时间：2023-10-29 14:58:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇规范化建设调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
七台河市总工会困难帮扶中心成立几年来得到了市委、市政府的高度重视，不但连续下拨10万专项资金予以支持，还将其纳入了我市10项利民行动，办好38件实事之中。市总工会也加大了对这项工作的领导力度，专门成立了由市政协副主席、市总工会主席姜艳任主任的帮扶中心工作领导机构，副主任由两名副主席担任，下设帮扶中心办公室，由市总工会直接领导，帮扶中心的资金由市总工会财务部统一管理，实行政府给予一次性或定期资金支持，由工会单独运作的工作模式，配备了兼职工作人员5人，（2人专职、3人兼职由法律部、保障部、劳动保护部部长兼任）文化程度全部大专以上，保证了帮扶中心工作的顺利开展。
建立了内外协调、上下齐动的帮扶工作体系。从市总到三区一县总工会层层建立了职工帮扶救助体系，采取一级抓一级，层层抓落实的工作办法，使帮扶救助工作在全市形成了网络。同时加强了与政府劳动、财政、民政、教育、卫生、司法、等部门的工作衔接，建立共同协商解决困难问题的渠道，制定定期联系、沟通和共同协商解决困难职工问题的相关制度，如联席会议制度，就职工反映的有关问题同有关部门进行沟通协商，在帮扶困难群体工作中明确职责，分工合作，共同研究解决问题的办法和对策，使案件都能得到满意的解决。如以市委市政府文件出台了《关于七台河市特困职工就业脱贫致富的优惠政策》，共为5300名特困职工办理了特困证，减免各种费用230万元。积极协调民政部门使9800户特困职工纳入了低保。针对特困职工就医难的问题，多次同卫生局沟通，在市区最大的两家医院成立了"爱心门诊"对持有特困证的职工减免挂号费和20％的检查费，到目前共为14706名特困职工减免费用19.1万元。为增强帮扶中心的辐射作用，形成较为健全和完善的帮扶救助网络，在全市80个基层工会设立了"爱心募捐站"，畅通了帮扶救助渠道，加强和充实了帮扶救助工作力量，拓宽了中心筹集资金和物资和渠道。
七台河市困难职工帮扶中心始终坚持为职工解难，为政府分忧的工作宗旨，在构建和谐社会和工会"切实维权"工作中充分发挥了接待、法律咨询、特困救助、职业介绍、职业培训、等职能作用。为确保每一名特困职工都能得到及时救助，帮扶中心按照家庭住址清、困难原因清、家庭成员清、家庭收入清、工作单位清的原则，分层建立了特困职工档案，加强动态管理，并科学地实行了三级管理制度，即企业、区县和困难职工帮扶中心，通过网络化管理使每一个特困职工均处在市总帮扶中心的管理范围内，随时了解，及时发现，及时救助，避免了特困职工因 生活困难而发生问题，确保了职工队伍的稳定，收到了良好的社会效果。还建立了职业培训档案、职业介绍档案、接待档案；制定了帮扶中心工作制度、办公和工作人员守则，并用图片进行公示。制定了资金（物资）管理制度及现金审批程序，信息定期上报制度，按时上报省总工会保障部，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。市总坚持每月召开一次会议，对帮扶救助工作中存在的问题及时进行梳理，研究解决，做到发现及时，研究及时，救助及时。建立了工会各部互相结合工作模式，解决困难职工维权难问题。帮扶中心同法律部在工作中形成合力，设立了法律咨询热线，及时了解情况，方便快速地给求助者提供法律咨询服务，依法维护职工尤其是困难职工的合法权益，无偿提供法律咨询。至目前，维权机构共为职工提供法律咨询636件次，协调办结516件，参与基层调解11次。
帮扶中心的成立，把分散的维权工作力量集中到帮扶中心，实现了工会帮扶困难职工由生活帮扶向就业帮扶的转变，把分散临时帮扶向建立工会帮扶长效机制的转变。但同时也存在一些难题，在对来访的困难职工情况进行分析，大多数是因为生活困难，造成生活困难的重要原因是疾病，其次是子女上学。如我们救助的对象董万英，由于患癌症，丧失劳动能力，又下岗，丈夫又病故，孩子才14岁，在对她实施救助时救助金按最高额支付，但面对癌症这种疾病，医药费用十分大，这点救助金只能是杯水车薪，救一时却救不了一世，只是缓解暂时生活困难，不能从根本上解决问题，由于帮扶中心救助金有限，需要救助的对象又多，不可能把资金用在一个人身上，所以制约帮扶中心工作不能大步前进的阻力是资金问题。还有一种情况，七台河市是以煤炭生产为主城市，造成工伤的职工相对较多，无劳动能力，也是造成家庭贫困又一个原因，这些工伤职工按照救助标准又不符合条件，这样的家庭，生活困难这一问题很难解决。还有对特困职工家庭考上大学的子女来说每年几千元的学杂费用，困难家庭根本无法承受，在工作中我们经常接待这种情况来访的职工，这样的问题通过帮扶中心也很难完全解决，有限的资金，却有无限的人需要，所以感到这是工作中的难题。在工作中觉得帮扶中心的救助对遇有突发的水灾、火灾等情况，解决暂时的困难，帮扶的效果较好，而对长期需要救助的职工问题就很难解决。
对帮扶中心今后的发展方向感到，只有建立完善的社会保障体系才能从源头上解决生活困难问题。只有把生活帮扶向就业帮扶转移，把帮扶资金更多的投放在下岗职工技能培训上，把扶贫向扶智，变输血为造血，才能从源头上解决问题。
因此几年来结合我们煤城的特点，企业全部改制，下岗失业职工较多，同时城市职工中贫困矿工又占有很大的比例，而且工伤矿工占其中大部分，这是形成我市弱势群体的主要组成部分，在工作中我们感觉，要快捷地解决困难职工问题，仅靠困难职工的帮扶中心有限的资金帮扶，力量远远不够，是有一定局限性的，只有拓宽帮扶渠道才能从根本上解决问题。因此结合我市情况我们把困难职工帮扶中心工作定位在紧紧围绕就业培训促进再就业这一工作目标上，本着为政府分忧、为企业解困、为职工解难的思想，充分发挥自身优势，积极挖掘社会力量，克服困难，规范运作，探索出一种以优化环境为促动，以技能培训为手段，（建立下岗职工技能培训基地10个，培养他们学技能）以培训基地为依托，（建立下岗职工再就业基地4个，吸纳下岗职工就业）以就业创业为目标的下岗职工再就业工作机制（开展了以"扶持下岗职工再就业，扶持贫困职工脱贫"为内容的双扶工程），打开了局面、服务了大局、扩大了影响、赢得了信任，帮扶工作取得了明显成效。
经过几年的运作，我市的困难职工帮扶中心已初步形成了"指导有政策，就业有岗位，救济有资金，有渠道，"的工作格局，收到了良好的社会效果。今后我们还需继续努力，学习各地市工作中许多好的作法，不断完善和改进工作，认真履行工会的职责，全力为困难职工办更多的好事、实事，为构建和谐社会做贡献。
七台河市总工会帮扶中心
20__年8月21日
困难职工帮扶中心调查表
填表单位：七台河市总工会填表日期：7月2日
1、a帮扶中心工作人员共计5人
b其中专职1人
c兼职4人
d聘用－人
e帮扶中心工作人员平均年龄45岁
f其中55岁以上的－人
g45－55岁2人
h45岁以下3人
i帮扶中心工作人员，具有大专以上学历5人
j高中学历有－人
k初中及以下学历有－人
2、a帮扶中心场地面积是35平方米
b帮扶中心是否配备微机，实现微机化管理是
c帮扶中心是否制作了办公管理软件否
3、帮扶中心专职工作人员的工资收入b
4、帮扶中心工作人员是否有额外的岗位补贴否
5、帮扶中心的性质是工会的内设机构
6、帮扶中心的主管单位总工会
7、帮扶中心的具体运作模式是c
8、a帮扶中心是否有固定的资金来源否
b工会对帮扶中心是否有固定的资金投入是
c对帮扶中心的资金拨付上，工会财务是否建立了专门会计科目是
d工会对帮扶中心的资金拨付是否是从送温暖资金中划拨是
9、a帮扶中心是否得到政府拨款是
b政府是一次性拨款还是定期拨款一次性
c政府拨款是否列入财政预算否
10、a20__年度帮扶中心共获得资金含物资2.5万元
b其中政府拨款2万元
c工会经费0.5万元
d捐助－万
e其它
11、a帮扶中心是否成立了由地方党政领导牵头，劳动、民政等部门参加，工会具体运作的帮扶中心工作协调机构否
b帮扶中心在转办困难职工的来访案件时，是否分别和劳动、民政等部门建立了沟通协调制度否
12、a工会内部已经建立了协调帮扶中心工作的帮扶领导小组是
b帮扶中心是否建立了来访困难职工的信息档案是
c帮扶中心是否建立了困难职工信息统计报告制度是
13、帮扶中心开展的帮扶救助项目有几项？接待、生活救助、就业援助、医疗救助、子女上学救助、职工维权热线12351
14a20__年1－6月帮扶职工270人
b其中生活救助－人次
c医疗救助－人次
d资助子女上学－人次
e创业贷款－人次
f职业介绍144人次
g就业培训568人次
h劳务输出－人次
i实现就业361人次
j政策咨询43人次
l法律援助－人次
m其它帮扶－人次
15a20__年1－6月帮扶中心帮扶款物1.45万元
b其中生活救助1. 45万元
c医疗救助－万元
d资助子女上学－万元
e创业贷款－万元
f其它帮扶－万元
g20__年帮扶中心帮扶款物1.8万元
16、a20__1－6月共接待来访困难职工326人次
b其中进行政策咨询的困难职工有24人次
c需要提供法律援助的有――人
d因就业困难来访的有135人次
e因本人或家庭成员患大病来访的12人次
f因子女上学困难来访的36人次
g因其它方面生活困难来访的119人
h因其企业改制问题来访的困难职工－人
i因企业拖欠工资来访－人
j因社会保险来访的－人
k因工伤赔付来访的有－人
l因职业安全来访有－人
m因其它原因来访有－人
17、到帮扶中心来求助的进城务工人员有――人
18、ad20__年1－6月来访的职工中，使问题完全解决的有326人
b通过努力，问题得到部分解决的－人
c需要政府有关部门解决的－人
d已经移交政府的职工来访案件－人次
e通过政府得到落实和解决的案件有－人次
19、主要是以下几个原因制约了帮扶中心的发展？帮扶资金不足
20、如果存在帮扶资金不足的问题，主要是因为：政府投入资金没能列入财政预算，需要上级部门下发有关把拨付帮扶中心资金纳入财政预算的文件。
21、到帮扶中心求助的困难原因是：a
22、如果存在来访劳资纠纷案件得不到有效>:请记住我站域名/
困难职工帮扶中心调查表（县）
填报单位：七台河市总工会日期：20__年7月2日
1、a本市已经建立了区县一级的帮扶中心或帮扶站1个
b已建立帮扶中心占全部区县总数的比例为100％
2、a本市所有已建的区县帮扶中心共有工作人员2人
b其中专职－人
c兼职2人
d聘用――人
3、a20__年1－6月本市所有的区县帮扶中心共接待来访困难职工24人次
b其中进行政策咨询类的困难职工2人次
c因生活困难来访的有22人次
其中因本人或家庭成员患大病来访10人次
因子女上学困难来访的12人次
d因劳资纠纷和劳动争议问题来访－人次
4、a20__年1－6月本市所有的区县帮扶中心共帮扶款物0.41万元
b其中生活救助0.41万元
c医疗救助―――万元
d资助子女上学――万元
e创业贷款―――万元
f其它帮扶――万元
5、a20__年1－6月本市所有的县帮扶中心或帮扶站共获得帮扶资金
b其中政府拨款――万元
d工会经费投入――万元
e接受社会捐助――万元
f其它――万元
6、a本市所有的县帮扶中心中，政府定期拨付资金的有――个
b其中政府拨款纳入财政预算的有―――个
一、调研目的
（一）强化工作落实。通过调研及时掌握各地统计工作的基本情况、主要困难和成功经验；及时发现统计工作薄弱环节，并加强工作督导，强化工作落实，是持续贯彻“三严三实”专题教育要求、深化“走基层”活动的重要举措。
（二）掌握经济形势。通过调研及时掌握经济运行基本特征、运行质量、主要问题，有助于更加准确、清楚地发现经济运行的苗头性、趋势性问题，是全面提升统计服务质量和服务水平重要保障。
二、调研内容
（一）调研经济运行情况。深入基层一线掌握了解经济运行实况，弄清制约发展的机制制度障碍。坚持经济形势调研与“百千万”企业调研走访活动相结合，与统计反映实际需求相结合，切实摸清经济运行的规律和变化特征。
（二）掌握工作落实情况。全面掌握基层贯彻落实川府发〔2015〕22号文件和重大统计任务部署情况，重点掌握基层在推进统计法治建设、重点统计改革、质量体系建设、基层基础建设、统计信息化建设、统计智库建设、部门统计管理、全面落实从严治党等方面的实效。（具体见附件一）
（三）帮助基层营造环境。针对基层统计工作中存在的问题，以调研督查的方式，敦促和帮助基层采取有效举措化解统计工作难题，努力为基层营造良好的统计工作环境。
三、调研方式
（一）实地考察。深入企业调研，实地了解企业经营状况，厘清制约企业发展因素，听取企业对当前政策环境的建议和感受，对政策的有关期盼，了解企业统计规范化建设各项指标落实情况，在推进企业统计过程时需要政府解决的问题；深入市县乡实地查看基层统计机构、日常管理、基础设施建设、统计服务等基层基础建设情况。
（二）听取汇报。与地方领导和有关部门负责人座谈，听取基层和相关部门工作汇报，既要了解基层经济运行情况和苗头性趋势性问题，也要了解统计法律、统计制度、工作要求和重点工作的贯彻落实情况，以及基层和部门在推进统计工作所面临的困难问题。
（三）交换意见。根据调研了解的情况，与地方政府分管领导和统计部门负责同志及时交换意见。重点是针对法律法规、政府文件和重点工作的贯彻落实情况提出指导性意见，争取地方政府和部门领导支持，做好统计重点工作。
四、工作要求
（一）精心组织调研。按照局领导分片联系市（州）工作机制，由局领导确定具体调研重点、调研时间和调研对象，带领分管处室同志深入一线调研。调研工作原则上应覆盖政府文件要求、覆盖重点工作要求、覆盖各个领域和相关部门。
（二）强化责任落实。调研应把握重点，提高调研工作的针对性和有效性，应按调研督查内容逐项开展，具体时间和主题由分管局领导根据工作需要自行安排，原则上工作督导方面的调研应于10月底前，经济形势方面的调研根据需要开展。
随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范, 派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究
以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下几方面入手：
1、进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯，提高执法水平，保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现公安机关全心全意为人民服务，维护国家长治久安。
2、坚持依程序受理，严格按立案条件立案，规范接警、受理报警范围、处警和责任追究等，彻底解决受理、立案不规范的问题。
3、加强经费保障，提高派出所民警的执法水平。公安机关要争取地方财政，保障派出所日常办公正常运转的需要，保障警务装备更新的需要，为民警解决后顾之忧，使民警全身心地投入到执法工作中去。
根据《关于报送20__年法治建设工作半年总结的通知》（宁治办〔20__〕13号）的要求，现将我局20__年上半年普法、依法行政和法制建设主要工作简要报告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情况
第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。20__年上半年，开展“五五”普法讲座21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了20__年全市文化行政机关法制学习读本《文化市场常用法律法规汇编（20__年版）》、《文化工作常用法律法规汇编（20__年版）》。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传服务平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。
第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了20__年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治__建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为20__年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从20__年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）__市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（20__）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院20__年6月7日（20__）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字20__年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔20__〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字20__年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是__市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了__米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类 法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。
第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以巩固和扩大__创建全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的《关于制定__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防安全专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防安全隐患760余处，整改较大安全隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧”174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察__文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结__件，完成行政处罚案件28件。
第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。
第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制《__市文化发展规划纲要（20__—2015）》、《__市文化设施布局总体规划》、《__历史文化保护规划》、《__市文化产业发展规划》工作；《__市进一步加强公共文化服务体系建设的意见》（宁委办发〔20__〕18号，20__年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔20__〕66号）的要求，完成了《__市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《__市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程一等奖，《20__年__市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《__市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《__历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“__征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了__市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《20__年__市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（20__）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《20__年__市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《20__文化蓝皮书—公共服务》一书，该书20__年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织__文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与__文化创意产业协会共同研究了__文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《__文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织20__首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向__钟山创意产业园管理委员会（__钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了__钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对__垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。
二、20__年下半年的主要任务
第一，认真组织实施《__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》和“网吧发展 计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二，检查全市文化行政机关对《20__年__市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《20__年__市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，20__年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。
**街道把选好用好年轻干部、发挥年轻干部作用、促进年轻干部队伍建设作为培养选拔年轻干部工作的目标，2006年成立了年轻干部读书会，通过构建立体化的培养模式，积极为年轻干部迅速成长、施展才华、发挥作用搭建平台，着力打造一支朝气蓬勃、敢于创新、乐于奉献的年轻干部队伍。
一是提供岗位锻炼，提升年轻干部工作能力。根据年轻干部的不同特点，按照因人而异、发挥专长的原则，为其设计长远的发展方向，通过岗位轮换、挂职锻炼、双向交流、实践体验等方式，采取交任务、压担子的方法，注重对年轻干部的培养。选派一批有发展潜力、缺乏基层工作经验的年轻干部，分别到工作要求高或能发挥其专长的重点科室或社区接受挂职磨练。三年来，共有12名年轻干部通过到重点科室或社区到进行挂职锻炼，为年轻干部提供了熟悉基层，积累经验的锻炼舞台。
二是实施竞争上岗，培养年轻干部竞争意识。为积极推进年轻干部选拔任用工作的制度化和规范化建设，培养年轻干部竞争意识。街道每年通过个人自荐、他人举荐、竞争演讲、风采展示、民主测评、考察公示等系列环节，使一批有才干的年轻干部走上了后备干部队伍。近年来，共推荐了共推荐出后备干部15名，及时把那些年富力强、实干敬业的干部充实到后备干部队伍人才库。
三是积极搭建载体，提高年轻干部理论水平。针对年轻干部思想活跃的特点，每季开辟年轻干部论坛，采用互动交流、自由辩论等方式，就社会主义荣辱观、构建和谐社会、学习贯彻《公务员法》、学习《文选》等当前社会的热点问题进行深入探讨和广泛交流，至今已连续举办10期。每年年初根据街道中心工作和学习重点，设置基本理论专题、现代知识专题、业务知识专题等。同时，开展“读书之星”评选、心得体会交流、调研报告撰写等活动。建立了处级领导与年轻干部谈心谈话制度，处级领导通过与年轻干部结对，加强了同年轻干部之间的交流，及时了解并掌握年轻干部工作情况和思想动态，有针对性地对其进行帮助引导。
根据区人大常委会2016年工作安排，我委在区人大常委会____副主任的带领下，于5月下旬至6月上旬，组织调研组，对我区分级诊疗工作开展情况进行了专题调研。调研组通过赴永嘉考察，实地走访台一医、宁溪中心卫生院等单位，并以听取汇报、召开座谈会等方式，比较全面地了解了我区分级诊疗工作的开展情况及存在的问题和不足，同时充分征求了各参会人员的建议和意见。现将调研情况报告如下：
为缓解群众“看病难、看病贵”问题，从2015年6月开始，我区根据省、市统一部署，启动实施了分级诊疗工作。区政府及相关部门以实现“基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病在医院、康复回社区”的合理就医秩序为目标，将群众首诊需求合理引向基层医疗卫生机构，扎实推进城乡卫生一体化建设工程，注重提升基层医疗卫生机构的服务能力和质量，制订方案、出台政策、规范流程、狠抓落实，分级诊疗工作取得了阶段性成效。全区累计转诊患者3724人，其中由基层转诊到区级医院就诊的1784人，转到区外市内医院就诊的430人，转到省级或省外医院就诊的1429人。由区级医院转诊到基层医院进行康复治疗的81人。
（一）强基础，分级诊疗格局已初步形成。区政府及相关部门高度重视分级诊疗工作，建立工作组织，落实工作责任，制订出台城乡卫生一体化、分级诊疗实施方案和全科医生签约服务规范等一系列文件政策，并从经费支持、医保政策、药品配备等方面予以倾斜，积极推动分级诊疗工作开展。从强化硬件保障入手，先后启动了宁溪卫生院、南城、江口街道社区卫生服务中心等一系列基建工程，并成立了台一医院桥住院分部、宁溪住院分部，区中医院北洋住院分部，定期选派专家到分部坐诊。积极开展基层医疗机构标准化、规范化建设，目前，全区共有3家中心卫生院通过省级甲等卫生院评审，6家卫生院通过省级乙等卫生院评审，群众就医环境得到了明显改善。区级医院与上海医院、杭州师范大学附属医院、省人民医院等上级医院开展合作办医，上级专家来黄门诊、手术和技术指导，区级医院专家下基层门诊和技术帮扶渐成常态。
（二）重保障，分级诊疗管理渐趋规范。注重政策引导，重点发挥社保政策的利益导向作用，城乡医保报销实行差别化支付，对不同级医疗机构执行不同的报销比例和起付标准（2016年为乡镇级80%、区级70%，区外市内45%-55%、市外40%），参保患者经分级诊疗平台转诊的，住院报销比例提高5%，且住院起付线只剔除一次，更好地引导患者首诊到基层。注重调动基层医务人员的工作积极性，充分发挥绩效工资改革的激励导向作用，从单位收支结余数中提取40%用于发放超额绩效工资。同时对在西部工作的医务人员给予适当补助，根据工作年限的不同，分别给予不同的补助金，21年以上的每月补助可达500元。注重配套机制建设，推广全科医生签约服务，转变基层医疗卫生的理念和模式，目前，全区19家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的签约覆盖率达100%，重点人群签约率达65.4%。健全基本药物制度，完善基本药物集中配送机制，调整基层医疗卫生机构药品配备使用政策，保证基层医疗机构药品的齐全。发挥中医药传统特色，全区19家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均设置了中医科和中药房，受到了群众的青睐，中医馆的建设对于引导开展分级诊疗起到了积极的推动作用。
（三）建平台，分级诊疗工作已初显成效。为确保分级诊疗工作规范有序，各医疗单位均建立了工作领导小组，设置转诊办公室，落实工作人员，按照双向转诊工作规范制定实施方案，制作工作手册，建立合理的转诊工作流程，加强分级诊疗过程中的协调沟通和检查考核，确保转诊渠道畅通。建立了以台一医为骨干、基层医疗机构为基础、信息化网络为载体的区病理诊断、临床检验、心电会诊、医疗器械消毒供应、放射诊疗等五个区域诊断中心，加强预约诊疗、上下转诊、检查结果查询和费用结算等集约化服务，由此引导一般常见病、多发病、慢性病患者在基层医疗机构诊治，将病情重、疾病急、危险性大的病患转诊到区级医院诊治，逐步形成优势互补、合理就诊的新格局。分级诊疗工作实施一年多来，已初见成效，据卫计部门统计，2015年，全区门急诊总人次为417.6万，基层医疗机构门急诊人次占全区门急诊总人次的54.14%，首次超过区级医疗机构的门急诊人次。区级医院的住院人数增速明显放缓，以台一医为例，2013-2014年，出院人次增长率为6.8%，2014-2015年，增长率下降为2%。基层医疗机构的住院人次明显增长，以院桥中心卫生院为例，2014年住院人数为为1713人，2015年住院人次为2327人，住院人次年均增长率47%。
1、政策宣传不够到位，群众就医习惯难改。调研中发现，影响分级诊疗制度推进的一个重要因素是多数群众没有获知该项制度的实施，分级诊疗的宣传方式不够多、力度不够大，广大群众对分级诊疗的目的意义了解不深，对具体操
作流程、医保政策等内容知晓率不高。医护人员对该项政策的知晓率较高，但仅限于自身了解，缺少在诊疗过程中对患者进行宣传。另外，一些群众的就医行为很大程度受长期以来形成的“就医惯性”影响，就医看病无原则地追求大医院、追求著名医学专家。2、基层诊疗水平薄弱，服务能力不强。分级诊疗工作是一项系统工程，最主要是要提高基层的医疗服务水平。但当前，我区基层医疗服务能力相对薄弱，群众的信任度还不高，一定程度上影响了分级诊疗工作的实施。一是在硬件建设方面，基层医疗机构常规设备不足、仪器过于简陋，无法开展疾病诊治所需的常规检查，是导致群众没有选择首诊的主要原因。据统计，我区19家基层医疗机构的设备缺口达2000万左右。二是基层医疗机构专业技术人员总量不足，据统计，目前我区基层医疗机构人员缺口达304人。同时由于农村工作条件和环境相对差，工作后部分基层医疗卫技人没就想方设法调到城区单位工作，因此培养好了就调走了，服务质量难以“取信于民”。三是全科医生紧缺，按我国每万民居民配置2-3名全科医生的标准，我区全科医生缺口达130余人，已成为分级诊疗推进缓慢的重要原因。
3、转诊操作流程有待规范，信息化管理机制滞后。一是转诊单流失较严重。因分级诊疗信息系统尚在建设之中，转诊单采取纸质形式，个别医生填写转诊单内容不完整、字迹潦草，部分患者因重视度不够，转诊单流失还较严重。二是区域内的“双向转诊”平台已初步建立，但下转依然较少，从数据显示，由基层转诊到区级医院就诊的1784人，而由区级医院转诊到基层医院进行康复治疗的仅81人，由此挫伤了基层医疗机构“上转”患者的积极性。三是与上级医院之间的转诊平台尚未建立，造成区外市内的转诊工作无法顺利开展，致使分级诊疗的部分政策无法实施。
1、完善“双向转诊”制度，加强领导，强化宣传力度。区政府及卫生、财政、人力社保等相关部门要加强沟通协调，统一思想，各司其职，全力推进分级诊疗制度的顺利实施。要广泛开展宣传，全方位、多层次宣传医改政策、“双向转诊”制度、报销制度等相关知识，引导群众转变就医观念，积极参与分级诊疗。要完善“双向转诊”的制度，建立长效考核机制，强化对各级医疗机构的监管，严格实行首诊责任制和转诊审批责任制，切实加强分级诊疗和转诊管理，加强质量控制体系建设，促使医疗行为更加规范，质量和管理效率整体提升。同时要适时开展分级诊疗服务效果评价，视实际开展情况进行科学调整并进一步细化相关举措，持续增强分级诊疗服务实效。
近年来，__x区人民检察院围绕检察工作特点、检察干警职业需求，不断打造特色检察文化品牌，把检察文化建设作为培育检察干警共有的精神家园、锻造检察干警共同遵循的行为准则、全力提高检察队伍整体素质的重要抓手，促进干部队伍整体素质能力提高，推动检察事业蓬勃发展，为“三基”建设提供强大基础保证。
弘扬宪法文化。__x区人民检察院以“弘扬宪法精神，建设法治西区”为主题，组织全院干警向宪法宣誓，承诺坚持宪法至上、忠诚履职，用实际行动诠释对法律的坚守，并在检察内网、官方网站、微博同步更新学习内容，开展知识答题活动，增强宪法观念。同时加大对宪法的宣传力度，营造“学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法”的浓厚氛围，积极主动为群众答疑解惑，树立宪法意识，提高宪法权威、增进检民感情。
推行服务文化。认真做好服务接待工作，为群众提供案件情况查询和法律业务咨询服务，积极探索电话预约和案件网上查询等工作，不断推陈出新工作方法，深化便民惠民服务。推行律师接待“一站式”服务工作机制，设立专门岗位、专门人员、专门阅卷场所，进一步方便律师阅卷。在服务群众和律师接待中做到“六个一”：一个起立、一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意。实现“六个服务”：热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务、满意服务。
构建阳光文化。建立“阳光”检务机制，以“人民检察院案件信息公开系统”为平台，以案件信息公开为核心，通过接受案件程序性信息查询和阅卷会见、公开法律文书等形式把案件“晒”到阳光下，提升办案质量和效率，执法公信力、亲和力和群众满意度。2014年，__x区检察院在该系统内公开法律文书38份，案件程序性信息232件，案件绑定5件，接受并安排辩护人和委托人阅卷以及会见预约申请4次，接待辩护人、委托人、当事人和近亲属案件查询20余次。
推广试点文化。作为司法改革试点单位，__x区人民检察院在准确理解改革试点目标、任务和方向的基础上，认真做好各项工作。多方调研，扩展改革思路。坚持从队伍结构、执法资格、职数职级、办案情况、机构设置、分类管理、经费保障等各个方面进行全面统计、综合分析，形成专题调研报告。加强联系，接受上级指导。加强与省院联点指导组和市院领导的联系，虚心接受上级院对我院试点工作的指导，为改革试点工作打下牢固基础。加强学习，凝聚改革共识。坚持从实际出发，认真贯彻落实《青海省检察机关关于落实检察改革试点工作实施方案》等文件，在不断完善检察官分类管理、检察官办案责任制、检查人员职业保障等方面积极探索检验，引导干警统一思想，凝聚改革共识，稳步推进司法体制改革。
宣传换届文化。村（社区）换届期间，主动为换届选举工作提供法律服务，全力营造风清气正的选举环境。换届前期，通过宣讲法律知识、派发法律宣传册、接受群众咨询等多种宣传方式，提高民众的法律意识，倡导选民正确行使民利，同时自觉抵制贿选和强拉选票等违法行为。换届期间，选派检察业务骨干进驻村、社区选举现场，对选举过程进行全程监督和服务，引导选民采用理性合法的方式反映问题、表达诉求，切实保障了“两委”换届选举工作依法有序进行。换届结束后，按照“干部换一批，跟进教育一批”的思路，筑牢选后“防护墙”，力促新任“两委”干部勤政廉政，通过讲座和培训加强廉政警示教育，强化干部廉洁意识。
彰显廉政文化。廉政文化建设是一项长期复杂的系统工程。在内容上设计上，紧贴基层工作实际，把职业道德行为规范作为基层廉政文化建设的主题，使廉政文化与检察文化建设、规范化建设、队伍思想建设有机结合，教育大家立足本职、廉洁从检、遵纪守法、情趣健康。在活动方式上，采取开展个人述廉、干警评廉、明责守廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、家庭助廉等活动。在执法行为上，引导检察人员严格依法办事、廉洁从检，自觉把廉政理念运用到办案的每个环节，坚持廉洁执法。在机制构建上，建立廉政文化建设协调机制，定期召开协调会议，明确相关部门责任；建立廉政文化建设考评机制，根据年初目标，加强日常管理和督导，年底进行绩效考评和表彰；建立廉政文化建设保障机制，拿出一定的经费，保障廉政文化建设的有序开展。
XX市成品油市场调研报告当前，XX市委市政府正牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越主基调，重点实施工业强市和城镇化带动战略，奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展。随着国民经济加速发展、交通基础不断改善以及机动车保有量不断增加，对成品油需求将呈现迅速增长态势，成品油市场将成为产业发展、市民生活中重要的流通环节。为进一步掌握成品油市场实际情况，研究并解决存在的问题和困难，建立完善布局合理、竞争有序、功能完善的成品油市场体系，我局于近期会同各区、市、县商务主管部门以及当地规划、国土部门对全市成品油市场进行了全面调研，现将有关情况报告如下：
一、成品油市场基本情况 我市现有加油站218个，其中中石化贵阳石油分公司有113座，中石油贵阳销售分公司有59座，其余46座为社会加油站。2011年共销售成品油97.24万吨，占全省总销量23.0%，其中汽油40.95万吨，柴油56.29万吨;销售额达到84.25亿元，占全省总销售额25%。相比2010年，我市成品油销售量增长13.1%，销售额增长25.3%。从成品油消费结构上看，2011年机动车用油约80.68万吨，占消费总量的83.0%;大型工矿企业以及重点工程项目用油约16.56万吨，占消费总量的17.0%。目前，在我市成品油市场中承担主要保供任务的是中石化、中石油两大公司所属加油站，其成品油日均存量保持在6600吨左右，其中汽油约3600吨，柴油约3000吨。
我市作为省会城市，集中了全省主要的5家成品油批发经营企业，其中中石化、中石油两大公司油库承担着全市成品油批发供应的主渠道作用，占批发总量的80%以上，中航油油库、秦海油库、华储油库也为少部分社会加油站供应成品油。上述批发企业在我市共有油库8座，总库容16.99万吨，负责供应全省成品油市场，其成品油来源主要由两种渠道进入，一是中石化、中石油所属炼油企业提供，二是外省地方炼油厂供应，运输方式为管道、铁路、公路。
二、成品油市场管理工作开展情况 (一)市场经营秩序进一步规范
维护市场经营秩序是成品油管理工作的一项长期而艰巨的任务。自我市成品油管理工作纳入商务主管部门职能后，我局在成品油市场管理工作中不断加强市场规范化建设，在强化对成品油经营企业宣传教育工作的同时，加大市场经营秩序整治力度。在巩固去年年底全市成品油专项整治工作成效的基础上，我局2011年以来先后8次会同区、市、县商务主管部门深入全市成品油市场，抽查了59家加油站，督促企业规范经营，整改存在的问题，同时使得成品油经营者的服务意识、安全意识得到进一步提升。
(二)市场保供工作成效显著
成品油是关系国民经济建设的战略物资，保障其稳定供应对于我市打造黔中经济区、顺利实施工业强市和城镇化带动战略具有重要意义。按照2011年成品油销售情况，全市成品油市场日均消费成品油约2700吨。目前，XX市共有油库8座，总库容16.99万方。随着各成品油批发及零售企业加大投入，完善供应渠道建设，特别是中国石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不断增强。2011年1月，我市遭遇凝冻灾害天气情况，成品油市场供应受到较大影响。为确保成品油市场稳定供应，切实保障群众生产生活，XX市商务局积极行动，主动协调相关部门和企业切实做好了这两次保供工作。凝冻灾害天气期间，我局按照市委、市政府一抗三保紧急工作会议有关要求，组织石油供应企业向市场投放成品油6.9万吨，其中汽油3.1万吨，柴油3.8吨，有力的推动了全市一抗三保工作的顺利完成。
(三)加油站建设项目增长迅猛
随着我市经济建设步伐的加快，作为成品油流通环节终端的加油站建设发展较快，其建设项目增长迅猛，尤其是中石化和中石油两大公司为进一抢占市场，扩大销售总量，提高竞争优势，都在我市区域内积极申报加油站建设项目。根据《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》以及原省经贸委批复同意的《中国石化贵州石油分公司2010-2017年加油站及油库建设规划》，我市十一五期间共报建71座加油站，其中中石化10座(占报建总数的14.1%)，中石油36座(占报建总数的50.7%)，社会加油站25座(占报建总数的35.2%)，已建成并经验收合格投入营业的加油站有4座。《XX市加油站网点分区布点规划(2006年-2010年)》的70个加油站规划指标已执行67座，执行率达到95.7%，相对我市2001年-2005年期间加油站规划22%的执行比率有较大提高。
(四)加油站十二五网点规划顺利完成
2011年11月14日，贵州省商务厅下发了《关于同意实施〈XX市加油站网点规划(2011-2017)〉》的批复》文件，这标志着由我局组织编制的加油站十二五规划工作顺利完成。根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件精神和市政府关于各专项规划编制工作，2011年1月我局关于《XX市加油站网点规划(2011-2017)》编制工作的申请经市发改委批复同意立项，并于5月通过招投标方式委托XX市城市规划设计研究院对该规划进行编制。规划正式成果出台后，分别经过7月专家论证会议、8月XX市政府市长办公会讨论通过，最终获得省厅批复同意实施。此次规划编制工作是在当前我市加速发展、加快转型、推动跨越、重点实施工业强市和城镇化带动战略、奋力推进经济社会又好又快、更好更快发展的背景下，以省商务厅《贵州省十二五成品油分销体系发展规划》为指导，依据我市城市总体规划以及土地、安全、环保等多个相关行业标准而编制的，将促进我市逐步建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系。这一工作的顺利完成也是全市各级商务主管部门共同努力所取得的结果。为打好规划编制工作基础，2010年下半年我局就开始组织各区、市、县商务主管部门对成品油市场进行了大量摸底和调研。规划编制期间，我局多次组织召开加油站规划工作会议，安排布置调研工作，收集全市加油站现状及建设资料。各区、市、县商务主管部门在向当地政府汇报的基础上，还积极征求规划、国土等部门有关辖区加油站建设意见，确保规划顺利落地。
(五)市场监测体系逐步完善
成品油关系国计民生和经济安全，其市场监测工作意义重大，对此市委、市政府一直高度关注。针对我市成品油市场实际情况，我局重点做好四个方面工作：一是提高思想认识，向成品油经营企业大力宣传市场监测预警对维护经济和社会稳定的意义和重要性，对各区、市、县商务主管部门积极进行动员，增强责任感和紧迫感;二是强化组织领导，明确责任，分工到人，各商务主管部门和成品油经营企业建立相应的日报、周报和月报制度，并及时向市政府和省厅上报;三是开展业务培训，对各区、市、县商务主管部门和成品油经营企业相关人员开展培训，提高监测工作技能和业务水平，为此项工作打下坚实基础;四是做好督查奖励，对各区(市)县商务主管部门和成品油经营企业监测工作特别是紧急情况下信息报送情况进行督查，确保及时、准确，并成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。目前，我市已经初步建立了商务主管部门与成品油经营企业联动，涵盖全市11个区、市、县219座加油站以及各大油库的成品油监测体系，其内容涉及国际国内成品油市场供求信息、本市加油站销售和存量以及油库库存等运行情况，对市委、市政府全面把握成品油市场情况，稳定供应提供决策依据。
三、存在的问题及原因分析 (一)市场经营秩序有待进一步规范
尽管经过强化日常管理和进行集中整治，我市成品油市场经营秩序整体上得到了规范，然而还是有一些不容忽视的问题，缺斤少两、以次充好、违规建设等情况尚未全面杜绝，管理工作信息化建设滞后。究其原因一是商务部门既无有效执法手段又无相关经费来源，各区、市、县成品油管理工作人员严重不足，使管理工作难度加大;二违法行为的查处涉及多个部门，还不够协调一致，对市场缺乏有效监督管理;三是部分成品油企业只关注经济效益，对信息化建设等基础性工作不够重视，主管部门不能及时通过信息数据对市场进行监控。另外我市成品油市场中煤油经营网点除销售煤油以外，还销售油、燃料油等《成品油市场管理办法》中未规定的油品。这一情况是否属于超范围经营，因无法规依据，相关部门均不能明确界定，造成其管理职责模糊。
(二)加油站规划指标落地困难
我市十一五期间已经报建加油站有71座，建成并验收的有4座(占总规划数量的5.6%)，已批未建成的有67座(占总报建数量的94.4%)。造成我市加油站规划指标落地困难的原因是多方面的，但主要有四个：一是城区土地资源紧张，规划建设的加油站落地困难;二是加油站在新建过程中涉及规划、安监、消防、技监、商务等多个部门，需办理多项审批手续，致使加油站建设进程较慢;三是由于近年来XX市城市规划进行了大范围的修编和调整，原有的加油站网点规划与新城市规划不符，造成部分加油站网点无法落地;四是部分成品油经营企业重视规划指标申报，忽视后期建设跟进，导致规划落地工作相对滞后。
(三)部分地方加油站布局不合理
受地方经济发展以及城市交通道路等因素影响，我市成品油经营企业主要在中心城区、县城城区以及高速公路、高等级公路沿线等经济活跃的区域建设加油站，一些偏远乡镇加油站建设工作则很少有人问津。这使得有的区、县、市城区加油站设置过密，重复建设和无序竞争现象严重，而农村及边远地区加油站设置数量相对较少，服务半径过大，远远不能满足农村群众生产生活的需要。
(四)少数加油站建设标准低
我市部分加油站由于经营主体更换频繁、资金短缺，长期以来存在建设规模小、站体形象差、建设档次低以及设施相对落后等问题，特别是老旧的民营加油站还存在不同程度的安全隐患问题。同时，我市加油站经营单位众多，管理方式各异，服务行为不够统一、规范、标准，服务水平参差不齐，经营手段相对单一，不能全面有效满足社会需求。
四、下一步工作 (一)规范成品油行业经营行为
一是要加强执法工作，确保成品油市场依法安全运营。按照省厅有关要求，加快成品油管理执法队伍建设，依据相关法规，制定成品油市场商务执法细则，使成品油市场执法工作更具规范性、程序性和可操作性。二是要严厉查处违法、违规建设和经营的加油站行为，对无证经营、违规建设的加油站要坚决依法予以取缔，加强新建、迁建和改扩建加油站项目的审批管理和建设管理，保证安全建设，安全经营。三是要进一步完善成品油管理信息系统建设，充分发挥信息系统的功能和作用，强化市场运行监控，做好市场供应保障。四是要加强与有关部门和企业协作。职能部门要各司其责，加大监督管理力度，打击各种违法违规经营活动。成品油经营企业要加强自律，承担维护市场秩序的职责，特别是中石化、中石油两大成品油经营企业要积极发展带头作用，积极参与市场规范和整治工作。五是与工商、安全等部门进一步明确煤油经营网点经营油、燃料油事宜，特别对经营范围是否合符要求，给予明确界定，防止出现失控漏管现象。
(二)切实保障规划顺利执行
一是加大规划实施工作推进力度。统筹协调，强化商务、国土、规划、交通、消防、建设、安监、环保等多部门联动，密切配合、通力协作，特别是要进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂等工作，切实保障加油站规划网点顺利落地。二是认真贯彻落实商务部《成品油市场管理办法》，严格按照有关程序审查申请成品油经营企业的资格和条件，保障新建加油站符合规划要求。三是严把项目审批关，杜绝争指标不建设、争指标慢建设、争指标乱建设的情况，加强对已批项目的跟踪监督，督促企业加快落实建设资金，按照规范、标准完成相关项目建设，推动全市成品油市场建设步伐。
(三)优化加油站布局
一是要针对布局不合理的加油站进行优化整合。对已经审批多年仍未开工建设，开工建设多年仍未投入使用的加油站进行清理。二是推进农村加油站点建设。结合农村加油站点的销售价格、利润和投资回报进行了合理预测，支持有实力的企业在偏远农村建设加油站，可适当以搭配形式将地段好的和差的一起申报。三是严格按照《成品油市场管理办法》和《成品油零售企业管理技术规范》等相关规定，认真落实加油站行业规划，确定新建、迁建站(点)布局合理，建设规范。
(四)提高加油站建设标准
一是以我市加快生态文明城市建设、进一步提升城市形象、不断完善各XX市功能为契机，要求新建加油站严格按照标准建设，并针对一批老旧加油站外观形象进行改善，设施设备进行维护，保证安全经营。二是鼓励加油站完善综合服务体系建设，积极开展非油品业务。特别是两大石油公司，要利用其庞大的加油站销售平台，通过非石油产品的销售拉动消费，解决就业，为消费者提供更好的服务。
关键词：职工教育 ；转变观念 ； 忧患意识
Abstract: the staff education is an important pioneering work development of highway industry, which is the basis of implementing talent strategy. The teaching work, to guide the highway workers to establish the sense of anxiety,change the idea, firmly establish the "quality education, lifelong education" concept.
Keywords: staff education; changing concepts; suffering consciousness
中图分类号： D523.34 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
引言：由于长期以来公路部门的相对封闭性较强，面对改制大潮，树立忧患意识，加强公路职工教育，全面提高公路职工素质，已成为公路部门一项重要工作。
职工教育是公路行业事业发展的一项重要的先导性工作，也是实施人才战略的基础。目前我市公路改制正在进行，已实行全员聘任制，公路行业面临的严峻形势源于工程市场的竞争；公路系统要在市场站稳，除了硬件之外，加强教育，增强职工忧患意识，提高公路全员素质至关重要。几年来，在职工教育的实践与探索方面，我们单位面临着许多问题，也逐渐摸索出了一些方法，笔者呈现给大家。
一、当前公路职工教育工作普遍存在的问题及原因
一是思想观念上有些职工不能与时俱进，面对全面改制的新形势，对抓紧学习、提高自身素质的紧迫性认识不足，认为工作已经够忙，哪还有功夫去“闲忙”，没有忧患意识，心态决定一切，转变观念成为做好职工教育前奏工作。
二是由于历史原因,有一部分中老年职工是从其他行业转入公路系统的，其文化水平不高，专业技术能力缺乏，随着社会的发展，公路管理和施工设备现代化，其专业技术水平亟待提高。
三是近几年由于公路加速建设，配套资金有些未能及时到位，造成单位一定程度上的资金短缺，从而使职工教育经费相对缺乏。制约着职工教育的深入开展和激励措施。
二、对策及建议
近几年，我局克服重重困难，从以下几个方面加强了职工教育工作：
（一）加强领导，提高认识，转变观念
单位主要领导重视职工教育，成立职教领导小组，制定了目标；单位在财政极为困难的状况下，设立教育专项资金；使职工教育的各项措施真正落到了实处，抓好了制度化和规范化建设，以此来促进教育培训工作不断取得新的成绩。
人力资源是最宝贵的资源，我们多次召开全体会议，切实树立尊重知识、尊重人才的观念，把教育培训工作当作一项系统工程，切实摆上重要日程，将其作为一项事关全局的重大任务全力抓好，并确实取得实效。
在职教工作中，切实转变观念，牢固树立“素质教育、终身教育”的理念。注重书本知识与实践知识相结合，知识积累与经验积累相结合的渗透性教育，以培养知识、能力、素质、思维方式、工作理念和人际关系高度统一的复合型、高质量人才为最终目标；针对信息化浪潮的加剧，各种新事物、新理论、新知识不断涌现，知识更新的速度越来越快，个人想靠吃老本混日子绝对无法适应社会、适应工作、适应事业发展的需要；作为公路系统的基层单位，要发展要提高市场竞争力，必须不断加强和改进教育培训工作；作为职工个人，要想有所发展、有所成就，就必须自觉地加强自身修养，不断更新自己的知识结构，跟上时代的步伐。
（二）确立新型的人才培养模式，因岗施教
我们注重提高全体干部职工的整体素质，把搞好全员培训当作教育培训工作的基础和重中之重；同时，还区别不同的岗位、不同的人员层次，确定相应的培训内容；并从不断推进公路服务管理各项工作上水平、上档次的视角，重点培养了一批技术骨干、业务能手和专家型的人才。以提高公路工作的业务水平、政策水平、领导水平、创新能力、组织能力、决策能力以及文化素质为目标，扎实深入地开展了岗位专业知识与业务技能、知识更新、领导干部的综合素质培训。在课程的设置上，工程、养护公司以部颁有关技术标准和新技术、新工艺为主；执法科室以政治理论和法律法规为主；结合实际情况，聘请专业人员适当增加计算机与互联网、办公自动化等科目，以适应新的形势。
（三）采用教育新理念灵活培训
以现代教育培训理论为指导，以提高职工分析和解决实际问题的能力为核心，以真正提高教育培训的质量和效果为目标，对教育培训的方式和手段进行改革与创新。在具体运做上做到：(一)及时派遣技术骨干到大专院校进行学习，以进行接受新的理念；聘请律师进行对执法人员进行授课，针对执法办案过程中经常容易出错、不好把握的问题，认真选择一些具有一定代表性的案例，通过案例力争为学透、弄懂、搞通一部或几部法律法规提供新的视角和学习模式；(二)坚持每年至少举办一期专题讲座。内容根据形势的发展与我们干部职工的实际知识渴求来选择拟订，重在新视野、新理念、有深度、大信息量，聘请知名专家学者主讲。(三)倡导、鼓励职工撰写专题论文和调研报告。首先，我们不要求每个人都成为专家型人才，但都应该争创研究型人才。研究型人才应该在某个领域深入、广博，有自己的独到见解，体现在论文、调研报告等科研成果上。
（四）引入激励与约束机制，增强忧患意识
为了进一步提高教育培训的效果，我们建立完善了激励与约束机制。首先建立并实施“培训考核奖惩”机制。将个人的培训情况、出勤情况、考试成绩、科学研究成果纳入干部职工管理与考核评价之中，作为选拔、任用、调整、晋级的重要依据之一。对于培训、考核日常工作，加强管理。同时，在资金紧张情况下，拿出一部分资金用来激励先进、鞭策后进，务求取得实效。其次建立个人教育培训档案。实行档案管理，为培训考核与干部职工管理的有效结合提供基础保证和量化内容。在建立个人教育培训档案工作中，引入教育培训档案软件，实行微机化管理，便于检索查询和分析使用，真正达到工作的信息化和现代化。引导全体职工认识到当前形势，以实行全员聘任制为契机，优胜劣汰、竞争上岗，以岗位绩效定薪，以此来增强干部职工忧患意识，把“要我学”变成了 “我要学”，使教育培训工作的各项措施真正落实、取得明显的效果。
（五）以在职学历教育为载体，提高全员素质
关键词：高职旅游；专业设置；优化调整
河南高职旅游教育经过二十多年的发展，特别是经过近十年时间的快速发展，在校生所占河南旅游教育份额由2007年的34%逐年递增至2009年的74%，取代中职旅游教育一贯优势，成为河南旅游教育的主要层次，也成为河南旅游业最大的旅游专业人才供给基地。
随着旅游业在河南省经济建设中地位的提高，“旅游立省”战略目标的确定，以及旅游业发展方式转变的需要，带来对旅游专业人才质和量要求的明显变化，为河南高职旅游教育规范化发展提供了新的挑战。各高职院校更加注重专业内涵建设，从专业设置、人才培养方案、工学结合人才培养模式、“双师”师资建设、“校企合作”办学模式等方面不断规范发展。但从整体上看，河南省高职旅游教育在发展过程中还存在着一系列问题，特别是专业设置问题尤其突出。国家教育部相关“教指委”已经做出积极的探索，提出了很好的方案，河南省也很有必要对高职旅游类专业设置进行优化调整方面的探讨。
一、河南高职旅游类专业设置存在的问题
旅游业是一个涉及酒店、旅行社、旅游景区等企业的综合产业，食、宿、行、游、购、娱是现代旅游的六大要素，因而旅游类专业是涉及面较广、综合性、应用性强的专业。由于办学传统、思维惯势等与高职旅游教育职业化发展的融合不到位，导致专业规范化建设过程中出现偏差。
河南高职旅游类专业设置不尽合理主要表现在以下两个方面：
（一）旅游类专业定位模糊
教育部颁布的《普通高等学校高职高专教育专业指导性专业目录（试行）》（教高[2004]4号），根据高职高专教育的特点，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类的原则进行划分，明确了旅游大类的地位。旅游大类包含旅游管理类和餐饮管理与服务类2个二级门类、8种专业。其中，旅游管理类包含旅游管理、涉外旅游、导游、旅行社经营管理、景区开发与管理和酒店管理等6个专业，餐饮管理与服务类包含餐饮管理与服务和烹饪工艺与营养2个专业。但是，应用英语专业（通常开设有旅游管理方向、涉外旅游与酒店管理方向等）和旅游英语专业（通常开设有英语导游方向、涉外旅游方向等）却不属于旅游大类，而归到文化教育大类下属的语言文化类专业。
可以看出，旅游大类的划分是基于行业的职业岗位群，而文化教育大类的划分就带有明显的学科分类的特征。在这样的分类指导下，现实操作中就会出现问题。比如很多旅游院系大都设置有旅游英语专业，主要培养英文导游、国际领队等旅行社岗位人才和涉外或高星级酒店的前台、西餐厅等岗位人才，如果按照专业大类的要求来进行专业建设的话，它往往会套用传统的学科建设的成熟模式，即很偏重理论性。但如果按照旅游大类的思路来建设，它就应该有典型的职业化性质，会带有很典型的市场导向的应用性和实践性。所以现实中就会有这样的混乱，相同的专业设置，五花八门的培养方案，结果培养出来的人才大相径庭，有的抢手，有的滞销。
另外，专业门类模糊。首先体现在二级门类名称和专业名称混用。由上图1可以看出，旅游管理（二级门类）与其下的旅游管理专业同名，餐饮管理与服务（二级门类）与其下的餐饮管理与服务专业同名，这容易出现指代不清，造成理解上的歧义。另外，酒店管理专业与餐饮管理与服务专业竟然属于不同的门类，可是对比相关的教学计划，课程设置等都几乎一样。因此，难免会提出这样的质疑：是不是酒店管理专业应该偏重“管理”，而餐饮管理与服务专业兼重“管理”与“服务”两个方面？他们的真正区别到底在哪？
再比如说“旅游管理专业（酒店管理方向+旅行社管理方向）”，试想，一个专业可能有好几个方向，但几个方向的不同人才培养目标如何用同一个载体完成？又如，“旅游服务与管理（导游方向）”，我们的专业目录里既有旅游服务与管理专业又有导游专业，那么专业代码是用旅游服务与管理专业的64151合适还是用导游专业的640103更准确？又如，应用英语（旅游管理方向、涉外旅游方向、酒店管理方向），到底应该归到外语类专业还是旅游类专业?
（二）旅游类专业设置过于集中
根据2010年3月国家“教指委”的“全国高职高专旅游管理类专业发展调研报告”显示，河南56所高职高专院校中，有33所开设有旅游管理专业，占59%，酒店管理专业19所，占34%，其它专业10所，占17%。
可以看出，河南省旅游类相关专业培养的专门人才主要集中在旅游管理、酒店管理两个专业方向上。从毕业生情况看，旅游管理专业占38.56%，酒店管理专业占56.10%，两个专业占了旅游管理类专业毕业生总数的94.66%；从在校生情况看，旅游管理专业占52.70%，酒店管理专业占41%，两个专业占了旅游管理类专业在校生总数的93.70%；从2009年计划招生情况看，旅游管理专业占60.10%，酒店管理专业占31.40%，两个专业占了旅游管理类专业招生总数的91.50%。旅游管理和酒店管理两个专业在毕业生培养、在校生人数、计划招生人数等方面分别占据了旅游管理类专业总数的94.66%、93.70%、91.50%，说明河南省旅游管理类人才的培养结构太过集中，这样的规模和结构是不能满足目前旅游业发展对人才的需求，很有必要按市场需求和调节对这些专业进行优化调整。
二、河南高职旅游类专业设置优化调整方案探讨
（一）我国高职旅游类专业设置优化调整方案
2010年3月国家“教指委”的“全国高职高专旅游管理类专业发展调研报告”中专门针对我国高职高专旅游管理类专业设置提出了修改意见，准备实施专业优化设置。可以看出，这样做的效果：
一是专业定位更加准确。如旅游管理和旅游服务与管理专业合并为“旅游服务与管理”，明确了高职高专办学层次与旅游业所对应岗位需求的匹配，使人才的培养更具有针对性，避免了专业方向设置重复的问题；
二是专业设置更加规范。如取消历史文化旅游专业，或归入导游专业，一方面充实了所合并专业，另一方面规避了学生因为知识面窄导致就业面窄的问题；
三是满足新兴业态的需求。如把休闲服务与管理专业纳入专业目录，就是顺应了近年来旅游新业态的巨大需求，使旅游教育和旅游业形成良好的互动，互相推动，共同发展。
（二）河南高职高专旅游类专业设置优化调整方案
截止2011年3月，笔者通过河南省教育厅高职院校网站平台对河南省33所开设有73个旅游类专业的高职院校进行信息收集，除以上7个专业设置外，还有12所院校设置了旅游英语专业、2所院校设置了英语导游专业（郑州旅游职业学院还设置了旅游日语、旅游韩语等小语种专业）、2所设置了应用英语专业（一所为涉外旅游与酒店管理方向，另一所为旅游管理方向）、1所设置了森林生态旅游专业、1所设置了企划与营销专业和办公文案专业。其中，有27所开设有旅游管理专业，占37%，酒店管理专业18所，占25%，旅游英语专业12所，占16%，涉外旅游专业5所，占7%，会展策划与管理专业3所，占4%，导游专业、景区开发与管理专业、应用英语专业各2所，各占3%，英语导游、旅行社经营与管理、旅游服务与管理、森林生态旅游等专业各1所，各占1%，其它2个专业，占3%。也就是说，目前河南高职类专业设置共计为13个专业。
以“我国高职高专旅游类专业目录调整建议表”为参考，结合河南省的实际情况，根据目前的研究结果、实践经验以及行业需求，特提出河南高职高专旅游类专业设置优化方案。
这样做主要是基于以下的考虑：
一是目前的高职高专旅游教育的层次定位应该定位于培养服务行业一线的应用型专业人才和基层、中层管理人才，因此，旅游类专业的设置首要的原则应该先立足于服务――行业需求量最大的岗位，然后才是管理――潜在的发展空间，所以建议把高职的旅游管理专业更名为旅游服务与管理专业，酒店管理专业更名为酒店服务与管理专业；
其次，根据目前全国和河南酒店业的发展现状看，随着酒店业特别是高星级酒店的急速扩张，对酒店管理方向的人才需求剧增，以现有的专业数量和培养规模远远不能满足市场的需求，应大力扩大酒店专业的数量和规模；
其三，尽管旅游行业一直奇缺外语类人才，特别是小语种人才，但旅游行业对这类人才的要求标准至少在本科培养层次之上，所以高职这类专业人才的对口就业率几乎为个位数，甚至为零，所以应适当限制或停招此类专业；
其四，目前的高职高专旅游教育的层次定位应该明显区别于本科和研究生教育，应更注重职业能力、人文素养和通识能力的培养，因此专业的设置不应该过多过细，否则反而会影响学生未来的就业和发展。
总之，河南省高职高专旅游类专业的设置原则以鼓励发展旅游服务与管理和酒店服务与管理专业，适度发展景区服务与管理和会展策划与管理专业，严格控制涉外旅游专业的设置。通过优化专业设置，更好的与行业需求接轨，使河南高职旅游教育的专业定位更加准确，专业设置更加规范，并适度兼顾满足新兴业态的需求，从专业设置的层面上，尝试解决高职旅游人才培养和旅游业人才需求供需错位的问题。
参考文献：
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一、地方财政亟待优化之处
（一）地方财政呈现“吃饭”型特点
结合国内财政支出情况分析，地方经常性财政支出所占比例已超过地方财政的建设性支出，且此情况日益严重。上述情况的根源在于，国内财政支出的很大一部分都属于市场经济应有所作为的领域，在一定程度上证明地方财政支出结构有极大不合理性。
（二）各因素影响造成财政赤字严重
按照目前现状分析，财政工作在发展的过程中，出现了资金周转不灵，有些地方财政部门工作人员薪酬未能按时发放，员工差旅费与医药费等没有及时报销，用于专项的政府资金出现频繁挪动，不利于专款专用。基于此，有些地方成为“吃饭”财政不足为奇，极少数地方甚至“财政”也难以维系。随着赤字额的不断扩大，赤字面也在由此扩张，导致地方财政支出更多是应用于保工资与办公经费，不过此双保情况也只适用于低水平情况，地方财政此方式实质是用欠账的不断加重换取赤字减少。以上情况的维持会对地方财政收支平衡基础的稳固性带来严重影响，这也会导致事业发展中各项矛盾的发生，如，农业基础性地位受到威胁，教育投资逐渐弱化，无法保证公检法的关键作用。
（三）主观原因导致经济发展不平衡
受国家政策以及其它客观原因影响，不同地区经济发展具有较强的不平衡性，例如，经济发展、城乡居民收入、人均占有量以及社会发展指标以及生活水平等。地方财政从很多方面可以体现出当地经济发展水平，其自身就属于地区经济发展的镜子。财政出现巨额赤字，收入与支出不成正比，财政情况不同，可以反映出地区经济发展落后的情况，这也是经济发展不平衡体现。
二、做好财政统计分析对策
（一）实施规范化建设
财政现状的改善，应首先改善当前统计情况，确保台账更加规范，提升统计工作人员的便捷性。各企业要根据台账情况，健全相关的财政统计数据。统计信息的规范，要对统计口径与相关项目信息进行明确的划分与规定，每一项目财政统计都要做好台账登记，进行填写过程中要保证信息内容的精确性，使其更加完整，标明统计的不同分类。报表中数字可以从登记台账中查来源，总账中数字则是来源于分账，依次向下，分账数字来源于瞀记表。要求笔笔数字来源有据，总账、分账有序衔接。整个过程遵循“谁分管、谁登记、谁填报、谁负责”的原则进行设置和管理，避免漏统或重复统计，保证源头数据的准确性。
（二）力求统计真实性
财政统计工作改善与优化要求企业管理者要对各项活动进行检查，促使统计执法工作向制度化、经常化发展。执法过程中，执法人员可指出统计工作不足之处，及时纠正，督促统计工作人员工作水平逐渐提升；另外，通过执法期间对统计工作检查，可找到该岗位共性问题，有针对性制定对应策略，体现出统计工作针对性与可操作性。一旦发现未按时上报、虚报或弄虚作假岗位人员，根据相关工作法，给予相应处罚。
（三）以培训促能力提升
财政统计数据费主要源自下属基层财政单位，统计人员素质优劣从某种程度上影响到统计数据质量。提升基层统计人员统计能力与专业水平，与社会发展的客观需求相适应。财政统计人员培训可从以下几点入手。
1. 做好系统培训工作，提升基层人员专业能力。统计工作具有较强专业性，同时也是综合性较强的岗位之一。统计工作涵盖方面甚广，这要求统计人员要有良好的职业操守，对工作认真负责。统计人员素质高度与统计数据关系既充分又必要，这与统计信息质量关系甚密，因此，统计人员各方面技能提升极为必要，企业要定时对基层人员展开培训，提升业务素质，扩充人员新知识、新方法。面对多媒体时代，统计人员可以采用现代化手法，对数据进行整理，使其更加具体、清晰。
2. 提升信息综合处理能力。财政统计工作相对专业性偏弱，工作难度小，但其岗位对企业发展至关重要。数据精确为统计工作必备条件，信息数据从采集到分析要求统计人员要具备全面性，并且主观性，根据数据对相关方面做出客观评价，是统计工作的实质性要求。所以，基层财政统计人员应该学会不同统计手段，转化服务观念，强化主动服务意识，在最快速度内对数据资料进行整理与分析，发挥统计反映评价、监督预警以及指导决策的作用，积极主动地进行统计分析研究，提高为地方政府服务的能力。
（四）开拓新型统计思路
1. 以方法提实效
统计工作的质量受统计手法直接影响。统计工作是一项利国利民的好事，可为社会大众服务。为了增强数据时效性和准确性，财政统计部门变数据单向传输为双向反馈，即获得最新数据后，第一时间通过短信上报给县委、县政府主要领导，并针对数据变动或异常情况等，开展专项分析调研，尽快形成详细的分析材料。以统计报告、统计内参等形式再次上?蟆S氪送?时，管理者还应该对数据信息进行严格管理，建立有效机制，实现数据统计共享，做到资源共享，最大限度的确保统计信息数据的精确性以及权威性，防止由于各方协调问题，造成数据不统一，真伪性与精确性的降低，全力为经济社会发展科学决策提供精确、可靠费的数据信息。
2. 统计信息优化
因为财政统计资源中，数据信息属于相对敏感部分。财政统计相关数据公开通常较为谨慎，正是由于信息公布的谨慎性，导致数据信息有失去时效性的情况，服务功能大打折扣。所以，笔者财政统计信息可定期公布于指定平台，便于社会各界收到信息。让统计数据更好地服务社会，要根据各部门共性需求。在确保不泄密的前提下，围绕社会普遍关注的热点和难点问题开展统计筛查，并将数据分析结果在其公开信息网站上，方便了解最新动态。与此同时，综合运用财政政策，适当发挥税收的必要作用，以政府为领头人，共同推动经济的增长，促进统计服务方式的转变。
多年来，油田党委始终重视政治理论学习，将其作为加强班子建设、促进思想解放、推动油田发展的重要思想武器。近几年，我们按照集团公司党组、湖北省国资委党委的要求，进一步加大理论学习的力度，进一步加强中心组学习的科学化、制度化、规范化建设，保证了学习时间、内容、人员三落实。局处两级党委中心组每月两次理论学习“雷打不动”，集体学习时间年均达到24次，人均学习时间96学时，参学率始终保持在90%以上。学习的内容主要是，党的十六届六中全会、十七大和十七届三中全会精神、总书记“6.25”和“9.19”重要讲话，以及湖北省第九次党代会精神和集团公司的重要会议精神等，并把学习的着力点放在深入领会“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”精神上。每次学习，采取精读原文、中心发言、专题研讨的形式，逐字逐句加深理解，力争做到融会贯通、指导实践。
理论学习的成果，不仅促进了油田经济的快速发展、矿区面貌的焕然一新，而且形成了油田人心思稳、人心思进、人心思上的良好社会局面。可以说，目前油田的发展形势和干部职工的精神面貌是历史上的最好时期。去年，局党委中心组被省国资委党委评为“先进党委中心组”；今年，油田继1990年之后再次荣获“全国五一劳动奖状”，被省委省政府推荐为“全国文明创建工作先进单位”。
油田党委中心组开展理论学习、注重从三个方面转化理论成果。
一、注重从加强班子建设上转化理论成果，不断提高各级领导班子驾驭全局、引领发展的履职能力
各级领导班子不仅是一个企业的核心，更应该是引领和推动企业发展的强大“引擎”。班子素质的高低、能力的强弱，直接决定着企业的发展方向、发展速度、发展质量。基于这一认识，这几年的理论学习，我们坚持把抓好各级班子尤其是局处两级班子的“头脑武装”放在首位，并努力在成果转化上下功夫，以此促进各级班子的思想建设、组织建设和作风建设。
油田党委先后制定了《**油田党政领导工作运行规则》、《行政主要领导向党委会报告工作制度》、《关于局处领导班子进一步贯彻执行民主集中制的有关规定》、《关于做好党员领导干部报告个人有关事项工作的通知》和《党风廉政建设责任制实施办法》等制度。配合这些制度的贯彻落实，又在全局组织开展了“两学一找”、“干部作风建设年”、“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”、“抓源头、促清廉”等主题活动。活动中，油田党委明确要求领导干部要“精读一本好书、建立一个基层联系点、完成一项调研报告、帮扶一名困难群众”。近几年来，油田处以上领导干部共建立基层联系点904个，撰写各类调研报告200余篇，与群众结成帮扶对子1071个，帮助群众解决实际问题2200多个。
这些制度的有力执行和活动的深入开展，有效地提高了油田各级领导班子的思想政治素质和引领企业发展的履职能力。这几年来，油田矿区稳定，干群精神饱满，经济快速发展。2005年以来，营业收入年均增长率始终保持在25%以上，经济规模迈上了一个新的台阶。
二、注重从加快发展上转化理论成果，做大做强油田经济，推动油田社会全面进步
**油田勘探始于1958年，1972年建成百万吨级产能，其后在较长一段时间内，由于受油气资源接替不足的困扰，一直没有大的发展。如何破解资源接替不足的矛盾，走出一条适合**特点的发展道路。结合科学发展观的学习，我们认真分析思考油田的优势与劣势、面临的机遇与挑战，从解放思想入手，突破影响发展的观念“重围”，重新认识**，规划**。2006年，油田党委在理论学习中，确立了“以科学发展观统领全局，坚持持续协调发展，积极实施资源扩充、市场开拓、人才开发、品牌经营、管理创新、企业文化六大战略，努力实现‘十一五’油气产量、产品和劳务收入两个翻番，共同建设和谐油田”的发展思路。
思路决定出路，出路在于实践。油田党委一班人认真谋划经济发展布局，统筹协调各个产业的发展。一是大力扩充油气资源，努力实现增储稳产。强化**油区、八面河油田、建南气田等老区勘探开发一体化，加强油藏精细管理，加大技术攻关力度，实现了油气产量硬稳定。同时，加强新区新领域的油气勘探，尤其是南方海相油气勘探力度，相继部署钻探了建深1井、簰深1井、三星1井等重点海相探井。目前，这几口井钻进顺利，其中位于恩施境内的建深1井已获工业气流，实现了中国南方志留系勘探的突破。
二是突出机械制造优势产业，加快石油装备制造基地建设。我们瞄准“中国第一、世界知名”目标，通过引进、消化、吸收和再创新，使石油机械制造业始终保持快速发展的势头。江钻股份成长为亚洲第一、世界第三的油用与矿用钻头制造商，产品远销30多个国家和地区；四机厂被中石化确定为固压设备国产化基地，以该厂为龙头的荆州石油机械产业集群入选湖北省重点成长型产业集群；三机厂被中石化确定为“压缩机国产化基地”，压缩机二期工程被列为**市30项重点项目之一；钢管厂通过技术改造，年生产能力达到40万吨，比2006年翻了一番，是中国十大钢管制造厂家之一。
三是加快装备更新和科技攻关，大力拓展石油工程施工国内外市场。积极实施“走出去”战略，瞄准国内国际市场，优化队伍结构，提升技术水平，加快装备更新改造，培育并逐步形成了具有我国南方海相勘探开发特色的工程技术系列，先后有15支石油工程施工队伍进入了南美、非洲、中东、中亚、北美等海外市场。2007年，石油工程技术服务板块实现收入34.38亿元，其中新签海外工程项目合同额比2005年增长近15倍，实现收入7.08亿元。今年，油气勘探开发和其他三大产业营业收入可望双双突破100亿元。
三、注重从构建和谐油田上转化理论成果，努力建设效益油田、平安油田、阳光油田
油田是全国少有的远离城市的独立工矿区，总人口13.5万人，其中离退休人员2.58万人、协解人员2.26万人、家属0.98万人。由于历史和现实的多方面原因，困难家庭占有一定的比例。这一客观情况，既把和谐油田的建设摆在了突出的位置上，又使和谐油田的建设艰巨而繁重。理论学习中，我们重点突出以人为本理念，切实解决“依靠谁、为了谁”的问题，坚持把关注和改善民生放在构建和谐油田的首位。从热点、难点入手，从群众最需要的地方切入，通过切实帮助解决职工群众的各种实际困难，最大限度消除各种不和谐因素，最充分扩大各种和谐因素，使油田真正成为效益油田、平安油田、阳光油田。
一是广泛深入开展扶贫帮困工作。建立扶贫帮困资金，目前总金额3000多万元，主要用于发放困难家庭生活补助、大病重病救助和帮学助学；坚持经常性的走访慰问和元旦春节集中走访慰问，局处两级2005年以来共走访慰问困难家庭16万户次，慰问金额2119万元；广泛建立扶贫帮困“连心卡”，组织开展结对帮扶，油田处以上领导干部普遍与困难人员家庭结成了帮扶对子。在省劳动厅、民政厅等有关部门的大力关心和支持下，油田低保家庭补助标准由每月150元提高到230元，离退休职工遗属生活困难补助由每月150元提高到363元，协解退休人员遗属纳入湖北省统筹支付生活困难补助范围。
