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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全监理的方针，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、教育培训总则：
1、培训目的
为加强本项目安全管理，不断提高本监理部监理人员的安全意识和安全素质，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保安全管理体系的高效运转，根据国家相关法律法规对水利工程建设领域安全教育培训要求，结合本项目实际，特制定本计划。
2、培训人员
黄河下游防洪工程施工监理第二标段部全体监理人员
3、编制依据
中华人民共和国安全生产法
建设工程安全生产管理条例
水电水利工程施工安全防护设施技术规范（DL5162-2002）
水利工程建设安全生产管理规定(中华人民共和国水利部令第26号)
水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(2010-02-23)
水利水电工程施工安全管理导则SL721—2015
二、内部培训
1、培训对象：总监，专业监理工程师、监理员、驾驶员等。
2、培训形式:岗前安全教育培训，安全生产再培训
1）会议形式：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
2）各种音像制品
3）现场观摩演式形式：安全操作方法演示、消防演习、各种急救演习等。
3、培训学时：每年定期培训两次，不少于3学时，根据人员变动情况不定期教育。
三、培训内容
1、岗前安全教育培训
1）党和国家安全生产方针、政策
2）安全生产法规、标准和安全知识
3）企业安全生产规章制度、安全纪律
4）安全生产形势及重大事故案例教训
5）特种教育作业教育培训：对特种作业知识培训
6）“四新作业”作业安全教育培训：当生产过程中采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，监理人员必须与时俱兴，熟练掌握新知识，才能更好的服务于施工企业。
7）季节性安全教育：监理部应在雨季、冬季根据季节变化，进行防雨、防电、防汛、防冻等季节性安全教育。
2、安全生产再培训内容：
国家新颁发、修改的法律、法规、标准，国家、企业对安全生产的新要求，全国安全生产管理先进案例，其它需要培训的内容。
3、内部安全教育培训实施
培训人：总监理工程师
培训时间：根据人员进场情况及生产计划制定相应时间每半年举行一次。
培训地点：监理部办公室
工作流程：
1、安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。
2、安全监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。
3、安全监理员有权参加施工组织设计和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。
4、安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。
5、安全监理员应参加监理安全巡检活动，做好安全活动记录。
简介：
“监理工程师”，是指经全国统一考试合格，取得《监理工程师资格证书》并经 注册登记的工程建设监理人员。 监理工程师是代表业主监控工程质量，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建筑法规。
（来源：文章屋网 ）
[关键词] 农机监理 工作人员 素质建设
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0159-01
我国的农村经济体制正处于不断完善改革当中，并且我国的农村经济得到了显著的提升。在这种大背景之下，如何帮助农民扩大生产增加收入，是一个急需解决的问题。在现代化技术大繁荣的今天，加强农业机械化是十分必要的，而农机监理人员是实现农业机械化的重要力量。
一、加强农机监理队伍建设
1.农机监理人员应具备政治素养
政治素养是农机监理人员必不可少的一种意识形态，党的方针政策会从根本上知道农机监理人员提高工作能力和工作水平。从另一个层面来说，党和政府所提出的法律法规都是根据我国国情的需要而设置的，执行起来有一定的裨益，农机监理人员按照党和政府的意志来进行工作，真正做到便民利民，切实地为农民服务。
2.农机监理人员应具备业务素养
整体上来说，农机监理机构讲究的是较高层次的专业性技术，从业人员需要具备一定的专业素养。本世纪初期，我国就已经加入了WTO世界贸易组织，因此，我国在多了机遇的同时也不得不面对国际市场所带来的挑战。大量的先进设备都被不断引入，新设备的引入就需要能够掌握设备的相关人才，一般来说，现阶段的人才需要掌握计算机和外语能力，并且能够达到较高层次。由于农机监理涉及范围较广，工作压力较大，并且要全面贯彻落实国家推出的方针政策，这样一来，农机监理人员就需要具备组织管理的能力，并且能够较强地适应外界条件的变化，面对错综复杂又瞬息万变的外界环境能够及时作出处理，最大程度上推动农机监理工作的进步。
3.农机监理人员应具备法律意识
在我国的市场经济当中，政府主要依靠法制手段进行控制，当然农业发展过程当中也不例外。农机监理人员具备法律意识是极其必要的，这并不意味着农机监理人员将法律条文全部掌握，而是要学会应用，一旦在农机监理工作中遇到法律问题，能够利用法律武器来进行解决。农机监理人员需要掌握的法律条文有很多，无论怎样都要达到灵活运用的水平。如果农机监理人员不能够有效地掌握法律条文，那么在实际操作过程中，就难免会出现一定的纰漏，不能够公平客观地进行工作，甚至影响到这一行业的权威性。另外，农机监理的负责部门最好还要开设培训班，为培养人才打好基础，并且还可以邀请国内外专家进行讲座，做好学术交流和经验传授，总整体上提高农机监理人员的能力和水平。
二、提高执法水平
1.做好法制宣传
农机监理人员首先要自己掌握好相关法律，其次要做好相关的法律法规的宣传工作，让农民们意识到法律的重要性。值得注意的是，农机监理工作在法律方面的宣传不仅涉及到农业发展问题，还会在很大程度上涉及到农机监理的安全问题，避免风险的滋生。在具体宣传过程当中，要做好规划，切不可无计划行事，针对农业生产当中的一些具有普遍性和特殊性事例做好剖析和宣传。
2.依法行政
事实上，农机监理机构并不是独立存在的，它是我国法律保障之下的一个行政执法单位，它的行使在很大程度上表现了国家对这一领域的发展意愿和计划安排。所以说，农机监理人员在工作的时候，要顺应国家的意志，按照相关的法律法规对该领域进行监管，一旦出现纰漏应当及时予以修正和完善。我国对于农机监理工作制定了详细的法律条文，农机监理人员的工作务必在法律条文之下有效开展，恪尽职守，以身作则。
3.加强交流
农机监理人员所要面对的主要人员是驾驶员，因此农机监理人员想要做好工作，就必须先和驾驶员做好工作性的交流，了解他们的想法，理解他们的生活方式。当然，在交流当中，驾驶员也会对农机监理人员有一定的了解，这样一来，二者可以相互促进，共同推进这一项工作的开展。另外，农机监理工作不能单纯依靠法律，应当较大程度上充满人性化，让每一个驾驶员理解这样工作，从而积极配合。
4.提高服务质量
从整体上来说，农机监理工作主要是为了保证农业机械的安全生产，所以农机监理人员的服务意识是不容忽视的，如果每一个农机监理人员都能提升自己的服务意识，那么我国农机监理机构的执法工作就能够有效进行，甚至取得重大突破。在工作当中，应当充分贯彻科学发展观，坚持以人为本的理念，正确处理好执法和服务之间的关系，将效益提升到最大化。同时还要增强自身的权威，的都群众的配合和支持，确保农机监理工作有效开展。
三、结语
对于我国来说，无论哪项工作，想要保证其有效开展，就必须坚持正确的理论基础和战略路线，还需要一批能够贯彻党的方针政策的工作群体。对于农机监理人员来说，他们的工作是在党和政府的支持下开展的，他们的工作也要对党和政府负责，做好农业机械安全监督管理的工作。所以，最大程度上提高农机监理人员的素质是一项重要任务，应当重点推进。
参考文献
[1]王红旗.摆正农机监理执法与服务的关系[J].中国农机监理.2010（02）
[2] 吕宝华；徐红红.论农机监理工作中的执法与服务[J].农村实用科技信息.2011（03）
[3]鲍军敏.论农机监理工作中的执法与服务[J].河北农机.2010（05）
关键词：水运工程；安全监理；问题；对策
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
1.水运工程安全监理的内容介绍
在水运工程建设项目中逐步实现施工安全与施工环境保护监理,获得了一定的经验和良好的社会效益，与此同时安全、环保的内容已纳入相应的监理规范。在公路、水运工程监理工作认真执行新增加的的安全、环境保护责任的监理,促进又好又快发展公路、河道工程的有关事项,其内容归纳如下:
一、在公路、水路工程建设监理工作之中增加安全、环境监理责任,是坚持以人为本理念,实施重要措施的科学发展观,各级交通主管部门应该高度重视。我们应该进一步完善相关制度和措施，要将施工安全、环境保护等监理职责予以明确,监理施工安全监理环境保护工作要加强,施工期间的有关规定和标准要严格执行。
二、在框架内现有公路、航道工程监理组织体系之下，再将施工安全、环境保护纳入监管的职责,不改变现有的监理管理系统。监理人员应按照法律、法规的规定,根据有关规定,遵守监理合同,切实落实施工安全与环境保护监理责任。
三、运输部门的所有层次的质量和安全监理机构,应根据国家有关法律、法规中的相关的材料为其教材，对施工安全及工程监理的环保知识培训进行加强。监理单位应组织单位主管及时进行施工安全、环境保护管理和培训,并通过招聘一些合格的管理人员,以满足公路、水运工程施工安全和环境保护监理职责的需求。
四、我国的公路、航道工程施工安全和环境保护监理仍然处于初始阶段,每个地区都应该及时总结、交流经验,不断提高监管效果。对于在工作中遇到的问题,请及时反馈到部门质量监理总站。全面的监理时效工作,为促进和谐交通奠定了坚实的基础。[1]
2.目前水运工程安全监理存在的问题
2.1安全监理的法规体系还不完善，安全监理的标准尚未建立
尽管从法律法规有关规定的这种形式的法律系统是完整的,但在具体的内容,包括《安全法》、《条例》、《办法》在内,在安全生产条件、安全监理检查和处罚方面,还有相对模糊的或不完整的,而且有一些法律规定缺乏基础和支持难以实现。其次,虽然交通部门已经了《公路水运工程安全监理管理办法》,但如何实施安全监理有效的企业和工程项目现场实施有效的安全监理，则缺乏监理和检验标准清晰,可操作性不强。[2]
2.2安全监理的人员业务水平不高，安全监理的后劲不足
虽然下达的“1”命令有明确要求，同时各级交通部门还制定了相应的安全生产监理管理部门类别，但由于各种因素导致目前安全生产监理管理部门，特别是基层城市、县两类安全监理部门的安全监理人员、安全监察业务水平低。
客观原因造成了安全监理人员业务水平不高,而究其原因有两个,一方面安全监察工作是高风险的,容易冒犯别人,有能力的大多数人不想做,导致当前在职安全检查员相关业务能力不高,另一方面,由于安全工作的资金来源不够清晰,领导的所谓比较重要，当下还只是停留在口头或形式,但是真正的投入到安全是不够的,正常的安全生产监理管理工作的基金很难保证,更不用说参与安全培训和学习。在目前的工作安全在我国仍然是发展的被动局面,尽管企业是主要负责安全生产,但是没有监理的政府安全监理部门、生产安全状况很难得到真正的变革和业务水平的安全监理人员低，将不可避免地影响到安全监理工作进一步深入发展，与此同时这对未来发展的安全监理显然是不够的。
2.3安全监理的机构单薄，手段缺乏
除了外部质量控制的直接监理人员进行质量监理工作之外，为实体工程现场大量的检测都依赖于社会机构来完成，而社会组织考试的数量至少是质量监理机构人员四倍以上。可以使用社会工程质量监理检测机构完成相关工作，因为质量监理项目的交付，竣工验收是资金来源。相比目前的安全监理和质量监理，安全监理人员的数量缺乏，机构也似乎更薄，缺乏资金来源，没有支持的必要手段和力量。
2.4安全监理的合力尚未形成
我国安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。虽然安全生产方针要求社会全员以及各个部门要坚持执行安全第一，预防为先的工作原则，要从不同的时期和不同的角度来加强安全生产管理的力度，从而形成安全监理综合全力，但是这就目前而言，这样的理念还没有得到切实的落实。[3]
问题的对策分析
针对上述安全监理工作的问题分析，安全监理推进困难的主要原因是：从业人员的安全法律意识不强，安全工作的经费不足，安全业务素质不高，法律法规不够完善等方面，对此，应通过以下途径来改善：
3.1加强安全知识和法规的宣贯，进一步强化安全法律意识
人们的理解事物总是受惯性效应,目前大多数的国内交通建设工程实践者了解安全工作仍在《安全法》出台之前和之后引入的具体内容层面,而对于《条例》和《办法》的认识却是非常模糊的,有些甚至是连自身的安全责任都不清楚,缺乏将安全知识运用到实际工作中的能力。因此,我们必须进一步加强宣传和培训,进一步加强安全意识,提高安全综合素质。根据当前安全素质的人通常都很低的局面,要制定培训计划和整体系统。还一个当务之急是重点对各类安全管理部门和人员进行培训,增强安全法律和责任感对他们来说非常重要,为了进一步促进安全生产监理管理工作,期待做安全培训的人员业务技能得到提升,这样才能从根本上消除人为的不安全行为。[4]
3.2加强源头安全监理，确保形成合力
首先，建设行政主管部门（资质管理部）应进一步加强对企业的管理，督促企业落实安全生产条件，逐步建立企业安全信用体系。第二，各级建设行政主管部门应当加强对工程的安全监理工作的早期阶段，保证预算列支到位，招投标安全费用要足额到位。最后工程建设单位、现场监理、工程行业管理部门以及工程安监机构，要统一认识，全面履行各自的安全监管责任，共同构成的整体安全监理合力，建立安全监理管理的长效机制。[5]
3.3完善安全的法规体系，明确安全监理标准
当前安全法律体系仍有不完善的环节,安全监理也缺乏明确的标准,因此,尽快完善安全体系的法律法规,明确安全监理标准是一个紧迫的任务,同时这也是交通建设行业部门最为的基本迫切的工作，这是推进工程安全监理工作进一步发展的保障。
3.4重视安监机构队伍建设
安全监理机制对于推动工程安全生产来讲，是非常重要的保障，鉴于当前的安全监察机构人员的数量严重缺乏、同时人员综合素质需要提高，安全监理地位不高其力度很小，不能保证安全监理资金等实际问题，建议启动安全监理部门进行机构改革，或者是可以参考公务员管理模型,并建议对对安监机构实施垂直管理,以进一步提高安全监理机制的工作强度。
3.5重视全社会安全文化建设
当前安全生产事故多发，而安全监理工作无法进行有力推进，最根本的原因在于，整个社会的安全文化比较缺乏。安全文化建设是一项长期的系统工程，必须从现在开始。在全社会广泛宣传，从而形成全社会都对安全比较重视的气氛，高度重视培育企业安全文化安全和建立行业安全监管文化，并在全社会全面推进安全文化建设。[6]
4.结语
水运工程安全监理规定虽然出台了政策，但是，由于种种原因还存在一些问题，本文介绍了安全监理规定的内容后，对水运工程安全监理目前存在的问题进行分析，并提出对策建议，希望可以对水运工程安全监理的管理工作起到借鉴和帮助作用。
参考文献
[1］《公路水运工程安全生产监督管理办法》
[2］《建设工程安全生产管理条例》
[3］韩玉东.新安全生产方针“综合治理”之我见.建筑安全，2007，（10）.
[4]王张伟.工程监理在工程建设中的工作重点[J].中国城市经济，2011年，（18）.
关键词：监督；素质；因素；自觉性；政策措施
建筑工程项目监理最早起源于西方发达国家，经过近百年的发展，工程项目监理已日趋成熟，并得到广泛应用。实施工程建设监理制，对于提高项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。我国20世纪末期全面推行工程项目监理制，目前已基本建立起了业主、承包商和监理工程师的三方管理模式。建筑工程项目监理制对我国工程建设有着非常重要的意义。
1 我国建设工程监理的现状
1.1监理制度建立的初衷与现实情况间的差距
由于工程质量管理过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。
1.2监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利，但多年来，在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有这种错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，一方面近几年来大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈，招投标不规范。为了生存，即使业主违反监理合同要求，监理也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力，一旦出现工程质量事故，业主一推了之。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利却得不到保障。
1.3工程监理企业自身不健全
目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性大，这些使监理公司很难持续向前发展。
2 工程施工监理问题及措施
2.1做好标准化管理
监理标准化管理主要是指“三控制、三管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。例如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，但由于监理人员有责无权，致使制定的进度计划不能有效积极实施，导致工期拖后，不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流，解决工程拖后的原因，监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
2.2图纸会审
图纸会审是为了使施工单位和各方熟悉了解图纸、工程特点和设计意图，找出需要解决的难题，了解图纸中存在的问题，消除图纸的差错，将质量隐患消灭在萌芽之中，以确保工程按图纸、按要求完成。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。通过会审，发现图纸中是否有施工不便之处，并视具体情况与施工单位进行研讨，对施工方法、施工工艺等加以改进，以确保施工质量；或与设计单位进行探讨，提出监理建议，看是否能做设计变更或对局部加以修改，并及时解决。
2.3安全监理
《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责。以往监理单位未对安全生产进行监理，相对缺乏相关的知识与经验，面对《条例》赋予的安全生产这一权利，同样也是一项义务、一种责任，按照《条例》的要求，按照国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求，本着以人为本的精神，按照“安全第一，预防为主”的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保障职工的安全与健康。
2.4对分包单位进行调查
监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》时，主要是审查施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。如果认为该分包单位不具备分包条件，则不予以批准。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条件，则应在进一步调查后由总监理工程师予以书面确认。业主介绍的分包单位，监理方应及时对分包单位做出审查资质，在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、穿插、施工和组织管理。
2.5抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
管道防腐质量决定管道是否会受到腐蚀侵蚀，直接关系到管道的运行年限。近年来防腐采用了很多国内外的先进工艺，现国内流行的防腐主要有3PE热收缩套防腐补口、自动化塑性涂料喷涂、冷缠带防腐、管道内防腐喷涂、阴极保护等方式。防腐质量控制点在材料进场验收，使用前做实验口；正常使用中注意保温和干燥处理，每道口的施工严格按照施工规范进行，冬季施工要保证预热温度和层间保温，除锈必须要彻底，后续加温要严格控制，过高或过低都会导致不合格。现场监理必须是旁站监理，无监理禁止施工，严格落实实验口拉力试验制度。阴极保护的埋设要选择经过专业培训过的人员，回填以前要检查完好情况。下沟前管道要进行百分之百电火花检漏，监理需旁站，无监理禁止下沟作业。
二、管道埋深质量控制及管理
管道埋深是管道施工中最重要的环节，如果埋深不够或是埋深记录有误，将直接导致第三方施工单位的误操作破坏管道，会给人民群众生活带来不必要的安全隐患。管道埋深的控制点在：
（一）线路清扫时尽可能的按照线路示意图中的管线实际长度角度和坡度进行作业面清扫；
（二）在焊接过程中一定严格按照图纸施工，不得随意改变线路中线成果表中的弯点角度和坐标；
（三）焊接补口合格后及时挖沟，下沟并回填，防止长期热胀冷缩领管道摆动；
（四）挖沟过程中严格控制沟深、沟底宽度、管沟壁坡度和折点的准确确定；
（五）GPS管道坐标的测量要及时，下沟前的测量和沟下的测量都要做好线路图，以确定焊接下沟过程无误；
（六）地面音频检漏和埋深的检查必须安排有丰富经验的人员，如无合适人员就要尽快安排专业从事的单位来进行这项工作。
三、管道试压质量管理及水工保护
（一）管道试压
管道试压前应编制合理的试压方案，做好试压技术准备，达到试压的各方面条件，施工技术人员应按相应的要求规范施工，上报项目部、监理部和质量监督站审批和实施监督。施工技术交底和施工工序交接不可缺少，施工过程中严格控制材料质量，试压过程中安排专门人员进行巡视，防止有漏点。
（二）水工保护
首先要加强管理，重要的是强化分包商质量意识，强制提高施工人员素质。做好质量培训学习和技术交底工作。随时加强与设计单位监理单位和业主单位的沟通，及时变更不合适设计。严格按照技术规范标准施工，提高工程质量。确定原材料采购、储存保管、砌筑方法为三个需要重点控制和采取特殊措施的质量控制点。混凝土、砂浆标号要符合设计要求，施工过程中按标准规范的要求取试块、养护，做强度试验。
四、长输管道施工安全管理措施
（一）工程施工安全要求
首先制定方针“安全第一，预防为主，以人为本”认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令和规章制度。要建立完善的奖励惩罚制度，严格按照各种施工规范进行施工，每天一次班组班前会，每天一次班后总结，每周一次安全经验分享，每月一次安全培训，定期组织员工进行各种风险的应急演习，明确完善的项目安全组织机构图，对当地的社会依托有全面的了解，在现场，建立完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施。认真执行国家有关劳动保护标准的安全技术规程，作业人员必须遵守本工种的安全操作规程。对全体工人进行安全技术知识培训，使进场的工人了解工种的要求，掌握施工安全技术，提高安全处能力。
（二）安全预防措施
1、不得选用未取得相应资质证的施工、检修分包商从事工程施工；2、不得在设备、设施存在严重缺陷或现场存在重大风险情况下，强令员工作业；3、不得指派无证人员从事特种作业；4、不得在有限空间和爆破等特殊场所没有安全措施也没按审批程序取得许可而擅自作业；5、不得酒后驾驶或无证驾驶车辆；6、不得车辆严重超员、超载、混装行驶；7、不得在易燃易爆场所不办理动火票动用明火；8、不得高处作业不按规定系安全带；9、不得高压带电场所没有办理操作票擅自作业；10、不得严重违章排放有毒有害污染物。
五、结束语
【关键词】农机；安全管理；对策
农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。
1.农机安全管理存在的问题
1.1农机安全认识上的制约
一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。
1.2宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱
由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。
1.3农机监理基层管理服务网络不全
从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。
1.4地方政府财政投入不足
农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。
2.农机安全管理的建议
2.1要正确认识当前的形势
道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我区农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终地、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理，在政府没有明确移交之前，我们劲不能松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全管理的职责。
2.2履行职责，强化宣传
我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确，责任到人。要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子。同时要加大宣传力度，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，在宣传工作中要注意调动一切积极因素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用，做好对广大农机手的学习和宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。
2.3加强农机安全监理队伍建设
一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养；二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习，从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平；三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。
关键词：加强；监理内业设；提高；安全管理水平
中图分类号：S23-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0039-1
1 加强农机监理内业建设的必要性
1.1 农机监理内业为农机化管理创造充分条件
拖拉机、农机具、档案、登记汇总等资料，是通过对拖拉机及农机具的初次检验、登记、核发牌证而建立起来的，加之每年年度检验登记跟踪记载，准确地掌握了拖拉机及农具的来历、生产厂家、日期、机型功率等情况，这对农业机械实行有效管理、促进农机化的发展打下良好基础。
1.2 农机监理内业为提高驾驶人员素质创造条件
通过拖拉机驾驶操作人员的培训，年度审验登记、考试、可掌握驾驶操作人员的文化素质、驾驶技能等情况，这些有利于驾驶操作人员的管理和宣传教育，并采取针对性培训措施，提高他们尊章守法的自觉性。针对田查路检违章驾驶记载，可对其复训，帮助他们提高自觉安全意识和操作技术。
1.3 农机监理内业为农机培训、修理提供信息
从农机监理内业档案资料的提供驾驶、操作人员和拖拉机、农机具的发展速度、相对比例和“黑车”、“非驾”等情况、以及拖拉机和农机具的分布、使用年限，技术情况等可掌握驾驶操作人员的余缺情况、预测拖拉机、农机具、需要维修更新的现状，从而有利于制定驾驶员培训计划和拖拉机、农机具等供应计划。
1.4 农机监理内业为农机安全宣传教育提供素材
开展农机安全教育，是贯彻以预防为主安全生产方针的重要措施。安全教育的内容有以下几方面：一是国家和省、市有关农机安全生产的方针政策和法规；二是驾驶员违章驾驶、操作及各种农机事故的经验教训；三是历年来农机安全生产的先进经验；四是有关农业机械常识安全操作规程等。这些宣传教育素材需通过监理内业档案资料提供。
2 目前农机监理内业管理存在的主要问题
虽然我市的农机监理内业管理已形成规范化，但在管理中仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是档案管理较混乱不正规。自农机监理成立以来，至今还没有一部全国性的农机监理内业管理规定，就我市内业管理看，几年来，虽然通过充实，改善内业管理，仍然显得不能标准化，一些档案不完整。从农机监理内业档案的检查中看，有一部分档案不完整。另外有一些事故档案建立不起来，尤其是一些重大事故，只是有事故快报，没有事故档案，对些基本的旁证、现场图、处理过程不健全，这给制定必要的事故措施带来不利。因此，档案管理需要进一步加强。二是统计报表失去准确性。有些统计报表，上级主管部门没有明确的规定，在加之有些报表设置不妥甚至缺项，造成个别乡镇有虚报、瞒报、漏报现象，使表报失去准确性。尤其是农机事故、“黑车”、“非驾”的上报表不准确，如发现在道路事故，不能及时准确上报发生真实情况，认为上报对自己有害无益，都维护自己局部利益，造成很大一部分农机事故出现漏报现象，从而失去报表的真实性和准确性和可靠性。
鉴于上述情况，必须加强农机监理内业建设，使农机监理内业档案资料管理更加完整，更加准确，其正为农机安全生产和农机化事业发展发挥应有的作用。
3 对今后加强农机监理内业建设的建议
3.1 加强业务培训
提高农机监理业务人员的素质 农机监理内业管理既是一项法制工作，也是一项技术服务工作，要搞好这项工作，内业人员必须有熟练的内业管理知识，认真细致的工作态度和执法意识，否则，就会出现差错。因此，对农机监理内业管理人员，应有计划开展一些针对性的业务培训，使他们进一步掌握先进的管理办法，增强科学管理意识，提高农机监理内业管理水平，从而达到建设标准化、业务规范化、管理制度化。
3.2 完善档案管理制度
农机监理内业档案不仅全面地、客观地记载农机监理工作的全过程，而且还是执法的依据。因此，必须按档案管理法认真管理好拖拉机及驾驶员档案，建立健全档案管理制度；档案专人负责制度。实行“一人一档”。一事故一档，做到档案登记清楚、查阅方便、迅速、摆放整齐，安全措施齐全有效。
3.3 建立健全监督机制
农机监理内业工作是文明执法窗口，是经常和养机户、驾驶员接触业务的窗口，作为建立是否清廉、秉公执法、关系到农机监理声誉，也关系到拖拉机、农机具及驾驶操作人员的安全。因此，为保证农机监理内业工作人员秉公办事，除了加强学习，提高内业人员素质外，还必须健全农机监理内业监督机制，建章建制。对外实行两公开一监督制度，公开办事结果，群众监督办事人员。对内应确定人员，实行岗位分工，落实责任监督制，以便相互监督。
3.4 实行微机化办公，提高农机监理内业管理水平
【关键词】山区县建筑；建筑施工；安全管理；对策措施
0 前言
翁源县地处广东的偏东南部，东向与河源市连平县陂头镇交界，隔壁与江西大吉山交界，西向与清远及珠三角相邻，矿产资源丰富，旅游资源丰富。随着经济快速发展和城市化步伐加快，翁源县建筑业也得到迅速发展，与此同时，建筑施工安全管理基础薄弱与安全监督问题复杂、难度增大的矛盾也日益突显。近年来，全县各有关部门及建筑企业认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，采取了一系列加强建筑安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，保持了全县建筑安全生产形势的总体稳定。本文结合自己多年来的工作实际，就当前山区县建筑施工安全管理的现状及改进对策，谈谈粗浅的认识和看法。
1 当前山 区县施工安全管理现状
山区县普遍远离当地的中心城市，县级建筑施工安全管理与市级中心城市的管理比较，还有较大的差距，也与上级监管部门的要求不相适应，主要有以下几方面：
（1）监管人员少，又尚未建立专门的安全监管机构，而且安全监管任务重，除了正常监管县城的建筑施工现场外，还要监管 7个乡镇和经济开发区及矿山建筑，既要应付上级检查又要开展日常监管，监管人员特别是有经验的技术管理人员显得严重不足，同时监管设备陈旧，一定程度上影响了监督执法的正常开展。
（2）量大面广、分散在农村的老百姓自建房的安全监管基本上处于无人监管状态，只能凭农村工匠自身的工程实践经验，采取简易的安全保证措施。
（3）企业管理粗放，人才队伍整体素质偏低，劳务队伍实力不强，部分一线作业人员没有经过培训即上岗，缺乏基本的操作技能，安全意识淡薄，自我保护能力不强，存在违章冒险作业现象。
（4）近年来随着高层建筑的增多，部分施工现场对重大危险源防控不到位，安全专项施工方案针对性不强或没有严格按照方案施工，建筑起重机械、高大模板、脚手架等重大危险源仍然存在较多安全隐患。
（5）工程造价低，安全费用投入不足。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来隐患。同时企业推进标准化工作不力，安全防护设施工具化、标准化、定型化水平不高，保障安全生产的技术和管理水平有待提升。
2 原因分析
（1）建筑市场竞争激烈，相互压价，施工企业垫资，建设单位不按合同拨付工程款，人工费、材料费上涨等，都造成施工成本巨增，利润下降，使安全生产费用投入严重不足。
（2）施工现场管理是动态的管理，虽然现场不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效控制，建筑工人的流动性较大，没有相对稳定，造成管理上困难。
（3）安全教育水平和安全科技含量不高。目前建筑业安全从业人员整体素质还不高，有些企业给民工的教育力度不够，使人的不安全行为逐步增加，同时施工企业采用的新技术、新工艺、新设备力度不大，导致施工现场安全科技水平不高。
（4）部分建设、施工、监理企业责任不落实，行为不规范，质量安全管控能力不强，项目经理和总监不到岗履职或履职不到位现象时常发生，安全生产费用投入不足，安全措施不落实，临边洞口、脚手架等部位安全防护不到位。
3 提高施工安全管理的对策措施
（1）进一步加强安全生产管理，防止和减少安全生产事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》，落实好省厅有关安全生产管理的一系列工作措施，强化安全生产责任，增加安全监管人员，创新监管方式，加强施工现场质量安全检查、巡查、整改、落实，督促监理单位履行安全监理职责，严格实施总监负责制；通过抓乡镇安全管理的示范建设，带动农民自建房的安全管理。深入开展建筑施工“打非治违”专项行动。
（2）督促建筑施工企业健全安全生产管理制度，根据建筑模板、外架及建筑起重机械等危险源较大的分部分项工程的安全管理要求，建立相应的管理制度。要根据企业的每年新情况新要求，制定或更新安全生产管理制度，使企业安全管理有规可依，有章可循。
（3）引导企业实施科技兴安的基础支撑作用，舍得投入，不断完善施工现场技术方案、施工工艺、施工过程，使科技参与到施工及安全管理的整个过程，消除不安全因素及安全隐患。积极参与省级安全文明标准化工地的创建，提高施工现场安全管理和文明施工水平，力争每年有市级安全文明标准化工地。
（4）结合新生代农民工的特点，改进或创新教育方式，应用现代化的教育手段，以通俗易懂、形象的方法，结合管理人员的讲解，使农民工易于接受、乐于接受。同时通过开展安全生产月、安全年活动等形式、措施、评选活动，宣传、贯彻安全生产方针、规章制度、安全生产知识、操作规程等，营造良好的安全生产氛围，使建筑从业人员掌握安全生产基本知识，提高安全意识和安全技能。
（5）强化动态监管，严肃事故责任追究。切实履行建筑安全监管职责，加大层级督查和现场检查力度，加强建设工程质量安全动态监管，严格对违规责任主体的记分管理，并与企业资质动态监管以及评先评优联动，促进责任主体履行职责。严格按照“四不放过”原则和实事求是、依法依规要求，严肃查处发生事故的责任单位和责任人，切实发挥事故警示教育作用推动安全生产工作。
4 结束语
建筑施工安全管理，关系到广大建筑从业人员的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定大局。山区县远离中心城市，建筑施工安全管理比较薄弱，更须投入更多的人员，用心抓好施工安全管理，同时建筑施工安全管理必须依靠主管部门、建设、施工、监理单位及其他单位的齐抓共管、群防群治，依靠建筑从业人员的全员参与、防微杜渐。只有形成人人讲安全、处处抓安全的良好氛围，才能将“安全第一，预防为主、综合治理”的方针落到实处，才能使山区县的建筑施工现场安全生产工作更加稳定有序。
参考文献：
[1] 建设工程安全生产管理条例
关键词：安全监理；事前控制；监理措施
Abstract: combined with their own work practice, this paper discusses the new situation, how well the security supervision work, analyzes the construction engineering safety supervision, the significance of the discussion of safety supervision work principles, and puts forward concrete measures to strengthen the safety supervision, in order to ensure the construction engineering construction safety.
Key words: safety supervision; Beforehand control; Supervision measures
中图分类号：TD608文献标识码：A 文章编号：
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。针对这种情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。笔者从事监理工作多年，下面从几个方面谈谈监理的安全管理。
1 建设工程安全监理的意义
1.1 有利于健全安全生产管理协调机制
当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
1.2 有利于促进工程质量的提高
质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效地保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。
1.3 有利于建筑工程整体管理水平的提高。
从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故，各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定，所以安全生产是工程项目整体管理水平的体现。安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。
2 安全监理工作原则
建筑施工过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。为了更好的开展安全监理工作，实现项目的目标系统，监理工作人员应遵守以下安全监理工作原则：
（1）建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。（2）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。（3）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。（4）建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据《安全条例》要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。（5）对工程项目的施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。（6）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法。（7）“安全生产、人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。必要时，发暂停令，并向上级主管部门报告。
3 施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环)。分析施工现场危险源的方法有以下几种。
3.1 现场调查
通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息，并加以分析研究，可识别有关的危险源。
3.2 工作任务分析
通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，可识别有关的危险源。
3.3 安全检查表
运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。
3.4 危险与操作性研究
它是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。
3.5 事件树分析
即时序逻辑分析判断方法，它是一种从初始原因件开始，分析各环节事件正常或不正常的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。
3.6 故障树分析
是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故的有关危险源。
上述几种危险源识别方法都有各自特点，也有各自的适用范围和局限性。所以在识别危险源的过程中，往往使用一种还不足以全面地分析到其所存在的危险源，必须综合地运用两种和两种以上的方法。
根据《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作；而这方面的工作在一些工程建设管理中尚未引起人们足够的重视。建设施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，可造成人员死亡或重伤或重大物质损失。
4 监理人员控制施工安全的方法和手段
安全生产方针是“安全第一、预防为主”，安全生产的基本原则是：管生产必须管安全、安全一票否决权、职业安全卫生“三同时”、事故处理“四不放过”。施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工过程的施工安全，监理工程师对施工过程的安全监理应着重体现在对作业和管理活动的控制上。为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。监理人员对施工安全的控制主要体现在监理人员对施工安全所承担的三大监理职责：
4.1 审核技术文件、报告和报表
对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
4.2 现场安全检查和监督
现场安全检查的内容。（1）监督、检查在施工作业和管理过程中，施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题要及时纠偏和加以控制；（2）对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理人员还应在现场对施工过程进行监控；（3）对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。
现场安全检查的类型有日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。
现场安全检查的方式。（1）旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。通过监理人员有效的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并及时解决问题，能有效地避免安全事故的发生。确定旁站的工程部位、工艺和作业活动，应根据每个建设工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言，高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。（2）巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期或不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围是施工现场的所有生产安全状况。（3）平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查和检测活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查，做出独立判断的重要依据之一。
4.3 工地例会和安全专题会议
工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全间题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
5 结论
安全是工程建设的永恒主题，没有安全就没有质量，也没有进度，投资控制也失去了基础。项目监理部作为公司派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理的职责，总监理工程师是项目监理部安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，强化项目监理人员安全监理责任意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。因此监理工作中，监理部要求把安全监控作为首要任务，在加大日常巡视中对安全文明施工监督的同时，重点加强对施工危险点、危险源及成品保护的监督，按照上述要求和方法，笔者在安全监理工作中安全文明施工状况良好，未发生人身、设备安全事故。
参考文献：
[1]谢要先,崔明,高博.在建设工程中该如何履行安全监理[J].山西建筑,2011.27.
光阴荏苒，时光流逝，这一年转瞬已经过去了，在各位领导的领导下、在同事们的支持和配合下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，加强自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责。
一、紧密配合、严密部署、科学管理
以项目经理为核心，把板集煤矿井筒修复作为重心，紧密配合项目经理、项目书记、项目副经理，精心编制实施性施工措施、科学制定各项施工方案。
做好各项技术交底工作，及时编制各项施工方案、施工计划，认真审核，及时报批，保证方案到位、计划得体、施工连续。科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线，分别指导施工、进行安全管理与督促文明施工、做好质量检测记录，充分了解施工现场的各种情况，掌握施工进度，确保工程质量和施工安全，杜绝不合格工程。
二、贯彻落实基本建设方针、政策、指示；严格执行施工技术规范、规则、标准
贯彻执行上级领导部门制定的方针、政策，严格执行工程建设标准强制性条款，并认真贯彻落实工程建设的标准和规范，配合项目经理完成项目管理工作，健全并严格执行各项规章制度，强化合同管理，加强对现场施工的指导和管理工作，确保施工安全和施工质量。
加强与矿方和监理单位的沟通交流，认真执行工程施工技术规范、规则、标准和安全生产规程，落实质量和安全生产责任制，建立完善的质量和安全生产管理体系，确保工程原材料、施工工艺、实体质量达到设计要求。
三、加强技术管理严控工程质量，落实各项方案确保施工安全
全面细致地审核施工图纸，做到施工前的“三个及时”，及时发现施工图中存在的问题和不合理情况，及时提交设计方进行处理变更，及时报告监理方、建设方确认并相应增减工程量。
在熟悉施工图纸的基础上，明白设计意图，掌握工程特点和难点，确定技术难题，拟定解决方案；并配合核算人员详细核算工程数量，编制工程量清单，并对照设计方提供的工程数量，及时发现问题，做好工程二次预算。
认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、冬、雨期季节性施工方案、施工事故应急处理预案，负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案，建立健全安全、质量保证体系，强化质量监督与安全管理，切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
四、存在的不足
1、对外沟通能力有待提高；
2、工作业务能力还需进一步加强；
3、工作的全面考虑有待提高。
五、今后努力方向
1、今后在工作中还需多向领导、同事虚心请教学习，要多与大家进行协调、沟通，从大趋势、大格局中去思考、去谋划、取长补短，提高自身的工作水平。
2、在每一件事情做完以后，要进行思考、总结，真正使本职工作有计划、有落实。尤其是要找出工作中的不足，善于自我反省。
关键词：市政工程；安全管理；问题
引言
市政工程质量的好坏不仅影响城市的市容市貌与交通安全，而且还对城市经济发展、市民日常生活等有着极为重大的意义。因此本文从当前市政工程建设管理中存在的问题出发，分别从质量管理、安全管理、进度管理、等几个方面进行分析论述。
1 市政工程质量管理
1.1 强化监管以保证市政工程施工质量
市政工程建设项目多，投资大，各参建单位要认真履行各自职责！建设单位要按照工程建设程序实施建设管理，推进市政工程市场行为的进一步规范，施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度实施质量自控，保证市政工程的施工质量，监理单位按照监理管理规定！采取旁站 巡视和平行检验等形式，实施质量监控！保障市政工程建设市场的有序性. 质量监督机构要不断完善市政工程质量监督管理制度，不定期地实施监督抽查！加强过程控制！强化检测和见证取样制度！以科学数据说话，确保市政工程地基基础"主体结构的质量’
2 市政工程安全生产
根据市政工程的施工特点和安全生产状况！市政工程安全生产必须实行，一个坚持，两个转变，即坚持，安全第一！预防为主*的方针！两个转变为由告知式转变为随机抽查！由注重开工验评转变为过程监控和专项治理，通过）一个坚持+两个转变，促进工程各参建方责任主体提高安全生产管理水平，具体措施如下
（1）健全安全生产管理体系！加大施工现场管理力度！确保市政工程施工安全，按照，建设工程安全生产管理条例和相关法规规定！市政工程各参建单位要建立健全安全生产管理体系！建设单位设立专职安全生产机构！人员到位！施工单位要任务明确！安全责任到人！监理单位要将安全生产纳入监控范围！承担安全生产监理责任，安全生产监督机构要在对参建各方主体安全管理行为实施监督的同时！加大对施工现场的监
督检查力度"
（1）开展安全生产月活动和专项检查！提高施工企业安全防范意识围绕，以人为本！安全第一，的方针政策，召开市政行业的，全国安全生产月，动员大会！各建设主管领导（安全部门负责人及建设（施工（监理单位的安全负责人在，安全生产月，活动中！深入宣传贯彻）安全生产法和建设工程安全生产管理条例，在施工现场开展市政工程安全生产宣传咨询日，活动！设置宣传展板，散发宣传资料，展示宣传图片等. 通过开，安全生产月’活动！各参建单位针对工现场的实际情况在自查自纠的基础上，突出重点，狠抓薄弱环节！对暴露的安全生产问题，采取硬措施及时消除安全隐患！取得安全生产工作的实际效果. 在施工中主要针对市政工程沟槽开挖中事故多发的严峻状况！组织开展专项检查！对已暴露的带有普遍性的安全隐患，及时组织建设（施工（监理单位在施工现场有针对性地召开安全事故分析会，召开案例分析和座谈会. 让项目参建各方从活生生的事故案例中受到启示和震撼. 引以为戒.
（2）开展安全施工达标现场活动！推行安全生产公示制度. 全市市政行业要开展安全施工达标现场活动，对施工企业申请争创安全施工达标现场的工程！经建设（监理单位审查同意！安全监督机构审核挂牌后，施工企业要严格按照安全施工达标现场的要求管理！施工现场颁发安全施工达标现场监督公示牌！接受社会监督. 结合市政工程实际！召开全市市政工程安全生产情况通报会！使大家从通报的案例中受到教育！提高对市政工程安全生产的认识和防范意识.
3 市政工程建设质量和安全管理存在的问题
3.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损混凝土路面施工养护不到位！路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象. 同时. 由于对市政工程的附属工程不够重视. 人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷，盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2m的设计和规范要求.
3.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差. 尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理！ 使地基基础留下质量隐患，造成路面沉陷.
3.3 部分监理人员素质不高把关不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理，或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题！使少数市政工程出现质量缺陷.
3.4 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整 不准确是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实.
3.5 施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地！施工用电极不规范，仍然使用木配电箱！甚至出现闸刀无保险盒的情况施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作. 以致酿成安全事故.
4 建立安全管理体系
4.1良好的思想作风
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点。加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
4.2 技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素 安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真一进行安全技术措施的交底痰全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施隋况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
5 严格管理制度的建立
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对陛强。建立的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
