时间：2023-10-16 16:07:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业诚信管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电子商务；诚信管理；信用评价；诚信缺失；电商网站
中图分类号：F713
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）22-0004-032011年我国电子商务继续保持快速发展态势，全年市场交易规模达7万亿元，同比增长46.4%，市场规模的井喷式发展却难以掩盖其发展过程中的种种问题。近年来我国电子商务投诉纠纷与欺诈问题频频出现，据我国电子商务投诉与维权公共服务平台的监测数据显示，2011年全年共接到全国网购用户电子商务投诉近10万起，其中网络欺诈、虚拟商品交易纠纷、发货迟缓、订单取消、货不对板、网络传销等成为热点问题，诚信缺失已成为制约我国电子商务发展的最大瓶颈。因此，本文从我国电子商务诚信管理的现状入手，分析我国电子商务诚信管理的机制和存在的问题，为我国电子商务诚信管理体系建设提出相关的政策建议。
1 我国电子商务诚信管理现状
交易双方在电子商务交易时会遇到以下风险：资信风险、产品风险，包括产品质量是否可靠、产品是否假冒伪劣等问题；支付风险，付款方是否付款的问题；产品如果委托第三方物流配送还涉及到物流企业的信用问题；售后服务和技术支持风险，在交易完成后，售后服务和技术支持方能否履行其义务的问题等。电子商务诚信管理体系是从以上信用风险出发，对交易的整个过程进行全方位的信用管理，规范交易过程中的行为。
大多电商网站建立诚信评价体系或信誉评价系统，如Amazon、雅虎、淘宝、eBay、阿里巴巴等。该系统对交易双方的行为进行评价，得出信誉分值或等级，从而反映该用户的诚信状况，为其他用户提供参考依据。
（1）淘宝、eBay。通过委托第三方机构如支付宝，对交易方的个人信息和个人银行账户等进行真实性信息核实；通过自建诚信评价体系，对用户的信誉度进行评级，信用评价分为好评、中评、差评三个等级，建立好评加1分、中评分数不变、差评减1分的信用积分积累模式；同时建设了评论论坛，用于向客户推荐可信卖家和产品。
（2）Amazon。提供了对交易方和商品的两种可信度评级体系。对卖家的评价有三种：肯定（5星或4星）、中立（3星）和否定（2星或1星）；对产品的评级有5级，同时还可以留下评论。
（3）阿里巴巴。推出诚信通服务，通过第三方认证、网上交易记录和网上信用评价，建立企业的“网上诚信活档案”。
上述诚信评价机制具有以下共同点：
具有一定的诚信经营理念，大量电商都会开展网上诚信认证，以提高商家的信誉和盈利能力。
实行会员制，对会员进行认证，委托第三方机构核实会员身份、银行账户等信息。
信誉评价：建立诚信评价体系或信誉评价系统，对商家和产品给出等级或星级评价，这是诚信管理体系的核心环节。
投诉和举报：开通用户投诉和举报渠道，举报各类侵权行为，保护买家权益，打击骗子商家。
2 电子商务诚信管理存在的问题
在现行的诚信管理体系下，有不少用户为了赢得信誉积分，利用诚信管理体系的规则漏洞，刷评价、信用炒作、恶意评价竞争者等，甚至出现2011年阿里巴巴群体性欺诈事件，这说明我国现行的诚信管
理体系存在着较大的不足，主要的问题体现在：
（1）信用法律滞后，没有明确规范诚信认证。诚信认证属于业务性还是行政性规范，是否属于国家认证认可监督委员会的管理范畴，这些都没有清晰的界定。很多法律法规不完善，甚至在很多领域存在法律空白，法律配套措施没有跟进。
（2）没有形成标准化的诚信认证准则和规范，诚信评级比较随意。现行的诚信评级根据交易方在交易过程中对诚信行为的自我感知进行简单的等级、星级评定，在缺失有效数据证据时，这种基于用户的体验感受的模糊评价缺乏可比性和公正性。
（3）诚信认证结果不互通。用户在某网站上通过的诚信评级结果在其他网站上不能实现共享和互通，得不到其他网站的认可。这归根结底在于诚信认证没有统一的评价机制，评级的中介机构、评级方法都没有获得国家认可，因此，这种行业内或个人行为的评级结果并不具备法律效力。
（4）没有实现实时跟踪和监督。即使商家通过了诚信认证，在约定的时间期限内可以享受会员服务，但是如果在该期间内商家出现了不诚信行为，运营商也不得而知，无法实现实时跟踪和监督。
（5）其他方面，如对用户的资质审查流于形式，企业注册审查把关不严。一些网站对用户反映的商家欺诈投诉采取置之不理的态度，投诉和举报系统形同虚设。
3 建设我国电子商务诚信管理体系的对策
电子商务诚信管理体系涉及的主体不仅仅是交易双方，还包括工商、海关、税收和银行、保险等各个部门，因此，电子商务诚信管理体系的建设需要从国家层面进行立法保障，协调处理各部门关系。本文拟从国家、行业以及企业层面上统一建立一套电子商务诚信管理体系，规避信用风险，规范电子商务行为。
3.1 国家层面上
首先需要从国家层面上尽快制定出一套统一且健全的法律法规体系，在身份认证、电子支付、财务、税收和合同管理等各个环节有一套统一且严格的政策规范，确保各个环节有法可依。同时，建立一套有效的失信惩戒机制，对商家投诉、经诚信管理平台确认的失信行为，法律都应进行相应的惩戒。由国家强力机关实施监督和惩戒，防止失信行为再犯。
3.2 行业层面上
建立国家级别的诚信管理系统，通过该系统与其他电子商务应用平台衔接，统一汇集和管理交易方在交易过程中的各种行为数据，在统一指标体系下，根据评分准则，对交易方的诚信度作出评价。该诚信管理平台不仅具有传统电子商务平台对客户的评价，还具有实名制和诚信管理功能。实行实名制要求企业注册时填报真实有效信息，后台管理平台与国家工商部门衔接，验证数据的真实性。交易完成后，交易双方进入该平台，并对此次行为进行评分。管理平台汇总各种数据，用户在每次交易完成后，系统会及时更新整个诚信评分，避免跟踪和监督的滞后。
诚信管理系统把诚信数据保存在诚信信息数据库中，建立诚信档案。根据企业征信情况的变化实时跟踪、监督，及时更新诚信档案，还设立用户查询窗口，供用户查询诚信记录。
3.3 企业层面上
企业层面上，不仅要求企业（商家）树立诚信经营的理念，增强诚信经营的意识，还需在实体企业内专门设立诚信管理部门，在企业上下统一进行诚信管理和培训，将诚信理念真正贯彻到企业生产经营活动的各个环节，形成诚信生产经营
机制。
4 结语
诚信行为属于道德范畴，因此，构筑全民诚信经营理念，塑造讲信用的社会环境；建立诚信的法制环境，通过立法对失信行为进行相应惩戒；建立国家级的电子商务诚信管理体系，制定统一的诚信评价准则和规范，及时更新诚信档案；督促企业建立诚信管理的部门。只有从国家、行业和企业三个层面上共同规范电子商务的行为，才能最大程度降低信息不对称的程度，从根本上抑制不诚信行为。
参考文献
[1] 方真．电子商务必须完善诚信机制[J]．中国电子商务，2004．
[2] 周江．我国电子商务信用体系的现状及问题[J]．成都大学学报（社会科学版），2007．
[3] 冯居君，冯居易．电子商务下诚信问题分析及对策探讨
【关键词】中小企业 诚信 诚信管理
现代市场经济不仅是商品经济、法制经济，也是一种信用经济。企业作为社会最基本的经济主体，企业信用是最基础、最普遍的信用形式。但是，目前商业特别是电子商务信用交易中诚信缺失案例常现，常表现有政策性失信行为、市场性失信行为、公益性失信行为、自我性失信行为等。
一、中小企业在诚信管理中存在的问题
（一）诚信管理的法律不完善
我国在信用方面的立法比较落后，在国家层面上没有统一的关于诚信管理方面的方针政策和法律法规出台，导致我国整体诚信管理体系的法律基础薄弱。在法律和制度不完善的情况下，失信违约的情况就必然出现。
（二）诚信管理受重视程度低
在国有文化中，把诚信理解为道德层面上的一种品质。当眼前的既得利益无法获得或发生损失时，利益驱使下诚信与信用常常被忽视，导致我国整体的信用水平与诚信度较低。据统计：我国的信用交易的比重仅10%，而现汇交易却高达90%，相对比发达国家的信用交易达80%，现汇交易只占20%。
（三）诚信管理的专业人员缺失
因对信用管理的不重视，社会和高校针对诚信管理教育的不完善，导致中小企业中缺少甚至没有诚信管理的专业人员，这也是中小企业诚信管理水平不高的一个重要原因。大多数的中小企业不会专门成立一个管理诚信的部门。
（四）诚信违约的成本低、风险小
在诚信管理相关法律法规不完善的情况下，诚信违约操作不便利，惩罚不严厉的同时，再加上诚信违约成本低与风险小时，诚信问题就很容易再次发生。
二、中小企业商业诚信体系构建的思路
（一）企业内部诚信管理体系
（1）组织架构中确定明确且清晰的诚信管理。中小企业要想不断向前发展，必须建立权责明确的诚信管理组织部门；配备专任或兼任的诚信管理人员对企业员工和企业业务活动实施诚信管理、建档，必要时可将诚信管理档案与政府部门共享。
（2）领导者应先以身作则。在中小企业中，领导干部以身作则是取信职工的最好方法。领导者应该以厂为家就能为员工树立吃苦耐劳、敬业奉献的榜样，遵循诚信理念，使企业的诚信理念有效地传递给职工。
（3）塑造集体团队诚信行为。管理要有民主意识，调动广大员工的积极性，集思广益，为企业创造财富。企业内部的各个职能部门也应该目标一致，相互协调，加强沟通，消除部门间的敌意，鼓励正当的竞争，团队行为或团队工作中塑造诚信。
（4）坚守对员工的承诺。在现代企业中，已经把人在企业中的价值提升到了一个新高度。企业运营需要人，产品研发需要人，企业管理也需要人。管理层要做到忠于员工，认真履行对员工的承诺。当你对所有员工都诚信，所有员工会让企业所有对外行为都诚信。
（5）培养员工的忠诚。培养中小企业的诚信，需要全体员工的认同和参与。培养员工的忠诚，要从源头抓起。招募新员工时，加大道德方面的测试力度，选用德才兼备的人；新员工培训时加强诚信教育；业绩评估时，考核员工绩效的同时，也要参照他们的道德表现，全方位评判。有了这样的用人――培训――考核的标准，才能在企业内部建立一支有责任感的团队，把企业带到更高更好的发展层次。
（二）客户诚信体系
在中小企业的内部诚信体系建设过程中，客户诚信建设是重中之重，中小企业的成长壮大需要依赖于客户的支持与信任。在与客户交往过程中，中小企业始终要树立诚信观念，把为客户提供最好的产品，最优的服务，最合适的价格，最满意的表现视为企业的第一要务。
产品诚信是首要的。客户最看中的就是产品质量，在完善的市场经济条件下，产品质量高的企业自然能在竞争的优胜劣汰中脱颖而出。在实际工作中，私营企业应严格各项规章制度和操作工艺，不满足已有成绩，不断追求卓越，永远使质量处于不断提高的动态之中。
其次是服务诚信。所谓服务诚信就是以提高客户满意度为目标的诚信理念。通过开展服务满意活动，提升服务水平和服务质量，提高客户的忠诚度。
再次是销售诚信。销售活动中也处处体现着诚信的重要性，只有销售业绩上去了，企业的利润才有望增大。如何提升销售业绩？靠的是过硬的产品、真实的信息以及有效的促销手段。
最后，竞争诚信也至关重要。无论是同行业企业之间还是买卖方之间，都存在着一定的竞争关系。私营企业要想从竞争中脱颖而出，就必须树立竞争诚信的观念，靠公平竞争招揽客户，在同行业中处于不败之地。
总之，中小企业应从建立产品诚信、服务诚信、销售诚信和竞争诚信等几个方面一齐努力，把诚信对待客户作为一项不变的企业文化，增强全体职工的认同感，指引企业不断前进。
（三）诚信结盟体系
中小企业受资金、规模所限，要不断发展壮大满足客户需求，不仅需要自身的努力，更需要企业间的合作关系，以诚信实现联盟。无论强强联合、强弱联合还是弱弱联合，都在于实现资本与资源的有效动员和有效利用，以求达到规模效益。
只有构建出诚信结盟体系，在诚信的关系和环境下，遇到矛盾时企业间会主动寻求共识，达成建设性的解决方案。
（四）诚信法律保障体系
十八届三中全会提出“建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信。”这说明，让诚信收益远高于违约成本和风险，是党和政府对市场制度安排的坚定不移的决心。
关键字:煤矿;员工;安全诚信
1问题的提出煤炭是我国的基础能源和支柱产业，在我国现代化建设中有着不可替代的作用。煤炭企业作为高危行业，煤矿企业员工按章诚信作业、严格诚信监管，一切以诚信为基本原则，才能铸牢煤矿的安全防线。近来，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局领导，在多次会议上明确提出加快煤矿安全诚信管理体系建设，实施安全承诺活动，促进煤炭企业安全生产，这为我们提出了新的课题。在煤矿生产中，安全上的诚信缺失将会危及个人生命，给家庭带来不幸，给企业带来经济损失和极坏的社会影响〔1〕。其主要表现及危害有以下几个方面:(1)岗位操作的诚信缺失及危害。在现场安全检查中不难发现，在每当问及岗位安全生产情况是，总有一些职工不是夸夸其谈，就是避而不谈。夸夸其谈的是功劳和苦劳，避而不谈的是问题和不足。
有的职工对操作技术不能熟练掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心学习。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放纵侥幸心理，私自改变作业规程，不按正规程序来，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。最终只会酿成祸端，害人害己。
(2)安全管理的诚信缺失及危害。安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实际。有的是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，没有把安全工作放在统揽一切、压倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，没有从思想深处重视起来。有的是在管理上不严不细，安全检查走马观花，安全投入不能完全到位，安全惩处不能公平公正、严格追究责任。以至于“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针不能很好地贯彻落实。
安全管理上的缺失，将直接给企业带来个方面潜在安全隐患，最终造成恶劣的政治影响、社会影响，带来不可估量的经济损失。
(3)管理制度的诚信缺失及危害。由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。比如开展自查活动，往往是不谈主管谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题不是太过笼统，就是鸡毛蒜皮，有的问题连整改措施都不知道该怎样拟定，更起不到安全大反思、举一反三的目的。安全管理制度的不严谨，执行不到位。将直接关系到制度的严肃性。
2安全诚信概念和内涵
2．1安全诚信的概念安全诚信的基本内涵是:在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。
安全诚信的诚，就是忠诚、真诚、虔诚。忠诚，就是忠诚地贯彻党的安全生产方针和国家法律法规，忠诚地执行上级安全工作指令，忠诚地落实各项规章制度、规程措施。真诚，就是组织对职工生命安全的真诚关爱以及职工“想安全、会安全、能安全”的真诚态度。
〔2〕
虔诚，就是自始至终把安全作为“天”字号工程来虔诚对待，把建成本质安全型企业作为终极目标虔诚追求。
安全诚信的信，就是诺信，守信，践信。诺信，就是以道德操守为保证，以高度负责的精神对安全工作做出庄重的承诺。守信，就是以道德规范以依规，信守安全诺言，恪守安全约定，排除一切干扰，忠实履行承诺。践信，就是以道德责任为约束，坚定兑现安全诺言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。
2．2煤矿企业安全诚信的概念及要义国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局在安监总煤办〔2009〕35号《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》中明确指出，煤矿企业安全生产诚信是指煤矿企业和职工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识安全环境、处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺及义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。
〔3〕
安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。①安全诚信的灵魂是诚实守信。无论是组织还是个人，要做好安全工作，都必须坚持诚实守信。离开了诚信，煤矿安全工作就失去了道德支持，安全目标就永远不能实现。
②安全诚信的核心是责任意识。无论是煤矿企业还是个人，都要把安全作为第一目标，把诚信作为第一追求，以对自己负责、对他人负责、对企业负责、对家庭和社会负责的强烈愿望，认真履行主体责任和岗位安全职责。③安全诚信的关键是实事求是。所谓实事求是就是尊重客观事实，尊重客观规律，言行一致，说到做到。在安全工作中，坚持一切从实际出发，尽诚信责、说诚信话、办诚信事、做诚信人。④安全诚信的硬性约束是政策法规。正确地理解、坚决而忠实地严格贯彻执行国家安全法律法规、企业安全规章制度，以及上级关于安全生产的决策部署，循规蹈矩，不越雷池。⑤安全诚信的柔性要求是道德规范。诚信以道德自律为基础，任何组织和个人都必须信守道德规范，把道德要求化成自觉行动，通过内在约束实现自我激励、自我控制、自主管理。⑥安全诚信的终极目标是本质安全。安全诚信建设的目的是提升组织和个人的本质安全程度，促进“四大要素”的和谐统一，最终实现本质安全目标。
3推行员工安全诚信管理的意义
(1)是落实安全生产主体责任的重要保证。人无信不立，企无信不存。离开了诚信，安全主体责任的落实就是去了道德支撑，安全目标就永远不能实现。促进从生产矿井到区队班组、从领导干部到一线职工不同层次的责任主体把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把诚信作为道德底线，以组织和个人的诚信主动自觉地把安全生产的各项主体责任落到实处。
(2)是提升安全监管效能的重要手段。生产过程中，不可能采取“人盯人”的办法对每一名职工的所有生产行为进行全程、全天候的暗示监督，安全监管在时间和空间上不可能全覆盖，存在着“空档”和“盲区”。同时，上级的安全监管容易让上级产生“依赖”、“惰性”等心理。为了确保安全生产，往往形成上级忙于监管检查，下级疲于应付检查，职工防范检查，一定程度上形成了安全工作靠检查推、质量标准化靠突击抓的不正常现象。做好安全工作，需要上级的监督督导。更要靠自身的主动自觉。提升安全监督效能，有效弥补安全监管力量的不足。
(3)是促进安全工作由他律向自律转变的必然选择。开展安全生产诚信建设，就是要通过褒奖安全诚信、严惩安全失信，进而在道德层面对职工进行安全价值观的塑造，引导职工用诚信道德来控制和约束个体行为，做到言必信、行必果，把安全诚信落实到我要安全的具体行动上。
(4)是深化本质安全型企业创建的客观需要。
人是安全自主管理最活跃、最积极、最关键的因素，也是安全诚信建设的主体。通过创建安全诚信企业和争当安全诚信职工，能不断地提高企业和职工安全自主管理意识，提升企业、矿井、区队和班组的安全管理水平，增强企业和职工安全工作的积极性和主动性。创建本质安全型矿井必须向道德伦理层延伸，通过提高“人”和“组织”的诚信水平，追求本质安全。
4安全诚信管理与传统安全管理模式的联系安全诚信管理与传统安全管理模式之间存在着密切的联系，主要表现在
3个方面:一是传承关系，安全诚信管理融入人本管理思想，突出诚信伦理和道德约束，是对传统安全管理模式的传承;二是扬弃关系，安全诚信管理继承了传统安全管理模式的合理部分，摒弃了传统安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基础上实现了理念的创新;三是递进关系，安全诚信管理来源于传统安全管理，发展了传统安全管理模式，开辟了煤矿安全管理的新境界。
安全诚信管理与传统安全管理模式的区别与联系如图1所示。
5建立员工安全诚信管理体系基于上面的安全诚信的模式，建立了安全诚信管理体系。安全诚信体系包括:“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障、“五”个支撑。“一”个目标即打造本质安全型矿井。“两”个操作体系包括现场管理和自我管理。“三”个标准即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。“四”个保障是安全教育、安全诚信评价、安全投入和安全监督。“五”个支撑包括安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。各要素之间的关系如下图所示:
(1)安全诚信建设的“一”个目标是打造本质安全型矿井。本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的必然选择，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求，是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。这样一个目标，可以通过“两”个操作体系来实现，即现场管理和自我管理。现场管理是煤矿安全诚信建设的关键和最终归宿，其它各项要素的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得以体现。
现场管理好坏，是检验各项要素落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中体现了各种要素的全面效果。自我管理在煤矿安全诚信建设中也同样具有十分重要的作用。煤矿安全自我管理就是将自我管理内涵特别是将人本理念落实到煤矿具体的安全生产实践中，以员工个体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，利用安全理念的引导、逐级安全责任的落实，真正把安全理念内化于心、安全责任落实于行，从而实现煤矿企业全体职工自我约束、自我控制、自我规范、自我管理、自我完善的安全管理格局。
(2)为了更好地实施“两”个操作体系，需要相应的标准作为依据。标准是企业意志的展开，是对企业定性目标和定量指标的分解传递，是责权利系统的分层分级的细化量化。也就是说，标准是刚性的定额，是岗位员工作业行为的度的界限和量的指令。唐口煤矿结合本矿的实际情况，制订了“三”个标准，即道德标准、技能标准以及岗位操作标准。道德标准强调职工的履约意愿，技能标准重点强调职工的履约能力，岗位操作标准从质量和程序两方面加以具体规范。
(3)“三”个标准的实现建立在具有相应保障措施的基础之上，只有保障到位，标准才能更好的发挥其作用。“四”个保障即安全教育培训、安全诚信评价、安全投入以及安全监督。安全教育培训主要从员工的安全诚信意识和能力两个方面展开，要让广大职工接受和认同诚信文化，并自觉自发地积极践行安全诚信理念。安全诚信评价是对各层级的诚信状态进行测评，客观实际地明确各层级的安全诚信程度，从而不断加以改进和提高。安全投入是为控制煤矿生产过程中的危险源，消除事故隐患，创造安全生产条件而投入的人力、物力和财力的总和，是保障安全生产顺利进行的关键要素之一。安全监督是煤矿企业建立自己的监察制度和机构，负责监督检查煤矿安全法律、法规及安全生产规章制度的贯彻执行，可以进一步保障安全诚信体系地顺利进行。
(4)安全诚信体系的建设必须有相应的支撑体系作为基础，来保证“一”个目标、“两”个操作体系、“三”个标准、“四”个保障的实施。支撑体系作为整个体系的支柱，有着其至关重要的作用。“五”个支撑即安全文化、安全理论、安全制度、安全责任以及信息系统。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体职工对安全工作集体形成的一种共识，是实现煤矿安全发展的有力支撑。安全诚信建设工作的进步，离不开先进科学的安全理论作为支撑。拥有丰富而充实的安全理论，能够改变人们对事故的认识和态度，从而减少煤矿事故的发生。安全制度是达成安全生产目标的基本要求和规范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤矿安全工作的前提要素。安全责任管理是对各岗位的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解、准确地记忆和正确地使用。信息系统通过运用先进的科学技术，保证安全诚信体系的顺利高效地运作。
6结语
党和国家队诚信企业建设已经提出了明确要求。矿井一定要充分认识到大力开展安全诚信建设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标之举，更是推进企业安全发展的治本之策。安全诚信理论研究还处于起步阶段，希望能为以后的研究起到借鉴意义。
关键词：诚信管理 问题 方法
1.引言
近期，“达芬奇”家具造假事件备受市民关注，也引起了人们对事件的多方面反思。“达芬奇”家具造假事件从表面来看是企业信用缺失，违背了诚实经营、公平竞争的原则。但是透过此事件背后引发了我们对当前企业监管的深思。
“达芬奇”家具以海外原装进口的谎言，抓住了消费者“崇洋”心理，把国产品牌标成进口名牌产品，从而骗取了许多消费者的信任，企业诚信在暴利的引诱下逐渐流失。
在现代社会，以“诚实守信”为基准的诚信管理，已成为社会经济发展的标志和国际化的行为，也是进行国际经济贸易管理的必由之路。对于监管进出口商品的检验检疫部门来说，诚信管理是企业监管中的一项重要内容，是近年来不断探索和发展起来的创新管理模式。企业诚信作为企业生存发展的基石，成为监督管理的重点，是保证进出口产品质量的重要依据。但是随着经济市场的发展和企业行为的私密性，诚信管理也暴露出一些不够完善和成熟的问题。
2.检验检疫诚信管理中存在的问题
2.1以道德判断为主的诚信缺乏标准和量化
目前，我们的诚信体制尚不完善，以道德为标准的诚信理念难以形成统一标准，而且建立在人为判断的诚信管理，主管意识和自由裁量的影响较大，对企业信用度量化要做到公平、公正，存在一定困难。
2.2企业发展速度快，行为私密性强，难以掌握
随着市场经济的快速发展，企业情况瞬息万变，企业经营方向、管理层理念、市场变动等因素都会引起企业内部的大变革，所以既定的诚信评定不能及时反映企业的真实情况，诚信管理仍然存在滞后性的问题，同时企业行为较为私密，监管部门难以实现实时监控。
2.3诚信管理的保障力度不够
目前，诚信管理作为一种新兴的管理方法，在许多监管部门中大力推广，对于不诚信企业的惩戒，大部分使用扣分制或者不便利等惩罚手段，对企业不痛不痒，部分企业在暴利的趋势下仍然铤而走险。
3.加强进出口企业诚信管理的方法及对策
3.1建立权威的检验检疫诚信管理机制
完善诚信评级，以统计方法确定科学的指标体系和量化标准，对进出口企业的履约可信程度进行客观、公正的分析和判断，并运用明确的文字符号来标明等级的活动。
检验检疫机构对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》和其他法律、法规规定必须经检验检疫机构检验的出口商品生产企业、进口商品收用货单位，或者有经常性委托检验、鉴定业务的单位，通过对静态资料和动态履约状况的综合分析，科学评估诚信风险，划分级别的诚信等级，并按照诚信级别和产品结构情况分类管理，采用不同的检验监管方式。经过探索和实践，检验检疫机构逐步形成了相对程序化的诚信评级方式，其包括成立诚信评级工作小组、制定评级的标准、明确评级的要求、规范评级的程序，以及评定结果的确认、公示、跟踪监督和受理查询等；并做好后续跟踪管理，在一定的周期内进行复审，实行动态管理。这种以守法诚信生产、经营和履行报检人义务的事实为依据的诚信管理，体现了检验检疫部门检验监管理念和方式的重大转变，不仅最大程度地减少了因授信不当导致的质量风险，还引导、促进企业诚实守信、规范行为，是检验检疫诚信管理体系能够有效运行、保持旺盛生命力的关键。
3.2广泛联合，促进社会信用体系建设
检验检疫机构通过与银行、工商等部门合作，实现信用信息共享，探索建立信用信息共享制度，及时沟通情况，形成了失信行为联合惩戒机制，使失信者“一处失信，寸步难行”。
3.3建立诚信管理奖惩机制
诚信奖惩是保障检验检疫诚信体系有效运行的激励机制，按照“守法便利”的基本原则，诚信等级越高的企业，实施的检验监管方式越快捷，办事越方便，充分享受应有的诚信回报对一级诚信企业还进行媒体宣传、红榜公布。反之，则加大检验监管力度，加严检验、放行；有的要列人“黑名单”，必要时还要公开曝光。对造成严重国际影响和经济损失的则给以行政处罚，直至追究刑事责任，使失信企业付出昂贵的代价。诚信激励机制的建立，极大地促进企业增强守法观念和行为，推进检验检疫诚信体系建设全面开展
3.4切实增强企业的质量诚信意识
当今的新疆正处于从传统计划经济向社会主义市场经济，从传统的农业文明向现代工业文明的转型时期。面对日趋激烈和规范的市场竞争，新疆企业的加强企业管理的意识正在逐步提高。然而在市场化水平低，经济实力弱，管理水平不高的社会转型期的新疆民营企业也出现了许多问题。譬如，财务管理理念不完善，企业欠债现象严重，资金管理缺乏有效的控制，企业合同履约率低和欺诈屡禁不绝，财务管理制度不健全，企业虚假广告误导消费者，企业进行虚假披露行为屡禁不止等等。由于新疆企业管理方面出现的问题导致的负面效果阻碍了新疆市场经济的正常运转，削弱了新疆民营企业的市场竞争力，破坏了新疆的投资环境。这些问题已经影响了新疆人民的生活，影响新疆经济的健康发展。本文把社会转型期的新疆企业加强企业管理的具体途径作为研究课题，并对其进行系统的研究与探讨，从加强企业诚信和企业财务管理两个方面入手，寻找出尽量避免和减少失信行为的方法，以及加强财务管理，提高企业经济效益的途径，对整顿新疆经济秩序，改善新疆的经济环境，促进新疆企业的健康发展，有着很强的理论意义和现实意义。
一、加强企业管理的具体途径
（一）加强财务管理
当前形势下，财务管理在企业内部的管理中发挥着十分重要的作用，它贯穿于企业的各个环节之中，与企业的经营活动有着密切相关的联系。
1.树立正确的财务管理理念
在市场经济不断的发展下，企业的领导者和财务管理者应该紧跟时代的步伐，树立完善的财务管理理念。第一，在市场经济的环境中，由于市场信息不断的发生变化，导致企业的发展有了许多的不确定因素，风险理念的树立，具有较大的潜在风险。所以，企业应该树立起正确的财务管理理念，时时刻刻掌握和了解其存在的风险，及时采取相关措施进行防范，能够准确的估计企业发生风险的可能性，通过强化投资结构等途径来控制风险。第二，树立正确的知识效益与人才价值观念，知识能够促进企业的经济效益最大化目标的实现，这是因为企业间的竞争其实就是人才间的竞争，所以，要想加快企业持续有效的发展，就必须雇佣综合素质高的人才，这样才能实现企业经济效益的最大化。[1]
2.强化企业流动资金分析预测
流动资金对企业的发展有着重大的意义。企业的净流动资金量越大，代表企业的净流动资产越大，企业具有的短期偿债能力就越强，所以信用地位相对其他企业就较高，在资金市场中筹资也较方便，相应的成本也低。因此企业应该强化流动资金分析预测，全面的掌握流动资金的流入与流出，以保证企业的支付能力与偿还债务的能力，把对流动资金的管理纳入到企业财务管理的日常工作之中，落实到财务管理的各个环节之中。强化流动资金分析预测，促进企业的流动资金利用率，增加筹资，节约成本，以实现企业经济效益的最大化。
3.加强成本管理
培养员工的成本意识。对员工开展相关的宣传教育，使他们都能够清楚的了解到，企业在实际发展过程中所面临的困境，应该适当的降低成本。企业应该制定出完善可行的措施来培养职工，使其树立起成本核算与管理的意识，提高职工的工作责任感，积极参与到成本管理的工作之中，以此来提高企业的经济效益。[2]
构建全体员工的成本控制体系。企业可以从多个方面对成本进行控制，但是，关键是要将全体职工调动起来，构建全体员工的成本控制体系，因为，在影响企业生产成本的各个因素之中，最难控制的是人。因此，构建全体员工的成本控制体系对于节约成本来说是至关重要的。这个体系涵盖了横向和纵向两个维度，层层分解和落实了成本费用目标。该体系将横向分解落实到企业的相关职能部门中进行管理和控制，将纵向分解落实到车间、班组和个人中进行管理控制，建立了一个纵横交错的成本费用管理网络，用以加强对职工的全面考核，提高职工的工作效率，降低生产成本，实现良好的企业经济效益。
4.健全财务管理制度
企业内部资金的有序运行及周转决定了企业的正常有序运行，如果资金周转不灵，将会影响到企业的所有项目。所以，应该在资金得到合理管理的前提下，健全企业的资金管理制度。与此同时，还应该不断的完善企业的财务管理制度，控制好企业内部资金的正常周转，保证企业健康有序的运营，从而使得企业自身的经济效益得以提升。[3]
（二）加强企业诚信
诚信就是企业的财富，是企业发展的一种基础资源。解决新疆民营企业诚信问题是一个系统工程，要对症下药，有的放矢，所以我们要多角度考察，建立起多维立体网络的企业诚信体系。
1.树立诚信理念
新疆企业家应该加强自身的商业伦理修养，积极树立起诚信的理念。新疆企业家要意识到，要想获得更多的社会信任，必须将商业伦理责任与民营企业发展的远景规划和策略方针有机的整合起来，企业才能取得更好的经济效益。根据美国管理学会的调查，企业家具备的各项品质中，最被推崇的一种品质是“诚实正直”，表现为忠诚老实，实事求是，言行一致，表里如一，胸襟坦白，光明磊落。[4]无数的事实证明，企业经营者要想使得员工对领导者产生信赖感，就必须做到诚实守信，从而增强企业的凝聚力。
要树立新疆企业的诚信教育观念。要加强宣传诚信的理念、倡导诚信的价值观，要使得诚信的理念深入人心，不断提高人们的精神境界和道德修养。“小信诚，大信立”，因此，诚信教育要从大处着眼，从小处入手。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之，去小恶而从善，积小善成大德”，所以，诚信教育要重在实践，贵在积累。同时，不仅要用中华民族的传统美德来进行教育和约束，还要用社会主义市场经济条件下形成的新的标准，来衡量各个主体的行为。
在现代社会中，新疆企业必须要树立起诚信信息商品化的观念，依靠市场化的信息传播，来解决信息不对称的问题，不断发挥道德诚信的约束作用，弘扬诚信，遏制不诚信，建设高信任度的和谐社会。
2.加强制度建设
现代企业管理的核心内容是诚信管理，新疆企业走出困境的根本出路也是诚信管理。加强新疆企业自身的诚信管理，不仅能够增强企业防范风险的能力，提高企业得诚信度，还能将失信的企业淘汰出局。
（1）要在企业的内部增设专门承担诚信管理职责的部门，以实现对相关的诚信风险管理工作实行专门化。诚信管理部门其实是一条纽带，主要用来和那些诚信的客户保持长期的联系。有些人称物流是第三利润源，以此类推可以称诚信管理是第四利润源。因此，企业应当重视自身诚信管理机构的建设。
（2）新疆企业要认真地制定诚信经营的准则，在企业中形成一种良好的诚信经营环境，使得企业明确自己什么应该做什么不应该做，明确自己的社会责任、社会使命和社会义务，使企业的发展更加全面。新疆企业的内部还应该建立一套严格的机制，用来监督和奖惩诚信经营的行为。
3.完善市场制度
当前，新疆企业的诚信缺失与市场制度的不健全相连，强化市场制度的建设，用制度来规范秩序，是重建新疆诚信经济的根本性问题。为此，要加强建设制度平台，在制度上建立起一道防火墙。当前解决新疆企业诚信缺失问题的治本之策是，加快制度建设，建立健全完善的制度体系、利益导向体系和监督管理体系。尤其是，要加快建设新疆企业的进出制度、竞争制度、交易制度和会计制度等。应当努力形成这样的一种局面：如果一个企业依法经营，那么它就感觉不到政府的存在；如果一个企业违法经营了，那么政府就无所不在。[5]加强建设程序制度平台，使得企业的行为更加规范。加强建设监督制度平台，制定和推行一系列惩治制度，使得“失信成本”远高于“守信成本”，以及制定有关的法律法规，让失信者得不偿失。为了有效的遏制各种欺诈作弊的行为，企业应该完善相关制度，并且为“谁诚信谁得利”提供保证，从而铲除那些以非诚信和反诚信的方式获利的经济现象，赖以生存的社会经济土壤，为新疆的企业诚信创造基础和前提。
4.构建制度约束体系
在企业诚信中，信息不会自发地进行传播，道德诚信也不是能够量化的，所以，企业市场诚信约束制度化和可操作化，主要建立在契约诚信、借贷诚信和货币工具诚信，以及对这些诚信信息的简化。例如，简化为企业信用标识等，然后通过标识使得人们较容易产生信任。这是诚信发展的一个新特点。企业市场诚信制度将传统的纯道德诚信制约和西方传统的契约诚信约束、法律诚信约束等结合起来，在高新技术的支持下，由专门的信用信息管理与服务主体，通过市场运作的方式，对这些诚信的信息进行传播，通过对信任的影响，实现对企业诚信的外部约束，从而解决由于信息不对称而产生的失信问题。企业征信制度，是指由专业化的信用管理或服务企业对全社会的企业和个人资信状况，进行系统的调查和评估，并且按照市场化原则向社会开放征信资料和数据、提供信用报告的企业信用管理制度。西方发达国家经过了大约150年的努力，建立起了企业征信制度，用市场来解决信息不对称的问题，从而形成了有力的市场约束。在整个企业征信制度中，商业信用管理中最关键的实务环节是企业的征信模式，它是整个信用管理体系中决定性的环节。因此，借鉴征信国家和地区的经验，建立新疆企业市场诚信征信模式，是当前的重要任务之一。
5.加强法制建设
诚信建设靠教育，更靠法制。第一，要制定和完善相关的法律法规，明确企业在各个环节中的诚信行为是什么，并且要明确违背法律法规的处罚。处罚不仅要在量上让企业有切肤之痛，在处罚对象上，让企业与法人兼顾，而且要影响到企业和企业法人代表的长期利益。第二，要加强审判的力量和执法的力量，使得企业做到有法必依，使得失信者受到惩罚，诚信者受到肯定，维护好市场诚信的秩序。第三，还要加强对司法人员的学习教育，不断提高司法素质。[6]
一、会计人员诚信体系建设的重要性及意义
目前，我国企事业单位的快速发展在很大程度上依赖于会计部门信息技术的支持，而会计部门工作的有效完成却离不开会计人员诚信体系的建设。加强会计人员的诚信体系建设在社会主义市场快速发展的今天具有十分重要的意义。
（一）有助于完善我国社会主义市场经济体制
诚信作为社会主义市场经济体制的基础，在我国经济发展中的地位越来越显著。它使社会经济的各项活动紧密联系起来，为整个市场经济的发展提供了有力的保障。然而，由于目前我国会计人员的诚信体系尚未完善，会计人员缺乏严格的监督管理制度，导致近些年会计部门的数据信息出现各种问题，市场经济的发展出现混乱。因此，有效建设会计人员的诚信体系，可以完善我国社会主义市场经济体制的发展，规范社会主义市场经济的发展秩序。
（二）有助于推进我国经济全球化发展的进程
改革开放以来，世界经济呈现一体化发展的格局，使得各国之间的诚信越来越重要。良好的诚信制度，一方面可以极大地提高我国企业在国际市场中的地位，增加我国企业的国际竞争力；另一方面也可以吸进更多的外资企业的投资和发展，从而为我国企业经济的内部发展提供更广阔的市场。因此，会计人员的诚信体系建设可以极大地提高我国企业的国际竞争力，为我国企业提供更多的应用市场。
二、会计人员诚信体系建设的阻碍因素
会计人员诚信体系建设的阻碍因素很多，但主要有以下原因：
（一）社会市场不规范，诚信意识较低
市场环境对各企业的发展起着重要的引导作用，良好的社会市场环境有助于规范和提高其它各企业经济活动的发展，相反，不良的社会市场环境则会给企业的发展带来严重的后果。因此，市场的健康发展是企业内部健康发展的重要前提条件。然而，目前我国企事业单位的市场经济发展还不充分，社会诚信化制度普遍不高，使得市场交易的诚信得不到有效保障，从而严重阻碍了我国会计人员的诚信体系建设。
（二）企事业单位内部缺乏健全的诚信管理机制
企事业单位自身的诚信管理制度对会计人员的诚信体系建设具有非常重要的作用。但目前我国企业诚信管理工作仍然相当薄弱，一方面，企业内部组织缺乏对诚信管理工作的重视，导致一些企业不能按照合约的有效期限按质按量地完成任务，给客户造成了很大的损失；另一方面，由于我国市场不规范，使得一些企业内部缺乏完整的诚信管理体系，这必然导致企业会计内部人员在经济利益的趋势下，以丧失诚信道德为代价获取自身的利益，从而给企业的经济发展造成了不必要的损失。可见，企业内部缺乏健全的诚信管理机制，必然给会计人员诚信机制的建立带来了不利因素。
（三）会计部门诚信管理机制不健全
会计人员诚信体系建设与会计部门自身的诚信管理密切相关。目前，虽然我国法律法规对会计部门有严格的规定以及相应的处罚条例，这在一定程度上能够对我国会计人员的诚信工作起到管理和约束的作用。但地方保护主义政策使得企业在追求当地经济利益的同时，使得企业内部会计人员出现不规范操作的现象，给企业及社会的安全发展带来了极大的隐患。此外，我国政府对企业内部的监督管理还比较薄弱，使得企业内部会计管理部门普遍缺乏社会的有效监督。而会计部门由于其工作职责的特殊性，往往受到经济利益的诱惑较大，在这种缺乏健全的会计诚信管理部门的体制下出现各种不道德的行为。因此，会计部门自身的诚信管理机制不健全给会计人员的诚信体系建设造成了很大的困难。
三、完善我国会计人员诚信体系建设的对策
会计人员的诚信体系建设对我国企事业单位的健康发展具有十分重要的意义，因此完善会计人员诚信体系建设，是当前我国社会主义市场经济发展的重要任务。针对以上会计人员诚信体系建设的阻碍因素，可以从以下几个方面来解决，从而有助于我国市场经济的健康发展。
（一）完善社会主义市场经济体制，健全会计部门法律体系的管理
良好的社会主义市场经济体制是实现会计人员诚信体系建设的重要前提，而会计部门自身的法律体系管理是会计人员诚信体系建设的重要保障，两者缺一不可。因此，企业可以根据会计部门的职责范围，制定出有效的法律管理条例。例如，对会计人员工作诚信行为制度、诚信缺失的惩罚制度等管理条例，这些都可以对会计人员自身的诚信管理起到良好的规范作用。此外，针对会计内部出现违反诚信条例的行为应严格处罚，从而使会计部门法律体系的管理得到切实有效的落实。
（二）建立会计部门诚信激励机制，加强会计部门的诚信监督
激励机制是一种通过正面激励和引导的办法，从而提高企业内部员工的工作积极性，因此它在我国企事业单位内部的管理工作中得到广泛应用。会计部门的诚信管理工作同样需要有效运用激励机制，它不仅可以通过奖赏制度对企业会计内部人员的诚信行为给予一定的奖项，而且还可以通过处罚制度对会计人员的不道德行为做出严厉的惩罚，从而在很大程度上保障了整个会计工作的信息真实有效。而对会计部门诚信的有效监督，有利于使会计部门工作的透明化，在一定程度上阻止了一些会计人员不道德行为的发生。
（三）建立会计诚信评价机制，加强会计人员诚信道德教育培训工作
目前，我国很多企业由于尚未建立诚信评价体系，因此使得一些工作人员因缺乏监督而出现各种缺失诚信的违法行为。诚信评价机制在会计管理中尤为重要，它可以使更多的人参与到诚信管理中，从而使诚信管理工作更加客观公正。
此外，加强会计人员诚信道德教育培训工作对完善会计人员的诚信体系建设具有十分重要的作用。这是因为会计人 员的职业道德直接影响着企业内部的健康发展。因此，只有加强会计人员的诚信道德培训工作，才能使他们不断提高自己的诚信意识，严格遵循会计部门的管理工作，依法公正办事。
四、结束语
会计人员的诚信作为整个社会诚信的重要组成部分，它不仅对企事业单位的健康发展具有非常重要的意义，而且还对我国的市场经济体系的发展及广大人民群众的诚信产生一定的作用。然而，目前我国会计诚信问题仍然大量存在，给我国社会主义经济体系建设造成了很大的困扰。因此，不断加强和完善会计人员的诚信体系建设，改善我国社会主义市场经济发展的环境，促进各企业的健康发展以及诚信社会的建立将是我国未来发展的一项重要任务。
参考文献：
关键词：诚信教育；校企双赢；职业素养
中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）11-0003-01
诚信是个人社会化的"初始原则"，党的十提出"三个倡导"――"倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制、倡导爱国、敬业、诚信、友善"，将"诚信"作为社会主义核心价值观的重要内容之一，明晰了诚信的重要性。多次作出重要论述、提出明确要求。诚信作为中华民族传统文化，一直以来都是当代大学生综合素质中一个重要的组成部分。大学生诚信素养的短缺会严重限制大学生日后的发展和其所在企业的发展。
1.大学生诚信教育的管理模式对企业的影响
"诚者，真实无妄之谓；信，言和于意也"。诚信即为诚实守信，是中华民族悠久的传统美德。前段时间三星Galaxy Note7事件引起热议，三星公司经历手机电池爆炸后在全球强行更换新机，却仍发生电池燃烧事件，事实了三星的狡辩。该事件埋葬了三星的信誉，其被航空公司封杀，被运营商停售，源于失信。所谓"立业先立德，失信必失业"，做事做人应以诚信为根本。
1.1诚信管理模式不可缺失。诚信源于中华民族传统文化，孕育着中华五千年的文明。大学生在青少年时期便应树立正确社会主义荣辱观，以诚实守信为荣。然而校园内，大学生的自我教育有时过于注重功利性目标的追逐，如竞争评奖评优名额，竞争入党名额，竞争留校保研名额等，往往忽视了自我品德的修养，甚至为追逐功利性目标而触碰道德底线，例如考试作弊、论文剽窃。这种行为丢失了主导价值，没有了明确准则，冲破了道德底线，即使拥有再丰裕的物质生活，也难免"金玉其外，败絮其中"。
1.2实行诚信管理模式的预期效果。大学生不仅要学习和掌握社会生活所必需的知识和技能，而且要学习社会交往的规则。其中，遵循不说谎、说话算数等诚信规则，则是每个人最早接受的规则教育之一。在诚信管理模式下，大学生需达到对诚信形成内化于心、外化于行的文化认同。
1.2.1首先是身份认同。对于自己公民身份中诚信所占的部分有基本认识，明确道德底线。始终贯彻社会主义核心价值观，将学习科学知识与形成正常是非观捆绑在一起，做一民人格素质全面发展的大学生。
1.2.2其次是价值认同。诚实守信是每个公民的基本准则，倡导大学生诚实做人、诚信做事，提高 "诚乃立身之本，信为道德之基"的意识，弘扬诚信是中华民族的传统美德。以守信为荣，以失信为耻。
1.2.3最后是情感认同。尽可能培养大学生对诚信文化的依恋，达到信仰层面。对诚信这一美德信奉和尊敬，拿来作为自己行动的指南或榜样。
2.大学生诚信教育管理体系的建立
社会学认为社会的形成是由人与人的群体构成的，以人与人之间的交往为纽带，人群与社会化境相互作用的，相互影响的。社会环境在人的素质发展中起到宏观作用。建立诚信管理体系，从而营造诚实守信的校园氛围，提倡学生遵循自身目标和规范，完成客观到主观，从定性到定量的变化。
2.1量化评比系统体系的建立；量化评比系统体系的建立需要考量是否具备操作性，同时设计评价框架，综合权衡评价模式的激励作用。各二级学院每月进行一次量化评比考核，评比内容细化为上课出勤率，作业上交情况，日常学习情况，考试风气等。对照制订的奖惩实施细则，各学院每月评出诚信之星进行奖励，同时公示量化评比考核较差的人员名单。
2.2网宣平台的建立。高校大学生是网络上最活跃的一大群体，在CNNIC第35次中国互联网网络发展统计报告中的数据显示，截止至2014年底，我国网民数量已达到了6.49亿，学生群体占比仍为最高，为23.8%。建立健全新媒体学生工作平台的管理制度，利用网络平台，发挥新媒体在学生中积极作用。通过微信、微博等新媒体与学生进行信息交流，利用现有公众平台，以政治类和历史类网络新闻为依托，借助微信微博等载体传达。以线上线下结合为方式，实现线上线下无缝衔接；加强对平台内容的审核，利用点对点，点对面模式，进行"跟帖、回帖、私信"等新媒体交流模式，强化教育内容，进行价值导向教育。
2.3学生干部队伍的建立。思想道德素质是选拔学生干部队伍的基本标准，学生干部从学习、工作、生活三方面起到模范带头作用。对学生干部进行诚信方面的教育为重点，严谨，端正的态度使他们能够起到引导作用。在诚信教育管理模式中，学生干部的队伍可以依据管理层制订的规定，监督学生思想行为，以身作则示范正确思想道德和日常行为。
2.4校园文化氛围：进行全校性宣誓大会、组织学校社团活动、举办知识竞赛、组织宣讲活动等；在校园内增设中国古代名人塑像；在教室楼梯处悬挂关于诚实守信的古代诗词、名言警句；在校园井盖以及圆形石墩上绘画有关诚信的小故事。
3.大学生诚信教育管理的意义
3.1促进对学生人格素质全面发展。在北京大学师生座谈会上谈到："青年处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错，人生的扣子从一开始就要扣好。"诚信是做人的基本准则，也是公民道德的一个基本规定。在我国传统美德中，学生诚信被视为"立人之本"、"育人之本"。 诚信是大学生树立理想信念的基础，大学生只有养成诚信实用的道德品质，才能真正忠诚于国家和民族的事业。诚信是大学生全面发展的前提，大学生只有诚实守信为重点，加强思想道德修养，讲诚信，自觉端正态度，坚守道德规范，才能不断提高思想道德素质、科学文化素质，实现全面发展。大学生只有树立诚信为本、操守为重的信用意识和道德观念，才能得到社会的认可，成为高素质人才，承担起社会责任和历史使命。
【关键词】财务公司 信用管理 融资 风险防范
一、引言
随着改革的深入，我国逐渐确立了社会主义市场经济体制，市场在资源配置中发挥着基础性作用。金融领域内，经过股份制改造，银行的商业化运作模式越来越成熟，银行业务基本通过市场配置金融资源，金融服务和创新为实体经济提供了强劲的支持。市场、金融的有机结合，使得信用的作用日益彰显，现代意义上的信用社会逐步发展起来。
在当前经济金融关系普遍存在的社会中，一个有序、高效的信用体系至关重要。良好的信用可有效保障信贷交易的安全性，减少欺诈，并通过建立信用记录档案，保护守信者，警戒失信者，培养个人和企业的诚信意识，树立遵纪守法、诚实守信的风气，从而营造一个社会的诚信环境，提高全社会的信用水平。良好的信用可以促进经济金融活动的繁荣，推动社会经济发展。反之，信用链条的中断，会造成信用的萎缩，也会制约经济增长，造成负面的影响。
自1980年代开始，我国的征信建设得到了快速的发展。2013年，《征信业管理条例》实施，确立了征信业务及其相关活动所遵循的制度规则。条例从法律层面明确了人民银行及其派出机构对征信业的监督管理职责和管理手段，为实现对征信业务的常态化管理提供了法制保障。同时，我国金融信用信息基础数据库建成并稳定运行。金融信用信息基础数据库基本上为国内每一个有信用活动的企业和个人建立了信用档案。截至2012年12月底，金融信用信息基础数据库已为8.2亿自然人和1859.6万户企业建立了信用档案，为金融机构防范信贷风险提供了重要支持。
二、财务公司信用管理及征信系统建设
所谓征信是指征信机构通过提供信用信息登记、调查、报告、评级等方式来为社会信用活动服务，具体表现为征信机构通过收集、整理、归纳、分析社会企业和个人的信用信息，生成信用报告并提供给有具体信用需求的社会企业或个人，以此满足从事信用活动的主体在信用交易中获取信用信息、判断信用状况的需要。
企业征信包含丰富的信息量，作为企业集团内部金融机构，财务公司面向企业集团提供结算、信贷等类银行的金融服务，对于企业征信同样肩负重大职责。财务公司也根据自身情况作为接口行或非接口行接入人民银行的征信管理系统，进行企业相关征信业务数据的录入、查询等业务。
财务公司相较于商业银行来说普遍规模较小，属于中小金融机构范畴，大多是以非接口行的形式接入征信系统。为保障征信工作的顺利开展，财务公司投入人力、财力购置专项办公设备，指定专门的信贷人员负责征信数据的录入和申报，保障征信管理工作顺利开展。同时，财务公司也着力制定内部征信管理办法，规范内部操作流程和风险防范程序，建立起财务公司企业征信管理体系，从制度上保障征信工作开展。
财务公司征信管理和征信系统建设，一方面为自身作为金融机构在企业信息调查和业务维护方面打下坚实的基础，可以有效防范信贷风险；一方面也完善了企业集团在融资市场上的征信数据库构建，提高了企业集团各单位在融资中的资信水平。财务公司征信管理和征信系统建设工作，既促进了自身业务的开展，在企业集团融资业务开展工作中也起到了极大地促进作用。
三、征信管理与财务公司信用风险控制
对财务公司来说，征信管理及征信系统建设无疑是十分重要的。虽然财务公司是服务企业集团、服务成员单位的内部金融机构，但这并不意味着财务公司可以不注重信用风险管理，财务公司是一个独立的企业法人，独立承担民事责任，自主经营，自负盈亏，在从事信贷业务过程中同样必须建立如商业银行一样严密的业务流程体系和信贷风险管理体系，也必须有完善的尽职调查，以有效的降低贷款的信用风险，而征信无疑在此过程中发挥了至关重要的作用。
通过非接口行的征信系统，财务公司可以完成企业信用数据的上报，也可以便捷的查询到贷款主体信用情况，包括目前的贷款余额、贷款笔数、贷款期限、有无逾期、有无贷款被调为关注等信息，在此基础上，财务公司可以有效地评估贷款主体的资信状况和信用等级，评估授信额度或贷款承诺。在发放贷款后，征信系统还是财务公司贷后管理的重要工具，通过查询成员单位信用报告，财务公司可以充分掌握成员单位的贷款及其偿还情况，为贷后检查提供有力依据。一旦有成员单位出现逾期或贷款被调为关注，则可以进行风险提示，保持密切的跟踪，必要时候可及时要求归还相关贷款。
可以看出，财务公司征信管理和征信系统建设促进财务公司实现了信贷决策从简单的定性分析向定量分析转化，提升了信贷业务开展的效率，有效提高了风险管理能力。
四、财务公司征信管理对企业集团融资的作用
对于企业集团各单位来说，财务公司征信系统将财务公司“服务”的金融功能发挥得淋漓尽致，征信系统起到的桥梁作用，是财务公司与企业集团内各单位相互合作的信任平台，彼此实现共赢的目标。财务公司的征信管理在企业信息采集、增信、风险预警和风险化解方面都发挥着积极地作用。
首先，财务公司录入企业集团各单位信贷相关信用数据，在征信系统中完善企业集团各单位的信用记录，通过积极而畅通地沟通，宣传和灌输征信管理的重要作用，促使各单位自觉维护信用记录，从而提升整个企业集团在融资市场的资信水平，为企业集团各单位通过发行债券等直接融资或者银行信贷等方式取得融资打下良好基础。
其次，财务公司征信管理极大地方便了集团内信用信息的查询。集团内各单位可以通过财务公司的征信系统开展自身信用信息的查询，也可以通过授权查询控股或参股单位的相关信用信息。通过信用信息的查询，既可以提升工作的效率，也可以通过信用报告反映信息找出自身或控股、参股单位相关信用风险，提升对企业信用风险管理和融资的掌控能力。
最后，财务公司征信管理可以对集团内各单位进行风险预警和反馈。由于参与相关金融活动的金融机构都与人行的征信系统相联系，征信系统查询到的信息汇集各金融机构对开展相关金融业务的企业多方面的信用评价。因此，企业可能由于种种原因，出现一些负面的信用记录，比如贷款逾期、不配合金融机构信息采集等出现的关注等信用记录。这将极大地影响企业在金融市场业务的开展，不利于企业的各项融资业务，可能为此付出相当大的信用成本，不仅贷款成本提高，甚至可能借贷无门。因此，财务公司不仅对成员单位在本公司的信用情况做到充分的提醒，还充分利用财务公司征信系统，将各单位相关信用信息进行反馈，对容易出现不良记录的风险点进行提示，从而避免出现不良信用记录。当出现不良信用记录时，及时提醒，并找出出现不良记录的原因，协助企业进行补救，从而维护信用记录。
通过企业征信系统的管理，财务公司将有效维护集团内成员单位的信用，促进其资信水平的提高，从而提高整个企业集团整体资信水平，维护企业集团融资的良好环境，有利于降低企业集团融资成本，极大地便利了企业集团融资工作的开展。因此，财务公司征信管理对企业集团融资具有重要的积极意义。
参考文献
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[3]高宏业.征信在社会信用体系建设中的核心作用[J].金融论坛，2010（2）.
一、工作目标
通过建立安全生产分类管理和“黑名单”制度，实施相关激励和制约措施，实现安全生产与企业社会形象、经济利益和市场竞争力挂钩，促进企业自觉建立安全生产诚信机制，加强安全生产管理，有效预防和减少企业生产安全事故，努力实现我县安全生产形势根本好转。
二、基本原则
坚持重点先行、积极稳妥。在全县危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建设工程等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，以及规模以上的企业先行实施，再逐步推开、稳妥推进。
坚持属地管理、分级负责。各镇（街道）、相关部门要将企业安全生产诚信管理体系纳入当地的信用体系建设，切实加强企业安全生产诚信管理。
坚持部门联动、齐抓共管。各有关部门要将企业安全生产诚信管理作为本部门的一项重要工作来抓，同时，要加强配合，互相支持，形成合力，共同推动企业自觉履行安全生产主体责任。
坚持实事求是、公开公正。在对企业安全生产诚信管理进行等级评估过程中，要严格分类等级考评标准和程序，全面系统评估，综合确定等级，并对结果进行公布，做到公开、公平、公正。
三、工作步骤
（一）等级评估。各镇（街道）及负有安全生产监管责任的部门，应参照《企业安全生产分类等级评估基本内容》（见附件），制定相应的行业专项评估标准，并在企业自评的基础上，对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业安全生产分类等级状况（分A、B、C、D级）。
（二）确定“黑名单”。建立安全生产“黑名单”制度，对“黑名单”企业进行重点监管。有下列情形之一的要列入“黑名单”：1.应取得有关安全生产的许可证但无证或过期擅自生产经营；2.存在重大安全隐患不治理或整改不到位；3.发生较大安全生产责任事故和一年内发生两次（含）以上死亡事故并负主要责任；4.一年内因安全生产问题被行政处罚两次（含）以上；5.其他严重违反安全生产法律法规行为。
（三）公布告知。县安委办每年至少公布一次分类等级状况和安全生产“黑名单”企业，并及时提供给安监、发改、经贸、公安和消防、财政、劳动保障、国土资源、建设、国资、环保、工商、质监、电力等相关部门和金融机构，以及信用建设办公室。企业分类等级变更或“黑名单”解除时，也应及时公布告知。
（四）政策实施。相关部门依照政策对相关企业实施相应的激励和制约措施；并及时将执行情况反馈给县安委办。县安委办要加强督促，确保相关政策落实到位，并将执行情况报告县政府。
四、工作职责
县安监局：对列入A类的危险化学品和烟花爆竹企业的改建、扩建项目的安全设立报批和许可证申领等事项予以优先服务支持；对列入D类和“黑名单”企业建设项目安全设施的审查予以严格把关。
县发改局：对列入A类企业新增项目核准和证券融资方面予以政策优先扶持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业一年内不予证券融资和新增项目审批、核准及备案。
县经贸局：对A类企业工业转型升级技改项目报批、创业创新平台建设等扶持政策优先享受；对列入D类和安全生产“黑名单”企业在一年内不予工业转型升级技改项目报批、创业创新平台建设等政策扶持，不得参评行业性全国先进集体。
县公安局（含消防）：对A类企业消防设施验收的时间安排方面给予政策支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业消防设施验收进行严格审查。
县财政局：对A类企业符合财政扶持政策条件的予以优先支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业在财政扶持政策上一年内不予考虑。
县劳动保障局：对A类企业主要负责人评先评优给予优先，工伤保险费率给予政策扶持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业主要负责人评先评优一年内实行一票否决，工伤保险费率予以政策制约。
县国土局：对A类企业在用地、采矿权招拍挂、竞标资格等方面给予政策支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业在采矿权招拍挂、竞标资格等方面加以控制，不予批准新增用地。
县建设局：对A类企业在项目核准、建设用地规划、建设工程规划、改变土地和建筑物用途等方面给予支持，其中对建筑类企业资质升级以及招投标给予政策扶持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业在项目核准、建设用地规划、建设工程规划、改变土地和建筑物用途等方面加以控制。
县国资局：对A类企业上市予以优先推荐上报；对列入D类和安全生产“黑名单”企业，三年内不予推荐上市。
县环保局：对A类企业建设项目环评审批上予以重点支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业，一年内暂停该企业新增主要污染物排放的建设项目环评审批。
县总工会：在同等条件下，对A类企业在主要负责人劳模评选及评先评优给予优先支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业主要负责人评先评优一年内予以一票否决。
县工商局：对A类企业在年检、评先评优、申报著名（驰名）商标方面予以政策支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业年检实行实质审查，对评先评优、著名（驰名）商标不予申报。
县质监局：对A类企业办理生产许可证、评先评优、申报名牌产品予以优先支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业一年内取消评先评优、申报名牌产品资格，不予办理新的生产许可证，已颁发的证照要依法收回。
县电力局：对A类企业在电力增容扩容、有序用电及电费结算上予以服务支持；对列入D类和安全生产“黑名单”企业在电力增容扩容、有序用电及电费结算方面实行严格控制，直至依法停止供电。
金融机构：对A类企业纳入企业征信管理系统，在贷款审核、新增贷款、各类融资上给予政策优惠；对列入D类和安全生产“黑名单”企业纳入企业征信管理系统，暂停提供贷款审核、新增贷款、各类融资、新增授信支持。
五、有关要求
（一）加强宣传引导。要广泛宣传安全生产诚信管理的重要意义和相关政策措施，营造浓厚的安全生产诚信氛围，引导企业以道德标准、信用约束来规范自身的安全生产行为，建立企业安全生产公示和承诺制度，自觉履行安全生产主体责任。
关键词：中小企业信用管理体系建议
中小企业对我国经济社会发展具有重要的作用，它们在构建和谐社会、推动自主创新、扩大就业、活跃市场、增加收人以及改善我国经济贸易结构等方面起着大型企业难以替代的作用.然而，近期我国一些中小企业特别是外资中小企业高频率地暴露出一系列信用缺失现象，如金融诈骗、恶意逃债、合同违约、债务拖欠等，严重影响了中小企业的健康发展。因此，深人研究我国中小企业信用体系建设过程中遇到的困难和问题，按照市场经济本身的规律要求，构建完备的中小企业信用管理体系，对中小企业的健康发展具有重要的现实意义。
一、构建完备的中小企业信用管理体系的重要意义
(一)有利于发展社会主义市场经济，促进国民经济持续增长
市场经济是信用经济，信用是市场经济健康运行和顺利发展的基础和前提。随着市场竞争日益激烈，中小企业为了在竞争中立于不败之地，只有健全信用管理体系，才能保证以信用交易为主要市场交易手段的成熟和市场经济的健康发展，才能形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进国民经济持续快速增长。
(二)有利于提高我国中小企业的国际竞争力，快速融入世界经济体系
我国加人WTO后，国内经济与国际经济接轨，国内市场与国际市场逐步连通为一体，在国际贸易中，守信用的企业必将得到长远的利益，不守信用的企业必将被淘汰。同时，完备的社会信用管理体系将有利于把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，有利于扩大开放领域、优化开放结构和提高开放质量，完善内外联动、互利共燕、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
(三)有利于政府执行经济管理职能，提离政府决策科学化水平
完备的中小企业信用管理体系能够使政府有关部门便捷及时地获取中小企业资信和经济信息，不仅有助于贯彻、执行政府调控目标和经济发展战略，而且够实现政府决策建立在准确的市场信息基础之上，及时地制定和调整政府发展中小企业的相关政策，实现政府决策的科学化、动态化。
(四)有利于提高社会信用管理水平，节约社会交易成本
完善的中小企业信用管理体系能够最大程度上满足各交易方和利益相关者对信息的需求，改变各方信息不对称的现状，合理地配置资源，实现公平、公正地市场交易，极大地促进社会信用管理水平的提高，有效地遏制一些人在交易中通过违背诚实信用原则而谋利的行为，从而有效降低市场交易的风险，节约信用交易成本。
二、我国中小企业信用管理体系建设存在的问题
目前，我国信用建设最大的问题是尚未建立起相对完善的社会信用管理体系，进而影响到中小企业信用管理体系的建设.具体来说，我国中小企业信用管理体系建设存在的问题主要表现在以下几个方面:
(一)中小企业信用管理运行的法律环境差
我国针对中小企业制定的法律仅有一部《中小企业促进法》。中小企业信用管理体系建设需要相对完备的法律作保障，从征信、信用评估、信用担保以至失信行为惩罚等信用管理体系建设的全过程都需要专门的法律与其对应。与美国、欧洲一些国家相比，我国的信用立法还比较落后，国家层面尚没有统一的有关社会诚信管理方面的政策和法律法规，这便得整个社会信用体系的法律基础薄弱。
(二)“第三方征信”制度不健全，信用中介机构执业不规范
发达国家在建设信用中介机构方面一般采取“第三方征信”制度。“第三方征信”制度，即在银行和个人作为当事者之外，由“第三方”即中立机构组建社会征信机构。我国信用中介机构建设刚起步，中介机构执业不规范，“第三方征信”制度不健全，有些信用评级机构违背诚信公正的规则，不顾实际情况，以经济利益至上，迎合被评级对象的要求尽量把信用等级评高，致使中小企业的信用状况得不到科学、合理地评估，造成中小企业信用建设的动力不足。
(三)中小企业信用数据的市场开放度低，正常获取信用数据途径不畅通
我国征信数据分散在银行、工商、税务等多个部门，而且部门之间彼此不能完全实现数据共享，互通有无，加之信用数据的市场开放度低，缺乏统一的检索平台和社会共享机制，信息获取途径的人为和天然阻碍是导致信息弱势方上当受骗、失信者能频频得逞的客观基础。
(四)中小企业内部缺乏基本的信用风险控制和管理制度
企业内部建立信用管理制度是中小企业信用管理体系建设的有机构成部分。我国中小企业普遍缺少甚至无专业的信用管理人员，不注重内部信用制度建设和践行，导致信用管理混乱，自律性不强，由此带来因授信不当导致合约不能履行以及受信企业对履约计划缺乏管理而违约的现象频繁发生。
(五)失信惩罚机制不健全
我国至今没有专门的信用方面的立法和执法体系，政府也没有形成对信用行业的监督管理系统。大量处于罪与非罪、刑事与民事、道德与法律之间的失信行为，往往得不到明确的界定和及时准确的惩罚，失信成本过低而获利过大，导致失信者侥幸得逞的心态恶性膨胀。再者，我国失信惩罚机制还没有建立系统的信用联防网络和运行机制，失信者的“黑色记录”得不到合法搜集和有效传播，造成了守信成本高、失信收益高的结果。
(六)杜会对信用管理体系建设的认识存在严重偏差
建国后我国长期处于计划经济体制之下，市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏对现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念的培养。再者，国家相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，使得很多企业对于信用的重要性认识不足，导致我国很多人和企业对信用的理解仍停留在传统的道德层面上，认为信用仅仅是衡量一个人或企业道德标准，认为信用是信用文化，只能靠思想教育来实现。
三、构建我国中小企业信用管理体系的建议
(一)建立健全中小企业信用管理的法律制度建设
结合我国中小企业发展实际，应进一步完善《公司法》、《破产法》、《合同法》、《担保法》、《中小企业促进法》等法律的有关条款，加快研究制定中小企业信用管理的全国性法律法规，并制定出中小企业信用管理方面的具体条例和实施细则，在中小企业征信、信用评估、失信惩戒等环节上真正实现有法可依、有法必依、执法必严、违法不究，营造良好的中小企业信用管理的法制环境。
(二)建立中小企业失信惩戒和守信激励机制
在中小企业信用法规建设的基础上，应综合运用法律、行政、经济、道德等手段，建立中小企业失信惩戒和守信激励机制。中小企业应建立完善的信用档案，记载和反映中小企业信用行为状况的原始材料，而且企业的帐户和信用往来应实行“实名制”，通过互联网建立企业资信数据库，证实企业是守信或是失信，并利用信息网络进行监控。对失信者进行及时惩戒，如公布失信企业的“不良记录”、“黑名单”，让失信者一处失信，处处受制，付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰，金融、商业和社会服务机构对信用记录良好的企业给予优惠和便利，让它们获得更多的市场机会。:
(三)健全“第三方征信”制度，扶持中小企业信用中介机构
发挥政府的主导作用，大力扶植民营中小企业信用中介机构，真诚鼓励外资、合资中小企业信用中介机构，积极推动国家有关部门和地方政府建立有关中小企业信用中介机构，形成公私并存、内外资相竞争的良性发展。同时，要在扶持中小企业信用中介机构的同时，应坚持市场化方向，遵循市场公平、公正和自愿的原则，健全中小企业“第三方征信”制度，建立严格的中介机构市场准人和退出制度，最终建立独立于政府和客户当事人之外的“第三方”，即让中立机构组建社会征信机构，保证信用数据信息的客观真实有效。
(四)完善信用管理机制，建立中小企业信用信息检索平
首先，应由政府牵头，通过使用统一的信用编码，建立起完整的中小企业信用管理数据库，提供中小企业信用信息检索的共享平台，实现银行信贷登记咨询系统、工商信誉管理系统以及税务、质检、公安、司法、海关、证监等部门和各类行业自律组织之间的信用信息系统的互连、互通、共享，实现中小企业信用信息的查询、交流及共享的社会化。其次，强化对中小企业法定代表人和高层管理人员个人信用信息管理。参照国外的成功做法，把中小企业法定代表人个人和高层管理人员的信用行为，如借贷、租赁、交易记录和刑事行为记录等纳人到中小企业信用管理体系中来，建立起企业内部的信用约束机制。其三，加强对信用评估机构的管理，建立信用评估机构和人员的准人和资质管理机制。借鉴西方国家先进经验，按照“超脱、公正、独立”的原则，完善信用评估制度，扶持和培育专业的资信评估机构，建立统一的企业和个人信用评估准则和管理办法。
(五)完善中小企业自身信用管理
一是成立专门的信用管理部门，制定合理的信用管理政策，选用专人对企业进行全程信用管理;二是中小企业应注重提高产品和服务质量，开发出有竞争力的新产品，靠质量取信于民，在企业内部培养一种“守信为荣、失信为耻”的经营理念，培育良好的企业信用文化，加强企业信用自律意识;三是完善企业的财务管理制度，及时、准确地披露企业财务信息，同时，完善企业自身信用风险控制制度，加强企业的自我信用控制能力，建立财务核算制度、银行贷款管理制度和应付账款管理制度，防止自身发生失信行为，塑造企业守信的社会形象;四是完善客户信用风险控制制度，提高信用风险防范能力，建立包括客户资信管理制度、客户授信制度和应收账款管理制度在内的一系列管理规章，提升企业信用管理水平。
[关键词]信用管理系统 质量 诚信
一﹑企业信用现状
近年来，我国企业质量诚信意识有了较大提高，但仍存在假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、缺斤短两、降低标准等质量失信甚至违法行为。企业失信可能在多个领域发生，不仅有在制造和市场环节的制假售假及以次充好、虚假宣传的现象，也有采购、销售及财务环节的赖账逃债、报表弄虚作假等等。企业诚信缺失现象的存在扰乱了市场经济秩序，恶化了市场经济环境，给经济发展和社会稳定带来了很大危害。
二、企业信用问题存在原因分析
企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。守信者未得到有效的保护，失信者未得到严厉的制裁，失信成本过低，是目前信用环境恶性化的一个主要原因。当失信成本小于失信收益，失信行为有利可图时，市场行为主体有可能选择甚至主动选择失信行为，失信现象就会大量发生；而当失信成本大于失信收益，失信行为无利可图，并可能给行为者带来损失和制裁时，市场行为主体就会根据趋利避害的原则，尽量避免失信行为，从而促进信用环境的好转。因此，加强诚信建设其中重要一环就是要大大提高市场行为主体的失信成本。只有让那些失信者因其失信行为付出难以承受道德成本、经济成本和法律成本，市场行为主体才会自动的约束其行为，达到有效的构建社会诚信体系的目的。
三、运用企业信用管理系统，引导企业质量诚信行为
企业诚信应该包含四个层次的含义：法律层面，即遵守法律规范是企业最基本的诚信；道德层面，即企业要遵守基本的社会道德、商业伦理以及相关的行业规则等；经济层面，即企业应加强信用管理和信用风险防范，遵守市场规则，将诚信转化为核心竞争力，实现企业的经济收益；实践（行为）层面，加强诚信制度化建设，将诚信建设融入企业经营的全过程，进行持续的评估和提升过程。建立企业信用管理体系旨在加大质量诚信宣传力度，倡导“讲诚信、重质量”的质量观念，营造“诚实经营、以质取胜”的社会环境，帮助企业了解社会各界广大人民群众对其“企业质量信用状况”的认识，督促企业提高质量信用水平，增强企业质量诚信意识，引导企业诚信自律。
出入境检验检疫系统企业质量信用等级分为A、B、C、D四级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信四级信用程度。国家质检总局将整合检验检疫和质量技术监督诚信信息资源，建立完善统一的企业质量档案、质量信用等级评价指标体系和质量诚信管理信息化系统，从而全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为，促进企业增强质量诚信意识。
企业信用管理体系的基本框架和运行机制将以企业质量档案为基础，以建立质量信用制度为核心，以培育企业信用为重点，以质量信用信息化为手段，抓住企业质量信用信息记录、企业质量信用产品使用和质量失信行为惩戒等3个关键环节，从以下四个制度入手：
一是建立企业信用公示制度。充分利用计算机网络技术和信息化处理技术，建立企业信用信息资料的记录、警示、披露、查询体系，并根据信息互通，资源共享，面向社会，快速方便的要求，通过企业信用网站，电子档案、电视、报纸、广播等大众传播媒体，向社会各界公示所有企业的信用状况（商业秘密除外），失信者是最怕在大众面前曝光的。
二是建立企业信用评比制度。要建立客观公正并具有权威的企业信用评价制度，制定企业信用评价的规范文件，其内容包括信用评价的原则、项目、标准、等级、时效。要定期向社会公布企业信用评比结果，同时为诚信企业出“红榜”，为信用严重缺失的企业持“黑名单”。
三是建立企业信用奖惩制度。检验检疫机构要在力所能及的范围内，对守法经营、诚实守信的企业，在各个方面提供“绿色通道”和享受有关优惠待遇。对于信用严重缺失的企业，通过新闻媒体向社会统一公开，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为，对这种不诚信的行为要加大处罚力度，提高其违法成本。
四是推行年检备案制度。在每个年度年检开始前，由企业主动申报，检验检疫机构则按照企业最近一年度内有无不合格产品及违法行为的记录，对其进行审核，且在信用系统中予以记录。这项制度的实施，不仅使部分企业年检效率大为提升，更可通过其示范导向作用，促动企业的信用建设工作更上台阶。
四、小结
质量诚信既是道德问题，又是法律问题；既是社会问题，又是经济问题；既是宏观问题，又是微观问题。通过科学划分企业质量信用等级，客观地企业质量信用信息，并根据企业质量信用等级，惩罚失信企业，奖励诚信企业，使良好的质量信誉成为每一个企业都珍视的无形资产和重要资源，从而推动企业提高产品质量和信用水平。
参考文献：
关键词：政府中小企业信用体系 角色定位
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1006-1770(2010)09-050-04
当前，因次贷危机引发的全球性经济衰退和就业困难让人们又一次将更多的期待目光投向了中小企业。在世界范围内，中小企业发展的成功经验显示：完善的中小企业信用体系是保障中小企业健康、快速发展的核心支撑之一。中小企业信用体系建设是一个包括中小企业自身信用管理体系的构建、社会信用中介体系的健全、国家信用法制体系的完善在内的完整系统。在此过程中，政府始终是一个最大的变量，它既可能是促进中小企业信用体系发展与完善的强大推手，也可能成为影响中小企业信用体系建设的重大障碍。在我国，基于体制转轨、中小企业发展水平和环境等多方面因素，政府地位的正确定位对于建立我国的中小企业信用体系就显得更加关键了。研究政府的角色定位对于中小企业信用体系的顺利建立和持续、健康发展都有着重大而深远的意义。
一、政府是中小企业信用法律制度的制定者与推动者
信用是一个道德问题，也是一个经济问题，更是一个制度问题，健全的信用法律制度是现代经济社会信用体系的基石。因此，制定中小企业信用法律制度，为中小企业信用信息的征集、遴选、归类、查询、管理和公示等活动提供全面的行为规则，为中小企业信用体系建设中的各方当事人提供明确、合理的行为预期，是政府的首要职责。中小企业信用体系建设需要良好的法律制度体系的支持，这个法律制度体系必须遵循并反映信用体系建设的一般规律和要求，为相关当事人设置合理的激励、约束机制和责任追究机制，兼顾各方主体的利益诉求，能够激发他们的积极性、主动性和创造性并最终促进整个中小企业信用体系的建立和完善。这个法律制度体系既要考虑与现有法律制度的和谐对接，节省立法资源，又要大胆创新，填补制度空白，同时在结构、用语、效力等方面要具有统一性、稳定性和明确性，能够满足中小企业信用体系建设的整体需要。制定中小企业信用法律制度需重点关注如下两个问题：
（一）多元主体利益诉求的均衡与协调
与中小企业信用体系建设有关的利益主体包括广大中小企业、信用信息的提供者（如银行、工商、税务、质检、商务、法院、劳动等机构和部门）、信用信息的征集与评级机构（如信用调查公司、信用征集公司、信用评估公司等）、信用产品的使用者（如商业银行、信用担保机构等）、行业协会以及政府主管部门等。这些主体都有自己的利益诉求和权利关注点，中小企业信用法律制度必须合理设置各方主体的权利和义务，明确其享有权利和履行义务的具体规则和程序，界定其对自己行为所承担的后果和责任，均衡其利益诉求，最大限度地实现各方主体的和谐与共赢。为此，由政府直接制定或推动制定的中小企业信用法律制度必须强调立法程序的科学化和民主化，既要坚持专家立法，又要走“群众路线”，要通过向社会公布草案、召开立法听证会、论证会、讨论会等方式，广泛汇集民情民意，力避由于关门立法、部门立法方式所可能带来的“立法谋私”、“立法腐败”等现象。
（二）中小企业信用法律制度体系的完整与和谐
中小企业信用法制度体系是涉及多领域、多部门法律规则的、纵横交错的复杂体系，它不可能通过一部综合性的、专门的法律比如“中小企业信用法”或“中小企业信用管理条例”之类的法律文件来解决所有问题。从法律部门来看，它既涉及行政法部门（如信用中介机构的设立、变更、终止等涉及行政许可法有关规则，工商、税务、质检、商务等机构所掌握的中小企业信用信息的公开涉及政府信息公开法等），又涉及民商法、经济法部门（如中小企业信用信息披露规则主要涉及公司法、证券法、保险法、商业银行法、产品质量法、会计法等，信用信息的使用规则主要涉及合同法、反不正当竞争法等），还涉及刑法部门（如上市公司信息披露犯罪等）。从立法层级来看，既包括中央国家机关立法，也包括地方国家机关立法；既包括国家权力机关立法，也包括国家行政机关立法。从法律制度的内容来看，既包括一般信用法律制度，如《合同法》、《证券法》、《银行法》、《担保法》、《破产法》等，也包括专门信用法律制度，如《信用征集法》、《信用信息公开法》、《信用保证法》等，还包括中小企业特殊的信用法律制度，如《中小企业促进法》、《中小企业信用规范条例》、《中小企业信用担保管理条例》、《中小企业信用保证协定》等。因此，政府在直接制定或推动制定中小企业信用法律制度时，必须关注各法律制度之间的协调与衔接。
二、政府是中小企业建立内部信用管理制度的指导者和扶助者
中小企业是市场信用关系的重要主体，也是中小企业信用体系的最大受益者。因此，中小企业自身的“自律”就显得尤为重要，它关系到中小企业信用体系内在的质量和信誉。中小企业“自律”的程度和水平，主要体现在中小企业内部信用管理制度的建立和完善上。发达国家中小企业信用体系建设的经验表明：完善的中小企业内部信用管理制度是中小企业信用体系的坚实内核，而完善的中小企业内部信用管理制度的建立又离不开政府的正确指导和大力扶助。例如，美国的小企业局在全国设有许多咨询中心，并与许多研究中心有联系，为中小企业免费提供诸如小企业规划、账目管理、现金流量分析、贷款以及制定预算等服务。这些机构的开支和费用由联邦和州政府解决。此外，小企业局下设“退休经理服务队”，由有经验的退休经理、会计、法律等专业人才组成，专门为中小企业提供咨询服务。在我国，广大中小企业由于经营管理者自身素质和水平不高、企业规模小、自有资金不足、市场信息缺乏、人才缺乏等因素的影响，普遍存在企业经营者信用观念淡漠、财务会计制度不规范、客户资信管理制度和内部授信管理制度缺失、投资决策质量低下等问题。因此，要建立、健全广大中小企业的内部信用管理制度，政府必须给予大力指导和帮助。
笔者认为，就我国目前而言，受资金、人才等诸多因素的影响，单个政府机构并不具备独立开展这些业务的能力。因此，相关中小企业信用管理机构应该全面整合中小企业信用评估机构、会计师事务所和审计师事务所、专业研究所等机构的人力资源，联合为中小企业提供建立内部信用管理制度的专业指导。当前，应指导、扶助广大中小企业主要从以下五方面入手：第一，加强对企业经营管理者培训，充实其在企业财务规章制度、合同法、金融法、担保法等方面的专业知识，增强其现代契约意识和信用观念。同时，指导中小企业在企业内部大力开展企业信用文化建设，营造良好的信用环境。第二，建立客户资信管理制度，健全客户信用信息数据库。中小企业要把对客户的资信信息、信用状况、信用等级、经营能力和绩效的考评制度化，根据客户的信用等级进行授信，最大限度地控制客户信用风险。第三，建立应收账款管理制度。中小企业要按照国家统一的财务制度建立内部财务管理办法，对生产经营各个环节实施预算管理，严格限制无预算资金支出；强化内部管理制度和责任追究制度，加强对应收应付账款的管理，避免和减少企业间的相互拖欠。第四，实行内部授信管理制度。一方面，根据客户信用资信状况，及时调整对它的授信额度；另一方面，严格对销售业务人员在开展业务时的授信管理，避免和减少内部人员的越权授信。第五，贯彻投资决策质量考评机制。中小企业应根据《公司法》、《证券法》等法律对企业经营决策人员勤勉义务和注意义务的规定，结合企业自身的客观情况，制定本企业经营管理人员投资决策质量考评制度体系，建立、健全内部激励和约束机制，切实提高企业投资决策质量。
三、政府是中小企业信用信息的提供者和管理者
中小企业信用信息库的建立是中小企业信用体系建设的基础。中小企业信用信息库能否顺利建立，关键在于征信机构能否把分布广泛、与中小企业信用状况相关的信息收集起来，形成能够全面、客观、真实、完整地反映中小企业信用状况的数据库，并借助计算机网络技术，在法律制度的框架内，实现中小企业信用信息的查询、交流和共享的社会化。为此，需要重点解决好以下三方面的问题：
（一）确定合适的中小企业信用信息征集与管理机构
国际上对企业资信征集和管理的模式主要有三种：1.以中央银行建立的中央信贷登记为主体的国家社会征信管理体系（如德国和法国）；2.商业征信公司形成的社会征信管理体系（如美国）；3.以银行协会建立的会员制企业征信机构与商业征信机构共同组成国家社会征信管理体系（如日本）。基于我国的实际，笔者认为，根据最密切联系原则（与征信行业的关系最密切）和经济效益原则（近年来我国中央银行信贷登记咨询体系已开展对中小企业的征信工作），我国应在整合人民银行信贷登记咨询系统和工商、税务部门年检系统等现有资源的基础上，建立一个直属于中国人民银行的专门职能机构，全面负责中小企业信用信息的征集、加工、维护和管理工作。同时，在机构的层次方面，分别设立中央和地方两级机构。中央一级设在中国人民银行总行，其主要职能是依法协调工商、税务、中小企业局、商业银行、各地区中小企业之间信用信息的交流，同时负责国家一级的中小企业信用信息的收集与；地方一级设在各省、直辖市和自治区的中国人民银行分行，主要负责辖区内中小企业信用信息的收集、整理和加工，转发中央机构的信用信息，同时负责省一级中小企业信用信息的。
（二）界定政府信息公开与保护国家秘密的边界
据调查，目前我国中小企业的主要信用信息分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、证券监管、保险监管、劳动保障、质检、统计、环保等政府部门中，处于条块分割状态。这主要是受地方和部门保护主义制约，当然也或多或少与保护国家秘密的需要有关。因此，需要在健全和完善政府信息公开立法的基础上，妥善处理好以下几方面的问题：第一，坚持政府信息公开的全面性。立法应通过科学的保密制度，合理界定政府信息公开的对象和范围。在政府信息的公开问题上，应该坚持“以公开为原则，以保密为例外”的思路。第二，确保政府信息公开的及时性。在清楚界定可公开信息与应保密信息的对象和范围之基础上，还要在法律中明确规定政府信息公开的期限制度，确保信息公开的及时性。第三，强化政府信息公开的便利性。针对我国政府部门普遍存在的“保密传统”和“门难进、脸难看、事难办”的现象，立法应明确规定相关政府机构向征信者提供应公开信息的具体程序，尽量简化办事手续，用科学的制度设计来最大化地降低征信的成本，提高征信工作的效率。第四，明确政府信息公开的强制性。为规避政府信息公开中的“不作为”和“设租”、“寻租”现象，立法应明确规定政府部门信息公开的职责性，并为征信者设置相关救济措施，如允许对征信活动中的政府违法行为进行投诉和诉讼，简言之，也就是应当借助司法的强制力来确保政府信息的公开。
（三）协调企业信息公开与保护企业商业秘密的关系
广大中小企业是市场交易的直接参与者，也是被征信和征信服务的主要对象。因此，应尽快制定诸如“中小企业信息公开法”之类的法律制度，明确界定企业商业秘密与应公开的企业信息之界限，同时，在公开模式上，借鉴英国式的强制公开制，促使广大中小企业主动、积极、全面、真实地公开自身的信用信息。另外，鉴于我国《公司法》、《证券法》等法律、法规已经对上市公司信息披露的范围、方式以及虚假信息披露的制约与惩罚机制作了较全面的规定，因此，专门的企业信息公开立法应侧重规定非上市企业信用信息公开的范围、方式以及虚假信息的惩罚机制等问题，以节约立法资源。
四、政府是中小企业信用中介机构的支持者和监管者
从理论上讲，信用信息具有准公共产品性质，具有外部经济性。信用信息一经产生，便为公众所拥有，单个企业为一项交易而收集信息是规模不经济的，从而客观上要求社会提供专业处理企业信用信息的中介机构。当前，我国信用中介机构的发展还不成熟，许多业务行为也不规范。一方面，许多地方的企业信用评级机构、中小企业信用担保机构等远远适应不了金融市场发展的要求，也难以满足中小企业融资的客观需要；另一方面，一些会计师事务所或审计师事务所为“争取”业务而放弃原则，出具虚假的资产评估报告或审计意见，失信现象严重。因此，为适应建立中小企业信用体系的要求，政府既要加大对中小企业信用中介机构的支持，也要强化对它们的监管。
首先，要加大对信用评级机构和信用担保机构的扶助力度。除了给予一定的税收优惠和资金支持之外，还要合理借鉴发达国家的经验和做法，在各级财政预算中作一些特殊安排（如在预算中单列专项的扶持资金等）。同时，要进一步修改税法、预算法等法律制度，使各项扶持政策和优惠措施规范化、制度化、法律化。其次，要健全对信用中介机构的行业监管制度。内容包括：市场准入管理制度、从业人员执业资格认定与管理制度、执业规则制度、行业激励与约束制度，等等。最后，要为信用中介机构开展业务活动营造一个良好的社会环境。实践中，一些中介机构的失信行为既有自身的原因，也有社会环境不规范的影响。因此，政府在加强对信用中介机构的监管之同时，也要着力创造一个有利于其规范运作与发展的社会环境。
五、政府是社会信用基础的缔造者和维护者
一个发达、完善的中小企业信用体系离不开一个良好的社会信用基础的支持，而政府则是这个良好社会信用基础的缔造者和维护者。
第一，要塑造清正廉明的政府形象。政府信用和民间信用是一种双向互动关系。吏治的好坏，政府的清廉程度在一定程度上决定了一个国家或一个地区的民间信用状况。因此，在建设中小企业信用体系的过程中，首先要彻底抛弃那种把政府信用与企业信用相对立的错误观念，要把政府信用建设视为中小企业信用体系建设的关键一环，树立政府在中小企业信用体系建设中的权威性和示范性。其次，要进一步转变政府职能，牢固树立“小政府、大社会”的理念，力避对企业经营管理的行政干预和滥权，戒除将政府的政治诉求强加于企业发展之上的传统陋习。再次，要进一步强化依法行政的力度，增强政府行政的透明性，规范国家公职人员的行为，建立有效的权力约束制度，完善官员考评机制，防止政府行为的随意性和短期化。
第二，要加快个人信用制度体系的建设步伐。发达国家的经验表明，没有完善的个人信用制度，没有完善的创业者个人信用制度，企业信用体系就不可能快速、健康发展。虽然目前我国部分地区已有建设个人信用制度的成功实践，但全国范围的个人信用制度体系建设步伐仍然甚为缓慢。因此，要进一步加快个人信用制度立法，发展独立高效的信用中介机构，充分发挥政府的主导作用，建立完善的个人信用公示制度和信用风险防范机制。
第三，要加强社会诚信道德建设。信用首先是一个道德范畴，它要求人们注重内心的道德修养，以德立人，确立诚信的品格和境界。为此，政府要通过电视、报纸、杂志、网络等公共媒体，以正确的舆论让广大社会受众明了诚实守信的重要性，并通过各种途径和方式以潜移默化的力量扭转社会风气，终止恶性循环，全力营造“重视诚信、信守承诺”的良好社会氛围，缔造广泛的社会民众信用之坚实基础。
注：
本文系江西省软科学研究计划项目“中小企业信用制度体系完善问题研究”（赣财教字[2007]173号）的阶段性研究成果。
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