时间：2023-10-30 11:18:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇酒店能源管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持节约资源的基本国策，全面贯彻落实科学发展观，以推动科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级、建设幸福”为核心，全面落实国家和省市节能工作部署，把节能监察作为节能的重要手段，充分发挥积极性，扩大节能监察的广度和深度，增强部门间联动，加大处罚力度，促进节能各项政策措施落到实处，确保实现单位GDP能耗下降目标。
二、基本原则
1、重点突出、全面推进。把列入我市38家重点用能企业作为节能监察的重点对象，节能监察覆盖工业、建筑、交通、学校、宾馆商场、公共机构等领域。
2、部门联动、加强指导。坚持市县联动和部门联动，加强沟通协作。加强对节能监察工作的业务指导，加强建筑、交通等领域节能联动执法能力建设，及时总结推广节能监察经验，形成工作合力。
3、依法监察、规范行动。严格按照《节约能源法》和《省节约能源条例》的相关规定开展节能监督检查，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范执法程序，统一执法尺度，严明执法纪律，保证执法的公正性和合法性。
4、定期通报、惩罚分明。充分发挥社会舆论的监督作用，定期公布节能监察情况，对违法用能单位和行为予以曝光。对节能工作成效突出的单位和个人进行奖励，对违法行为加大查处力度。
三、总体目标
全县拟对38家重点用能企业开展现场监察。除开展日常节能监察外，还开展能耗限额、淘汰落后设备和工艺、公共机构、固定资产投资项目、财政资金奖励节能项目、节能服务机构、建筑领域节能、产品能源效率标识等专项监察。
四、主要任务
（一）、工业企业节能监察
监察对象：以列入市“十二五”38家重点用能企业为重点监察对象。监察内容：贯彻落实节能法律、法规情况（包括建立能源管理制度，节能教育培训，设立能源管理员岗位，建立节能工作责任制，健全能源计量管理，能源统计和能源利状况分析制度，停止使用国家明令淘汰的用能产品设备等）；2011年度综合能耗情况及主要耗能设备装备情况；2011年度节能技改实施情况及2012年节能技改计划；新增或扩建的固定资产投资项目节能评估及审查情况；对国家及省出台能耗限额执行情况；节能目标分解情况及2011年度节能量指标完成情况；对耗能设备的节能监测等。时间安排：2012年6月-9月。
（二）、服务业用能单位节能监察
监察对象：本县重点能耗服务业用能单位，包括宾馆、酒店、商业中心及交通运输领域等。监察内容：贯彻落实国家节能法律法规和节能技术标准的情况；国家明令淘汰用能设备的使用情况及节能技改实施情况等。时间安排：2012年7月-8月。
（三）公共建筑空调温度节能监察
监察对象：政府部门、金融机构、宾馆酒店、大型超市等公共建筑。监察内容：根据国家关于夏季空调温度设置不得低于26度、冬季空调温度不得高于20度的规定，加强对公共建筑夏、冬季空调温度设置的检查。时间安排：2012年7月-8月。
（四）固定资产投资项目节能监察
监察对象：近年来通过节能评审的固定资产投资项目。监察内容：建设项目落实节能评估和审查报告提出的节能措施情况，耗能设备的选用情况及节能技术措施和节能管理情况等。时间安排：2012年7月-8月。
（五）能效标识检查
监察对象：电器卖场、各大超市电器专柜和灯具市场等。监察内容：国家已的列入能效标识产品目录的25类产品，是否按照规定张贴了能效标识，标识粘贴是否规范以及生产者能效标识产品的备案情况等。时间安排：2012年7月-8月。
五、要求
（一）为确保今年节能监察工作的顺利进行，各被监察单位和企业应加强组织领导，节能管理负责人要亲自参加配合监察工作。任何单位和企业不得以各种理由拒绝接受节能监察。
一、以成本费用预算管理指导饭店的成本费用控制工作
成本预算是成本控制的量化指标。制定成本预算时,要坚持完整性、针对性、合理性、挑战性的原则。以成本费用预算管理工作为核心指导企业的成本费用控制工作,财务部年初按照降低单位成本费用指标的要求,组织各部门编制成本费用预算。年度成本费用预算,要提交企业领导班子会议审查,年度成本费用预算一经确定,不得随意变动。每月进行成本费用情况分析,要对与预算差异大的成本项目进行分析,找出原因,以便对成本控制的薄弱环节及时进行修正提高。
二、建立健全全面的成本监督控制体系
针对不同性质的成本,酒店要建立完整的成本监督控制体系,对成本控制的实施情况进行监督检查。酒店的成本监督控制体系主要可从以下几方面展开:
(一)能源费用控制
据不完全统计目前国内大多数饭店能源消耗费用占总销售额的比例已达7-8%,积极采取措施降低能源消耗水平,改善能源消耗状况对饭店业的经营成败起着关键作用。
(1)建立节能领导小组。成立以总经理为组长,中层领导为成员的领导小组,由负责工程的专业技术人员抓具体日常工作。节能小组主要有三方面的职责:①寻求节能的新方法。工程部是水电、设备方面的专家,在采购设备、使用、改造过程中,都要考虑到节能的因素,同时要寻求新的节能设备、方法等。②制定节能措施。通过对整个酒店水、电、燃料的使用情况进行调查,找出能够节能的具体措施。如过道的灯在光线足够的情况下,可以关掉一路灯;根据温度来决定开空调的时间;酒店外的路灯、霓虹灯根据天气情况、季节变换相应更改开灯时间等。通过制定具体的措施,并落实到每个部门,让每个员工相应执行。③对节能措施的执行情况进行检查。节能小组要对整个酒店的节能措施执行情况进行例行检查和突击检查。对于未能按规定执行、浪费能源的现象及时指出,并采取措施要求其改正。
(2)认真分析能源管理中存在的主要问题。引进新技术改造设施设备,引进合同能源管理模式。
(3)制定相应的管理制度。根据企业耗能设备的分布情况、数量多少及耗能特点,制定企业《用能管理制度》、《企业节能奖惩制度》。
(4)加强能源管理的岗位节能培训。为了节能措施的切实落实,要对员工进行节能方面的技术技能培训,对各耗能设备的操作规程和制度给予详细的讲解和知道,组织必要的检查考核,随时纠正实际工作中出现的疏漏和误差。
(5)设备控制。酒店的设备非常多,如锅炉、电梯、空调、洗衣设备。设备的投资维修是酒店的一项重要支出。对设备的管理要建立“预防性维护”体系。设备在采购、安装时就要考虑如何使设备使用更加方便、长久,如何节省能源;同时设备在正常运营过程中,就要对之进行日常维护保养,这样才能延长设备使用寿命、保证经营活动的正常开展。
(二)采购成本控制
材料成本占营业成本的比例很高,控制好采购成本并使之不断下降,是一个企业不断降低产品成本、增加利润的重要和直接手段之一。
1、建立、完善采购制度是做好采购成本控制的基础工作。完善采购制度我们可从以下四方面做起:①建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定物料采购的申请、授权人的批准权限、物料采购的流程、相关部门(特别是财务部门)的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。②对企业的正式供应商要建立档案,供应商档案除有编号、详细联系方式和地址,每一个供应商档案应经严格的审核才能归档。企业的采购必须在已归档的供应商中进行,供应商档案应定期或不定期地更新,并有专人管理。③建立价格档案和价格评价体系。采购部门对所有采购物资建立价格档案,对每一批采购物品的报价,首先与归档的材料价格进行比较,分析价格差异的原因。对于重点物资的价格,建立价格评价体系,由单位有关部门组成价格评价组,定期收集有关的供应价格信息,来分析、评价现有的价格水平,并对归档的价格档案进行评价和更新。④建立材料的标准采购价格以进行比价采购。财务部对所重点监控的物资根据市场的变化和产品标准成本定期定出标准采购价格,促使采购人员积极寻找货源,货比三家,不断地降低采购价格。
2、几种降低材料成本的方法和手段:①通过付款条款的选择降低采购成本。如果企业资金充裕,或者银行利率较低,可采用现金交易或货到付款的方式,这样往往能带来较大的价格折扣。②把握价格变动的时机。价格会经常随着季节、市场供求情况而变动,因此,采购人员注意价格变动的规律,把握好采购时机。这样无形中给企业创造了经济价值。③以竞争招标的方式来牵制供应商。对于大宗物料采购,一个有效的方法是实行竞争招标,往往能通过供应商的相互比价,最终得到底线的价格。此外,对同一种材料,应多找几个供应商,通过对不同供应商的选择和比较使其互相牵制,从而使单位在谈判中处于有利的地位。④向制造商直接采购或结成同盟联合订购。向制造商直接订购,可以减少中间环节,降低采购成本,同时制造商的技术服务、售后服务会更好。⑤选择信誉佳的供应商并与其签订长期合同。与诚实、讲信誉的供应商合作不仅能保证供货的质量、及时的交货期,还可得到其付款及价格的关照。⑥充分进行采购市场的调查和信息收集。一个企业的采购管理要达到一定水平,应充分注意对采购市场的调查和信息的收集、整理,只有这样,才能充分了解市场的状况和价格的走势,使自己处于有利地位。
(三)宾馆成本控制
在饭店经营管理中,客房经营管理成本费用一般只占营业收入的15-38%,而客房的经营利润却占营业收入的62-85%。饭店客房的成本日常控制的重点是物料用品消耗。其中最主要的是客房一次性用品和清洁卫生用品。物料消耗一般占饭店费用总额的15%左右。物料用品的控制采取的方法是:以按房间标准配置核定各用品的标准耗用量,按月编制物料用品领、耗、结存表,统计月耗用量数据,根据客房开房情况及各用品的标准耗用量分析物料费用的支出是否合理正常。对异常的用品支出要查找原因,加以改正。
(四)其他费用控制
每个部门的其他可控成本如办公费、电话费、应酬费等由各部门经理负责。每个部门可以指定专人来控制办公用品的领用,实行以旧换新制度;充分利用“二手纸”,对于一些内部文件、通知、规定等(不涉及酒店机密的),可以用平时用过一面不再需要的纸;对通话时间过长的电话或声讯费等不合理费用由其自行付费;限制各办公室直拨电话的开通权限;制定部门应酬费使用标准及陪客人数等。每月要对部门费用进行分析,对于异常的费用要找出原因,及时改正。
三、创建勤俭节约的企业文化是成本费用控制的有力保障
员工处于酒店的最前线,酒店的成本是否控制得好,归根到底取决于员工的个体行为。酒店是一个流动性相对较大的行业,新员工入职培训要把勤俭节约的观念作为一项重要内容灌输到员工的意识之中,让节约之风成为员工的自觉行动。企业文化的建立是一个长期的过程,酒店经理、主管的榜样作用是非常重要的。只有当酒店的每一位员工都自觉地节约每一张纸,每一滴水,每一度电,酒店才能真正地做到低成本良性运转。
关键词 酒店 成本控制 问题分析 应对措施
一、引言
酒店成本控制工作的水平高低，不仅是酒店管理水平的体现，也是酒店经济效益的重要影响因素，同时也在一定程度上决定着酒店的市场竞争力。因此，酒店管理层应当重视成本控制工作的重要性，分析管理过程中存在的各类加大成本支出的问题并且加以解决，最大限度加强酒店的成本控制。
二、酒店成本控制工作的重要性
对于酒店尤其是中高档酒店来说，其每天的运营都需要很大的支出，而酒店为了实现盈利的目的，在保证服务质量的前提下降低成本支出就成为一个重要的议题。随着管理学理论的发展，很多酒店管理层都根据酒店的实际情况制定了相适应的规章制度来加强酒店的成本控制。如前文所说，做好成本控制工作，不仅能够促使企业实现利益最大化、提高企业的市场竞争力，同时也能保证酒店的高效、有序运转，有利于促进酒店管理目标和经营目标的实现。
三、新时期酒店成本控制过程中存在的问题
（一）酒店人力资源利用过程中存在的问题
从一定程度上来说，酒店属于劳动密集型企业，酒店内部从事不同领域工作的人员非常多。例如，前厅、后勤、客房部、餐饮部、仓储部门和采购部门等各部门，都拥有众多的工作人员。近些年来，随着劳动力成本的不断提高，人工成本已经成为酒店成本支出的重要组成部分，通常来说人工成本能够占到酒店营业额的20%～30%。因此，要想做好酒店的成本控制工作，就必须加强对酒店人力资源的科学利用，但是在酒店的实际运营过程中，很多管理人员都没有意识到控制人工成本的重要性，认为多几个工作人员不会对酒店造成很大的影响，这种想法并不可取。同时需要指出的是，很多酒店冗员情况严重，人员配置非常不合理。例如，在酒店的各类服务部门中，客房服务员和餐饮部门服务员工作条件较差、劳动强度大且工资待遇在酒店中普遍偏低。因此，愿意从事这两项工作的人员较少，导致很多酒店的这类部门人员不足。但是与之相对应的是，在酒店的二线岗位如管理人员中存在的很多的闲置人员，这类人员劳动强度小、工作条件优越且薪资待遇普遍较高。前文已经提到，酒店是劳动力密集型企业，决定酒店服务质量和市场竞争力的直接因素是一线生产岗位上的工作人员的职业素养和服务水平，但是大多数酒店对人力资源的分配与这一原则却背道而驰。此外，很多酒店对人力资源的培养也缺乏足够的力度，使得很多工作人员的职业素养低下、工作效率不高，不仅间接造成了人员的冗余，也不利于酒店服务水平的提高。
（二）酒店采购方面存在的问题
采购工作是酒店经营管理的重要组成部分，酒店在各类材料的采购和运输等方面也需要支出很大的一笔费用。因此，如果酒店管理层想要加强成本控制，就必须重视对采购工作的管理。理论上来说，酒店在采购时应当做到货比三家，尽可能地采购物美价廉的原材料，降低采购、运输和储存成本，但是在实际的运营过程中，很多酒店往往都有固定的供货商，虽然这能保证酒店能够拥有稳定的货源，但是并不能确保酒店从供货商出购买的材料都是市场上同质量材料中价格最实惠的。此外需要指出的是，很多酒店在采购之前对所需材料的购买量缺乏科学的统计和预算，这会使得采购过程中一些材料采购量不足、一些材料采购量过大。采购量不足可以弥补，但采购量过大往往会造成原材料的浪费，加大酒店的成本支出。
（三）酒店能源管理方面存在的问题
新时期酒店的管理体系和理念也应当与时俱进，无论是对于酒店还是其他企业，一个科学完善的管理体系对于维持企业的正常运转、提高企业的经济利益都具有重要意义。其中加强能源管理是重要的组成部分，但是很多酒店管理层都忽视了能源管理工作的重要性。以电力能源为例，很多酒店都倾向于大规模应用灯具来达到华丽的视觉效果，认为灯具的应用成本较低，不会对酒店的运营成本产生太大影响。但对目前很多知名品牌酒店进行研究可以发现，如希尔顿酒店、喜来登酒店等都非常注重对灯具应用的限制，这样不但能够减少电费支出，也能减少这些灯具的维修和更换费用。此外，能源管理也体现在天然气资源、水资源等各个方面。
四、新时期酒店加强成本控制的措施
（一）加强对人力资源的科学调配和利用
做好对人力资源的调配和利用是加强成本控制的重要途径。前文中已经提到，目前很多酒店都存在人员冗余的问题，不仅导致酒店在劳动力成本方面的支出增加，还会使得人员紧缺的部门工作人员任务繁重、人员冗余的部门人浮于事，工作效率低下。在实际的管理过程中，酒店管理层应当重视对酒店内部的人力资源继续科学的调配和利用，重视酒店人才的外流问题。此外，酒店也应当注重对酒店员工的培训力度，定期组织相关工作人员接受专业培训，提高工作人员的职业素养和技能水平，为顾客提供优质的服务，打响酒店的市场知名度，严格控制酒店在劳动力成本方面的支出，提高酒店的市场竞争力，从人力资源层面入手，加强酒店的成本控制。
（二）加强对采购方面的管理
各类材料的采购是酒店的另一项占比很大的支出，为了在保证所采购材料质量的前提下尽可能地减少成本支出，酒店应当建立一套科学完善的采购管理制度，充分熟悉当前的买方市场，洞察交易过程中的暗箱操作和黑洞，杜绝酒店采购人员的谋私行为，规范采购人员的采购行为。在选择供货商时，要做到货比三家，这样既能保证酒店采购商品的质量，也能促进商家之间形成良性的市场竞争，营造更加规范的市场秩序。在采购之前，应根据前一阶段的经验和数据统计，详细制定采购清单，对每种商品的采购量进行严格的规范和量化，尽量杜绝浪费现象的出现。同时，酒店可以设立相应的监察部门，对采购项目进行审查核算，对采购过程中的资金流向进行充分的把握，严格控制酒店在采购方面的支出，从采购层面加强酒店的成本控制。
（三）提高管理水平，完善成本控制体系
企业管理水平的高低决定着企业未来的发展前景，也是一个企业做好各项工作的前提条件。因此，酒店管理层应当提高管理水平，借鉴其他酒店成功的管理经验，从各个方面入手，建立并完善成本控制体系。在探讨成本控制的过程中，既注重事前成本控制，也要注重事后成本控制。在制定经营计划时，要对市场环境进行充分的分析，对市场前景进行客观、科学的展望，创新成本核算体系，不仅注重“开源”对于酒店的重大意义，也要体会到“节流”对酒店成本控制工作的重要意义。酒店管理层还要注意对原有的成本财会系统加以改良，引入现代先进的管理理念和体系，做好全面的成本控制工作。
五、结语
酒店成本控制工作能否顺利、有效开展关乎酒店的命运。做好成本控制工作，能够有效降低酒店的成本支出，降低各类资源的无谓消耗，有助于酒店实现经济效益最大化，提高市场竞争力。因此，酒店管理层应当提高对成本控制工作的重视程度，从上述多个角度入手，加强成本控制。
（作者单位为保利酒店管理有限公司）
参考文献
一、2014年工作情况：
（一）、经济指标情况
今年，酒店完成各项收入**万元，完成计划**%，较去年同年（增长或减少**万元）。全年客房平均出租率为**%，共完成利润**万元，上缴税费**万元。
（二）、以提升质量为前提，狠抓服务工作：
1、加大培训力度，提高员工素质。为了提高员工的行为规范、职业道德与礼貌修养及专业技能，在10月份，公司制定了一系列的培训工作，并由培训各部门主管执行。这些措施不仅提高了员工自身素质，还极大地调动了工作积极性。
2、全面提高服务质量。今年，我们结合实际对酒店服务质量进行全面监督检查，并积极引进新的服务理念，提倡个性化、亲情化服务。
3、加大与社会各界人士公共关系的保持，并且开展各式活动，在丰富精神生活的同时，进一步树立了良好的酒店形象。
（三）、以强化管理为根本，打造企业品牌
1、本年度，我公司在交流学习中，积极吸取经验，完善了多项规章制度，并制定了《卫生管理及考核细则制度》、《交接班制度》等一系列规章制度。
2、狠抓落实，确保安全生产。今年，9月份发生一起作业安全事故，造成一起工伤事件。所以公司将安全作为重中之重，不但加强员工安全知识的系统教育，而且积极排查，消除安全隐患。
（四）、以提倡节约为重点，实现低成本运营
1、加强能源管理，减少费用。坚决做到了一要关，二要小，三要隔，四要定，五要防，六要查，七要罚，八要宣。
2、强化科学管理，实现减员增效。本年度，公司人事部通过多次调查摸底，优化岗位，人员减编制48人，为企业的良性发展奠定了基础。
（五）、积极做好酒店软件和硬件措施，提高酒店经营收益：
1、酒店根据市场的需要，结合和收集客人的反馈信息，调整经营策略，不断推出各种促销优惠政策及菜肴，满足客人的需求。
2、加大设施设备的投入和检查，切实的确保了我们酒店的产品优势得到了进一步的强化。
（六）、以精神文明建设为依托，提升公司凝聚力：
我公司以人为本，积极关心员工生生活，认真听取了员工在生活上、思想上以及工作上的一些想法，掌握员工的真实状态。并且利用各种载体传播和宣传企业文化，增强企业的凝聚力和员工的忠诚度。
二、年度工作结语及自省
本年度，我酒店现已发展到三家分店，其中中兴源国际酒店和定安中兴源假日酒店都于今年开始营业，并取得了一定的成效。但是，酒店仍旧存在着一些问题：比如安全意识不够强，人员流失比例失衡，部门协调与沟通存在误区等等。
三、2015年工作计划
明年，我们将在集团公司的指导下，围绕年度经营计划目标，充分整合酒店资源，创新观念、服务，并以经济建设为中心，以构建和谐酒店为理念，加大改革力度，加强管理，为提升我公司的品牌忠诚度和积极拓展客源市场做出更大的努力：
（一）、2015年酒店经营目标：
营业总收入**万元。目标利润：**万元，其中可风营业收入***万元，餐饮营业收入**万元，其他收入**万元。
（二）、主要措施：
1、统一部署，提高竞争力：
因为今年相继新增了两家分店，所以，我们根据酒店实际情况，进行统一部署，以实现酒店经营效益最大化目标。同时加大宣传力度，加强公司知名度，积极扩展新客户。
2、强化管理，提升知名度：
狠抓内部管理，进一步完善各项规章制度，加大检查力度，从根本上扼制违纪现象的发生，使酒店各项工作步入程序化、规范化的轨道，并且坚定不移地贯彻“品质至上”的方针，对酒店的服务特色、服务质量继续创新与保证。
3、加强安全意识的培训力度和检查力度：
明年公司加大力度贯彻执行《安全管理制度》，并加强安全检查工作，培养员工安全意识，从根本上杜绝一切安全隐患，保证酒店正常有效运转。
4、关心员工，进一步加强企业文化建设
关键词：酒店;成本领先;战略实施
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2015年2月2日
一、酒店成本领先战略的含义
（一）成本领先战略的概念。成本是为取得各项生产要素、产品或劳务，以及为实现特定经济利益而发生的资金耗费。成本具有消耗性、补偿性、目的性、综合性及可代偿性的特征。
成本领先战略是美国著名管理学、哈佛大学商学研究院著名教授迈克尔・波特提出的三大竞争战略之一。实施成本领先战略是现代酒店生产经营活动发展趋势的必然要求，是现代酒店生存与可持续发展的必然条件之一。
何大维在“企业如何实施成本领先战略”一文中，将成本领先战略做了如下概念界定：成本领先战略是构建竞争优势的基础。成本领先战略是指酒店通过降低成本，在研究开发、生产、销售、广告等领域，使本酒店的总成本低于竞争对手的成本，甚至达到全行业最低，以构建竞争优势的战略。
从此可以看出，成本领先战略贯穿于酒店成本管理的各个方面，强调酒店成本管理与成本战略相结合，从战略角度来进行全方位的成本管理，从而有效降低成本。所以，积极导入成本领先战略已成为现代酒店提升成本管理的必由之路。
（二）成本领先战略的特点。成本领先战略是一种具有前瞻性与全面性的成本管理方法，重视战略的整体规划，强调成本管理和企业战略相结合，具有以下特点：
1、长期性。成本领先战略是一种能在较长时期内为企业提供保持竞争优势的方法。其依据酒店采取的竞争战略，建立相对应的成本管理模式，对经营战略进行全面的成本管理，在层次和功能上均保持与酒店的战略体系相吻合，并随长时间的发展战略的变化而改变。这样，随着行业竞争的日渐激烈，酒店引进新的成本管理理念和品牌都需要增加相应的开支，但因此也能提高运营水平，扩大市场占有率，从而提高酒店的综合效益。
2、全局性。成本领先战略是在全面考虑各种潜在的成本之后，将成本管理的范围向前延伸至采购乃至研究开发和设计环节，向后还需要考虑到售后服务环节。改变传统的只注重产品生产阶段的成本管理，将成本管理扩展到对整个产品生命周期。
3、外向性。成本领先战略把酒店成本管理问题放在整个市场的环境中予以考虑。既了解供应商的情况，又清楚客户与经销商的情况，并协调好和他们的关系。降低成本不单指降低酒店本身的成本，还要充分考虑供应商的成本和客户的成本，三者保持相互均衡。
4、竞争性。成本领先战略的管理目标是帮助酒店企业确立竞争战略，并采取和酒店竞争战略相配合的成本管理制度，以应对来自各方面的压力、困难与威胁，以增强酒店竞争力，使酒店能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
5、动态性。成本领先战略是根据酒店的内外环境的变化而进行相应的调整，以成本最小化为目标，对企业进行全面分析，选择最优经营方案。因此，酒店成本管理的侧重点会随着酒店所确立的不同竞争战略的不同要求进行相应改变。
二、我国酒店成本管理中存在的问题及原因分析
（一）酒店成本管理的概念。我国《成本管理大词典》中对成本管理概念做出如下界定：酒店成本管理是对酒店的产品生产和经营过程中所发生的产品成本有组织、有系统的进行预算、决策、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。
这一概念阐述了酒店成本管理是对酒店内部发生的所有成本费用进行全面管理，充分说明了成本管理是酒店管理的重要部分。而传统的成本管理只是一味地降低成本，没有考虑到酒店的长远利益，已经不能满足当代酒店管理环境对成本信息的需求。所以，长期的战略管理思想和方法应运而生，基于此现代成本领先战略的应用将成为我国酒店成本管理的必然要求和发展趋势。
（二）我国酒店成本管理中存在的问题
1、我国酒店成本管理范围狭窄。我国酒店大多数还处于传统的成本管理观念中，将成本管理的范围只界定为对产品生产过程中产生的实实在在的成本的管理，其管理以酒店内部的生产过程为研究对象，将酒店节约与否作为依据，没能全面考虑成本管理的内容，只是盲目地避免某些成本费用的发生，片面地从降低餐饮成本、客房成本等显性成本费用的发生入手，强调节省与节约，严重忽视了像酒店地理位置及诚信度等隐性成本的发生，造成了成本管理的基本手段即为简单的节约。一味地控制成本开支则成为酒店成本管理过程中常见的现象，成本费用降下来了，但由于在生产过程中为了减少成本而偷工减料导致服务质量降低，达不到顾客需求的满意度，从而导致酒店的经营效益处于直线下降的恶性循环之中。
2、我国酒店内部成本管理职责不明确
第一，酒店内部员工认为成本控制是财务部门的职责。在酒店经营过程中各部门非常重视扩大销售量，增加收入，但对于成本控制则不闻不问，将成本管理职责推向财务部门，认为与本部门没有太大关系。成本管理的确属于财务部门的管理内容，但是成本发生于酒店的餐饮、客房及康乐等各个部门的经营管理活动当中，所以能够决定成本费用大小，并且能够有效控制成本费用发生的主要是在一线营业的各个经营管理部门。而这些经营部门在对“钱”的存在形式的理解上有误区，认为只有放在财务部门保险箱里的钱是才的钱，生产中耗费的原材料成本，设施设备磨旧费用，库房内储备的产品均不是钱。财务账目上即使有一分钱对不上账目都不行，而现场人员无论多浪费，都无人问津，库房里储备的产品数量有差异也都没有关系，将成本管理的概念界定的过于狭隘，导致了成本管理这一环节越来越薄弱。
第二，我国酒店内部员工认为成本控制是领导者的职责。为了实现企业的预定目标，作为领导者应运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向企业目标。酒店的领导者对于酒店成本管理具有重要权力和职责，并对酒店的生产经营活动起着指挥和决策的作用。但酒店的成本费用发生在酒店的各个生产经营环节以及员工的手中，所以如果全体员工没有将成本控制作为每个人的自觉行为，不能树立全员成本管理意识，而是单靠管理者来控制，那么成本控制是搞不好的，成本管理也就不能达到其预期目标。
3、我国酒店业成本管理制度不完善
第一，我国酒店业现行的成本管理制度是不全面的，成本控制过于表面化和残缺化，只是在成本发生之后进行反馈，忽略了成本发生之前进行成本预测及成本决策等，导致成本控制的盲目性。在成本管理过程中，只注重财务目录的成本管理，缺少对财务目录以外的成本管理，而且成本管理制度没有与现代市场经济环境相适应，使成本管理信息缺乏及时性，导致成本管理不能准确进行。
第二，我国酒店业在成本管理方面缺少一套完整的管理体系。关于成本管理的基础项目工作过于薄弱，例如原材料的采购制度、验收制度、人力资源管理制度等基础管理制度不完善，更有甚者将成本管理制度只是作为一种摆设，这样自然失去了管理制度的考查与监督作用，导致成本管理管而无效。
4、我国酒店业技术水平偏低，影响成本降低。现今，信息技术是第一生产力，信息技术水平已经成为决定企业竞争力的重要因素之一，所以信息技术水平的高低对酒店成本费用控制具有举足轻重的影响。酒店要想有效进行成本管理，降低成本费用，就必须将成本管理与信息技术相结合，但由于现在我国大多数酒店员工流动性强，管理者更换次数频繁，缺乏对高科技投入的积极性，只注重短期内投入高科技，不注意对设施设备的保养，导致设施设备磨损、老化，从而降低酒店经营运作效率，影响酒店成本管理水平的提高。
（三）我国酒店成本管理存在问题的原因分析
1、我国酒店对成本管理对象与内容认识不清。在我国酒店成本管理过程中，“节约一滴水、一张纸”的传统观念仍束缚着成本控制，导致成本管理范围狭窄，忽视了隐性成本，未实行全方位成本控制。现在许多酒店内部存在大量闲置人员，人员配置不合理，造成人力资源的严重耗费。在一线工作岗位的餐饮服务人员、客房服务人员相对不足，劳动强度大，薪酬还是最低的。而在二线岗位工作的人员，如管理人员中存在大量人员闲置，但薪酬却相对较高。酒店作为服务性行业，服务人员是第一时间与顾客接触的人，服务质量的好坏直接取决于服务人员的个人素质和服务意识，但现在大多数酒店的人员配置却与此相抵触，忽视对员工进行相关职业知识的培训，这样员工不仅缺乏工作热情，工作内容也不熟练，工作效率便降低，造成人工成本相对较高。此外，由于对人员安排不合理，任由人员外流等导致人力成本严重耗费。
2、我国酒店内部员工素质偏低，不能适应市场经济发展形势。首先，在我国酒店中，属于国有或国有控股的酒店占酒店总量的绝大部分。有些酒店内管理者只是任人唯亲，而不是任人唯贤，不仅缺乏文化底蕴，而且没有管理经验。这些酒店的管理者个人素质无法适应酒店经营管理的需要，不能在市场经济中树立起适应市场竞争的观念。这些酒店的领导者缺乏主观能动性，自身动力不足，便无法调动员工的工作热情和服务意识，并且其不能做出适应市场经济发展需要的深层经营战略，失去了成本管理应有的作用;其次，为了满足顾客日益提高的个性化需求，酒店越来越多的采用新技术和新型设施设备。因此，酒店业对具有酒店专业知识和服务技能的中高级人才的需求量变大。但是由于酒店业在我国的发展时间不长，培养酒店业各类中高级服务人才的组织和机构不是很多，并且现在许多酒店专业的毕业生转入其他行业，致使酒店业缺乏具有先进管理经验的中高层管理人员。酒店人员素质无法提高，劳动力降低，使人工成本增加。
3、我国酒店成本观念落后，缺乏适应市场经济要求的管理模式。第一，我国酒店传统成本观念认为，营业额才是成本管理的重点，只看到了显性成本的存在，而忽视了隐性成本。将成本管理限定为节约、节省，只是单纯的降低。成本观念落后，没有随着当前市场经济竞争环境变化而变化，缺少先进的科学成本管理方法;第二，我国酒店成本管理缺乏适应市场经济发展要求的管理模式。我国现有的成本管理体系仅将成本管理目的简单概括为降低消耗，增加产量，节约成本费用，所以不能及时为成本控制提供正确的信息，使成本管理缺少灵活多样的成本控制方法，无法适应酒店实行全面成本管理的需要，从而导致酒店经营战略不能正确制定。加之，我国酒店对成本管理对象和内容认识不清，仅将成本管理对象局限于酒店财务管理，没有正确认识原材料、地理位置、销售市场等非财务方面的信息，不能为酒店成本管理提供充分信息，使酒店成本管理只是依赖于现有成本会计体系所提供的一些事后反馈信息，无法及时了解市场动向，从而不能依据市场经济发展的要求而制定相应的管理模式。
三、我国酒店实施成本领先战略的措施
（一）扩展酒店成本管理范围。通过成本领先战略，我们了解到酒店要想获取长期竞争优势，必须将成本管理范围外延，既了解供应商的情况，又清楚客户与经销商的情况。在市场竞争环境日渐激烈的今天，酒店成本管理还应迅速转变传统成本管理观念，更加重视隐性成本的管理，如酒店的地理位置决定了人力资源成本和人力资源价值，酒店所处环境的交通便利程度及可利用的基础设施会影响酒店在接待和经营中的成本等等。使成本管理涉及酒店经营的全过程，包含市场调研、成本预测、原材料采购、服务质量等。
（二）提高员工素质，实行全员成本管理。酒店员工处于成本费用发生的最前沿，所以员工的个体行为直接影响酒店成本控制的好与坏。在酒店的日常工作中，管理人员应加强对员工的培训，使员工充分认识到成本控制的重要性，明确知道自己的预期目标。如：各部门经理应制定每周员工培训工作计划，使员工了解什么是成本，应该如何控制成本以及成本控制的重要性，并根据日常工作中的案例进行讲解，使员工真正做到从一张纸、一滴水做起。例如：在北京汉华国际饭店实习期间，我们经理每天都对我们进行培训，其中就包括对成本控制的培训，要求我们在日常工作中时刻注意成本节约，对于那些只用过一面的纸张要进行二次打印或者是作为草稿和便签纸用;在下夜班时，必须做到人走灯灭，关闭所有电源;客人用餐后，没有使用的纸巾、火柴以及牙签等均应收回再次使用，等等。
在此基础之上，酒店还应建立物质和精神奖励制度，充分激发员工主观能动力和潜能，提高员工的个人素质。另外，员工最熟悉酒店的经营运作程序和服务流程等，应鼓励他们为酒店成本控制出谋划策，全员参与会使成本费用随时有人控制，便于找出差距，及时进行调整，从而提高成本管理效果。
（三）加强人力资源成本管理，实现全员高效运作
第一，合理取消部分岗位和工种，减少不必要的开支。随着酒店业的社会分工更加细化，酒店工种也越来越多，这样就造成了大量的人力资源费用。对此，酒店可采取引进外来专业公司进行专项管理，例如：综合考虑合理运用设备和公众区的卫生工作越来越专业化及PA人员的专业化需求，雇佣外包的专业清洁公司直接介入酒店的清洁卫生工作。还可以利用社会园林绿化公司的力量，使酒店不再为专业园林花工夫设立岗位等等。这些专业公司的介入，可以更为专业地处理酒店中的部分事务，并且费用相对较低。对酒店而言，则直接减少了工作岗位及不必要的工种和工作人员，最为直观地降低了酒店人力资源费用。
第二，管理人员合理安排班次和工作时间。为了不造成人力成本的浪费，管理者应根据各个工作岗位的工作高峰期来安排班次，如：餐饮部门在早餐、午餐及晚餐的时间均应安排人员工作，在用餐低峰期时则可安排部分人员休息。必要时可适当的让基层人员加班，并在一定时期内以小时形式给予缓休。这样人员适当的减少，既可提高员工的工作效率，又可减少酒店工作人员闲置，有效降低人工成本费用。
第三，实行酒店与校企相联合，降低人力成本。校企联合指的是学校和酒店为满足各自需求，谋求进一步发展，通过协议的方式，综合利用双方资源，把教育送进酒店，把酒店岗位作为课堂，使学校和酒店在实现各自的经营目标过程中互补互进获得双赢的一种合作方式。随着市场经济体制日益完善，酒店业的竞争越来越体现为员工素质的竞争，所以与校企相联合，引进大量专业人才，将有效提升人力资本。酒店可在制定人力资源配置时，根据酒店经营淡季或平季的员工需求量来安排长期工人数，对旺季时需要增加的员工数量可利用与校企联合解决。通过酒店与相关大专及本科院校的紧密携手，在学生实习上建立合作关系，酒店管理相关专业的在校学生可作为酒店人力资源调配的重要组成部分。这样在酒店经营旺季急需用人的时候，大量的实习生可以迅速补充，满足酒店经营的及时之需。并且这些具有专业知识的在校学生服务意识强，个人素质高，可有效缩短培训期，酒店还可从实习生中挑选部分优秀者作为人才储备，同时可以利用酒店自身文化对学生进行熏陶，缩短实习生成为酒店员工的适应期。
（四）完善成本管理制度，引入成本领先战略。成本领先战略已成为强化现代酒店成本管理的必然趋势，它将丰富现代化酒店成本管理体系的内容，开拓现代酒店成本管理的视野，提升现代酒店成本控制的水平。在成本领先战略管理模式下，现代酒店业必将构建起全新的成本管理体系，确保现代酒店成本管理效益的提升，促进整个酒店业的全面发展。
第一，通过成本领先战略建立和完善现代酒店成本管理体系。现代酒店成本管理是对酒店成本进行全员、全过程、全方位的成本管理。在现代酒店成本管理中，成本领先战略将酒店成本管理重心转向了酒店的整体战略这个更为广阔的领域中，打破了传统的局限在微观层面上的管理观念，使酒店能够对成本作出正确预测、决策，从而作出正确的经营战略，建立适合市场经济发展要求的现代酒店成本管理体系，提高酒店经营效益。
第二，引进成本领先战略代替酒店传统成本管理观念。酒店传统成本管理观念认为，成本管理的目的就是降低成本，降低成本的方法最基本的就是节约，从而出现了一味追求降低成本而导致质量下降的现象。而成本领先战略则是将单纯的节约成本观念转向实现酒店价值的最大化，从这一观念出发改进工作方法、改良产品设计及品质等。我们可以以餐饮菜品为例，在销售价格一定的情况下，降低食品成本是有条件、有限度的，所以要提升食品毛利润是非常困难的，而且如果为了降低成本进行偷工减料就会导致菜品的质量下降，这样将会引起客人的投诉，导致酒店声誉受损，可谓得不偿失。但成本领先战略的应用可转换酒店的管理思维，在保持相对较低的成本条件下，提高产品质量和价值，更好地满足顾客需求，从而大大提高酒店的经济效益。
（五）运用先进技术，降低经营成本。随着新经济时代的来临，人们的价值观念发生了很大变化，酒店业作为最敏感的服务产业，应该最先洞察到客人的需求及消费观念的转变。如今信息技术已广泛应用于前厅接待、客房预订、餐饮收银、销售等各个方面，但随着信息技术的广泛应用与不断更新，酒店业要想跟上时代步伐，应更加注重将采购系统和能源控制向更广、更深层次发展。
第一，建立现代采购系统，有效降低采购成本。酒店采购管理工作是强化酒店成本管理的一个重要环节，但是目前我国酒店业中，真正能利用互联网技术来进行实时采购的还很少，这说明我国酒店在提高信息化方面还需引起重视、加快步伐，应充分利用互联网和信息技术的快速发展来建立现代化采购系统。利用网络技术将生产、库存和采购信息进行整合与处理，根据需要从供应商统一订货，减少库存量，实现实时采购，有效降低成本。
第二，加强信息技术创新，降低能源成本。基于酒店能源具有易耗性、不易察觉性、分散性等特点，控制起来较其他成本要困难些，但通过技术创新，引进先进的中央能源管理系统，就可大幅降低酒店能源成本。该系统科技含量高，通过中央电脑控制器及各房间分控制器，可自动探测房间有无客人并自动关启电源开关。采用该系统后，酒店客房部只需配备一名操作人员，工程部不用派专人值班监控，这样可以降低人工成本，又能使能源成本控制效果好。
四、结束语
在竞争激烈的开放型市场经济中，我国酒店业要应对来自各方的挑战，成本领先战略的实施已经成为一个必然趋势。传统的成本管理体系所采用的管理手段是对现实生产经营活动的指导、规范和约束，很少了解竞争对手的情况。而成本领先战略具有长期性、全局性、动态性等特点，是一种前瞻性管理，站得更高，看得更远。其既关注企业自身的成本控制情况和经营情况，还了解竞争对手相应的信息，做到知己知彼。但是目前我国大多数酒店尚未从战略这一角度来进行成本管理。因此说，如果我国酒店业能及时转变思路，吸取先进的成本管理方法和管理模式的精华，将酒店成本管理与成本领先战略相结合，必将使我国酒店的成本管理水平有一个质的飞跃。
主要参考文献：
[1]喻启军.酒店业成本控制问题研究[D].暨南大学硕士学位论文，技术经济与管理研究，2004.
[2]何大维，彭尚平.企业如何实施成本领先战略[J].商场现代化，2009.2.
[3]韩国华.战略成本管理在饭店成本控制中的应用研究[D].山东师范大学硕士学位论文，2004.
摘要：只有把科学的成本管理措施运用于实践，对现有的成本管理体系实施改革，才能促进我国酒店企业整体经济效益的提高，才能在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。目前我国酒店企业在成本管理观念及管理系统上还存在一些问题，在当今酒店业竞争日趋全球化的情况下，要想在竞争中立于不败之地，就应对现有较落后的成本管理方法进行改进。本文在对我国酒店成本管理中存在问题进行分析的基础上，提出了改进我国酒店成本管理的具体建议。
第一部分：酒店成本管理概述。这一部分是论文得以展开的理论基础。酒店成本主要是指酒店的运营成本，即酒店在日常经营过程中所发生的相关成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店终结成本等成本。它不仅包括在酒店实体内部发生的成本，还包括上游成本和下游成本。
第二部分：我国酒店成本管理存在的主要问题。当前，酒店企业成本管理中普遍存在着成本意识淡化、成本管理弱化，成本行为软化的“三化”现象，致使成本失控日益严重，成本水平高居不下，严重制约着企业效益的提高，影响了企业的发展。第一是管理责任不明确，企业内部成本管理主体确立失误；第二是对成本管理对象与内容认识不清；第三是适应市场经济要求的管理模式没有确立；第四是成本核算工作有待提高。
第三部分：我国酒店成本管理存在问题的原因分析，分析引发这些问题的原因所在。第一是企业管理者素质偏低，不能适应市场经济新形势；第二是企业技术水平影响了成本降低；第三是缺乏成本约束和激励机制；第四是财务人员地位低，直接影响成本管理的成效。
第四部分：改进我国酒店成本管理的建议。这一部分是论文的重点，要提高我国酒店的管理水平，强化成本管理，就必须从抓酒店外部运营环境与强化内部管理等多方面一起着手。通过多管齐下，不断理顺酒店运行环境，提升管理水平。第一是采用先进技术，降低酒店企业经营成本；第二是人工成本管理与调动员工积极性并重；第三是加强采购管理，降低酒店采购成本；第四是全面引入战略成本管理体系，提升酒店核心竞争力。
关键词：酒店；成本管理；方法；建议
0引言
随着我国改革开放的不断深入，外商独资旅游企业正大举进入中国市场，跨国经营和国际标准管理将全面参与中国酒店业的市场竞争，我国酒店业正面临着前所未有的危机和挑战。这将对中国酒店业产生深远的影响，将会促进我国酒店业服务质量和管理水平的提高，向国际标准靠拢。面对更加激烈的国际竞争，我国酒店业只有形成自己的竞争优势，降低成本，迅速实现低成本扩张，才是中国酒店业发展的根本出路。
一、酒店成本管理概述
（一）酒店成本
酒店成本主要是指酒店的运营成本，即酒店在日常经营过程中所发生的相关成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店终结成本等成本。它不仅包括在酒店实体内部发生的成本，还包括上游成本和下游成本。酒店是个特殊的企业，其成本构成较为复杂。企业内部发生的成本就是酒店在直接为客人提供服务，包括住宿、餐饮、娱乐、休闲的过程中所发生的成本。从酒店价值链角度来看，即价值活动中的基本活动所产生的成本。上、下游成本包括采购成本、技术开发成本、人力资源管理成本、信息化成本等等。
（二）酒店成本管理
酒店成本管理，就是对酒店成本进行的管理。这里所要强调的是成本管理不等同于单纯的成本降低。成本降低是以成本最小化为目标，不停的降低、降低再降低。成本管理关注是企业整体的效益和长远的发展。
成本管理在本质上并不是关注成本本身，而是要注意识别那些企业成功的关键因素。成本管理具有以下三个重要特征：
其一、全局性。成本管理不仅关注部门成本，更关注企业作为一个整体的长远效益，它实际上是一种价值管理，涉及到企业价值活动的任何方面，而不是仅仅局限于对产品成本进行管理。将成本管理定义为对产品成本的管理，缩小了成本管理的范围，限制了成本管理作用的发挥，也是对成本管理对象的片面理解。
其二、综合性。成本管理不仅关注财务信息，更需要利用非财务指标为管理决策提供服务；
其三、管理性。成本管理不仅是一项控制工作，更是一项管理工作，需要站在企业战略管理的层面进行操作。
（三）成本管理的一般原则
企业在构建成本管理体系和方法的时，为了发挥好成本管理的作用，实现成本管理目标，应遵守这样一些基本原则：及时性原则、节约性原则、责权利相结合原则、互相协调原则。
及时性原则。及时性原则是指成本管理系统能及时反映成本管理过程中实际发生与管理标准之间的偏差，使之能及时消除偏差，恢复正常。当成本管理系统中出现偏差而没有及时发现并采取措施予以纠正时，间隔越长，企业遭受的经济损失就越大。因此，在成本管理过程中，应及时纠正偏差，以减少失控期间的损失。
节约性原则。实施成本管理一般会产生一些费用，如人员工资费、办公费等，这些费用一般称为管理成本。实施成本管理的目的就是通过实行有效的管理活动，在花费一定支出的同时为企业带来更大收益，如果管理成本超出管理收益，则该项管理活动是不可行的。实施成本管理一定要符合节约性原则。
责权利相结合原则。为调动企业内部各单位积极性，许多企业都在推行责任会计制度。在实施成本管理时，就要同企业所实行的责任会计制度相结合，对于成本管理的结果要进行具体的分析，落实奖惩措施，才能促进成本管理和责任会计制度的加强，调动各单位的积极性。
互相协调的原则。成本管理是一项系统工程，既然是一项系统工程，就会涉及企业的各个部门、每个职工。要做好成本管理工作，仅靠成本管理部门的努力是不够的。在实施成本管理工作中，成本管理部门要加强与其他部门沟通协作，确保成本管理工作能实现目标。
二、我国酒店成本管理存在的主要问题
当前，酒店企业成本管理中普遍存在着成本意识淡化、成本管理弱化，成本行为软化的“三化”现象，致使成本失控日益严重，成本水平高居不下，严重制约着企业效益的提高，影响了企业的发展。我国酒店企业成本管理存在的问题，具体体现在如下几个方面：
（一）管理责任不明确，企业内部成本管理主体确立失误
长期以来，企业一直把成本管理作为少数人的专利，认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责，而把各部门、班组的职工只看作生产者，广大员工对于成本管理等问题无意也无力过问，成本意识淡漠。员工认为干好干坏一个样，感受不到市场的压力，管理成本的积极性无法调动起来，浪费现象严重，企业的成本管理失去了真正能对成本控制起作用的管理群体，成效当然不会明显。没有全员性的参与，要想实现成本管理的目标只是空谈。某宾馆属典型的国有企业，其经营机制基本维持过去的一套，在岗位设置上，没有充分考虑科学经营的需要，甚至对因人设岗，在人员使用上没有引入竞争机制，不是能者上，而是看你有无关系、有无背景，整个酒店人事关系错综复杂，各有各的山头，各有各的靠山，形成许多派系。这里为了照顾各级领导的关系，安排了大量关系人员，而许多关系人员能力不行，干活不积极，却要指定位子、待遇。许多人有后台有关系可以不干、少干，但待遇却比在岗的人还好。对于有关系的人员自然要供着、养着，而对于没有关系的一般员工，表现不称职却不能解职，因他们都是正式工，谁都不服谁，否则就撒泼、耍赖，可以闹翻天。该酒店对一位不称职的洗衣房副经理降职调离原岗位，结果此人大闹总经理办公室，向上级各部门写信、上访，闹得满城风雨，影响了酒店正常经营。
（二）对成本管理对象与内容认识不清
在成本管理过程中，仍将成本管理局限于传统的“节约一度电、一张纸”的简单、狭窄的模式之内，忽视潜在的损失，尚未对成本实行全方位的管理。目前，许多酒店企业对人力资源耗费缺乏重视，企业内存在大量冗员，人员配置不合理。劳动条件相对较差的一线生产岗位如客房服务员、餐厅服务人员相对不足，劳动强度较大，而薪酬却最低；而二线的人员如管理人员中却存在大量闲置人员，而薪酬标准却很高。作为酒店这种劳动密集性的服务性企业，服务质量好坏取决于一线服务人员的质素、服务意识，而一般酒店企业人力资源的配置却与此相抵触。同时，不少酒店忽视对人力资源的培养如对职工进行相关职业培训，导致员工业务不熟，工作效率低，造成人工费用相对过高。或者任由人力资源流失与浪费，如对人员安排学非所用，对人力外流重视不够，这些情况导致人力资源这一无形但又十分重要的成本耗费严重。
（三）适应市场经济要求的管理模式没有确立
首先，成本管理基础工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企业原始记录不够健全，资产定期盘点制度执行不严，定额管理、计量验收等基础管理制度不完善，甚至出现制度成为只求形式的一种摆设，完全失去监督、考查作用。有些企业成为无收支计划、无正常审批手续、无报领制度的三无企业。这种花架子式的管理，其结果自然是管而无效的。
其次，过分依赖现有成本会计系统，无法适应企业实行全面成本管理的需要。现有的成本管理体系没有采用灵活多样的成本方法，导致成本管理目的成为单纯为降低成本而降低成本，无法提供决策所需的正确信息，无法深入反映经营过程，不能提供各个作业环节的成本信息，反映不了各个环节的发生的后果关系，结果误导企业经营战略的制定。另外，现有成本管理对象局限于酒店产品财务方面的信息，不能提供管理人员所需的资源、作业、产品、原料、客户、销售市场等非财务方面的信息，不能为企业的战略管理提供充分信息。
第三，考核制度不完善，力度不大。具体表现在：考核只是企业内部考核，没有很好地跟市场联系起来；考核只考核到部门一级，没有落实到个人，对于考核结果仍存在吃大锅饭现象、搞平均主义；奖惩措施力度不够，起不到调动员工积极性的作用。对酒店内部业绩的考核只是粗略的以部门为单位，但由于下达考核指标的制定缺乏科学依据，基本上只是在上年实际发生的基础上上浮一定比例即成为下一年度指标，且在运行过程中也不会随实际市场情况变化如按季或按半年作相应调整，考核指标往往严重偏离实际情况，起不到真正考核的作用。
（四）成本核算工作有待提高
目前，国内外很多酒店企业成本计量与核算上取得了长足进展，但这些计量与核算还并没有贯穿酒店企业所有的成本管理中。
在成本管理理论中，把成本视为可用货币表示的一种成本。如果把信誉损失、社会损失等也列入成本，则成本面则不是单一的货币计量形式所能表示的成本。还要兼用其它计量形式，从社会、经济的各个角度反映酒店成本的内在属性。即使是按传统的成本范畴进行统计核算，得到的也只是一个近似数据。因为成本的核算方法是因企业而异，没有固定的模式，其数据的来源是多层次、多方面的，特别是有些成本是属于隐性的，它独立于财务会计核算之外。如：酒店会大量采购肉类食品，而且大都使用冷冻车运输，如果运输人员在肉上洒水，经过冷冻后就可以增加肉的重量，而运输人员就可以把多出来的货物据为已有，这种情况在实务中很常见，验收人员一定要严把质量关，尽快查明肉上形成冰块的原因，并及时上报给管理人员。
三、我国酒店成本管理存在问题的原因分析
（一）企业管理者素质偏低，不能适应市场经济新形势
在我国酒店企业中，属于国有或国有控股的酒店多达酒店企业总量的90%。这些企业从计划经济体制转向市场经济体制的时间很短，这些企业的管理者还未能实现脱胎换骨，树立适应市场经济中的市场竞争观念。对一些国有企业管理者的任命甚至是任人唯亲，而非任人唯贤，这些人通过种种非正常方式走上企业领导岗位后，个人素质无法适应企业经营管理需要，使成本管理起不到应有作用。这些人在经营中的决策不是经过科学严格的可行性论证，而是盲目地“拍脑门、拍胸脯”就可敲定，草率的决策给企业的经营带来的后果是不言而喻。甚至有一部分企业领导将职权作为谋私手段，不择手段侵吞国有资产，导致企业员工人心涣散，无法加强成本管理。
（二）企业技术水平影响了成本降低
企业技术水平的高低对降低成本影响较大。通过加强管理降低成本是有限度的，为了改进成本，企业管理者还应不断提高技术水平。高科技的应用现已成为酒店竞争力的重要指标之一，它和酒店的管理相结合可形成新的生产力。由于许多国企管理者流动性强，对短期内投入较大、回收期较长的高科技投入缺乏积极性，只注重任期内企业利润的高低，不注重长期投入，影响了企业对高科技的应用，结果设备老化、陈旧，无法提高企业运作效率，也不利于企业成本管理水平的提高。
（三）缺乏成本约束和激励机制
酒店企业普遍未能有效执行成本管理制度，也缺乏成本管理的内部制约机制。管理者为了不正当目的，可较容易对成本资料进行人为调整，使企业的成本管理无法获得准确的资料，对这类企业的评价也是不真实的。同时，对成本进行有效管理，经济效益显著的企业激励也不到位，不能充分调动管理者和员工的积极性。
（四）财务人员地位低，直接影响成本管理的成效
财务人员作为企业成本管理的关键人员，其对成本管理成效起着至关重要作用。在许多企业中，财务人员地位较低，无法参与企业的经营决策，仅作为后勤人员。财务人员的工作普遍只是事后反映企业经营情况，对企业成本事前、事中控制只是空谈。许多管理者只认为企业经营活动“开源”的重要性，而意识不到“节流”对于一个企业的良性发展也是必不可少。由于财务人员面临上述窘境，工作积极性也受到极大影响，许多高素质的财务专才不愿从事这一行地位较卑微的工作，纷纷改行，导致目前企业财务战线的从业人员整体素质普遍偏低，直接影响企业成本管理的成效。
四、改进我国酒店成本管理的建议
要提高我国酒店的管理水平，强化成本管理，就必须从抓酒店外部运营环境与强化内部管理等多方面一起着手。通过多管齐下，不断理顺酒店运行环境，提升管理水平，我国酒店的成本管理水平便有望得到长足的提高。
（一）采用先进技术，降低酒店企业经营成本
新经济时代的来临正悄然改变着人们的价值观念、工作环境和生活方式，酒店是最敏感的产业，应该最先体察客人的需求和消费观念的变化，跟上时代步伐，利用高科技来提高酒店的创新能力，加强企业的信息化建设和管理，以提高营运效率和准确把握市场需求变化，既及时满足了客人的需求，又加强了企业成本管理，提升了自己的竞争优势。以酒店自动扶梯为例，一般酒店的扶梯是在正常营业时间内就不停运转，无论是否有客人使用，结果会浪费一些能源、加快电梯的磨损。采用先进的电脑自动监控设施后，当无客人使用时，电梯会自动暂停，直至有客人使用时才会重新启动，这样既可以节电，减少电梯磨损，同时也可降低大厅噪音，真是一举三得。
1、重视运用信息技术，提升酒店竞争水平
今天，信息技术已广泛用于前厅接待、收银、问询、客房预订、销售、餐饮、保安、报表、门锁等各个方面。随着信息技术的广泛运用和不断更新，旅游酒店管理也应向更广、更深层次发展。运用现代信息技术在原有酒店管理系统上建立一个高效、互动、实时的内部信息管理系统可以使原有组织结构打破部门界限，使用跨部门的团组，把决策权放到最基层。从而饭店的整个服务过程，可以以顾客为中心来设计工作流程。在这个过程中，员工能够了解整个服务过程，了解他们的决策如何影响整个饭店的绩效。
2、重视新技术运用，降低能源成本
由于酒店能源具有易耗性、不易察觉性、分散性等特点，管理起来较其他成本要困难些，但通过引进先进的中央能源管理系统，就可大幅降低酒店能源成本。该系统科技含量高，通过中央电脑控制器及各房间分控制器，可自动探测房间有无客人并自动关启电源开关。采用该系统后，酒店客房部只需配备一名操作人员，工程部不用派专人值班监控，这样可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自动扶梯为例，一般酒店的扶梯是在正常营业时间内就不停运转，无论是否有客人使用，结果会浪费一些能源、加快电梯的磨损。采用先进的电脑自动监控设施后，当无客人使用时，电梯会自动暂停，直至有客人使用时才会重新启动，这样既可以节电，减少电梯磨损，同时也可降低大厅噪音，真是一举三得。
（二）人工成本管理与调动员工积极性并重
针对酒店作为服务性企业的特点，稳定员工队伍，降低人力资源成本，调动员工参与成本管理的积极性。
酒店的成本管理是需全体员工积极参与才能完成的。许多服务性企业的经验表明：员工的满意感和忠诚感会影响服务的消费价值，进而影响顾客的满意感和忠诚感，并最终影响企业的经济效益。优秀的员工是服务性企业最宝贵的资产。要提高服务质量和企业的经济效益，服务性企业管理人员应高度重视员工的作用，发挥员工参与管理和主观能动性，关心员工的职业发展前途，加强服务文化建设工作，做好人力资源管理和开发工作，增强员工工作满意度和敬业精神，激励员工为顾客提供优质服务。这样不仅能提高顾客的忠诚度，降低营销成本；也能减少员工跳槽率，减少员工培训费用，提高企业经济效益。
（三）加强采购管理，降低酒店采购成本
虽然采购本身的成本在企业整个生产经营成本只占很少一部分，但在采购环节就已确定下来的所采购物品的价格和质量对企业以后的经营成本和经营业绩都将产生深远的影响。因此，做好酒店采购管理工作是强化成本管理的一个重要环节。
1、相关部门配合，确定最优采购批量
采购成本与采购批量之间存在负相关关系，而在采购批量和储存成本之间存在着正相关关系，为了使企业采购成本与储存成本之和最小，需要在采购部门与仓储部门之间确定一个最优的经济订货量。这个经济订货量虽然不能使采购成本或储存成本中的任何一方达到最小，但却可使二者之和达到最小。经济订货量模型应该根据存货的成本、储存成本和缺货成本建立，最优订货批量是使订货成本、储存成本和缺货成本三者之和达到最低的订货量。通过模型计算出经济订货量后，可以很容易找出最适宜的进货时间。经济订货批量模式适合于在不同阶段使用，数量比较平稳，能够长时间保存，并且事先能够预测出基本数量的产品，如餐具、客房用品、饮料等。
2、建立完善的采购制度
为保证采购活动的顺利进行，规范采购人员在采购过程中行为，最大限度降低成本，需要建立完善的采购制度，以监督整个采购过程，并建立奖惩制度，激励采购人员进行合法、高效率的采购。这是实行有效采购成本管理的前提。
完善的成本管理制度应包括：采购部门内部合理的职责分工，使责任落实到每个采购人员；采购单的批准和下达方式；采购范围的划分；询价、确定供应商和签订采购合同的操作程序，监督到货、质检入库、采购统计的规定等等。在采购制度中，建立所有采购物品的价格档案和价格评估体系是一个重要内容。如果价格超过档案，应该仔细分析。当然，由于酒店的某些饮食具有一定时令性，价格波动也很正常。故酒店建立的价格档案应考虑这一波动性的特点。为强化对采购人员的管理，应建立采购人员业绩考核制度。鼓励采购人员发挥主观能动性，争取以最低价格买到符合质量、数量和时间要求的产品。同时，对不能以标准采购价格或高于档案价格完成采购任务的采购人员，如无特殊原因，则应该给予惩罚。
3、提高酒店信息化水平，利用互联网降低采购成本
互联网和信息技术的飞速发展为建立现代采购系统提供了技术支持。运用互联网技术可以更好地实施成本管理，降低采购成本。利用互联网可将信息进行整合和处理，统一从供应商订货，以获得最大批量折扣。利用互联网技术可将生产信息、库存信息和采购信息连接在一起，可以实现实时采购。企业可根据需要采购，最大限度降低库存，从而减少资金占用和仓储成本。这对酒店业来说意义重大，因为酒店采购产品的易损性决定了酒店不能有过多的积压库存，酒店应该根据经营需要实施实时采购。因此，提高酒店信息水平，充分发挥互联网作用，是酒店降低采购成本的一个有效途径。目前，我国酒店中，真正能利用互联网技术来达到实时采购的还很少，这说明我国酒店在提高信息化方面还需引起重视、加快步伐。
（四）全面引入战略成本管理体系，提升酒店核心竞争力
战略成本管理是强化现代酒店成本管理的必然要求和趋势，它将丰富现代酒店成本管理体系的内容，开拓成本管理的视野，提升现代酒店成本管理的水平。在战略成本管理模式下，现代酒店必将构建起全新的酒店成本管理体系，综合运用价值链分析、成本动因分析、战略定位分析等战略成本管理的工具、对酒店物流、资金流、信息流、价值流等进行全面的成本分析与管理。确保现代酒店成本管理效益的提升，促进整个酒店的全面发展。
现代酒店成本管理是对酒店成本进行全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理，是酒店物资流程和产品（服务）价值流程相结合的管理，是管理技术和信息技术相结合的管理。在现代酒店成本管理中，战略成本管理应占有十分重要的地位，即突破将传统成本管理局限在微观层面上的现状，把重心转向酒店整体战略这一更为广阔的领域，通过对内部物资流程、外部采购模式、服务产品定位、财务运作模式、竞争对手及市场环境等的成本分析，有利于酒店正确地进行成本预测、决策、从而正确地选择酒店的经营战略，正确处理酒店发展与加强成本管理的关系、提高酒店整体经济效益。
五、结束语
我国酒店正面临的严峻的挑战，必须激活这些企业强化成本管理、提升竞争力水平的内在动力，调动企业强化成本管理积极性。通过调动员工参与管理的积极性；通过强化采购货物管理措施，降低采购成本；通过引进新技术来提高酒店运营效率，降低成本。通过以上措施，酒店成本管理一定会上一个新的台阶。
参考文献
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[8]张易：《浅析酒店餐饮成本控制体系的建立》，载《商业会计》，2006年第22期。
巡台大军 每晚出动
很多酒店都有餐后巡台制度，但是像小康这样专门针对“餐后巡台”制定出明确而详细的规则，恐怕就很少了。有了这些细则，每次巡台的时间、参与人员、具体过程和巡台率都有了明确的依据，而不是随意地决定今天是否巡台或者今天怎么巡台。这样才能真正发挥巡台的作用，准确了解第一手反馈意见。
关于餐后巡台的规定
为了规范巡台的程序，特规定如下：
时间：1、确认客人走后，由餐厅主管级以上管理人员根据当时厨房出菜情况通知厨师长；
2、厨师长根据厨房生产情况而决定此时是否巡台；
参加人员：
厨师长、炒锅、案板主管、上什主管、凉菜主管、面点主管、餐厅管理人员(餐厅经理和餐厅主管)，及餐饮部高层管理人员(餐饮总监或分管餐饮的副总)。厨房需留有3名值班人员(每日轮流值班)。
程序：
1、由厨师长先对策品进行简单点评分析，大厨们可视情况品尝并发表个人意见，每台控制在5―8分钟；
2、每次巡台要做好记录，包括房间、标准、人数、受欢迎菜品、剩余60％以上的菜品。
注：每天巡台数量控制在35％以上。
水龙头开到三分之一
为了节约能源，小康制定了一份《厨房设备能源管理责任表》，这份表格“细”到把厨房里的每一件消耗能源的设备全都落实到人，什么设备什么时间开，什么时间关，都明确到几点几分，什么情况下开几个灯，什么情况下水龙头只能开至1/3处，全部有据可依，一旦违反，就可以直接找到责任人。这一方法有力地杜绝了厨房能源浪费的情况。
超期使用工具按照“公式”奖励
对于一些厨房用具的使用寿命，小康也做了非常细致的规定。很多厨房都在提倡以旧换新，但每件用具究竟多久才可以更新，根本没有具体规定。小康把厨房里的一把打皮刀、一只钢丝球，甚至一次性纸帽子，都明确规定出最短使用寿命。人为损坏的，由责任人赔偿；超出使用寿命的，按“超出时间÷规定寿命×物品原价”的计算方法进行现金奖励，有效调动了厨房工作人员爱护用具的积极性。
为节省版面，上表略去了部分用具，这些用具的使用寿命为：炊帚1个月，手勺12个月，密漏3个月，舀子12个月，刀12个月，墩12个月，剪子12个月，打皮刀6个月，笤帚1个月，拖把1个月，皮围裙3个月，垃圾桶10个月，钢丝球2周，高压锅24个月，榨汁机24个月。
备注：
1、在规定时间内若是由于人为原因损坏，由责任人按原价赔偿；
2、超过使用期而不能再使用的，以旧换新；
3、若在不影响工作的前提下仍能继续使用的，按使用超出时间和规定时间的比例进行本物品原价比例的现金奖励；
4、一次性纸帽子7―10月份灶台、上什一周7个，其他岗位一周5个，11―6月份灶台、上什一周4个，其他岗位一周2个。
十四条“卡死”供需双方
小康针对原材料供货商和厨房等原材料使用部门制定了一套规则，“供货商不按规定时间送货上门，则每次给予300元处罚。”如此“狠”的规定，严格控制了供应商每日供货的时间和原料质量、数量。对厨房等部门在验收等环节的细致规定保证了原材料的物美价廉和及时到货。
原材料供应的相关规定
供应部门和使用部门本着互利共赢、公平公正的原则，共同制定如下规定：
一、对供应部门四点要求
1、时间要求：
早晨：早餐所需原料6:30之前必须送到；
上午：因需要验收的时间比较长，青菜类必须在8:30之前送到。其他原料必须在9:10之前送到，10:00之前必须全部完成验收工作；
下午：16:30之前必须送到；
应急采购：在接到通知后承诺时间之内必须送到。
如未按照上述时间送货，则每次给予300元处罚。
2、数量要求：
应按照厨房开具的采购申请单所要求的数量供货，上下浮动不超过5％(高档原材料严格按量供应，不许浮动)。如所提供货物多于可浮动范围之外，多余部分拒收；如果少于可浮动范围之外，供应商应在厨房使用之前补充齐全，否则每次给予100元处罚。
3、质量要求：
供应商所供原材料必须保证质量，不得出现腐烂、变质、不新鲜、不符合采购申请单要求的情况，如有出现，使用部门有权拒收货物，并按照每次每品种200元给予处罚，且要在开餐前把调换好的原料送到，由此引起的如影响出菜、客人不满等一切后果，由供应商负责。
4、品种要求：
供应商不得随意改变原材料的规格、品牌，不准随意缺货，每违反一次，每品种给予100元处罚，如确实采购不到，需提前通知使用部门负责人，在得到同意后方可更换。如果供货方说买不到，而使用部门却能买到的话，除原料以外所发生的费用由供方承担，并给予每次每品种200元处罚。
二、对使用部门七点要求：
1、应在规定的时间按时验收，迟到一次给予30元处罚。
2、应严格按照采购单和原材料规格标准验收，如出现不按照采购单上要求而提供的原材料应不予验收。
3、认真开具采购申请单，保证字迹清晰(供应商如果看不清楚可以打电话咨询使用部门负责人)，如因采购申请单字迹不清而造成原材料采购不及时，则给予当事人每次30元处罚。
4、厨师应严格按照库存数量开具采购单，否则由此引起的重复采购，货款由责任厨师支付，同时给予厨师长50元的连带处罚。
5、厨房验收货物要认真负责，如原材料验收完毕后再发现质量、数量、规格等方面不符合要求的，每次给予厨师长所收物品原价2倍的处罚。
6、使用部门负责人应保证在每次验收原料当天上午及时在货物验收单上签字确认，如有推延，则给予厨师长50元处罚(如遇验收单暂时没有结算完毕或其他特殊原因的，可适当推迟，但须向上级汇报，且不能推延过当天)。
7、各档口应及时领取已验收的原材料，验收工作结束10分钟后，原料仍未领取的，每次给予相应档口100元处罚，同时给予该档口负责人100元处罚。
三、共同遵守的三点要求：
1、价格的确定：
由餐饮部定期安排专人负责调查市场，报供应部经理，由供应部经理依据考察的价格列出一周的执行价格，再报供应部门、分管副总经理签字，并由餐饮部负责张贴公布；
2、价格确定的周期：
价格每周确定一次；
3、处罚：
对供应部门的处罚，由验收人员
(过秤员、使用部门负责人、供应部门经理)通知餐饮部办公室开罚款单，必须由过秤员、使用部门负责人、供应部门经理、餐饮副总签字。对使用部门的处罚，由验收人员(过秤员、供应部门经理)通知餐饮部办公室开罚款单，必须有过秤员、供应部门经理、餐饮副总签字。缺一方签字的罚款单无效。罚款款项由餐饮部支配。
凌晨五点半，大厨当“跟班”
除了供货商送货上门的原料，对需要酒店自己采购的原料，也丝毫马虎不得。小康制定了一份《餐饮部市场考察跟班值班表》，规定包括自己在内的厨房大厨以上职务的人员，每月两天轮流跟随采购人员去市场，在“第一现场”严格检验原料的质量，同时，考察和发现新的原材料品种。
注：
1、以上人员于当天3:30在后院准时等候跟车去市场，如果迟到，取消当日补助；
2、以上人员在值班的前一天和当天不准关电话，如果联系不上，取消当日补助；
3、跟班人员要认真负责，严格查验原材料，如采购回来后发现有不合格原料，取消当日补助。
收尾检查二十条
在大部分酒店里，厨师长收尾检查只是说说而已，一般都是把最后的关门窗、关电源的工作交代给值班人员，厨师长则一走了之。而小康的《厨师长收尾检查表》，详尽地囊括了包括涨发原料换水、油锅处理等细节在内的20项厨师长收尾检查内容，使厨师长的每日收尾检查得以一板一眼地实施。
小康在厨房管理中用到的诸如此类精细、有效的制度和图表还有很多，以下图表详见中国大厨网站厨房管理专题：
《厨房餐具循环管理办法》、《2009年食品原料质量规格标准》、《餐饮部关于进一步规范会议制度的规定》、《厨房安全操作守则》、《厨房菜品质量管理办法》、《厨房管理劳动纪律细则》、《厨房六常检查表》、《餐饮部厨房日常计划卫生制度》、《厨房卫生检查标准》、《厨房员工考核表》、《厨房值班要求》、《库存数量控制表》。
调料只用这几种
乱用调味品，会使菜品的口味变杂，有些价钱很高的调料，还会增加成本，也给了厨师吃回扣的机会。小康制定的《厨房调料使用规定》，指定了每种味型使用的调料，所规定的品牌都是价格实惠而好用的，既节约了成本，还有利于保持菜品口味的稳定性。
厨房调料使用的规定
为规范厨房调料的使用，防止同类味型的调料重复使用或乱用杂用，特规定如下各味型品种：
咸味调料：精盐
鲜味调料：港顺鸡汁、枫叶味精、蚝油
辣味调料：辣妹子、老干妈、泡椒、辣豆瓣酱、蒜茸辣酱：干辣椒、胡椒
酱味调料：黄酱、海天豆瓣酱、味达美、老抽、生抽、蒸鱼豉油、玉堂散酱油
甜味调料：白砂糖、白绵糖、冰糖、蜂蜜、桂花酱
酸味调料：水塔陈醋、米醋、浙醋、鼎丰白醋、玉堂散醋
酒类调料：花雕酒、红星二锅头、米酒
其他：豆豉、橙汁、番茄沙司、芥辣根
以上调料为仓库备有的调料，各档口严格按以上味型使用调料，其他调料原则上不准使用，如有特殊菜肴需用特殊调料必须另行申请采购，否则将被罚款。
小表格“直击”责任人
《厨房出品合格率统计表》是小康为了提高出品合格率专门制定的，每个档口一张，整个厨房共七张，每日由核算员填写，每月结算一次。这张表格可以清晰地记录下每日不合格菜品的数量和原因，从而找到责任人，实行处罚，这样就可以起到很好的监督作用。
鱼冻黄金甲
亮点：下脚料鱼鳞做主菜，搭配鱼肉冻，口味丰富。
原料：草鱼800克，猪皮100克。
调料：甜面酱50克，巧媳妇鲁味鲜酱油75克，葱段、姜片各20克，辣妹子15克，料酒20克，盐4克，生粉少许。
制作：1、草鱼宰杀干净，鱼鳞取下留用，鱼身打一字花刀。猪皮入沸水氽熟，切细丝备用。
2、锅上火入底油，加葱段、姜片、甜面酱、辣妹子爆香，烹入料酒、酱油，加入高汤、鱼、猪皮，炖1小时，用手勺把鱼肉搅烂，取肉和原汤，定入八只小碗，自然放凉后备用。
3、鱼鳞加盐拌匀腌10分钟，拍匀生粉，入4成热油中炸20秒，捞出，油温升至七成热，下入鱼鳞炸至金黄色迅速捞出，盛入盘中央。
4、每小碗鱼肉冻用刀均匀划成四份，围在盘子四周即可。
味型：咸鲜微辣。
石锅风味马蹄
亮点：马蹄做成石锅菜，搭配小米辣，口味新颖。
原料：去皮马蹄350克，青红小米辣20克，猪肉丁25克，高汤150克。
调料：葱30克，姜80克，蒜片85克，料酒40克，味达美35克。
制作：1、马蹄改刀成半厘米厚的片，飞水4分钟至入成熟。小米辣改成斜刀段。
2、锅上火入底油，入葱姜蒜片，加小米辣、肉丁煸炒，烹入料酒、味达美调味，加高汤和马蹄，炖5分钟，盛入烧热的石锅里即可。
味型：咸鲜微辣。
同行探讨
李建辉：这两道菜看似普通却有非常鲜明的特色：调味简单，所有菜品里都没有加味精、鸡精等调料，实用价值很高。
1.1能耗居高不下
据统计数据显示，中原地区公共建筑单位能耗普遍高于居住建筑，尤其是大型公共建筑，其单位面积耗电量达80～350kW•h/a，为普通居民住宅的10～20倍。中原地区公共建筑面积总量相对虽少，但其能耗占建筑总能耗的比率相对较大，是建筑能源消耗的高密度领域。笔者认为：随着郑汴一体化的推进，在未来10年内，中原地区公共建筑的建筑面积将长期保持快速增长态势，中原地区公共建筑能耗占建筑总能耗的比例势必将进一步扩大。
1.2空调能耗突出
由于夏季普遍使用空调制冷，导致空调能耗显著。据有关研究表明，在公共建筑总的能耗构成比例中，空调系统、照明设备、办公设备及电梯等耗能约占其总值的90%，其中空调系统耗能约占50%。据中原地区五年来的公共建筑能耗统计来看，采用中央空调制冷和采暖的建筑14个（有重复），累计面积274115m2，年能耗累计4483494kgce，平均年单位能耗16.35kgce/m2，高于所有公共建筑平均年单位能耗值（15.785kgce/m2）。其中以中国移动通信集团河南有限公司开封分公司最为突出，采用中央空调制冷和采暖，2010年年单位面积耗电量高达368度，年单位面积能耗为452216.35kgce/m2，单位面积年耗能费用高达272元/m2。
1.3同类型公共建筑能耗差异明显
从近年来的统计情况来看，不仅不同类型公共建筑之间能耗差异显著，就是同类型公共建筑之间的能耗差异也明显。比如同是大型酒店，汴京饭店年单位面积能耗为3.56kgce/m2，而中州国际饭店、开元名都大酒店分别约为21.92、44kgce/m2，约为前者5～10倍；同是国家政府办公楼，开封黄河河务局、农林局年单位面积能耗分别约为3.4、1.3kgce/m2，而中原地区公路管理局、财政局、税务局办公楼年单位面积能耗分别约为10.4、16.73、11.94kgce/m2，是前者的3～5倍。这说明由于公共能耗管理措施、管理手段、监管力度、管理制度的不同，导致同类建筑年均单位面积能耗差异大。
1.4可再生绿色能源利用空白
当前，中原地区公共建筑采用能源主要以煤电和燃气为主，统计各类公共建筑60项次，累计建筑面积1135081m2，总耗电78312618度、耗天燃气4557882m3，分别占公共建筑能耗总量的53.7%和33.8%，其他能源如煤炭、液化气约占10%，目前开封电力主要为煤电，而对太阳能、风能、光能等可再生绿色能源的开发利用依然是空白。
1.5能耗呈快速增长态势
随着中原地区城市建设的快速发展，公共建筑的增长速度非常快，公共建筑所占新建建筑总面积的比例也越来越大，导致了公共建筑能耗不可避免的会大幅度增加。以大型商场为例，10年前中原地区的大型商场只有零星几个，如兴和百货、铜锣湾、航天、万宝等几个，且面积基本都在30000m2以下，规模较小，商品较为单一，如今开封大型商场的建筑面积和数量均是2005年的2倍以上，基本均为综合型市场。由于大型公建比例逐渐增大且其用电密度高，导致了建筑能耗的增长速度高于建筑面积的增长速度。
1.6部分单位能耗浪费严重，节能意识缺失
从上述相同类型相同规模公共建筑之间及不同类型不同规模公共建筑之间的能耗统计比对来看，部分公共建筑能耗存在极大浪费现象，可以看出相关单位和部门在能源管理上存在监管不严甚或监管缺失现象，相关人员节能意识淡薄，未采取有效节能减排措施，如果正确对待及时采取妥当节能改造措施，加大节能监管力度，采取有效奖惩措施，则中原地区公共建筑节能减排前景巨大。
2面临的困境
目前，中原地区既有公共建筑能耗问题依然比较严峻，如何做好公共建筑的节能改造成为有关部门和单位的亟待解决的问题。调查研究表明，当前开封市公共建筑节能主要面临困境如下：1）超过95%的既有公共建筑属于高能耗建筑，建筑面积虽占不到城镇建筑总量的4%，但其消耗建筑能耗总量超过20%；2）节能改造宣传不到位，节能积极性不高，既有大型公共建筑节能改造是一项新生的复杂性、系统性较强的工作，绝大多数公共建筑业主对建筑节能改存在诸多疑问，感到困惑，甚至心存芥蒂，从而极大影响了其建筑节能改造的积极性和主观能动性；3）节能教育不到位，用户缺乏专业知识，导致的能源浪费现象也非常普遍；4）节能改造资金缺乏，是导致节能改造项目搁浅的主要原因之一；5）节能服务障碍多，一方面，大型公共建筑节能改造项目规模大，所需资金投入大，用户对改造项目缺乏认识，积极性不高；另一方面，新的能源服务，会直接影响公共建筑原相关部门的传统利益。
3中原地区既有公共建筑节能改造可行性研究
3.1政策可行
能源问题己成为世界各国发展的重要战略问题、政治问题和外交问题。能源也是制约我国经济社会发展的瓶颈之一。因此，节能己是我国的基本国策，是建设节约型社会的重要内容。随着建筑能耗的不断上升，建筑节能己成为节能工作的热点。实施对既有建筑的节能改造，全面推进中原地区建筑节能工作，不仅是降低能耗、节约能源、实现节能目标的需要，也是减少污染、改善环境、实现可持续发展的必然要求。为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方一案的通知》(国发[2007]15号)和河南省政府颁发的《关于加强建筑节能工作的通知》（豫政[2010]72号）文件，中原地区政府颁发了《中原地区民用建筑节能管理规定》（市政府第17号令），规定指出，要积极推动既有建筑的节能改造工作，市建设行政主管部门对经过认定达到节能标准的民用建筑工程采取“先征后返”的方式，给予返还城市基础设施配套费30%的优惠政策。
3.2技术可行
目前中原地区建筑能耗已经占社会能源总消耗量的近30%。中原地区既有公共建筑量大面广，能耗突出，尤其是大型办公建筑，绝大多数的建筑维护结构保温隔热性能较差，供热系统缺乏分室调温装置，单位建筑面积能耗是气候相近发达国家的3倍以上。中原地区既有公共建筑保温性能差，技术设备落后，在采暖和空调季节能源浪费严重。中原地区公共建筑采暖基本上以燃煤为主，严重影响了空气质量并造成环境污染和生活环境的恶化。而且当前中原地区既有大型公共建筑的发展速度非常快，其能耗也必将成为中原地区未来能源消费的一个主要增长点。由此可见，中原地区既有公共建筑节能面临着严峻的挑战，同时也存在着巨大的潜力，对中原地区既有公共建筑的节能改造应该及早开展，并应作为中原地区节能减排工作的重点。当前，我国建筑节能改造项目大多采用外墙改造+外窗改造+屋面改造的模式。外墙一般采用EPS聚苯板、XPS挤塑板或岩棉板做保温层，外窗主要采用更换成塑钢Low-E中空窗、镀膜钢化玻璃或贴隔热膜等方式，屋面改造主要采用聚苯板EPS聚苯板、XPS挤塑板做保温层+卷材防水的形式，屋顶节能改造也有采用屋顶绿化、屋顶表面做浅色涂料层、屋顶遮阳、通风屋顶和蒸发屋顶等措施。随着中原地区建筑节能工作的逐步推进，开封地区建筑节能改造技术已基本成熟，节能效果也日趋显著。
4结语
关键词：高层楼宇建筑；暖通空调；节能降耗
高层建筑作为高层建筑的核心部分，带来了诸多发展机遇，但也面临着诸多挑战。因此，设计人员在设计高层建筑时，应充分明确设计类型和设计要求，严格按照设计要求，了解设计要点，在做好准备工作之前，我们会尽最大努力设计，选择合适的暖通空调循环水泵，高层建筑暖通空调的标准化设计，从而有效提高其设计质量。选择合适的暖通空调的循环水泵，规范化的设计高层建筑暖通空调，进而有效地提升其设计质量。
1、高层楼宇建筑暖通空调的基本类型
1.1全空气的暖通空调系统
在大型高层建筑，特别是酒店，金融和商业办公楼，整个航空系统被广泛使用。整个空调系统采用组合式空调机组实现温度，湿度等一系列调整。由于部分高层建筑主要以空气为媒介来调节室内环境因素，整个空调系统得到了较好的应用。
1.2空气一水暖通空调系统
气水-水暖通空调系统以冷水和空气为介质实现热交换，通过热交换过程带走废热，达到冷却除湿的目的。空气-水-暖通系统具有结构简单，冷却速度快的特点，已在一些高层建筑中考虑过。并取得了较大的应用。
1.3全水暖通空调系统
全水暖通空调系统能适应高层建筑的高稳定性，结构灵活，可根据建筑物的特点进行修改。整个供水系统可作为交换介质，有效调节室内温度场和空气质量。
2、高层楼宇建筑暖通空调遇到的问题
2.1暖通空调系统优化设计不够科学
暖通空调系统的方案设计和优化对于保证系统性能和节能降耗的效率和稳定性至关重要。但在实际工程中，由于传统设计理念和经验设计的制约，节能优化设计尚未得到部分设计部门和设计人员的重视。一些技术创新，特别是在日常设计中很难满足现代高层建筑绿色节能建筑的需求，导致实际工程综合投资成本较高，能耗较大，运行严重制约了高层的正常稳定建筑物建筑。根据一些统计和实际工作经验，暖通空调系统的系统能耗占全部能耗总量的60%～70%。因此，对于暖通空调系统，合理的优化设计和选型配置，要从技术和经济两个方面进行科学的评估分析，不断推出新思想，新技术，新设備，尤为重要。
2.2运行管理缺乏专业的技术管理人员
随着高层建筑高层建筑功能和结构复杂化，高层建筑系统性能也越来越复杂，现代高层建筑系统的结构，一体化，网络化，数字化，系统化成为重要特征。但在实际工程中，专业技术管理人员缺乏严格限制系统功能的正常功能。再加上一些技术管理人员整体素质不高，没有更多的专业知识和操纵节能的培训，遇到一些共同的问题不能做出科学合理的处理，更不能提出科学的合理的解决方案，及时调整和合理应对不同，导致系统长期处于“带病运行”状态，尽管工作状况很差，难以满足高层建筑施工高效运行系统的高效稳定运行，节约能源和减少消费规定的要求。
2.3暖通空调系统使用不合理
高层建筑暖通系统在使用过程中，由于人员操作，维护和使用人员的习惯以及使用方式的不同，暖通空调系统的影响在最佳状态下不能长时间运行，设备不能得到有效的维护（如：空调过滤网没有进行定期清洗等），未能关闭门窗，不能很好地使用遮阳帘等，导致空气能耗更高空调系统节能效果不明显。3、高层楼宇建筑暖通空调节能降耗措施
3.1认真进行优化设计
设计师在设计过程中，通过暖通系统精心加载，精心设计，并从综合比较技术经济分析，优化技术，合理的技术，优越的经济性和可演化性强的设计方案等方面，确保暖通系统可以高效稳定运行，尽可能节约能源，实现技术创新，节能降耗等。
3.2合理采用水源热泵与地源热泵等节能技术
用于地表水，地下水，湖水或工业废水作为能源载体的水源热泵系统，夏季和冬季两个昼夜温差较大，而水的能量储存作为供暖热源空调冷源，提高暖通空调系统的能源利用效果。地表水或浅水水温全年相对稳定，一般在10℃～25℃范围内，是一种含热泵热源和空调冷源的高效节能。在水源热泵系统中，电机消耗1kW·h（度）的电量，大约可以获得4.3～5.0kW·h的热量或5.4～6.2kW/L的冷量，与常规空气源热泵系统相比，其运行效率普遍高出20%～60%，且运行成本仅为普通中央空调系统40%～60%，节能降耗效果非常明显。地源热泵系统实质上是采用大地作为一个能量的蓄能器，合理利用地源热泵机组可以使高层楼宇暖通空调系统的能源利用效果得到明显提高，其电能消耗仅为空气源热泵能耗的30%左右，且环保效果非常明显。
3.3合理进行变频调速节能技术升级改造
基于PLC和变频器的电机调速系统的变频调速，高层建筑HV系统节能技术升级，系统具有控制性能好，稳定性高，可靠性强，智能化自动化程度高等优点，并在实际运行中过程具有良好的节能效果。对于未来高层建筑中的暖通空调系统的研究和开发，追求高智能，网络自动化，标准化和远程控制的控制系统是一个重要的方向。
3.4采用复合能源站新技术
为保证高层建筑暖通空调系统的高能效和高安全性，应采用电力，石油，天然气，太阳能等多能源结构。根据高层建筑全年的负荷情况，根据负荷类型，不同时段的冷热负荷来合理分配不同的因素，如冷源和热源，如：单冷器水冷水机组，热泵和蓄冰空调机组，多功能热回收机组等，有机搭配不同的能源工作组。通过各种能源运行模式的相互配合，实现了整个高层建筑暖通空调系统的最优节能调控。并根据能源管理系统的运行数据，根据内外冷热负荷波动的不同次数，合理的电源解决方案，确保每次全部电力系统运行在更好的状态下，降低能源消耗，减排，达到节能降耗的优越效应。
3.5加强系统运行的节能管理
通过合理的设计方案和技术升级改造，可以提高系统的节能潜力。而实际运行的节能调控，是系统节能潜力得以正常发挥的重要保障。结合先进的楼宇自动化控制系统，通过对建筑物内部运行工况参数的实时监控、在线监测以及动态调度管理，确保暖通空调系统运行具有较高的安全可靠性和节能经济性。要加强暖通空调系统调控运行操作和管理人员的专业知识和技能培训和考核力度，严格执行持证上岗、定期考核等管理制度，有效提高运行管理人员的综合知识素质水平，提供系统的运行节能效果。
4、结语
总之，高层建筑层出不穷，城市和空调作为高层建筑的关键部件之一，在高层建筑快速发展的同时，为暖通空调节能设计的发展提供了许多机会，同时建筑企业也面临着一些挑战。因此，设计人员应充分认识高层建筑的设计要求，创新设计方法，把握设计重点，提高设计水平，充分发挥其作用。
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一、主要目标
全市单位GDP能耗比20*年确保降低4.38%，力争降低4.5%；
全市规模以上单位工业增加值能耗比20*年确保降低4.1%，力争降低4.7%；
16家省重点监控企业节能量达到126440吨标准煤；
全市建筑节能实现节约4万吨标准煤；
全市新建建筑节能强制标准执行率达到80%以上；
全市高新技术产业增加值比20*年增长30%左右；
全市交通运输业(公路、水路运输)单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商业（批发零售、餐饮、住宿）单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服务业增加值比20*年增长15%；
全市城市公共照明系统能耗比20*年降低5%；
全市星级旅游饭店单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游总收入比20*年增长20%；
全市建设农村沼气池17600口。
二、控制增量，调整和优化结构
（一）控制高耗能行业过快增长。
1、建立新开工项目管理联动机制，强化对新开工项目的监督检查。按照《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（黔发改投资[20*]509号）规定，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度和项目核准程序，建立相应的项目审查问责制，确保新建固定资产投资项目的能耗水平符合当期国家的产业政策和相关准入标准，达到同行业先进水平。充分利用我市丰富的资源优势，在符合国家产业政策的前提下，通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升高载能产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
2、做好企业注册登记和服务指导工作，大力支持发展低能耗、低污染、高附加值的先进制造业、高新技术产业和现代服务业，支持外地企业在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造业和研发机构。凡未取得前置许可审批手续或前置许可手续不齐的煤矿，一律不予登记。
责任单位：工商局
（二）加快淘汰落后生产能力。
1、根据产业政策及产业结构，对全市规模以上工业企业按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类，并在资金、能源供应及相关政策等方面进行区别扶持，大力发展鼓励类，关停并转淘汰类。加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。20*年完成16户企业的淘汰落后产能工作。
责任单位：经贸委
2、严格执行等量替代和区域限批，对应予淘汰的落后产能而未实施淘汰的区（市、县），对申报新建项目一律不得审批、核准和备案。
责任单位：发改委
3、依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源等企业的变更登记或注销登记工作。
责任单位：工商局
4、对不具备安全生产条件的小煤矿依法停止供电，对不按期淘汰落后生产力的企业依法停止供电。
责任单位：供电局
（三）加强现有生产能力的调整和改造。根据国家产业政策和我省、我市产业布局调整总体安排，以钢铁、化工、建材、火力发电等行业为重点，对现有生产能力进行调整和改造。找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。
责任单位：经贸委
（四）积极推进能源结构调整。
1、抓好合成氨尾气利用项目前期工作，争取尽快开工建设；协助省有关部门抓好小油桐生物柴油产业化生产。
责任单位：发改委
2、加大煤炭资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。按照国家有关规定，限制开采高硫煤，对现有煤矿开采高硫煤的，在产煤区（市、县）统一规划，建设煤炭洗选厂，降低煤炭硫份、灰份后进入市场。配合市煤矿关闭领导小组及安全生产管理部门加大对不符合国家产业政策的小煤矿的关闭力度。
责任单位：煤炭局
3、积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作，建设沼气池17600口，配套改厕、改圈、改灶17600户，新建进户路500公里。推行“多位一体”的农村多能互补能源建设模式，大力推广太阳能热水器、沼气饭煲、沼气热水器等农村能源利用模式。
责任单位：农业局
（五）调整市外贸资金重点支持方向。重点支持出口产品向低能耗、精加工、高附加值发展。逐步取消对企业出口“高能耗、高污染、资源性”产品奖励。加大企业出口转型的扶持力度，鼓励高新技术产品自主知识品牌和节能环保型产品出口。
责任单位：商务局
（六）促进高新技术产业发展。推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和项目建设，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系，尽快形成一批高新技术骨干企业和出口创汇企业。
1、实施科技孵化器与共享平台科技计划。建设中国·西部（*）高新技术产业研发生产基地，争取20*年上半年动工；积极整合国内外科技资源，共建“*—以色列外包企业孵化器”。
2、实施高新技术产业提速发展计划。重点攻关“年产300吨低成本太阳能级多晶硅”、“基于CAN/LIN网络的汽车车身控制系统”、“20-30吨级级液压挖掘机配套件攻关”、“发动机叶片产业化”、“军民两用高精度微型电机生产”、“手机网络和硬盘产业化”等一批高新技术项目。
3、实施以企业为主体的节能创新科技计划。一是对高新技术企业研发机构建设进行扶持，二是选择5家企业开展创新型企业试点工作，三是继续深化与高等院校、科研院所的全面合作，四是引导节能科技中介服务机构向专业化规模化和规范化方向发展。
责任单位：科技局
（七）建立节能高效的现代流通体系。推动流通企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。开展抑制过度包装专项行动，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产实行“绿色包装”在我市树立一批具有示范作用的节约型零售企业。
责任单位：商务局
（八）大力发展节约型服务业。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等传统服务业树立节约意识，创新经营模式，推广使用节能技术和产品。推进餐饮企业标准化建设。鼓励超市、商场减少一次性用品的使用，引导节能型产品的消费。
责任单位：商务局
（九）加快发展绿色旅游业。
1、在贵州丽豪酒店建设绿色饭店示范取得成功的基础上，在全市推行绿色饭店建设工作。鼓励发展经济型酒店。在星级酒店评定、旅游景区年检复核等工作中，对使用节能、节水、资源综合利用和环保设备的旅游企业予以政策倾斜。
责任单位：旅游局
2、鼓励、扶持旅游商品生产企业挖掘、开发、生产绿色旅游商品和特色旅游商品。
责任单位：中小企业局、旅游局、乡企局
三、加大投入，全面实施重点工程
（一）做好节能降耗项目推进工作。抓好开阳县新建年产120万吨新型干法磷渣水泥生产线项目、贵州中水能源发展有限公司日产4000吨新型干法水泥项目、*金华水泥有限公司年产120万吨熟料新型干法水泥生产线建设项目；抓好贵州熙霖新型材料有限公司综合利用磷渣开发生产胶凝材料外加剂项目、*市再生资源回收加工利用体系建设项目等循环经济国债项目的前期工作。积极争取国家和省有关部门节能专项和奖励资金支持。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（二）完善节能技术成果转化体系，搭建节能技术服务平台，加快节能科技成果向生产力转化。以《中国节能技术政策大纲》为指导，重点推广高效节电控制技术、液化天然气（LNG）汽车示范工程、中央空调运行管理系统、城市照明综合自动化系统、电机节能控制系统等先进适用技术，组织实施一批重大节能产业化示范项目。制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，着重实施“十一五”十大重点节能工程，加大对企业节能技术改造项目的资金支持力度，逐年提高节能技术改造项目的资金占全市工业企业技术改造资金比重。
责任单位：经贸委
（三）加快实施城市公共照明系统节能改造。
1、实施*市城市公共照明节能示范工程，通过更新使用新型节能照明光源和电器、改造优化供电线路、安装节能监控设备等措施降低公共照明系统电力消耗。
责任单位：城管局
2、实施市级行政中心节能改造。对广场照明灯、景观灯系统实施改造，实现自动分组、分时控制。对行政中心东西库地面车道高杆路灯进行节能降耗改造。
责任单位：机关事务局
（四）市级财政在20*年度预算中安排1000万元节能专项资金，并足额到位。整合各类专项资金，用于支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范项目、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。财政部门要会同节能主管部门加强对各项节能项目的申报、组织、实施和资金使用情况的监管，努力提高资金使用效率。
责任单位：财政局
四、创新模式，加快发展循环经济
（一）深化循环经济试点。按照《*市循环经济试点工作实施方案》，协调各区、市、县和有关部门推进循环经济试点工作，建设10个循环经济试点项目。制订并出台《金阳新区建设系统开展循环经济建设试点实施细则》（试行）。
责任单位：循环办
（二）实施水资源节约利用。
1、积极支持重点行业节水改造项目及矿井水利用重点项目的建设，并根据项目性质履行审批（核准或备案）职责。
责任单位：发改委
2、加强计划用水管理，认真落实“节水四到位”（用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。对全市用水器具进行全面普查，并根据普查结果制定节水器具推广方案。积极开展节水型小区创建工作。继续从抓好水量平衡测试、创建节水型企业（单位）活动等节水基础工作入手，提高工业用水重复利用率，20*年达到72%。
责任单位：城管局
3、实施城区供水管网改造工程。对中心区小街小巷的供水管网进行改造，进一步规范园林、环卫、消防用水，实施装表计量。通过引进新的测漏技术，加强对管网的监测和维护。
责任单位：城管局
4、从市政、河道入手，选择1-2个试点，在下水道疏浚、市政设施清洗以及河道沿岸绿地浇灌方面试行使用河水。
责任单位：城管局
5、在城市园林绿化建设和管理中，严格控制使用生活用水，大量推广使用河道水、广泛收集雨水和中水。20*年实现城市绿化用水中河道水、雨水和中水的利用量达20%以上。
责任单位：林绿局
6、力争20*年内开工建设乌当中型灌区核心子项目改造工程，包括千坎箐水库灌溉工程、巴山丘水库灌溉工程和三江大沟引水灌溉工程，建成后年节约灌溉用水209万立方米。
责任单位：水利局
7、对新建项目进行水资源论证工作时，通过用水定额、节水要求等核定许可水量。
责任单位：水利局
（三）积极发展节水型农业。
1、建设花卉滴灌等设施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌设施22.14万平方米，喷灌设施2.7万平方米，提高花卉种植中水资源的综合利用系数。其中乌当区建滴灌设施2.16万平方米，喷灌设施2.7万平方米，白云区建滴灌设施16.2万平方米，小河区建滴灌设施3.78万平方米。在有机茶园开展喷灌与滴灌的应用研究工作，以后逐步加大实施面积。
2、推广实施水稻旱育稀植35万亩，旱育直插20万亩。
3、进一步加大对需水量较小、经济效益高的花卉、果树、中药材等产业和蚕桑、茶叶等特色经济作物的发展规模，新建鲜切花种植面积1万亩、果树1.8万亩、中药材2万亩、蚕桑1.8万亩、茶叶2.5万亩（20*年冬至2009年春完成茶叶种植）。
责任单位：农业局
（四）推进资源综合利用。
1、继续开展资源综合利用认定工作，落实国家对资源综合利用的税收优惠政策，不断扩大工业“三废”利用种类和数量，提高全市资源综合利用率。重点做好磷渣、磷石膏、脱硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工业固体废弃物的综合利用。
责任单位：经贸委，配合单位：循环办
2、建立健全再生资源回收利用体系。做好市场调研和分析，制定再生资源回收利用管理办法，使之规范运作。新增绿色回收站、亭100个，有序开展社会回收，同时探索再生资源绿色回收站进小区、进校园、到农村的工作，扩大回收范围。继续完善“*收废网”，扩大宣传面，更好地为市民服务。完善报废汽车回收拆解中心功能。做好市级旧货市场建设前期调研工作。
责任单位：供销社、循环办
3、进一步制定我市再生资源回收利用经营规范和标准，建设企业和个人从业标准。通过培育和扶持*市物资回收公司等一批龙头企业，整合我市再生资源回收利用行业现有资源，发挥龙头企业示范作用，鼓励龙头企业采取连锁经营等方式，建立社区再生资源回收站点。
责任单位：商务局，配合单位：供销社
（五）促进垃圾资源化利用。
1、启动生活垃圾填埋气体综合利用及CDM项目。将“*市垃圾分类收集体系建设研究”、“垃圾场垃圾分类回收”纳入课题研究计划。
责任单位：城管局，配合单位：循环办
2、编制“*市城市生活垃圾和有机废弃物综合利用”可行性研究报告和《*市餐厨垃圾管理暂行办法》。
责任单位：循环办
（六）全面推行清洁生产。
1、开展工业清洁生产。在全市重点行业、重点企业全面推行清洁生产，引导企业从生产的各个环节入手改造传统工艺，优化用能结构，降低单位产品能源消耗和污染物排放强度。加大清洁生产审核工作力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，确定第三批6户清洁生产审核试点企业。对通过清洁生产审核评估的企业，授予“清洁生产企业”等称号。
责任单位：经贸委
2、开展农业清洁生产。一是规范化、标准化、集约化、专业化建设养殖小区；二是完成在开阳、小河实施的贵州省乡村清洁工程示范村建设项目，及4个畜禽养殖场大中型沼气工程；三是推广应用太阳能杀虫灯、性诱剂等非化学措施防治病虫害，20*年推广8万亩。
责任单位：农业局
五、依靠科技，加快节能技术开发和推广
（一）组织实施15项重大科技攻关，加大对节能减排、清洁生产、可再生能源开发利用的自主研发投入，推进电子信息、新型能源和相关新型材料等产业化项目建设。
责任单位：科技局
（二）组织实施一批节能降耗产业化示范项目和循环经济高技术产业化项目。支持贵州开磷集团在矿山全面推广磷石膏和磷渣用于充填井下采空技术，以提高矿产资源的回收利用率；支持以矿山开采的井下废石页岩为原料，开发建设页岩标砖项目。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（三）加强节能技术开发。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。组织实施节能科技开发专项，争取一批节能重点项目，鼓励企业和科研机构围绕燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等节能工程开发一批节能降耗关键和共性技术，研究开发具有自主知识产权和广阔市场前景的工业节能新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料。
责任单位：经贸委
（四）加强节能农业机械和农产品加工设备节能技术的推广。20*年引进推广2400台（套）节能农机具，推广水稻机械化插秧技术3万亩。
责任单位：农业局
（五）充分利用各种对外交流渠道，广泛开展节能减排国际、国内科技合作。根据《*市生态经济市建设总体规划》，从生态工业、生态农业、生态旅游业等方面挑选出好项目寻求国际国内合作与支持，充分利用好国家相关政策及资金支持，促进形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式；充分利用我市和联合国人居署合作的可持续城市计划项目平台，广泛开展同国际金融机构及各种国际组织的合作，积极争取进入亚洲开发银行，德国瑞典国际开发署等国际组织共同开展的“亚洲城市发展计划”，学习先进的节能环保技术和管理经验。
责任单位：发改委
六、强化责任，加强节能管理
（一）建立健全政府节能目标考核制度。
1、对全市节能工作目标和任务，由市经贸委、统计局、市政府目标办牵头，相关部门参加，对各责任单位节能目标进行分解，经市长办公会、市委常委会审定后纳入各区（市、县）和市直部门年度综合目标绩效管理。由市政府目标办、市节能办等单位组成评价考核工作组，定期对各区（市、县）和市直部门节能工作执行情况进行检查，按年度进行考核，并按考核结果进行奖惩。市直各责任部门要对本系统承担的节能工作目标和任务进行纵向分解落实并考核。
责任单位：经贸委、统计局、市政府目标办
2、将节能降耗考核内容纳入我市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核中，对贵州轮胎股份有限公司等17户企业负责人进行考核。同时，指导和督促其他国有企业开展节能降耗工作。
责任单位：国资委
（二）开展全社会综合节能降耗统计监测工作。按《*市全社会综合节能降耗统计监测方案（修改稿）》要求，对本年度全社会各行各业、各类单位的能源消费情况进行调查、汇兑和评估，并在省级评估的基础上，由市统计局会同市发改委、市经贸委联合对社会公布各区（市、县）单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值综合能耗等指标。
责任单位：统计局
（三）强化重点企业节能管理
1、突出抓好化工、钢铁、建材、电力、有色等重点耗能行业的节能降耗。瞄准国内外先进水平开展行业能耗水平对标活动，不定期举办节能技术产品推介会和行业节能技术交流会，研究解决影响行业节能降耗的共性问题，提高行业总体节能水平。重点抓好年综合能耗3000吨标准煤以上工业企业的节能降耗。按属地管理原则，市政府分别与这部分企业所在区（市、县）政府签订节能目标责任书，区（市、县）政府要确保企业完成单位产品能耗指标、实现当年节能量。督促重点企业开展能源审计、编制节能规划、建立节能责任制、完善节能管理制度，不断提高企业能源管理水平和利用效率。完善对重点企业的“节约能源、原材料考核奖励”制度，以重点企业节能降耗带动全市工业节能降耗工作全面、深入开展。
责任单位：经贸委
2、对我市列入省重点监控的16家（含列入全国千家节能活动的4家）工业企业开展能源计量监督检查，指导和帮助企业完善计量检测体系，规范检测工作。督促企业必须达到《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）的要求，配齐能源计量器具，建立健全能源计量管理档案，指导企业合理配备能源计量器具并督促企业按规定送检。为企业能源计量管理人员提供技术培训，举办专家讲座，组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动。
责任单位：质监局
（四）强化交通运输节能管理。
1、充分利用现有手段，在道路运输管理的各环节增加对企业节能降耗的扶持措施；在交通运输各项开业审批中增加对节能的要求并作为刚性指标；建立并实施重点耗能设备准入与退出制度，在制定能耗限额标准基础上加大对在用运输装备的抽查检测力度，达不到安全和超能耗指标的坚决退出。结合交通运输业发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等，提出*市道路旅客运输节能降耗的目标。
责任单位：交通局
2、鼓励发展农村客运经济适用车型；实施营运客车类型划分及等级评定标准；合理调整客运运力分布；通过规费征收政策鼓励发展节能环保新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；实施货运汽车及汽车列车推荐车型制度；完善道路运力审批制度；建立完善交通信息服务平台。
责任单位：交通局
3、鼓励大型运输企业开展道路运输新能源生物柴油应用技术研究和道路运输行业应对燃油市场价格波动对策研究。
责任单位：交通局
4、开展交通行业节能培训和教育工作，尤其对驾驶员进行节能技术培训，并在营业性车辆驾驶员从业资格考核中增加节能驾驶考核内容。
责任单位：交通局
5、实施“公交优先”发展战略，通过优化线路、增设站点、优质服务等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城区出租汽车GPS智能调系统的建设，有效减少出租车空驶率。继续实施国有公交车“油改气”工程。20*年新增使用清洁燃料公交车430辆。积极探索发动机余热综合利用技术开发。
责任单位：城管局
6、严格执行国家有关法规、标准和政策，依法严厉打击报废机动车违法交易活动。一是加强对报废汽车拆解企业的监管，严禁报废汽车整车流入市场；二是加强对二手车交易市场监管，对*市凤凰村和金阳两个二手车交易市场进行专项检查，对经查实属报废汽车的，严格按规定依法进行查处。
责任单位：商务局，配合单位：工商局、公安局、供销社
（五）加强建筑节能管理。
严格建筑节能审查，凡按规定应实施建筑节能的项目而未实施的，不予办理相关手续。积极主动协调建设单位申报1-2个低能耗、绿色建筑示范项目，组织省、市专家对示范项目进行技术指导，加强对示范项目的监督和服务。根据国家有关建筑节能法规，争取20*年内制定并出台适合我市既有建筑节能改造的相关优惠政策。从政府机关办公楼节能改造入手，逐步对全市各行业办公用房和大型公共建设进行建筑节能改造，进而推广到其他建筑。
责任单位：建设局
（六）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。
1、依据《能源效率标识管理办法》，加强对强制性能效标识产品的监督检查，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，杜绝虚假认证。
2、加大扶持力度，积极推动我市节能产品争创中国名牌、贵州省、*市（推荐）名牌。根据国家公布的免检产品目录，鼓励节能产品生产企业争取国家免检资格。
责任单位：质监局
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（一）完善节能标准。开展对相关企业节能降耗标准执行情况的调研，根据我市重点产业或重点产品编制标准体系表，将国家标准、行业标准和地方标准分析整理后纳入节能降耗标准体系，确定需补充制定的地方标准及企业标准。
责任单位：质监局
（二）对获得工业产品生产许可证企业加大证后监管力度，发现企业获证后私自违规新上限制类项目或使用限制类、淘汰类生产设备和工艺的，依法责令其改正；情节严重的，报请省质监局依法吊销其生产许可证。切实加大无证查处工作力度，对违反国家产业政策或难以达到取证条件的，及时报请市政府有关部门依法取缔。
责任单位：质监局
（三）组织有关价格专项检查，及时纠正和清理对高耗能、高污染行业在电价、地价等违规的优惠政策。实施我市高耗能、高污染行业用水、用电、用气价格公示制度。对差别电价、煤炭电价、脱硫电价执行情况进行经常性监督检查，对擅自执行优惠价格政策的行为依法从重处理。
责任单位：物价局
（四）依据《统计法》和国家、省、市节能降耗统计监测方案的要求，驻筑各单位和个体经营户及家庭住户有义务依法向当地统计部门如实填报统计表，对于拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造篡改统计资料等违法行为，将依法予以查处。
责任单位：统计局
八、完善政策，形成激励和约束机制
（一）按照产业政策实施差别化能源价格政策。落实省政府实施用水、用电、用气相关价格政策，完成我市生活和生产用水、用气阶梯式价格政策的前期调研和方案起草工作。实行超计划超定额用水加价制度，严格再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策。按照国家产业政策探索对限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。积极推进农业供水价格改革工作，逐步建立完善的农业用水计量收费制度。
责任单位：物价局
（二）认真贯彻实施国家有关节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录的税收优惠政策。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；对企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。落实对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。加大税收优惠政策宣传力度，保证国家鼓励节能的一系列税收优惠政策准确及时落实到位。
责任单位：国税局、地税局
九、加强宣传教育，提高全民节约意识
（一）在各级各类中小学内开展节能环保社会实践与科技创新活动，帮助青少年深化节能意识，学习和寻找节能的窍门和方法。通过宣传栏、黑板报、校园网站、校园广播等，采取生动活泼、学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导中小学生树立节能观念，养成节能好习惯。
责任单位：教育局
（二）充分利用我市广播电视媒体，加强节能宣传，提高全民节能意识。制作和播放节能公益广告，适时在节目中推出节能知识和窍门的宣传短片。开设节能新闻专栏，采取多种形式作好动态报道，对典型内容安排系列报道。开通热线电话、短信平台等，增强节能宣传的参与性和互动性。大力宣传节能标兵、节能企业，对达不到节能要求的企业和单位进行曝光。
责任单位：广电局
（三）加大家庭社区节能宣传，利用各类宣传载体，张贴节能标语、口号、条幅，发放宣传资料、科普读物，向广大居民介绍和宣传节能常识。大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，重塑家庭生活消费新模式。
责任单位：妇联
（四）通过开展“全国科普日”、科普大蓬车、科普巡回展、科普知识有奖征文等方式，向广大群众宣传节能科技成果、先进实用技术和生活节能小窍门，促进节能新技术、新设备、新产品的推广应用。
责任单位：科协
（五）按照《*市表彰奖励暂行办法》，对在节能降耗工作中做出突出贡献的企事业单位、机关和个人进行表彰奖励。
责任单位：经贸委，配合单位：人事局
十、政府带头，发挥节能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用电、用煤气管理，力争20*年市级机关（单位）人均能耗在20*年基础上降低3%。
1、节约用电。办公楼公共区域的照明采用节能灯具。在满足基本照明的情况下，适当减少一些灯具。行政中心广场景观灯、大楼景观灯、东西地下停车场照明灯实行专人管理。广场灯开启时间根据自然光照度和季节变化进行适时调节，杜绝常年一贯制的状况。大楼景观灯和装饰灯具无重大活动和重要节日，一律不开启。在按办公大楼、非办公区分户能耗实施计量的基础上，逐步适时缩小计量区域，细化各区域相关部门（单位）的节能责任和节能指标。实施电梯节能运行方案。
2、节约用水。调整各区域污洗间、卫生间供水阀门开度，加强用水设备日常维护管理，及时检修排故障。在绿植养护中采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。专人对行政中心广场音乐喷泉进行管理，制定音乐喷泉运行管理方案，缩短非工作需要的喷泉开放。
3、加强空调节能降耗管理。制定《市级行政中心中央空调系统节能运行管理规定》，对行政中心东、西库中央空调系统制定严格的开、关机制度，上班时间严格按行政中心各大楼内重点区域的温度情况进行主机参数的调节。在夜间和休息日停开中央空调，在工作日下班前提前1小时关闭主机。根据*的气候条件，合理调控办公室空调温度。对中央空调水系统进行水质处理，并增加末端空调盘管滤网清洗频率，提高空调换能效率。
