时间：2022-01-26 13:44:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇争先创优承诺书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我作为一名人民教师，将认真执行《教师职业道德规范》，履行《教师法》中教师应履行的义务，严格按照《廉政准则》来指导自己行动，树立廉洁从教的良好形象，在党风廉政建设、行风民主评议、争先创优等活动中，郑重承诺如下：
1、不歧视差生，不索要、不收受学生或家长的钱物。
2、不向学生、家订、推销教辅用书，不向学生推销有关学习用品，杜绝乱收费行为。
3、不接受学生家长吃请，不接受学生家长提供的任何形式的娱乐、健身和旅游活动。
4、不侮辱、讽刺学生，不体罚和变相体罚学生。
5、不迟到、不早退、不旷课、不拖堂、不无故缺席，不在工作时间内随意走出校门办私事。
6、不做家教，不向校外办学机构推荐生源，不到民办教育机构兼职任教。
7、不利用节假日组织学生集体补课。
8、不参加任何形式的赌博、封建迷信活动、活动等。
9、不在工作时间内上网聊天玩游戏。
10、不因学生而埋怨训斥家长激化矛盾。
11、严格执行财经纪律、财务制度，严格执行教育收费有关政策规定，做到教育收费规范。
以上承诺，如有违背，请学校和教育行政主管部门对照师德考评、业绩考核等有关规定进行处理，本人将服从学校和教育行政主管部门的处理决定。
成都市国税局在“为民服务创先争优”活动中，主动结合行业实际，在全市国税系统21个窗口服务单位组织开展了“四个三”活动，有效促进了“为民服务创先争优”活动的深入开展。
开展“三比”强技能。结合全市国税系统开展的“赛技能、比业绩、争先进”活动，要求每个窗口单位和每名干部职工，结合工作职能和岗位职责，分别制定单位工作业绩目标和个人工作责任目标及技能提高发展目标，组织开展“比技能、比作风、比业绩”活动,以比促争，以争促创，有效促进了活动的开展。
开展“三亮”树形象。通过组织窗口单位各党支部和党员重温创先争优活动承诺书，在办税服务大厅等重要场所设置展示板、电子显示屏、网络平台，公开税收政策、纳税服务内容和服务标准；在服务台设立党员示范窗口和党员示范岗、星级党员岗等，把“党员身份亮出来、服务标准亮出来、服务承诺亮出来”，自觉接受纳税人的监督，促使窗口单位的党员自觉改进服务态度，尽职尽责为民服务，切实做到“创先争优作表率、服务转型当先锋”。
开展“三创”激活力。将全市国税系统正在进行的整合服务资源，推行税源专业化管理，办税职能前移，试点同城通办，实行预约服务、延时服务和上门服务等拓宽服务职能工作，同“为民服务创先争优”活动结合起来，及时在各窗口服务单位开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，有效激发了党员干部积极参与活动的动力，使活动始终保持了持续的强劲活力。
开展“三评”强监督。把“领导点评、党员互评、群众评议”纳入“为民服务创先争优”活动考评机制，通过设置意见箱、公开联系电话和电子信箱等方式，使各窗口服务单位既要接受社会和群众监督，及时征求群众意见，整改存在的问题，又能彼此之间互帮互学、互促互进，使监督模式由过去单一的社会和群众监督，拓宽到系统内部相互监督，进一步强化了监督力度。同时，以查找和治理“懒、散、阻”等问题为切入点，全面提升为民服务的层次、效能和质量，确保“为民服务创先争优”活动真正收到成效。
党员606人，市检察院现有检察干警675人。党员占总数的90%全市突出以抓党建、促班子、带队建，着力提高检察机关党的建设科学化水平，不时创新创优，有效地推动了党员干警队伍建设和检察工作的全面开展。
为检察工作科学发展提供坚强的保证把抓好“三个建设”作为加强和改进党的建设的关键点。
抓好党的组织建设。积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成有序的组织管理体系。把党支部和党小组建在同类的局、处或科室上，建在工作一线上，实现党的组织和党的工作全覆盖。
抓好党的作风建设。经常性地开展思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在检察工作中的作用，不断增强党性意识，成为检察岗位的骨干和中坚力量。开展了“规范执法、文明办案”集中教育整顿，深刻反思在执法思想、执法能力、执法作风等方面的不足，举行了检察人员宣誓活动，切实增强责任感和使命感。开展检察官职业道德和纪律作风专题教育，引导干警始终恪守规范执法、廉洁从检的职业底线。
把抓好班子带好队伍作为加强党的建设的着力点，全面推进检察业务工作的深入开展以检察长直接办案带动队伍。市院制定专门的规范性文件并带头落实，推动各县区院检察长从总体上对所有案件进行监督把关，副检察长对所有案件参与讨论研究和组织指挥，所有领导干部都到业务一线加强指导，既交任务，又教办法，既强化监督，又带动队伍，增强干警办好案件的自信心和责任感。
在一体化办案中锻炼队伍。整合内部资源，把全市基层院近80%的干部力量用在执法办案上，切实打造成执法办案的实体。以基层检察干警为主体成立2支职务犯罪特侦队，人员统一管理，有案件时集中调配使用，不办案时集中业务学习，促进基层检察干警在办案中不断提高技能、增长才干。
用和谐检察理念引导队伍。坚持理性、平和、文明、规范执法，力求“三个效果”统一，真正赢得犯罪嫌疑人对检察机关执法办案的认同。全面贯彻调解优先的原则，深入开展涉检息诉和解、轻微刑事案件检察和解和民事申诉执行和解工作，将化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的全过程。
在实战演练中提升队伍。创新日常学习培训机制，从基层院中选拔150名具有较高政治素质、较强实务能力和突出业务专长的干警，组成25个攻坚研讨小组，扎实开展业务攻坚和实战研讨活动，形成学习与工作相互促进的良性循环。
把抓好规范化建设作为加强党的建设的结合点，形成机关党建新机制
建立职责明确的党建领导责任制。明确党组书记及其成员的具体责任，形成以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作机制。规定了每年领导干部签订目标责任书和党员签订承诺书，进一步明确领导和普通党员的责任。
四道沟镇的创先争优活动，主要是坚持“两不”、“一结合”的原则——“两不”：一是不作秀、拉花架子，二是不做短平快，要长期做下去，坚持不懈；“一结合”就是决不能就“创先争优”而“创先争优”，而是要把争创活动与社会发展需要和人民群众的需求有机结合起来，做实。
1营造氛围、发动宣传。做活动简报，做大型条幅、图板和宣传学习专栏，并召开了各项会议，研究部署此项工作，成立领导机构、办事机构；各支部通过“”等党内学习形式，开展深入系统的学习活动，镇委成立了巡视组，在各个支部巡视检查，通过检查笔记、检查记录、随机抽访等形式，检查活动开展的进度和效果；我镇还统一开展了“我是党员、我承诺”公开大会，让每一位党员拍拍胸脯、亮出身份，把自己的公开承诺书用响亮的声音向群众告白；近期，我们还将制作彩页与文字结合的宣传画册，宣传和梳理在创先争优活动中涌现的先进人物、典型事迹，目前基础材料和样板设计正在进行中，画册要达到图文并茂，具有感染力。
2、实现制度、内容、标准的具体化。为保证活动的顺利深入开展，我镇制定了活动方案、考核制度、评选办法、学习制度、服务民生工作档案等一系列规定，使争创活动有章可依、有法可循。我们力争在活动的要求上，做到具体、可操作。比如，我们在各个支部开展了“金点子征集”活动，明确了征集的范畴可以是本村、本单位，也可以是全镇，内容可以是组织建设、社会发展、服务民生、经济项目等各个方面；我们还设计了“党员争优竞技台”活动，通过党员诉、群众评等方式，进行“月评、季累、年考”（简要解释），把每一个党员的工作情况公开，并把每一个时间段的评议结果参与到年终的“五带头”好党员的评选中。
四道沟镇在活动内容的设计上，主要从以下两个方面抓起：
一是活动内容要与时俱进。按照工作的进程安排，我们把三年内的主题实践活动涉及为“发扬抗洪精神，争创一流业绩，建设美好家园”。在洪水来临之际，老天爷给我们开了一个流着眼泪的玩笑，同时也让我们的党员迎来了和平时期的特殊考验。抗洪防汛，抢救人民群众的生命就是最大的创先争优。在这一千年不遇的特殊时期，四道沟镇党委提出了“深夜的灯光、瓦砾上的党旗”的倡议，咆哮的洪水中、深夜值班的河道堤坝边，闪烁着一处处飘忽的灯光，深夜，我们巡视组每到一处，他们都会说：“你们放心吧，我是xxx村的党员”。他们说的是那么斩钉截铁，又是那么充满着自豪，这样的话在这些普通的在不能普通的农民口中说来，真的很让人有一种流泪的感觉。而不顾生命危险抢救群众的党员干部的事迹更是不胜枚举；洪水刚刚退去，地面刚刚露出，在废墟上出现了这一帮、那一帮的人，他们把坐在地上嚎啕大哭的妇女馋起，把一个个蹲着抽烟的老头背走，他们开始一户户清理瓦砾，搜寻残存的物件，我亲眼看见一个人，在泥水里抠出了一小摞钱，大约有七八十元那样，几张二十的、几张十元的，他小心的在清水中洗掉淤泥，在一张张地铺在一位妇女蹲坐的石板前晾晒，这是她所剩的唯一家产。这些人就是我们的党员，他们组成了志愿者队伍，在用自己的方式，帮助着身边的群众。
二是活动内容要因地制宜。每个村有每个村的情况，每个部门有每个部门的职责。比如我们四道沟镇有三个村受到洪灾，而其他六个村的党支部在组织党员支援灾区的同时，活动的重点则是放在了“争做创业先锋，服务身边百姓”方面。他们以实施“三项工程”为载体，全面开展了党员创业活动。东北岔村党支部60%以上的党员成了人参种植大户，元宝顶子村50%以上的党员是飞龙、育肥猪、梅花鹿等养殖大户，坡口村、四道沟村更是旅游、种养殖、林下作物等产业遍地开花，而全镇数百户农民家庭在党员的帮扶、影响和引领的作用下，实现自主创业，脱贫致富。而学校、卫生等窗口单位，则认真开展了“立足本职、点滴做起”的零点行动，他们提出的口号是：“不怕做的少、就怕你不做”。十五中学在党员教师中间开展了“今天我是学生”一日活动，让老师重回学生时代，体验今天学生的感受，增进师生理解，争做德育先锋。
下一步我们的工作将进一步寻找更行之有效、丰富多彩的活动载体，来展现我们党员的风采；给党员搭建争先创优的广阔平台，一展身手，不断丰富争创的内容和内涵，让党徽时时闪光、让党旗处处飘扬。实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的活动目标。
一、全力做好住房保障工作
为了推进我县保障性安居工程建设，加快改善我县低收入家庭住房条件进程。今年上半年以来，我局住房保障工作主要从工矿棚户区改造（以下简称棚改）、“幸福村”廉租房建设、*苑处置问题三个方面着手，做了如下工作。
（一）认真抓好棚改工作。
一是成立了棚改工作领导小组。我县对于棚改工作十分重视，成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，常务副县长和分管副县长任副组长为领导核心，县直相关部门负责人为成员，县房产局承担具体工作的*县工矿棚户区改造廉租房建设工作领导小组。在此基础上，我局根据不同项目分别成立了工作领导小组，加强组织领导保障。
二是摸底调查，明确工作任务。通过对县域范围内国有企业职工住房状况的调查摸底，我局掌握了具体情况。我县范围内有市县属国有企业危房、棚户区改造任务三个:*轴承厂*户为D级危房，*户为棚房，危旧房改造任务共*户，需要建设住房*套，*平方米；*高果糖厂*户为D级危房，需要建设保障性住房84套；*跃进氮肥厂*年已破产改制，有职工*人，户数达*户，现在原厂生活区的有137户*人，职工住房状况不太好，都是*年带筒子楼，改造任务较大。根据调查，需要在26.78亩的原厂生活区内建设*栋*套左右*万平方米保障性住房。
三是完善了住房保障制度。一方面集中订制了《*县住房保障及廉租房管理办法制度汇编》，从源头上规范管理；另一方面制定了棚改项目方案，明确实施步骤。为扎实推进*果糖厂棚改工作，为其他项目实施总结经验，我局制定了《*县*果糖厂工矿棚户区改造工作方案》和《*县*果糖厂工矿棚户区改造建设方案》。
四是稳步推进其他建设工作。棚改拆迁工作已经启动，正在全力组织推进；*果糖厂棚改项目已经省、市立项，*跃进氮肥厂棚改项目正在完善手续，争取尽快立项。
（二）全力推进“幸福村”廉租房项目。
“幸福村”廉租房项目是县域经济社会发展和“十二五”住房保障规划的需要而建设的，主要用于缓解农民工和大学毕业生这部分“夹心层”的住房困难问题。该工程由*高岭国际工业园有限公司捐建，位于开元东路以北，华龙路以东交汇处，规划面积*亩。相比传统廉租房，“幸福村”更注重以人为本，不仅对成套住宅和单间公寓数量进行了科学规划、合理分配，而且小区内同步跟进公共食堂、幼儿园、购物中心等配套设施，力求全方位打造一个生态低碳环保社区。目前“幸福村”廉租房项目前期准备工作已基本就绪。
一是明确责任。由政府负责用地报卷，三通一平，及第一期规划建设范围内的各项配套设施；由*高岭国际工业园有限公司负责捐建的廉租房规划设计、勘察、建筑设计及配套设计和建筑施工全过程的工作及费用。县住房保障工作局作为责任主体，代表县政府与*高岭国际工业园有限公司签定委托开发协议。
二是安排落实资金预算。经初步预算，用地报卷，征地拆迁，三通一平，及第一期建设内的所有配套设施，县财政需投入资金3500万元左右。为迅速启动工程建设，先由国土局筹集资金1500万，用于拆迁和办理用地手续，后续配套资金由财政预算安排。
三是有序推进前期建设工作。在项目手续办理上，通过房产、国土、规划、发改等部门通力协作，目前已完成项目立项、规划用地和土地使用报批工作，同时我局制定了*县“幸福村”廉租房委托建设合同，已经上级政府审定；在设计方案上，廉租房建设规划设计方案已初步形成，经过设计调整后，提交专家进行初步设计方案评审。
（三）认真组织改造*苑项目。
*苑坐落于*家园以北，京珠高速以西，与机电市场相邻，总用地110亩，住房440套，4万多平方米，可以作为县工矿棚户区改造和重点工程拆迁安置用房。目前正在抓紧上报，争取项目立项，报批用地手续，完善规划建设手续，组织维修改造，尽快投入使用。
二、扎实推进日常业务管理
1、加强房屋权属登记管理。截至6月底，我县共发放《房屋所有权证》*本，同比增长*%；登记确权面积*万平方米，同比增长*%；房屋测绘鉴定面积*万平方米；整理产权档案扫描*册；接待法院冻结*宗；接待查询档案*人次；开具首次购房证明21013张。
2、强化房地产交易管理。今年上半年，共办理商品房转让手续*宗，商品房转让产权面积*万㎡，其中二手房转*宗，转让产权面积*万㎡；房地产抵押*宗，抵押产权面积*万㎡，权利价值*亿元；整理现房抵押注销档案*册，现房抵押发证档案*册。
3、做好物业管理。截至6月底，累计归集专项维修资金*万元，是去年同期的2.9倍。
4、规范拆迁管理。由于工矿棚户区改造的特殊性，以及廉租房建设的压力，今年我局拆迁任务难度较大，为实现平安拆迁，拆迁方面主要做了以下工作。一是做好宣传发动和政策解释工作。二是多次召开专题会议，研究解决办法。三是继续有计划、有步骤的发放拆迁安置住房货币补贴凭证。截至6月底，拆迁安置住房货币补贴凭证已发放*户，共计*人，拆迁安置补贴凭证资金共计*亿元，兑付*亿元。
5、做好白蚁防治工作。今年上半年，我县白蚁防治中心完成了白蚁防治电子档案管理和信息化服务管理软件升级，同时认真组织了对世行赠送的IPM技术白蚁防治饵站系统进行安装。截至6月底，共签订新建房屋白蚁预防合同*份；新建预防面积1*多万㎡,其中利用IPM白蚁防治新技术施工面积为80万㎡，其中安装地下型饵站*套，预防面积*平方米；地上型饵站*套，灭治面积*平方米；
6、阳光政务。截至6月底，我单位窗口共受理事项*件，办结*件，咨询服务*件，收取各项费用达*万余元。在所办事项中，即办件占21%，承诺件占79%，办结率为100%。
7、完善房地产登记管理平台。房地产抵押登记是房产登记工作中面临风险最大的一项工作，为了控制风险，进一步完善房地产登记管理平台，我局于6月份开始启用现房抵押外网申请系统，金融机构点对点的进行申请，减少中间环节，登记风险得到了有效控制，房地产登记管理平台更加完善。
三、积极推进房地产市场健康有序发展
上半年，国家出台了一系列调控政策，对各地房地产市场产生了较深远的影响，一线城市商品房成交量锐减。我县1-4月市场发展态势较好，5、6月份成交量略有减少，但不明显。纵观全局，我县房地产市场在今年将仍继续保持平稳发展的势头。
1、商品房预售许可上市量相对稳定。1-6月份全县商品房批准预售面积*万M2，同比增长*%，其中3、4月份上市量最大，分别为*万M2和*万M2,5月份批准预售*万M2,6月份批准*万M2,相比3、4月份来说下降幅度较大。
2、交易市场总量不减，环比开始回落。1-6月份全县商品房销售面积*万M2，共*套，销售面积同比增长17.85%。受调控政策影响，5、6月份环比有所下降，5月份住宅销售面积*万M2，环比减少27%；6月份住宅销售面积*万M2，环比减少46%。
3、商品房销售均价小幅攀升。1—6月，商品房的销售均价为3732元/㎡，同比增长23.78%；其中商品住房的销售均价为*元/㎡。上半年，商品房成交均价在良好销售预期的带动下，继续保持上升趋势，预计在一段时间内将在上行区间内运行。其中4、5、6月份住房销售均价分别为*元/M2、*元/M2、*元/M2，5、6月份价格环比增长均为1.45%。1-6月份全县商品房共实现销售收入*亿元，接近*年销售总量。
4、二手房市场回落。上半年，我县二手房市场共成交面积35.33万㎡，成交套数1550套，同比分别增长47.51%、21.75%。上半年，我县二手房市场交易量同比增长较大，但与去年四季度相比，成交量明显回落。究其原因，主要是受个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年的政策影响。如果后阶段国家大的宏观政策不松动，预计全年商品房销售量在220万M2左右，比去年略有增长。
四、大力强化干部队伍和机关效能建设
1、深入开展“创先争优”活动，贯穿效能建设始终。一是成立了“创先争优”专项活动领导小组。党组书记朱忠良同志任组长，局党组其他成员任成员，下设办公室，由政工人事专干范雄景同志任活动办公室主任。二是大力宣传，营造良好氛围。5月26日我局党支部召开党员大会，对“创先争优”活动进行了安排和部署。同时在我局办公场所悬挂了宣传横幅，设置了专题板报，加大宣传力度。三是广泛征求意见，作出公开承诺。根据长县办发37号文件精神，我局党支部、党员个人作出承诺，并将党员干部公开承诺书张贴在公示栏里，时刻警醒党员，全心全意为人民服务的宗旨。
2、切实加强政风行风建设，提升机关效能建设。一是抓制度促效能。我局产权所、交易所完善了各项工作纪律制度及各岗位的工作职责、操作规程，强化了服务理念。同时局属各单位签署了《今年度目标管理考核责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》等，进一步明确了责任目标，加强综合管理。二是抓学习促效能。通过“争先创优”活动的开展，我局局属各单位认真组织学习，每周五下午定期对《物权法》、《房屋登记办法》、《*省城市白蚁防治管理办法》、《业务操作规程》及省、市、县等相关文件精神进行集中学习。从学习中逐步发现以往工作的误区和存在的不足，以促进依法行政。三是抓廉洁促效能。一方面，我局签订了《今年党风廉政建设责任书》。明确了各级领导干部的党风廉政建设职责,进一步分解了从局党政班子到局属各单位的职责，并层层签订了党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。另一方面加强党风廉政教育。每个礼拜一定时对全局干部职工发送反腐倡廉短信，同时通过业务科室每周五定期召开集中会议，学习相关会议精神，进一步加强了党风廉政建设，筑牢了思想防线，增强了服务意识。
3、切实抓好计划生育工作，做好机关效能综合管理。为进一步加强住宅小区的人口和计划生育工作，我单位与全县40多家住宅小区物业管理公司签订了今年计划生育综合治理目标管理责任书；在办理房产证时，对住宅小区内育龄群众进行了信息采集，截至6月底，共收集*份计划生育证明，形成了档案，为进一步加强计划生育综合管理奠定了基础。
五、主要问题
关键词：食品 安全监管 行政职能
前言
“民以食为天”。食品安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全，而且还关系到经济发展和社会稳定。根据《食品安全法》的规定，食品安全监管的职能部门涉及到卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、出入境检验检疫等多个部门。《食品安全法》明确了这些部门的监管职责，确立了各职能部门的监管责任，以分段监管为主，分类监管为辅的食品安全监管模式。
食品安全问题，已经超越了国界，变成了全球性的问题。随着社会的发展和科技进步，人们生活质量的日益提高，人们的消费观念也从注重数量向注重质量和安全方向转变。提高食品消费安全水平，打击食品造假、制假犯罪已成为我国亟待解决的重大问题，已经引起各级政府部门和全社会的高度重视。而根据行政授权，有效发挥行政职能在食品安全监管中日益凸显。本文从我国食品安全现状和存在的问题以及对策等方面进行研讨。
一、我国食品安全现状
2008年以来食品安全问题频出，相继出项三聚氰胺、二英、染色馒头、毒粉条、毒豆芽、塑化剂、地沟油、溉水油等有毒、有害食品。严重危害人民群众生命安全和身体健康。食品安全监管部门职能不能有效发挥，监管责任不清，导致各职能部门互相推诿，推脱责任，使一些违法犯罪行为不能有效遏制和打击。
（一）食品经营者法规意识不强。部分食品生产经营者守法经营意识差，食品质量把关意识不强，在购进销售食品时，未认真执行进货查验制度，未充分认识到食品安全引发的严重社会后果，存在侥幸心理。
（二）消费者维权意识不强。一些消费者特别是农村消费者，由于受收入、消费知识所限，对假劣食品危害性认识不足，存在只要不对身体造成直接危害就无所谓的观念；大多数消费者在购买食品时不索取票据，造成维权举证艰难；由于涉及争议的食品检测鉴定费用较大，且要花去大量的时间、精力、财力，消费者受到损害后大多不愿意通过法律途径去维护自己的权益，有的嫌麻烦或碍于情面自动放弃，自认倒霉。
（三）自律制度流于形式。在实际监管工作中，我们要求食品经营者建立的进销台帐制度、索证索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分经营者在执行自律制度时往往流于形式或是应付执法人员的检查，甚至有部分经营者拒绝建立购销台帐等情况时有发生。
（四）经费不足，制约食品安全监管工作深入开展。食品安全监管工作责任大、风险大，付出多，回报少，社会效益多，经济效益少，执法成本高。由于此项工作需要大量的人力、物力和财力，经费的不足严重制约了此项工作的有效开展。如开展食品安全定向监测工作，按规定，无论检测结果合格或不合格，都由送检部门支付检测费，高额的检测费和偏低的财政预算不可避免的造成定向监测数量偏少，监管领域不宽、不广、不深，监管效果不好。
二、对策与建议
《食品安全法》的颁布实施，改变了过去相关法律没有涵盖从农田到餐桌的状况。当前虽然在实施层面存在诸多问题，但只要理性思考，寻求妥善的解决途径，以达到提高食品安全监管效能的目的。
（一）明确分工，强化责任
各地区、各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则明确分工，落实责任追究和责任倒查机制。根据《食品安全法》的规定严格执法，依法行政，将监管和生产经营各环节的责权利理顺，消除责任空白区，形成合理，杜绝失控漏管等现象的发生。
（二）理顺监管体制
依法治国为社会主义法制的核心内容，而依法行政，是依法治国的重要层面。新《食品安全法》规定食品安全实行分段监管为主，分类监管为辅的监管模式，其关键在于各职能部门作为监管主体，能否严格按照《食品安全法》和国务院颁布的《食品安全法实施条例》中的职权性规范所规定的职责实施监管。对职能转移与整合中所存在的问题，应加强沟通协调，理顺监管机制，完善监管体制，真正做到依法行政。
（三）实行委托行政执法监管机制。
《食品安全法》刚刚实施，实行分段监管，要根据实际需要进行职能转移或整合，各职能部门间应实行配套改革，来适应其实施的需要。在配套改革还没到位的过渡期，相应职能部门可实行委托行政执法。如食品药品监督管理局是餐饮服务的监管部门，当其行政执法资源还没有配置到位时，可由辖区政府牵头，通过双方签定《行政执法委托协议书》，将本应承担餐饮服务的监管职能委托卫生部门暂时行使。卫生部门在委托期间暂时履行包括餐饮服务许可和行政处罚在内的监管职责。这样，既能避免监管脱节，又能符合《食品安全法》所规定的实体内容和法定程序。因此，过渡期实行委托执法，是理性、务实的选择。
（四）建立和完善经营者自律机制。
1．强化食品经营者第一责任人意识。要让经营者意识到生产销售假冒伪劣食品，既有行政责任和民事责任以及情节严重所带来的刑事责任。通过各种形式的对经营者法律法规宣传，违法行为公示，经营者签订食品安全承诺书，市场内经营者与市场业主签订食品安全责任书等方式，让经营者明确其义务和责任，增强责任意识，提高其对食品安全工作重要性的认识。
2．强化食品经营自律制度的落实。关键要强化巡查监管，把食品经营者的自律制度落实情况作为日常巡查监管的一项重要内容，通过检查和引导，督促食品经营者自觉执行食品安全自律制度，切实把好进货质量关、销售关。
3．充分发挥行业协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，强化行业自律。通过个体私营企业协会等组织，在主管部门和经营者之间搭建沟通的桥梁，主管部门加强对行业协会的指导和引导，促进协会加强行业管理，开展行业成员的学习培训，制定自律公约，举办争先创优活动，倡导诚信守约的商业道德和守法经营的行为规范。
4．抓住重点，集中力量，抓好食品安全专项整治。在日常监管工作的基础上，组织相关职能部门，集中力量，在一段时间内，对重点区域、重点场所、重点对象、重点食品进行集中整治，解决一个阶段普遍存在的问题，解决各执法部门的老大难问题，解决工作中的重点突出问题，通过拨钉子，排障碍，树典型，查大案，树立食品安全监管执法权威，震慑不法分子，使监管职能有效发挥。
参考文献：
一、活动开展基本情况
＃＃班组学习实践科学发展观活动起步良好，总体情况正常。全组共有＃＃个党支部＃＃＃名党员和广大职工参加了这次学习实践活动。一是及时成立了班组学习实践科学发展观领导小组，组织召开了中层以上管理人员及职工代表参加的学习实践活动动员大会；二是制订了《班组学习实践科学发展观活动实施方案》及学习计划和具体学习日程安排，确保学习时间、内容、人员三到位。三是大力营造学习实践活动氛围。黑板报、宣传栏开辟了学习实践活动专栏，制作了宣传横幅和标语；四是丰富活动形式，确保学习活动取得实效。结合公司生产经营实际，通过确定调研课题、上党课、专家辅导等形式，有效地推动了学习实践科学发展观活动的开展。
二、学习实践活动效果明显
1、安全管理稳步提升，员工安全素质逐步提高
一是是把学习实践活动与开展好“百日安全无事故”活动相结合，有效推进安全管理水平稳步发展。。把深入学习实践发展观活动贯穿于企业安全生产工作始终。以开展“百日安全无事故”活动为平台，围绕“反三违、除隐患、保安全、促发展”主题，扎实开展“党员身边无事故”活动，发挥党员先锋模范作用，带头弘扬安全发展的科学理念，带头宣传安全生产方针，带头遵守安全生产操作规程，用党员的示范作用，带领广大职工落实安全生产各项措施，推动企业和谐发展。各团支部、青年班组结合本企业生产经营特点，从现场安全、消防安全、交通安全、设备安全、职业健康等方面，大力强化青年岗位安全意识和技能，着力开展安全隐患自查，积极开展安全创优实践，形成良好的安全文化氛围，促进企业安全、清洁生产。
二是通过一系列竞赛活动调动学习热情和熟知安全知识，筑牢安全的第一道防线。在以“反违章禁令”为主要内容的安全生产知识竞赛答题和日常安全培训活动。各级团组织还组织青工召开专题座谈会、撰写安全心得体会、提交安全警示格言、签订安全承诺书等，形成浓厚的宣传禁令、执行禁令氛围，使活动深入人心，安全常驻员工心中。
三是培育安全文化，提升安全技能。各级班组组织以“安全第一，以人为本”和“关爱生命，关心安全，关注健康”等为主要内容，采取编印安全故事集、安全FLASH漫画大赛、演讲、文化长廊、文化作品创作等青年易于接受、喜闻乐见的形式，积极营造良好的安全文化氛围，引导团员青年积极参与到活动中来。通过团员青年自己总结提炼安全理念，自己创作安全文化作品，有效地增强了青工的安全生产意识，达到“文化塑魂、员工自律”的效果。各级团组织还将学习安全生产操作规程作为日常岗位练兵的核心内容，创新方式方法、追求学习实效，收到较好效果。各基层团支部、青年班组利用每日碰头会、班前会、生产例会等，组织员工学习操作规程，熟悉设备操作流程，并请有经验的师傅讲解易产生的问题，提升了青工安全生产技能。配合安全生产管理部门，依托有效资源，积极参加安全生产应急预案的桌面推演和实际演练，通过制定完善的应急预案和应急演练体制，实现了应急演练进厂矿、进站队、进班组、到岗位，提高了青工处理突发事故和解决实际问题的能力，促进了各项施工生产任务的安全顺利进行。
四是员工入安全门走安全路，保障安全工作环境。部分青年员工入厂时间短、安全生产经验少，引导他们养成良好的安全生产习惯，杜绝习惯性违章行为尤为重要。各级团组织通过板报、悬挂安全警示标语等方式，利用交接班、集中学习、会议等时间，组织他们深入开展反习惯性违章、设备流程、现场安全三项安全隐患自查活动，对“危害点、危险点、事故多发点”进行控制管理，对查出的不安全行为和隐患，建立整改台账，切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。主题教育活动期间，各级团组织通过自查反习惯性违章、通过隐患排查活动，员工工作环境安全更加得到保障。各基层团组织围绕企业安全生产合理化建议征集活动，以“我为安全献一计”、“安全生产金点子”等活动为载体，引导团员青年围绕安全生产重点、难点，发挥聪明才智，想办法、出实招，为企业安全发展、和谐发展献计献策。在主题实践活动中，各级团组织征集合理化建议＃＃条，已实施＃＃条，创造了良好的经济效益和社会效益。
2、班组在节能增效上新突破。
为深入贯彻落实科学发展观，全面深入开展“节能减排”工作，提高资源能源利用效率，班组积极开展“5小活动”（即：小建议、小改造、小设计、小革新、小发明）和岗位练兵、技术比武活动。针对岗位设备运行和维护的疑难点对班员进行培训，班员参加了公司组织的电气、行车特种作业培训和轮岗培训，培训率合格率达到100%。由于班组对班员技能水平的重视和培养，促进了他们解决实际问题的能力，运行三班一人多岗，一岗多能的情况在车间已不再是什么新闻，加点具体事＃＃＃。班组的节能减排工作也因此取得实效。同时班组还结合实际开展“安康杯”竞赛活动，向班员普及职业健康安全知识和安全生产法律法规，经常性地组织安全技能培训、事故预想和预案演练活动，有效地提高了班组员工的安全意识和防护技能。
3、先锋岗活动有了新进步。
“立足岗位当先锋，学有典型作榜样”，在班组范围内开展青年先锋岗活动，使广大员工做到立足岗位讲安全，立足岗位要安全，立足岗位保安全，立足岗位增效益，立足岗位做贡献。各级团组织把“争当青年安全生产明星”、“争创青年安全生产示范岗”作为青工参与安全生产实践活动的有效载体，促进主题实践活动扎实推进。通过青年安全生产典型的选树和宣传，引导团员青年向身边的典型学习，进一步带动青年员工积极投身安全创优实践中。目前，各级团组织共有＃＃个青年班组参与到不同层面的青年安全生产示范岗争创活动中。从基层单位层层推荐申报的公司级＃＃名安全生产明星候选人、＃＃个安全生产示范岗候选集体中，最终评出集团公司＃＃＃年度“青年安全生产示范岗”＃＃个、“十大杰出青年安全生产明星”＃＃人、“青年安全生产明星”＃＃人。凝聚青年智慧，争当安全先锋、争当岗位先锋。2009年，让企业受益、员工成长的“安全生产、青年争先”主题实践活动并没有画上句号，在公司推进精细化管理体系建设的“长跑”中，安全和生产的“接力棒”将会一直在青年员工手中传递。
4、创学习型班组有了新举措。
为进一步营造班组良好的读书学习氛围，班组通过“读一本书”活动，员工先后学习了《细节决定成败》、《你在为谁工作》、《提升自己的价值》、《班组基础管理》、《如何当好班组长》等书籍。撰写读书心得84篇，被相关媒体采用了10余篇。通过学习，班员的思想观念得到很大的改观，呈现出较高的劳动热情和创造性。通过集中读书的氛围，充实自己、丰富自己、提高自己并逐步在平凡的工作中追求卓越，不断提升自己的价值，适应公司快速发展对人力资源的需求。随着＃＃设备的更新换代，新技术、新设备的安装需要新的理论作支持。大家没有畏缩，而是将这种压力当作自己学习的动力，主动购买大量业务书籍，不断充实自己的业务知识，了解并掌握作业流程和制作工艺。个人进步不算进步，班组长＃＃＃还十分注意影响带动周围同志。按照“结合岗位实际，服务群众，促进各项工作”的要求，根据班组成员个人之间理解能力、执行能力的差异，耐心做好说明，引导，帮助和教育工作，带动大家一同进步，依据公司班组安全生产题库知识，结合工程施工任务有差异、有目的分别进行指导他们从改进工艺开始，到基础电工原理、开关柜的安装，到表计安装原理，进而发展到无功补偿和一些简单的日常基础设备性能。几个月来,班组整体的工作能力有了较大提高，所承接的工程均通过一次性验收。
一、主要目标完成情况
（一）人口目标：年初，市、县确定我县的主要人口目标是：自然增长率控制在3.5‰以内，符合政策生育率达82%，综合节育率达90%以上，婴儿性别比控制在112：100以内。实际情况是：2013年，全县出生8921人，自然增长率为2.61‰，计划生育率在83.08%以上，综合节育率达90.08%，新生儿男女性别比为107：100。全部指标均优于年初计划。
（二）民生工程：一是全年新确认计划生育奖励扶助对象1902人、特扶对象44人，三级手术扶助对象51人。全年共确认各类计生奖扶对象9054人，兑现资金869.18万元，确认特别扶助对象321人（其中，特别扶助270人，三级手术后遗症扶助51人），兑现资金48.09万元。实现了信息质量“零误差”，兑现奖励到位率达100%。二是划拔资金228万元，对38000户独生子女家庭全额兑现了独生子女父母奖励金，超额完成兑现任务1134户。三是依托计生“三结合”的帮扶活动，共帮扶计划生育三结合户2870户，新增帮扶户305户，超额完成20户；新建帮扶基地38个，投入帮扶资金（含物资折款）60余万元。三是共为12003个新婚夫妇提供孕前优生健康检查，超任务（10396人）检查1607人，其检查覆盖率达115%，居全省第一。开展婚前医学健康检查10870人，参检率达85.57%。
（三）项目资金：年内，向上争取资金930.19万元，其中包括农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助补助，农村人员免费计划生育手术服务费，独生子女父母奖励金补助，计划生育技术服务机构设备购置费等。按年初县委、县府的目标任务700万元计算，超额230.19万元，超额率达32.89%。
（四）招商引资：落实招商引资520万元，完成年初任务400万的113%。
二、围绕目标开展的主要工作
（一）强化目标责任。一是县人口计生领导小组、县人口计生局先后分别出台了《2013年人口计生目标管理办法》、《2013年人口计生目标考核细则》等文件，将人口计生工作纳入政府综合考核，进一步强化了人口目标管理。二是在4月17日召开的全县人口计生工作会上，各乡镇和县直相关部门均分别与县委县政府签订了《人口目标责任书》，并修改细化了对乡镇和部门的考核办法，从而形成了“大力整顿和规范生育秩序，切实稳定低生育水平”的人口计生工作格局。三是通过向县委、县人大、县政府、县财政请示汇报，经财政审定，2013年下达人口计生事业经费1166.16万元。
（二）优化户外宣传。一是通过争取上级重视，建立完善优化人口计生户外宣传环境工作长效机制；二是全面清理县内陈旧、过时、不符规定的宣传载体；三是以“新、精、实”为标准，以“两线、三片、五点”为重点，先后制作符合新时期人口计生工作的宣传画、标、栏、板等239幅/块，巩固新建以镇景区人口文化新村、乡生育文化新村、镇计生文明社区和金华镇生育文化大院为首的一批新型人口计生宣传阵地。四是县计划生育协会围绕人口计生中心工作，在元旦、春节期间、“母亲节”、“5·29”会员活动日等重大日期，积极开展宣传慰问活动，于五月启动的“关爱女孩成长，建设幸福家庭”计生巡回演唱会，在乡、镇、镇、镇等10个乡镇开展文艺专场演出10场，吸引现场观看群众万余人。
（三）打造“诚信计生”。县人口计生局围绕夯实基层基础，以“统计质量信得过”活动为抓手，一是按照“报实、做实、心里踏实”的要求，开展逻辑审核，及时发现工作中存在的问题，努力抓好人口出生清理和上报工作；二是健全规范基层信息月报表制度和统计报告制度；三是着力打造“诚信计生”，切实增强指导能力，加大对乡镇计生工作的督查和解剖调查；四是继续省市监测工作，并获得省级通报表扬。五是协调公安、卫生、教育等部门，建成全员人口数据库，全面梳理摸清辖区内全员人口及流动人口各项信息，全县287306位育龄群众均已录入系统，建档率达100%。由此，数据真实性和计生诚信度得以大大提升。
（四）深化利益导向。一是抓好计划生育奖励扶助制度落实，实现了奖扶、特扶信息质量“零误差”，奖励兑现全到位。二是依托计生“三结合”，开展助农帮扶活动，并在与镇结成“联建”对子帮扶活动中确定了“以发展特色产业、打造惠民工程、加快产业调整”的帮扶思路，通过部门协作，为其引进并建立了年产量近百万斤的榨菜生产基地。
（五）推进依法行政。一是召开了全县依法行政工作专题会，组织对全县人口计生系统执法人员进行教育培训，执法队伍文明执法意识显著增强；二是规范社会抚养费征收工作，出台了《关于依法征收社会抚养费的实施意见》（射人口计生领发〔2013〕2号），对社会抚养费的征收、管理和监督、使用作了更进一步的细化，确保社会抚养费征收主体合法、程序依规、结果公正；三是着力打造“阳光计生”。全面开展“阳光计生承诺书”签订工作，并更新和完善相关制度，自觉接收群众监督。4月初，我县成功接受省级“阳光计生”示范县验收，并被省人口计生委拟报创建全国“阳光计生”示范县。
（六）提升优质服务。一是以国家免费孕前优生健康检查试点项目为依托，全面开展计划生育优质服务，并取得了较好的工作成效；二是以打击“两非”活动为抓手，综合治理性别比偏高。县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监督局和县妇联成立了县集中整治“两非”专项行动领导小组，联合下发了《关于开展集中整治“两非”专项行动的实施意见》，对全县打击“两非”专项治理活动作了统一部署，统一安排。同时开展广泛宣传，出动宣传车辆24台，悬挂大型横幅130条，刷写固定宣传标语56条，散发宣传资料4万多份，为开展打击“两非”专项治理活动营造了良好的社会舆论氛围。
（七）实施“生育关怀”。一是今年七月我县被省计生协会确定为首批“生育关怀项目试点县”，县计生协按照安排部署、调查摸底、资格确认、兑现资金、评估总结五个工作阶段有序推进该项工作；二是结合“9·10”灾后恢复生产，县人口计生局、计生协先后向联建乡镇（镇）捐赠近1.5万元的帮扶资金和价值5000元的生产生活物资，全部用于受灾的计生家庭生产自救。在10月12日省人口计生委、计生协会对我县生育关怀项目试点工作督查调研中，督察组一行认为我县的试点工作方案科学、选时合理、确认对象资格严谨、后续措施保障有力，值得向全省推广。
三、主要工作亮点
一是试点示范取得成功。年内先后获得国家免费孕前优生健康检查试点县、全省首批“生育关怀项目试点县”、全省“阳光计生”示范县和全省人口计生综合改革示范县，其中免费孕前优生健康检查参检率居全省第一，其余各项试点工作均先后成功通过评估验收，并获得充分认可和推广。
二是创先争优成效显著。9月我县代表市参加省人口计生委组织的“全省计划生育科技大练兵知识竞赛”，荣获三等奖。12月分别荣获全省人口计生统计质量信得过先进县和全省计划生育协会工作先进县，且在相关工作的考核中均获省市前茅。
三是综合治理更加强化。乡镇和部门人口计生工作纳入了年度目标考核，职能职责更加落实，如民政、公安、工商在办理婚姻登记、新生儿上户和经营证照时，对相关证件的检查更加严格；法院在配合计生行政执法方面更加有力；卫生、药监等部门在打击“两非”活动中，提供了足够的人员和经费的保障；计生三结合单位在帮扶措施上更加具体。全员参与、综合治理人口问题的格局进一步形成。
四、存在问题及下步打算
一、主要工作成绩
（一）重点公路工程建设。三抚公路（迁西段）一级改建工程，累计完成投资9.8亿元，东段（A1标段）完成路面10公里，实现全标段主路基本通车；西段（A5标段）路面工程完成底基层6公里、下基层5.1公里、上基层4.6公里，油路试验段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投资2.2亿元，路基成形25公里，完成底基层摊铺15.8公里、下基层摊铺9.5公里、上基层摊铺2.5公里。京秦高速公路迁西支线项目，取得省发改委“工可报告”批复，初步设计工作完成。
（二）乡村公路建设。24项、69公里国补和省补乡村道路建设项目，京建线至安家峪、石门子至小关庄、城自岭至交界等10项已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投资800万元。
（三）公路养护工程。完成迁曹线27.458公里的罩面中修。京建公路洒河大桥改建工程，施工队已进场，正在进行征迁工作。
（四）公路沿线环境综合整治。省级公路累计清扫路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水沟、边沟513公里、修整路肩边坡387公里、修剪杂草390公里;路基标准化390公里，路树修剪180公里，粉刷路树20175株、沿线设施27800平方米。县级公路完成粉刷设施4426平方米，清运垃圾6.48万立方米，路基标准化3.6公里，补齐示警桩400根，里程碑9块，划路面标线1020平方米，完成坑槽挖补2万多平方米，修整路肩、边坡13.62公里，安装责任牌16块，栽植柳树2514棵，紫穗槐30万棵，木槿2.5万棵，补植柏树845棵。
（五）运输行业管理。查处黑车150多辆；完成客运、货运、维修企业质量信誉考核，被考核企业全部达标；客运、水运、危货运输安全生产形势保持了稳定。
（六）交通规费征收。至4月30日止，车辆通行费收入8105985元。
（七）顺利完成费税改革后人员转岗工作。养路费稽征人员全员转至路政执法岗位，收费站全体人员拟转至三抚公路收费站，确保了改革后交通队伍的稳定。
二、主要工作措施
（一）强力实施公路建设攻坚，破解道路交通“瓶颈”制约
今年以来，在县委、县政府的领导下，我局以京秦高速公路迁西支线、三抚公路（迁西段）一级改建工程、碾唐公路北段大修工程以及乡村公路建设为突破口，打响了历史上规模最大、投入最多、速度最快、见效最好的交通建设攻坚战。
一是聚集各方之力跑办项目。京秦高速公路迁西支线项目自**年5月正式启动以来，受到县委、县政府、市交通局的高度重视，得到县直有关部门的大力支持和全力配合。在整个项目前期工作中，县领导多次带队进省、市协调工作，带头跑办；市局领导和相关处室给予向上沟通、协调市直部门、组织筹备专家评审会议等全方位支持，为项目前期工作打下了良好基础、创造了良好环境。涉及的国土、环保、发改、建管、水务、财政、工商、林业、文物、电力、建设银行等相关部门主动介入，大力支持，密切配合，形成跑办工作合力。我局落实“一个重点项目，一个分包领导，一套人马盯办”的项目工作责任制，全力以赴，负责同志跑办行程达4万多公里。经过共同努力，该项目前期工作取得实质性进展，“工可报告”所需附件批复工作全部完成，省发改委批复“工可报告”，为下半年工程开工奠定了坚实基础。
二是开展在建工程“百日攻坚”活动。攻坚活动，我们突出质量、进度两个关键点，做到“三抓”，即：一抓好协调，确保落实。抓好各方面协调，做到上下连动，实现职责、组织、制度、措施、责任五落实，及时协调处理各种矛盾和问题，保证工程建设顺利进行。二抓质量管理。各级工程管理干部发扬“五加二”、“白加黑”和“重点项目三班倒”精神，落实一线工作法，严管死守；完善各项规章制度，加强全过程质量管理，召开现场观摩会、现场批评会、调度会、质量联查等活动30多次，发通报、简报30多期；碾唐北段工程指挥部制定《对施工和监理单位违反质量和安全管理的处罚规定》、《工程质量隐患和安全生产隐患举报奖励办法》等，对出现质量问题的施工队、监理部严格处罚。三抓计划管理和进度控制。实行以年控制、月计划、旬安排、周进度为主要控制手段的目标管理，将工程任务详细分解到天，制定科学严密的施工计划，定期检查和通报计划落实和工程质量情况，对进度慢，质量、安全、文明管理无保证的施工、监理单位依制度从严处罚。
三是开展农村公路创精品工程活动。在有建设任务的乡镇与我局签订《**年农村公路建设任务完成承诺书》的基础上，我局加大建设质量监管力度。地方道路管理站实行专业技术人员分片包段方法，落实质量责任制，将责任层层分解，落实到人，全力开展技术指导、质量监督等工作；站负责同志坚持定期巡视检查，对在建的每一条线路每周检查至少一遍，对施工不细、管理不严的，采取批评教育、责令停工（返工）、停拨水泥、建议乡镇撤换施工队等措施，有效遏制粗制滥造行为。局质量监督站质监人员坚持现场把关，经常抽检，在保证工程质量达标上发挥了重要作用。同时，选聘河北省翼民工程咨询公司和北京路通工程管理有限公司为工程社会监理单位，对农村公路建设项目进行全程监理，保障施工质量达标。
（二）加大公路环境整治，创建优良的道路交通环境
我局按照“整治标准再提高、整治措施再强化、整治效果再扩大”的要求，立足于公路环境治理“脏、乱、差”三到位、创建“洁、齐、美”三形象，打好公路环境整治攻坚战，取得明显成效。
一是治“脏”创“洁”。落实三项重点工作：1、加大街道化路段整治，实行“统一形式、统一位置、统一标准”的三统一模式，确保街道化整治“清理一片、净化一片，巩固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定责的办法，组织道班工人和民工彻底清除边沟内和排水沟内各类垃圾、杂物，确保沟内整洁、通畅。3、加大公路路面日常清扫频率，道班工人全员上路，通过机械与人工相结合的办法，保证路面干净。
二是治“乱”创“齐”。突出三项规范：1、规范沿线群众用路行为，制止摊贩占道（占路肩）经营，清除违章设置的广告牌匾、非交通标志，清除占路堆物堆料。2、规范运输行为。交通路政执法各队全天候上路巡查，责令沿路飘洒载货车辆、带泥上路车辆司机清理路上飘洒物和泥土，恢复公路路面整洁，同时加大源头管理力度，监督沿线厂企规范载货行为。3、规范施工现场物料堆放行为。以三抚公路A1标段为重点，责成施工单位整理杂乱堆砌土石方。
三是治“差”创“美”。实施三项工程：1、路基标准化工程，保证公路路面基本无坑槽，桥面、路面经常保持清洁，各种病害处治及时。路肩外缘线连续顺畅，实现“三个面、五条线”（路基的内外边坡及沟底，路肩边缘线、边沟底两条线、田路分家带二条线），路肩平整，线条清晰。2、公路绿化工程，实施公路路树补植、修剪、粉刷，创设景观景点，提高公路绿化覆盖面积，改善行车环境，构建“一路一景”的景观公路。3、公路设施完善工程，重点完善穿村路段、平交道口、事故多发段的安全警示设施，增设提示牌、示警墩，补齐“三桩”，并粉刷油饰，修复缺损路缘石，达到适当、准确、醒目、美观的效果。
（三）加大运输行业管理，进一步规范运输市场
针对我县运输市场存在的突出问题，我局集中力量，纠建并举，重点抓了四项工作：
一是狠抓黑出租车治理。开展了为期三个月的黑出租车专项治理活动。抽调执法人员20人，联合公安交警10人，组成综合执法队伍，采取现场取证和乘客举报相结合、定点守候与流动稽查相结合、工作日查与节假日查相结合等多种方式，加大对“黑车”打击力度。同时，紧紧围绕县政府“创建省级园林城暨环境综合整治活动”，在全县范围内开展了道路运输市场百日攻坚活动，在县医院、汽车站、远大商场等客流密集地设立营运车辆停车位，规范客运秩序，严查黑车非法营运。
二是全面搞好质量信誉考核。开展了客运、货运、维修企业开展质量信誉考核，详细检查企业的场地设施、经营行为、档案资料、安全监管等情况，对个别企业存在问题进行督导整改，使之全部达标。
三是维修市场整治。加大督导检查力度，对不合格的经营业户下发违法行为通知书，严厉打击店外经营行为，对不整改的业户严格按交通法规和县政府有关规定予以处理。
四是强化驾校管理。从严检查学校资质、培训场地及相关设施、教学内容、教练员情况、教练车情况、非法经营驾驶员培训教学等情况。同时，重点打击“黑驾校”、“黑教练车”的违规违法经营行为，为驾校创造良好的经营环境。上半年，培训学院640人，从业资格证58人。
（四）开展干部作风建设年活动，为交通发展提供强有力支持
我局以“实干兴业，争创一流；路通人和，服务发展”的主题，以强化各级干部的宗旨意识、效率意识、实干意识、廉政意识为主线，以改进作风、提高能力、解决问题、健全机制为抓手，促进干部转变作风，在岗位上争先创优。
一是加强干部教育，思想认识上位。我们坚持教育为先导的工作思路，“严把三关”，即：严把学习内容关。组织干部学习指定篇目，研读《干部作风建设读本》。严把学习时间关。把每周五定为干部理论学习日，各级班子集中时间集体学习，周六、周日安排干部自学。严把调研关。围绕转变作风、推进发展，组织干部深入基层、企业和乡村，征询群众、业户对交通管理的意见、愿望，结合理论，干部反思自己工作表现，重新给自己定位，撰写调研报告或在班子中交流体会。:
二是突出重点问题，切实落实整改。通过各级干部会、公布投诉电话、召开民主生活会、恳谈会、开展问卷调查以及基层走访、入企下乡等形式，征集建设性意见和建议，梳理出交通系统干部作风方面存在的突出问题。采取了六项解决措施：一是落实责任制。根据年度工作任务，将责任层层分解，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是加强机关工作纪律。制定了《机关考勤制度》、《干部作风建设年”活动监督检查实施办法》、《中层以上干部责任追究暂行办法》等一批制度。主管副职带队，局纪检监察科和局办公室每周定时查岗、录像监控，发现出勤违纪下发通报，并督查整改落实情况。三是强化车辆管理。在局大院内划分各单位指定停车区，规定公务车辆禁止停放在饭店、娱乐场所，下班后一律停放在局院指定地点，局纪检监察科核查。所有涂了制式车样式的私车全部改涂，发现未改的定为违纪，严肃处理车主，从而消除了这一现象。四是加强执法人员管理。完善《行政执法责任制》和《执法两错追究制》，开展了执法人员岗位教育和业务培训工作，提高执法人员的综合素质。五是规范服务。在机关推行“十二种规范”；行政审批服务科实行一站式办公，工作效率提高明显。重建了政务公开栏，公开了年度工作目标、干部作风建设资料等。六是落实“三项清理”。开展单位自清、局纪检监察和财务审计核查、张榜公示、举报监督等工作，详查私设“小金库”、干部经商、人员吃“空饷”现象，并进一步严肃了纪律。
三是开展三项竞赛，深入转变作风。1、“转作风、纠偏颇、解难题”竞赛。局班子突出公路建设管理和行业管理两大方面，落实责任制，班子成员落实一线工作法，力量在一线配置，情况在一线了解，问题在一线解决，处理了大量工程征迁建设遗留问题、项目协调事务、行业管理突发事件。2、“转作风从一事做起”竞赛。在干部中开展了“三个一”活动，即联系一个运输企业，深入开展调查研究，掌握情况，了解企业发展的困难和障碍，帮助企业改善经营管理；“献一计”，围绕客运管理、黑车治理、超限治理、公路养护等重点工作，出谋划策，提高管理水平；“办一事”，即联系一名车主业户，为他们提供交通法律法规咨询，或帮他们联系货运信息，提高交通服务水平，已为车主业户提供代办手续等服务44件。股级以上干部继续落实“一助一扶贫济困”活动，在端午节前对扶助对象普遍进行了走访慰问。3、“做文明交通人”竞赛。以全体干部职工为主体，以“规范、高效、创新”为目标，规范办事行为，创造优良业绩，展现良好形象，在内部选树了王彦海、王学民、张连等典型。
三、上半年工作存在的问题和不足
（一）乡村公路建设进度比较滞后。受金融危机的冲击，我县各乡镇经济遇到一定困难，致使各乡镇间项目建设进度不齐，个别工程还处于前期工作阶段。
一、__年开展的主要工作
（一）理思路、明责任，确立工作目标
今年以来，作为师市工业主要职能部门，委党组紧紧咬住师市党委确立的“工业增加值100亿元，固定资产投资180亿元”的目标任务，面对社会、经济以及城市发展的电力供需矛盾的凸显；工业生产原料物资、产品运输更加困难的新问题；项目投产对劳动力需求的增加，劳动力短缺的问题日趋严峻等问题的影响，如何实现全年工业目标任务，综合近几年师市工业经济发展形势及国际、国内经济发展的诸多影响，委党组“一班人”感到压力非常大，但是在困难和压力面前，敢于面对问题，勇于协调解决问题和矛盾的思想准备更加充分，战胜困难、突破难点的信心更加坚定。委党组“一班人”通过广泛深入调研和认真分析研究，确立了以目标管理考核为抓手，积极开展争先创优活动，对25家工业企业进行了任务分解，安排5项工业竞赛活动，制定活动考核细则，强化重点企业跟踪服务机制，与有关部门加大调研力度，加强工作协调，服务生产一线，尽最大努力帮助企业共度难关，促进企业提高开工率和满负荷生产，整体形成了以“四抓”、“五强”“六坚持”工作目标机制。“四抓”即：抓目标、促管理；抓运行、促增长；抓责任、促项目；抓重点、促难点”；“五强”即：强班子，带队伍；强作风，促养成；强素质，促提高；强合力，树形象；强节奏，促效率；“六坚持”即：一是坚持定期召开党组和主任工作碰头会议，做好阶段性工作总结部署不放松；二是坚持做好每月、季度经济运行分析报告上报制，落实好经济运行分析会议制度不放松；三是坚持落实好考核制度，通过经常性深入调研，高质量开展好工业企业管理年等活动不放松；四是坚持落实好节能长效机制，深入抓好“能效对标”工作不放松；五是坚持抓好作风建设，强化全委“效能建设”不放松；六是坚持全面提升为企业做好服务的理念，时时处处牢固树立我委的良好形象不放松。有力推进我委各项建设可持续发展，全面呈现工业主导地位作用。
（二）夯基础、促行业，推动主导产业发展
今年，市工业在世界经济增长乏力、外贸出口受阻、国内生产成本高企、产品价格倒挂的形势下，工业企业及时调整经营策略，着眼未来加快转型升级，巩固和加强主营产业建设，突出基础和新兴产业发展，师市能源、新材料、食品、纺织主导产业呈现“一高、二快、二稳”的发展态势。
──能源产业实现高速发展。积极发挥国有、民营企业投资发展电力积极性，推进电力负荷“上大压小、保压并重”的结构调整步伐，公共与自备电源互为支撑，电力规模快速壮大，“十二五”预期的电力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭转了电力能源发展滞后的局面。今年新建成的__万千瓦电力装机实现并网发电，师市电力总装机规模达到400万千瓦，其中国有经济新增电力负荷60万千瓦，民营经济新增电力负荷102万千瓦。由此师市权属煤矿具备生产能力的产能将达到__万吨。师市能源产业全年预计完成工业总产值83.8亿元，增长38%。
──新材料产业实现快速发展。今年持续的欧债危机、世界主要经济体对我国多晶硅提出的双反调查、以及国内经济发展的外销依存度高等原因，导致国内冶金级工业硅国际市场份额缩减一半，95%的多晶硅和50%的组件生产企业处于停产状态，电解铝产能过剩、市场价格快速下降等问题集中产生。师市工业抓住国内外地区产业调整契机，继续坚持走充分利用能源资源优势和差别化产业发展道路，力促新材料产业发展。近两年建设的年产20万吨工业硅、3万吨石墨电极、2万吨绿碳化硅、5000吨多晶硅、3万片碳化硅晶片、50万吨电解铝产能今年全面实现投运，涌现出新材料生产企业9家，其中光伏及光电企业6家，电解铝及高性能铝基电子材料企业2家，其它企业1家。今年，市工业预计新增新材料产业工业总产值51.5亿元，工业增加值13.5亿元。
──食品产业实现快速发展。师市食品产业坚持加大科技投入，推广高新技术，以品牌建设助推产品结构调整，满足市场需求，稳定产能发挥。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、膜分离等高新技术应用领域进一步扩大，啤酒、葡萄酒、饮料、乳制品生产装备技术接近发达国家二十世纪先进水平。花园乳业开发的酸奶酪、全脂奶粉等拓宽了本地知名品牌产品的种类，市乳粉加工能力占到兵团乳制品产能的30%。“__牌”一级葵花籽油被第十届中国国际农产品交易会评为金奖产品，研发出的葡萄籽油、枸杞子油等高档食用油一上市就受到市场的青睐。西域明珠1600橡木桶精酿干红葡萄酒获第五届亚洲葡萄酒质量大赛银奖。56家食品重点联系企业主要产品产量明显增长，__ 公司被自治区列入__地区唯一享受国储油补贴托市收购企业，被国家授予“__年全国轻工企业信息化与工业化深度融合示范企业”。今年，师市食品产业预计完成工业总产值41.6亿元，增长34.3%。
──化工产业实现平稳增长。今年氯碱行业在国内经济下行压力的同时，又处于能源原料价格高位，加之下游行业需求恢复缓慢，导致氯碱产品价格低位波动，造成氯碱企业运营压力持续增加。__年，化工产业充分发挥产能规模大、技术集成高、循环经济优、节能举措新的产业优势，直面迎接挑战。一是抢抓市场份额，开足马力生产。天业在国内氯碱行业整体开工率仅60%的情况下保持了全年满负荷运行，全年预计生产聚氯乙烯113万吨，增长11.3%；烧碱76万吨，增长10.1%。上半年，氯碱行业上市公司盈利增减幅度排序中，新疆天业比__年排位提前了11位。二是积极实施提能改造。对天辰、天能化工流程设施、水泥磨生产线梗阻设备、柠檬酸装置等进行提能改造，产能净增聚氯乙烯10万吨、烧碱6.5万吨、柠檬酸8000吨，生产装备及工艺技术实现优化提升。三是加快产业结构转型升级，拓展化工产业循环再利用。积极实施电石炉气制乙二醇、1,4丁二醇工业化新技术项目建设，寻求非石油气制品领域发展的突破，着力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年产5万吨电石炉气制乙二醇、一期年产3万吨1,4丁二醇项目年底有望实现投运。今年，师市化工产业预计完成工业总产值121亿元，增长4.6%。
──纺织产业实现平稳增长。今年纺织产业面对纺织品服装出口微增0.5%的平淡、国内外棉花价差超5000元、用工成本持续上升等诸多因素的影响，行业整体运行下行态势明显，引起国家、自治区、兵团对该行业的高度关注，师市采取对重点棉纺企业赊销纺棉，延缓分期收缴费用等措施，助帮企业克服“生产萎缩、销售不畅、价格倒挂、投资锐减、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵团推出了《关于实施阶段性棉纱生产补贴的通知》和《关于对棉纺企业生产用棉给予贴息补助的通知》的扶持政策，极大鼓励了企业的信心，直接缓解了纺织产业第四季度下行速度，效益有望回升。今年，师市纺织产业预计完成工业总产值41.4亿元，增长11.4%。
（三）抓跟踪、强要素，保障企业平稳运行
一是加强监测分析与运行调度。围绕全年工业“双目标”增长任务，进一步健全工业经济运行监测机制，新型工业化领导小组办公室每季度召开一次工业运行工作会议，及时了解工业运行动态，研究解决存在的问题，布置安排下阶段重点工作，形成了推进工业运行协作机制。对重点项目实行了责任、目标跟踪机制，工业月度行业运行分析联席方式，指导和安排重点工作，形成推进目标任务完成激励机制。
二是加强电热保障调度。围绕新电源的投产运行和并网运行出现的新矛盾和问题，强化师市地调处置事故的应急能力，专业队伍技术水平、服务体系等建设初见成效，一次性成功完成了大全新能源、天山铝业新增用电负荷并网，及时安全有效处置了因工业企业生产造成的冲网事故，全面保证了师市大网的安全运行。同时通过事故处理，实施了企业电网与师市电网安全运行的设施保障、技术更新与完善措施。全年预计完成供电量172亿千瓦时，增长54%。师市电网110千伏输电线路故障率下降73%，35千伏输电线路故障率下降27%。
三是积极协调铁路运输。加强与自治区、兵团经济管理部门和乌市铁路局的联系与沟通，促进了重点大宗工业产品外运能力，组织新增了__万吨聚氯乙烯等产品库存的调出量，化解了食用油等产品外运难题，全年预计35家企业完成工业产品铁路出疆运量276万吨，比去年出疆运输总量增长53%。
四是加大天然气设施建设。围绕团场小城镇建设，改善团场职工居住生活条件，今年，在133团、147团、149团实施了天然气入户工程的气源计划落实和供气主体资格的审核工作，有力促进了项目建设。加快实施了市区天然气二线工程建设，作为建设美好石城的重要工程，跟踪速度，协调解决了化工新材料产业园污水处理及再生回收利用项目日需2.2万立方米天然气的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然气管网改线碰口工作，在市区形成了经营主体多元化，气源配置体系化，提高了管网安全运行。今年，师市天然气供应量预计实现1.82亿立方米，增长22.3%。
（四）抓落实、重协调 全力推进工业项目建设
完善领导部门挂钩、定期督查工作机制，不断加大项目推进力度。积极落实《加快推进重大项目前期工作和落实重要政策分工方案》，建立了重大项目分工负责制，建立了月度跟踪建设进度联系服务制度，重点推动前期手续办理，协调解决建设中出现的情况和问题。
一是计划内项目建设稳步实施。今年，师市工业计划安排43个项目，开工建设36个，预计全年完成投资__亿元，与全年计划180亿元缺口__亿元，完成计划的79.1%。计划内项目有7个未开工建设，影响今年投资19亿元。
二是计划外项目建设促投资明显。今年，工业企业围绕技术改造提升、产业链条延伸、产品结构调整、资源综合利用等方面，实施了48个计划外项目建设，全年预计完成投资17.5亿元，有效促进了师市工业投资。
三是工业重大项目凸显投资效益双拉动。师市全面贯彻落实兵团“双十大”工程、重大工业、能源项目投资建设的要求，实施开工5个项目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套设施项目8月份已竣工投产，预计全年生产1000吨多晶硅；天富合盛2×33万千瓦级热电联产项目1号机组年底实现投运；师市20__年农网升级改造项目基本完成，目前等待验收。师市4个重大工业项目有序推进，天业每小时3万标准立方米电石炉气净化合成气、年产25万吨一期5万吨乙二醇、年产20万吨一期3万吨1,4丁二醇项目年底进入试运行；天山铝业年产100万吨高精铝加工材、配套160万吨电解铝及4×35万千瓦电厂项目，截止今年底预计建成450台电解槽，生产铝锭23万吨；天河热电4×30万千瓦级热电联产工程一期2×33万千瓦机组项目，上半年已顺利实现并网发电。列入兵团“双十大”工程项目有3个未开工。年产9万吨氧化法制浆项目，由于前期手续办理滞留在兵团层面时间较长，项目开工时间至今未定。年产60万吨干馏炭及尾气综合利用项目，由于项目单位资金短缺，今年计划建设的二期30万吨干馏炭、15万吨石灰工程暂缓建设。年产90万吨兰炭、40万吨石灰项目，由于土地选址未定，前期手续办理未完，没有开工建设。
四是拓宽融资，落实政策，促运行和项目建设。针对天富项目建设多，且建设期集中的情况出现的资金缺乏困难，着力拓宽融资方式，采用设备租赁解决天富项目建设资金6亿元。争取兵团工业发展专项资金500万元，落实兵团20__年棉纺织补助资金1714万元。各项资金的到位，不仅为企业补充了项目建设资金，更重要的为企业争得了项目建设宝贵时间，促使纺织企业加快了产品结构调整步伐，增强了企业度难关的信心。
（五）重推进、促技术，有效提高企业竞争力
大力推进企业自主创新工作，积极开展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提高师市工业企业核心竞争力。
一是继续推进企业技术中心建设。落实《关于组织申报__年自治区认定企业技术中心的通知》要求，组织了3家对申请自治区级企业技术中心的企业进行初审和指导，其中西部牧业获得自治区级企业技术中心认定。同时，完成了天业集团、天富热电、贵航农机、如意毛纺织、等8家自治区级企业技术中心年度评价工作。
二是加快技术改造步伐。今年，师市工业共实施21个技改项目，预计完成投资11.5亿元。其中，天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电联产机组，南山煤矿4个分矿、农网工程网架升级及安全等级改造；天业化工、电石、水泥、热电、柠檬酸等项目实施部分整装设备扩能改造；9个食品项目实施了深加工技术升级改造；棉纺织4万锭赛络紧密纺细纱机装置改造完成。和顺天源果业葡萄汁精深加工生产项目获得自治区技改专项资金80万元，天源果饮料厂液态深层发酵法生产蟠桃果醋加工技术研究与推广项目获得自治区技术创新资金40万元。
三是工业科技创新再创领先。固汞催化剂工业化生产装置的开发与应用、电石法乙炔清净废次钠提浓回用技术研发等9个科技攻关项目基本完成，“氯乙烯回收单体精制技术的研究及应用”项目生产的产品达到透明料标准，总体技术水平处于国内领先。4MZ―5自走式采棉机电控系统关键技术研发等6个科技型项目进入验收阶段。“2BMSJ―12双膜覆盖播种机”项目通过省级新产品鉴定，技术水平为国内领先。
四是知名品牌、商标、工程认定有新突破。今年，“天业牌”聚氯乙烯、烧碱获得中国驰名商标称号，驰名商标达到3件；“三赢牌”农业肥料、“石丰牌”农用地膜、“天佐牌”种子机械3件获新疆著名商标，师市著名商标达22件，占全疆的5.8%。八棉纺织精梳纱获新疆名牌产品，师市“新疆品牌产品”达到22个，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天业干法乙炔配套干法水泥循环经济示范工程列入国家工信部第一批23项工业循环经济重大示范工程。
（六）重管理、促效能，全面推进节能降耗
加快工业结构调整进程中，全年把提效降耗工作作为工业管理的重要内容，提升企业市场竞争力。
一是加大管理工作责任的落实。师市工业管理部门以绩效考核工作为抓手，突出生产要素跟踪，着力对师市工业12个各级重大项目实施综合协调服务，分解落实责任领导和科室，认真执行项目跟踪信息反馈制度，按照绩效评分标准，12个重大项目评分硬性内容自查均可完成。
二是组织动员企业开展管理年活动。今年组织师市工业15家重点企业，开展了“抓投资、强管理、降成本、促节能、增效益”主题管理年活动，制定了《市工业企业管理年活动考核办法》和《__年市工业企业管理年活动企业考核细则》，进行了系统性安排和部署，对__年管理年活动中的11家优秀企业给予了表彰和奖励。
三是生产成本控制与管理成效明显。今年以来，随着市场价格的下行，市场竞争更趋激烈，各企业把成本控制、节能降耗作为应对市场竞争的主要措施。由于市电价的优势，师市重点产品制造成本竞争优势明显。1―10月份，市本色棉纱吨纱耗电量下降52.2%，棉纱色纺纤维吨纱耗电量下降16.7%，棉坯布万米用电量下降26.9%。
四是工业企业能效对标向纵深发展。为进一步推动工业企业节能降耗，对7个行业，30家企业，18项产品，45个指标调整完善了《市主要工业产品单位能耗限额指导目录（试行）》，完成了师市化工行业能效对标工作，实施了水泥企业能效对标活动现场考核，对列入自治区重点用能名单的15家企业进行了强制能源审计，编制了节能规划。全年有26个指标达到能效考核标准，保持去年水平。天业集团被国家工信部与中国石油和化学工业联合会，确定为中国电石法聚氯乙烯和烧碱__年度能效领跑者企业。
五是加快淘汰落后产能。认真落实自治区、兵团工信部门要求，分解下达师市“十二五”淘汰落后产能任务和年度计划。对一批落后产能进行了淘汰，如：对天业集团2024台落后机电设备完成了生产现场拆解或退出；天宏纸业年产0.5万吨棉浆、1万吨脱墨浆、1万吨纸小产能装备；八棉纺织年产817万米棉纺落后织机404台等。
（七）强服务、提效率，全力拓宽发展领域
一是加大企业帮扶力度。制定实施《__年经委履行职能职责绩效目标》和《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》。据不完全统计，全年，我委先后对各类企业进行了66余次调研活动、53余次检查工作，走访梳理情况，协调解决问题，缩短办事程序，提高办事效率。组织应急处理了北区天然气管道挖断、市区供热管网、电网抢修、工业企业事故引发冲网等8起较大事件，确保了市政居民生活秩序和网络的安全。今年，师市工业有关部门办理了27个项目技改备案手续，其中经委办理了21个。推进工业人才队伍建设，协同开发区管委会落实师市工业定向生招录工作，由石河子大学定点培养的37名定向生已录取入校，其中轻工纺织食品类专业17名，电气工程及其自动化专业20名。
二是做好产业发展研究工作。先后提交了《市纺织行业发展情况调研报告》、《师市“十二五”工业固体废弃物排放与综合利用情况调研报告》、《氯碱行业发展形势的探究》、《__年师市新材料产业发展情况调研报告》、《师市煤炭电力行业破解发展难题调研报告》和《师市工业园区发展情况调研报告》等，研究分析工作卓有成效。
三是助推工业园区建设发展。积极跟踪石河子经济技术开发区扩区申报工作，配合收集基础资料，助推规划面积21.1平方公里的扩区实现。组织完成__年公共服务平台项目申报，天业集团 研究院氯碱化工国家地方联合工程研究中心工业转型升级公共服务平台建设项目获国家财政资金支持920万元。争取自治区园区专项资金80万元用于北工业园区基础设施贷款贴息。前三季度，开发区、温州工业园区完成基础设施投入19.7亿元、增长19%，完成企业生产性投资456.1亿元，增长73%。
四是积极扶持中小企业发展。协助中小企业争取国家、自治区、兵团各类专项扶持资金1.07亿元，到位资金__万元。协调金融机构，促成3家中小企业实现金融贷款1000多万元。为石河子担保公司争取经费补助资金90万元，为石河子中小企业服务公司申报国家政策扶持资金50万元。8个中小企业项目获自治区中小企业发展专项资金380万元，43家中小企业得到石河子担保公司担保贷款1.5亿元。
五是积极配合做好安全督察工作。今年以来，由经委牵头的工业企业安全生产联合督查组，完成了122家工业企业安全生产督查，发现安全生产隐患546处，下达书面整改文书67份。先后对师市电网、热网安全运行实施了3次督查调研，对煤矿企业复工和改扩建矿井情况进行了12次安全检查，对13个农牧团场、48家棉花加工企业组织了3次棉花加工质量与生产安全巡检，督查并通报了11家食品企业食品卫生安全情况。完成了天业电网“7﹒26”事故调查，并上报了事故调查报告及处理建议。同时，积极参与安监、质检等部门组织的各类安全生产管理工作。
（八）搭平台，重创新，全面推进两化融合深度发展
__年，为加快推进师市工业企业信息化建设，我们积极为企业搭建信息化平台。一是积极组织企业参加各种信息化和工业化工作培训的基础上，加强与自治区经信委、兵团工信委及友邻地、州、市经信委、有关软件服务商的联系，及时掌握有关信息及政策，全力为企业做好政策指导、信息传递等服务工作；二是为深入贯彻落实《自治区信息化促进条例》，先后5次分别深入到天业汇业信息公司、燕京啤酒等28家企业进行信息化工作条例的宣传和调研，为进一步加强师市企业信息化建设掌握了资料；三是8月，由我委组织协调召开了了两化融合推进工作会议，邀请了自治区经信委、兵团工信委有关领导参加了会议，并就有关政策方面进行了引导和说明，受到企业的高度称赞。四是先后帮助有关企业申报了信息化项目、自主知识产权的电子信息产品及软件产品申请，为企业争取资金60万元；五是上半年成立了中小企业服务中心，建立了“中小企业服务平台”，目前，正在进一步完善之中，力争为推进中小企业信息化服务发挥更大的作用。__年燕京啤酒、汇昌油脂7家企业被自治区评为“两化融合”示范企业；天业集团、合盛硅业、如意毛纺织等5家企业被兵团首批确定20家两化融合示范企业和试点企业之中。同时， 9月份，我委办公室副主任张彦臣同志被评为全国轻工业企业信息化先进个人。
（九）、抓党建、强作风，促进精神文明建设。
1、加强理论学习，夯实思想基础。
一是按照委党组的要求，始终把全面落实组织建设、精神文明、思想作风、效能建设和党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线摆在突出位置。全年来，先后认真组织全委干部、职工开展了转变机关作风及效能建设、廉政文化建设教育月、公民道德建设教育月、创先争优、热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育活动，认真学习师市有关领导关于组织建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设的讲话精神等，教育引导全体党员干部进一步不断解放思想，转变观念，在推进师市工业企业发展中凝聚力量，勇挑重担，敬业奉献，高标准高质量出色完成师市交给的各项工作任务。据统计：全年共组织全委党员干部参加党工委及本委理论学习60多次，通过不断学习，使全委同志的理论素质、作风素质、业务素质和党员的党性修养明显提高，对师市工业经济发展的理念更加清晰。11月份，我委办公室副主任张彦臣同志被师市“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组评为先进个人。
二是研究制定了《__经委党风廉政建设和反腐败斗争工作安排意见》，成立了委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，主要领导与各科室层层签订“党风廉政建设责任书”和“纠风目标责任书”、“党员承诺书”。“七一”前夕，组织全委党员干部到警示教育基地石河子监狱开展了警示教育，通过深入开展“我为党旗添光彩”和“党风廉政教育月”主题的实践活动，进一步加强我委的党风廉政建设工作。通过参加师市和委组织的各类教育学习，使全委同志思想政治素质得到进一步提高，在大事大非面前立场更加坚定，作用发挥更加明显。全年没有发生任何一起违规、违纪现象发生。全年组织党员按时收缴党费__元。同时，根据师市保密工作会议的相关要求，做好保密工作传达学习。年初，将相关保密法规试题下发各科室，整理了《保密守则》“十不得”内容和 “上网不泄密”保密用语张贴各科室办公桌前。全年无发生任何和泄密事件。
2、认真抓好组织 协调，充分发挥好参谋助手作用 。
全年来，各项工作在委党组的正确领导下，全体同志牢固树立服务、协调、保障、落实意识，心往一处想、劲往一处使，正确理解领导意图，特别是在人员紧张，工作量大、任务重的情况下，各项工作始终做到缺人不缺位，忙而不乱，有条不紊，充分发挥AB配角作用、凝聚党组、支部和工会的核心作用以及自我团结协作的合力作用。特别是从委领导带科室人员多次放弃休息时间深入一线全力协调好供电、供热、供气等敏感问题，深受市有关领导的高度好评。
一是全面组织好各类重大会议的协调工作。年初，根据自治区经信委的安排，__年自治区经信工作会议在__召开，我委接到通知后，全面协调配合使得此次会议在我市取得圆满成功，并得到自治区领导和师市领导以及各地会议代表的充分肯定和好评。
二是抓好新录入人员的管理教育工作，注重在传、帮、带上下功夫。
从20__年以来至今，为了进一步加强干部队伍素质，优化干部队伍结构，先后新招录了8名同志作为新鲜血液充实我委干部队伍建设中。并从长远建设入手,从公务员应具备的能力素质,结合我委工作职能、性质以及如何加强自身的综合素质等方面进行了认真的岗前培训，并加强平时的管理与教育、引导工作，使新录入同志能够尽快进入工作状态，目前8名同志综合素质比较过硬，大家普遍反映较好。
三是严格制度，开展好财务工作。今年，始终从压缩经费开支入手，严格按科室工作管理实施办法加强对办公用品、出差、接待、会议、低值易耗等各类帐务的管理工作，严格控制和使用好办公费用支出，全面、快捷、高效，确保了全委各项业务工作的正常运转，全年没有出现超预算开支。
四是高标准做拥军优属工作。我委在抓好各项工作同时，坚持把做好拥军优属工作作为支部建设和精神文明建设的重点，于年初制定了《拥军优属工作计划》，与驻地武警六支队结成精神文明共建双拥对子，鉴定了协议书，达成了警民共建共识。“八一”前夕，委主要领导带领有关科室带着全委同志对人民子弟兵的深情厚意亲切看忘和慰问了六支队官兵，与支队领导进行了共建座谈，送去了电脑等慰问品。
五是不断加强管理工作，健全完善各项制度。为确保效能建设各项举措能落到实处，年初以来，我们采取以制度强化管理，以管理促进制度的有效落实，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度等，进一步加强了对干部的上下班、签到考勤制度、学习制度、办文、办会、管理等制度的落实，由委领导不定时抽查各科室人员上下班及各项制度的落实情况，取得了良好效果。
全年共起草上报了我委工作总结、党建、文明机关工作总结、工会总结及优秀党员、优秀公务员、党风廉政建设先进个人等160多篇总结汇报等材料。截止目前，在自治区经信委网、我委网页上撰写文稿﹑自产文件﹑转载上级有关文件1800多篇,传输电子传文820多份，工业信息动态162期，受到信息办通报表扬。
3、做好师市重大项目的上报工作
根据政府办的要求，我委党组高度重视，将列入兵团“双十大”工程的10个重大项目建设进展及下一步工作推进重点等情况，每月将“双十大”工程10个重点项目的进展情况，深入项目工地进行调研，对存在影响工程进度问题，进行梳理分类，通过协调采取相应措施，确保了10大工程的顺利进行，并及时报师市重大项目督查办公室，受到了师市党委的充分肯定和有关领导的好评。
4、扎实做好绩效考评工作 确保兵团级文明单位。
据师市党委的要求，在师市机关内开展绩效考评工作，提升机关的工作效能，经与师市有关领导多次请示并确定了《__年度经委（工业局）履行职能职责绩效目标》、《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》，“经委各科室行政效能建设考核标准”，“ 效能建设工作人员考核标准”和“ 师市经委效能建设考评实施办法”。结合我委开展“干部作风建年”活动，明确了工作目标、具体步骤和要求，确保绩效考核和干部作风建设活动健康有序的开展。
为了确保“兵团级文明单位”光荣称号，注重把创建兵团文明单位和精神文明建设活动融入到委内各项具体工作中去，全委同志始终保持积极向上的工作作风，做到内强素质、外树形象，以为企业热忱的服务、以对工作的高度负责、以对事业的执著追求全身心投入绩效考评工作、精神文明建设等各项工作中。全年来，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建设和绩效考评工作有序扎实推进。一年来，我季组织参与了各项公益活动。全委干部职工参加了师市组织的23社区、__公路清理垃圾和北工业园区、__大学东二路路段、火车站中心花园、原红旗商场水泥搅拌站路段、南区北环路东侧、西侧路段等10次植树、义务劳动活动，参加了师市党办、机关工委及其他部局组织的板报展、报告会等各项活动22次。在去年工作的基础上，__年，在进驻社区工作我们继续派出一名同志进驻社区，全面协助社区做好工作。投入近万元粉刷了社区墙面，赠送了2台电脑等工作用品。与23社区的三户扶贫帮困对象确定了帮扶关系，了解了她们在生活中遇到的实际困难，春节期间并为他们每户送去了大米、清油等慰问品，使他们深深地感受到了党和政府关怀和温暖。
二、存在的困难和不足
一是市场形势不容乐观。国际金融危机对师市工业经济带来的影响仍在持续，在外需难有明显恢复的情况下，部分外向型企业转向开发国内市场，造成国内市场竞争进一步加剧，产品价格下跌，企业产品订单不足，销售收入下降，师市重点产业、部分企业增产增量不增值。
二是资源矛盾日益突出。由于师市所辖面积所需矿藏贫瘠，化工、能源产业资源配给量不足，其规模发展及领域 拓宽受到局限。就目前师市化工、能源、新材料产业规划发展的目标，诸如石灰石、煤炭、原盐等资源配给量的失衡矛盾将日益突出，资源配置向资源富地集中，由此将导致一方面原料资源获取难度加大，另一方面原料成本提升。
三是纺织产业的优势在弱化。中国纺织业受多重因素影响，新疆棉花资源的价格优势逐渐弱化，劳动力成本又与内地持平。棉纺企业以初级产品为主的经营思路，转向结构调整、转型升级道路尤为突出。师市纺织产业发展已进入到一个关键时期，仅有的能源、人工成本优势比重在减小，产业升级和产品换代将是目前乃至今后发展的重点。
