时间：2023-10-13 16:13:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医疗帮扶方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“等额对调”帮扶工作总结
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针，落实健康扶贫各项政策，加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神，结合我县实际情况，制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下：
一、领导重视，组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。
二、团结协作，勤奋工作
依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶，我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人，收治住院病人1552人，开展或参与外科手术173台，主持或参与病案讨论197次，开展或参加讲座及培训208次，帮建乡镇卫生院特色专科3个，从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
四、2019年计划
2019年县卫计委将继续根据上级相关工作要求，继续扎实推进城乡医院“等额对调”式支援帮扶工作，进一步从以下几方面加大“等额对调”式支援帮扶工作力度：一是加强考核力度，确保落实“等额对调”式支援帮扶工作内容和工作效果；二是明确职责，继续加大人才输出的力度，加强“等额对调”式支援帮扶双方的沟通，共同做好支援工作；三是建立“等额对调”式支援帮扶工作的长效机制，扩大“等额对调”式支援帮扶的范围和内涵，巩固“等额对调”式支援帮扶工作成果，进一步提高受援医院的管理水平和业务能力。
为了巩固脱贫成果，落实省、市关于巩固提升脱贫成果防止返贫的工作要求，实现贫困群众稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，制定了防返贫工作方案，现印发给你们，请高度重视，严格落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
一、目的意义
建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。
二、监测对象
全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。
三、工作机制
建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。
对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。
凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。
针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。
由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。
四、组织实施
坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。
1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。
2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。
3.夯实责任防返贫。全体包村领导按照分工安排，深入各村，指导推进脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题；深入包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。
一、基本情况
乡位于县城东北部，离县城53公里,辖7个行政村，43个农业合作社，1954户，7860人，幅员面积37.73平方公里，平均海拔900米，属典型的农业乡镇和国定贫困乡镇，贫困率达19%。2015年12月7日全市精准扶贫电视电话会议召开后，我乡立即贯彻落实会议精神，在贫困户精准识别“回头看” 工作中，我乡在2014年481户，1495名贫困人口的基础上共清退333户，1019人，清退率达68.2%；新进307户，923 人；按县扶贫移民局业务要求，2014年学村脱贫20户，55人，2015年全乡预脱贫200人，其中学堂山村预脱贫9户，33人。按照“十步工作法”、“八个比对”、“六个不纳入”等业务要求，现我乡精准准识别贫困户共475户，1402人，其中低保贫困户206户，550人；残疾人贫困户76户，83人。
全乡475户，1402名贫困人口全部实施“五个一批”脱贫攻坚计划。其中：扶持生产和就业发展300户，507人；移民搬迁安置242户，765人；通过低保政策兜底240,642人；通过医疗救助扶持229户，245人。
二、具体工作
（一）强化帮扶队伍，夯实组织基础.精准扶贫工作开展以来，我乡组织了专班,落实了专人,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员专门抓的工作态势。
一是成立以党委书记、乡长为双组长，分管副乡长和其余领导班子成员为副组长，乡级各单位和村主要负责同志为成员的精准扶贫工作领导小组。二是设立扶贫开发办公室，由分管领导兼任扶贫开发办主任；专职副主任则由年富力强的业务能手担任并配备专（兼）职工作人员2名确保此项工作顺利开展。三是利用驻村帮扶单位的本身优势，充分发挥贫困村“第一书记”和回引创业人员作为扶贫攻坚生力军的辐射带动作用，确保实现全域脱贫。目前我乡三品寨村在市土地储备中心的帮扶下回引了2两户养牛专业大户，采取“分户散养、集约经营”的发展模式，带动该村23户贫困户参与黄牛养殖，计划年出栏50头，实现贫困户年均赢利2万元。启动了该村的办公阵地新建工程（现已完成选址及图纸设计）,该工程集村部办公、村小学、村医疗卫生服务和休闲文化娱乐等于一体，初步投资200万元，建成后将是我乡第一个现代化村级阵地。
（二）细化帮扶方案，夯实理论基础.根据县委《关于决战决胜打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》部署要求，我乡以县扶贫攻坚实施方案为蓝本，由党委书记亲自挂帅携班子成员、各站所负责同志编制了《乡扶贫攻坚实施方案》、《乡各村扶贫开发专案》和《乡总体扶贫规划》。各分管领导就分管领域也制定了详细的专项方案。同时以“规划至村、帮扶到户”为原则，为各村制定了契合村情的发展规划和行之有效帮扶方案。截止目前我乡已为7个村制定专项发展规划26份，制定贫困户发展规划470份，基本实现贫困户一户一规划。通过细化帮扶方案，切实为贫困村的发展和贫困户的脱贫指明路子。
（三）优化帮扶环境，夯实产业基础.
以乡、村、社层层召开动员会的方式，加大宣传力度,把上级有关政策宣传到村、到社、到户，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。转变交流方式,消除贫困户和帮扶人员的隔阂,使帮扶人员更深入细致的开展结对帮扶工作。利用现有的专业合作社优势，鼓励贫困户积极加入专业合作社，同时积极回引返乡创业人士发展产业。目前我乡已发展以红心猕猴桃产业和生态养牛以及中药材种植的专合社3家，带动54户143名困难群众加入，尚有2家正在深度洽谈中。以幸福美丽新村建设为契机继续培植范家坝村官山上聚居点，完善相关配套设施，其中800米新街现已完成路基工程，计划入住15户，实现入住率100%；在学堂山村实施的庭园改土，大力发展“一社一景、一户一品”的庭院经济，目前该村已完成改土2000㎡，新建垃圾池6口。
（四）量化帮扶责任，夯实考核基础.
我乡上将精准扶贫工作纳入行政村目标考核，将此项目标分解到村、社，做到一级抓一级，层层抓落实。对各村阐明精准扶贫工作的纪律要求，确保扶贫工作公开、公平、公正。遵照巴中市委《扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法（试行）》的规定，加强对扶贫攻坚驻村“第一书记”的管理与考核，同时强化督促检查, 严格奖惩。对各村定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进乡扶贫工作。
三、存在的主要问题
在为贫困村和贫困户制定帮扶方案的时候，部分帮扶责任人没有联系到具体实际。导致帮扶方案可操作性不强，帮扶效果不明显。
四、今后工作打算
一、基本情况
我县城镇贫困群众脱贫解困工作自2018年开展以来，在县委、县政府正确领导和省、市民政部门业务指导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，把城镇贫困群众脱贫解困作为一项重大民生工程、暖心工程，于2018年8月成立了以县委书记和县长担任双组长的领导小组，同年12月出台了实施方案。按照程序和认定标准，全县共有城镇贫困群众195户，423人，其困7户9人，低保户180户390人，支出型贫困低收入家庭8户24人。因病致贫152人，因残致贫96人，因无住房致贫2人，因子女教育致贫28人，因灾祸意外致贫6人，因失业致贫3人，因其他原因致贫136人。
二、工作落实情况
（一）基本生活保障方面
根据省、市《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，结合我县实际情况，继续加大政策支持力度，充分发挥民政部门兜底保障职能。一是提高最低生活保障标准。由640/月/人提至705元/月/人。人均补差达到450元，并且提补资金已发放到位。二是加大临时救助力度。落实乡镇临时救助备用金制度,对情况紧急金额在2000元以下的临时救助申请，由乡镇直接审批发放临时救助资金，有效解决贫困群众“突发性、紧迫性、临时性”困难。在下拨临时救助备用金时对于确诊肺炎病例的3个乡镇，每个乡镇多下拨2万元的备用金用于解决患者家庭的基本生活。三是提高城镇特困人员救助供养标准。城镇“三无”人员补助由835元/月提至915元/月，落实失能、半失能特困人员照料护理经费，发放照料护理费2.16万元。四是落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，困难残疾人生活补贴达到每人每月60元标准,重度残疾人护理补贴每人每月70元标准。上半年共发放城镇残疾人两项补贴资金4.452万元。
（二）医疗保障方面
一是简化了门诊慢性病审批流程。Ⅰ类门诊特殊慢性病患者可持相关资料在县人民医院直接审批，Ⅱ类门诊特殊慢性病审批时间也由原来的3个月缩短至1个月。目前，共审批了Ⅰ类门诊特殊慢性病27人次、Ⅱ类门诊特殊慢性病60人次。二是实施“长处方”报销政策。支持定点医疗机构根据患者实际情况合理增加单次处方用药量，对患有门诊特殊慢性病的城镇贫困群众实施“长处方”报销政策，高血压、糖尿病等慢性病处方用药量放宽到3个月，减少城镇贫困群众到定点医疗机构就诊配药次数，保障患者长期用药需求。2020年以来，已完成38人次“长处方”结算，共补偿21.14万元。三是落实门诊统筹政策。为保障城乡居民健康，方便群众门诊看病，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的医疗保障目标，2019年10月1日起，我县全面落实门诊统筹政策，在乡村两级医疗机构普通门诊费用，不设起付线，城乡居民基本医疗保险政策范围内门诊医疗费用按65%比例报销，在县中医院门诊就诊发生中医药治疗费用，不设起付线，按40%予以报销。2020年以来，城镇贫困群众门诊统筹结算143人次，共补偿7556.86元。
（三）教育保障方面
强化教育帮扶，不让一户贫困家庭子女因贫失学，2020年春季共发放城镇贫困学生补助71人次4.8145万元。
（四）住房保障方面
对城镇贫困群众，帮扶政策结合实际需要开展实物配租与住房补贴救助两种方式予以保障，本着“城镇住房困难家庭实施应保尽保”，2020年度共计保障55户，其中实物配租36户，发放住房租赁补贴救助19户2.736万元。
（五）在就业帮扶方面
对有就业意向的城镇脱贫解困对象进行摸排，为城镇贫困户解决就业问题。由县财政为189名城镇特困人员代缴城乡居民养老保险保费1.89万元。对无能力继续缴纳社保费且符合条件的城镇特困人员，依个人申请实施助保贷款政策，为参保缴费困难人员增强脱贫信心。
（六）加大残疾贫困群众帮扶
2020年共有423名城镇贫困户对象中有91人是残疾人，其中有90人已享受残疾人“两补”，还有1人不符合“两补”补贴标准（上十岭汪国胜）。为重度城镇贫困残疾人发放机动轮椅车燃油补贴3人次780元。
开展“万名贫困家庭救助活动”是区委、区政府年为民办承诺兴办的20件实事之一，是全区民生改善工程的一项重要内容。今年年初，按照相关标准，区政府在详细摸底的基础上，制定下发了《年万名贫困家庭救助活动实施方案》，采取“部门包干、结对帮扶”的方式，将救助任务分配给了全区各部门。自救助活动开展以来，各街道、各部门、各单位认真按照《实施方案》，制定工作计划，落实责任人，积极帮扶救助对象，救助活动取得了一定成效。但是，在活动开展过程中，个别单位责任意识不强，积极性不高，存在着救助目标不清楚、救助措施不实、救助行动不快等问题，致使救助活动进展缓慢，影响了全区整体工作的推进，为了将这项顺民意、惠民利、得民心的德政工程落到实处，切实改善困难群众的生活条件，现将有关事宜通知如下：
一、加强领导、落实责任。开展“万名贫困家庭救助活动”是今年我区实施的一项重要的民生工程，各街道、各单位、各部门要站在全局的高度，牢固树立全区上下“一盘棋”的意识，坚持将救助活动摆上重要议事日程，纳入本单位重点工作内容，作为一项长期帮扶任务，加强组织领导，提高思想认识，落实工作责任，确保救助活动有内容、有举措、有创新、有实效。
二、精心组织、周密安排。各街道、各单位、各部门要严格按照全区的统一部署，对照各自任务分工，制定详细的实施方案，建立帮扶档案，结成帮扶对子，落实责任人，从困难家庭的实际出发，采取有针对性、有实效性的帮扶措施，切实解决帮扶对象在实际生活中出现的就业、上学、医疗、养老、住房等难题，为帮扶对象排忧解难。
三、密切配合、积极协调。“万名贫困家庭救助活动”是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要全区各部门的全面参与、积极配合。区民政局要充分发挥牵头抓总作用，加强对救助活动的协调督促。各包干部门作为责任主体，要主动加强与包干街道的沟通衔接。各街道要积极配合包干部门，主动提供救助对象的详细家庭情况，安排工作人员，配合包干部门制定帮扶计划，共同开展帮扶活动。
四、加强监督、严格考核。为了推动救助活动加快开展，取得实效，区政府决定实行救助活动“月安排、季督查”制度。一是各责任单位要每月向区民政局报送工作进度表，全面总结救助活动开展情况，总结包括救助内容、救助方式、救助金额和救助成效。二是由区政府督查室牵头，区发改局、区监察局、区财政局和区民政局参加组成督察组，每季度抽查相关单位，对各单位救助活动开展情况进行全面督查，形成工作通报，在全区范围内通报，对工作拖拉，进度滞后，工作没有成效的单位，在年终目标考核时实行一票否决制。
2016年以来，东丰县采取六项措施全力推动脱贫攻坚工作，目前已取得阶段性成果。
一是补齐教育短板。制定《东丰县关于落实教育精准扶贫攻坚实施方案》，通过落实雨露计划，加强基础设施建设，强化师资力量等方式，全力实现教育脱贫目标。截至目前，帮扶慰问困难学生548人，发放资金179.5万元；投资3769万元，新建校舍和食宿综合楼4所、维修改造学校3所；招聘乡镇教师100名，发放乡镇教师工作补贴381万元。
二是加强医疗救助。紧紧围绕医疗脱贫目标，大力实施医疗惠民政策，不断加大对困难人群医疗帮扶力度，巩固完善新农合补偿制度，防止群众因病致贫、因病返贫。截至目前，新农合参合率达99.9%，累计补偿1.39亿元，受益327996人次；减免低保人员住院患者挂号、住院诊查等7项费用；免费救治尿毒症患者4080人次，减免金额达283.1万元。
三是优化基础设施。深入开展新农村“千村示范，万村提升”工程，统筹推进新农村和美丽乡村建设，整合资金使用，加强项目谋划，农村基础设施明显改善。2016年投资596万元，修建村路12.46公里；投资292.22万元，实施安全饮水工程2处，受益群众1970人；完成农村贫困户危房改造76户，占所有危房改造的57.6%；修建10KW线路5条、变电台25个，解决885户电压不足问题。
四是强化社会保障。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨，通过提高低保补助标准，加强对残疾人员、精神病患者等贫困弱势群体保障力度，进一步提高城乡困难群众生活水平，保障困难群众基本生活。目前，农村低保标准提高到每年3420元；为192名残疾人发放燃油补贴；免费为488个贫困精神病患者供药，免费住院35人。
五是搭建就业平台。扎实开展“春风行动”、“援助月”等大型培训和招聘活动，全面落实“大众创业，万众创新”扶持政策，着力拓宽增收致富渠道。2016年，举办就业培训班25期，培训1806人次，培养“致富带头人”35人，转移就业978人，累计提供就业岗位1500个。
六是落实信贷政策。制定《东丰县扶贫小额信贷工作方案》，不断强化小额担保贷款举措，扩大贷款发放范围，以贫困户为重点帮扶对象，通过一站式办理、跟踪服务和定期回访，确保贷款“贷得出，收得回”，有效缓解了贫困自助创业者资金难题，提升了创业成功率。2016年，共发放J款2150万元，贷款回收率达99.99%。
康复服务是康复医疗服务体系的一个重要内容。大型综合医院康复医学科应立足于疾病急性期的早期康复介入，与相关临床专科互相配合，提供及时有效、高水平的康复治疗并承担人才培养任务；康复医院和二级综合医院康复医学科以疾病稳定期患者为主，提供专科化、专业化的康复治疗；社区卫生服务机构以为疾病恢复期患者提供基本康复服务为主。建立及完善各级医疗机构康复医学科双向转诊途径、提高康复医疗服务能力是实现三级康复医疗服务体系的关键[1—7]。近两年来，我市进行了各级医疗机构康复医学科双向转诊试点工作，取得一定的成效，现报告如下。
1资料与方法
1.1一般资料广州市卫生局经过广泛调研后，选取广州市4家三级医院与4家二级医院两两对接作为康复医疗双向转诊试点医院，包括广州医科大学附属第二医院与海珠区第一人民医院、广州市红十字会医院与广东省江南医院、广州市第一人民医院与越秀区中医院、广州市中医院与荔湾区人民医院。收集广州医科大学附属第二医院与广州市海珠区第一人民医院2012年5月—2013年12月期间双向转诊的脑梗死患者23例，选取同期非双向转诊脑梗死患者25例作为对照，两组在年龄、病程、患者一般资料等无明显差异(表1)。
1.2研究方法及内容试点工作中，各试点单位领导高度重视这项工作。上下级医院签订了双向转诊协议书。大部分试点医院建立了较完善的转诊服务平台和转诊通道并成立了双向转诊工作小组，建立双向转诊绿色通道，明确服务流程，确保服务质量，明确各级医院工作职责[8]，三级医院开展疾病急性期的早期介入、专业技术帮扶；下级医院承担疾病恢复期或后遗症期康复，并接受专业技术人员培训与技术治疗。同时，市卫生局在2013年底专门组织督导专家讨论、完善和制定双向转诊的评价方案和考核细则，建立双向转诊考核评价指标体系，从政策制度、服务能力、流程管理、成效考核四大方面共26项指标对双向转诊试点医院进行督导评价。
1.3效果与评价在广州市卫生局统一部署下组织专家定期对试点工作进行评估考核，对开展双向转诊患者平均住院日、住院费用进行比较分析。
1.4统计学分析采用SPSS13.00版统计学软件进行统计分析。计量资料均用均数±标准差表示。所有数据进行正态检验，符合正态分布的采用独立样本t检验对治疗前两组数据以及治疗后两组数据进行统计学分析；采用配对t检验比较同种治疗前后各项评估的差异。设定显著性水平为P<0.05。
2结果
双向转诊患者较非双向转诊患者平均住院日缩短、住院费用降低（表2）。康复医疗双向转诊的顺利开展减轻了患者负担、促进了医疗资源的合理使用。
3讨论
随着人口老龄化和慢性病发病率增高，社会对康复医疗的需求急剧增加，但目前全国康复医疗资源有限，同时，不同层次的医疗资源还没有得到合理利用，合理有效的分层级、分阶段的康复医疗服务体系尚未形成，所以加强康复体系建设，推进康复医疗发展势在必行。根据《广州市康复医疗服务双向转诊工作试点方案》，广州医科大学附属第二医院作为广州市第一批康复医疗双向转诊试点医院，我院康复医学科于2013年率先制定了与海珠区第一人民医院的康复医疗双向转诊方案并实施，为在综合医院完成急性救治后伴有功能障碍的患者打开连续性治疗与康复的下行通道，患者在急性期、恢复期、稳定期分别在综合医院、康复专科医院、社区卫生服务机构实现多向转诊、合理诊治，帮助患者赢取最佳康复时机。总结并分析两年来我市康复医疗双向转诊试点工作的开展情况，结果显示，开展双向转诊后患者较非双向转诊患者平均住院日缩短、住院费用降低，提示此项试点工作促进了医疗资源的合理使用，这对于缓解患者“看病贵”问题也将有积极的促进作用，同时对探讨如何促进医疗保险基金有效支出提供参考。
为更好落实卫生部《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》[8]和《广东省“十二五”时期康复医疗工作指导意见》的有关要求，进一步提高我市康复医疗专业人员的规范化服务水平[9]。现对近两年我市康复医疗体系建设试点工作经验进行总结并讨论。双向转诊试点工作取得的成效初步构建了分层级、分阶段的康复医疗服务体系。促进我市医疗卫生事业全面、协调、可持续发展，做到医疗卫生机构康复资源共享、优势互补、业务联动、医疗卫生服务连续化。同时亦发现存在突出问题，主要体现在康复医疗费用支付不足、医保政策的诸多限制束缚了康复医疗双向转诊工作的开展、二级及社区康复医疗机构康复医疗服务能力虽有加强但仍不能很好满足群众需求、各级医疗机构之间转诊标准不规范等方面[10]。
我市康复医疗体系建设工作规定了双向转诊制度与流程，目前我市上级医院对下级医院的技术帮扶以及转诊成效的评价等方面取得一定成效。在广州市卫生局的统一部署下正积极扩大双向转诊试点工作，继续扩大和完善康复医学双向转诊模式，由现有一对一转诊模式，逐渐构建转诊规范统一的一对多或多对一、多对多的网络化康复医疗服务体系。同时，亦将社区康复纳入整个康复医疗建设体系，在全市开展“医联体”建设工作，以三甲医院为龙头，对口帮扶一家二级医院及多家社区医院，构建更加完善的康复医疗服务体系，提高康复医疗服务能力，使患者能在各层级医院获得连续的康复医疗服务，最终回归家庭和社会。
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（一）“三精准”情况。
一是精准识别情况。
1.建档立卡识别情况。建档人口建档立卡前有小轿车、商品房、参办经营实体、领取财政工资、子女是国家公职人员以及优亲厚友等现象，视为不精准，但不搞一刀切，特殊情况，特殊对待。
2.识别、退出程序落实情况。
二是精准帮扶情况。
1.因户因人施策。根据致贫原因、生产资料、劳动能力，安排项目是否对路。通过核查，全乡户均享受帮扶措施5个以上。
2.帮扶责任人上户情况。全乡共有1125人帮扶责任人。
3.驻村工作队情况。全乡现有驻村工作队94人，省级下派9人，州级下派15，县级下派70人。
三是精准脱贫情况
对照“两不愁三保障”标准，全乡脱贫人口4955户19591人，其中2019年脱贫3142户12480人，均已实现稳定脱贫。
（二）“三落实”情况
一是责任落实情况
专题研究部署年度脱贫攻坚政策落实和工作安排;落实扶贫政策实施扶贫项目，开展到村到户精准帮扶。
二是政策落实情况
重点围绕解决“两不愁三保障”突出问题和精准落实“五个一批”政策。
三是工作落实情况
1.年度脱贫攻坚目标任务完成情况。
2.建档立卡动态工作情况。
严格按照贫困人口退出程序，经“两公示一公告”，2019年动态管理2019年脱贫3142户12480人，清退98户362人，无新识别、返贫户，补录57人。自然增加539人，自然减少428人。标注脱贫监测户350户1459人，边缘户129户431人。
3.扶贫资金使用管理情况。
（1）4类重点对象农村危房改造资金到位462.16万元，支出389.39万元；非4类重点对象农村危房改造资金到位261万元，支出256.20万元；
（2）党群活动室建设资金到位150万元，支出149.40万元；
（3）扶贫车间建设资金到位350万元，支出315万元，支出进度为90%；
（4）农业产业发展资金到位3435.28万元，支出3232.26万元，支出进度为94%。
4.巡视考核督查发现问题整改情况
（1）做好中央第十二巡视组对脱贫攻坚专项巡视反馈意见巡视指出存在问题，全乡共涉及十二方面三十二个问题严格按照专项巡视“回头看”前问题全部清零的要求，对照《整改方案》和《整改清单》，逐项梳理、逐条核查、逐个销号，确保事事有交待、件件有着落。目前除涉及易地扶贫搬迁两个问题正在整改，其余问题已整改完成。
（2）做好州委州政府、县委县政府各类考核、调研发现问题整改工作。
（三）“三保障”情况
一是义务教育有保障。全乡义务教育阶段建档立卡人口适龄儿童无因贫失学辍学。
一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。
（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。
(一)以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统
工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。
(二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度
“绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式，把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡，形成规范的特困职工档案，统一输入微机，建立起特困职工动态管理微机网络，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销。
(三)构建依法协调、法律帮扶机制，拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径
部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系，有的职工劳动权利被非法剥夺，造成生活困难，有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困，有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境，针对这些实际问题，工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制，通过法律帮扶来维护职工的合法权益，解决困难职工的生活难题。
三、创新再就业渠道，切实解决根本的民生问题
(一)做到认识到位，增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识
就业是民生之本、安邦之策，是一件关涉国计民生的大事。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容，作为变“输血”为“造血”，从根本上帮扶困难职工的重要途径，作为落实“组织起来，切实维权”工作要求，实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展，实现服务大局、服务职工义不容辞的责任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风，不断把工会促进再就业工作推上新水平。:
(二)措施到位，为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障
一、乡村基本情况和重要数据
全村建档立卡贫困户41户125人，其中2014年脱贫6户16人，2015年脱贫12户36人，2016年脱贫7户17人，2017年计划脱贫13户42人，2018年计划脱贫3户14人，确保在2018年建档立卡的贫困人口全部脱贫“销号”。
二、对2014、2015、2016年精准扶贫包村帮扶工作“回头看”情况
（一）取得的主要成效
1、加强领导，制定工作方案
县供销合作社能认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫的工作部署，成立了以主要负责人为组长的扶贫攻坚领导小组，派驻由分管领导为组长包村帮扶工作组，结合联系村的实际情况，研究制定《县供销合作社精准扶贫攻坚实施方案》，落实工作措施，明确工作任务，多方争取和筹集帮扶资金。
2、建档立卡，压实脱贫责任
协助联系村对已建档立卡的贫困户多次上户进行核查，确保程序规范、数据准确，并将年度脱贫任务分解到户到人，对贫困户实行包村帮扶组工作人员和村两委干部包户的“2+1”双重的责任制，实现帮扶责任人对建档立卡贫困户全覆盖。
3、落实措施，扶贫取得成效
（1）因户施策，产业扶贫到户。
对每个贫困户逐户分析贫困原因，因地制宜，因户施策，利用村距离县城近的优势，充分发挥村民种养传统，通过每户5000元的产业帮扶资金支持，帮扶黄、红卡贫困户发展微小产业，帮助发展一些大棚蔬菜，接纳一些有劳动力的黄、红卡贫困户主动参与到生猪、牛养殖大户，帮助一些贫困户掌握实用脱贫的养殖技术，增加他们的收入。同时积极推行贫困户出土地、出劳力，合作社包投入、包技术、包销售的产业脱贫模式。
（2）加大宣传，政策扶贫到户。
一方面县社包村帮扶组工作人员要不断加大县委县政府对贫困户产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、劳务扶贫等各项惠民政策的宣传力度，让每户贫困知晓有关惠农政策。另一方面克服供销社弱势部门的不足，要求包村帮扶组牢固树立“群众利益无小事”、“群众的事就是自己的事、自己亲人的事”意识，从点滴做起，从小事做起。对符合条件的贫困户帮扶组人员和村干部一起亲自上户收集有关材料，积极办理有关低保、残疾人补贴、新农合补偿和医疗救助、两癌救助等具体事宜，比如为贫困户文政忠2015年办理低保、2016年办理残疾人生活补助等，让贫困户深切地感受到政府的关怀和温暖，让改革的成果惠及各种弱势群体，真正让扶贫惠民政策落实到户到人。
（3）争取项目资金，帮扶扶贫到户
每年我社从有限的财力中拿出2万元用于联系村帮扶，用于贫困户发展产业、危房改造和大病慰问等。积极开展对贫困儿童的募捐筹资活动，免费赠送书包和学习用品，积极帮扶一至二名高中生顺利完成学业。同时对部分贫困户免费捐赠一部分化肥农资等，确保贫困户正常春耕生产。
（二）存在的不足
1、单位自有资金有限，向上级和有关涉农部门争取项目资金的渠道少，办法不多，造成帮扶力度不大，帮扶效果不明显。
2、包村帮扶组人员基层工作经验不足，与县扶贫办和乡有关党政领导、分管领导、扶贫工作人员沟通较少，造成帮扶方式单一，难以发挥自身部门的优势。
3、第一书记配置不够强，与原单位工作脱钩不彻底，有时月驻村不满20天，帮扶手册记录不够详细，作用发挥还不够。
三、2017年脱贫工作打算和工作措施
1、2017年，我社主动加强与县扶贫办、兄弟帮扶单位和乡党政领导、分管领导、扶贫工作人员、村两委干部的沟通联系，帮扶组长和第一书记主动加入乡扶贫微信群，随时了解和掌握县扶贫工作动态和工作要求，促使我社尽快布置安排有关扶贫攻坚工作。
一、工作目标
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、明确对象
（一）监测对象
1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。
2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）分级管理
1.红色监测对象。国扶系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户；预估今年家庭人均纯收入低于5000元（不含）或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的，若为脱贫户则在国扶系统中标注为脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国扶系统中录入为新增边缘户。
2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过5000元（含）但低于10000元（不含）的脱贫户。
3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过10000元（含）的脱贫户。
（三）监测原则
坚持2020年“两不愁三保障”脱贫标准，监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
四、监测方式
镇、村三级联动、建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制。充分利用国扶系统、建档立卡手机app、脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。
五、监测步骤
按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对监测对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:
（一）初筛初定
第一步：精准“排”。在3月25日前，由村“两委”、第一书记负责，驻村帮扶干部、网格化精细管理工作队成员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将“两不愁、三保障”实现情况不稳定，以及平时掌握的上访、、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中一次入户排查。
第二步：重点“访”。镇党委、政府统筹组织力量对村上报的初步监测名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，在进村入户过程中，对新发现其他家庭生活困难的农户，按照监测对象评定标准,进行核实并综合评定是否符合监测对象条件。
第三步：综合“评”。
1.村级初评。村委会排查汇总初步监测对象名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到镇上。
2.镇上评定。镇扶贫办对村上反馈对象名单，组织力量开展动态监测，并据此开展暗访督查督办。
（二）准确锁定
第四步：准确“录”。村两委和驻村工作队根据镇扶贫办审定的名单，入户采集新增监测对象信息，组织人员及时在国家系统中录入相关信息，分类建档管理，红色监测对象在国扶系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，由扶贫开发局把国家子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由乡（镇）、村同时建立台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。
第五步：每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国扶系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
（三）分类帮扶
第六步：分类“补”。根据分级对象、分类实施帮扶措施：
1.红色监测对象。以“补”为主，对照今年脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。
2.黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。
3.绿色监测对象。以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。
六、时间安排
（一）及时开展评定，准确录入信息。4月15日前，完成新增监测对象评定工作。4月20日前，完成评定红色监测对象信息录入工作，4月25日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
（二）加强监测帮扶，限时完成补短。从4月开始，每月开展一次动态监测，及时制定每户补短措施，做好监测对象的对标对标补短和帮扶救助工作，6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助措施，全面销号。
（三）全面巩固提升，提高脱贫质量。7至12月，对当月监测新发现确定的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助措施，立行立改，及时销号。
七、工作要求
（一）提高政治站位,压实工作责任。各村（社区）、站所要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的硬举措，充分运用大排查成果，细化帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度，落实专人负责工作落实。
今年以来，区委、区政府始终高度重视脱贫攻坚问题整改工作，将“抓整改、补短板、强弱项、促提高”做为扶贫脱贫工作的重中之重，对照省考核、中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈问题，全区上下全员上阵、上下联动，认真排查、积极整改，强化调度、狠抓落实，做到以整改促提高、以完善促成效。现将有关情况汇报如下：
一、突出问题整改落实情况
一是制定方案，明确责任。省考核、中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核整改任务下达后，区委区政府高度重视均在第一时间通过专题会议进行安排部署，切实抓好贯彻落实。围绕各个反馈问题，第一时间确定整改任务，制定了整改方案和整改清单，对整改任务、牵头区领导、牵头单位、责任单位、责任人员、工作要求、整改时限进行了“七明确”。二是创新方式，扎实推进。通过“一访二赛三互查”强力推进问题整改工作。即，“一访”：开展新一轮乡镇党委书记遍访贫困户活动；“二赛”：开展乡镇党委书记和政策落实部门“擂台赛”；“三互查”：开展帮扶责任人之间、乡镇之间、村与村之间推磨互查活动。三是强化调度，确保进度。区委书记、区长、区委副书记、主管副区长多次通过不同形式会议对扶贫问题整改工作进行强力推进，精准确定职责分工，及时细化整改措施，现场解决实际问题，确保整改质量精益求精。四是严格督导，确保实效。在区委区政府主要领导实地督导的基础上，我区及时成立问题整改督导组，深入各乡镇、各整改部门实地开展督导，逐条核实整改情况，对照国家和省市要求，逐项核实整改情况，确保每一项问题整改都与实际情况相符，每一项工作都按要求做细做到位。
通过上述举措，截至目前，国家考核反馈的8大类26条问题，中央脱贫攻坚专项巡视通报的4大类15条问题，均举一反三整改到位。省考核反馈的16条问题，全部按时按要求整改到位。
二、脱贫攻坚主体责任落实情况
（一）高度重视，认真安排。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。先后通过召开三级干部会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、现场观摩会、业务培训交流会等形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。
（二）积极包联，定期遍访。一是领导带头包联。区级领导干部带头落实包联制度，带领全区所有帮扶干部每月定期深入包联户家中，开展走访慰问、打扫卫生、政策宣讲、整理档案、帮办实事等结对帮扶活动。特别是区委书记始终牵挂贫困户，于8月20日走访慰问包联贫困户后，在村主持召开扶贫工作座谈会，对全区扶贫工作作出了安排部署。二是推进遍访活动。在积极落实三级书记遍访制度的基础上，我区以国家成效考核反馈问题整改为契机，组织乡镇党委书记和村支部书记开展新一轮贫困户遍访活动，一家一家访问、一户一户调查，面对面了解贫困户所需所盼，发现问题，当场解决问题，贫困户获得感明显提升。三是提高帮扶实效。严格按照“三日一网”和“帮扶日”要求，利用两周时间分两批分别开展帮扶责任人之间推磨互查活动和乡镇之间推磨互查活动，做到人人进村、人人到户，以互查点问题，以互查促帮扶，以互查检验帮扶质量，提高帮扶成效。
三、“两不愁三保障”工作开展情况
6月份以来，通过动员培训，集中时间、集中力量对全区所有农户“两不愁三保障”情况进行排查，确保政策落实更加精准。在医疗扶贫上，县域内共有1947人享受“先诊疗后付费”政策，普惠率达100%；所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口，报销比例均达到90%以上；实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖，服务率达100%，并按时履约，开展了相应的健康教育宣传和服务指导；对建档立卡贫困人口中的白内障患者，实施免费治疗，目前已治愈建档立卡白内障患者20人；对贫困人口罹患25种大病的，以区一院为定点医院，进行集中救治。截至目前，共集中救治54人；办理慢性病诊疗证1542人，重大慢性病诊疗证41人。在“三重保障线”（基本医疗、大病保险、医疗救助）政策落实上，享受普通慢性病政策2432人次，总费用48.9万元，报销额为39.52万元。享受重大慢性病政策1242人次，总费用240.97万元，报销额为220.34万元；建档立卡贫困户住院享受政策2311人次，总费用1094.83万元，报销额为969.42万元。在教育扶贫上，区教体局大力推行“五级包联”（局长包片、科长包校、校长包乡、分管校长包村、教师包户）工作方式，发动1144名包联教师进行了入户宣传。全区资助建档立卡贫困学生880人（学前109人、小学169人、初中415人、高中137人、中职50人），发放资助金65.38万元。普通高中“三免”137人，免除资金19.18万元，中职“两免”58人，免除资金2.32万元。落实雨露计划政策157人23.55万元。在安全住房上，2019年农村危房改造任务为117户，C级修缮加固93户，D级原址新建24户。其中建档立卡贫困户11户、低保户81户、五保户25户。截止目前，已完工114户（C级93户，D级21户），正在施工3户（D级3户，其中建档立卡贫困户2户D级正在施工，五保户1户D级正在施工）。预计9月中旬全部验收完成并向区政府提交发放补助资金申请。在安全饮水上，水利局安排对363个村抽取水样363个，全部监测合格。同时，要求乡镇、村调整放水周期，每隔一天放水一次，并在363个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌，将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众。
四、贫困人口稳定脱贫情况
一是制定脱贫计划。严格按照贫困人口退出标准和要求，组织各乡镇结合辖区贫困户实际，认真开展调查摸底情况，科学制定乡镇脱贫计划，2019年全区计划实现3300人稳定脱贫目标。二是扎实开展贫困户月收入调查工作。明确包村干部和村干部责任，坚持每月定期深入贫困户家中，开展“一访二看五帮助”活动，调查登记贫困户月收入情况，帮助健全完善档案资料，掌握贫困户脱贫情况。三是组织开展乡村卫生大扫除行动。各乡镇牵头负责，以村委会、贫困户家及周边街道为重点，组织村干部、帮扶干部、包村干部等，集中时间集中力量，重点围绕全面清理各种垃圾杂物、整理贫困户物件摆放、清理贫困户垃圾、治理生活污水、修整道路等内容，开展了一次环境卫生大扫除行动，推进农村环境卫生实现了大改观。同时，结合乡村振兴战略，全区累计开展16次现场观摩活动，推进农村人居环境整治工作取得了明显成效。四是多举措保障贫困人口脱贫质量。通过开展金融扶贫、精准防贫和低保兜底保障等工作，确保脱贫攻坚高质量开展。截至目前，发放扶贫小额贷款36户，共计119万。救助防贫对象199户，共发放救助资金144.74万元。全区建档立卡贫困户享受低保政策的1918人，享受特困供养待遇28人，占全区建档立卡总人数的25.7%。五是开展脱贫人口“回头看”工作。按照省市要求，通过动员会，部署各乡镇扎实开展脱贫人口“回头看”工作，并建立重点工作每周调度制度，主管扶贫区领导每周召开调度会，对脱贫人口“回头看”工作进行调度，强力推进该项工作扎实稳步开展，确保将省市要求落到实处。
