时间：2023-11-13 10:01:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矿山企业安全生产培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展安全生产隐患排查治理，全面推行安全标准化考评，强化安全生产行政许可和执法工作，打击影响安全生产的各类违法违规行为，促进非煤矿山行业安全生产稳定、安全、健康发展。
二、工作重点和工作目标
工作重点：围绕“安全生产年”这一主线，突出抓好全市非煤矿山企业隐患排查治理、安全标准化考评和安全生产许可证的换发证工作。
工作目标：
1.非煤矿山企业隐患排查覆盖面100%，一般隐患整改率95%以上，重大隐患备案率100%，重大隐患在限时整改期限内整改率100%。
2.对全市所有非煤矿山企业全面开展安全标准化活动。
3.非煤矿山企业法定代表人、分管安全负责人及安全管理人员复训率100％，特种作业人员培训率100％，全员复训率100％。
4.通过对非煤矿山企业换发安全生产许可证前的督查、指导，促使非煤矿山企业安全管理水平更进一步。
5.依法关闭证照不全和不具备基本安全生产条件的企业。
6.杜绝非煤矿山企业较大及有影响事故的发生。
三、主要措施和工作要求
1.深入开展隐患排查治理。各乡镇、各企业要按照省非煤矿山安全整治工作方案要求，继续加强隐患排查治理，建立隐患排查治理长效机制，落实各项有效措施，加大隐患排查力度，及时整改消除事故隐患，把隐患排查治理的主体责任落实到位。各乡镇、各职能部门要加督促检查与指导，对检查中发现的问题，应及时责令企业限期整改、停产整顿，直至暂扣或吊销有关许可证。
2.大力落实安全生产责任制。各乡镇要按照“安全生产年”活动的要求，广泛宣传教育，加强组织领导，完善工作机制，通过文件、会议、培训等各种形式，督促企业进一步落实企业安全生产主体责任，健全安全生产责任制，完善各项安全管理规章制度，加大安全投入，提升安全生产条件。
3.全面推行安全标准化考评。各乡镇要按照省安监局《关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知》（苏安监〔*〕54号）要求，把推行安全标准化考评活动当作当前及今后对非煤矿山企业安全监管的一项重要措施，督促砖瓦企业按照《泰州市砖瓦企业安全标准化考评办法》，加强安全管理，夯实安全基础，保证安全生产。
4.广泛开展安全宣传教育。各乡镇要积极组织企业相关人员参加安全生产培训，强调今年实施非煤矿山专项整治的重要意义，普遍增强非煤矿山企业负责人和安全管理人员的安全意识、法律意识和责任意识，全面提高安全素质和管理水平。
5.认真做好许可证换发工作。各乡镇、相关职能部门要抓住砖瓦窑企业安全生产许可证换发这一契机，督促企业对照申报要求，完善安全生产条件。要加大材料审查、现场条件审核的力度，促使企业安全生产水平上台阶。
6.切实强化源头管理。各乡镇要按照《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国发改投资[*]1346号）和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的相关要求，严格非煤矿山安全准入条件，督促非煤矿山企业依法办理新、改、扩建项目安全设施“三同时”手续特别是涉及窑体内部和开挖等动土的窑体改建工程项目，督促企业将改建、设计、施工方案报当地安监部门进行审查，未经审查不得擅自施工，未经验收合格不得擅自投入生产和使用。
为了严厉打击非法开采行为，全面加强企业安全监管，依据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）的相关规定，按照《市安全生产监督管理局关于贯彻落实〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的通知》（渝安监〔〕181号）要求，经县政府同意，现就我县非煤矿山安全生产备案管理的有关事项通知如下。
一、非煤矿山安全生产备案管理对象必须同时满足以下条件：
（一）属于地热、温泉、卤水、矿泉水、非砖瓦用粘土等可以不申办非煤矿山企业安全生产许可证的资源开采生产企业。
（二）必须持有国土、工商、税务、林业、环保等相关部门颁发的有效证件或者合法手续。
（三）安全生产过程中危险性较小，不存在重大安全隐患。
（三）镇人民政府（街道办事处）同意进行安全生产备案管理。
二、非煤矿山安全生产备案管理建档
县安监局负责对全县安全生产备案管理非煤矿山企业进行配号建档，颁发非煤矿山安全生产备案手续。非煤矿山企业提出下列申请时，由镇人民政府（街道办事处）指导企业编制申请材料，并进行初步审查，提出审查意见，对符合规定要求的报送县安监局核准备案。
（一）非煤矿山安全生产备案手续；
（二）非煤矿山变更安全生产备案手续；
（三）非煤矿山延期安全生产备案手续。
三、非煤矿山安全生产备案延期
非煤矿山安全生产备案手续有效期为3年，有效期届满3个月之前提出延期申请，安全生产备案手续有效期满时未完成延期手续，进入申办程序的矿山企业可以延长3个月完善相关资料和手续，按延期程序办理；超过3个月的，不再予以办理安全生产备案手续。
在安全生产备案手续有效期届满前3个月内提出延期申请，安全生产备案手续有效期满时未完成延期手续，在安全生产备案手续有效期满后1个月以内完善相关资料和手续的，按延期程序办理；超过1个月的，不再予以办理安全生产备案手续。
在安全生产备案手续有效期届满前未提出延期申请，有效期满后要求补办安全生产备案手续恢复生产的，一律不予办理。
四、非煤矿山安全生产备案变更
非煤矿山企业申请安全生产备案手续变更，应当提交最新文件资料及原采矿许可证副本或变更后的合法手续复印件。
五、非煤矿山安全生产备案延期（变更）的资料要求
非煤矿山企业申请安全生产备案手续延期，应当提交文件资料及原采矿许可证副本复印件。提交的文件资料不符合规定要求的，由镇人民政府（街道办事处）负责指导、督促申请单位及时补充完善相关文件资料。经镇人民政府（街道办事处）指导、督促后提交的文件资料仍不符合规定要求的，不予申报办理安全生产备案手续延期手续。
六、申请新办（延期）非煤矿山安全生产备案手续的企业必须提交以下资料：
（一）非煤矿山安全生产备案企业申请书；
（二）镇人民政府（街道办事处）审查意见；
（三）采矿许可证、工商营业执照复印件，较大的设备、设施检测检验报告；
（四）企业主要负责人、矿长、安全管理员安全资格证书，特种作业人员操作资格证书复印件；
（五）安全生产管理机构成立，安全生产管理人员任命文件；
（六）安全规章制度、岗位操作规程目录；
（七）企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；
（八）事故应急救援预案，应急救援组织或救护协议；
（九）职工安全教育培训记录，考试成绩名册、考试试卷样本，劳动防护用品采购、发放台账记录；
（十）工伤保险缴纳凭据，足额提取安全生产费用、缴存风险抵押金的证明材料；
（十一）安全预评价（评审意见书）、开采设计（评审意见书）、验收评价报告（评审意见书）。
七、严格执行安全生产风险抵押金制度
按照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第六条、第八条、第十九条及《市人民政府办公厅关于印发市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）》（渝办发〔〕14号）的规定，非煤矿山企业须足额存储安全生产风险抵押金30万元。对于确有困难的非煤矿山企业可进行分期存储，但首次存储金额按照开采矿种和规模区分不得低于以下标准。
（风险抵押金存储专户：县安全生产监督管理局，开户银行：中国建设银行县支行营业部，账号：）
八、对未完善相关手续的非煤矿山企业的处理办法
对未持有国土、工商、税务、林业、环保等相关部门颁发的有效证件或者合法手续，擅自进行生产的非煤矿山企业，所在地镇人民政府（街道办事处）要督促企业完善相关手续，纳入非煤矿山安全生产备案管理；对拒不完善相关手续的，由镇人民政府（街道办事处）报县级有关部门进行处理。
九、对取得安全生产备案手续、不具备安全生产条件的非煤矿山企业的处理办法
取得安全生产备案手续的非煤矿山企业不具备安全生产条件的，由镇人民政府（街道办事处）责令其限期整改并暂扣安全生产备案手续；暂扣安全生产备案手续后，未按期（一般不超过6个月）整改或整改后仍不具备安全生产条件的，由镇人民政府（街道办事处）报请县人民政府依法予以关闭，并报县安监局注销安全生产备案手续。
十、非煤矿山企业安全生产备案手续延期（变更）的程序
非煤矿山企业在采矿许可证有效期届满并重新取得采矿许可证后，应当将原采矿许可证、新采矿许可证副本复印件提交镇人民政府（街道办事处）保存。如有新建（矿址发生变化）、改建（开采方式发生变化等）、扩建（生产规模扩大或矿区范围变化）等情形，必须重新履行矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续，待领取安全生产备案手续后方可恢复生产。
非煤矿矿山企业在采矿许可证有效期届满后6个月以内重新取得采矿许可证，使用现有生产系统恢复生产的，由镇人民政府（街道办事处）组织对矿山安全生产条件进行验收，合格后返还安全生产备案手续，并同意恢复生产。
非煤矿山企业在采矿许可证有效期届满后6个月以上重新取得采矿许可证，使用现有生产系统恢复生产的，如现有生产系统已经履行过矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续，须委托有资质的评价机构进行安全现状评价，合格后方可发还安全生产备案手续，并恢复生产；如现有生产系统没有履行过矿山建设项目“三同时”审批手续，须重新履行矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续后，返还安全生产备案手续，并恢复生产。
十一、非煤矿山企业办理安全生产备案手续的相关流程
（一）非煤矿山安全生产备案手续新、改、扩办理流程：企业申请镇人民政府（街道办事处）初审国土、环保、林业、安监等部门联合选址企业完善安全生产“三同时”手续企业缴纳风险抵押金企业完善并提交安全生产备案资料县安监局审查合格颁发安全生产备案手续。
（二）非煤矿山安全生产备案手续延期办理流程：企业申请镇人民政府（街道办事处）初审企业完善安全生产“三同时”手续企业完善并提交安全生产备案资料县安监局审查合格，重新颁发安全生产备案手续。
（三）非煤矿山安全生产备案手续变更办理流程：企业申请镇人民政府（街道办事处）初审企业完善并提交安全生产备案资料县安监局审查合格，重新颁发安全生产备案手续。
十二、不使用爆破作业的条石开采企业、河道采砂行业的管理问题
【关键词】非煤矿山企业；安全生产；三结合
1、前言
目前，非煤矿山企业主要分为小型露天采石场和从事铁矿开采的地下矿山，这两类是我们在从事安全评价工作中接触最多的非煤矿山企业。随着深入实施安全生产许可证条例，安全生产监管体制改革步伐的日益加大，政府相关部门统一领导、企业全面负责、社会舆论监督的格局已经形成，如今的非煤矿山安全生产形势日趋平稳，人员伤亡事故总量得到较好的控制。但是由于一些非煤矿山企业为追逐较高的利润空间，在不同程度上存在安全投入不到位、安全生产责任不落实、安全生产管理机构制度不健全等问题，导致了安全生产事故时有发生。造成事故发生的主要原因是：矿体不稳定、人员的不安全行为、管理制度的不健全。因此，笔者经过调查认为，抓好非煤矿山企业安全管理工作，切实开展好安全质量标准化活动，做好“三结合”工作，对促进矿山企业各项安全生产工作同步发展具有十分重要的现实意义。
2、事故原因分析
2.1安全生产基础薄弱
非煤矿山企业发生安全生产事故多是由于矿体不稳定、开采技术及设备不先进、应急救援能力低下等原因造成的。据笔者调查显示，地下矿山企业年生产能力大于一万吨的在50%以上，而年生产能力在五万吨以上的仅占10%，虽然规模不大，但分布比较扩散，技术装备水平低、专业技能人才缺乏、监管不到位。因此，我们将非煤矿山的安全生产工作作为重点监督对象。
2.2矿业秩序没有从根本上得到改善
近些年来由于各类矿产产品价格的上涨，一些不法分子和非法企业在高额利润的驱动下铤而走险，在没有安全保障的情况下无证非法开采或者盗采矿产资源，引发多起重大人员伤亡事故，尽管国家加大了对非煤矿山企业的监管力度但矿业秩序并未从根本上得到改善。
2.3不法企业违规生产现象屡有发生
有些企业贪图矿业产品的高额利润空间，业主法律意识薄弱，对企业安全生产主体责任落实不到位，短期违规行为严重，违反设计组织施工生产，造成了多起重大人员伤亡事故的发生，尤其是山体滑坡、边坡坍塌事故都是由于企业没有按照规定违规开采造成的。
2.4企业应急处置不当，导致事故多发
对于一些地下矿山企业来说，他们对炮烟给矿工带来的身体中毒危害认识不够，在具体工作中没有制定相应的应急预案或者虽然制定了但并没有在具体工作中落实，没有对矿工进行应急培训，也没有演习，矿工缺少应急救援意识，对基本救护方法不熟悉，导致了矿工炮烟中毒事故发生后由于缺乏施救知识造成事故的扩散。
2.5企业未严格执行“三同时”制度，超负荷生产
笔者通过对一些冶金、有色企业发生的重大事故进行分析，发现相关部门对项目立项审查把关不严，企业不能严格执行关于设计、施工、监理、项目管理、竣工验收等相关规定，不能按照规定履行项目建设安全设施“三同时”制度，造成了企业在安全生产方面的缺陷，给后续安全生产留下隐患，造成新建及在建项目重大事故的发生。
2.6安全监理工作缺位
相关部门安全监管力度薄弱、人员缺位，缺乏具有相关专业知识的技能人才，尤其是尾矿库、机械通风、冶金等方面的专业技能人才缺乏。有些企业还存在经费和装备上的不足，现场监管人员缺位问题严重。安全监管力度和监管任务不匹配造成了工作中顾此失彼，进而出现安全隐患，这种情况的发生直接影响到安全监管工作的质量和效率。
3、非煤矿山企业安全生产管理对策
3.1提高认识，加强学习，增强工作的自觉性
非煤矿山企业各类事故的发生多是由于企业基础工作薄弱，安全管理水平意识低下，责任落实不到位、管理制度不完善、安全经费投入不足。建议多开展一些安全质量标准化活动，加强安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，这就要求相关企业必须提高认识、加强学习的自觉性和主动性。在新形势下安全生产工作的方式方法需要创新和发展，这是企业保持良好安全运行状态的保障，要想提高对开展安全质量标准化活动的认识，就必须增强抓好企业安全质量工作的自觉性。
3.2明确指导思想和工作目标
开展安全质量标准化的指导思想是：严格提高非煤矿山企业安全生产主体责任意识，全面加强企业安全生产质量工作，坚持“安全第一、预防为主”的原则，促进企业建立健全自我管理、不断完善的安全生产、监督长效机制，不断提高安全生产管理水平，促进安全生产状况不断好转。依据这一指导思想，企业根据实际情况制定中长期工作目标，不断使企业在安全生产方面达到国家规定的标准，安全生产基础工作能够得到全面提高，从根本上改善安全生产面貌。
3.3建立安全技术服务网络
目前，非煤矿山企业普遍存在缺乏专业技术人才，大多是凭个人经验来管理企业，缺乏新的安全生产技术，不能及时淘汰陈旧落后的安全防护设施，安全生产科技保障水平能力低下，特别是一些按照安全规程规定的、经常性的技术管理工作很难正常开展。因此，相关部门可以建立安全技术服务网络，设定巡回检查制度，这样可以规避一些以月度、季度、年度为测定周期的项目企业本身没有条件实现所带来的风险，既符合矿山安全规程的规定又使安全监测工作得到落实。在实施科技下矿的工作中，一定要注意因地制宜，根据矿山企业的特点，从实际出发，帮企业之所需，从安全设施、安全装配，安全质量标准化等基础工作入手，通过技术支持提高企业的安全水平，使企业全员真正成为企业安全生产条件的维护者、建设者和受益者。
3.4构建安全生产工作体系
安全生产的重要基础工作是安全质量的标准化，这就要求企业必须构建和完善安全质量标准化工作体系。首先要明确安全质量标准化工作目标；其次要分解安全质量标准化责任，将工作目标层层分解落实到企业的各个岗位，全员参与到企业安全生产责任体系中，要形成标准化的工作网络和监管机制，及时处理安全质量标准化活动中发现的各项问题，要做到事事有人管，将安全质量标准化工作始终处于有效的控制监督状态；最后要不断完善安全质量标准化的考核管理制度，按照月度、季度、年度实施评比、考核工作。
3.5坚持“三个结合”，促使各项工作同步发展
若要将开展安全质量标准化活动得到有效落实，就必须将其与深入贯彻《安全生产法》相结合、与升华安全专项整治相结合、与实施“科技兴安”战略相结合。在此基础上，必须要采用科技含量高、安全性能好的新技术、新工艺、新设备及新材料，不断推行安全质量标准化工作，不断从根本上改善企业安全管理水平。
2008年安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本，关爱生命”的安全生产工作理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，提高认识，转变作风，扎实地做好安全生产各项工作。
1、加强各级各部门各企业安全生产责任制的落实。进一步完善安全生产制度建设，落实各项工作措施，防范重特大安全事故的发生，做好2007年度安全生产目标管理责任制的落实，深入开展安全生产合格乡镇的创建活动，各部门、各乡镇要负责督促企业完善落实安全管理的各项制度和操作规程，进一步夯实安全生产工作基础。
2、加强乡镇安监执法队伍建设。根据上级有关精神，县安监局将委托有条件的乡镇安监机构行使安全生产综合监督管理行政执法工作，各乡镇要利用这一契机，加强乡镇安监执法队伍建设工作，培养他们的政治素质，热爱安全生产工作，吃苦耐劳，善于执法，严格执法。培训考试、发证委托、执法，安监局也将在如何提高安监人员工作积极性，使他们责、权、利相一致上进行研究向县委、县政府形成可行性建议。
3、加强安全生产宣传教育和培训工作。同时进一步制定完善安监大队各项管理制度，倡导安全文化。多形式、多渠道进一步加强《安全生产法》等法律法规的宣传，安全宣传教育工作要进社区、进学校进工厂、进农村，进家庭。在全县普及安全知识，加深群众对安全工作的认识，增强群众的自我防范能力，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围，同时进一步做好特种作业人员的培训取证复审工作，预防减少不安全操作行为。
4、加强安全生产专项整治工作。充分协调发挥行业部门监管作用，加大督促检查力度，深化安全生产专项整治。认真做好道路交通、公众聚集场所、非煤矿山、烟花爆竹及民爆物品、危险化学品等各项安全专项整治。
5、进一步加强非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收审批工作。加强对新建矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收审批工作，是确保我县矿山企业安全生产的重要保证，因此，必须严把安全准入关，严格依法加强对新建矿山建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批，并督促已完成竣工验收的矿山企业及时申请办理安全生产许可证，确保我县矿山企业安全合法经营。
6、其它工作。要加强安全隐患的整改力度，深入基层巡查督促，防范各类事故的发生。
..安全生产要点责任编辑：飞雪 阅读：人次
年总体工作思路：以落实科学发展观为统领，以贯彻全省安全生产工作会议精神为动力，以省局确定的非煤矿山“安全基础管理年”为主线，抓重点、攻难关、强基础、把源头，求真务实，扎实工作，努力促进全镇非煤矿山安全生产形势明显好转，力争确保全镇安全生产零事故。
一、深化非煤矿山隐患排查治理及安全专项整治
1、加大金属非金属地下矿山水害隐患排查治理力度。各非煤矿山要严格按照省局《关于进一步加强金属非金属地下矿山水害防治工作的通知》（安监管一字号）要求，重点抓好地下矿山防透水工作。要求雨季前组织矿山进行水害隐患的全面排查，完善井上下防排水设施，落实矿井防治水害事故的救援预案和应急措施。
2、加大尾矿库隐患排查治理及专项整治力度。各非煤矿山要重点从立项、设计、施工、生产运行、闭库等环节的安全设施情况进行全面排查。对查出的安全生产隐患，企业要登记造册，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。各非煤矿山要建立隐患治理督办制度，对拒不整改或经整改逾期仍不具备安全生产条件的，提请区政府依法关闭，履行闭库程序。重点加大对无尾矿处理设计的洗选加工厂及未办理安全生产许可证运行的尾矿库（沉淀池）、机砖厂、捞沙厂的专项整治。
3、加大地下矿山通风系统隐患排查治理和机械通风专项整治力度。年底前全镇所有的地下矿山必须全部建立机械通风系统，实现矿井机械通风；对未实现机械通风的地下矿山，要编制通风系统改造方案设计，限期整改；对拒不进行通风系统方案设计或未按设计限期整改到位或经整改仍不符合矿井机械通风安全要求的，要暂扣安全生产许可证，责令停产整改。
4、加大露天采石场“一面墙”无台阶开采的专项整治力度。各采石矿要按照省局关于印发《省中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术实施方案》的通知（安监管一字号）的要求，切实抓好露天采石场“一面墙”开采的安全整治，加大打击非法开采力度。对年生产能力3万吨以上的露天采石场，未实施中深孔爆破开采的，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整改，经安监部门检查验收合格后，方可恢复生产。对年生产能力在3万吨以下的小型露天采石场，要通过联合、兼并、重组等资源整合方式扩大生产规模，提高机械化水平，为实施中深孔爆破开采技术创造条件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企业加强采场边坡管理，严禁“一面墙”无台阶开采，有效遏制采石场滑坡、坍塌、坠落等事故的发生。
二、加强非煤矿山的安全生产行政许可工作
1、继续做好非煤矿山安全生产许可证申办工作。要求新建、改建、扩建的矿山企业安全设施竣工验收合格后，及时申办安全生产许可证；督促安全生产许可证到期的非煤矿山企业提前三个月进行延期申报，凡是不符合申报安全生产条件的企业，由安全监管部门暂扣其安全生产许可证，一律责令其限期整改。
2、全力抓好矿山尾矿库的安全许可工作。各非煤矿山要抓住尾矿库专项整治的时机，全面调查摸清无证运行的尾矿库的情况，督促尾矿库企业今年一季度前必须申请到位。凡未申请的，由区安监局下达停产指令书；对现已运行库6月30日前必须全部持证生产运行，否则一律关停；的建的尾矿库工程建设项目，在试运行3－6个月后，必须依法向相应的颁证机关申请安全设施竣工验收，验收不合格的必须停止运行，直到领取安全生产许可证后方可运行；对安全生产许可证临近许可期限的矿山企业尾矿库必须提前3个月向颁证机关提出延期申请。
3、严格“三同时”行政审批制度。各非煤矿山要认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作。各非煤矿山要严把新建露天矿山、井工矿山安全生产条件准入关。重点要求对新建的露天采石场初步设计中必须应用中深孔爆破技术，否则不予批复；凡新建的地下开采矿山初步设计中未建立机械通风系统的，不予批复。凡对采石场建设项目安全设计竣工验收未使用中深孔爆破技术的，地下开采矿山安全设计竣工验收建立机械通风系统且主要安全设施（设备）、通风效果经依法检测检验不合格的，均不予通过验收。严禁未经“三同时”审查验收合格的项目投入生产运行。
三、强化金属非金属矿山安全基础管理
1、着力强化企业主体责任的落实。要建立健全安全生产责任制体系。金属非金属矿山必须明确企业法定代表人、分管负责人、技术负责人和生产单位、职能机构以及各岗位人员必须承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到位。要强化企业安全生产第一责任人责任。企业法定代表人负责全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准，是非煤矿山安全基础管理第一责任人。要落实新建、改建、扩建矿山的安全管理责任，严禁边设计边施工、边建设边生产。
2、着力推进金属非金属矿山企业安全标准化工作。各非煤矿山要建立“全镇统一管理、乡镇组织落实、专家服务指导、企业全面负责”的标准化试点工作格局。要坚持以典型引路、试点先行、以点带面、全面推进，坚持统筹规划、突出重点、分类指导、分级推进、全面实施的原则，认真开展标准化建设试点工作。重点引导企业从危险源辨识和隐患排查入手，继续完善相关程序，组织开展安全标准化的达标评级工作，促进企业提高安全管理水平。
3、着力搞好安全教育培训工作。要求矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。
4、着力健全、完善企业安全管理机构和制度。要求矿山企业必须设立专门安全管理机构，配备符合《金属非金属安全规程》要求的专职安全管理人员。要进一步健全和完善各项安全管理制度，重点要求完善技术图纸资料和安全档案管理等15项安全管理制度，以及现场的安全标准、标识等。
5、着力加大安全生产投入。矿山企业要按照财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的规定，依法制定保障安全生产条件的安全费用提取和使用计划，并设立专用账户，加大安全生产隐患排查整改力度，落实整改资金，保证培训教育、劳动保护、检测检验及监测监控仪器仪表等安全设施及装备的投入到位。同时要严格按照《省安全生产条例》的规定，进一步完善并做好对矿山从业人员雇主责任保险的续保工作。
四、实施科技兴安战略，推广先进适用技术
1、大力提高非煤矿山企业安全生产科技含量。各非煤矿山企业要提高对推广使用先进适用技术重要性的认识，加强宣传，制定政策。应用科技含量高、安全性能可靠的新设备、新工艺、新技术和新材料，坚决淘汰技术工艺落后的无安全保障的设备设施装备，特别是对国家明令淘汰的耗能和安全无保障的设备。要加快技术改造步伐，积极采用先进、实用、安全可靠的工艺技术和装备，提高非煤矿山的安全生产装备水平。提高企业安全生产的科技含量，推动非煤矿山企业走“科技兴安”道路，从根本上改善非煤矿山的安全生产状况。
2、积极推广安全租用的爆破开采技术。各企业要巩固“三通一次点火”和非电导爆管起爆技术。全镇所有地下矿山实施爆破作业必须推广使用三通一次点火和非电导爆管起爆技术，原则上不允许使用点散火爆破的作业方式。积极推广中深孔爆破开采技术，实现中深孔爆破开采、规模化开采、机械化开采、标准化开采、科学化开采，改善露天采石场开采条件，提高露天采石场的本质安全水平。
3、认真做好重大危险源监控和隐患治理的管理工作。
各非煤矿山要针对企业生产环境和生产工艺中的危害因素和危险源特点，开展重大危险源和事故隐患诊断、识辨、分级以及监测监控等先进技术的研究，加强对危险作业场所的安全监控。加大事故隐患治理技术研究，重点研究开发矿山采掘、通风、运输、提升等生产过程中的事故隐患治理关键技术与装备，尾矿库危库、险库和病库治理技术，建立和完善重大事故隐患监控数据库，创造本质安全化生产条件和作业环境，全面提升企业的本质安全生产水平。
4、加强非煤矿山安全检测检验工作。进一步对全镇金属非金属矿山安全设施、设备以及场所强制实行安全检测检验。矿山企业要对安全检测检验发现的隐患和问题认真及时整改，并将整改结果报区安监局。有关安全检测检验机构必须严格标准，客观、公正、科学、严谨地开展安全检测检验工作，并要完善检测检验方法，规范提高检测检验报告质量，并对检测检验结果负责。做好非煤矿山尾矿库安全检测检验的试点工作。
五、强化监督检查，严肃事故查处。
一、以矿山资源整合为契机，大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面，国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机，大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初，区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通，共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中，树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下，由分管区长牵头，公安、国土、安监等部门依据程序，联合执法，对其予以。另一蒋集砖瓦厂，区安监局组织精干人员多次上门执法，自行停止生产，由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业，我局有关领导，主动与有关部门沟通，争取予以保留；对安全生产条件较差，我们也毫不客气，主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差，安全管理水平不高，但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业，从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通，严格要求，督促其整修窑体、维修电气线路，帮助其完善安全生产规章制度、操作规程，使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口，大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的，所以，生产安不安全，主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化，以“两个规范化”，促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平，“两个水平”提升。
年初，区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》，着力从基础和现场两个方面推行强制性要求，所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业，我局严格按照法律法规，实行强制性停产整顿等措施。
今年，根据区实际，区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》（试行），将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分，实行检查逐一对照，内容逐个过堂，有效地扭转了检查人员经验、标准等不同，造成检查内容挂一漏万，检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段，大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平，既取决于管理者的水平，也和从业人员的安全素质有很大关系，而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年，区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班，邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训，培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查，我局都把“三级教育”情况列为必查内容，作为检点，既普查教育台帐，也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动，深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识，督促企业逢会讲安全，宣传栏说安全，通过宣传，提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点，着力防范安全生产事故
关键词：井下矿山；施工；安全管理
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
正文：
矿山施工企业的安全生产对经济的发展有重要意义。近年来我国矿山事故不断，施工企业的安全生产管理工作越来越受到相关部门重视，分析原因，企业存在质量标准化管理基础薄弱，职能管理部门发挥作用不强，设备管理不到位等问题。因此，怎样保证生产安全提高安全管理水平成为企业管理的重要课题。安全质量管理工作是一项基础性、长期性工作，提升设备安全运营效率，保障安全生产在井下矿山施工中具有重要意义。我们必须坚持以人为本,全面检讨我国矿山企业开采中的安全生产问题,并努力寻求解决的对策。本文主要从以下几方面来探讨当前安全管理模式，从而不断提高企业的安全管理水平。
一、安全管理的内涵
安全管理是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区标准，依据法律标准制定本企业安全生产方面的规章，并在企业生产过程切实得到贯彻。使企业的安全生产工作得到加强，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。实施质量标准化建设的目的在于确保设备安全、经济运行，一方面保障安全生产，另一方面也最终达到企业利润最大化目的。矿井的采矿、掘进、机电、运输、通风、防治水等安全质量工作，需要达到和保持一定的标准，使矿井始终处于安全生产的良好状态。
二、井下矿山施工安全现状和问题。
当前我国矿山企业存在的安全问题很多,现主要分析归纳如下:
1、现场问题。
①设备问题。机械设备在生产过程中若安全附件及安全防护措施有缺陷,或操作人员错误操作则会产生机械伤害事故。工作中可能由于设备维护不当或设备本身原因造成撞车、脱轨、伤人等事故。
②冒顶坍塌。冶金矿山采场经常发生这类事故。由于井巷工程的开挖、爆破震动等原因,导致围岩应力的重新分布。围岩不能承受地压作用时,就可能发生地质灾害。不合理的采矿方式，监测与管理措施不到位等也增加了矿山安全事故的频发。
③毒气问题。井下废气中都含大量氮氧化物、一氧化碳、醛类、二氧化硫和油烟等有毒有害气体,如果通风系统不完善,作业人员易发生中毒窒息事故
④水灾问题。当矿山周围有承压水源或有地表水体时,水体会通过地质构造或塌陷区渗入到井下,一旦地下涌水量超过矿山排水能力时,涌水就会淹没巷道、矿井造成水灾事故。另外,大气降水也是主要水源,在雨季时要特别关注水灾的发生。
2、管理问题
①岗位责任欠缺。矿山采掘企业的安全管理措施和管理制度的不健全在一定程度上影响了矿山采掘施工的运行和发展。岗位设置未实现责任量化管理，难以发挥出相应施工作业人员工作的责任意识和安全意识。安全管理的制度难以得到切实的落实。岗位设置的不合理将对井下安全施工造成一定的影响。
②人员安全素质较低。井下矿山施工人员安全素质难以满足安全管理需求。井下矿山施工作业具有一定程度的危险性，施工作业中的技能掌握不足将提升安全事故发生的可能。工作量大的施工作业易导致疲劳作业带来安全隐患。
③安全体系不适应。井下矿山施工企业的运行和运营模式难以建立与实际相适合的模式，从而在很大程度上阻碍了矿山采掘企业的发展。虽具有完善的理论体系，但实际的运行体系与实际不相适应，导致了各种管理和理念和安全管理的措施难以发挥实效。
④精细化生产难落实。面对职工整体文化素质较低的整体情况，加之多年粗放性生产，形成了粗放型管、工作思想，一时半会还适应不了新的形式，这为精细化的实施带来了不小困难，至今还未找到一项切实可行的教育方案
⑤管理制度不完善。在完善管理制度方面，还不能够全面掌握质量标准化工作的整体范围和内容，致使工作总是在摸索中进行。
⑥监督检查有误区。目前安全质量标准化工作还存在一个分管单位自主建设与职能部门监督检查的问题。基层单位技术管理人员对安全质量标准化的检查总有认识上的误区，认为质量标准化检查对他们来说是一种负担，没有摆正质量标准化和生产之间的关系。
三、提高安全管理对策
1、强化培训
安全培训是提高职工安全管理水平和安全技术素质的最根本途径,是实现采矿安全生产的治本之策。
①要积极采取措施,确保所有职工全部持合格证上岗。
②突出抓好职工的复训工作,避免证照过期造成无证上岗现象。
③继续抓住薄弱环节,做好新工人和转岗工人的取证培训工作。
④组织好岗位练兵等活动,开展好行业工种的职业技能鉴定,多种方式提高员工的技能和素质。
⑤积极创造条件联系专家、学者来公司进行专题讲座、培训,让各级管理人员不断更新知识。
⑥充分利用多媒体电化教学手段,组织好职工日常安全教育培训。
2、落实安全责任制
安全生产责任制是矿山企业做好安全生产工作的关键。一定要将《安全生产法》等有关企业安全生产的法律法规的规定和职责要求落到实处,并建立制度性、程序性、常态性的安全生产问责制。通过问责制一方面追究事故责任人的责任,另一方面,也是更最要的方面在于有效预防失职、失责的行为发生。此外,还要坚持主要领导定期下矿制度。
3、创新安全管理机制
①建立个人防、班组防、区队防、业务防、包保防、安检防的安全六道防线,认真排查隐患，坚持定标准、定时间、定人员、定措施、定责任的“五定”原则,及时整改隐患。
②建立业务部室、基层区队、科队长、安检部门组成的监管体系，坚持安全保护不齐全不开工、安全设施不可靠不开工、规程措施不落实不开工、干部跟班不到位不开工的的“四不开工”原则和瓦斯超限就是事故、电气失爆就是事故、无计划停风停电就是事故、电气保护甩掉不用就是事故的原则。
③引入预想、预查、预测、预报、预警、预研、预处理的“七预”管理理念,把隐患消除在萌芽状态。
4、开展安全生产检查
通过安全检查及时发现生产过程以及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等,以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态,制定整改措施,以消除隐患和有害与危险因素,确保安全生产。安全检查可以采取定期与不定期的方式。定期检查也即常规检查,主要是安全管理人员到作业现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪器等对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设施等进行定性检查,及时发现隐患与纠正施工人员的不安全行为。不定期检查也即突击检查,由企业领导或会同政府安检部门人员对企业安全生产规章制度和操作规程的执行情况进行检查,特别是要对危险性大、易发生事故的生产系统、部位、装置、设备等进行重点检查,对发现的问题责令限期整改。
5、加强人才机制建设。
专业技术人员是企业的中流砥柱，要制定完善的激励政策，不拘一格广招人才，充实施工企业的中层技术力量，使企业走向科学化技术管理轨道。 加强员工技术培训，提高从业人员技术素质，建立一支掌握先进专业技术的人才队伍。同时建立激励机制，结合企业经济能力，提高技术突出人才的经济待遇。
结语：
矿山企业必须依法规范矿山安全生产行为。通过对矿山安全事故因素的分析,切实采取安全生产责任制、加强安全生产检查、推行安全标准化与安全文化建设等对策措施,确保矿山企业的安全生产。还应对设备进行整改对人员进行安全知识培训,为矿山经济建设和发展提供坚实的基础，促进经济效益的持续增长。
参考文献：
[1] 叶建华.论矿山安全文化建设[J].现代商贸工业,2009,(3).
企业安全监管科（综合安全监管科）成立于2009年底，是将原先的矿山科和危化科合并后，将行政许可、行政处罚职能剥离后新成立的科室，科室现有工作人员五人。科室的主要职责：依法监督检查化工、医药、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、矿山、石油、冶金、有色、建材、地质烟花爆竹等行业贯彻执行安全生产法律、法规情况；“三同时”情况及安全生产条件，有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；指导、监督相关的安全评估工作。指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、林业、旅游等行业的安全生产工作，组织、协调或参与相关行业的安全生产事故的调查处理并监督事故查处的落实情况，指导、协调或参与相关事故的应急救援工作。
今年来，在局党组的坚强领导之下，我科室坚持以科学发展观为指导，以落实推进企业主体责任为手段，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，为继续保持安全生产事故指标“三个零”增长，促进了全市安全生产形势的持续稳定好转，全科室同志努力工作，取得了一定的成绩，现将今年的工作情况汇报如下，请大家评议。
一、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业监管工作
今年年初，我局针对市局下达的隐患排查工作，结合本地的实际情况，制定了市危险化学品企业的隐患排查上报制度，将各个可能出现的隐患都列举出来，制成表格一目了然，下发给每个企业，要求企业对照表格开展自查自纠，并且一个季度报我局备案一次，在检查中，我们就针对企业自报的隐患开展检查，应该说在实际的工作中效果很好。
二、矿山企业监管工作
今年，我科对全市所有的矿山企业已做了两次以上的全面检查，共对矿山企业检查了76次，开据检查记录76份，开据整改指令书8份，开据整改复查10份，强制措施7份，立案移交执法大队三起，在日常检查中排查出省级挂牌督办整改企业一家，已于今年四月整改完毕。
今年我局的矿上企业监管工作主要是围绕矿山标准化工作开展的。年初在制定当年矿山企业的安全监管工作时，我局就提出按照“明标准、强责任、严监管、重落实”的工作思路，全面开展矿山标准化建设和隐患排查治理工作。明标准，就是要将矿山企业安全生产必须达到的基本要求进行细化明确，让企业对自己需要做什么一目了然；强责任，就是落实企业主体责任，真正担起安全生产第一责任人的职责；严监管，就是全面加强矿山企业执行安全生产法律法规的检查监督，促进矿山企业进一步提高本质安全；重落实，就是各项规程制度和标准化规范得到有效实施，积极消除各类事故安全隐患，矿山本质安全水平不断提升，努力预防和减少各类安全事故的发生。通过工作确保矿山企业不发生一次死亡三人以上的安全生产责任事故，力争达到矿山企业全年安全生产事故“零死亡”的目标。截至今日，我市的矿山企业今年未发生死亡事故。
三、综合监管工作
我科室在检查工作之外还广泛开展安全生产教育活动，积极为企业服务。，我们在日常工作中了解到很多企业的负责人、安全员的证件快到期，考虑到我市处浙西山区，到培训有诸多不便，我们便主动统计好人员并与宣教中心联系，在市办了一期矿山企业负责人和安全管理人员培训班。近期我局又和市工业技校联系对年产值500万员以上的企业负责任、安全员进行培训，现在这项工作正在进行之中。
以上是我科室2012年的工作情况的报告，科室决心在今后的工作中牢固树立为人民服务的宗旨，恪尽职守，廉洁奉公，认真工作，以创建“满意科室”为契机，促进队伍建设、执法业务、党风廉政等方面工作更上一个新台阶。
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将推进企业安全生产标准化建设与强化企业安全生产主体责任落实有机结合，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，推动企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为我区科学发展、跨越发展营造更加良好的环境。
二、工作目标
按照分类指导、分步实施、全面推进的原则，在全区各行业、领域全面开展安全生产标准化达标创建活动，突出危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业、领域。交通运输、危险化学品和烟花爆竹企业在2012年底前实现达标；其他行业（领域）在2013年底前实现达标。经济开发区、投资区管委会在2012年6月底前实现整体达标，有条件的乡镇（街道）在2012年底前实现整体达标。同时，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动其他行业、领域（包括学校、医院等事业单位）安全生产标准化达标创建工作。
（一）危险化学品企业：涉及危险工艺的危险化学品生产企业、落实企业安全生产主体责任活动中被评为A级的危险化学品生产企业和储存企业，要在年底前实现安全生产标准化三级以上达标。其他危险化学品企业要在2012年底前实现安全生产标准化三级以上达标。
（二）非煤矿山企业：全区现有持证且正常生产的矿山必须在年底前100%达到安全标准化最低等级（五级），其他持证但未正常生产的非煤矿山如恢复生产，应在恢复生产后的六个月内完成达标。
（三）交通运输企业：从事危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2012年6月底前达标，其他交通运输企业在2012年底前达标。
（四）建筑施工企业：2013年底前达标率100%。有条件的一级以上施工企业和二、三级标准企业分别在年、2012年底前提前达标。
（五）烟花爆竹企业：2012年底前达标率100%，二级以上标准达50%。
（六）民爆企业：2013年底前达标率100%，二级以上标准达50%。
（七）建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）：年底前，全区工贸企业全面启动达标活动。2012年底前，机械制造企业50%，建材、轻工、纺织、商贸企业40%达到三级以上标准。2013年底前，全区工贸企业100%达到三级以上标准。同时，力争有一批一级标准化企业、二级标准化企业不低于30%。
三、组织领导
成立区安全生产标准化建设领导小组，由区政府副区长任组长，区政府办公室副主，区安委会办公室主任、区安监局局长任副组长，区直有关部门分管安全生产工作的领导为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠区安监局，由区安监局局长兼任办公室主任，区安监局副局长兼任副主任，由区安监局抽调专人作为办公室成员。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由各级政府统一领导，相关部门负责组织实施。区直有关部门按照“一岗双责”的职责分工，负责指导和推动本行业企事业单位安全生产标准化建设。重点行业、领域职责分工如下：
区安监局负责指导和推动危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设工作。
区经济局负责指导和推动民爆、建材、机械、轻工、纺织企业安全生产标准化建设工作。
区建设局负责指导和推动建筑施工企业安全生产标准化建设工作。
区交通局负责指导和推动交通运输企业安全生产标准化建设工作。
区烟花爆竹安全管理办公室负责指导和推动烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的思路，分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
（一）动员部署、重点推进阶段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召开全区推进企业安全生产标准化建设动员会，安排部署全区企业安全生产标准化工作。各乡镇（街道）、区直各有关部门、各企事业单位，要按照区政府总体部署，结合本地区、本部门、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。
2、宣传发动。各乡镇（街道）、区直有关部门、各重点企业要利用各种宣传媒介，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织开展各类活动和培训，学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。各乡镇（街道）、区直有关部门，要在本地区、本行业选择具有一定代表性和一定生产经营规模，且安全管理基础较好的典型企业，按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
（二）巩固提高、全面推进阶段（2012年1月-12月）
1、在全面开展企业安全生产标准化创建的基础上，稳步扩大创建成果，全面推进标准化创建工作。深入查找各项安全管理制度。各生产工艺的安全设施以及各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，按照行业标准和技术规范进行整改后，对照考评标准进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。
2、各级各有关部门要加强督促指导，通过专项检查、召开现场会、座谈会、交叉检查等形式，推动企业主动参与安全生产标准化建设，形成标准化建设大格局。
3、建立健全中介机构专家服务队伍，确保足够力量为企业开展标准化建设活动提供咨询服务。
（三）整体突破、强力推进阶段（2013年1月-12月）
采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大企业标准化建设覆盖面，完成国家、省企业全面达标任务。
六、考核评审
考核评审依据国家、省相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准、考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
（一）考评管理
标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌由国家有关部门或授权单位组织实施。评定为安全生产标准化二级的危化、非煤矿山企业，其评审、公告、授牌由省安监局实施。评定为安全生产标准化三级的危化、非煤矿山企业，其评审、公告、授牌由市安监局实施。其他行业（领域）安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌按职责分工由相关部门分级实施。
（二）考评标准
危险化学品企业安全生产标准化评定标准按照《省危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》执行。非煤矿山企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《小型露天采石场安全标准化评分办法》执行。烟花爆竹企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》执行。建筑施工企业安全生产标准化评定标准按照《施工企业安全生产评价标准》执行。建材企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》、《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》执行。机械制造企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》执行。轻工企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》执行。
抓好企业主体责任级别与标准化级别的衔接。省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接，A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业，已具备分别认定为安全生产标准化二级、三级达标企业条件。
国家尚未制定行业标准化评定标准的，原则上按省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》进行评定。企业在评定标准修编前已评定为安全生产级别为A、B级的，应按新修编的评定标准补充完善后，分别对应认定安全生产标准化二、三级。
（三）考评程序
1、企业自评。企业成立自评小组，按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评，确定申报等级，形成自评报告。
2、申请评审。企业完成自评程序后，由各乡镇（街道）、区直有关部门逐级签署意见（市属企业直接由市直有关部门签署意见），向经省、市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。评审机构收到企业书面申请和自评报告后，依据相应的考评办法和考评标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见，报送审核公告的有关部门。评审机构对企业进行考评时，要告知负责监管和认定的有关部门，有关部门对考评的过程进行监督。
4、审核公告。审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业以文件形式予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。
5、发证授牌。经公告的企业，由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
（一）加强领导，落实职责。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各级、各部门、各企业都要成立相应的组织机构，着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
（二）明确目标，制定方案。要根据本通知提出的工作目标及要求，结合辖区实际和行业特点，制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，精心组织，积极推进，务求实效。各乡镇(街道)、区直有关部门于11月4日前将本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报区政府安办。
（三）多措并举，强化督导。各乡镇（街道）和有关部门要结合安全生产督查、日常监管等时机，采取日常检查、座谈交流、上门服务等各种灵活措施，认真督导安全生产标准化创建工作，随时掌握辖区各行业（领域）安全生产标准化创建工作进展情况。区安全生产标准化领导小组将适时督查各单位各部门安全生产标准化开展情况，并将督查结果在全区范围内通报。
（四）规范考评，严格纪律。认真贯彻执行国家安监总局、省安监局标准化考评相关规定，落实企业标准化评级的考评、公告及授牌等相关工作程序和制度，坚持公开、公正、透明原则。要加强指导服务，不得为难和刁难企业，特别是要加强标准化考核、咨询机构的规范管理，严格标准、规范收费，防止走过场、乱收费，增加企业负担。
（五）建立机制，强化考核。区政府安办将把安全生产标准化工作列入年度乡镇（街道）安全生产目标管理责任制考核内容，层层落实各级政府安全标准化工作责任。各单位、各有关部门也要建立安全生产标准化目标考核机制，层层分解，落实责任，确保全面完成相关行业安全生产标准化达标任务。
事故发生后，三门峡市委、市政府主要领导高度重视，市委书记李文慧，市委副书记、市长杨树平，副市长李琳带领市安监、黄金局、市矿山救护队、消防支队、义煤救护大队等迅速赶往现场，与灵宝市有关方面一起全力组织抢救工作。截至9月9日11时，13名被困者遗体全部找到，13时遇难者遗体全部升井，善后工作正在进行。
9月9日下午5时30分，三门峡市委召开常委扩大会议，对“9・8”灵宝金源矿业公司重大事故相关单位和责任人做出严肃处理。
会议认真分析了事故发生的原因，决定对相关单位责任人作出如下处理；责令灵宝市原分管安全生产工作的副市长侯乐见和现分管安全生产工作的市政府党组成员李赞鹏停职检查；责成灵宝市委、市政府向三门峡市委、市政府写出深刻检查；责成灵宝市委、市政府按程序免去金源矿业有限公司总经理刘树林及副总经理晋建平、李宗彦职务；对矿口施工队负责人由公安部门依法予以刑事拘留；责成灵宝市委、市政府对该市黄金局、安监局分管领导予以免职。待事故彻底查清后，对相关责任人依法依纪作出严肃处理。同时，会议决定成立事故调查组、责任追究组、善后稳定组等专项工作组，开展事故处理相关工作。
这起事故暴露出企业安全法制意识淡薄，安全生产主体责任不落实，隐患排查治理工作不细致、不彻底，应急管理不力等问题突出。为深刻吸取事故教训，切实加强金属非金属矿山，尤其是地下矿山企业安全生产工作，避免同类事故重复发生，国家安监总局现提出以下要求：
一、深化金属非金属地下矿山专项整治工作
各级安全监管部门要结合正在开展的安全生产大检查工作，深入开展安全生产治理行动，进一步深化非煤矿山专项整治工作。要在全面整治非煤矿山安全生产重大隐患的基础上，把地下矿山安全专项整治作为重中之重，重点排查企业是否存在以下问题：没有正规设计、系统存在缺陷，矿井没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取有效监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防火、防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统不完善，风质、风量、风速不符合标准，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不完善、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，没有按规定制定事故应急预案并进行演练等。以上问题一经发现，要责令企业立即停产整改，整改合格后，方可恢复生产。
二、强化采掘工程施工单位的管理
金属非金属矿山企业采掘工程发包，必须选择具有相应施工资质和安全资格的采掘工程施工单位。要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确矿山企业与施工单位的安全责任，划清各自的安全生产管理职责，将施工方的安全生产工作纳入企业安全生产工作中统一管理。尤其要强化对施工单位的监督管理，严禁以包代管或包而不管。要对采掘工程施工单位制定的施工方案、安全规章制度、安全作业规程进行严格审核，确保其有效运行。要加强对施工现场的安全检查，及时发现事故隐患并责令施工单位限期整改。
三、加强应急管理，提高应对事故灾难的能力
金属非金属矿山企业要根据各类灾害事故的特点，制定有针对性的应急预案，明确避灾逃生方案，并加强应急演练，通过演练达到检验预案、完善机制、锻炼队伍目的。要加强对员工的培训，提高从业人员自救、互救及应急处置的能力。要依法建立应急救援队伍，生产经营规模较小的企业要指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援队伍签订救援协议。要配齐必要的救援和检测监测装备，并定期进行维护、保养、校验，保证正常使用。
同志们：
今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了2009年的安全生产工作，对2010年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和
要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好2010年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、2009年安全监管工作简要回顾
2009年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。
一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市2009年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从2009年11月10日至2010年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
2009年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：
一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。
二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚
未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。
三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。
四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。
三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好2010年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。
2010年全市安全监管工作的总体思路是：深入学
习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。
（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。
今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。
一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基础。以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。
（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。
各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监管工作。
（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。
二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔2010〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区2009年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。
三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。
四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在2009年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，2010年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。
五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对2009年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于2010年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从2010年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。
2、危险化学品监管。一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。
二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。
三是扎实推进，全面开展安全标准化。2010年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。
四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。
五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、省、市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。
六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。
3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。
4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划2010年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。
5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。
各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自2009年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。
（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。
（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。
各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成省、市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。
（八）全力做好“春节”及“两会”期间安全生产工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照学习实践活动的总体部署，突出发展第一要务，紧扣经济运行中的突出问题，全力保增长保投入；突出以人为本，紧扣人民群众反映的热点难点问题，不断提升安全生产监管监察工作水平；突出统筹兼顾，紧扣影响安全生产、制约安全发展的制度因素，着眼长远，加快推进体制机制创新。通过深入开展主题实践活动，在落实对全市重点工程（项目）实行安全生产跟踪服务的基础上，进一步完善惠民措施、兴办利民实事、打造为民服务品牌，真正实现让人民群众得实惠的目标要求。
二、主要内容
（一）提升行政服务效能。监督一科、二科、培训中心要协助企业办理安全生产相关许可证申领工作和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书许可办理,帮助企业完善安全许可手续，监督一科要帮助企业做好危险化学品的经营、生产、备案、项目审查、一企一档、分级监管、应急救援等工作。
（二）安全生产培训服务活动。年内，培训中心对企业负责人、管理人员培训和特种作业人员培训人数6000人以上；上门办班不少于20期；农民工安全培训“春风行动”和“五进入”活动，免费安全培训农民工4000人以上。
（三）组织专家进企业指导服务。监督一科、二科要组织化工专家对危险品生产企业进行技术指导，组织冶金专家开展咨询、检查服务，帮助企业排查隐患。
（四）安全普法宣传服务。综合科要组织开展好第八个“安全生产月”集中宣传教育活动；强化安全生产法治宣传教育；加强职业健康安全普法宣传。
（五）服务工业经济新增长点。业务科室重点与市政府确定的重大工程项目(企业)开展点对点挂钩联系服务，及时了解掌握、协调解决企业发展中存在的突出问题和困难。
（六）推出危险化学品生产企业延期换证新举措。监督一科对危险性较低、只涉及简单工艺的危险化学品生产企业，报请上级安监部门同意，安全生产许可证可延期换证。
（七）开设非煤矿山企业安全生产许可证延期。我市有78家非煤矿山企业安全生产许可证即将到期，监督二科对符合相关条件的企业，报请上级安监部门同意办理延期手续。
（八）组织参加送法进企业活动。各个业务科室要按照市委宣传部的统一部署，组织机关干部下基层进企业，帮助解决突出问题和困难。
三、实施步骤
第一阶段：制定活动方案（5月上中旬）；
第二阶段：全面启动实施（5月中旬-6月下旬）；
第三阶段：分析总结改进（7月上旬-中旬）；
第四阶段：完善长效机制（7月下旬-8月底）。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各科室要高度重视，按照项目化管理、目标化考核的要求，认真组织实施。确保惠民政策落到实处、利民实事办实办好、服务效能明显提升。
