCAD制图员中级职业资格证书（非必考项目），测工证中级（必考项目），全国普通话水平考试（非必考项目）。
（2）学生职业能力分析。岗位职责任务为：权籍测绘人员需具备使用测量仪器操作，能进行计算机内业成图的能力；权籍调查人员需能用卫片、航片或数字正射影像图应用；土地总体规划与专项规划人员；土地整理规划与设计人员能完成土地整理项目可行性研究与规划设计（报告编制、投资费用估算、踏勘报告编写、可研规划图件编制）；不动产估价与土地评价人员能够完成区域土地资源评价，各种估价资料收集的以及不动产的估价方法与技巧。
（3）知识结构。一是文化知识：具备基本的人文知识和人文素质；掌握土地管理法律法规；具备社会必需的理论知识（比如数学、物理、化学等基本常识）；具备一定的书面写作与口头表达的能力；掌握一定的公关知识，与人沟通良好；掌握一定的英语知识，比如基本的英文读写能力；掌握基本的计算机技术知识，能熟练掌握Excel、排版编辑等基本操作技巧。二是专业知识：掌握权籍测量、控制测量、GPS测量的基本理论知识，掌握土地管理相关的政策法规等基本理论知识，掌握土地整治、土地复垦、新农村规划、土地利用总体规划、基本农田规划、规划调整等基本知识，掌握不动产估价、土地资源评价的基本知识，掌握土地经济、土地生态基本知识；具有从事土地整治工程建设规划设计、施工、不动产登记管理技术方法和能力。
（4）能力结构。一是专门能力：具备对地籍图和地形图判图的能力，具备一般地形测绘的能力，具备权籍测绘的能力，具备大数据分析能力，具有计算机数字化绘图的能力，具有一定的土地整治、土地复垦、新农村规划、基本农田规划、规划调整、土地利用总体规划的能力。二是关键能力：在思想上具有献身国土行业，热爱土地管理工作的“三光荣”精神；具有一定的自学能力；具备获取信息与梳理分析问题的能力；具有测绘行业吃苦耐劳的素质：头脑灵活，具有创新的思维。三是职业拓展的能力：具有一定的权籍调查与土地管理方面的能力，具备土地资源评价的能力，具备数据建库与数据分析能力，具备不动产估价的技术能力。四是核心职业能力：计算机软件绘图熟练操作，测绘仪器简单维修保养、测绘仪器熟练操作，总体规划、专项规划与设计能力。
三、地籍测绘与土地管理信息技术专业实现培养目标的措施
1.形成专业特色
培养目标以学生就业技能为核心，主动适应生产岗位；培养方式以“工学结合、产学合作”为途径，让学生体验真实生产过程，将知识转化为能力；教学改革以课程建设为中心，推行职业资格证书，体现教学内容与生产实际相适应；考试改革以学生职业能力为中心，教学评价以学生是否满足企事业单位要求为标准。
2.完善专业教师队伍的结构
一是选送青年教师进修和实践顶岗，硕士学位的专任教师人数达标，顶岗实践锻炼教师达标；二是加强学科带头人、骨干教师及“双师”素质教师的培养；三是邀请企事业单位的专家、技术人员到学院讲学；四是参加企业技术服务。
3.积极开展科研工作
主动积极服务地方行业经济，加强与社会、行业紧密结合。
