时间：2023-10-26 10:02:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇餐饮行业燃气安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，确保落实责任。为全面加强全区餐饮场所燃气使用安全管理，杜绝餐饮场所燃气事故的发生，全区各部门负责人高度重视，成立了由区经济商务和信息化局牵头，区级各相关部门参与的燃气安全专项治理工作领导小组。为进一步加强餐饮场所燃气安全专项治理工作，结合我区实际，制定了《广元市利州区人民政府办公室关于深入开展餐饮场所燃气安全使用自查自纠工作的通知》文件，明确了治理范围和目标任务，坚持统筹兼顾的原则，加大整治力度，确保燃气使用安全。
（二）加强宣传教育，确保整改到位。结合我区实际，在开展专项治理的同时组织乡镇（街道）采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等形式，宣传燃气防爆安全知识。
（三）加大整治力度，确保严肃执法。坚持以乡镇（街道）为核心，以点带面，组织各乡镇（街道）制定适合辖区餐饮场所自查自改实施方案，指导辖区内餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签订供气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供气合同，确保全面检查并整改到位。截止7月10日，我区共对辖区内1405户使用燃气的餐饮企业进行了检查指导，并对其中289户餐饮企业进行了整治。据统计，全区共计使用天然气的有1190户，使用液化气的有210户，使用人工煤气的有5户。与供气企业签订了供气合同的有998户，占总户数的71%。
（四）强化督查督办，确保巩固落实。区经济商务和信息化局会同建设（燃气管理）、公安消防、工商等部门组织各乡镇（街道）通过抽查、互查等多种形式，对餐饮场所自查自改情况进行全面督导和检查，确保查纠工作落到实处，保障人民群众的生活安全。
二、存在的问题
（一）宣传教育缺乏力度。在对燃气场所安全使用燃气的宣传教育力度上仍不够充分，部分餐饮企业没有把安全使用燃气自查自纠的意义、目的、作用贯彻到经营生产中去，没有真正把思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。印发的宣传单（册）没有达到预期的效果。
（二）仍有部分企业未签订供气合同。在对辖区内1405户餐饮企业进行指导自查自纠的工作中发现，有部分使用燃气的企业未与供气企业签订供气合同。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强宣传教育。继续加强燃气安全使用的宣传教育，加强督促整改，做到警钟长鸣，巩固自查自纠成果。
随着石油、天然气等燃料价格连续不断的上涨。餐饮业经营者对每月高额的燃料费用苦不堪言，他们急切盼望能尽快解决炉灶的高能耗问题、针对餐饮行业的炉灶节能巨大空白市场需求，百乐公司的研发人员经过数年的研究，终于研究出了一种智能型酒店灶具节能控制器。大量的特定客户、迫切的市场需求、高额的利润空间、垄断性方式、政策法规的鼓励、完善的市场开发和技术支持，让酒店灶具节能控制器一上市就备受广大小本创业投资者的青睐，掀起了节能行业的投资狂潮。
质量卓越效果显著好产品抢占节能大市场
酒店燃气灶具节能控制器具有节能、环保、自控、安全、自锁、方便、提高竞争力的七大特点，凭借卓越的质量和节省燃料、降低成本的显著功效。广泛适用于各类宾馆、大中小酒店、学校、机关、单位食堂、大型连锁餐饮店、各类快餐加工厂、快餐配送中心等现有的各种炉灶(液化气、管道气及天然气炉灶、柴油灶)。百乐公司研发的燃气灶具节能器已经顺利地获得了国家专利，通过了安徽省产品质量监督检验中心的检测，而且还获得了国家中轻产品质量保障中心的产品质量信誉双保障示范单位的认证。对于投资智能型燃气灶具节能器的投资者，合肥百乐公司对产品从售前、售中到售后实行全程、多角度的安装调试和售后服务，彻底解除了投资者的后顾之忧。
卣乐公司就研发燃气灶具节能器的市场情况进行了全面的分析。全国大规模城市(省会、直辖市)有32个，每个城市按3000家客户，平均每家按10台炉灶，每个城市有30000台以上，合计有96万台以上。全国地级城市有305个(含地区)，每个城市按500家客户，平均每家按5台炉灶，每个地级市有2500台，合计有76.3万台以上；全同县级城市有2010个，每个县按50家客户，平均每家按4台炉灶，每个县有200台以上，合计有40.2万台以上；做一个省级的客户规模基本在70000台左右，其中还有每年近5000台的更换和新增用户。按单台灶节气效益对照表计算，投入资金额1280元，单灶月燃气费的月节气费由2000元可节省800元，月节气率40％，年节气费达9600元。持续使用3年，节气费可达到28800元!如果经营者有3台双灶，5台双灶，10台双灶，每年节省下来的费用将会更高，三年、五年节省下来的将是更多的纯利润。
燃气灶具节能器让投资者稳走致富路
山东省淄博市的杨松泉在听说百乐公司准备研发燃气灶具节能器之初，就找到百乐公司，要求做淄博市的总。考虑到产品还没有正式研发出来，百乐公司并没有正式与他签订合同，只给他保留了一个预备名额，等到产品研发出来后，他享有优先经销权。燃气灶具节能器一经上市，杨松泉又一次找到百乐公司并顺利拿到了该产品山东淄博地区的权。因为杨松泉在当地经销百乐气化炉已经小有名气，所以当他把燃气灶具节能器进货回来后，仅用了半个多月，就销售了50多套，一个月F来，杨松泉就赚了3万多元。再加上经销百乐气化炉的收入，杨松泉一个月的收入都在5万以上。杨松泉深有感触地说：“如果说当初靠经销百乐气化炉发财是意外，那么现在经营燃气灶具节能器赚钱是意料之中的事。我现在是农村市场推广红外线秸秆气化炉，城市酒店推广炉灶自动节能控制器，以后百乐公司推出什么产品，我就什么产品!我到几家我认为产品质量比较好的、企业规模比较大的单位考察过。经过比较，我还是确认百乐公司的产品质量、燃烧效果、价位、售后服务还是比其它厂家做得好，有优势。我由一个打工者一跃而成为一个年赚10多万的小老板，这些都是我做梦都没有想到的，我是靠着百乐公司的这棵大树踏踏实实赚到了钱。”
深圳的王广才总经理是做酒店用品配送生意的，生意做得很大，和深圳周边的大小酒店一般都有业务来往。他在拿下百乐炉具节能控制器深圳的权后，一次就提货500套。回去后专门组织了20人的营销队伍和30人的安装队伍，将深圳市场划分成10个片区，安排专人负责，2个人一组，白天到各个酒店上门宣传，推销产品，和酒店主管、老板面对面沟通联络感情，了解他们对燃气节能器的看法、建议。晚上回来开会，总结推销经验，研究新的方案，销路很快打开。对一部分心存顾虑，犹豫不决的酒店老板，他们采取先免费安装一台让其先试用一段时间。让其充分感受剑节能的实际效果，满意后再全部安装，如效果不明显再将产品拆回，双方都无损失；安装后，节能效果一看便知，一目了然，老板、厨师都非常满意，3～5天就要全部安装，安装工忙不过来时都要预约排队：如遇到少数酒店老板资金一时周转困难的，合同签订后先付50％，余款在双方协商的时间内付清，对安装后的酒店前2天均派一名技术工人现场驻点，如遇到厨师不能熟练操作时当场指导。采取以上人性化的营销方法和做酒店用品时积累的人脉关系，市场容量逐步扩大，很多酒店老板不但自己的酒店安装了燃气节能器，还介绍亲戚、朋友、同行安装。安装节能器的同时，又多交了许多新朋友，从而又带动了酒店用品的生意，市场做得更加红火。
关键词：位置服务 消费模型 营销构架 餐饮
引言
近年来，平板电脑、手机、方便携带的笔记本电脑等移动数码设备的需求量在世界范围内持续增长。各种无线通信技术，例如2G、3G、4G、WIFI、蓝牙、热点共享等得到了广泛的应用，伴随定位技术的发展和行业应用，使人们可以随时随地地使用移动设备获取信息成为了可能。2000年以来，这些发展衍生了新的研究领域：位置服务（LBS）和移动营销（mobile marketing）。
根据中国互联网信息中心的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，全年新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。网民中手机网民规模达到5亿，年增长率为19.1%，继续保持上网第一大终端的地位。网民中使用手机上网的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%，远高于其他设备上网的网民比例，手机依然是我国网民增长的主要驱动力。用户上网设备向手机端转移、使用基础环境的改善和上网成本的下降三方面是手机端高流量应用使用率激增的主要原因。
如今，在高端餐饮模式持续走低，中低端餐饮竞争日益加剧的时候，餐饮企业希望通过利用位置服务与移动营销结合来满足拓宽企业客源，及时维护客户关系，更快处理客户投诉与企业相关的活动或折扣信息等。根据中国餐饮行业协会的《2014中国餐饮行业发展简析》指出，2012年我国餐饮O2O在线用户规模为0.98亿人，相比2011年大幅增长58.1%。未来几年，随着网民规模的扩大，移动端支付的便捷安全、网上消费习惯的逐渐养成，网络购买和预定更加高效、方便，以及互联网巨头的推动，我国餐饮O2O在线用户规模将继续保持较快增长，预计到2015年将超过2亿人。
研究文献综述
（一）研究文献来源
通过对移动营销和位置服务的相关文献研究发现，搜集移动营销与位置服务类似的关键词横跨国内外多个学科的期刊上。参考文献的查询主要是基于关键词搜索：如移动营销、LBS、移动推销、移动广告、移动商务、手机营销、无线营销、mobile marking、mobile business 、LBS advertising、mobile advertising。本文主要查询的电子数据库包括：CNKI中国期刊全文数据库、VIP中文科技期刊数据库、Emerald管理学全集数据库、牛津大学出版社牛津期刊数据库、美国计算机学会（ACM）全文数据库、德国Spring-Link全文电子期刊、谷歌学术等。
（二）国内外位置服务与移动营销研究现状
位置服务（LBS，Location Based Services）又称定位服务，LBS是由移动通信网络和卫星定位系统结合在一起提供的一种增值业务，通过一组定位技术获得移动终端的位置信息（如经纬度坐标数据），提供给移动用户本人或他人以及通信系统，实现各种与位置相关的业务。实质上是一种概念较为宽泛的与空间位置有关的新型服务业务。
位置服务LBS起源于早期的军事定位，其商业应用最早起源于1993年11月美国詹尼弗・库恩事件，当她被绑架后用手机拨打了911电话，但是911呼救中心无法通过手机信号确定她的位置。由于这个事件，导致美国的FCC（美国通信委员会）在1996年推出了一个行政性命令E911，要求强制性构建一个公众安全网络，即无论在任何时间和地点，都能通过无线信号追踪到用户的位置。随着E911的推出以及通信技术的发展，欧洲、北美、日本、韩国等都相继推出了各具特色的商业位置服务。在我国，最早的位置服务商业应用是中国移动在2001年移动梦网品牌下面的业务“我在哪里”、“你在哪里”、“找朋友”等。随后其他通信营运商如中国联通等也推出相关业务。
从查询的文献情况看，研究位置服务的文献相对于移动营销来说要多，2000年处于起步阶段，当年有10篇文章发表，到2007年达到179篇，2013达到615篇，但前期发表的位置服务的文章大多集中在自然科学的运用方面，如测绘技术、网络开发、地理信息等。最近几年来位置服务结合管理科学、医学、农学等交叉研究的文章数量开始上升，大多是位置服务与相关行业的结合，研究具体行业中的应用或技术开发。如位置服务与物流技术结合，用于追踪包裹行程。位置服务与地图结合，可依据顾客位置提供一定半径内的餐饮、娱乐、折扣信息等。位置服务与公用事业技术结合，可以快速查找自来水或燃气的爆管信息等。研究主要关键字包括：位置服务技术、位置服务系统、位置服务终端、位置服务策略、手机位置服务等。
目前，国内外对移动营销或者无线营销有多种定义说法，到目前为止，没有一个权威的定义出现，但需要明确的是手机营销不等于移动营销，手机营销只是移动营销的一个环节，本文列出了目前一些研究机构或者相关的专业协会给出的定义：
Manecksha（2000）指出移动营销是一种能直接与任何个人，通过任何网络anytime和任何装置any device，在任何地点anywhere，在任何时间anytime进行沟通的新兴营销方式。
移动营销协会（MMA，Mobile Marketing Association ，2006、2009）提出：移动营销是组织通过使用任何的无线媒介（wireless media，主要是手机和平板电脑）作为信息传递和回应的载体、跨媒介营销传播的即时沟通程序，移动营销针对终端用户即消费者对时间和地点的敏感性的个性化互动，提供最适合消费者的营销信息。
艾瑞咨询集团（iResearch）在的《2011年中国移动营销行业发展研究报告》中指出，移动营销是指依托于移动互联网进行、在移动终端呈现给用户的、以各种移动媒体形式产品、活动或服务的促销或者品牌信息的营销方式。该集团根据移动广告的广播形态，将移动营销分为PUSH和PULL两类，在PUSH类中又细分为互动营销和手机报刊两大类，互动营销主要以短信、彩信为载体可以互动为特点，手机报刊主要以手机报或会员刊为载体。在PULL类中又细分为客户端和移动网页两大类，客户端主要以移动客户端（APP）为载体，如旅游客户端、购物客户端、地图客户端等等，移动网页部分主要以WAP或HTML5网页为载体。根据移动广告的表现形式，又可以分为文字链、图片、视频、动画、二维码、其他等方式。
我国研究移动营销的文献在2000年左右几乎没有，到2007年开始受到较多的关注，当年有56篇相关文章发表，最近两年来以此关键词发表的文章数量直线上升。2013年达到138篇，研究的关键字主要包括：移动营销策略、移动营销渠道、移动营销案例、移动营销手段、移动营销模式等。
基于位置服务的餐饮消费模型
随着移动终端的迅猛发展，人们在餐饮消费中信息的获取和价值的判断越来越依赖网络，同时，位置导航的便捷，使得餐饮消费的决策时间更为迅速便捷，支付更多元化。根据目前整个消费环境的变化和市场调研，本文将餐饮的消费者进行分类，具体如表1所示。
从表1的三种消费类型中，本文提出了基于位置服务的餐饮消费模型，如图1所示。一个典型的、完整的基于位置服务的外出就餐流程全过程如下：
第一，人们根据自己记忆中的信息选择餐馆，如果这个结果不满意，则会进入相关的信息平台或利用相关工具进行查询，如：查看朋友微博、微信、大众点评网、口碑网、团购网、美团网、食神摇摇等，这中间可以通过大众点评类的餐饮信息平台，也可以是消费者熟悉或收藏的感兴趣或关注的餐厅个性化的APP工具，或者消费者直接到地图导航中查看附近的餐馆。
第二，在信息平台或工具中进行筛选比较，选定目标餐馆。
第三，从地图服务中确定餐馆位置，路径导航。
第四，前往目标。在这个过程中，也可能根据位置的变化或实时的道路交通状况变换目标餐馆。在前往目标的过程中，可利用企业提供的APP工具（部分餐饮企业提供）合理安排时间，提前预定包间或网络点餐，减少到店的等待时间。
第五，到达目标餐馆。未提前点餐的顾客根据餐馆微博、微信或者社交媒体中网友的推荐意见综合自身的消费偏好等因素综合考虑，然后点餐。
第六，开始消费。部分客户通过微博晒照片或邀请好友加入等功能开始分享菜品、就餐环境等信息，成为信息的主动传播者。
第七，支付。现金支付或者电子支付，目前餐饮企业常见的电子支付方式主要是通过刷卡（包括信用卡、储蓄卡、企业消费卡）或利用第三方支付工具如支付宝、财付通等实现在线支付。
第八，消费完后的网络分享点评。部分消费者会对企业的就餐环境、菜品的味道、色彩、服务人员的服务态度、餐饮企业对投诉和意见如何处理、是否有活动或折扣、人均消费金额等做出评价，供朋友或后续的消费者参考。
基于位置服务的餐饮移动营销构架设计
根据上面的模型可以看出，在整个餐饮消费过程中，餐饮商家进行移动营销时应该注意下面的几点：
第一，营销应该打破时间空间限制。人们对于美食的信息不应该只是在想吃饭的时候才获取的，在日常中，如果充分利用客户的碎片时间来营销，把餐饮企业的相关信息不断输入和强化，会将客户潜在的需求转为现实的购买力。所以，餐饮企业营销的第一环就是有针对性的影响客户，更应该主动积极。
第二，基于移动网络的方便和实时性，获取信息位置更自由灵活，客户对信息的获取相比以前更主动积极，过往客户的体验能及时影响消费决策。
第三，如果餐饮能提供更个性化的服务，如及时的微信语音回复与互动，营销可以更精准。
第四，互动频繁性更高，客户与商家之间、客户与客户之间的互动更便捷频繁，这就需要商家及时响应，根据我们调查，好的餐饮企业会重视所投放的网络平台上客户的反馈，及时处理客户抱怨，陈述消费事实等，从而达到影响客户消费意愿的目的。
第五，支付便捷，支付的电子化，尤其是伴随手机支付的逐渐普及与推广，对商家的最大好处就是可以通过获取客户手机号码的方式绑定客户，建立精确的客户消费档案，方便后续的营销广告定向投放。
第六，影响客户决策因素的多样性增强，客户获取信息的多元化和及时化，使得客户消费决策的改变成本更低，也许客户在前往已经预定了座位的餐馆途中临时改变，而这种改变可能是电子地图在途中提示客户附近有另一家餐饮企业有相关的折扣活动。
基于以上的消费流程分析，本文将餐馆的营销架构看成是一个不间断的循环，餐饮企业的整个营销活动是连接了消费前到消费后的整个过程，分为三个营销阶段，具体如图2所示。
（一）信息与影响阶段
这一阶段，客户有消费意愿并开始做信息查询与评估，并对商家做出选择的阶段。商家营销最重要的工作就是保证客户能随时随地搜寻到商家的相关信息并及时获取已经建立客户关系的客户的查询、评价、定位等相关动态，并及时跟进，从而达到影响客户消费决策的目的，企业可以采取的营销活动包括：
1.维护客户关系。定期不定期地与客户保持联系是维护客户关系重要的手段，如各种节日、生日，商家的新品上市等都是很好的时机。用微博、微信、短信或者其他点对点的联系更能保证客户的及时关注与提高客户的忠诚度。
2.公共关系。商家通过日常的公关活动能提升在移动平台中的曝光率，带来更高的关注度。如在美团网上推出团购，或者借助当地平面媒体如报纸等的报道，发起对新菜品的网络免费试吃与评价活动，借以获取客户的不同偏好。
3.广告。将大众广告和定制广告结合，大众广告吸引新客户，定制广告有针对性的发送给老客户，这样既可以避免乱投广告，又可以提升广告的实际效果，更加精准。
4.导航。导航是餐饮移动营销中的重要平台，当客户有餐饮消费需求时，导航能根据客户设定的一定消费半径，及时提醒客户附近的消费信息，哪个商家有优惠活动、折扣力度等等，这些相关信息的提供对于消费者的最终决策也起到重要的作用。商家可以利用导航资料与客户资料结合建立商家的消费半径分析，确立更精准的商家营销定位。
（二）强化阶段
这一阶段是客户开始消费的阶段，从走进餐馆到买单结束。在这一阶段中，商家营销的工作就是强化客户的消费意识，并将这种意识通过网络及时传递给其他客户，企业可以采取的营销活动或方式包括：
1.进店扫描与现场分享，进店扫描二维码可以即刻建立商家与客户的联系，消费中，如果客户现场网络分享菜品并及时评价，商家可以奖励积分或者其他优惠。
2.鼓励电子支付，支付手段的便捷化同时为商家绑定客户提供了捷径。新兴的在线移动支付使得餐馆能直接与客户建立联系，通过团购支付或者电子优惠券等吸引客户尽可能选择移动支付，如支付宝和财付通等。
（三）反馈与建立营销标杆阶段
这一阶段是指客户离店到评价完毕、商家对客户的评价回馈、建立与更新客户档案。餐饮商家对客户的消费做出评估，如果是新客户那么就同时建立客户档案。如果是老客户，商家及时更新客户相关档案（如通过手机支付发现客户联系方式的改变，客户询问过的但当天无法提供的菜品等），分析出客户的消费半径、个人偏好等，积累信息，并整理客户个性化的信息和相关服务，企业可以采取的营销活动或方式包括：
1.消费评价。餐饮企业对消费过程整体评估，从客户网络信息咨询、位置导航、点菜、分享、支付到消费者评价一整套完整的消费环节做评估。在调查中发现，大部分餐饮企业并不拒绝新的营销手段和平台，许多企业也实际在美团网等网站上投放了相关的广告，但是却没有及时进行后续客户的来源分析，没有对究竟多少客户使用了美团卷消费、客单的消费额等相关的基础数据进行统计，这就造成了这样的结果：企业关注网络，但是网络实际给餐饮企业带来多大的效果并无实际的数据来支撑，后续的网络决策大多凭感觉。
2.建立客户关系。所有精准营销的前提是能和顾客保持互动，及时沟通，了解客户需求以及他们需求的变化，只有这样商家才可以及时调整自己，才能够真正满足客户需求。
3.消费半径分析。客户从信息平台查看到商家的位置，从而使商家可以逐步建立自身消费半径分析，了解所面对客户群体的分类。
4.重点客户群建档。确立自身重点客户，从消费金额、次数以及推荐客户等诸多要素分析，建立重点客户群。
5.确立营销标杆。以上所有的步骤都是为餐饮企业建立属于自己的营销标杆，标杆中的每一步都是为客户需求服务、提升客户满意度、及时把握消费者的变化，使餐饮企业所有的营销活动在竞争中都能物有所值。
结论
综上所述，本文认为基于位置服务的餐饮企业餐饮移动营销是电子商务移动化的趋势，餐饮企业在营销活动中的核心就是将餐饮企业的营销活动纳入客户完整的消费活动中，通过在线服务及时了解客户需求并反馈分析，从而提高整个营销活动的成功率。
参考文献：
1.中国互联网信息中心.第33次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL]，http：//.cn/
2.中国餐饮行业协会.2014中国餐饮行业发展简析[EB/OL]，http：///newsshow.asp？cid=3&id=1331
3.艾瑞咨询集团.2011年中国移动营销行业发展研究报告[EB/OL]，http：///upload/doc/2011年中国移动营销行业发展研究报告
4.何军红，刘洪伟，莫赞.移动营销消费者采纳行为动态演化研究.企业经济，2013（7）
（一）废水、废气污染严重
庆阳市很多饭店将用高磷洗涤剂清洗过餐具、蔬菜、食品、餐巾、工作服等的废水以及“潲水油”等废油不经处理，直接排入下水道，造成下水道的堵塞，地下水污染，而且还会产生甲烷气体，引起爆炸。很多饭店的油烟净化装置不能达到国家标准，更甚者，由于燃气价格高，一些小型的餐饮店还在使用传统的、污染严重煤球炉，一年排放到大气中的二氧化碳有上千吨。空气质量较之以前有很大的下降。
（二）浪费严重
庆阳市餐饮业的浪费主要体现在消费者和饭店行为的四个方面：一是消费者造成的浪费：有的消费者爱面子、讲排场，就餐点的食物超出自己食用量的若干倍；有的消费者为炫耀自己的经济实力，什么贵点什么，什么食物稀奇点什么。这些不但浪费食物和金钱，还给饭店带来很大的麻烦，饭店需要额外雇佣工人清理所浪费的食物。二是饭店一次性餐具造成的浪费：饭店一次性筷子和一次性杯子的使用不但没能起到卫生的作用，反而造成了资源的浪费。因为很多饭店为了获得更多的利润，使用的是小作坊制作的质量差的一次性餐具，而这些餐具可能因小作坊技术和卫生条件差，存在很大的卫生安全隐患。三是饭店装潢设计的浪费：很多饭店为了吸引顾客，提高饭店的档次，过渡装潢。比如为了使饭店在晚上光线好，过多设计照明设备。四是过多包装浪费：庆阳市很餐饮企业在自发研制食品，并外卖包装销售，比如“端午节的粽子、绿豆糕；中秋节时的月饼”等，为了畅销，在包装上做足了功夫，造成资源的浪费。
（三）低碳餐饮消费观念淡薄
首先，庆阳市的餐饮企业，大多目光较短浅且思想狭隘，只注重短期利益和自己本人的利益，不顾他人和后代的利益，对环境肆意破坏，保护生态和可持续发展思想观念淡薄。几乎没有那个餐饮企业制定低碳发展的规章制度，更没有为发展低碳餐饮而推广使用节能减排新技术和新设备。其次，消费者低碳消费、理性消费的思想观念及认识也不深，消费多半考虑的是价格，外观，时尚而不是环保和生态。
（四）餐饮行业低碳发展缺乏制度
餐饮企业走低碳发展模式，最初由于需要较大资本投入，且让消费者接受也需要时间，营业额会有所下降，所以很多企业不愿意走低碳模式。这时政府需要用相关规章制度加以约束和优惠政策鼓励。而庆阳市政府没有制定相关的低碳餐饮制度，制约和鼓励餐饮企业走低碳发展道路。庆阳市低碳餐饮发展缓慢。
二、基于低碳餐饮理念下庆阳市餐饮业的发展策略
（一）积极使用节能减排新技术和设备
餐饮污染的治理要改变过去的“头疼医头，脚疼医脚”的方式，要从根源上入手，从源头上治理。与传统餐饮相比较，要从源头入手，从根本上减少对环境的污染，需大力推广环保新技术，提升企业品牌，推动技术创新，推崇清洁生产。清洁生产是低碳餐饮的基本形式之一，追求的是产品生态化，实现资源的减量化、再利用、再循环。而庆阳市餐饮业要实现低碳发展要求，就要采取有效的清洁生产的措施。在燃料方面要使用清洁能源比如太阳能等能源，充分利用大自然的天然能源，提高热效率，减少废气的排放，从而减轻空气的污染；在洗涤时尽量采用无磷高效洗涤剂，并将洗涤污水排入污水处理系统，避免直接排放造成地下水的污染，；油烟和噪声方面：应及时更换旧设备，引用高科技的新设备，减少对环境的污染。
（二）提倡低碳消费，杜绝浪费
针对消费者的浪费行为，餐饮企业和政府都应进行大量的宣传教育，提倡理性消费，倡导绿色消费和低碳消费。政府可以在公交车站、城市最繁华地段的LED屏，地方电视台和广播电台进行理性用餐、低碳消费的倡导和宣传。餐饮企业在饭店门口或者醒目地方倡导消费者理性消费，并引导消费者理性点餐，按量、按需点餐。积极开发低碳营业菜品，多蔬果菜品、少晕菜，减少对动物的饲养量，间接减少二氧化碳的排放。
（三）提倡原料的循环利用
马克思曾说过，几乎所有消费品本身都可以作为消费的废物重新加入生产过程。而餐饮垃圾作为一种资源，在企业生产环节中循环使用的潜力还很大。例如，采用消毒碗筷、利用玻璃瓶充装各种软饮料（有研究表明利用玻璃瓶装各种软饮料在保持卫生的情况下能够反复使用至少50多次）、在洗原材料后用过的无化学成分的水可以浇花、一些易拉罐等可再循环使用。将餐饮垃圾可循环利用和不可循环利用进行分类，可循环利用部分经过重新加工，成为动物、鱼类的饲料产品，而不可循环利用部分用来燃烧发电等。
（四）制定低碳餐饮业发展制度
当前，正值夏秋交替，气候多变，生产经营、建筑施工、交通运输等进入繁忙季，是安全事故易发多发期。各管区、村和各部门要深入贯彻落实全县安全生产会议精神，深刻吸取近期各类事故教训，进一步提高政治站位，以对党和人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实扛起监管责任，采取更加有针对性的措施，全力做好中秋、国庆前后安全稳定工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生。经镇党委、政府研究，决定从即日起，在全镇范围内全面开展安全生产专项整治。
一、任务目标
通过全面深入的检查、排查活动，进一步落实政府属地管理责任，部门行业监管责任，企业安全生产主体责任。推动风险管控、隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，进一步深入推进安全生产专项整治三年行动，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，逐步建立各管区、各部门、各村巡查检查和各生产经营单位自查自纠工作机制，消除各行业领域内存在的安全隐患，有效防范各类安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、专项整治排查检查范围
此次安全生产专项整治排查检查的范围是各管区、各村辖区范围内各行业（领域）的生产经营单位、学校和人员密集场所，建筑施工、交通运输、森林防火、家庭消防等重点环节、关键部位。各管区、村和各部门要在全面排查检查的基础上，重点加强对交通运输、建筑施工，学校、宾馆饭店、小卖部、马路市场等场所的检查，及时发现并消除安全隐患。
三、专项整治排查检查主要内容
（一）各管区、村和各部门贯彻落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作一系列指示精神及各项工作部署及会议精神的情况；
健全完善安全生产责任制，落实政府属地管理责任、部门行业监管责任的情况；中秋和国庆期间安全生产工作安排部署情况。
（二）各类生产经营单位落实安全生产主体责任，贯彻执行安全生产法律法规、标准，开展隐患排查治理和自查自纠情况；
健全完善安全管理机构、安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理情况；开展应急管理、安全教育培训、安全标准化创建等安全生产基础工作的情况。
（三）重点行业（领域）专项整治、隐患排查治理和打击非法违法行为的情况。
道路交通运输领域：各管区、各村要在广泛开展交通运输宣传教育的基础上，对三轮车、农用车违法载人，酒驾、超载，不佩戴安全头盔等违法行为开展排查，及时劝导相关人员遵守交通法规，安全出行。同时对各自辖区范围内道路陡坡，影响视线的平交道口、胡同等危险路段要完善安全设施和标志标线，采取限速等措施，确保车辆低速缓行，对影响交通安全的马路市场采取梳堵结合的方式坚决予以取缔。
消防领域：各管区、村和各部门要加强对人员集中的饭店、宾馆、超市等重点场所和部位的排查检查。加强对餐饮行业液化气瓶的安全检查，凡是发现使用无证、违规充装、已经报废或超过使用年限的液化气瓶的，要坚决制止，相关单位或人员不听劝阻的要及时上报到燃气监管部门予以查处。同时各村要组织村居安全网格员等组成宣讲巡查组挨家挨户开展消防知识宣传，对私拉乱接生产生活用电，液化气瓶超期使用，连接软管老化等加强巡查，发现隐患即时整改。
护林防火：各管区、各村要组织护林员等加强对林区的防火巡查，消除各类火险隐患。
建筑施工领域：各管区、村和各部门要督促建筑施工企业或农村施工作坊在工程施工或村民自建房施工中以模板支撑体系、起重机械、脚手架、深基坑、高边坡、管沟施工、装饰装修等环节为重点，严格落实防坍塌、防触电、防坠落等安全措施。要立即开展全覆盖建筑安全检查，对建设质量差，主体结构损坏，失修失养严重等存在安全风险的建筑，要立即停止使用，组织人员撤离到安全住所，对残垣断壁、危房、危墙要组织人员拆除或加固修缮，确保安全。
（四）一般工贸、电力、特种设备、学校、农业机械、文化旅游、卫生、商贸流通等行业领域主管部门也要针对本行业、本单位的安全特点，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，严防事故发生。
四、时间安排和方式
即日开始至10月底，各管区、村和各有关部门要按照“属地管理”、“行业管理”和“三个必须”的原则，组织开展全面排查检查。对发现的问题或隐患能立即整改的要责令立即整改。对一时不能整改或需要相关行业监管部门介入调查处理的要填写好巡查检查记录，上报到镇安委会办公室，镇安委会办公室将问题隐患分类汇总建立台账，按照职责分工分别移交给相关职能部门予以处理，直至问题隐患得以整改消除。
五、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。
各管区、村和各相关部门要把此次安全生产专项整治作为认真贯彻落实防范和遏制安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，层层落实安全生产责任制，制定检查方案，细化任务目标。各管区一定要亲自带队进行督促和检查。
（二）注重源头，深入检查。
各管区、村和各相关部门要立即行动起来，对所有行业领域、场所和危险点源进行全面排查，不留死角和盲区。要通过本次专项整治活动，切实从源头上排查治理各类安全隐患，把建设、生产、经营、生活中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。
关键词：厌氧消化；餐厨垃圾；综合利用
中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0086-02
1引言
随着我国餐饮行业的快速发展，餐饮企业的数量大幅增加，2010年全国餐饮业零售额突破了2万亿元，每天的餐厨垃圾产生量巨大。据统计，我国城市餐厨垃圾每年产生量不低于6000万t。餐厨垃圾中有机质含量高，是一种宝贵的可再生资源，如果能将这些垃圾都利用起来，就相当于节约1200万亩耕地。因此，通过稳定可靠的技术工艺，将这些餐厨垃圾进行有效处理并加以利用，实现“变废为宝”，是解决我国能源短缺的有效途径之一。
2餐厨垃圾的特点
餐厨垃圾又称泔脚，是居民生活消费中产生的生活废物，极易腐烂、传播病菌。其主要成分是米、面粉类食物残渣、动植物油以及肉骨等，化学组成中有淀粉、脂类、无机盐以及纤维素等。餐厨垃圾营养元素十分丰富，含有大量的微生物菌种，具有很高的产甲烷能力[1]，兼具废物和资源二重性；此外，餐厨垃圾处理难度大。餐厨垃圾的固体含量一般在20%左右，含水率高65%～95%，油脂含量一般在1%～5%，脱水性能差；热值为2100～3100kJ/kg[2]，和生活垃圾一起焚烧，达不到垃圾焚烧发电所要求的5000kJ/kg热值[3]。在高温条件下，餐厨垃圾变质速度快，其回收利用价值降低。
3餐厨垃圾厌氧消化原理
目前，处理餐厨垃圾工艺主要有填埋法、焚烧法、堆肥处理、饲料化处理、物理破碎、菌种扩培以及厌氧消化处理等。本文将详细探讨其中的厌氧消化处理。
厌氧消化法又称厌氧生化处理，是指在与空气隔绝接触情况下即无氧条件下，借助厌氧菌等生物化学作用，对有机物进行生化降解和稳定的过程。伯力特（Bryant）等人于1979年根据微生物的生理种群提出了厌氧消化三阶段处理理论，即水解酸化、产氢产乙酸、产甲烷三个阶段，这也是目前公认的一种理论模式。第一阶段，是在水解与发酵细菌作用下，使碳水化合物、蛋白质、脂肪水解与发酵转化成由糖、氨基酸、脂肪酸、甘油及二氧化碳、氢等；第二阶段，是在产氢产乙酸菌的作用下，把第一阶段的产物转化成氢、二氧化碳和乙酸。第三阶段，是通过两组生理上不同的产甲烷菌的作用，一组把氢和二氧化碳转化成甲烷，另一组是对乙酸脱羟产生甲烷[4]。餐厨垃圾中的有机物在经过上述复杂过程最终分解成以CH4和CO2为主要成分的混合气体。
4厌氧消化分类及特点
厌氧消化根据不同标准，可以划分为不同类别。根据废物中有机固体浓度大小的不同，厌氧消化可分为干法厌氧消化和湿法厌氧消化。干法厌氧消化，即在不改变原始固体废物状态的情况下进行厌氧消化，具有运行成本低、稳定性好，对物料的适应性较强等特点，可在高温下进行；湿法厌氧消化是固体含量小于15%的情况下，液化、酸化和产气在一个反应器中进行，具有投资少、工艺简单易管理等特点。根据反应级数的不同，厌氧消化又可分为单相厌氧消化和两相厌氧消化，其中单相厌氧消化投资少，运行维护简单；两相厌氧消化产气效率高，但维护复杂。依据运行是否连续，厌氧消化可以分为连续厌氧消化和间歇厌氧消化，连续厌氧消化可以实现连续进料，提升单位时间的餐厨垃圾处理量，但产甲烷效率不高；间歇厌氧消化时，进出料不连续，但其出料的脱水滤液可部分回流循环处理。根据厌氧消化中甲烷菌的适应温度不同可分为常温、中温（30～40℃）、高温（50～60℃）厌氧消化，其中常温厌氧消化无法杀灭病菌实践中较少采用；中温厌氧消化工艺成熟，能耗低，应用较多；高温厌氧消化的消化速度快，但稳定性差。
5厌氧消化法处理餐厨垃圾工艺比较分析
目前，国内餐厨垃圾处理较为普遍的是干法厌氧消化和湿法厌氧消化技术。本文以现实案例的运用来比较二者在运营中的优缺点，为其他地方选择合适的处理工艺提供参考依据。
5.1湿法厌氧消化处理餐厨垃圾
以北京董村生活垃圾综合处理厂项目为例[5]，该垃圾处理厂设计处理量为200t/d的泔水，或者是100t/d泔水和100t/d的有机液态垃圾。采用Biomax湿式厌氧消化工艺（图1），选用中温反应器，厌氧细菌温度是33～39℃，储罐生物气体容积为2000m3，并设计有残渣脱水和稳定化的处理预案，稳定后的生物气可以燃烧供热，提纯后的生物气可以作为车用燃气，滤饼可以作为营养土利用或者经过深加工作为肥料出售，具有良好的资源回收再利用价值，但此种工艺工程投资较大，工艺复杂，处理难度和运营成本较高。
5.2干法厌氧消化处理餐厨垃圾
干法厌氧消化处理餐厨垃圾在我国发展时间比较短，应用得还不是很普遍，将干法厌氧消化运用到城市固体废物中有机物的处理中运用较多。马磊等[6]通过对一般干式厌氧消化工艺（图2）研究后发现，通过干式
厌氧消化处理餐厨垃圾无需在调质时加入大量新水来稀释，后期沼液处理投入减少，而且干式厌氧消化具有更高的有机负荷率和产气效率。但由于餐厨垃圾容易酸化水解，因此干式厌氧消化工艺对pH值的稳定性把握较难控制，这在无形中增加了工艺处理的能耗。
余瑞：餐厨垃圾厌氧消化处理技艺探讨环境与安全
6结语
总之，在采用厌氧消化处理餐厨垃圾时，由于其工艺稳定，对水分要求不严格，而且可以回收甲烷，产生的沼渣、沼液可以用作有机肥等，实现了废物的综合利用，应用前景广阔，具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。目前，在上海、北京、广东，江苏等发达地区已经相继建立起独立的餐厨垃圾处理厂，按照可持续发展理念，其他城市可根据本地餐厨垃圾的特点有选择性地选取处理技艺，实现对餐厨垃圾进行资源化处理。
参考文献：
[1]Lay J J. Analysis of environmental factors affecting methane production from high-solids organic waste[J]. Water Science and Technology，1997， 36（6～7）： 493～500.
[2]王向会，李广魏， 孟虹，等.国内外餐厨垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程，2005，13（2）：41～43.
[3]任连海，田媛.城市典型固体废弃物资源化工程[M]. 北京：化学工业出版社，2009.
[4]赵由才，牛冬杰，柴晓利，等. 固体废物处理与资源化[M].北京：化学工业出版社，2006.
【关键词】电价影响；分布式电源；配电网
一、分布式电源的特点
分布式电源的界定，是位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。分布式电源大多是可再生能源，另外还有一部分使用的是清洁能源。以使用天然气为原料为，二氧化碳排放比传统的火力发电减少了50%，一氧化碳几乎零排放，也不产生固体废弃物。分布式电源可以同时发电、制冷、供热，优化能源组合，节约能源的使用，能源利用率大大提高。此外，分布式电源具有投资比火力发电少，占地面积小，建设周期短等优势。
二、分布式电源的入网优点
分布式电源的并网，可以减少或缓建大型发电厂和高压输电网，节约投资。同时，使得输配电网的潮流减少，相应的降低了网损。在夏季和冬季这样的负荷高峰时期，如采用以天然气为燃料的燃气轮机等冷、热、电三联供系统，不但可解决冬夏季的供冷与冬季的供热需要，同时也提供了一部分电力，由此对电网起到削峰填谷的作用。此外，也部分解决了天然气供应时的峰谷差过大问题，发挥了天然气与电力的互补作用。另外，当大电网出现大面积停电事故时，具有特殊设计的分布式发电系统仍能保持正常运行，由此可提高供电的安全性和可靠性。而且，分布式发电可以适应电力市场发展的需要、由多家集资办电，发挥电力建设市场、电力供应市场的竞争机制。
三、分布式电源接入配电网对上网电价影响
分布式电源接入以后，使电网的结构发生巨大的变化。电网会由单向的树形结构向双向的网络型结构发展。分布式电源的接入，最终会使电量电价降低，越来越多的用户会具有自发电设备，用户会从单纯的消费者向同时为生产者和消费者两种角色转变。根据现行的 《电力法》规定，消费者和生产者是两种不同的角色，无法统一。就算是现在有些企业具有自己发电的设备，这两种身份也是分开的。在计量和收费方面，两个流程是独立的、分开的。我国当前的分布式电源开发还处于初期阶段，就目前来看，分布式电源还不具备根据市场经济商业的标准制定价格和参与竞争。
四、分布式电源接入配电网对不同用电方式电价的影响
1.对居民生活用电价格的影响。利用分布式电源对居民的影响主要体现在电价方面。目前实行的居民阶梯电价是指按照一户一表居民每个计费周期内使用的电量的多少按档划分，每档的电价是不同的，使用的电量越多则电价也就相应的越高。当允许分布式电源接入后，居民可以在自己家屋顶上面装设光伏发电设备自发自用，余量供入配电网。这类用户每月取自配电网的用电量必然减少，用电价格当然也减少了。
2.对一般工商业及其它用电分类电价的影响。利用分布式电源对一般工商业的影响在“峰、谷、平”上面表现出来。“峰、谷、平”是根据一天中不同时段的电网负荷大小来分类的。针对用电时间的变化制定不同的电度电价。由于我国幅员辽阔，不同省份的用电高峰期是不一样的，所以每个省份对于“峰、谷、平”时段的划分也不尽相同。峰谷电价政策实施后，某些行业“峰”段即日间用电可以利用分布式电源，这样白天取自电网的电量就节省了。当然也降低了电量电费。虽然夜间不能使用，但是日间高峰用电不再需要从电网获取。比如：利用光伏发电，主要用电时间集中在日间的餐饮行业就可以节省一大部分电量电价费用。
3.对大工业用电分类电价的影响。目前，对于大工业用电用户实行两部制电价，即其电量电价由基本电价和电度电价两部分。基本电价按用户报装容量或最大需量确定。电度电价即用户实际用电电量电价。对于大工业用户来说，利用分布式电源的作用几乎就是在基本电价的降低方面了。此类用户的分布式电源并网后，可以满足其一部分生产用电，需要电网供电的容量也随之减小。用户的基本电费也随之降低。未来分布式电源大规模推广使用后，此类大工业用户还可以选择基本电价按最大需量确定的模式，这样对于一些生产使用大容量变压器但取自电网的用电需量又较小的用户来说，在一定程度上减轻了其基本电费负担。
4.对农业生产用电分类电价的影响。分布式电源对农业生产的影响短时间内是无法显现的。这是因为国家政策制定的原则就是向农业生产用电倾斜，用一般工商业补贴农业生产用电，城市补贴农村。但从长远来看，电价最终会面向市场，由市场来调节它的价格。利用分布式电源对农业生产用电来说是很好的解决途径。农业生产用电时间大多集中在白天，使用分布式电源，可以使农业生产用户持续受益。
5.对销售电价分类的影响。当前，我国大部分地区的销售电价分类分为居民生活用电，一般工商业用电，大工业用电和农业生产用电四类。分布式电源大规模推广使用以后，整个系统容量会增加，一些工厂会配备这种电源，使得大工业电价会降低，一些电价分类终会合并。
五、小结
综上所述，随着科技技术的不断进步，会促使越来越多的工厂和家庭安装使用分布式电源。这将改变电力系统原有的网络体系结构，也会改变供电企业的售电价格。
参考文献：
[1]王振铭.分布式能源的发展前景[J].沈阳工程学院学报，2006，2（2）.
[2]李蓓.分布式发电及其对配电网的影响[J].上海电力，2005，18（4）.
[3]王振铭.分布式能源的发展前景[J].沈阳工程学院学报，2006，2（2）.
门面租赁合同简单范本
出租方（甲方）
承租方（乙方）
依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：
第一条房屋基本情况
该房屋坐落于__________________________________________________________.该房屋为门市房，建筑面积______________平方米，使用面积____________平方米，装修状况清水房。
第二条房屋权属状况
甲方对该房屋享有所有权的，有权对外出租不持异议，双方对该房屋具备适合出租的权属条件一致认同，并构成双方签订本合同的基础。
第三条房屋用途
该房屋用途为：__________________________.乙方保证，在租赁期内未征得甲方书面同意以及按规定经有关部门审核批准前，不擅自改变该房屋的用途。
第四条交验身份
（一）甲方应向乙方出示（身份证/营业执照）及____________等真实有效的身份证明。
（二）乙方应向甲方出示（身份证/营业执照）及____________等真实有效的身份证明。
第五条房屋装修
经甲方允许，乙方可以根据需要对该房屋进行装修、装饰或添置新物，租赁期满时，不便移动、拆装的添置物、装修、装饰归甲方所有。
第六条租赁期限
（一）房屋租赁期自________年____月____日至________年____月____日，共计____年____个月。1
（二）租赁期满，甲方有权收回该房屋。乙方有意继续承租的，应提前______日向甲方书面提出续租要求，征得同意后甲乙双方重新签订房屋租赁合同。
第七条租金
（一）租金标准：________________元/（月/季/半年/年），租金总计：__________________________元（大写：________________________________元）该房屋租金________（年/月）不变，自第________（年/月）起，双方可协商对租金进行调整。有关调整事宜由双方另行约定。
（二）租金支付时间：________，__________，________，__________，__________________________________________________________________________________.
（三）租金支付方式：（甲方直接收取/甲方人直接收取/甲方人为房地产经纪机构的，乙方应在银行开立帐户，通过该帐户支付租金，房地产经纪机构不得直接向乙方收取租金，但乙方未按期到银行支付租金的除外。房地产经纪机构应于本合同签订之日起3个工作日内应将其中一份合同送交银行。）
（四）甲方或其人收取租金后，应向乙方开具收款凭证。
第八条房屋租赁保证金
（一）甲方交付该房屋时，乙方（是/否）向甲方支付房屋租赁保证金，具体金额为：元（大写：______________________________元）
（二）租赁期满或合同解除后，房屋租赁保证金除抵扣应由乙方承担的费用、租金、以及乙方应承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还乙方。
第九条其他费用
租赁期内，与该房屋有关各项费用的承担方式为：
（一）乙方承担（水费/电费/电话费/电视收视费/供暖费/燃气费/物业管理费/____________________________）等费用。乙方应保存并向甲方出示相关缴费凭据。（二）房屋租赁税费以及本合同中未列明的其他费用均由甲方承担。
第十条房屋的交付及返还
（一）交付：甲方应于________年____月____日前将房屋按约定条件交付给乙方。《房屋附属设施、设备清单》经双方交验签字盖章并移交房门钥匙及________________________后视为交付完成。
（二）返还：租赁期满或合同解除后，乙方应返还该房屋及其附属设施。甲乙双方验收认可后在《房屋附属设施、设备清单》上签字盖章。甲乙双方应结清各自应当承担的费用。乙方添置的新物可由其自行收回，而对于乙方装饰、装修的部分，具体处理方法为（乙方恢复原状/乙方向甲方支付恢复原状所需费用/乙方放弃收回/归甲方所有但甲方折价补偿）返还后对于该房屋内乙方未经甲方同意遗留的物品，甲方有权自行处置。
第十一条房屋及附属设施的维护
（一）租赁期内，甲方应保障该房屋及其附属设施处于适用和安全的状态。乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后的______日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。因维修房屋影响乙方使用的，应相应减少租金或延长租赁期限。
（二）对
于乙方的装修、改善和增设的他物甲方不承担维修的义务。
（三）乙方应合理使用并爱护该房屋及其附属设施。因乙方保管不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。如乙方拒不维修或拒不承担赔偿责任的，甲方可代为维修或购置新物，费用由乙方承担。
（四）对于该房屋及其附属设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方不承担责任。
第十二条转租
（一）除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将该房屋部分或全部转租给他人。
（二）乙方转租该房屋，应按规定与接受转租方订立书面转租合同，接受转租方对该房屋及其附属设施造成损坏的，应由乙方向甲方承担赔偿责任。
第十三条所有权变动
（一）租赁期内甲方转让该房屋的，甲方应当提前______日书面通知乙方，乙方在同等条件下享有优先于第三人购买的权利。
（二）租赁期内该房屋所有权发生变动的，本合同在乙方与新所有权人之间具有法律效力。
第十四条合同的解除
（一）经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。
（二）有下列情形之一的，本合同终止，甲乙双方互不承担违约责任：
1、该房屋因城市建设需要被依法列入房屋拆迁范围的。
2、因地震、火灾等不可抗力致使房屋毁损、灭失或造成其他损失的。
（三）甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同：
1、未按约定时间交付该房屋达________日的。
2、交付的房屋危及乙方安全或者健康的。
（四）乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回该房屋：
1、不支付或者不按照约定支付租金达____日的。
2、欠缴各项费用达______________________元的。
3、擅自改变该房屋用途的。
4、擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的。
5、擅自将该房屋转租给第三人的。
6、利用该房屋从事违法活动的。
第十五条违约责任
（一）甲方有本合同第十四条第三款约定的情形之一的，应按月租金的__________%向乙方支付违约金。
（二）因甲方未按约定履行维修义务造成乙方人身、财产损失的，甲方应承担赔偿责任。
（三）租赁期内，甲方需提前收回该房屋的，应提前________日通知乙方，将已收取的租金余额退还乙方并按月租金的________%支付违约金。
（四）乙方有本合同第十四条第四款约定的情形之一的，应按月租金的__________%向甲方支付违约金。
（五）乙方擅自对该房屋进行装修、装饰或添置新物的，甲方可以要求乙方恢复原状或者赔偿损失。
（六）租赁期内，乙方需提前退租的，应提前__________日通知甲方，并按月租金的________%支付违约金。
（七）甲方未按约定时间交付该房屋或者乙方不按约定支付租金但未达到解除合同条件的，以及乙方未按约定时间返还房屋的，应按__________________标准支付违约金。
第十六条无权由
甲方人代为签订本合同并办理相关事宜的，甲方人和乙方应在甲方开具4的授权委托书或出租合同的授权范围内确定本合同具体条款，甲方人超越权或权终止后的行为，未经甲方书面追认的，对甲方不发生法律效力。
第十七条合同争议的解决办法
本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或申请调解解决；协商或调解不成的，依法向仲裁。
出租方（甲方）签章：
住所：
证照号码：
法定代表人：
电话：
出租方人（签章）
住所：
电话：
承租方（乙方）签章：
住所：
证照号码：
法定代表人：
委托人：
关键词：中小企业；微型企业；中小企业标准规定；夹层融资；社会服务体系
中图分类号：F234.2 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2008)01-0066-08
一、中德中小企业标准规定的比较研究
中小企业的标准在不同的国家，甚至在同一国家的不同地区，不同的发展阶段各不相同，这主要是与国家和地区的经济发展水平密切相关。
1 德国中小企业标准的相关规定
目前，德国比较流行的中小企业的标准有德国波恩中小企业研究中心和欧盟2003年开始实施的中小企业标准新规定。德国波恩中小企业研究中心的标准如表1左边所示。结合1996年以来欧盟成员国中小企业的最新变化，欧盟适时更新中小企业标准，如表1右边所示。主要体现在明确微型企业的具体指标，区分自主、合作和有关联等不同法律形式的中小企业标准以及可以享受的不同优惠措施，加大对科技型中小企业的支持等。
2 中国中小企业标准的相关规定
中国中小企业标准的规定是为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》，由国家发展改革委员会财政部、国家统计局于2003年研究制订的《中小企业标准暂行规定》，如表2所示。在2003年之前，中国企业分类的标准不是按照国际惯例的职工人数、企业销售额等指标，而是根据企业所有制性质。
中国还没有正式明确微型企业的标准。但是，从一些学者的研究中可以发现，中国学术界对微型企业标准的定义是：不受所有权和产业的限制，横跨城市和乡村的小作坊、小店铺和小摊点；企业雇员人数少于10人，产权和经营权高度统一，产品(服务)种类单一，规模细小的企业组织。
3 结论
综上所述，通过对中德中小企业标准的比较，可以得出下列结论：
(1)中国中小企业标准的规定不同于德国，除了职工人数、资产总额和销售额三个常用的国际指标，行业指标作为划分企业的标准是具有中国特色的。在标准规定的七大行业中，第一产业和第三产业没有包含在内，覆盖面狭窄。在不同的行业中，各种指标之间主要的差别在于职工人数的规定。
(2)中国还没有微型企业标准的规定，一些学者仅仅指出了微型企业的职工人数标准。与德国中小企业标准规定比较，中国中小企业的资产规模和销售额指标都普遍低于德国的相关规定。因此，按照德国中小企业标准，中国的小型企业只能相当于是德国的微型企业，中型企业相当于德国的小型企业。但职工人数这一指标，中国普遍高于德国。
(3)欧盟根据经济和企业发展的变化，适时调整中小企业标准；明确中小企业内部各种企业类型的具体标准以及可以享受的国家优惠政策。
二、中德中小企业经营业绩比较研究
1 德国中小企业经营业绩
截止到2005年末，德国中小企业达到3380万户，占企业总数的99.7％，其中微型企业(职工人数在9人以下，销售额在200万欧元以下)在2004年末占到中小企业的81％，创造了18.2％的总就业。德国中小企业在2005年末所实现的销售额占39.1％，提供了70.9％的就业；2004年末所创造的增加值占46.7％，投资额51.5％，出口额66.4％。
德国中小企业的发展存在明显的地区和行业差异。西德中小企业发展较快，在手工工艺行业中，西德的中小企业占到78.4％；自由职业者占到84.3％。德国中小企业在农、林和渔业、建筑业、住宿和餐饮行业占有绝对优势，随着经济的发展在服务业中的影响力不断增强。图1是按照销售额衡量的德国中小企业在不同行业中的分布情况。其中，中小企业占到所有农业企业的94％，所有建筑企业的85％，住宿和餐饮业的89％，服务业的60％。
德国中小企业的平均寿命在缩短，尤其是新生的中小企业，20％的中小企业经营不到7年破产，40％的不到10年间。德国新生中小企业的设立和破产比率如图2所示。新生中小企业的平均破产率高达79.25％，而且呈上升的趋势，2006年的破产率91.5％，达到历史新高。
德国中小企业的自有资本比率较低，如图3所示。销售额在5000万欧元以上的大型企业自有资本占总销售额的平均水平为25.3％；在100万欧元以下的企业这一比率最低，2005年达到4.7％；在100万到5000万欧元的中型企业该比率为13.3％。尽管德国中小企业的自有资本比率在不断增加，但是在2002年，41％的德国中小企业自有资本比率仍低于10％，66％的低于20％。
2 中国中小企业经营业绩
自1997年中国宣布私营企业是国家经济发展的重要组成部分以来，中小企业迅速成长。包括个体工商户在内，中小企业在2006年末达到4200万户，占企业总数的99％以上。微型企业(职工人数在9人以下)在2002年末达到2350万户，占到整个中小企业的56％。其中，微型企业的创造的就业人数占到注册劳动人数的26.8％。
十五期间，规模以上中小工业企业增加值年均增长28％左右，所创造的最终产品和服务价值占60％，缴税额占50％左右。中小企业已经成为扩大就业的主要渠道，提供了75％以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80％以上在中小企业实现了再就业，农民工多数选择在中小企业务工。因此，中小企业在维持社会稳定方面发挥着积极的作用。
中国中小企业的科技含量不断提高，占到65％的发明专利和80％以上的新产品开发。中小企业进出口贸易迅速发展，一批有实力的企业积极开拓国际市场。来自商务部的数据显示，2005年末投资非洲的企业中有88％是中小企业。中小企业在服装、纺织品、玩具、皮鞋等劳动密集型产品的出口比重高达90％以上。中国中小企业出口额2005年末占68％。
中国中小企业的发展也存在着明显的地区和行业差异。中小企业多分布在东部地区，尤其是东南沿海地区，浙江、江苏、广东、山东、上海、北京为企业分布最多的省、市。
据“中国中小企业经济发展指数”提供的信息，提升最快的是电力、燃气及水生产供应行业，指数为66.76；第二是建筑业，为66.09；第三是信息传输、计算机服务和软件业，为65.92；最后是制造业，为63.22.
“各行业中的企业间指数差异普遍较大。
根据中国工商联合会和中国私营经济研究委员会分别在1993，1995，1997，2000和2002年对中小企业展开的五次调查结果发现，中网中小企业的注册资本平均规模不断上升。在1993年，中小企业的注册资本平均规模在28.6万元：1995年为40万元，2002年为250万元。
由于统计数据的限制，缺乏中国中小企业破产比率的系统资料。一个粗略的估计，中国中小企业在成立后的3到5年内破产的比率高达50％。
3 结论
综上所述，通过中德中小企业经营业绩的比较研究，可以得出以下结论，如表3所示：
(1)不论是在转轨经济的中国，还是在经济发达的德国，中小企业在经济发展、增加出口和创造就业方面都发挥着主导作用，是经济发展的火车头和社会发展的稳定器。他们的发展水平，尤其是微型企业的发展决定了企业的总体状况，是经济发展的重要影响因素。但是，由于中国转轨经济的特殊背景，中小企业吸收了大量国有企业下岗职工和农村剩余劳动力，因此，中国的中小企业在弥补社会保障制度的缺陷，维持持续稳定发展方面发挥着积极作用。
(2)中小企业的发展在两个国家都存在地区之间的差异。在德国，主要表现在东西德之间的差异；在中国，主要表现在沿海地区和内陆地区之间的差异。因此，中小企业的发展状况与地区经济发展水平密切相关。
(3)公司资本比率要受到公司规模，所处的行业以及法律地位等要素的影响。德国中小企业较低的资本比率一方面是为了减轻税收负担，另一方面是南于在个人独资和合伙制企业中，所有者的个人资产可以视为是资本替代物，实际上增加了真实资本的比重。中国中小企业规模普遍偏低，家庭经营和劳动密集等特点也决定了企业资本规模不会很高。由于较低的资本比率，中德中小企业的经营风险、破产比率较高。
三、中德中小企业融资比较研究
1 德国中小企业融资
德国中小企业的资金主要来源于内部融资；在外部融资中，德国传统的银行制度和关系融资模式决定了银行债务融资在外源融资中的决定性作用。
在MIND对德国的1276万家中小企业2006年的调查研究中发现，投资来源于自有资本或留存收益的比重占到65.2％，来源于银行贷款的占到26.3％，租赁5.7％，风险投资1.5％，夹层融资占到0.1％，如图4所示。随着资本市场的发展，风险投资和夹层融资的比重呈现出不断上升的趋势。
德国中小企业的银行贷款主要来源于存款银行(sparkassen)，占到全部贷款额的44.8％；合作互助银行(Genossensehaftsbanken)占到20.3％；四家私人银行(Deutsche Bank，Commerzbank，Dresdner Bank和Postbank)占到20.2％。从图5可以看出，各类银行中小企业贷款的市场份额长期以来变化不大。
德国中小企业申请银行贷款的成功率与企业的规模成正相关关系。如图6所示，销售额在100万欧元以下的小型企业申请贷款被拒绝的比率达到34.7％；销售额在5000万欧元以上的企业只有6.6％。
图7归纳了德国中小企业贷款被拒绝的理由。其中，无法提供担保或抵押品占到49.3％，自由资本不足的占到46.8％，银行政策的变化也是一个很重要原因，占到36％。
随着德国资本市场的发展和银行体系的改革，中小企业的融资出现了新的趋势：
(1)夹层融资模式的标准化，降低了融资成本，在中小企业融资中比重不断上升。德国夹层融资市场是继英国之后的欧洲第二大市场。夹层融资比重的增加.可以提高企业自有资本的比率，从而增加外源融资数量，拓宽融资来源。
(2)通过资本市场筹资的比重不断增加，资产证券化以及私人资本投资成为德国中小企业融资的新亮点。德国中小企业资产证券化主要是银行发行的中小企业贷款的证券化产品(CLOs：Collateralized LoanObligations)。德国复兴开发银行(KtW Bankengruppe)开发了产品交易的综合平台(PROMISE)。该市场在德国发展迅速，在2006年上半年，市场份额达到20亿欧元。中小企业贷款证券化市场的发展有效地将传统的银行机构与现代资本市场的发展联系起来，不仅便利了中小企业的资金融通，而且还大大增强了银行资金的流动性，安全性以及收益性。
2 中国中小企业融资
世界银行对中国投资环境的调查报告指出，与其他亚洲国家相比，中国中小企业面临着更加严重的信贷约束问题。在2000年，个体和私营企业仅得到全部金融机构短期贷款的1％。
图8是按照雇员人数划分的私人企业融资来源结构。其中，所有者自有资金融资的份额会随着企业规模的缩小而上升。大型企业(职工人数在100～500人)融资来源于所有者自有资金的占到22％；但是在小于50人的企业中达到45％。如果将所有者的自有资金和留存收益加总视为内源融资，职工人数小于52人的小型企业有67％的资金来源于内源融资；在超过100人的大型企业是57％。此外，大型企业获得的银行贷款显然比小型企业多，如果将银行贷款与从农村信用社得到的资金加总视为从金融机构融通的资金，小型企业得到的融资只占到8％，而大型企业则27％。 林汉川教授在1998年对中小企业现状进行了两次调查。第一次调查结果显示，有75％的被调查企业资本融资主要来源于自筹；得到银行贷款融资的企业占到53.5％，其中国有企业占到94％。银行贷款大部分来源于国有银行机构，还有少数的集体企业从农村信用合作社得到贷款。25％的私营企业从非正规融资渠道融资。第二次的调查结果与第一次相似，55％的被调查企业全部流动资本来源于自筹，24％的被调查企业50％的流动资本来源于自筹，仅有9％的企业全部流动资本来源于银行贷款。
中国工商联合会和中国私营经济研究委员会分别在1993，1995，1997，2000和2002年对中小企业进行了五次调查研究。自筹资金是中国中小企业资本融资的主要方式，占到65.5％，银行贷款融资为21％。在2002年的调查中，3258家被调查的中小企业仅有23.4％通过银行和农村信用社融资。在得到银行贷款融资的企业中，30％的企业得到的银行贷款少于10万元，73.4％的企业少于100万元，如表4所示。53.8％的企业认为“贷款难”是阻碍企业发展的最主要的因素之一。
中国中小企业在申请银行贷款时，面临三个“歧视”：所有制歧视、地区歧视和规模歧视。根据企业所有制标准划分企业类型，导致了银行对不同所有制企业的差别对待。随着经济开放水平的不断提高，地区歧视逐步取代了所有制歧视。在经济较发达的地区.
非国有制企业更容易得到银行贷款。以广东为例，在1999年非国有经济的银行贷款份额已经超过国有经济，占到56％，2002年上升到65％。由于中小企业自身规模限制，缺乏申请银行贷款的担保和抵押品，因此。规模越小的企业越是难以从银行等正规金融机构融通资金，这就造成了银行贷款的规模歧视。
中小企业贷款融资在不同银行机构之间发展不平衡。以四川省为例，截止到2007年3月末，国有大型商业银行的小企业贷款占全省小企业贷款余额的50.31％，但仅占银行各项贷款余额的11.42％；而城市商业银行和信用社发放的小企业贷款余额占到23.84％，但却是银行各项贷款余额的48.48％。国有大型商业银行开展小额信贷业务来自于总行的要求，而且限制条件较多，所以积极性不高。
3 结论
(1)中小企业存在普遍的贷款难问题，不仅是在中国这样的转轨经济，就是在经济发达的德国也是如此。内源融资是中小企业融资的主要来源，银行融资在德国占到26.3％，但是在中国，这一比例要小得多。
(2)中小企业向银行申请贷款融资难的原因主要是缺少担保或抵押品，自有资本不足等。但是，在德国，银行政策的变更是中小企业贷款难的特殊原因；在中国则是所有制约束。
(3)中国金融机构提供的融资产品单一，难以满足中小企业特殊多样化的融资需要。在中国，金融机构提供的主要融资产品是银行贷款。但是，在德国，除了传统的银行贷款融资以外，夹层融资和资本证券化融资份额在不断上升。
(4)德国银行之间存在明确的分工，形成了主要为中小企业服务的银行机构、存款银行和合作银行。这些银行都是地方性运作的专业银行，具有开展中小企业业务的比较优势。在中国，几乎所有的银行机构都开展了中小企业融资业务，但是，国有大型商业银行缺乏积极性。
四、中德中小企业社会服务体系比较研究
中小企业的发展，不仅需要资金融通的金融服务，而且还需要各种担保、评级、咨询、信息和技术等社会服务。社会服务体系的建设和完善是中小企业快速发展的先决条件。
1 德国中小企业社会服务体系发展状况
(1)政府完善中小企业社会服务体系的措施
德国政府在建立和完善中小企业社会服务体系中发挥着重要的作用。德国联邦经济和技术部(Bundesministerium fuer Wirtschaft und Technoloie)以及联邦经济和出口管理部(Bundesamt fuer Wirtschafiund Ausfuhrkontrolle)是德国政府扶持中小企业发展的专门机构，颁布和实施了很多支持中小企业发展的措施，形成了“中小企业行动规划” (Mittelstandsinitiative)，主要包括以下内容：
①实施有利的税收政策。为了吸引中小企业增加投资，德国政府提高了对中小企业的免税金额；降低了中小企业为员工所缴纳的社会保险税比例，以鼓励中小企业发展生产，增加就业。除了对中小企业的直接扶持，德国政府还通过税收优惠政策扶持担保企业的发展，对于新增利润用于担保业务的部分不予以征税。
②降低中小企业所承担的行政审批费用。据2003年德国政府的调查显示，在企业承担的460种行政审批费用中，由中小企业承担的占到80％。为了降低中小企业所承担的行政审批费用，德国政府颁布了“减轻中小企业负担法律”。其中，很重要的措施就是标准化中小企业建立、变更、咨询等各项制度和服务的程序和手续，改善和提高服务的速度和质量，例如“Technologeorientierten Serviceleistungen fuer denMittelstand”项目。此外，通过简化中小企业建立时的行政审批程序，设立电子化的注册程序，使企业网上注册成立只要在几天内就可以完成。
③完善中小企业建立所需要的信息服务体系。德国政府支持组建了专门为中小企业服务的中央信息系统“Startothek”，这一系统已经于2006年1月正式投入使用。该系统是基于互联网络的信息服务平台，包含了中小企业建立所需要的各种信息、程序和规范等。完善中小企业创业时的咨询服务，加大对失业人员创办企业的支持力度，通过合并“die Ich-AG”和“Ueberbrueckungsgeld”两项措施，增加了对失业人员创办企业的补贴。
④注重中小企业的长期和可持续性发展。德国政府一方面通过各种支持措施，提供中小企业家更多的教育和培训机会，提高经营和管理实力。相关的项目包括“NationalePake fuer Ausbildung und Fachkraeftenachwuchs”、“Modernisierung Bestehender und die Schaffung NeuerBerule”、“Familienfreundliche Arbeitsbedingungen”等。另一方面，支持和鼓励知识向生产力转化的社会服务体系的发展，加快转化速度，从而促进中小企业的科技创新和提升产品的科技含量。为此，德国政府出资6亿欧元建立了“推动创新和增长”(Neue Impulse fuerInnovation und Wachstum)计划，还建立了高科技企业-基金(High Tech－Gruenderfond)和ERP－Innovationsprogramm，专门支持不发达地区(东德地区)和新兴领域(生物技术、能源研究等)中小企业的创新项目。此外，欧盟鼓励学术研究机构(包括大学)以研发产品或技术等作为投资，参与中小企业的发展。
⑤德国政府鼓励和发展出口型中小企业社会服务体系的措施有：完善国际贸易商会的网络(Auslandshand elskammem)，加快对出口型企业的政府服务速度和简化服务程序，促进对中小企业出口信贷担保和投资担保的发展，完善国际贸易的信息化服务平台(German Business Portal)。
(2)德国中小企业社会服务体系
德国中小企业的社会化服务体系相对比较健全。审计机构、会计师事务所以及银行机构为中小企业提供了主要的信息服务㈣。在德国，中小企业的主银行(Hausbank)不仅在企业融资中发挥着主导作用，而且在为中小企业提供各种咨询、信息、以及帮助企业制定发展计划等中介服务中也发挥着不可替代的作用。
德国中小企业信用担保体系发展较早，早在1954年就成立了第一家担保银行。目前，在德国的每个州至少存在一家担保银行。经过50多年的发展，担保银行已经建立了一套完善的信用评价体系，考虑的主要因素包括企业财务因素(财务状况、收益情况等)、企业自身素质(管理者的经营能力、业务经营历史)、企业发展状况(产品、市场等)以及历史记录(信用和
违约记录等)。担保银行的担保费率在1.75％～2.5％之间，费率的调整主要是根据企业所处的行业、产品和市场的风险相关。担保系统的风险分担机制是德国担保体系运行良好的关键因素。德国担保银行与具体的贷款银行分担的贷款风险比例为8:2。当担保银行发生贷款损失时，政府承担损失的65％，贷款银行承担风险的7％，担保机构承担风险的28％。此外，担保银行的损失率要求控制在4％以下，超出的部分可以通过增加担保费率、政府提高损失比率或者投资人出资等方式核销。目前，各家担保银行的损失率平均在1％左右。
2 中国中小企业社会服务体系发展状况
(1)政府完善中小企业社会服务体系的措施
中国政府十分重视中小企业的发展，决定在“十一五”期间实施“中小企业成长工程”。这是中国促进中小企业发展工作的行动纲领，包括完善中小企业的社会服务体系、健全相关的法律和法规，提高中小企业的科技创新能力等9项措施。
在-中小企业法律法规建设方面，中国政府先后颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，形成了以《中小企业促进法》为核心，相关配套文件为支撑的促进中小企业和非公有制经济发展的法律法规和政策框架体系，为中小企业提供良好的外部法律环境打下了基础。
在担保体系建设方面，中国中小企业信用担保实践起步于1992年，截止到2006年，全国中小企业信用担保机构1000多家，共筹集资金287亿元，累计担保额1200亿元，累计担保企业5万户。
在对中小企业的技术支持方面，中国政府选择了青岛、合肥等城市，结合科技体制改革，建立了以城市为依托的、为中小企业技术创新服务的区域性、专业性技术中心，同时建立和完善了各类技术创新服务机构。
(2)中国中小企业社会服务体系
尽管中国中小企业社会服务体系的发展经历了从无到有、从小到大的快速发展，但是仍需要进一步提高和完善。主要存在的问题在于：
①服务费用较高。四川省银监局对中小企业的调查报告显示，社会服务费用高是阻碍中小企业融资的一个很重要的原因。小企业在申请银行贷款过程中，可能需要支付包括审计、抵押物评估、抵押登记、担保、公证、保险、法律意见、信用评级、工商查询等费用10余项，其综合费用率可能高达10％。其中评估和抵押登记手续费占有相当大的比重。抵押登记中的重复登记、评估和收费，以及政府规定的收费标准并没有严格执行等是造成附加费用高的直接原因。
②社会信用环境体系不健全。银行贷款管理成本高的原因在于缺乏社会信用管理体系，银行、工商、税务等社会服务机构还没有建立统一的征信管理系统。
③政府在中小企业信用担保体系建设中干预太多.出现了资金、运作体制和管理等方面的许多问题。例如，许多地方政府财政出资建立担保机构，一方面财政资金属于一次性注资，缺乏补偿机制，担保资金小；另一方面缺乏商业化运作模式，不能满足广大中小企业多样化的需要。即使在美国、日本等政府出资规模较大的国家，政策性担保的贷款额也不超过中小企业贷款余额的10％。因此，中小企业担保不能仅靠政策性担保，还要发挥民间资本和商业担保的作用。
3 结论
(1)德国中小企业服务的社会体系健全，包括会计、咨询、审计、信息等社会服务机构。银行为中小企业不仅提供融资服务，还包括其他的信息和咨询服务。中国中小企业服务的社会体系处于建设和完善中，最大的问题在于如何完善中小企业担保体系。
(2)中德政府都非常重视中小企业的发展，但在政府如何发挥支持中小企业发展方面，两个国家有显著的区别。德国政府注重采用间接的、经济的和法律手段，例如税收政策、通过国家政策性银行(KfWBankengruppen)间接的资金支持、建立统一的信息服务系统，标准化政府的各项行政审批制度和程序等。此外，德国政府通过提供更多的教育培训机会，提高企业经营者的能力，实现中小企业的长期和可持续发展。中国政府在促进中小企业发展中更多采用的是直接的行政手段和干预。例如，财政出资建立中小企业的信用担保体系、直接经营管理信用担保机构，直接的资金补贴等。
(3)德国政府设立了专门针对出口型中小企业的行政和社会服务体系。在由中国企业评价协会所作的《出口型中小企业研究报告》中指出，中国缺乏专门为出口型企业服务的社会体系。在被调查的企业中，有51％的出口企业需要融资和咨询服务。
五、启示
1 中国中小企业的规模小，所雇用的职工人数更多，这是中国特殊的发展阶段和国情造成的。经济和社会体制的转轨，使中国中小企业面临着更加特殊的发展环境、担负着更加艰巨的社会任务。要解决中国中小企业发展的具体问题，除了要借鉴国际先进的经验以外，还要结合中国特殊的国情。
2 中国的中小企业标准需要适时的更新和不断的完善。取消现行标准中所涉及的行业规定，明确微型企业的具体标准，大力发展微观金融以缓解微型企业融资难的困境。进一步深入细分中小企业的标准，区分不同法律地位的中小企业，例如自主企业、合伙企业或者国有参股企业等，明确可以享受的不同优惠政策和利益。在中国，很多中小企业以集体或合伙制形式注册(部分拥有国家股份)，但实际是私人经营，目的是享受国有或集体企业可以享受的优惠措施：对于这部分中小企业要区别对待，限制其享受国家对其他类型中小企业的优惠政策。
3 中国中小企业面临着普遍的贷款难，内源融资是其重要的融资来源。除了一些共同原因导致的融资困境，特殊的原因有：第一，中国经济体制转轨残留的所有制歧视。第二，金融机构所提供的融资产品单一。借鉴德国的先进经验，应该大力发展银行与资本市场相结合的融资产品一资本证券化产品，增强银行资产的流动性，缓解中小企业再融资匮乏的困境。第三，银行分工不明确，无法发挥各自的比较优势。明确不同银行类型的市场定位，大力发展中国城市商业银行等地方性中小型金融机构的中小企业融资服务。
4 中国中小企业担保体系发展迅速，但是商业化运作势在必行。建立健全担保机构资本金注入机制，规范政府资金的投入和补偿机制，实现资金来源的多样化。借鉴德国成功的经验，引进担保机构的风险分担和补偿机制。目前，中国担保机构承担80％甚至是全部的风险。
5 建立为中国中小企业提供出口专业化服务的社会体系。随着中国外向型经济的不断发展，出口在国民生产总值中比重的不断上升，应该完善出口型中小企业包括资金、咨询、国际化经营所需要的各种专项服务。政府应该建立专门为出口型中小企业服务的平台，简化行政审批程序，加快审批过程。
