时间：2022-03-02 11:27:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学习调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、调查学习的首要任务
（一）调查城建档案治理机构变革状况；
（二）调查城建档案信息化建立状况；
（三）调查城市地下管线工程档案治理状况；
（四）调查城建档案学会工作状况。
二、调查学习省市和市城建档案工作的扼要状况和根本经历
经过调查学习，我们领会到、市城建档案工作和学会工作发展具体、根底扎实、成效明显、各有特征。
（一）城建档案治理机构健全，人员不变
经过新一轮机构变革，、市的城建档案治理机构获得了进一步增强，人员不变，本能机能到位。省原建立厅在年机构变革后改名为省住房和城乡建立厅，厅办公室详细担任全省会建档案工作。全省8个省辖市都成立了城建档案治理处和城建档案馆，执行两块牌子，实行两种本能机能。76个县（市、区）都成立了城建档案馆（室）。市城建档案馆（处）增挂了市建立信息中间，一致担任全市建立信息工作。该馆定编人员55人，现有人员163人。馆房面积4000多平方米，馆藏城建档案32万多卷。市、县（区）的城建档案工作归口住房城乡建立行政主管部分治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。市城建档案馆于1987年成立，归口市建委治理。1997年增挂了“市城建档案工作办公室”，执行“两块牌子、一套人马”体系体例，划归市规划治理局治理。该馆定编75人，现有人员157人。馆房面积5000多平方米，馆藏城建档案40多万卷。市辖21个县（区）中，有15个县（区）均成立了城建档案室，有6个区成立了城建档案治理中间，城建档案工作均归口县（区）规划治理局治理，承受同级档案行政治理部分的指点和监视。因为指导注重，机构健全，人员不变，城建档案事业获得了持续健康发展。
（二）树立健全了城建档案治理律例
省和市及其所辖市、县（区）都高度注重城建档案法制建立工作，省、市人大、县政府以及住房城乡建立行政主管部分先后出台了有关城建档案治理规则，为城建档案事业健康发展供应了法制保证。年以来，省县政府出台了《省会市建立档案治理方法》，市人多量准出台了《市城市建立档案治理条例》，市县政府出台了《市城市地下管线工程档案治理方法》以及《市建立工程档案验收方法》等律例。市人大常委会同意颁布了《市城市规划条例》，市县政府颁布了《市城市建立档案治理方法》、《市城市地下管线工程档案治理方法》。还，市规划治理局颁布了《市建立工程档案编制验收及报送规则》等规章准则，促进了依法治档工作。
（三）城市地下管线工程档案治理有序
两市增强了地下管线工程档案治理工作，并获得了必然成效。一是树立健全了地下管线工程档案治理律例和有关准则，做到了有法可依。二是将地下管线工程档案治理归入了工程建立治理顺序。管线建立单元在管线工程报建时，同城建档案馆（处、办）签署了管线工程档案编报责任书，提出了管线工程档案编制与移交要求。三是城建档案治理部分参与地下管线工程档案预验收工作，工程档案不及格的不克不及组织工程正式验收。市成立了地下管线工程档案治理办公室，担任地下管线工程档案营业指点与监视工作。
（四）城建档案从业人员岗亭培训扎实有用
两市城建档案治理部分（或学会）每年组织1至2次全市城建档案治理员岗亭培训班。还，他们针对重点建立项目规划大、周期长、档案文件资料数目多等特点，集中组织培训重点建立项目建立单元档案材料员岗亭培训班，经过专门培训，进步档案材料员营业本质，保证了重点（严重）建立项目工程档案进馆质量。
（五）城建档案学术研讨与交流活动务实有用
省和、市城建档案学会开展学术研讨与交流活动方式多样，务实有用。一是省、市城建档案学会共同城建档案治理部分组织举行城建档案材料员岗亭培训，增强了城建档案干军队伍建立。二是积极开展学术交流活动，评选城建档案学术论文。三是每年组织1-2次城建档案工作钻研会或专题讲座，研讨处理城建档案工作中存在的热点、难点问题，为推进城建档案事业健康发展起到了主要效果。
三、意见与建议
经过对省市和市城建档案工作的调查学习状况，联络实践，提出以下意见与建议。
（一）增强城建档案治理机构建立，认真实行治理本能机能
依据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技能档案工作条例》、《城市建立档案治理规则》等司法律例和上级主管部分的要求，以及兄弟省市状况，各级住房城乡建立行政主管部分在此次机构变革中也应树立健全城建档案治理机构，增强干军队伍建立，切实实行城建档案治理本能机能。
（二）切实增强城建档案法制建立，增强监视治理
各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重城建档案法制建立工作，进一步树立健全城建档案治理规章，做到有章可循。
（三）出力开展城市地下管线工程档案治理工作
城市地下管线工程是城市生产和人民生涯的“生命线”，搞好城市地下管线工程档案治理工作具有非常主要的意义。起首，各级住房城乡建立行政主管部分要高度注重地下管线工程档案治理工作，切实增强指导。其次，要进一步树立健全地下管线工程档案治理规则和有关准则，做到有法可依，有章可循。再次，要将地下管线工程档案治理切实归入建立治理顺序，起劲完成地下管线工程档案集中一致治理，充沛发扬地下管线工程档案在城市规划、建立、治理工作中的主要效果。
（四）增强信息化建立，推进城建档案治理现代化
信息化是改动城建档案治理工作传统方法，促进城建档案事业持续健康发展的基本出路。各级住房城乡建立行政主管部分要加大投入，装备需要的专用设备，为开展城建档案信息化工作发明前提。城建档案治理部分要出力开展城建档案数字化工作，特殊要加速对主要的城建档案数字化工作进度，并采纳办法执行主要数字城建档案载体异地备份寄存，保证城建档案信息资本的平安保管和有用应用，为城乡建立事业又好又快发展服好务。
一、调研课题
1、学校科学管理。主要就学校现行规章制度的科学性以及怎样实现我校又好又快发展进行调研。
2、学校党建工作。主要就新形式下创新党建工作及当前我校师德师风建设进行调研。
3、学校德育工作。主要就校园文化建设、班主任队伍建设、创新德育工作方式及构建适合职业教育特征的学校、家庭、社会三结合教育网络进行调研。
4、师资队伍建设与青年教师培养。主要就教师队伍素养、能力和水平的提高及青年教师的培养进行调研。
5、学校基本建设与创重。主要是创重工作对硬件建设的要求进行调研。
6、“9+3”学生教育管理。主要是研究学生特点，开展教师培训以及如何做好学生教育教学管理进行调研。
二、阶段成绩
食职中是是由原两所“省重”整合而来，阶段性目标是创建“国重”。作为全区职业教育系统的一面旗帜，几十多年的办学历史，学校积淀了丰厚的文化底蕴，培育了一批又一批社会主义事业的建设者与接班人。学校现有建筑面积6.7万平方米，主教学仪器设备总价值1232万元，馆藏图书14.6万册，在校学生5000多人。现有机电、财服、汽修、计算机、幼师五个专业部，开设了汽车运用与维修、计算机及应用、机械制造与控制等九个专业，是一所面向管理、建设、生活、服务于一体的培养应用型人才的综合型职业高中。
近年来，在区委、区政府和区教育局的正确领导下，全校党员干部、广大师生努力拼搏，取得了令人瞩目的成绩。10月30日，学校“国重”创建顺利通过专家组复评验收。
学校党政班子统一认识，紧紧围绕学践主题，坚持依法治校、以人为本，做到目标明确、科学管理，呈现重点突出、和谐高效，并坚持不懈地努力创新推进。
第一,行政管理表现出民主科学、和谐规范。主要体现在以下几个方面：
1确立了以师为本的管理思想。学校党政班子紧扣学校管理的核心是人这一原则，探索并完善科学合理的管理模式，制定的各项管理制度体现了以人为本理念。在注重管理的科学、有序的同时，确立以教师的发展为本的现代教育管理理念，通过民主管理，通过强化学校管理，确保政令畅通，确保学校教育教学秩序井然，确保各项工作顺利推进，促进校园和谐建设，努力做到人人兢兢业业做事、事事认认真真做好；人人高兴愉快和谐做事，事事高质高效低耗完成。学校为教职工创造良好和谐的工作环境和条件，促使教职工充分体现出人生价值，全校上下齐心协力。
2确立了以学生发展为核心的特色教育思想。为了把学校做强做大，以创建特色学校为抓手，去实现“学生大发展、教师大发展、学校大发展”，不断的抢抓机遇，以满足人民群众对优质教育的需求。
3确立了制度管理与情感管理相结合的管理模式。学校在发展中不断健全和完善各项制度,在全方位的管理上有据可依，做到公正执行，但又不失人性化，在处理相关人与事的过程中坚持“合情、合理、合法”，做到健全完善的制度管理与推行情感管理相结合。工作中，充分发扬民主，实施校务公开和党务公开，充分依靠全校教职工、教代会，让全校教职工更加清晰地认识到自己的主人翁地位，以最大限度的凝聚人心。
第二，师德师风呈现出积极向上的精神风貌。学校党政班子始终坚持将师德师风建设作为师资队伍建设的一项重点工作来抓，做到有计划和有针对性，重建设求实效。坚持把师德师风建设同教育教学、科研工作紧密结合，同实现学校改革发展的总体目标结合，充分调动了广大教职工教书育人、管理育人、服务育人的积极性，使师德师风建设成为推动学校改革发展的重要保障。
1广大教职工做到了坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，遵纪守法，依法执教。严格执行教育收费政策；不向学生乱收费，不强制学生购买教学辅助资料；
2广大教职工做到了爱岗敬业，忠于职守，踏实工作，乐于奉献，自觉履行教书育人、管理育人、服务育人职责，以高尚的情操引领学生全面发展。树立了育人为本、德育为先的思想，全面关心学生的成长；
3绝大多数教职工在平时的教学科研、管理和服务工作中能自觉加强师德修养，遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和教育学生。
4绝大多数教职工能认真执行学校规章制度。在工作、生活中，能关心集体，尊重同事，团结合作，不做有损集体荣誉和不利于团结的事，讲文明礼貌。
第三，德育工作呈现出求真求效齐抓共管的新格局。通过学习实践科学发展观和师德师风建设，全体教师进一步明确了教师之根本职责，教师不只是传道授业解惑的教书匠，更是学生修身立德的灵魂工程师，在学校不断开展师德教育下，学校德育工作已呈现出大好格局。主要表现在：
1广大教职工心态积极，乐于奉献。能积极配合学校组织开展一系列活动，营造了人人参与德育管理的浓厚氛围，在协助班主任班级管理上取得了明显成效；
2构建“有效的校本德育场”，科学引导学生会自我管理工作，使我校德育管理体系更具特色，发挥“磁场“的作用，促使学生自觉的、全面的、潜移默化地全面发展。学校德育处创新开展各项工作，有力推进了积极向上的校园文化建设，形成了我校特有学生自我管理特色与校园文化特色；
3班主任队伍建设规范有序。学校高度重视班主任队伍建设，经常开展班主任培训与学习活动，定期走出去学习兄弟学校的先进经验和请专家来进行管理科学方法与理论讲座；其次规范开展校本培训，组织班主任参加对班级管理能力的提高的培训，通过政策理论学习、个案点评与经验的交流等，有效促进了班主任班级管理能力和教育学生能力的提高；三是注重以老带新与干部下班联系指导，加强了班级管理的督促和对班主任工作的指导，效果显著；四是组织开展班主任德育个案研究，突出了德育个案的研究与交流，大大促进了班主任在开展个别教育活动过程的科学性、有效性；五是对班主任客观公正的考评机制，有力推动了班主任工作的积极性等。
第四，队伍建设表现出机制合理科学推进的良好势头。学校领导高度重视教师队伍建设，不断研究对策，全面促进关注教学业务水平的不断提高，推进有效课堂和教学科研建设。主要表现在：
1高度关注青年教师专业的成长。学校一方面以人为本，关心青年教师的生活，让他们走上工作岗位之后能安心工作，钻研业务；另一方面，密切关注他们专业成长过程中存在的问题，并针对问题，采取了多种手段进行解决。
2强化了教研组的建设，推行干部联系教研组，督促教研组工作制度，推动学校教学科研工作。同时，学校推行推门听课制，进一步推进了教学科研工作的实效和有效课堂的深化等。
第五，“9+3”学生教育教学管理成效显著。学校高度重视“9+3”学生的教育教学管理，专门成立了分管校长牵头的“9+3”学生服务处，认真开展了“9+3”
学生的入学教育及军训工作，切实做好了师生间的“1+3”帮扶工作，青年志愿者积极参与的“1+1”结对工作，加强了教职工的岗位培训。目前，“9+3”工作取得了阶段成绩，得到了省、市、区各级领导的充分肯定。
三、不足反思
1、干部队伍建设尤其是执行力有待进一步提高。表现在，科学发展意识和创新意识有待于进一步增强；工作思路有待于进一步拓宽；深入一线还需加强。
2、管理有待于进一步科学化和规范化。表现在，绩效考核，教师综合评价办法有待进一步完善和科学化；班主任考核办法有待进一步调整完善。德育管理还需有待进一步加强。
3、师德师风教育方面还有不足。表现在，只教书不育人的现象尚存，少数与学生交流少，对学生的思想道德状况关心不够；个别教师的消极心态有待调整，个人利益过分注重，大局观不够，在处事与言论中对构建和谐校园有消极影响；
个别青年教师，敬业精神不够，课堂教育方法、管理经验急待改进和提高；
4、“9+3”工作任重道远。“9+3”工作是省委、省府推出的三大“惠民工程”之一，做好“9+3”学生工作，既是一项光荣的政治任务，同时对学校的教育教学管理提出了更高的要求。我校“9+3”学生工作虽取得阶段性成绩，但精细管理还需进一步强化与深入。要从思想上认真抓好“民族团结、爱国主义、维护统一”的教育使命；针对学生的不同特点，班主任及管理人员要随时深入学生，了解学生动态，正确引导学生思想，及时化解和处理学生中存在的矛盾问题；认真做好“9+3”学生文化知识的补习，切实做好学生高初中知识的衔接工作；切实做好学生的安全教育与管理，确保学生安全，实现“少出事、不出中事、大事”的既定工作目标。
四、努力方向
1、基本策略
1、突出重点开展活动不搞一哄而起，解决问题不搞形式主义。全体教职员工通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践。每个领导、党员干部，每个年级、处室都要对照科学发展观的要求，尽量拿出解决问题的的方案、好的工作思路来，要达到人人参与的目的。
2、力求实效学习实践科学发展观不是单纯的理论宣传，这次活动重在理论联系实践，指导实践，重点要在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。
3、激发教师个人主动提高的内在动力要引导全体教职员工增强大局意识，增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动学校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为为广大教职工谋利益的过程。
4、积极创造发展条件，努力解决实际问题在管理上，按照《食职中中层干部竞聘方案》，大胆选用一批思想素质好、业务能力强，愿意从事管理的年轻干部，同时，通过多途径多措施加强对学校干部的培养、提高，努力造就一支思想好、懂管理、善管理的干部队伍；充分利用现代信息资源，不断创新改革思路，采取有效管理措施；在师资队伍建设上，按《食职中骨干教师培养管理暂行办法》，加大省、市、区、校骨干教师队伍建设力度，力争三年让这支队伍的比例达到全校教师的30%，引进、培养、造就大批优秀青年教师，采取“走出去，请进来”的办法，加强校际交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用干部、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。
5、增强以科学发展观指导学校改革发展的意识要全面深刻地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到学校改革和发展当中。进一步提高规章制度的合理性、科学性、可行性，以规范办学行为、管理行为、教学行为、服务行为为方向，切实提升学校各项管理中的运行效率，进一步提高远近期发展规划的针对性、可操作性和实效性，努力推进学校各方面工作又好又快发展。:
2、主要对策：
1、继续重视师资队伍建设，积极开展师德培训与技能培训。组织教职工学习有关教育法律法规文件，明确教师的职责，确立教师的职业道德意识，加强个性修养，努力提高自身的师德修养和师德水平。
2、创新师德师风教育活动。深入开展以“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”为核心的师德教育。同时要加大对先进个人和师德标兵的宣传力度，充分发挥先进个人的示范作用，形成尊师重教、学习先进、赶超先进的良好氛围。
3、关心教职工的学习、工作和生活，为教职工全面发展搭建好平台。加强师德建设，主动关心教职工的工作、生活和学习，多为他们的成才发展创造条件，多帮他们解决一些具体的困难和问题，才能使教职工感受到组织的关心和温暖，从而引导他们全身心投入到教书育人、管理育人、服务育人工作中来。
4、努力促进青年教师专业水平的提高。
5、进一步明确办学方向。在职业教育学校中起到引领、示范作用，为翠屏区职业教育发展作出贡献，满足人民群众对优质人才的需求，实现我校教育大发展。
分团委组织部结合我系共青团组织建设实际制定我系团组织建设计划、安排组织生活并督促落实；负责团干、团员的培训、培养；配合院团委做好我系团员注册工作及团组织关系的转入与转出；负责团费收缴、登记并上缴团委；负责团总支材料整理与管理等工作。共青团的组织生活是团内组织生活的重要组成部分。
二、团委学习部：
分团委学习部主要负责调查掌握各支部团员思想状况，用正确的思想舆论引导青年，并及时将各支部团员的思想状况反馈给团总支；分团委学习部通过每周都固定开展的政治学习，达到正确引导各支部团员思想观念的目的；负责分团委策划组织开展的学术性活动等工作。
三、团委宣传部：
共青团的宣传工作是团组织教育引导青年的一项重要工作，分团委宣传部是团的思想宣传工作机构，是团组织主管宣传、思想教育工作的职能部门；认真贯彻执行上级的宣传方针和政策，做好日常宣传工作；协调分团委对外宣传工作并配合我系各部门做好每项活动的宣传报道工作；做好校报、团刊、广播站的宣传协调等工作。
四、团委活动部：
分团委活动部主要负责协调我系举办的各项活动，是我系举办各项活动的承办者；并负责各项活动所需器械的搬卸及音响等器具的调试工作；策划组织寒暑假个人社会实践活动及学院每年“藏龙之星”的我系初选工作；协助分团委其它部门做好分团委的相关工作。
学生会
一．秘书处工作职责：
1、完成系领导及辅导员老师交付的各项任务。
2、收集和整理学生会个检查部门的工作材料，并做好操行分的录入。
3、负责日常办公事务，协调各部门工作，保障工作的顺利开展。
4、及时登记文件递交相关负责老师及各学生会负责人。
5、负责学生会会议记录，做好文件摘录和落实情况登记；需下发的通知和文件及时发送的各相关部门。
二．学习部工作职责：
1、深入各年级、班级广泛听取学生对学习的意见和建议，主动向本系领导及有关老师反映情况。
2、积极配合教学老师工作，负责监督早自习的学习气氛，并检查早自习的考勤情况。
3、总结并通报全系学生每学期学习情况，做好学习情况分析及调查摸底工作。协助系领导作好每学期的补考工作。做好期末迎考宣传工作。
4、组织和开展知识竞赛、实验操作技能比武等丰富多彩、形式新颖的学习经验交流及竞赛活动，营造更好的学习氛围，力争取得理想成绩，促进师生间的交流，增进同学们的学习积极性。使同学们更好的融入大学生活。
三．纪检部工作职责：
1、指导并督促各班纪保委员做好纪律检查和安全保卫工作。
2、负责组织检查晚自习，学生大会，班会等各项纪律、考勤情况，及时提出处理意见并做好统计存档工作。
3、组织监督检查同学的言行举止，促进学校精神文明建设。
四．女工部工作职责：
1、指导并检查各班女工委员工作，组织女生开展各项有益于寝室文化方面的活动。
2、调查了解女生思想状况及存在的实际问题，及时向学校有关部门反映，并提出意见和建议。
3、每天进行女生宿舍内务检查，督促女生宿舍卫生清扫，组织进行宿舍内务评比。
4、协助学校维护学生宿舍楼的治安工作，做好查房记录，保证就寝秩序。
五．外联部工作职责：
1、在本系里举办活动前，外联部负责联络其他院系及外校有关部门同学参加活动。
2、接待外宾，在活动当日，外联部就负责接待其他院系及其他学校派来的代表。
3、协同学生会其它各部门，负责其院内外活动的前期联系、协调工作。
4、与校外企联系，在我院合作开展活动。维持并发展同企业之间的关系为学生会的大型活动提供资金支持，繁荣校园文化。
六．文艺部工作职责：
1、定期开展形式多样的文艺活动，如组织举办联欢会、歌咏比赛、迎新晚会等活动，丰富同学们的课余生活。做好活动的一切准备工作与总结.
2、推陈出新，努力开创和组织参加学校的各项文艺比赛和重大节日的文艺汇演。
3、协助团委组织活动，加强与团委学生会其他部门的合作与沟通，充分发挥文艺部的优势。
七．体育部工作职责：
1、指导和支持各班级体育委员工作，认真做好每年一度的新生广播体操的训练工作。
2、检查和督促日常早操的考勤、评比工作。
3、负责学校和系大型活动时场地的安排并各班级进退场的秩序。
4、每学期要适当的安排一些集体活动,比如篮球比赛，拔河,羽毛球,乒乓球等。每学期的篮球比赛是重点,要制定好评分的规则以及裁判等要安排到位。
5、比赛如需奖品的,要先将预算和详细的奖品项目制定出来,并交由主席团审核。
八．宿管部工作职责：
1、指导各班宿管委员开展工作，做好查房记录，保证就寝秩序，并及时向老师汇报情况。
2、协助学校维护学生宿舍楼的治安工作，向学校反映宿舍安全设施有关问题，时刻关注宿舍用电、用水等的安全问题。
3、督促和指导宿舍成员对宿舍的清扫，保持宿舍卫生，做好定期检查卫生及内务的整理状况。
4、组织评比宿舍，宣传、推广“星级宿舍”和“星级个人”的评选。
九．生活部工作职责：
1、负责每学期奖学金、助学金及相关奖金的通知、分发。
2、负责我系学生加入保险后的医疗费用报销。
3、负责收集和整理学生贫困材料。
十．勤工助学部工作职责：
1、负责班级卫生大扫除的检查与评定。
2、分配学院提供的勤工俭学工作岗位。
3、对学校参加勤工助学的同学进行统计、管理以及传达相关信息，并及时发现同学们在工作中遇到的各种问题，力求及时解决。
十一.心理健康部工作职责：
1、进行心理健康知识的普及及宣传工作，向学生传授心理健康调适方法，缓解心理困扰和心理压力。
2、组织各种心理讲座及培训，培养学生良好的心理素质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，提高大学生心理素质。
3、组织开展心理方面的活动，全面提高大学生的综合素质，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。
十二.宣传部工作职责：
1、指导和组织各班宣传委员工作。
2、督促各班做好墙报、黑板报等宣传工作，并进行检查评比。
3、开展书法、美术字、绘画培训及相关比赛活动，充实宣传力量。
4、制作各种活动的宣传海报及横幅，布置学校团委及学生会举行的各种活动的背景及各种展览活动。
十三.学生自助协会工作职责：
1、宣传和组织学生贡献爱心，针对家庭贫困，生活条件差的学生进行资助。
2、对于每次的爱心活动，将募捐的善款以及物品进行合理分配、保管。并统计和整理贡献爱心的学生名单，及时向有关老师汇报。
十四.就业信息部工作职责：
1、建立毕业生资源状况数据库。
2、了解市场对人才的需要，并把最新的就业动态传达给学生群体。
——赴江浙主要丝绸专业市场学习考察调研报告
根据市委、市政府提出的“构建西部丝绸集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“创建中国西部丝绸纺织服装城”为课题，由分管副局长李伟同志带队，组织市丝绸行办、南充光彩大市场、南充日报社相关人员，赴江浙主要丝绸专业市场进行了为期六天的学习考察和调研。考察学习过程中得到了浙江省杭州市贸易局、嘉兴市对外贸易经济合作局、江苏省吴江市经济贸易委员会及中国丝绸城、中国茧丝绸市场、中国东方丝绸市场管理委员会的高度重视和热情接待。我们采取听、看、访、谈、议等多种方式，重点了解了政府和职能部门对市场建设的理念、方针及扶持政策，参观了主要丝绸专业市场和一些丝绸纺织服装方面的展览（示）馆（厅），收集了大量相关资料，并将南充情况与三大市场进行分析对比、寻找差距，总结、评估南充丝绸产业优势，论证创建市场的必要性和可行性，提出了以“中国绸都”建设为契机，学习江浙先进经验，着力创建西部丝绸纺织服装城的建议。现报告如下：
一、江浙丝绸专业市场的发展态势及成功经验
（一）三大丝绸专业市场的发展态势
杭州中国丝绸服装城位于凤起路以北，体育场路以南的西健康路、健康路及新华路一带。创建于1987年，现有600余家丝绸企业，主要经营各种真丝面料、丝绸服饰、丝织工艺品、丝绸旅游纪念品及丝绸坯料。产品远销欧美、港台及东南亚等地区。已成为浙江省、杭州市“百城万店无假货示范街”，全国诚信规范市场，省、市级质量管理先进单位和文明规范单位。20__年被中国步行商业街工作委员会授予“中国特色商业街”。
杭州中国丝绸服装城采用明清仿古建筑，以承办杭州丝绸博览会、杭州丝绸服装节、旅游文化节、丝绸特色展示为主体，经营面积2.7万平方米，年成交额122亿元，税收1000多万元。最近市政府计划再投资1600万元加强综合大楼、夜景灯光、背景音乐等硬件建设，将杭州中国丝绸服装城打造成杭州“生活品质”标志，千年“丝绸之府”和新兴的时尚名城。
中国茧丝绸交易市场位于浙江省嘉兴市经济开发区，1993年由中国经贸部批准建立，原来是国家丝绸交易垄断企业，旨在合理配置资源，组织交易，引导产销，探索中国茧丝绸流通管理的新办法，为中国茧丝绸行业的深化改革服务。20__年取消双轨制全面放开，转入市场机制轨道。现拥有国家资助建立的先进的计算机交易网络系统（金蚕工程）、营业用房、资金结算中心、仓储配套体系和信贷担保的融资、保证体系。
市场总占地面积约五万平方米。以茧丝绸为主、兼顾多种经营，允许除茧、丝、绸、绢纺、丝绸服装以外的其他纺织原料、染化料、面辅料、服装、纺织机械设备及零配件等在市场内经营。市场1994年投入运转以来，交易规模日益扩大，目前年交易量100多亿元人民币，已成为中国茧、丝、绸等方面的重要集散地，市场的价格、信息直接或间接影响到中国甚至国际丝绸商品的价格和供求，“嘉兴指数”已成为世界茧丝绸市场价格的风向标。
中国东方丝绸市场位于盛泽镇东南面的姚家坝桥西，始建于1986年10月，1993年4月经国家工商行政管理局批准，正式更名为“中国东方丝绸市场”，由吴江市人民政府主办。于20__年4月，进一步理顺了属地管理的关系，委托盛泽镇党委、政府管理。20年来，市场的服务体系不断得到完善。市场配设工商、税务、公安、交通、城管、
消防等管理部门，以及金融、电信、运输、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务体系，尤其是电子商务、纺织科技、知识产权、外贸咨询等四大公共服务平台的建立，极大地提升了市场的服务功能。市场仿照明清市集布局，拥有4家投资主体，设白坯、色坯、精品、原料和纺机5大交易区，占地4平方公里，建筑面积22.6万平方米，经营用房6549间，其中营业用房4764间，仓储用房1785间，来自全国各地丝绸纺织经营户3996家，云集从业人员2万多人。20__年实现成交额300.85亿元,成为内地丝绸化纤薄型织物的集散地和价格形成中心，名列全国纺织品服装市场第一位，被江苏省评为省级样板市场和苏州市诚信市场、文明市场。
（二）成功经验
通过对上述三大市场的学习考察，体会最深的是江浙人善抓机遇，高起点规划发展，深化改革，开拓市场，不断创新的勇气和理念。我们考察组认为，其主要成功经验归纳为以下四条：
一、有一个紧紧依托地方优势产业，做大做强市场的坚定目标。这三大市场的所在地都是国际国内较著名的“中国绸都”，历史悠久，丝绸产业优势明显，他们几乎一致的认识是：靠产业来支撑市场，用市场来带动产业，以大市场带动大产业发展。从中国东方丝绸市场的形成、繁荣、提升，说明了盛泽人做大做强市场的坚定目标。1986年还是计划经济年代，盛泽人把一个简陋马路市场，依据市场的变化科学规划，不断调整产品结构发展丝纺产业，升级和拉长产业链条，逐渐发展壮大了市场。市场有了基础，盛泽人又把目标定位于“中国第一布市”，成立市场管委会，建立电子商务信息中心、纺织科技中心、知识产权服务中心、外贸咨询服务中心，力争用2—3年时间赶超绍兴“中国轻纺城”，打造最具国际影响力的现代化大市场。盛泽镇党委副书记、中国东方丝绸市场管委会主任周月林说：“不失时机地把握地方产业优势，抓住商机，就是地方政府对广大人民群众的最大负责”。
二、有一种面向全国、面向世界，开放办场的创新理念。牢固树立“无外不快、无外不优”的意识，坚持以平等的“国民待遇”，宽松的投资环境，配套的服务设施，吸引境内外经营户、创业者和客商到本地来“安居乐业”。在杭州中国丝绸城内的670多家经营户中，来自全国20多个省市的外地经营者比例占55，常驻丝绸城外商贸易办事处56家，客商达800余人，市场的聚集效应凸现，已成为物流、人流、资金流、信息流的重要集聚地。由此说明，开放的过程，就是集聚的过程，集聚的过程就是带动的过程。开放带动了市场规模，带动了市场升级，带动了市场配套，最终带动了杭州丝绸经济的兴旺和服务业的繁荣发展。市场开放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，带动程度越高，吸引力就越强。
三、有一条超前规划，“兴商建市、兴市建城”的发展思路。90年代初期，盛泽镇的轻纺产业已有相当规模，盛泽镇所处交通相对便利，出现了自发形成、批零兼营的“布街”。吴江市政府因势利导，积极规划，抓住当时市场发育不全、商品流通不畅的机遇，鼓励社会各方投资创办了中国东方丝绸城。经过近十多年的发展，培育了一个专业市场，不仅带动了一片产业，活跃了一地经济，富裕了一方百姓，而且将一个小镇拓展成了一个新城，佐证了“化市为城”的成功发展道路，实现了兴市建城的跨越。
四、有一套政府推动，市场运作的市场机制。杭州市政府对中国丝绸城的培育、发展，起到了关键的引导及推动作用。杭州市贸易局副局长唐跃风趣地说：领导也是生产力，而且是难以比拟的生产力。20__年杭州市政府提出了：“构造大都市，建设新天堂”的响亮口号，确定了建设九大商业街的宏伟设想。贸易局及杭州中国丝绸城筹委会积极向市委、市政府主要领导汇报，促成了以市委书记王国平、市长茅临生亲自带队的“上海商业考察团”赴沪考察学习。回来当天就进行研究，明确了目标、坚定了信心，出台了一系列管理办法，每条街成立管理委员会纳入政府管理，进行目标考核，确立了以创新市场机制引导人，以宽松投资环境吸引人，以富民亲商举措留住人的市场运作机制。杭州中国丝绸城建设过程中采取“政府搭台，企业唱戏，多元化投入”的建设理念，由下城区政府和工商部门投入资金建设丝绸城3个核心区，吸引民资等混合型经济投入建设5个商贸区；投资2.7亿元新建的丝绸城，政府控制所有门面的租赁权，杭州市政府站在宏观的角度设立奖励基金，采用拍电视片、召开大型研讨会、出版书籍、印发资料等多种形式加大整体宣传力度，扩大对外影响力，确保市场长久繁荣。
二、南充丝绸产业对照江浙三大市场的反思
纵观南充和三大市场，差距很大，但也有一些共同点和比较优势。就其差距而言：其一，在市场建设的时差上距离较大，三大市场已进入成熟阶段，南充市场还处于起步阶段。其二，在市场的总体规划上存在差距，三大市场基本形成了功能完备的“国际丝纺贸易中心”，集国际会展、轻纺交易、电子网络平台、智能化写字楼、高级精品公寓、五星级商务酒店于一体，并建设融合托运、仓储、配送、信息等多功能配套的国际物流中心，实现了市场提升；其三，市场的开放度存在差距，特别是拓展外贸渠道和境外设销售窗口、引进驻场外国贸易机构、吸引国外客商到场购货人数等都具有十分明显的差异，我市几乎是空白。其四，市场现有的规模存在差距，从市场的建筑面积、营业用房、经营户、成交额以及外销率等诸多方面还不能与日同语。就其共同点而言：其一，南充和三大市场都处于“中国绸都”，有一定的影响力。其二，市场发展均依托了地方集群板块的优势产业，能汇聚大量人流、物流、资金流、信息流。其三，经营品种都以丝绸纺织专一产品为主，能够起到明显的辐射、带动，导向作用。其四，地方各级领导都十分重视市场发展，已把它作为拉动地方支柱产业的重要手段和举措。
但是，要正视存在的差距，更要挖掘南充丝绸产业发展优势和潜力，找准目标，加快发展，迎头赶超。目前，南充的比较优势很多，甚至江浙的弱势方面就是我们的强势，如资源（
电力、能源等）、人力、人才等等，我们应该加以充分利用。南充创建市场的主要比较优势有：1、南充是古丝绸南路的起点，古老名城、将帅故里、旅游胜地，中国优秀旅游城市，这些历史文化优势利于市场造势。
2、南充是全国四大蚕桑基地之一，全国十二大丝绸工业生产基地之一，也是四川省蚕桑丝绸业的中心，是国内外商家普遍关注的桑蚕丝绸集散地之一，这些资源优势已经形成南充市场。
3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蚕、种、茧、丝、绸、服装加工以及教学、科研和行业管理体系的城市，拥有和储备了大量丝绸方面的专家、教授、民间艺人、企业厂长、经理，这些技术人才优势可以加快市场的发展。
4、南充是全国四大蚕茧丝绸生产出口基地，拥有大型丝绸企业45家，缫丝能力10万绪，丝织能力3500万米，绢丝纺11000锭，炼印染能力7600万米，拥有“美亚”、“六合”、“夏佳尔”、“梅花”、“爱肤尔”等著名品牌，年度实现丝绸工业总产值超过十亿元，出口创汇达8000万美元，这些加工企业优势利于市场持续发展。
5、南充市土地、能源、劳动力资源等丰富，这是沿海地区的弱势，但却是我们的强势，借助国家“西部大开发”和“东桑西移”政策，有利于我们招商引资把市场做大作强。
三、创建“西部丝绸纺织服装城”的初步设想和建议
通过学习考察，对江浙丝绸专业市场的发展有了进一步的了解，同时，对南充丝绸产业发展状况和具备发展的条件及潜力有了更深的认识。为此，提出以下几点设想与建议：
（一）创造市场发展的空间条件。目前制约南充丝绸市场发展的主要因素有三：1、丝绸产品对外影响力不够，部分企业间无序竞争严重，缺乏长远发展的目标和团队意识；2、丝绸工业产业链条不够完整，终端产品少，利润空间小，企业效益欠佳，企业产品销售形成“瓶颈”；3、市场起步迟、起点低、规模小、集聚差制约了市场的快速发展。要拓展南充丝绸市场发展空间，必须尽快高标准规划市场，采取多种形式加强市场硬件建设，首先引导南充丝纺产品进入本地市场，打造“南充制造”品牌集散基地，扩大对外影响；然后广泛吸纳全国大中小各层次的丝纺产品经营客户进入南充场、特别是吸引国外商进场投资经营，用市场来支撑产业发展。
（二）建立健全市场发展的体制机制。市场发展按照“市级管理，管办分开，统一规划，多元投入”的管理体制和机制运作，政府部门履行“规划、指导、管理、协调和服务”五项职能，即组织实施市场发展规划；统一招商政策，吸引外资、民资进入市场投资兴业；对经营者主体资格、经营行为实行统一管理，实行税收、工商管理费、治安费、卫生费等各项收费一头联合收取；对公安（消防）、工商、税务、技监、金融等职能部门的驻场机构进行统一协调；完善市场功能，为市场内的经营者提供便利。西部丝绸服装城和中国西部茧丝绸交易中心建设纳入市本级管理。
（三）拓展市场发展的融资渠道。借鉴江浙三大市场的投资机制，“政府推动、部门投资、多元投入、上市融资”的做法，拓宽市场发展的融资渠道，采取“部门启动、多元投入、上市融资、政府先控后退”的投融资机制，吸纳社会民资投入，可解决资金不足。目前，丝纺龙头企业、骨干经营公司、银行资金实力浓厚，只要正确引导、方法得当、运作顺畅，已基本具备创建市场的融资条件。
（四）优化市场建设的氛围条件。“中国绸都西部丝绸纺织服装城”创建工作是一个庞大的系统工程，是实现市十一、五规划提出的：将我市构建成西部优质茧丝原料基地、丝纺服装生产基地和丝绸集散交易中心（即两基地一中心）战略唯一途径。全市上下都要积极配合，参与创建。工商、税务、公安、城管等相关部门要按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”要求，从发展大局出发，创造宽松的环境，积极引导、扶持丝绸企业进驻西部丝绸服装城和茧丝绸交易中心。
金融部门要放宽对已进驻的丝绸企业贷款条件的限制，加大资金信贷力度，及时发放贷款。
市委宣传部和文化广电部门要充分利用各种媒体，大力宣传丝绸历史文化和丝绸产业，引导鼓励社会各界兴办丝绸企业。大力宣传政府的优惠扶持政策和丝绸企业的成功经验，通过典型引路，带动更多的有识之士加入丝绸生产、贸易行业。要进一步加大对外宣传力度，通过互联网、在市外召开信息会等形式宣传南充丝绸发展政策与环境，打响南充丝绸品牌，引进市外品牌丝绸企业落户南充。
只要目标一致，目的明确，形成共识，同心同德，一心一意支持市场建设，南充丝绸产业就会得到更好的发展。市场兴、产业兴，企业兴、群众富。西部丝绸服装城不仅是南充的丝绸市场，更是中国西部的丝绸市场，我们要抓住机遇，以“富民强市”的发展战略，营造创新、创业、做大、做强、做优市场的氛围。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力和保持先进性的重大举措。开展学习实践活动，既是推进我县“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略，实现经济社会全面协调可持续发展、促进社会和谐稳定的现实需要，更是用科学发展观统领档案工作、推动我县档案事业又好又快发展的迫切需要。
作为开展学习实践活动的参学单位，我局在县委第八指导检查组的指导下，按照县委部署，紧张有序地开展了学习实践活动第一阶段的各环节工作。10月22日，局召开了学习实践活动动员大会，成立了活动领导小组和办公室，制定了《实施方案》，采取集中学习与个人自学相结合的方式，开展集中学习讨论6次，印发活动简报6期，由局领导带队，组成调研组，形成了《基层档案工作中贯彻落实科学发展观的思考》和《做好乡镇、村新农村建设档案工作与科学发展之我见》等调研文章，对学习调研阶段“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论工作专门作了安排和部署，鼓励干部职工积极参加讨论活动，为科学发展建言献策。通过学习实践活动第一阶段工作的开展，全局广大党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新，干事创业的积极性高涨，必将为全县档案工作再创佳绩起到积极的推进作用。
从今天开始，我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。我们一定要按照中央、省委、地委关于学习实践活动的有关精神和县委的具体要求，扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。下面，我就分析检查阶段工作讲三点意见。
一、坚持两个贯穿始终，认真做到三个结合
分析检查阶段的主要任务是围绕学习调研阶段发现的重点问题，广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确改进思路。做好这一阶段工作要坚持把学习贯穿始终，把解决问题贯穿始终。不但要继续做好规定内容的学习，还要学习中央、省委、地委和县委的新精神、新要求。坚持边学边改，力求取得实效，不把问题都集中到活动最后解决。
三个结合，一是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合；二是与征求到的意见、学习成果、调研成果、解放思想讨论相结合；三是与全面完成本单位年度工作目标结合。通过抓好广泛征求意见、开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议四个环节的工作，进一步提高思想认识，找准突出问题，为整改落实打好基础，最终达到解决突出问题、创新体制机制、促进我局科学发展的目标。
二、牢牢把握重点，抓好每个环节
在广泛征求意见环节，方式要有多样性，覆盖面要广，可采用开展专题调研、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式进行。征求意见，既要在本单位开展，也要广泛征求兄弟单位和服务对象等方方面面意见。目的只有一个，就是要征求大家对推动我档案事业和本单位科学发展的意见，共谋科学发展的有效措施。
在召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观，结合调研情况、征求到的意见等，确定民主生活会主题。根据我局的实际情况，民主生活会扩大到股室负责人参加，会议召开之前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，参会人员要认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，具体做到“四查四看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高；查制度，看是否符合科学发展观的要求；查措施，看在服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。民主生活会结束后，要组织党员认真参加专题组织生活会，重点以“六为先”为标准对照查找问题，即科学发展为先，求真务实为先，公仆意识为先，深入实际为先，勤政廉政为先，群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要保护好党员干部的积极性，不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。
在形成领导班子分析检查报告环节，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，进行充分讨论，反复修改完善。
在组织群众评议环节，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议中，要广泛听取党员、群众的意见，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，并采取一定的形式将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
曲周县地处河北省东南部，面积677平方公里，人口40.5万，现有十个乡镇，342个行政村。2003年底，全县共有5条农村客运线路，63辆农村班车，十个乡镇全部通车，94个行政村通车，农村班车通车率为27.5%。“村村通”客车工程开展以来，我站深入贯彻落实交通部、省厅关于加快农村客运站点和开展农村客运网络化的有关工作精神，统一思想，精心组织，深入调研，统筹安排，认真落实科学发展观，坚持站点、线路、运力三位一体同步规划、同步增长的战略指导思想，在农村客运网络化建设方面取得了长足发展，构建了以县城为中心、辐射各乡镇，以乡镇为中心、通达各个行政村，乡镇与乡镇相连、村与村相通的城乡客运一体化服务网络。目前，全县已建设一个农村客运四级站，2个候车亭，开辟或调整客运线路16条，设置66个招呼牌，通车村达315个，通车率达92.1%。2005年被定为邯郸市农村客运网络化建设试点县。
一、立足县情，因地制宜，合理规划客运站点。
农村客运站点建设是农村客运网络化建设的物质基础，必须依赖当地农村经济发展这个大环境，按照“经济实用、规模适中、满足需求”原则规划实施，不可急功近利，盲目跟风，避免出现“基建一窝峰，事后一团松”的资源浪费现象。2003年年底，我县除长途汽车站外，尚未有一家农村客运基础设施，且该汽车站容量小，功能低，不能满足农村客车进城停靠车辆、上下乘客的要求，农村班车无处停靠，乘客无处候车，造成客车停车秩序混乱问题一直得不到根本解决。为此，我站在综合考察全县客流量、班车数量、安全出行、人口密度等多种因素后，制订了农村客运站点建设规划，首批站点选址在县城出入点、重点乡镇和县主干道上，拟筹建曲周客运南站、河南町、四町候车亭和部分招呼站牌，以解决农村客车进城难、乘客候车难、县城客车运营秩序乱的局面。第二批客运站点建设，结合农村公路通达情况、当地经济发展及人员流向，选择部分乡镇建设客运简易站，设置候车亭，增设招呼牌。第三批客运站点要在各乡镇、乡镇与乡镇之间、重点行政村之间纵深发展，保证每个乡镇和人口密集村拥有一个简易站或候车停，平均每村设置一个招呼牌，全县客运站点整体网络布局全面完成。据此，首批站点建设筹建了客运南站和河南町、四町候车亭。客运南站选址在县城南缘、省道定魏线与邯临线交叉口附近，用地上实行土地使用权租赁，按四级站标准进行设计施工，占地2780平方米，建筑面积800平方米，各项配套设施齐全，集行业管理、车辆停靠、乘客候车、物流配载、综合服务多功能于一体，已于2005年10月投入使用。该客运站是我县南部四条主要客运干线客车出入县城的起止站，又是邯临线、定魏线长途乘客的中转站，日发送班车120多个班次，日均客流量2500人次，因其重要的交通战略枢纽性质，所以在解决农村班车进入县城后乱停乱靠、乘客路边候车现象，维护客运市场秩序和运输安全方面发挥着举足轻重的作用，为打造“路、站、运”城乡客运网络一体化奠定了良好基础。在筹建候车亭方面，为实现“路、站、运”一体化目标，针对定魏线曲周—河南町段路状等级较高的特点，提出了创建农村客运精品线路的口号，筹建了河南町和四町两个高标准候车亭，现已投入使用。在站牌设置上，选择了省道、县城客运干线、重点乡镇、人口聚集村等共66个点，统一安装了招呼牌。第二批客运站点建设重点是定魏线精品线路客运站点，包括客运北站、河南町客运站和沿线四个候车亭，另外要其它客运线路上安装100个招呼牌。候车亭建设计划统一样式，统一建造，统一管理，力求打造农村客运精品线路的亮点。
二、科学谋划，合理布局，大力推进农村道路客运班线建设。
在农村客运线路发展规划问题上，我站坚持公路建设与客运线路规划同步进行的原则，在确保农村客运市场稳定和运力基本不增的前提下，基于“少新增、多调整、多延伸”的指导思想，对原有客运线路网络进行了统筹安排，合理布局，调整或延伸了7条线路，新增了5条线路，增加通车村221个，延长通车里程98公里。曲周—河南町线经过线路延伸（延伸至平乡常河镇）和全线客车更新后，我们在客运精品线路建设中，应城乡居民的一致要求，经与魏县多次专门沟通，投入6辆中型客车，规划开通了曲周—魏县线，从而结束了长久以来两县无直通车的历史，并受到沿途广平、肥乡等县群众的热烈称赞。至此，我县北至平乡、南至魏县形成了一条富有特色的跨县农村客运精品班线，在县域农村客运市场中树起了一个样板。今秋至明年年底，我县客运线路发展重点由以县城为中心的客运网络向以各乡镇为中心的客运网络转移，力争在乡镇与乡镇之间、乡镇与村庄之间构建两级客运服务网，提高农村班线履盖率，竭尽全力满足群众乘车需求。
三、集约化经营，规范化管理，在运力投放过程中不断加快运输结构调整。
2003年年底，我县客运市场共有农村客运班车63车，面包车45辆，客运线路仅有5条，运力处于饱和状态，且经营主体多、车辆状况差、安全系数低，农村道路客运安全隐患多、经营不规范。为此，在农村客运线路运力投放上提倡集约化经营、企业化管理、规范化运行，坚持以市场需求为导向，努力实现运力资源优化配置和运输结构调整，使农村客运班车“开得通、留得住、有效益”，具体实施中坚持“三个结合”：运力投放与客车更新相结合、运力投放与运输结构调整相结合、运力投入与客运市场稳定相结合。次运力投放于2004年下半年进行，主要对曲周—河南町线进行运力投放，采用客车全线更新，老车全部退出，新型、环保、节能的客车投入运营。新车投放由符合客运经营资质的畅通公司吸纳社会闲散资金，进行统一安排购置，实行统一营运标识、统一载客站点、统一服务标准的“三统一”规范化管理和集约化经营。第二次运力投放主要在以曲周—依庄、曲周—候村、曲周—大河道、曲周—安寨、曲周—呈孟等线履盖的县南部区域内进行，采取的方法是由畅通运输公司实行入股联合投资和租赁承包经营。对这个区域的客车，运管部门确定客车投放总量，企业则根据市场需求，自主安排各线路班次和运力投放，实行冷、热线捆绑或轮流排班的运营方式，最大限度地拓展企业优势发挥空间，促进农村客运事业可持续发展。以上两次客车更新淘汰的旧车，视车辆技术状况，能继续营运的改批到其它线路继续营运，车况达不到规定要求的，予以取缔，强制退出客运市场。第三批运力投放重点放在农村客运支线和偏线上进行，将前两次更新时所保留下来的旧车予以全部更新，计划2007年年底完成。新晨
在运力投放中，我站倡导优化资源配置、节能降耗增收的管理理念，以中型中档客车为主，兼含中小型、节能型客车。在新增线路曲周—龙堂循环线的运力投放上，考虑到该线路面窄、沿途小村庄多而密的特点，选择了6辆面包车进行投放，既有利于循环发车，定点、定线运行，又能灵活方便地集散乘客，颇受当地农民欢迎。
四、统揽全局，完善管理，及时解决农村道路客运市场深层次矛盾。
客运市场稳定是当前道路运输管理工作中一项极其敏感的话题，“村村通”客车过程中所带来的新情况、新问题直接触及到各方经济主体的切身利益，必须要树立全县农村客运“一盘棋”的战略思想，既要增强预见性、敏感性，统揽全局，超前运作，又要兼顾各方，步步为营，循序渐进，只有这样才能赢得维护农村道路客运市场稳定的主动权。我站领导班子一致认为，县域客运市场实现稳定健康持续发展，必须且只有在工作过程中处理好各方面的利益和矛盾，及时捕捉客运市场发展中的不稳定因素，化解不利因素，消除利害冲突，变不利为有利，变被动为主动，不断开创运输管理新局面，才能实现管理者、经营者、消费者三方的和谐共存。
国外的烟叶、卷烟相对于我国的烟叶、卷烟在价格和成本上可能逐步取得竞争优势，再加上长期以来，我国烟草行业市场意识比较淡薄，服务意识也较缺乏，如果这时我们的市场竞争力跟不上，那么进口烟叶、卷烟将可能对我国市场形成较大的冲击。因此我们只有向客户提供优质、个性化服务，建立和完善服务体系，打造服务品牌以提高产品附加值，才能提高我们的市场竞争力。
一、突出个性用心服务
一线营销人员作为烟草企业前沿最有价值的服务功能执行者和卷烟销售服务团队的组织核心，既是公司销售策略的执行者又是零售户的代言人。因此我们要坚持以客户为中心，以市场为导向，保持良好服务态度和具备有效处理问题及时性、有效性的能力，用“心”去做市场，为众多的客户提供不同的服务方式。一线营销人员通过对客户的“一对一”服务，可以准确了解客户的服务期望，灵活优化、再造服务流程，不断为目标客户提供多元化、差异化、个性化服务，把卷烟售前、售中、售后服务有机渗透到每一个营销环节。而服务质量的好坏，会直接影响客户满意度和忠诚度，所以要用心服务，用良好的职业道德来塑造自身的服务品牌。由于我们面对的是形态各异的零售客户，他们有着不同的心理特征、不同的需求、不同的爱好，而真诚地服务就是打开他们心灵的钥匙，我们要发挥出一线营销人员在营销团队组织协调能力，致力推进企业“情感营销”和“情感服务”，充分展示自已独特的服务方式，并在实际工作中塑造自身的服务品牌。
二、找准时机转变观念
在拜访客户的时候，一是会碰到客户不耐烦、不热情地接待，或者正在忙生意没有时间，二是在新品牌推介上，有的客户特别不愿意配合，三是部分客户不理会一线营销人员的宣传、解释，总以为是为了某些利益在骗他们，这些都说明客户不够信任你。因此，要掌握辖区每一位客户的心理，耐心等待或找准时机帮助对方做点实事，例如：整理一下柜台、帮忙装、卸货等，让客户产生好感，进而根据每位客户的销售特点进行细致地分析，让客户自己感觉到是帮助他们谋利益的，才会逐步的信任你，才会感到南昌烟草提出的“用心服务、成就客户”的服务理念不是口号。
三、听取异议了解意愿
在工作中不时会有客户提出意见或建议，而我们在处理时一定要有良好的心态，客户的异议是销售的真正开始、要把异议看成是成交的机会、市场的难题就是创新的课题。要以积极、开放、诚恳的合作心态来面对并处理客户的异议。许多销售是从客户的异议开始的，所以要充分尊重客户提出异议，认真听取、分析客户异议。在听的过程中要做到认真听客户把话讲完、不要随意打断客户谈话以及要带着浓厚的兴趣去听，通过处理异议过程中的交流与沟通来获取更多的信息，使宣传介绍更加有针对性，从而可以更深层次地了解客户的真正意愿。
四、以心换情以情动人
打造优质服务品牌，是通过一线营销人员服务质量的不断提高而产生品牌效应和商业信誉。一线营销人员通过“让客户认识你、了解你、信任你”工作的完善后，将建立广泛的市场人际基础。再通过分析和理解客户的心理需求，能敏感地抓住市场细节，提供“关怀服务”、“感动服务”、“细微服务”等高质量的个性化服务。做到常事“新”做,难事“心”做，让客户实实在在体会到一线营销人员的服务价值，换取客户与我们感情。而在拜访客户时，要做到多动嘴、勤动手，无论他们的知识、职业及身份、地位等如何，都应尊重对方，并以谦虚的态度向他们请教，让他们有被尊重和被重视的感觉。与他们建立深厚地友谊，达到双方的感情融洽、真情互动，才能实现持久的客户忠诚，为他们的经营工作出谋划策、保驾护航，把情感服务工作真正落到实处。为客户提供情感服务，就是为他们提供及时有效的个性化服务。真正本着“一切从客户出发”的思想，真诚对待客户，主动关心他们的生意、关心他们的健康等。通过我们的“情感服务”来打动我们客户，增强他们对我们烟草的依赖性。
如何实现烟草行业优质服务的实现关键是拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的员工队伍，是企业生存和发展的最终决定因素。因此，烟草行业要以建设学习型企业为切入点，全面调动行业职工学理论、学科学、学知识、学技术的积极性，才能提高员工的整体素质，增强干部职工应对复杂条件的应变能力，为企业的生存和发展提供坚强的人才保证和智力支持，全面提高企业的核心竞争力，将企业做大做强。
第一，创新学习理念，形成学习型企业的良好氛围
当今世界科学技术迅猛发展，新技术、新知识、新问题层出不穷，只有创新学习理念，学以致用，不断加快学习型企业的形成和发展，才能激励人的潜能和能动性的最大发挥，才能使企业在未来的竞争中立于不败之地。学习理念的创新包括三方面内容：一是生命的源泉。一个人的生命在于学习，只有学习的人才能活出生命的意义；一个企业的生命更在于学习，只有学习的企业才能持久生存与发展。二是重新塑造自我。三是能扩展创造自身和企业未来的能量。要把转变和更新思想观念贯穿于创建学习型企业的实践中，在员工中树立全员学习、终身学习、工作学习化、学习工作化的理念，时时有学习之机、处处为学习之地的良好环境，形成浓厚的学习氛围。要通过开展读书活动、开办学习论坛、交流研讨、举办学习报告会、知识竞赛、脱产培训等形式，构建开放式、多层次的学习体系，力求每位员工都有适合自己的学习形式、学习场所和提高培训的机会，以此促进人的全面发展，不断提高全体员工的整体素质。
第二、建立激励机制，激发员工的内在学习动力
调动员工学理论、学科学、学知识、学技术的积极性，提高团队的学习热情，必须形成一种机制。一是要建立长期、持续的学习体系，把学习（培训）——工作——再学习（再培训）——再工作的过程不断进行下去，引导员工把自觉学习和参与培训作为履行职责、提高自我、奋发向上的第一需要。二是要建立有效的动力机制，完善“学习（培训）、考核、使用、待遇一体化”的激励约束机制，倡导和鼓励员工的学习与实际工作相结合，并对学习进行规划、检查、考核，采取切实有效的评估手段，不断提高企业学习的水平。三是要将干部的聘任、员工的使用、经济效益的高低与学习的成效及其工作挂钩，完善考核措施，实行优胜劣汰、宁缺毋滥的选人用人机制，增强员工的竞争意识，促进员工努力学习，奋发向上，敬业爱岗。四是积极推行公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，努力创造能上能下的动态管理机制，激发员工的终身学习需求和学习动力。五是加大员工教育的投资力度，努力改善学习条件和环境。
树立和落实科学发展观，就是要在坚持解放思想，实事求是，立足本地本部门实际，制定科学合理的规划和措施，就是着眼推动经济社会更好更快发展。作为一名广播电视宣传部门的党员干部，践行科学发展观的实质就应该是切实做好新形势下新闻宣传这篇文章；就是认真研究行业自身发展规律，面向市场，加快产业经营步伐，夯实事业发展后劲；就是坚持以人为本，从干部职工根本利益出发，想事、谋事、干事，积极解决群众关心关注的热点难点问题，充分调动大家干事创业的主观能动性，凝心聚力，共同打开事业发展新局面。
一、当前我局工作存在的主要问题
通过学习和调研，站在全局的角度看，觉得我们在很多方面还存在着不适应科学发展观要求的突出问题，总的讲，有以下几点：
1、一些党员干部的思想认识未能达到新的高度，对于科学发展观的内涵、精神实质和根本要求认识理解的还不够深刻，深入学习实践科学发展观的自觉性、主动性还不够强。
2、办台水平、节目质量有待进一步提高高。新闻宣传跟进区中心工作、落实“三贴近”上还存在着一定的欠缺，在大的宣传战役中展开集中报道、深度报道不够；个性化节目、品牌栏目不突出；地域特色文化利用挖掘的不够；节目制作手段、形式还有欠灵活。
3、探索产业发展的思路不宽，依托现有广电资源开展多种经营以及主业延伸业务的办法不多、力度不大；新媒体业务研究的不够，迈的步子不快，事业发展的支撑力不强。
4、发挥部门职能管理作用上还有不到位的地方。主动服务的意识还不够强，在对区内地面卫星接收设施的管理上有怕的思想，落实国家广电总局的文件要求还不够坚决。
二、存在问题的主要原因
通过认真反思，深刻剖析，我觉得存在突出上述问题的主要原因：
一是认识不到位，思想不解放。没有意识到学习贯彻科学发展观，本身就是一场深刻的观念变革。面对广电发展的新情况、新问题，没能够真正树立起科学发展的新理念，观念保守，发展意识、机遇意识不强，缺乏敢想敢干、创新突破、敢为人先的胆识和魄力。
二是始终将本部门定位在区县台的位置上，受人力、财力局限，在办台上、节目策划包装制作上标准不够高，总是跟着一些大台的屁股后面走，难以形成自己独特的风格。
三是对于广播电视发展规律探索的不够，研究的不深，视野不宽，在一些政策把握上也不够准确，适应市场经济的能力不强，甚至存在一定的畏难情绪，没有形成一条可持续发展的广电产业链条。
四是在管理上怕得罪人，怕影响__的发展环境，原则性不强。
三、解决问题的对策措施
1、理论联系实际，努力践行科学发展观
当前，如何深入贯彻落实科学发展观的基本要求！，用科学发展观指导广播电视工作，是摆在全局党员干部面前的重要课题。
首先要高水平、高质量的开展好深入学习科学发展观主题活动，通过加强理论学习，让我们的党员干部真正认识到在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。其次，要以科学发展观为统领，付诸于我们的工作实际。努力提高我们的领导水平和工作能力，用科学发展观的理论来指导实践，解决制约事业发展的突出问题。形成有利于又好又快的、可持续发展的思路和举措。总之，提高贯彻落实科学发展观的能力，只要我们的党员干部毫不松懈地坚持努力学习和刻苦实践，并能成为一种自觉和习惯，我们广电事业又好又快发展就会有根本的保证。
2、大力推进节目栏目、活动、机制三个创新
首先，要努力实现节目栏目创新。一要转变新闻理念，确立“以民为本”的新闻理念，对上负责与对下负责相结合意识，既要为党立言，又要为民代言，坚持“三贴近”，转换新闻视角，目光向下，话筒镜头聚焦基层群众，把区委政府的中心工作与群众关心关注的问题有机结合起来，追求最大宣传效果。二要转变新闻运作机制，强化新闻策划机制，实现新闻非常态播出。加强对新闻专题深度报道以及品牌栏目的策划。三要在新闻操作层面有所突破，要建立新闻报道全天候快速反应机制和协调机制。要深入挖掘新闻内涵，增加信息量，压缩或减少会议新闻，增加民生类内容和舆论监督，同时在批评性报道上加大力度。
其次，要实现节目活动创新。大型宣传报道活动走出去，节目录制现场到社区、到农村、到田间地头，让群众直接参与到节目中来，扩大节目影响。同时，运用专题、访谈、直播等形式，让观众走进直播间、演播厅，与主持人面对面交谈。
第三，要实现考核机制创新。建立内部激励机制，强化精品意识。增加新闻信息量，进一步扩大社会新闻、民生新闻比重；向社会要素材要选题，向市场要效益，实现节目制作低成本、高效率（收听收视率）；强化新闻报道的时效性、真实性，提高节目的权威性，努力打造节目品牌。把增加信息量、提高权威性、打造品牌三个指标作为节目考核内容。
3、坚持科学发展，加快推进广电产业发展步伐
一方面，做实三项工程。一是调频广播到乡镇、到社区，实施定点、定向、可控播放；二是依托现有广电网站平台，拓展媒体经营服务范畴，发挥其载体带动广电产业的功能；三是尝试开展新媒体业务。
另一方面，加大经营创收力度。一是加大广告创收力度。进一步拓展广告新业务、新种类，通过栏目整合市场，提高服务水平吸引客户扩大收入。同时，完善广告审核制度，规范广告时段，提高制作水平，净化荧屏；二是抓好产业经营，在不断扩大《广电广告报》发行量的同时，探索潜力大、见效快的经营项目。
一、解放思想固基础
该矿由于长期计划经济的影响，入组集团公司以来与公司管理、体制、思维、文化等深层次上的差异，职工思想不够解放、观念不能与时俱进，该矿针对这些问题，在学习实践科学发展观活动期间，通过召开学习实践活动动员部署会，加强宣传报道、营造浓厚的学习氛围，加强职工思想政治教育工作等方式方法，使各级领导干部的思想不断解放、观念不断更新，逐步克服了重生产轻管理、重实干轻学习、重产量轻经营、重物质轻精神、重处罚轻教育、重当前轻长远的思想。克服不合时宜的看惯了、习惯了、干惯了的思想。树立全面发展、科学发展、安全发展、以人为本等科学发展观的理念要求。
二、突出难点治矿压
该矿自250102工作面投产以来，冲击性矿压显现频繁，造成巷道变形，设备损坏，迫使工作面无法正常生产。导致生产受阻，欠产严重。尤其是造成了职工思想情绪波动大，不能尽快从事故的阴影中解脱。矿压问题成为影响矿井科学发展、安全发展的第一难点问题，为了尽快扭转这种不利局势，让职工放下思想包袱，该矿加强了矿压防治知识的学习和交流，与中国矿大治理矿压专家小组进行合作，邀请中国矿大的教授、专家组织召开了矿压防治专家会诊会议，进行现场指导。并组织了一批人员到砚北参观学习，引用他们治理矿压方面的成功做法；专门抽调技术骨干成立了矿压防治管理部和专人组织的矿压防治队，安装了具有微震监测系统、声发射、电磁辐射等具有国际领先水平的矿压监控仪器，健全矿压防治机构；政工人员及时深入基层，深入职工群体中做好思想工作，让广大干部职工正确认识、对待矿压问题，克服职工恐慌心理和克服心理压力，增强了战胜困难的信心和决心。矿领导坚持跟班制，深入一线以身作则、率先垂范，和职工一起解决矿压困难，一起克服生产上遇到的困难，凝心聚力，共同打好这场攻坚战。目前，该矿矿压治理工作已取得了阶段性的成效。进入6月份以来，生产基本恢复正常，本月产量可望突破30万吨。
三、创新机制强管理
在学习实践科学发展观活动一开始，该矿党政针对该矿存在的与集团公司发展要求不相适应的思维定势和行为习惯、管理办法、运行机制等方面的问题作为“重头戏”予以改革实施。一是改革工资分配机制。矿党政下发了《*煤矿工资分配管理规定》，分配原则体现多劳多得、同工同酬、向一线职工倾斜，缩小了“三个差距”：即干部与职工的差距，劳合工与农民工的差距、同工种之间的差距。用合理公平的分配机制调动了该矿广大干部职工的积极性。二是进一步规范劳动用工机制。针对工别多、杂的问题，该矿严格落实劳动用工方面的规定。彻底改变了该矿长期以来存在的劳动用工工别层次多，设置不合理现状，最大限度的发挥每一个员工的劳动效率，减少和杜绝用工上的浪费，打破了职工身份界限，为所有的职工提供了发挥作用，创造效益的平台。积极推行劳动定额管理，提高劳动效率，剔除了用工不合理，出工不出力，出力不出活的混日子现象。三是强化了材料管理机制。针对该矿长期以来形成的材料管理各环节漏洞多，消耗控制不力等问题，加大了各单位材料库存的盘活和内部调拨力度；加强材料节约，提高材料使用率；进一步完善制度，推行闭环管理；加强材料员、核算员管理队伍建设；加强对材料的科学测算和审查力度，强化监督，严防生产材料流失。四是建立和完善了经营管理考核机制。该矿按照集团公司“管理效益年”活动要求，专门成立了管理考核办公室，从五月份起全面推行工作考核制度，特别是加大了动态考核力度，促进了责任的落实和竞争机制的形成，更好地调动了职工干事创业的积极性。机电运输方面的生产影响时间明显缩短。
四、统筹兼顾促和谐
“重生产，轻管理”是该矿长期发展过程中形成并遗留下来的一个突出问题，该矿在学习实践科学发展观活动中，结合“管理效益年”活动，及时加强教育机关工作人员统一思想，深化经营管理体制改革，克服经营管理工作与生产工作衔接不紧、经营管理工作相对滞后等问题。加强了各部门和各生产单位的协作关系。增强了机关工作人员的紧迫感、竞争意识、服务意识、工作的主动性和积极性，转变了服务态度，不断提高了服务质量和劳动效率。使各部门紧密配合，上下联动，左右互动，形成合力。一切工作的开展围绕中心工作，切实为中心工作服好务，谋好策，同时，统筹职工培训、安全教育、职工后勤服务、环保、综治、等其他各项工作。六月份以来，各项工作紧张有序地推进，产品管理、职工餐厅管理、环保等工作有了明显的加强，效果良好。矿井正朝着全面、协调、可持续方向发展。
鲍店煤矿按照山东省委和兖矿集团公司党委深入学习实践科学发展观活动领导小组工作要求，思想重视，行动迅速，务实创新，注重成效，学习实践科学发展观活动高位定标。
思想重视高目标。紧密结合自身工作实际，认真分析和查找全矿党员干部在发展思路、领导科学发展能力素质、安全生产经营管理、机制制度建设、党性修养作风建设等方面存在亟待解决的重点问题，围绕“科学发展、追求卓越”活动主题，精心设计了“提高思想认识、强化政治核心、解决突出问题、创新完善机制、促进科学发展”五项活动目标。针对性地制定学习实践活动的程序步骤、实施方案，为确保学习实践活动取得良好实效打下了坚实基础。
发达的服务业是现代经济的显著特征，也是衡量城市发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。我区新的城市定位明确提出，xx是京津城市发展主轴上的重要新城，建设成为京津之间高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城市。大力发展现代服务业，对于加快提升我区城市功能，促进经济社会又好又快发展，实现新的城市发展定位具有重要的战略意义。
一、现代服务业发展现状及存在问题
近年来，随着全区城市化、工业化进程加快推进，服务业呈加速发展势头。
1.规模不断扩张，作用更加明显。20*年，全区服务业完成增加值57.7亿元，同比增长23.9%;占全区GDP比重由2*0年的34.4%增长到36.9%；从业人员16.4万人，占全社会就业人数的31.2%，成为吸纳就业的重要渠道。同时，服务业在提升城区功能、增加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。
2.门类日趋齐全，结构逐步优化。服务领域不断拓宽，形成以批发零售贸易为主导，房地产、交通运输、餐饮住宿为支撑，信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发展的服务业体系。20*年，批发和零售贸易占服务业增加值的39%。在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下，房地产业、餐饮住宿业得到快速发展，超过服务业平均增速。20*年，房地产业实现增加值同比增长35.2%，占服务业比重11%。
3.大项目建设步伐加快，特色集中发展趋势显现。近年来，随着城市开发建设的加速推进，有力带动了现代商贸设施开发，服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服务业投资比重大的新特点。目前全区列入市级29个重点项目中，服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城区1*国道沿线京津时尚广场、优联第六城、华北国际工业品原料城等项目加快建设，商业商贸主轴带框架基本形成。国际保税物流园“两库”投入运营，现代物流业发展的功能基础条件明显提升。随着开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄堡湿地开发等项目建设推进，文化创意、休闲宜居等面向京津现代消费需求的新兴产业加快发展。
但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的影响，还存在一些差距和问题。一是总量规模小，发展水平不高。20*年，全区服务业增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全国39.3%的水平；人均服务业占有量略低于全国水平，不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中，现代服务业的比重偏低，真正代表现代服务业的现代物流、科技研发等新兴服务业尚处于起步阶段，影响范围广、带动性强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低，结构不尽合理。业态比较分散，产业不够集中，没有形成体现城市服务功能和形象的服务功能区，缺乏产业集聚和规模效应。产业结构不均衡，生活业比重大，生产业比重小，为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服务基础设施落后，服务业科技水平低。特别是会展场馆、影剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比较大，现有旅游景点设施比较陈旧，接待能力差。服务业整体科技含量低，信息网络系统建设滞后，信息化程度不高，现代技术在服务业中的应用还不广泛，服务方式和手段还比较落后和单一。
二、现代服务业发展面临的机遇与挑战
随着宏观环境的改善和京津区域城市化、工业化进程的加快，全区现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务业发展的政策环境更加有利。近年来，国家先后出台了关于加快发展服务业的若干意见和政策措施实施意见，把加快发展服务业提高到战略任务的高度；市委、市政府也高度重视服务业发展，制定了专门意见，明确了我市服务业发展的总体目标、发展重点和政策措施，这为我区现代服务业发展营造了有利的政策环境。二是工业化和城市化进程加快。目前，我区正处于工业化进程由初级向中级迈进的阶段，工业生产规模加速扩大，产业结构加速升级，将有力带动物流仓储、商贸流通、信息科技等直接为生产服务的相关行业发展。城市化进程的加快和xx新城开发建设的全面推进，将为服务业创造更多的载体和空间，同时进一步促进资金、技术、人才等要素的集聚，为现代服务业发展提供有力的资源支撑。三是京津同城化趋势显现。随着京津一体化发展进程加快，受土地、劳动力等要素成本上升的制约，京津两地的服务产品价格相对较高，溢出趋势明显。xx作为京津重要节点和枢纽，具有明显的区位、交通和环境综合优势，有条件通过对接京津、服务京津，承接两大城市服务产业转移，实现服务业发展层次、规模和水平的提升。四是社会消费需求升级。随着城乡居民收入的不断提高，居民消费热点逐步转向文化娱乐、教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域，特别是京津两大城市现代消费需求潜力巨大，为我区现代服务业发展开辟了广阔空间。
我区现代服务业在发展中还存在许多制约因素，对其今后发展形成严峻挑战。一是在发展空间上，受京津两大服务高度发展城市的抑制性覆盖比较明显，特别是金融、科技、技术服务、咨询等辐射力强的服务业在我区发展空间有限；同时由于相似的产业基础和区位条件，与周边地区在服务业上很难实现错位发展，现代物流、休闲旅游等潜力大的产业面临激烈的区域竞争。二是在观念上，受传统思维限制，有的部门和人员对发展现代服务业缺乏足够的认识，缺乏应有的信心和决心，服务业发展难以真正摆上位。三是在体制上，缺乏统一管理、统筹规划和协调推进，特别是对物流、中介等一些行业缺乏有效的管理、服务和引导，影响了服务业的规范和发展。四是在政策上，长期以来注重第二产业的发展，促进服务业发展的政策相对较少，带有导向性的考核和激励机制还未建立起来，影响了乡镇街道和相关部门发展服务业的积极性。五是由于收入、创业成本、发展机会等方面原因，有些领域存在“自己的人才难留住、外地人才难引进”的现象，造成现代服务业所需的高层次专业人才紧缺。
三、现代服务业发展的的指导思想、基本原则和发展重点
1．指导思想。围绕新的城市发展定位，坚持改造传统服务业与引进培育新兴服务业相结合，发展生产业与巩固提升生活业并举，统筹协调，突出重点，培育市场主体，改善发展环境，扩大对内对外开放，创新服务业管理体制和运作机制，进一步做大服务业总量规模，优化服务业结构，打造“借势京津、广域辐射、特色鲜明、集群发展”的现代服务业体系。
2.基本原则。一是处理好发展服务业与其它产业的关系，加强服务业与其它产业特别是与制造业的分工合作，形成协同和协调发展的格局。二是处理好发展现代服务业与传统服务业的关系，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造传统服务业，使二者相辅相成、协调发展。三是处理好政府引导与市场主导的关系，充分发挥市场机制配置资源的基础作用和企业的主体作用，鼓励各种经济成份在更广泛的领域参与服务业发展，提高服务业的市场化、社会化和专业化程度。
3.发展重点。按照服务业发展规律，围绕发挥xx比较优势，优先发展符合城市功能定位的行业，集中力量在具有相对优势和发展前景的领域突破：一是现代物流业。发挥我区区位、交通优势，依托京津工业化大生产需求，通过国际保税物流园、华北工业品原料城、环渤海农副产品物流交易中心等大型物流园区、配送中心以及运输枢纽和场站建设，形成规模合理、布局科学、功能齐全的物流基础设施和服务系统，引进和培育一批现代物流企业，建设辐射能力强、组织效率高、与制造业和商贸流通业联系紧密的现代综合物流服务体系，使xx成为京津两大城市物流体系中不可或缺的物流结点。二是现代商贸业。大力实施结构调整，积极发展现代商贸业态，形成高效畅通的批发经营网络和业态先进的零售商业格局。结合xx新城开发建设，以1*国道、前进道开发为带动，加快在建商业项目建设，引进一批新的商贸龙头项目；加快规划建设一批专业市场和社区市场；进一步提升农村“三进工程”建设水平。三是文化创意产业。依托开发区软体区、中国艺术家聚集区等龙头项目，重点发展科技创意和业务流程外包、艺术品创意等产业领域，大力支持产业链延伸、产业配套和产业集群发展，逐步建成京津之间文化创意产业的重要基地。四是休闲旅游业。发挥xx自然资源和人文环境优势，通过运河、湿地、森林公园、水库等开发发展文化休闲旅游，通过中国自行车王国、地毯产业园等项目建设带动工业旅游，通过设施农业、生态农业建设促进农业观光旅游，形成旅游产业全方位、多角度、宽领域发展格局。五是会展业。挖掘京津会展服务需求，积极推进会展场馆和设施建设，引进培育专业化的会展经纪、咨询、策划等服务机构，积极承接和举办各类论坛、展会，带动餐饮、住宿、商贸、旅游等相关产业发展。
四、强化现代服务业发展的组织实施
1.加强组织领导。把发展现代服务业作为区域经济工作的重中之重，加强领导，抓好落实，强力推进。做实现代服务业工作机构，理顺工作机制，加强与企业的沟通联系，搞好与市有关部门的协调沟通，为项目运作和企业发展解决实际困难和问题。建立健全我区现代服务业统计体系，准确反映发展状况与变化趋势，为决策提供依据。把发展现代服务业作为考核各乡镇街道和有关部门的重要指标，调动各方面发展现代服务业的积极性，形成发展合力。
2.制定科学规划。坚持规划先行，从我区的区位条件、产业基础和城市功能出发，尽快完成现代服务业布局规划，加快物流、旅游、商贸等产业的专项规划编制，为现代服务业的发展提供指导。按照分类聚集、适度集中的原则，规划建设现代服务业的各种功能区或专业街，推动产业集聚，扩大产业影响，形成聚集和规模效应。
3.营造良好环境。加大宣传力度，搞好干部培训，在全区上下形成重视和发展现代服务业的良好氛围。对重点领域和企业进行重点扶持，促其尽快发展壮大。坚持“非禁即入”的原则，对法律、法规、规章未禁入的行业全部放开，鼓励和支持各类资本自由进入，破除行政限制，降低进入门槛。在放宽入口关的同时，加大行业管理规范力度，搞好行业诚信建设，为产业发展创造健康、有序的环境。
从过来的情况看，农民谋求发展的愿望比较强烈，总体看，上级党委政府的发展思路与农民的发展愿望一致，全镇上下形成了大干产业建设热潮。可随着产业建设和发展的不断深入，一些不利发展的因素给发展前进造成的阻力也不同程度显现出来，归纳起来，主要存在以下几个方面因素。
一、体制性障碍制约发展。
村级体制改革后，村民自治制度让村民自我发展、自我管理给予村民自治权利的同时，由于边疆地区经济落后，文化落后，社会落后，基础设施建设落后，信息闭塞，瓶颈制约，村民的思想意识相对落后于发达地区，资源开发虽有潜力但成本过大等因素，农村发展靠村民自治制度推进有很大难度。一是村民整体素质和能力与农村发展需求不对称。研究发展，组织发展，自我发展能力不强，村两委待遇过低，无法得到起码生活保障，不能全身心投入工作，加之整体素质偏低,组织领导能力相对较弱；二是村民自治制度造成了上级党委政府在人力配备上的断层。机关优秀干部无法调配到村民委员会任职，导致农村缺乏高素质的领导干部队伍，政府从指导的角度无形中削弱了组织力度，导致农村领导干部人才困乏。
二、机制性障碍制约发展。
从组织结构看，各种组织结构相对健全，尤其是目前全市推行的“一体两会”联动运行机制，从理论角度相互作用结合缜密，联系实际，结构合理。可在一些激励机制上很多时候出现了政策制定出台与政策兑现落实不相符不严肃的问题。给基层在宣传贯彻中造成了无法兑现落实的被动，因诸多政策在兑现过程中与宣传口径不相符造成了政府失信于人民群众，致党委政府在人民群众中威性不断降低，促成工作步步被动。
三、机关干部服务意识不到位制约发展。
机关干部尤其是基层乡镇机关干部，其工作性质决定了工作主要对象是面向农村服务农民，是将党的路线、方针、政策传递到农村的中心枢纽，是领导广大人民群众建设小康，实现小康的主要骨干。基层干部队伍素质的高低，直接影响着农村发展的速度和质量。就目前情况看，乡镇机关还存在着思想守旧，做事不力，创新不多，素质不高，作风不实，服务意识不强的干部群体。谋求发展的问题不从解决干部的思想入手，不从强化服务意识着手，发展必将成为一句空话。
四、农业基础设施薄弱。
交通滞后、农业水利化程度低、生产力水平低下，生产成本过高导致产品产出率低，造成发展缓慢；
五、农民抵御市场风险和自然风险能力较弱。
由于农民收入只能保障自身基本生活，没有生产要素积累，来自任何方面的风险对他们都是致贫的因素，因病致贫、因自然灾害致贫或因市场波动致贫的现象屡见不鲜。因没有抗御风险能力导致开发创新思想意识保守，对市场分析缺乏远见，遇有市场才“上马”，产品总在疲软后的现象比较突出，市场波动形成了越怕风险越遇风险的不良循环，造成资金短缺与浪费并存，成本短缺与昂贵并存，导致发展缓慢；
六、长期形成的经济构成模式导致对当前发展新兴产业的期望值不高。
定式的收入模式造就了农民的小富则安思想，对当前发展的新兴产业尤其是长期内才能见效的产业缺乏开发意识和管护意识，只注重短、平、快而不注重长远发展，不能形成以短养长的有效机制，促成在长时间内才能见效的产业发展被动，重建轻管现象比较突出。
七、劳动者素质偏低导致接受科学技术能力不强。
很难形成用科学技术引领发展的良好局面，传统发展方式固定了村民的思维，科技对产业发展贡献率不高，造成发展缓慢；
八、大量劳务向内地转移导致劳动力断层。
一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析
（一）环卫基础设施数量不够，档次偏低。
随着城市建设的不断加快，城市规模在不断扩大，而环卫基础设施建设没有跟上，有些路段基本的果壳箱、垃圾箱的数量少的可怜，城区的公共厕所的数量和档次也不能符合要求，目前城区现有的公厕中还没有一座一类公厕，仅有的几座二类公厕也不够过硬。究其原因，主要有：
1、投资渠道单一，投资力度不够。财政每年拨付用于环卫基础设施建设的资金极其有限，环卫处只能有多少钱办多少事。
2、土地资源紧张，可供建设的用地不多，随着城市的发展，人流量大，店铺林立的繁华商业区寸土寸金，环卫基础设施建设见缝插针也难觅立足之地。
（二）环卫管理和执法监察力度，有待于进一步加强。
环卫工作“三分干，七分管”，只管不干或是只干不管都失之偏颇，从理论上讲就不符合科学发展观的要求。从实践上看，我们当前环卫管理工作比较注重于实干，而在城市管理方面没有过硬的东西，一头重一头轻。主要体现在：
1、管理意识淡薄。城市管理以管为主，这是共识，过分注重于“干”，其结果往往是顾此失彼，这边的问题刚解决，那边的新问题就又出现。遇事热衷于搞突击，过后一切还是老样子，这就是重干轻管的弊端。
2、管理手段不成熟，管理方法缺乏新意，从表现上看就是没有形成自身管理的框架，对于违规行为该如何管，怎么才能管好心里没有底，这就是导致我们城市环卫管理工作随意性较大，而没有一套科学严谨可操做性强的管理方式，环卫工人的劳动得不到尊重和保障。
（三）环境卫生长效管理未得到足够重视。
环境卫生工作是一项长期工作，一天不打扫都不行。而有些部门和个别乡镇对待环境卫生工作漠不关心，不够重视，在遇到检查时，总是强调有客观理由，或表态整改，但始终在行动上不能够积极主动地把环境卫生工作落到实处，更谈不上实行长效管理了。
究其原因主要有以下几点：
1、意识不到位，干管脱节。在我们的传统观念中环卫工人不怕脏、不怕累，埋头苦干是一种优良的工作作风，而对于如何搞好管理，保证环卫工人劳动成果得到尊重这一点却没有得到应有的重视，没有意识到干的再多也只是做好了三分。这一点通过近阶段学习科学发展观理论，我的体会又进一步得到加深。
2、保洁人员不足，年龄结构老化。环卫保洁质量的提高离不开环卫工人的辛勤劳动，然而我们所面临的形势是：道路保洁越来越重，工作量越来越大，而人员没有增加，原有人员的年龄结构过于老化，制约了保洁工作的开展。
二、解决问题的方法和途径
对于调研中发现的上述问题，我结合科学发展观的理论学习，也征求了部分职工和中层管理人员的意见和建议，形成了一点自己不成熟的看法。
（一）环卫基础设施建设管理问题。需政府加大资金投入力度，配套添置一批果壳箱等环卫设施，建设一批上档次且实用的公厕，这是解决问题的直接办法，这是没有争议的。关键是怎么建，如何建好的问题。我个人认为：一是政府为主导，严格执行《环境卫生专业规划》，加大基础设施建设资金投入，来建一部分档次高的卫生配套设施；二是要加强政策扶持力度，吸引有实力的单位和个人投身到卫生设施建设的行列，实现投资渠道的多元化。三是要创新管理模式。这就需要我们走出去，多学多看，吸收他人的先进经验，在此基础上进行管理方式的创新，摸索出一套符合自身特点且行之有效的管理模式；四是政策导向，结合部门协调解决环卫基础设施建设用地难的问题。凡是新建居民区、广场、商业区及其他一些公共场所都要预留环卫公共设施建设用地，否则，在验收时不予通过，规划部门在审批公共设施建设用地方面优先考虑，政策倾斜，确保公共设施建设用地紧张的状况得以缓解。
