时间：2023-10-19 10:41:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程项目管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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引言：项目管理是一项复杂的工作。往往一个施工项目是由多个分部分项工程组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；项目工作通常没有或很少有以往的经验可以借鉴，执行中有许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性还需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的组织内，在技术性能、成本、进度等较为严格的约束条件下实现项目目标等等。这些因素都决定了项目管理是一项很复杂的工作，甚至其复杂性远远高于一般的生产管理。
一、工程项目管理概述
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理要求做到程序性、全面性、科学性和规范性，即依照系统的理论和方法进行管理。工程项目管理的目标即工程项目的目标。其目标界定了项目管理的主要内容，那就是“四控制（投资控制、进度控制、质量控制、安全控制）、四管理（合同管理、现场管理、生产要素管理、信息管理）、一协调（组织协调）”。
水利工程项目管理存在的问题
（一）、水利工程施工管理体制不健全、项目管理责任制不完善
水利工程施工管理是一项复杂的系统工程，是水利工程项目管理工作的重要组成部分，完善的管理体制是做好该项工作的重要体制保障。当前我国水利工程施工管理责任制还不成熟，激励机制缺乏，员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制。此外，还存在着责任分工不明确，奖罚制度不合理等问题，这都会影响到员工参与并配合施工管理的热情。
（二）、监管力度不够
当前我国水利工程施工管理监管制度不完善，法律、法规不完善、不健全，执法力度不够，质量管理部门职能交叉、责任不明，责任追究力度不够。监理工作缺乏行之有效的手段和方法，监理人员素质低，部分监理人员的责任心比较差。执法部门在执法过程中，有时会执法不严，没能做到严格依法监管，这会影响到监督管理工作效果。
（三）、对高素质的项目管理人才的缺乏
水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是单位还是行业，具备组织大型工程管理经验，可以按国际通行工程项目管理模式、方法、程序和标准进行管理，对工程项目管理软件熟悉掌握，能进行费用、材料、进度、安全、质量五大控制的复合型高级工程项目管理人才极其缺乏，具备国际工程项目管理专业资质的专业人员更是少之又少，远远不能符合我国现代化建设的需要。
（四）、招投标问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的"同体"问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
（五）、其他问题
由于实施的建设项目比较多，且检查验收的形式主义较为严重，而使得资金项目没有取得预期的效果。工程多次转分包,层层收管理费，工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
加强水利工程项目管理的对策与建议
（一）、建立健全责任管理制度
强化现场施工人员和管理人员的责任意识，建立健全责任管理制度，同时严格落实相关管理责任，增强管理人员的责任感与使命感。水利工程施工管理是一项牵涉较多专业与多个部门的复杂性工作，做好水利工程施工质量管理工作的基础是较强的责任意识，水利工程施工管理的制度保障是健全的责任管理制度。明确依据权、责、利相结合的原则，把管理责任落到实处，对各责任人的管理责任进行指定，有序高效的责任管理网络从而形成。在责任制度的基础上，建立奖惩制度与问题责任追究制度，从而不断提高管理人员的责任感与归属感。
（二）、加强水利工程项目管理信息化
实际需要而设计的信息化管理系统是水利工程项目管理信息化的依据，可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的进度、成本、信息、安全、质量的目标控制，从传统的粗放型管理向集约化管理转变来加速水利工程项目管理。
（三）、完善项目监督管理机构、健全项目监督管理制度
健全施工项目监督管理制度，完善施工项目监督管理机构是做好水利工程项目管理的重要环节。为此，施工企业首先要建立施工项目管理监督机构，在管理监督机构监督管理下进行水利工程施工建设。其次，要实行水利工程项目监督管理责任制，将对于水利工程项目监督管理建设责任分派到管理人员身上，保证质量监督管理责任到人。再次，要建立项目监督管理小组。水利工程项目监督管理建设实行监督管理小组制，防止项目监督管理人员。最后，要建立健全相应的水利工程项目监督管理预警机制。从而，提高水利工程施工的安全性，保证水利工程施工的顺利开展。
（四）、加强学习和培训工作、提高施工管理人员素质
施工管理工作具有覆盖面宽、专业交叉渗透的特点，项目经理应做到一专多能，不但需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备经济、法律、行政管理和工程建设管理的知识与经验。
（五）、加强项目质量检测管理
在水利工程施工整体过程中，应严格按照设计施工的基本要求对工程项目进行阶段性的质量检测。确保工程实施的整体过程中，每个分项工程全部符合各阶段所规定的合同条款内容后，方可允许后续施工操作。质检单位应严格按照设计及规程规范要求对外观尺寸、施工质量及原材料等进行检测，依据检测结果，出具检测结论。在检测过程中，对不符合设计要求的工序坚决要求施工方返工，待复检合格后，方进行下道工序的施工。
（六）、加强施工合同管理
在水利工程施工中，合同的管理是不可忽视的，尤其要重视以下几点：
(1)要对合同进行预管理，就是在签订合同前，项目的招标文件严格审查，进行计划立项与编制工程项目。
(2)合同签订的程序与规范要遵循。施工合同的合理性、合法性得到保证。
(3)在水利工程施工项目中，要遵循审批程序有关规范设计变更的，合同的内容，对施工的进度、造价与质量等进行严格的管理与控制。
(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
四、结束语
总之，水利工程项目管理是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念,勇于探索，统一思想，政策配套。水利工程建设项目的管理关系到整个水利工程的质量，要保证水利工程的质量，就必须加强对水利工程的质量控制。努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。
参考文献：
随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、我国水利建筑工程项目管理的现状
1.管理模式落后
随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
2.质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
3.缺乏制度保障
就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。
二、如何改善我国水利建筑工程项目管理
1.改变管理模式
加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
2.加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
3.完善管理制度
作为国民经济基础设施和基础产业的水利工程将在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度;此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
三、总结
总之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。
【关键词】水利工程 管理 方案
水利工程的建设直接关系着民生问题，影响着人们的日常生活，随着我国经济产值上升，水利工程建设也在逐年增加。社会发展需要水利工程有高标准、高质量的效果，增加了水利工程建设项目管理工作的难度，水利工程建设管理是一项严密复杂的工作，需要各项科学技术支持，对于水利工程管理经常出现的问题进行针对性解决，给出合理的策略来保证管理工作的高效进行，提高水利工程建设项目管理水平，加强我国水利工程事业发展，推动我国水利建设项目质量水平走向世界前沿。
1 水利工程建设项目存在的问题
1.1 管理执行力度不够
我国的水利工程建设项目管理普遍存在执行力度不够，不能很好地按照法律规定进行规范的管理工作，在实际工程项目管理中，项目管理人员对施工现场控制力不足，导致产生各种各样工程问题，没有相对应的管理人员对机械设备进行操作管理，导致工作人员对机械设备操作不当，产生失误，造成资源损失，缺乏对机械设备维护管理，在材料采购过程中监管力度不足，使得一些不合格材料进入施工工程，存在偷工减料现象，造成水利工程出现质量问题，对工程质量控制不力。
1.2 管理体制不完善
水利工程建设项目管理体制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招标过程中，不能严格遵守公平原则进行招标，存在暗箱操作现象，导致一些优秀施工企业不能公平中标，影响了施工工程市场管理体系，施工现场安全设施建立不完整，工作人员安全得不到保障，管理体制落后，管理人员对有关的工程工作人员监督不力，对工作人员的管理方式传统，相关的管理制度得不到有效执行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，对法律法规不重视，存在违法违规行为，需要政府机构参与协调管理，但相关部门没有完整的管理体制，不能清晰地明确各部门管理职责，各部门工作之间的关联程度较高，相互混杂，无法协调管理工作的正常进行，不能合理有效进行项目管理。
1.3 管理人才不足
水利工程管理过程中缺乏专业人才进行工作指导，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建设规模较大，管理工作难度较高，需要有经验、熟练专业知识的人员进行管理，许多施工企业有关管理工作人员素质不够高，不能及时引进先进的管理人才，疏忽了对管理人员责任意识的培养，导致工作人员工作积极性不足。我国工程管理人才缺乏，不能满足水利工程建设需求，缺乏创新思想，不能对水利工程建设提出建设性建议，导致水利工程发展的落后。
2 加强水利工程建设项目管理的方案
2.1 规范管理执行制度
规范水利工程建设的管理制度，加强管理执行力度，保证管理工作的有效开展，根据项目建设要求建立相关的管理机构和管理制度，明确现场管理施工、质量监督、工程验收等执行标准，对于不规范的行为进行严格治理，保障管理制度的合理、有效，设立有关的监督制度，对工程建设进行监督管理，在施工过程中进行定期抽查，加强对工程质量管理的全程监控，根据各项管理制度处理各项管理问题，保证各项管理制度确切到位，相关的工作人员按照各项制度严格执行管理工作，重视项目管理工作的执行力度，设立相关的安全管理制度，提高工程安全管理人员配备，对施工现场安全设施进行严格缜密地检查，保证施工工作人员安全，建立材料采购标准制度，对施工材料进行测验检查，确保材料的合格标准，对不合格材料进行销毁处理。
2.2 完善工程管理体制
完善水利工程项目管理体制，对工程各方面进行全方面管理，在水利工程招标过程中严格遵守法律法规，进行公平、公开、公正的招标工作，设立相关的监督部门对招标过程进行监控管理，严厉打击不正当行为，对违法行为严惩不怠。在成本投入过程中进行合理分配，设立专门的成本管理部门，通过成本管理对资源进行高效安排运用，避免人力物力资源浪费。完善有关的法律法规建立，有利于保障水利工程建设的顺利进行，政府应该通过法律对水利工程设立监督部门，加强监管水利工程各部分质量建设，确保提高水利工程项目管理力度，利用法律对各部门进行工作分配，明确各部门的工作责任与范围，避免出现各部门之间工作混杂交缠的现象，协调工作，共同进行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科学力量进行项目管理，通过计算机建立项目管理数据系统，对工程项目管理信息、数据进行分析研究，利用信息化平台进行各部门之间的管理信息分享，提高管理工作效率。对工作人员进行监督管理，避免管理不正确而产生工程失误。
2.3 提高人力资源储备
如今是人才竞争的时代，为了提高水利工程建设管理水平，必须加大相关人才的引进，对管理人员进行培训，提高管理人员的专业素质，树立工作人员的责任意识，安排专业人员进行施工现场管理指导，对管理出现的问题进行及时解决，对机械设备操作进行指导，积极聘用优秀专家进行有关管理工作的知识讲座，设立奖罚制度，激发工作人员的工作热情，对工程建设管理变化进行及时了解学习，避免采用传统管理模式，有利于提高水利工程建设项目管理水平。
3 结语
近年来，水利工程建设大力发展，我国经济建设以可持续发展为理念进行社会基础建设，为了提高水利工程建设水平，对水利工程建设项目管理进行改进，加强项目管理力度，规范水利工程管理执行制度，完善工程管理体制，对水利工程质量进行严格管理，提高相关管理人才的储备、培训、引进，改进项目管理方式，优化传统工作人员管理模式，避免安全隐患的存在，保障水利工程质量安全，扩大水利工程建设规模，鼓励水利工程管理进行科学技术建设，推进我国水利工程的可持续发展。
参考文献：
【关键词】水利项目；档案管理；问题；对策
在水利工程中，档案工作的开展，主要是将水利工程项目中具有较高保存价值的各种文档资料、文字图表和声像视频等，采取多元化的方式将其记录下来，从而更好地利用其将整个水利工程项目的实施全程反映出来。通过档案管理，则能确保档案信息的安全，从而为今后的工程提供指导和借鉴。所以强化水利档案管理工作的开展具有十分重要的意义。但是就当前来看，目前在这一工作中还存在一定的不足，因而为了强化对其的处理，我们必须对其进行分析，并针对性地提高水利工程项目档案管理水平。
一、现存问题分析
在水利工程项目管理中，虽然已经意识到强化档案管理工作的重要性，但是在目前来看，尚存一定的问题，这些问题的存在，将极大地影响水利档案作用的发挥。其存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）领导重视度不足。水利工程项目的实施，一般需要经过三个阶段，也就是立项、施工以及验收。但是这些工作均需要不同的部门来完成，因而水利项目档案由这些阶段形成的文件资料而组成。但是就当前来看，目前部分企业的领导难以意识到项目档案管理的重要性，导致水利项目档案管理工作脱节，不同阶段的资料，分散在不同的地方，导致水利项目档案往往难以完整，而这就会导致项目档案的留存价值大打折扣，影响其作用的发挥。
（二）项目资料丢失。当前，有的水利企业在档案管理制度上还存在一定的不足，导致部分水利项目资料经常出现丢失的情况。而水利档案资料则从收集到整理以及立卷和归档均需要贯穿整个工程项目实施的全程，只有对每个阶段形成的水利资料进行及时地收集和整理，才能更好地促进项目档案资料的完善。而这就需要对水利项目档案管理方面的制度进行不断地改进和完善，而水利企业在档案管理制度方面的缺乏，就会导致水利档案资料的收集工作缺乏制度的支持，进而影响项目资料的收集，出现项目资料分散和丢失的问题。
（三）利用率较低。项目档案管理工作的开展，主要是为了促进水利档案资料的利用。但是很多时候是在档案工作结束后就忽视对其的利用。尤其是档案的信息化水平还有待进一步提升，在繁多的资料档案中要想找到属于自己的资料又存在较大的难度，导致其利用率进一步低下，进而影响其作用的发挥。
二、解决对策与建议
通过上述分析，我们已经对水利工程项目档案管理工作存在的不足有了一定的认识，所以为了更好地强化对其的处理，笔者提出以下几点对策和建议。
（一）高度重视。针对当前领导重视度不足的问题，笔者认为，要做好这方面的工作，首先，作为企业领导必须意识到强化水利工程项目管理的必要性，因为这一工作的开展，不仅能为水利事业发展提供服务，也能降低企业的成本。具体来说，由于档案管理是整个水利工程档案管理的主要内容之一，所以应从立项开始，到工程交付使用，均应切实注重这一工作的开展，只有在高度重视的前提下，才能更好地的促进这一工作的开展，其不仅能有效地将水利工程项目的实施过程体现出来，同时又是水利工程项目质量管理成果和经验的结晶。
（二）完善制度。这里的制度完善，主要是在明确责任的基础上，对项目档案管理制度进行进一步完善。这就需要企业领导必须切实强化档案组织领导工作的开展，尤其是应对档案管理工作责任制度进行明确和完善，将档案管理融入实施全程，并对档案管理工作中可能出现的问题进行分析和总结，针对性地建立相应的预案。同时还应安排专人负责档案收集和整理，不仅要做到有安排、有目标、有人员，还要有检查、有时限和有监督、有落实。尤其是应对水利工程做到同步进行，结合水利工程的实施进度，及时地做好相应的档案管理工作。
（三）强化利用。为了提高档案利用率，在当前的信息化时代，我们应从传统的纸质档案逐步转移到电子档案上来，切实加强信息技术的应用，才能更好地促进水利项目档案作用的发挥。这就需要切实加强档案管理信息化的建设和投入，转变思想观念，提高管理人员的能力，在档案管理全程注重信息化技术的应用，才能更好地促进档案的利用，利用档案管理系统及时地查找资料。但是必须在此基础上强化档案信息管理系统的维护，才能更好地促进其利用率的提升和优化。
三、结语
综上所述，加强水利工程项目档案管理具有十分重要的意义。所以为了更好地促进这一工作的开展，我们必须在水利项目档案管理中认真分析和总结现存的问题，针对领导重视度不足的问题，应充分转变理念，意识到强化档案管理的重要性，并针对制度缺失导致项目资料丢失的情况，切实强化对其管理制度的完善，尤其是在利用率低下的今天，应切实加强现代信息技术的应用，更好地提高档案的利用率，才能更好地适应未来发展的需要，切实提高工程质量。
【参考文献】
[1]何国贤.水利工程建设项目档案的管理及利用现状分析[J].城建档案，2016（04）：39-40.
在水利工程建设过程中，要想改革并创新水利工作管理制度，适应社会的发展，就需要充分了解到当前水利工程管理工作中存在的各种问题。根据总结，水利工程在项目管理过程中存在的问题有：
1.1只注重水利工程的建设而忽视了工程的管理
一直以来，水利工程在建设过程中，国家投入了大量的资金，并且将每一个工作环节落实到每一个人员身上，但是在其管理过程中却因为缺少费用、管理软件以及管理涉及方案而导致管理水平得不到提高。在整个过程中，由于水利工程建设的设施齐全且先进、管理手段落后，这充分说明人们还没有转变固有的思想观念。
1.2管理工作的投入明显不足
在工程项目建设与管理过程中，由于缺少充足的经费，导致工程建设后没有对其相应的管理与养护，这就在很大程度上降低了工程的质量，无法充分发挥工程的使用价值，缩短了工程的使用寿命，尤其是在一些公益性工程，这种情况时有发生。
1.3管理水平不高
在我国的水利工程建设与管理过程中，由于受到经费等各方面的限制，导致管理人员仍然采用原有的、落后的管理方式与管理手段，并没有将先进的科技与技术引入到管理工作当中，导致管理效率相对较为低下，并不能够实现现代化管理，无法满足当前社会的发展要求。
1.4越级管理明显，职责不清
在一些水利工程管理过程中，很多管理人员并没有建立完善的管理体系或者没有根据管理体制对其进行管理，这就无法形成统一管理的局面。在实际工作中，经常出现越级管理的情况，这就导致水利工程无法提高其综合效益和管理水平。
1.5没有建立灵活的内部管理机制
在市场经济体制下，只有建立完善的。灵活的内部管理机制，才能够有效的提高水利工程的综合效益以及管理水平。但是在实际工作中，很多管理人员仍然沿用计划经济体制下的管理模式，由于这种管理模式的思想观念比较落后，并且缺少应有的制度，这并不满足当前社会发展的需要。针对于上述存在的问题，我们必须要采取有效的措施对管理制度进行改革与创新，使工程管理走向制度化、科学化，使其满足当前的社会发展需要，提高工程的管理水平。
2以体制创新为基础，转变工程项目管理模式
在当前的社会发展中，经济与技术等都得到了显著的发展，为了适应社会发展的需求，我们必须要改革并完善水利工程管理体制，通过不断改革来消除管理制度中存在的问题，通过创新来不断改变水利工程的管理模式。然而在实际工作中，我们应该如何转变工程的管理方式？这就需要做到以下几点：
2.1强化自主意识，形成以我为主的管理方式
水利工程项目管理单位要在国家宏观政策指导下，增强优患意识和发展意识，努力从自身实际出发，勇于改革，大胆创新，积极探索行之有效的水利工程管理方式和运行模式。通过自加压力、自上创新，走出一条具有鲜明时代特色的水利工程管理的新路。
2.2强化效益意识，形成效益优先的管理方式
随着市场经济体制的完善和政府职能的转变，在深化水利工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识：要围绕效益，搞好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出：要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。
2.3强化科技意识，形成手段先进的管理方式
水利工程项目管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代技术成果改造、装备现代水利工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高工程管理的现代化水平，最大限度地发挥工程效益。
2.4强化法制意识，形成有法必依的管理方式
要加强工程管理，发挥工程效益，必须建立健全水法律法规体系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利工程依法管理职能。为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。
3以机制创新为动力，全面提高工程施工水平
深化改革，建立适应社会主义市场经济的水利工程管理良性运行机制。这就要求水利工程管理单位加大内部改革力度，破除原有的僵化过时的条条框框，建立富有活力的新的运行机制。要加快机制创新，必须努力培育“四种”新的管理机制，为全面提高工程管理水平提供不竭动力。
3.1效率机制
明确不同类型工程的管理体制。对公益性工程管理单位要加大改革力度，通过减员增效，强化职能，不断提高水利工程管理效率。要实行人员定编定岗，富余人员逐步分流，建立高效精下的水利工程管理队伍。
3.2激励机制
一个有效的激励机制的形成，能够充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。要在水利工程管理单位内部建立健全各项规章制度,形成团结向上、积极有为的良好氛围。尤其要建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策落后，必将极大地提高人的素质，从而为开创水利工程管理工作新局面奠定坚实基础。
3.3竞争机制
要搞好水利工程管理单位内部改革，必须引人竞争机制。要积极推行人事、分配等各项制度改革。实行全员竞争上岗。做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝内部“大锅饭”和平均主义，工作看实绩、看成效，做到按绩计酬，适肖拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔工作有为、群众公认的优秀人才，让他们在水利工程管理岗位上展示才华、发挥才智。
4结论
【关键词】水利工程；施工管理；管理策略
1、前言
随着我国市场经济的不断发展，我国的综合国力日益增强。我国水利工程项目的建设种类、数量、规模也越来越多，但由于水利工程项目的施工受外界因素的影响较大，所以，在对水利工程进行施工管理时存在较大的困难。而水利工程的施工管理是整个水利工程项目的重要组成部分，施工管理的好坏直接影响着水利工程项目的建设。因此，必须根据水利工程施工管理过程中存在的问题提出一些管理策略，以做好对水利工程的施工管理，促进水利事业的发展。
2、水利工程施工管理的特点
水利工程的施工管理存在着：涉及面广、领域多（如环保、道路、工业、城建、电力、矿山等）、涉及的法律法规多、具有不确定性、地区差异大、缺少统一的量化标准等特点。不同工程或同一工程的不同区段的施工环境和地质条件都存在着很大的差异，施工管理的表现形式也多种多样，水利工程项目的施工受外界因素（自然因素、人为因素等）的影响较大，这些因素又不可预见，导致水利工程的施工不确定较高。
3、水利工程施工管理过程中存在的问题
3.1施工管理人员素质较低
目前，我国水利工程项目普遍存在着现场管理人员的综合素质较低，缺少丰富的专业技术和较高的管理能力。大量存在着项目负责人的行为不规范的现象，如在进行项目招标时，存在着虚假招标、违规操作等现象；项目资金不能及时到位，存在着很严重的拖欠工款现象，严重影响施工进度；甚至一些项目法人会做出用降低工程的质量来压缩成本的决策，工程质量意识淡薄，不能很好的落实项目法人责任制。
3.2项目管理缺乏科学性
我国的水利工程项目在施工管理过程中存在着对工程的管理缺乏科学性，监管力度不够，制度不完善，相关的法律、法规不健全，质量管理部门责任不明确，责任追究力度不够，管理人员素质较低，有的甚至缺乏责任心。执法部门执法不严，没有做到严格依法监管，直接影响到监督管理工作的效果。
3.3施工管理体制不完善
水利工程施工管理是水利工程项目管理的重要组成部分，它是一项非常复杂的系统工程，要做好水利工程的施工管理工作就必须制定出一套完善的管理体制。目前，我国对于水利工程项目的施工管理制度还不健全，部分员工缺乏对水利工程施工管理重要性的认识，缺乏责任心和积极性。水利工程管理部门没有科学、正规、完善的评价体系，因此，对于管理计划的评价多是主观臆测，考核体系不健全，很难根据考核结果做出有效的决策，不能够激发员工对于落实自身责任制的积极性和主动性。一些部门还存在着员工责任分工不明确、奖惩制度不合理等现象，这些都严重影响着施工管理的进行。
4、水利工程施工管理的策略
4.1提高管理人员和施工人员的专业素质和道德素养
做好对管理人员和施工人员的学习和培训工作，提高相关工作人员的技术水平、管理水平以及业务素质等。水利工程涉及面很广，涉及的专业较多，因此，负责该水利工程项目的项目负责人要做到对各方面知识全面掌握，既需要有专业的技术水平和一定程度的理论知识，还要具备项目相关的较广阔的知识面和丰富的工程实践经验，如工程建设管理、行政管理以及法律、经济等方面的知识和经验。加强对相关工作人员的道德教育，提高其道德素养。作为工程的管理人员更加需要爱岗敬业、忠于职守、吃苦耐劳、认真负责、坚守阵地的精神。这样才能更好的管理其他工作人员，保证工程的质量和进度，确保工程的顺利完成。
4.2增强管理人员和施工人员的责任意识
水利工程项目的施工管理涉及多个部门和多个专业，工作复杂度很高，要做好水利工程的施工管理工作必须要有很强的责任意识和完善的责任制管理制度。因此，必须加强管理人员和施工人员的责任意识，建立完善的责任管理制度，增强管理人员的责任感和使命感，严格执行相关的管理责任制度。把权、责、利结合起来，明确指出管理人员及施工人员的具体责任，落实管理责任制，要求每一名相关的工作人员都必须严格按照相关的法律、法规和责任制落实自身的使命，形成高效有序的责任管理制度。建立相应的奖惩制度和责任追究制度，增加管理人员和施工人员的责任感和归属感，让人们更加积极主动的去完成自身的责任。尤其是管理人员，更应该认清自身的责任，抱着对工程认真负责的态度对施工过程进行管理，这样才能有效的保证工程的顺利完成。坚持以人为本，充分发挥项目参与者的作用，调动一切积极因素，用实际成果作为考核的标准，增强员工的主动性。
4.3建立完善的水利工程施工管理制度
水利工程的施工企业根据企业的具体情况，制度完善的企业内部管理制度，设立专门的管理机构，定期对管理机构进行严格的考核、审查，加强管理人员的责任感和使命感，使水利工程的施工管理更加规范化、科学化。加大科技、资金的投入，水利工程的施工需要大量的资金投入，需要引进新设备、新工艺、新材料以及新技术等，以提高施工人员的素质和工程的效率，让人们认识到施工进度、施工质量和成本是相互影响、相互联系的。对施工材料要进行严格的质量检查，严禁使用不合格的材料进行施工。加强对水利工程施工的监督管理，减少行政干预，充分发挥监督管理的作用。有利于提高施工企业的管理和技术水平。
4.4制定完善的招投标制度
完善企业招投标的管理制度，避免出现垄断现象，减少施工单位之间的恶性竞争，使得中标价格合理。对各个单位制定完善的监督、考核制度，制定监督单位、勘察单位、设计单位以及施工单位的评级制度。制定完善的奖惩制度，有效的调动施工人员以及管理人员参与施工管理的主动性和积极性。增强水利工程建设的力度，制定完善的法律法规，加强质量监督，强化执法力度，加大工程资金投入等，做好水利工程施工管理的外部工作，创造良好的工作环境，以保证水利工程建设高效、顺利的完成。
4.5严把工程质量关、严格执行法律法规
用施工合同规范施工秩序，明确施工单位的责任和义务，严格按照设计文件秩序施工合同书，施工人员可根据自身的专业知识和施工经验，对设计文件中不合理的地方提出建议，让设计单位作为参考，对设计进行修改，保证设计出最合理的方案。在工程实施过程中要对工程进行严格的监督管理，在保证工程质量的前提下加快施工进度，以增加施工企业的经济效益。对工程的投资进行合理的分配，确保在投资最少的情况下，保证工程的质量和进度。
关键词：水利建筑工程；项目管理现状；解决方案
中图分类号：TV21 文献标识码：A
水利建筑的综合复杂性非常高，它的建筑面积和功用也在切实的提升，所以，怎样强化项目管控活动就变成了目前建筑体中的重点内容。不过因为当前的水利项目的建设工作中有非常多的不利现象，像是管控体系不合理，品质监管力度较差，不具有综合化的制度保证等。文章具体的就这些问题探索了实际的应对方法，目的是为了提升项目的管控品质。
1当前的项目管控活动的具体状态
1.1体系不先进
由于当前的改革活动开展的比较顺畅，管控体系的革新也开始受到相关人群的关注。管控体系是当前建设工作中管控者对于项目的建设工作者和其他的一些人而开展的监督以及制约的措施保证，其关乎到项目的建设品质和建设的速率以及工作者的安全等内容，同时它还会关乎到建设费用。不过分析当前的建设项目我们得知，管控体系不先进是干扰它有序进步的关键要素。实际体现在和外国的一些建设领域比对来分析，我们国家的建设管控思想不是很先进，严重的干扰到管控体系的发展。除此之外，还表示为管控的措施不合理，对于工作者没有生成适当的制约，无法发挥出他们的积极性和创新水平，工作者的思想很是落后，对于发展来讲是非常不利的。
1.2品质监督的力度太小
积极地开展水利建筑项目的品质监管活动，是当前监管活动中的重点内容，其干扰着项目的有序使用。不过，如今的建设领域之中，品质监管不合理是建设管控活动中面对的很严重的不利现象。同时还是目前行业之中一直都有的现象。首先是由于有关的管控工作者使用的措施不合理，无法结合建设者和相关的工作者的实际状态来设置行之有效的管控方法，管控工作者的素养要显著的提升。除此之外，由于一些建设者和监理等在开展建设工作的时候，不具有有效的责任意识，工作很随意，使用劣质材料，无法积极的开展监理活动等，都使得项目的品质受到干扰，进而使得总的项目品质不好，干扰到行业的进步。
1.3没有制度方面的维护措施
通过分析当前的行业发展的总的态势我们得知，其不具有有效的制度保证，这是干扰到项目发展的一大关键的内容。关键的体现在在项目的建设时期，不具有合理的管控体系来制约工作者的活动，在品质管控层次之中未设置综合化的品质监管条例，措施存在问题，方法很少。对于项目的进展速率的掌控不是很有序，安管层次之中也面对着非常多的不利现象，进而导致安全问题经常性的出现，上述的内容都表示着在开展管控活动的时候存在制度方面的缺陷，有关的工作者要高度的关注这个现象。
2怎样提升管控的水平
2.1改变管理模式
管控模式的发展，是当前要认真分析的一个是想，其关乎到总的行业的进步以及总体品质的显著提升。有关的工作者要从如下的一些层次之中来变革该模式。第一要，不断对管控的思想进行创新。它是当前社会进步的必然意义，同时还是带动整个行业有序发展的关键方法。没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
2.2加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
2.3完善管理制度
水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
总结
总体上说，我们国家的水利建设领域要想获取优秀的成就，就要关注管控思想的发展，关注管控体系的革新，关注监管能力的提升。在具体的活动之中，要尽快的引入一些优秀的管控体系，从创新以及管控思想等等的一些层次之中强化管控制度，进而带动行业能力的提升，进而为其进步创造积极的前提条件。
参考文献
[1]李培良.建筑监理施工质量控制问题研究[J].商品与质量，2011.
【关键词】灌区；工程管理；现状及对策
水是一种可再生和清洁能源，在现实生活中得到很好的利用。整个水利工程期间，水处理管理措施有助于整个工程的稳定，直接影响工程效益。我国灌区管理措施的发展和创新有助于整个水利流域的竞争力，是水利发展动力。当通过水流把动能转化为电能时，对过程管理的要求越来越高。此外，水利工程管理在整个水利工程发展中发挥着至关重要的作用，具有极其重要的地位。
1加强灌区水利工程信息化管理和维护的必要性
水利工程可以促进中国农业经济的持续发展，提高农民防御旱涝灾害、节约资源和循环利用水资源的能力。因此，灌溉水利工程不仅是一项节约资源的战略工程，也是一项发展人民生活的工程。灌区节水项目的主要目标是开发利用，而建设只是一个开始，主要目标是善用、善管、保持良好，并为游戏带来优势。信息技术已经成为现代项目管理保护水资源的重要工具。随着产业一体化的呼唤，信息技术在许多领域和产业中广泛存在。管理人员需要统一指挥和控制，以管理水资源保护项目、项目管理、人力资源管理、数据收集等方面。在这种条件下，如果能够用现代信息技术实现，并通过网络协调和管理水资源保护项目的各个方面，必将提高工作效率，加快现代项目管理模式的建设和形成。
2水利施工过程当中所存在的问题
2.1灌区管理人员的专业知识结构和年龄结构不科学
目前我国仍存在管理人员专业知识不足和水处理项目管理严重老化的现象，这对灌溉区水利数据采集等专业工作没有帮助，会在管理过程中削弱相关灌溉区的技术力量，在一定程度上不利于灌溉区水利项目管理的发展，影响灌溉区的合理规划和发展方向。
2.2灌区水利工程相关的设施比较老旧
事实上，大部分受水利工程影响的设施早已受到河水的影响，所以这是一个非常普遍的问题，即基础设施正在老化。但是，由于基础设施老化，一些水利项目未能满足目前灌溉和排水水处理工程的具体需求。中国的水源保护区建设已於上个世纪完成。结果，当时受我国技术条件和经济发展影响的水利建设标准和技术及相关材料和设施，无法满足我国水利系统的基本灌溉和排水需求，一些水利工程在运行过程中仍面临一些问题。经过长时间的使用，一些水保护系统不能再使用了。因此，水保护系统的运行会有各种问题。老化形式的设备与我国新建成的水资源保护系统不相适应，这将在一定程度上影响水资源保护系统的灌溉工作。因此，老的灌区水利工程是中国水利工程不能进一步发展的主要原因。
3灌区水利工程管理对策浅析
3.1完善灌区水利工程管理制度
为实现灌溉水利工程在社会发展中的价值，应完善管理体系。第一，组织员工研究水利建设的相关法律法规，开展工程项目管理，开展大坝登记程度，水利工程安全评价，工程经济效益评价，水利工程投资等。提高水利工程项目管理的规范化和制度化，确保工程安全顺利建设，实现工程安全运行，实现水利工程与社会经济发展的良性循环；第二,建立水利工程负责人评价体系。水利工程建设质量、社会效益和经济效益由项目经理负特殊责任。为了保证项目的检查和效益，可以制定管理者评价制度，以限制管理者的行为，提高管理者的责任感，为水资源保护项目的管理提供基本保障；第三，建立科学严格的预招标制度，确定评标标准、程序和方法，完善水资源管理制度，加强土木工程财务管理，实行独立的项目会计制度。
3.2借助于信息技术实现设计模式的开发
目前，发展信息技术设计模式是水资源保护项目改革的主要领域之一。关于目前的水资源保护项目管理，管理制度复杂，管理任务复杂，在某种程度上降低了水资源保护项目的质量和影响。另一方面，设计模型需要使用信息技术，如地理信息系统和遥感技术。在这种设计模式下，有关管理人员无需进行实地调查即可掌握第一手数据和准确数据，这种操作和管理方式变得非常简单。
3.3加强水利工程信息化队伍建设
不断加强水利工程信息化队伍建设，提高信息化人才培养，已成为推进水利工程信息化建设管理的重要措施:(1)制定可行的人才培养计划，对整个水利工程项目团队进行信息化培训，要求他们掌握更多的知识，在实践中运用这些知识，并将其与最终评价相结合。(2)水利工程项目小组人员应接受专业培训，特别是在使用先进软件和发展管理模式方面，工作人员应从外出学习中积极学习。只有这样，才能不断加强水利工程信息化队伍建设，为水利工程顺利实施创造条件。
3.4形成有效班组管理机制
由于各种类型的工作和团队都参与水利工程，每一个过程都是相互交织的，因此团队和施工人员需要有良好的协调意识。采用现代数字技术，可以在团队管理机制建设过程中有机结合线性管理模式和矩阵管理模式，有效提高工程管理的灵活性和适用性。例如，整合水利工程施工管理信息的动态管理文件提高了文件和资源管理周期的有效性，便于项目所有者、设计者和监理之间有效地传递信息。
4水利工程管理体制与运行机制分析
水利保护工程是一项安全工程，是社会效益支持水利发展的重要体现。在实际管理工作中，建立责任和权利统一的管理体系是非常重要的。水资源保护项目管理体系和运行机制的建立主要包括项目管理目标责任制、招投标责任制和奖惩制。通过促进和实施这三个系统，可以有效利用项目在水利项目管理中促进水利发展的作用。
4.1实行项目管理目标责任制
在实施水利工程专项管理时，建设工程实施项目管理目标责任制。项目管理系统是一个建筑质量管理系统，根据项目规划、建筑管理、监测和验收等重要建筑阶段的相关技术规范和标准，界定水保护项目的重点责任。并在各级实施问责制。灌溉区派出工作人员设立办事处和核查小组，以便按照设计和执行的规范和标准通过和评估水保护项目，从而确保水保护项目的质量。
4.2水利工程推行招投标承包责任制
投标合同中的问责制度应适用于水利工程。在开标确认程序开始之前，直至水利建设完成，各建设项目和具体环节都有相应的工程师认证程序。对水利工程实行全面的责任制度。按照同等法人地位，建设单位和建设单位按照约定的建设时间、相互质量和责任签订合同，共同承担建设项目管理的经济责任。灌溉区的水利项目管理是水利项目管理的一个重要组成部分。水利项目是一个农业安全项目，是支持农业发展的社会福利的重要体现。作为管理工作本身的一部分，建立一个具有统一责任和权利的管理制度至关重要。在建立水资源保护项目管理系统和运行机制时，将实施项目目标管理系统、供应方问责系统以及奖惩制度。推广和实施这三个系统有助于有效发挥水利项目管理在促进农业发展方面的作用。
4.3生态恢复与治理
在中国灌溉排水发展过程中，一些环境问题是由于灌溉排水规模和布局不适当造成的。鉴于中国灌溉发展面临的环境问题，已采取适当的技术措施对其进行恢复和控制。为了解决过度灌溉排水造成的土地二次排水问题，我们必须加大排水技术建设，利用明挖管沟和隐蔽管进行排水，并发展集水井和渠道为一体的灌溉和排水系统。针对上游灌区向灌区过度放水造成的下游环境恶化，在分析区域水资源总量的基础上，加强了灌溉水管理，通过总量控制和定额管理，对亩灌溉水和灌溉总量进行了控制，并推广了节水灌溉技术和实施了阶梯水价等系统和机械改革措施，实现了农业灌溉节水。通过促进流域灌溉和农业经济、灌溉技术不足、调整农业设施、减少需水量大的水生植物面积以及减少某些地区地下水效益的其他措施，减少地下水产量。联合评估水的使用和潜在的环境问题，选择适当的技术和措施，将水和水的转换过程纳入生态系统，并建立水管理系统，以确保环境上节约用水
我国发生的多起水利施工安全事故都暗示着我国目前水利工程项目施工管理现状并不乐观。水利工程是一个不同于其他工程的项目，其要有很强的独立性，这也就决定了水利工程项目管理要与别的工程项目管理区分开来。但是就我国目前水利工程项目施工管理的现状来看，水利工程项目施工管理中还存在着许多的问题。
1.1管理人员素质有待提高
很多水利工程项目施工管理人员的教育程度和综合素质不高，这也就导致了他们不能够有效的分配各种资源在水利工程项目施工中的应用，或者在遇到突发状况时不能够采取科学有效的措施去解决，致使危害的损失扩大，造成严重的损失。
1.2管理理念和管理技术落后
水利工程项目施工管理人员不能够将全新的管理理念运用于水利工程项目施工管理中，还是采用传统的管理方案，以至于在面临一些新问题的时候不能够找到相应的解决方法。而且，有些水利工程项目施工管理过程中对高科技技术的应用少之又少，这是水利工程项目施工管理中的一个重大损失，不仅降低了管理的效率，而且还给相关管理人员带来大量繁重的工作，增加管理人员的压力。
1.3管理机制不健全
我国水利工程施工中并没有一套完善的管理机制。由于水利施工的独立性，导致了每一个水利施工过程中都会有一套自己的管理体制，这样的管理体制变动性比较强，不利于长期有效的管理。同时，也没有建立相应的激励机制，许多施工人员虽然在施工过程中做出了优秀的表现，但是并没有得到相应的奖励，这也就促使一些员工出现消极怠工的现象，不利于水利工程项目的施工，拖延了工期。
1.4安全制度不健全
水利工程项目施工是一个难度系数和危险系数都比较高的项目，所以应该拥有相应的安全保障制度，但是我国目前安全管理制度脱节，而且有关管理人员对于安全生产、安全施工的工作不够重视，也没有投入相关的安全保障设备，这也是水利工程施工过程中出现安全事故的一个重要原因。
2、水利工程项目施工管理的创新策略
随着近年来我国与国际交流越来越频繁，我国水利工程的现代化进程加速，现存的项目施工管理受到了一定挑战。针对水利工程项目施工管理现状中还存在的问题，以及水利工程的现代化进程，提出了水利工程项目施工管理的创新对策。
2.1管理体制与理念创新
管理体制与理念是项目施工管理的上层建筑，由于目前社会经济活动正在发生着快速的变化，所以国家水利工程施工也在发生着变化，在水利工程中，过去陈旧的项目施工管理理念以及体制已经不能再适应新的变化，所以应该与时俱进，结合现代化经济基础，创新管理体制与理念，主要体现在：依法管理，完善管理制度并执行；切实做到以人为本；与时俱进，跟上潮流，加强员工学习提升管理，优化组织结构等。并且在创新这些体制与理念过程中，应该坚持公平公正合理公开透明的原则，基本做到每一个岗位的权利、责任、薪酬、付出劳动、工作时间、难易程度、所需技术等的一致性。
2.2人才策略创新
人才策略创新主要是针对人员培训来进行的创新。即在人员培训中，一定要严格全面的进行培训，特别是人员职业道德素质的提高、技术能力的提升以及对工程施工热爱程度的提升等，并从各方面关心人才的发展，使其在工程项目的进行中，全力以赴的认真工作。
2.3技术创新
企业运用新技术、新设备、新工艺，采用全新的生产方式和经营管理方式，即为技术创新的实质内容。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能顺利地实施，保证施工的质量与进度，取得相应的经济效益。
2.4安全质量创新
安全质量创新是指通过关心人员发展，提高人员施工的安全程度，从而提高人员对工程的忠诚度，提高施工技术整体水平，减少浪费，大幅降低成本，提高质量。
3、结语
关键词：水利水电工程；项目管理；策略分析
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
引言
水利水电工程建设肩负着促进经济社会发展和改善民生两大任务。工程建设的质量高低，事关党和政府的形象，事关工程效益的充分发挥。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，只有加强施工项目管理，在各阶段施工过程中监管到位，才能保证整个工程项目的建设质量，实现建设目标，取得良好效益。
1．当前水利工程项目管理存在的问题
当前，在水利水电工程建设中，项目管理主要存在以下三方面的问题：
1．1 项目法人责任制落实不力
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确，行政干预过多,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
1．2 质量监督问题严重
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市州质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
1．3 工程招投标亟待规范
招投标单位资质审核把关不严，许多工程在招投标中，承建单位委托没有资质或低资质的单位招投标，致使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
2．水利工程项目管理的创新策略
2．1加强招投标管理
改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，由多个部门负责对招投标活动的行政监督管理，这种方式有利于发挥有关部门的专业技术优势和管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情、精干高效的省、市、县三级管理机构，将所有水利建设工程招投标行为都纳入这个机构来管理。对勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标等中介服务机构，要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体，避免各级行政领导垄断和干预，彻底改变目前多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。
推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。
2．2加强施工过程质量管理
施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。只有加强从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，到竣工评审至合格，才能建设出高质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。
2．3管理理念的创新
2．3．1 确立与时俱进、全面创一流的管理思路，消除安于现状、盲目自满的思想。新工程在施工之前，首先，要认真总结以往工程建设的经验和教训，通过深刻的反思与科学的总结，为工程的顺利施工打好思想基础。其次，要告诫领导和职工，必须持严格、审慎的态度，倡导“全面创一流”、“精细管理”以及“不优则退，不精则败”的理念，实现管理理念的自我超越。
2．3．2 依法治企，确立施工管理制度在施工过程中的权威性地位。结合水利工程的施工实际，修订并完善关于质量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，将“遵规律实施、按制度办事”的理念逐渐融入、渗透到施工管理的各个方面，使施工管理工作有法可依，有章可循。
2．3．3 以人为本，建立健全有效的激励、约束机制。管理制度必须依靠严格的检查与考核才能落实， 需要全体员工和领导自觉地进行维护、执行。务必确保制度的严肃性，消除主观随意性；确保考核的公平性、公正性，消除主观片面性；实施精神激励和物质激励的方式相统一，从而营造良好的施工管理环境。
2．3．4 确立终身学习的观念，提高施工队伍的素质。创建学习型的组织，是企业创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的有效途径。企业应该为员工创造良好的学习环境与条件，营造浓厚的学习氛围，鼓励引导员工积极地学习，不断地掌握新知识、新技术、新工艺，真正做到学有所用，学有所为。
2．4 体制管理与运行的创新
2．4．1 创新管理体制。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实行机构人员的调整与分流，优化人力资源配置，转变工作思路，创新管理体制，为企业注入活力，提高工作效率。
2．4．2 建立健全管理制度体系。在施工管理过程中，施工单位应严格按照合同的要求与施工的设计规划，编制各种“工艺导则”和“作业指导书”来规范施工的管理活动。在质量的管理方面，施工单位须不断强化质量保障体系，通过对各项制度的完善，实现对施工质量的全过程、全方位的监督与控制。在安全生产方面，施工单位应将职业的健康、安全管理体系覆盖到每个施工项目与工作岗位，各个项目、管理部门、以及作业班组必须结合实际情况，组织进行危险源的辩识和风险的控制策划，建立重大安全事故的预警、紧急处理机制，制定紧急救援预案，为水利工程施工实现“创一流、安全、无事故”的目标提供强有力的制度保障。
3．安全管理的措施
“工程质量是生存之本，安全责任则重于泰山”。施工单位或项目经理部不能为了追求高利润、低成本而忽视了安全问题。一个项目即使有丰厚的利润, 一旦管理不力出现大的人身、机械安全事故, 利润也就无从谈起。为此，安全管理必须把好措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关，遵从以下四点要求：
3．1建立系统完善的安全管理机构。组建项目安全生产工作小组和安全监督小组。按照“目标绩效管理”方法，对以项目经理为首的项目管理系统进行分解,细化落实每个岗位的安全目标, 实施全员安全制, 达到人人注意安全、人人实现安全的目的。
3．2制订安全技术措施。在施工开始前对整个工程中的安全风险进行识别和评价, 对存在的不安全因素用技术方法加以消除和控制, 并形成安全记录或文件, 文件和记录对整个工程施工项目具有强有力的安全指导作用。
3．3加强安全教育。对制订的项目安全生产管理制度和技术措施, 要有针对性地对全体施工人员进行全面的教育和培训，“不经培训不准上岗, 上岗就要注重安全”,提高安全意识, 使他们牢记安全操作规程，安全施工,避免安全事故的发生。
3．4定期检查安全工作。“千里之堤，溃于蚁穴”。对工程施工中存在的安全隐患，如不开展针对性的检查就很难被发现, 时间拖长就很容易发生安全事故。因此，开展施工安全生产大检查是施工项目管理不可缺少的一项重要工作。施工项目的安全检查应由项目经理亲自组织, 对查出的安全隐患要“定整改责任人、定整改完成人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人”, 以达到彻底消除安全隐患的目的。
关键词: 水利工程；施工管理；问题与对策
Abstract: the article analyzes the problems existing in the management of water conservancy project construction, and puts forward the corresponding countermeasures to strengthen the management of water conservancy engineering construction.
Keywords: water conservancy project; Construction management; Problems and countermeasures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程施工管理，尤其是水利工程施工管理是一项极其复杂的工作，水利工程的施工管理是确保水利工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作。应当结合水利工程施工管理的主要特征，对其进行有效的、科学的管理，使水利工程达到质量好、工期短、安全生产、成本低的目标。
1、我国当前水利工程施工管理中存在的主要问题
1．1 管理人员综合素质较低
施工工作的特点，决定了施工管理人员的综合素质及专业水平要高。目前，水利工程施工管理中，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质较低，过分依赖其它各职能部门。其中，有些项目管理人员虽具有良好的技术素养，可又缺乏对工程成本与进度、施工质量、施工现场综合管理的控制能力；有些项目管理人员具备这些管理才能，可却对现场施工工艺控制又缺乏必要的施工经验与技术，或者工程造价知识相对匮乏，不能很好地控制工程造价。总之，当前水利工程项目管理人员的素质问题使施工单位的内部管理难度很大，严重约束了水利工程施工的质量控制。
1．2 管理体制不健全
尽管有些水利工程施工管理由监理、施工单位等来综合执行，可往往只停留在形式上，对于如何抓好管理、如何执行奖惩制度等方面，缺乏配套的管理措施。目前，大中型国有企业中，水利工程项目管理责任制还有待完善，而传统的管理体制约束了项目经理工作的开展，很大程度上限制了项目部管理职能的履行，使得许多项目的管理与项目管理科学化的要求相差甚远。随着水利工程设施的不断扩充，其管理体制标准也应当随之完善，否则工程质量难以得到保证。
1．3 目标管理不明确
目前，水利工程施工管理中普遍存在目标管理不明确的现象。这主要体现在：第一，施工成本管理较松懈、造价控制也不到位；第二，工程质量管理重结果轻过程；第三，施工进度控制不能够按照合同约定实施，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，又不能采取系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺不能很好地履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来较困难，导致水利工程施工管理不规范。
1．4 施工现场管理不严谨
水利施工中现场管理缺乏科学、系统的组织与安排，不能做到“以人为本”，普遍存在应付现象。这主要体现在施工过程中，从材料采购到现场使用均缺少一套完善的管理措施。在施工现场方面总是存在着安全隐患，主要是管理措施不到位，并且操作人员又不遵守安全操作规程，经常马虎办事，使得工伤、设备事故时有发生，从而使目前为数不少的水利施工项目现场管理混乱不堪。
2、加强水利工程施工管理的对策
2．1 切实提高管理人员的综合素质
要提高施工管理人员的综合素质，首先要不断加强对管理人员的学习和培训工作，努力提高现场施工管理人员的业务素质和技术水平。同时又充分考虑到水利施工管理工作具有专业性强、覆盖面广的特点，项目经理不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还需要有比较丰富的现场施工实践经验，更需要具备经济管理、工程建设管理和行政管理的知识和相关经验。而且项目经理必须忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护施工单位应有的权益。水利工程项目经理的培训应主要包括这些方面：学习工程建设有关的法律法规和各项规章制度；学习相关的经济知识，使之能准确的对概算和工程结算进行分析审核；拟定阶段施工进度计划，并在实施中检查监督，切实做到以工程质量要求施工进度，以工程进度求投资效益；对各阶段的施工方案、材料设备及资金使用等提出意见，确保严格控制工程总造价。
2．2 加强工程服务意识
作为水利工程项目经理及管理人员，必须清醒地认识到水利工程施工属于服务行业，因而必须加强工程服务意识。把自己的一切行为控制在合同规定的范围内，并正确处理好与建设单位、监理公司、设计单位等的关系，以便更好的在施工过程中顺利开展工作，维护好甲乙双方的合法权益。
2．3 完善项目内部控制制度
要不断加强并完善项目内部控制制度，就必须建立员工岗位责任制、资产安全管理制度、各项支出的授权审批制度、施工现场管理制度、合同管理制度及工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格按照制度执行，为项目规范、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。此外，发现成本管理中的不规范行为，及时提出改进意见，避免遭受更大的损失。这就要求施工管理者必须加强成本管理工作的检查、监督和指导。
2．4 科学控制成本
成本管理问题一直是施工企业管理中比较敏感的问题。首先，水利施工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并认真分析成本差异。水利工程在追求质量高的同时，也要追求价廉。换而言之，就是要花最少的投入来获得最大的回报。其次，在控制成本的同时，还要对经营环境变化进行预测，应当认真分析这种差异，然后，针对差异采取有效措施，使得成本控制更加科学化。第三，不断加强成本信息的采集和分析工作。最后，还必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现
问题，并及时纠正，使其能在竞争激烈的水利工程施工市场上站稳脚跟。在工程结束后，更要及时归集整理成本费用信息，为以后工程制定预算成本提供依据。
2．5 严格按照合同施工
水利施工管理者必须严格按照合同，让施工人员进行施工，并明确甲乙双方的责任、权利和义务。首先，要严格按合同办事，坚持“以合同为依据，以法律为准绳”的原则；同时要完善合同清算工作。其次，要本着友好协商的原则，按照合同中的各项条款约定，进一步规范施工程序，确保水利工程施工项目的顺利完成。
2．6 主抓安全生产
当前，水利施工企业安全管理中监督不到位的问题比较突出，水利工程安全施工的监督管理缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。监督管理人员应检查和督促施工部门建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，努力做到“有章可循，违章必究”。施工质量和施工安全有着紧密联系。所以，加强安全监理，控制安全生产，就是控制工程质量。应建立施工安全生产及文明施工和不良行为公布制度和档案库。对违规及不良行为，要及时进行记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面依法进行行政处罚，确保规范施工安全行为。
3、结束语
水利工程施工管理是一项复杂的工作，在管理过程中除了要善于协调各方面关系，严格按规定办事外，还要从实际施工过程的现场施工和监管等方面进行强化，保证各项管理措施真正落到实处，从而不断提高水利工程施工管理的整体水平，促进水利工程的快速发展。
参考文献
关键词：水利工程；施工管理；管理策略
1.水利工程施工管理工作的概述
2.1.1水利工程施工管理的主要目标
水利工程施工具有投资大、周期长、参与单位多、任务重等特点。加强水利工程施工管理，以促进文明施工，对施工企业要以质量、安全、施工期限、成本控制作为考核标准。水利工程施工管理中，最重要的是施工安全管理。施工现场存在着很多隐患。如：本来施工现场人员就多，高空作业，很容易掉落物品、材料、工具等，都容易照成事故的发生，或者是高空作业没有佩戴好安全带。水利工程管理的只要主标是安全管理，保障人民的切身安全问题。
1.2水利工程施工管理的内容
水利工程管理可分为技术管理与经营管理两大部分：（1）技术管理：水利工程控制运用、水利工程的检查观测、水利工程的养护维修、水利工程改建扩建、防汛抢险。（2）经营管理：水利工程经营管理包括管理单位内部的生产运行管理（组织管理，计划管理，工程技术管理，劳动管理，财务管理，综合经营管理）和单位外部的经营管理（劳力调配、资源利用、资金筹集，设备及材料购置，调查、预测、决策、合同签订水电费征收等）。
2.水利工程施工管理过程中存在的问题
2.1施工管理人员素质较低
目前，我国水利工程项目普遍存在着现场管理人员的综合素质较低，缺少丰富的专业技术和较高的管理能力。大量存在着项目负责人的行为不规范的现象，如在进行项目招标时，存在着虚假招标、违规操作等现象；项目资金不能及时到位，存在着很严重的拖欠工款现象，严重影响施工进度；甚至一些项目法人会做出用降低工程的质量来压缩成本的决策，工程质量意识淡薄，不能很好的落实项目法人责任制。一些设计或者监理的工作基本上都是上级业务单位来做；基层的技术人员以为有靠山！就容易产生了惰性的思想；也导致了总体的技术水平迟迟徘徊不前，甚至还出现了下滑的趋势。 水利工程的修建没有主观上的能动性，也缺乏技术上的创新和灵活性，生搬硬套教条主义从而使得一些水利工程的设计不够合理，工程建筑物也没有艺术性可言。 对于基层的管理人员来说，因为基本是从事灌溉管理的工作或者进行上传下达等事务较多，基本上很难有时间来进行进修，更谈不上提高技术水平了。因为缺乏实践经验，对于有深度和技术性强的工作就显得难以承担。
2.2项目管理缺乏科学性
我国的水利工程项目在施工管理过程中存在着对工程的管理缺乏科学性，监管力度不够，制度不完善，相关的法律、法规不健全，质量管理部门责任不明确，责任追究力度不够，管理人员素质较低，有的甚至缺乏责任心。执法部门执法不严，没有做到严格依法监管，直接影响到监督管理工作的效果。
2.3施工管理体制不完善
水利工程施工管理是水利工程项目管理的重要组成部分，它是一项非常复杂的系统工程，要做好水利工程的施工管理工作就必须制定出一套完善的管理体制。目前，我国对于水利工程项目的施工管理制度还不健全，部分员工缺乏对水利工程施工管理重要性的认识，缺乏责任心和积极性。水利工程管理部门没有科学、正规、完善的评价体系，因此，对于管理计划的评价多是主观臆测，考核体系不健全，很难根据考核结果做出有效的决策，不能够激发员工对于落实自身责任制的积极性和主动性。一些部门还存在着员工责任分工不明确、奖惩制度不合理等现象，这些都严重影响着施工管理的进行。
3.水利工程施工管理的策略
3.1提高管理人员和施工人员的素质
做好对管理人员和施工人员的学习和培训工作，提高相关工作人员的技术水平、管理水平以及业务素质等。水利工程涉及面很广，涉及的专业较多，因此，负责该水利工程项目的项目负责人要做到对各方面知识全面掌握，既需要有专业的技术水平和一定程度的理论知识，还要具备项目相关的较广阔的知识面和丰富的工程实践经验，如工程建设管理、行政管理以及法律、经济等方面的知识和经验。加强对相关工作人员的道德教育，提高其道德素养。作为工程的管理人员更加需要爱岗敬业、忠于职守、吃苦耐劳、认真负责、坚守阵地的精神。这样才能更好的管理其他工作人员，保证工程的质量和进度，确保工程的顺利完成。
3.2增强管理人员和施工人员的责任意识
水利工程项目的施工管理涉及多个部门和多个专业，工作复杂度很高，要做好水利工程的施工管理工作必须要有很强的责任意识和完善的责任制管理制度。因此，必须加强管理人员和施工人员的责任意识，建立完善的责任管理制度，增强管理人员的责任感和使命感，严格执行相关的管理责任制度。把权、责、利结合起来，明确指出管理人员及施工人员的具体责任，落实管理责任制，要求每一名相关的工作人员都必须严格按照相关的法律、法规和责任制落实自身的使命，形成高效有序的责任管理制度。建立相应的奖惩制度和责任追究制度，增加管理人员和施工人员的责任感和归属感，让人们更加积极主动的去完成自身的责任。尤其是管理人员，更应该认清自身的责任，抱着对工程认真负责的态度对施工过程进行管理，这样才能有效的保证工程的顺利完成。坚持以人为本，充分发挥项目参与者的作用，调动一切积极因素，用实际成果作为考核的标准，增强员工的主动性。
3.3建立完善的水利工程施工管理制度
水利工程的施工企业根据企业的具体情况，制度完善的企业内部管理制度，设立专门的管理机构，定期对管理机构进行严格的考核、审查，加强管理人员的责任感和使命感，使水利工程的施工管理更加规范化、科学化。加大科技、资金的投入，水利工程的施工需要大量的资金投入，需要引进新设备、新工艺、新材料以及新技术等，以提高施工人员的素质和工程的效率，让人们认识到施工进度、施工质量和成本是相互影响、相互联系的。对施工材料要进行严格的质量检查，严禁使用不合格的材料进行施工。加强对水利工程施工的监督管理，减少行政干预，充分发挥监督管理的作用。有利于提高施工企业的管理和技术水平。完善企业招投标的管理制度，避免出现垄断现象，减少施工单位之间的恶性竞争，使得中标价格合理。对各个单位制定完善的监督、考核制度，制定监督单位、勘察单位、设计单位以及施工单位的评级制度。制定完善的奖惩制度，有效的调动施工人员以及管理人员参与施工管理的主动性和积极性。增强水利工程建设的力度，制定完善的法律法规，加强质量监督，强化执法力度，加大工程资金投入等，做好水利工程施工管理的外部工作，创造良好的工作环境，以保证水利工程建设高效、顺利的完成。
4.总结：
做好水利工程施工管理，保证正在施工建设或者已经投入使用的水利工程项目时刻处在最佳运行状态，将水利工程的潜能充分开发出来，经过实践的施工管理工作之后我们可以知道，如果水利工程项目自身存在一定的问题，如果我们可以第一时间采取科学的手段进行处理，在水利工程的实际运行中做好管理工作，那么它的功能还是能够得到更好地发挥。因此，良好的水利工程管理工作是我国水利事业健康发展的基本保障，让施工管理水平不断得以提升，推动我国水利事业的不断发展。
参考文献：
[1]张学杰， 水利工程建设质量管理， 水科学与工程技术，2012（5）
