时间：2022-07-03 16:20:56
科学发展观是企业发展的根本指导方针，科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。显然，不是全面、协调、可持续的发展就不是科学发展。作为企业的纪检监察部门，要在企业中开展纪检监察工作，就必须：
坚持一切从企业特点出发的原则。中国电信的战略定位是做世界级综合信息服务提供商。这个定位一是决定了电信企业的服务对象是涵盖各个层面的广大客户，客户是企业的衣食父母。维护客户的正当利益至关重要，甚至决定着企业的生死存亡。二是综合信息服务的提供过程既是电信企业的生产经营过程也是客户的消费过程。即电信企业的生产经营过程中必然与终端制造商、技术提供商、信息源提供商、通信建设承包商、客户及其他关键接触点产生了不可分割的利益链，继而形成了一个庞大的产业链。三是通信市场上几大运营商经营的都是信息产品，业务交叉，功能雷同，客户随意选择的空间非常之大，造成运营商之间的市场份额呈现出极不稳定性，为了争夺市场份额，导致了非理性竞争的存在，运营商之间对国家通信政策执行的彻底与否并不平衡。
上述特点，是电信企业所固有的。所以企业的纪检监察部门，虽然首要任务是企业内部的反腐倡廉建设，但还要使以下方面工作全面、协调、可持续：要为维护客户正当利益提供坚强保证。一方面要杜绝企业可能出现的损害客户正当利益行为，另一方面要善于对客户造成企业利益损害的行为进行纠正。要为确保产业链的健康发展保驾护航，要针对产业链上各方的正当利益的合法性、内部是否存在为私利而损害整体利益行为等进行监察，从而促进产业链健康发展。要为坚决执行国家通信政策构筑防线。既要对企业本身是否坚决执行国家通信政策进行监察，也要善于发现其他运营商的违规行为，为运营商之间理性竞争营造氛围。如果不坚持从企业特点出发的原则，光埋头仅仅只抓企业内部的反腐倡廉建设，企业的纪检监察工作必然会出现片面性，失调性，从而偏离了科学发展观的基本要求。
二、紧紧扣住时展大主题，抓住两个关键
时代的主题是什么？就是发展。企业纪检监察工作在时代大潮中，必须紧扣发展主题，这就需要抓住：
关键在于科学发展。科学发展观的第一要义是发展，中国电信全业务运营后，在空前的竞争中也出现了难得的发展机遇。企业纪检监察工作要找准切入点融入企业发展的大潮中。一是加强效能监察。效能涵盖效率但不是效率，效率是工作效率，是针对个人或部门而言，而效能是综合指标，是针对企业整个运行状态而言。所以企业在运营过程中的效能至少涵盖了是否低成本高效益运营、是否厉行节约、工作流程是否畅通、部门之间工作的主动密切配合、部门内部工作的主观能动性如何等等，上述都是效能监察的内容。通过开展效能监察，提高企业运营效能，能够直接起到促进企业发展作用。二是积极参与企业发展决策的制定，把好决策关。全业务运营后，客观存在的非正常竞争会干扰正常判断，牵扯精力，加上移动业务社会渠道刚开始建设，持续的全员营销让员工感到业务发展异常艰难，公司管理层和员工都感到了前所未有的压力。心理学理论告诉我们，当人们长时间处于一种高压状态，非常容易使情绪焦躁、思维狭窄，考虑问题片面。所以在高压下有可能会让管理层决策上急功近利，在抢夺市场时有些员工有可能会以邪对邪。出现这些状况，必然严重影响发展的可持续性。通过企业纪检监察部门把好决策关，确保发展决策本身可持续，及时提醒员工理性对待非正常竞争，就能为企业发展起到积极有效的作用。三是为企业营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，为企业发展提供动力。一方面要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，另一方面对可能存在的对想干事的人挖苦、对能干事的人干扰、让干成事的人多干事等不正之风，通过《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《职工奖惩条例》等坚决纠正，让企业正气上升，让员工发展激情常在。
关键在于以人为本。科学发展观的核心是以人为本。电信企业为了适应全业务运营，一方面各项考核力度不断加大、业务知识和营销方法不断更新，已经影响到部分员工绩效。另一方面加大了渠道建设的力度，电信与经销商的合作不断深入，C网建设速度加快，与建筑承包商的合作更加广泛，这必然在一定程度上增加了具有业务处置权等关键岗位人员从业风险，增加了各级管理岗位人员连带风险。面对这些变化，企业纪检监察工作要落实以人为本，一是要深刻领会胡锦涛同志“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民”这段话的精髓。具体到企业就是要以员工的全面发展为目标，企业纪检监察工作要突出预防为主，对涉及到社会渠道结算、外包费用结算、工程建设结算、有商务谈判权、合同签订权等关键岗位人员和党员干部，通过签订《廉洁从业承诺书》、《廉洁互保协议》等有效方式，提醒他们时刻警钟长鸣，帮助他们提高廉洁自律的自觉性，既要避免给企业造成损失，更要避免“挥泪斩马谡”的悲剧，继而确保企业的发展成果惠及到每一位员工。二是要扩大反腐倡廉的外延，不要把腐败仅仅定位于领导或者关键岗位人员的不廉行为，纪检监察工作要把触角伸向因企业决策不当、考核有失公平损害员工利益，影响企业和谐等等无形腐败领域，有效杜绝这类无形腐败，充分调动人的积极性，发挥主观能动性，为员工与企业共同发展创造一个洁净空间。三是要掌握科学发展观的根本方法是统筹兼顾，无论是依纪查处、处理信访、惩治腐败等各环节，必须确保对每一位同志负责，既要严肃对待也要不影响企业正常工作开展，既要查实问题也要澄清事实，既要相信群众也要实事求是，既要严肃党纪也要保障党员权利，既要对腐败现象给予惩罚也要坚持以教育为主。
三、全力推动企业全业务发展，当好三个角色
企业全业务运营，虽然从理论上具备了行业间业务拓展的空间大致相当的条件，但由于中国电信在移动业务经营上“已经不练武功许多年”，需要花更多的精力，付出更多的努力来逐步缩小与友商的差距。在这种特殊时期，企业的纪检监察工作要围绕全业务运营这个中心，在反腐倡廉领域内全力推动企业全业务发展，为此要当好：
廉政建设领头羊的角色。作为企业的纪检监察部门，首要任务是抓好整个企业的廉政建设，当好廉政建设的领头羊。一是要用科学发展观的方法论分析企业面临的新形势，从新的变化中找出容易出现腐败的薄弱环节，针对这些薄弱环节将纪检监察工作前置，强化内控制度、强化管理流程，持之以恒，坚持创新，防微杜渐、从源头堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤。二是建立常态教育和主题教育相结合的廉政教育机制。充分利用企业网站、OA网络、短信群发和员工189邮箱、信息简报等各种载体加大廉政建设宣传力度，充分发挥工会能够覆盖全体员工（工会会员）的渠道，采取行之有效、灵活多样、寓教于乐的宣传方式，进行常态化宣传教育。同时，还要根据不同形势有针对性的开展廉政主题教育，使廉政教育深度覆盖，不留死角。三是要在企业内大力构建廉洁文化，中华民族五千年的灿烂文明中不乏廉政火花：《老子》“胜人者有力，自胜者强”，这句话强调的重点在于“自胜者强”，意思是一个人面对物欲横流的世界能够严格自律，战胜自己的欲望，不随波逐流才是强者。古往今来，有多少英雄豪杰在战胜自己对手之后，不能战胜自己的欲望而最终自我毁灭，教训极为深刻。企业纪检监察部门要善于吸取中华文明的精华，融入时代精神，与时俱进，以科学发展观为指导，认真研究构建廉洁文化的途径、方法和切入点，在各个层级的广大员工中形成自我修养的良好氛围，使自省自律、潜心发展，积极向上的价值取向成为员工共同的行为规范。
开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，进而促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。
一、存在问题与不足
近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，我们党反腐败的举措更为理性，坚持反腐败抓源头，努力构建“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，对反腐倡廉教育工作意义的认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。广播、电视、报刊、网络等传媒反腐倡廉的宣传教育力度进一步加大，各级党组织和纪检监察部门以党员领导干部为重点，坚持不懈地组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，取得了显著成效，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与监督意识，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是，我们必须清醒地看到，在当前新形势下，反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，有宏观战略方面的、也有微观战术性方面的。其主要表现：
一是教育缺乏规划性，随意性较大。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味依赖上级，上级要求干什么就干什么，没有从本单位实际出发，确定教育内容和方法，制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见；缺乏对教育对象思想状况的深入了解，想起什么干什么，东一榔头西一棒子，工作计划性、系统性不强，反腐倡廉工作内部间的各项工作不够连贯，整体教育效果还不能尽如人意。
二是教育缺乏针对性，教育效果大打折扣。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作不分层次、不看对象，“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，表面上颇具声势，实则冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，没有针对职工群众的思想特点选择合适的教育内容和方法，只图表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走了过程。
三是教育缺乏鲜活性，教育内容吸引力不强。从面上看，反腐倡廉教育虽然搞了多年，针对不同层面的教育内容也比较明确，就某个专题编写的教育读本也不少，但目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从我们经贸系统开展反腐倡廉教育的实际看，不少单位也没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。
四是教育的方式方法缺乏时代性，灵活多样化不足。有的部门和单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，只是例行公事走过程，以应付上级检查，至于采取什么样的方式方法完成反腐倡廉教育过程，以及教育实际收效如何，则很少关注；有的单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形；还有的缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性，不能把教育寓于丰富多采的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。
五是教育缺乏前瞻性，对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点的，不足的是，我们没有用战略性的眼光来认真看待和研究对青少年学生这些未来接班人进行反腐倡廉教育的问题，忽视了反腐倡廉教育作为一种思想品德的养成教育，对于世界观、人生观、价值观正处于形成阶段的青少年学生将会产生的重要影响，在目前的大、中、小学中，很少有反腐倡廉教育的专题授课，也缺少反腐倡廉教育的内容。学校不是世外桃源，在复杂的市场经济环境下，青少年学生正在经受各种思想观念的冲击，如果不从现在起，对青少年学生进行反腐倡廉教育，任其思想观念的自由形成，我们就可能犯下无法弥补的过失。
二、原因分析
反腐倡廉教育工作存在上述问题，我认为其主要原因有以下几点：
（一）思想认识不到位，“重查轻教”的思想仍然存在。少数同志、特别是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，甚至认为 “清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”，个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主义的走了过场。
（二）急功近利，工作战略上准备不足。突出表现在，没有形成长期的、系统的反腐倡廉教育工作格局，确定教育对象“头痛医头，脚痛医脚”，认为只有国家公务人员才可能出现为政不廉问题，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少从宏观、长远的的角度研究安排反腐倡廉教育工作，忽视了在青少年学生中开展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是长期的持久战和循序渐进的过程，不可能毕其功于一役。有不少干部和同志没有很好地遵循思想教育的一般规律，抓反腐倡廉教育工作比较盲目，不够扎实细致，犯有严重的“急性病”。
（三）对反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究滞后。近年来，反腐倡廉教育工作的实践给教育工作者提出了许多新问题，如反腐倡廉教育的内容的界定，反腐倡廉教育应遵循的的基本规律，反腐倡廉教育组织领导和工作机制的建立，对不同层面的教育对象采取哪些方式方法进行教育更为有效，对反腐倡廉教育工作怎样进行科学合理考核评价等等。这些现实问题，亟待研究解决。但事实上，关注和专门研究这些问题人并不多，近几年鲜有关于反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究文章面世，反腐倡廉工作专题理论研讨会组织召开得也比较少。理论研究若不能为反腐倡廉工作实践提供积极的、适时的支持和指导，将会影响反腐倡廉教育工作的深化。
（四）缺少科学合理的考评办法。一套考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响，其作用绝不可低估。现行的对反腐倡廉教育工作的考核办法大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核，包括考核期内组织开展学习教育活动次数，参加的人数，写的读书笔记数和心得体会文章数等，单以“量”的多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作的优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考核中，注重考核期内的实际收效，是以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考核，一般认为这种考核办法相对合理，采用者居多。但是，从实际看，这种考核办法并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。所以，建立完善科学合理的考核评价机制，也是我们抓反腐倡廉教育工作的当务之急。
三、对策建议
要真正解决反腐倡廉教育工作中存在的不足和问题，必须注重抓好以下工作：
（一）提高思想认识，持之以恒地抓好反腐倡廉教育。各级党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实；要坚持以科学观为统领，站在新的起点和高度，树立全局和发展思维，立足新的发展要求，不断提高新形势下对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性的认识，长远规划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确责任，细化分解反腐倡廉教育的具体任务，分关把口、各负其责，形成齐抓共管的合力，以积极的姿态、得力的措施和昂扬的斗志打赢反腐倡廉教育的“持久战”；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力营建良好的反腐倡廉的舆论氛围和社会环境，打好反腐倡廉教育的主动仗。
（二）是构建党风廉政建设教育机制。坚持把反腐倡廉教育纳入党的思想宣传工作整体规划，列入干部职工教育培训，以树立正确的权力观、政绩观、利益观为重点，实施“教育廉政工程”，切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、“两个务必”教育，打牢思想道德基础，构筑思想道德防线，增强拒腐防变能力。一是开展经常性学习教育。采取多种途径和方式，定期不定期的开展“为民、务实、清廉”等主题教育、党性党风党纪教育、正反典型学习教育。二是开展警示性教育。通过举办廉政报告会、观看电教片、座谈会等形式，注重发挥正面典型、反面典型的教育作用，增强教育的针对性和有效性，做到警钟长鸣，常抓不懈。三四是创新载体。不断创新学习教育载体和平台，使教育形式更加多样，内容更加丰富，成效更加显著。通过上下结合、横向推动的“教育廉政工程”，提高了广大干部职工群众对党风廉政建设重要性的认识，廉洁自律和勤政意识不断增强，有力地促进各部门、单位党风廉政建设的深入开展。
（三）加强理论研究，增强教材的针对性、系统性和鲜活性，为深化反腐倡廉教育创造条件。要围绕反腐倡廉教育工作，大力组织开展调研和理论研究活动，总结经验教训，研究实际问题，探索反腐倡廉教育的内在规律，为基层反腐倡廉教育工作的开展提供强有力的理论指导；要组织编写针对不同教育对象的反腐倡廉教育教材，注重教材内容的针对性、系统性和鲜活性，为全面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。
（四）高度重视，切实抓好对青少年学生的反腐倡廉教育工作。青少年学生是祖国的未来和希望，是我们革命事业的接班人，从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计，必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来，要紧密结合青少年学生思想的特点，活化教育的方式方法，通过组织丰富多采的教育活动，潜移默化，润物无声；特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育，采取强有力的措施，使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。
党的十七大报告中提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”从这三个“更加注重”的相互联系上看，注重治本和预防都需要相应的制度来保证，加强制度建设起着尤为重要的作用，我们要充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强抓好制度建设的责任感和紧迫感，进一步加大对制度建设的推进力度，把更加“注重制度建设”的要求落到实处。
加强制度建设，首先把要建立的制度设计好，提高制度的科学性，增强制度的严肃性。制度作为由一定的组织体系建立和推行的行为规范，具有规范性、强制性、明确性、稳定性和连续性等特点，与道德、习俗等其他社会规范相比，更侧重于通过科学、严格的程序和规章来保证人们行为的规范性；制度作为一种以物质、精神惩罚和组织处分为工具性手段的社会控制方式，可强制性纠正离轨行为，迫使人们选择、保持符合组织要求的行为路径；因此，加强制度建设，要充分考虑到制度所具有的以上特殊性能，科学合理地制定制度，避免自相矛盾。依据国家现行的法律法规设计制度，保证制度的科学性和严肃性。公平正义是社会和谐的基本条件，而制度是社会公平正义的根本保证。如果制度设计本身都不能体现公平合理，那么，它执行起来就很难起到规范行为、提高效率、促进和谐的目的，很难发挥应有的作用。
搞好制度建设，还要重视统筹协调，着力加强制度的系统性，解决制度不完善不配套的问题。制度是一系列权利、义务或责任的集合，它明确告诉人们可以做什么，不可以做什么，以及违反制度的后果，具有相应的可操作性和行为导向功能；制度好，可以使有腐败之心的人无法腐败；制度不好，也可能会使好干部犯错误。对于预防腐败来说，法律制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。经过多年的努力，特别是通过保持共产党员先进性教育活动和开展“制度建设年”活动，我院的反腐倡廉制度建设取得了重大进展，先后制定出了《市技术学院落实党风廉政建设责任制实施办法》、《党员干部廉洁自律守则》、《关于实行廉政谈话的暂行办法》、《关于校务公开、民主管理工作的规定》，建立了《党政会议制度》、《重大事项报告制度》、《政务督查工作制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《内部接待就餐制度》、《工程项目和物品采购管理办法》、《车辆管理规定》、《毕业生安置管理规定》、《师德考核办法》、《教学责任事故认定及处理办法》、《国家助学金发放实施办法》等制度，这些制度的建立和实施，形成了较为完善的惩防腐败制度体系，有效地规范了相关工作程序和行为。随着反腐败斗争形势的发展，新情况、新问题的涌现，要求我们进一步解放思想，不断创新制度，以适应新的形势的需要。要按照学院制定的《关于落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见》的要求，制定“物品采购投标工作程序”、“教育教学职业行为规定”和“发展党员工作制度”等制度，完善相关的配套制度，提高制度体系的系统性和可操作性。
加强制度建设，更重要的是要抓好制度的贯彻执行，解决好不执行不落实的问题，着力维护制度的权威性。反腐败要依靠制度，但真正完善的制度并不是孤立的，它有赖于正气的抬头、社会环境的优化，同时又与择善任能联系在一起。而这些都与人的行为有关。因此，脱离开人而谈制度，则制度不可能真正完善。没有严格的规章制度，人的行为便会随意而为；制度没有得到严格的贯彻执行，规范不被遵守，同样会形成一盘散沙。抓好制度的贯彻执行，首先各级干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，带头认真遵守和执行制度，严格按照制度办事。其次，要采取一定措施，通过教育、监督、考核等手段，确保已有的反腐倡廉法律制度得到全面贯彻落实，使之在实践中更好地发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。
市纪委：
2010年—2012年，市公安局认真贯彻落实《***市2010—2012年反腐倡廉宣传教育工作规划》文件要求，反腐倡廉宣传教育工作坚持惩防并举，更加注重从源头上预防和解决腐败问题。以领导干部为重点，以在全局营造廉荣贪耻良好风尚为目标，以廉洁文化建设为突破口，在教育对象、教育内容、教育方式、教育手段等方面不断进行创新，最大限度地增强针对性，体现灵活性，突出实效性，把反腐倡廉教育融入融入各项公安工作中去，全局党员领导干部执行力建设和先进性建设得到提高，党员拒腐防变能力不断增强，廉廉洁从警意识进一步强化。2010年以来，年平均受党政纪处理人数较2010年前减少 2人，下降20 %，涌现出了以单修河、左成亮等为代表受到公安部和省厅表彰的一批英模先进人物和先进集体，反腐倡廉宣传教育工作取得可喜成绩，充分体现了宣传教育工作源头防腐的治本功能。现将有关工作情况报告如下：
一、党委重视，构建完善“大宣教”工作格局
一是市局党委对反腐倡廉宣传教育工作始终高度重视，市委常委、政法委书记、公安局长巫希平每年都要亲自给全局科以上干部上一堂党课。市局党委也充分认识到做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作的重要性和紧迫性，把反腐倡廉宣传教育工作，列入市局党委宣教中心工作之中，融入惩治和预防腐败体系建设之中，纳入党风廉政建设责任制考核范围，与业务工作一起研究部署，一起检查落实。二是及时成立领导小组，为强化市局反腐倡廉宣教工作的组织领导，我局成立了反腐倡廉宣传教育工作领导小组，小组由市局党委委员、纪委书记丁克良同志任组长，领导小组成员由各分局、支队政委，机关科室主要负责人组成，领导小组下设办公室负责反腐倡廉宣传教育活动的具体组织与策划，负责材料的撰写及资料的收发存档。为反腐倡廉宣传教育活动提供了强有力的组织保障。三是搞好任务分解，明确工作责任，健全完善了纪检、人事、宣传、教育训练、警察学校等多部门共同参与“大宣教”工作格局。明确了各单位、各部门主要负责人为廉政教育第一责任人，形成了齐抓共管的整体合力，确保全局反腐倡廉宣教工作落在实处，抓出成效。三是市局加大反腐倡廉宣传教育工作的支持、投入力度，从资金、人员上确保反腐倡廉宣传教育工作的扎实开展，真正做到方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。
二、三抓一创新，推进反腐倡廉宣传教育
1、抓住核心，及时把上级反腐倡廉精神传到基层。党的十七大对我国新时期党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。通过及时传达和学习上级反腐倡廉精神使我们能够统一思想，明确认识，看到上级反腐倡廉建设的信心和决心，对进一步加强我局的反腐倡廉建设有着重要的指导意义。市局党委紧紧抓住上级关于反腐倡廉建设的核心，紧紧围绕公安中心工作，采取多种形式把诸如胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，以及新形势下每年中纪委和省市纪委的工作意见、部署和要求等中央及省市的反腐倡廉精神传达到全体民警。一是及时利用市局党委中心组学习、市局纪委委员会、分县局支队纪委书记例会和全局反腐倡廉工作大会上，认真学习传达中央和省市反腐倡廉会议精神，安排部署全年反腐倡廉教育工作重点。2010年以来共召开专题市局党委中心组学习12次，纪委书记专题例会学习14次。二是要求全局各单位要认真组织全体民警，学习贯彻上级会议精神，统一思想，统一要求。三是明确“一把手”的职责。党风廉政建设“一把手”是第一责任人，市局在反腐倡廉大宣教的工作机制中，明确了各单位“一把手”是廉政教育的第一责任人，有效促进了“一把手” 积极主动落实反腐倡廉宣传教育工作的责任。
2、抓牢重点，努力把腐败现象遏制在最低程度。坚持依法行政，严格公正执法是公安工作的灵魂，也是遏制公安机关执法腐败的重要保证。为此市局纪委始终把依法行政，严格公正执法教育放在重要位置。针对民警在执法活动中法律知识欠缺，对法律精神和实质理解肤浅，存在不懂装懂，机械执法，有法不依等问题；缺乏正确的工作方法和工作态度。存在 互相推诿， “和稀泥”和“脸难看、事难办”的现象以及冷、硬、横的办事态度等问题；在“权、钱、色”面前少数意志薄弱者抵抗能力较差。存在庇护犯罪、充当保护伞等问题。和个别民警存在个性主观上惰性的问题。市局纪委、法制科、教育训练科、警察学校各职能部门密切协作，通过多种渠道和方式，加大力度和投入，进一步加强公安执法人员的政治思想教育和公安行政执法的业务培训。依托警察学校大平台，市局教育训练科每年在制定全局各警种的教育训练计划时，和市局纪委、法制科共同研究，有针对性的把有关依法行政，严格公正执法教育内容或单独编排、或有机融入到各警种的业务培训中去，2010年以来，举办各类培训班220期，全局民警7939人次普遍受到了依法行政，严格公正执法的教育，切实提高了全市公安机关人民警察队伍的整体素质，为之能高效、合法的开展公安行政执法活动，认真履行公安行政管理的职责权限，做到依法行政提供了保障。在紧紧抓住依法行政，严格公正执法教育的同时，我们还清醒的认识到领导干部手中掌握着权利和资源，是腐败现象高发地，也是反腐倡廉宣传教育工作的重点。为使领导干部从思想上做到不想腐、不能腐、不敢腐，市局纪委对党员领导干部的教育主要采取了以下措施：一是2010年以来对131名新任的科级干部进行了任前廉政谈话，对12名科级领导干部进行了预警和诫勉谈话；在元旦、春节等节日期间向领导干部发送廉政信息6条，严禁请客送礼、奢侈浪费、公车私用，督促领导干部自觉遵守“五条禁令”和廉洁自律各项规定；开展了“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育月活动；组织领导干部学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和刘金国、任长霞等一批先进典型事迹。促使领导干部真正从内心上树立起廉洁从政的理念，做到不想腐。二是建立健全和完善了一些反腐倡廉制度。制定实施了《行政问责制》、《***市公安局廉洁自律预警机制实施办法》、《二级机构领导班子及成员党风廉政建设责任制考核暂行办法》、《全市公安机关人民警察重大事项报告规定》，并为全局652名领导干部（含股级）建立了廉政档案。 使党员干部在履职中受到全面监督，违纪违规现象得到进一步遏制，形成领导干部不敢腐、不能腐的良好局面。
3抓实内容，全面扎实推进反腐倡廉宣教工作 。反腐倡廉宣传教育工作以领导干部为重点，面向全体民警，内容丰富，如何把此项工作有机的融入公安工作各个方面，贯穿于公安队伍建设的各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进，是纪检监察机关的一项重要职责。市局纪委采取有力措施，紧紧抓住反腐倡廉宣传教育的各种形式不放松，并不断创新，充实内容，从而扎实有序的推进各项反腐倡廉宣传教育工作的开展。一是注重抓好经常性教育。全局各级纪检监察部门在反腐倡廉的经常性教育方面，坚持贯彻一级抓一级，层层抓落实的原则，不断深入开展执法为民、法纪、廉洁从警教育活动，引导广大民警树立正确的人生观、价值观和权力观、利益观，强化养成教育，引导广大民警打牢思想道德基础，不断增强全体民警的廉洁意识。市局纪委每年初都要制定全局全年《反腐倡廉教育学习计划》明确全年廉政学习教育工作的目标、内容和方法，对年度学习计划和阶段性学习做具体的安排和部署。要求市局各级党委（总支）、支部的廉政教育活动，要切实做到“三定六有”。即“定学习时间、定学习人员、定学习内容”；有计划、有记录、有资料、有总结、有笔记、有心得。 二是注重抓好典型教育。 通过在广大民警中积极开展争先创优、立功创模、创违纪所队等活动，以及通过对涌现出的“全国爱民模范先进个人” 纬四派出所社区民警单修河，感动中国人物怀远县局刑警左成亮等英模人物进行大力表彰，还举行英模事迹报告会3场，弘扬先进人物的事迹，充分发挥先进人物的教育引导作用，营造风清气正的良好氛围，加强对民警的正面教育。通过组织观看《蜕变的权利》、《剑胆琴心》、《欲盖弥彰一刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔-皮黔生渎职受贿案警示录》、《永葆党的纯洁性》、《手莫伸》等警示教育片23场，使广大民警普遍受到了廉洁奉公的法制教育。2010年以来，通过组织全局各级领导班子成员和基层科所队领导468人到***监狱参观，临听服刑人员现场说法，接受直观教育，到市党员干部警示教育基地参观，接受警示教育。还通过对查处的典型违法违纪案件及时进行深入剖析，并在全局进行通报，用身边发生的违纪案件进行警示教育，切实警醒有违法违纪苗头的民警引以为戒、防微杜渐，以发挥查办案件的治本作用，增强教育效果。三是扎实开展好主题教育。按照上级安排部署的不走样，自选动作针对性强的原则，2010年以来根据上级部署先后在全市公安机关部署组织开展“学习<廉政准则>、规范从政行为、促进科学发展”主题教育、“以人为本、执政为民”主题教育，“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。2012年市局还有针对性的在开展了为期2个月“严纪律、整作风、树形象”集中教育整治活动。通过上述主题教育实践活动的开展，使广大党员干部进一步强化了大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识，规范了严格执法、依法行政的行为，也为进一步推进我局党风廉政建设和公安工作健康发展提供坚强的思想政治保证。四是积极开展廉政文化建设。确定了以廉政文化进机关、进警营、进家庭为载体，全面开展廉政文化建设活动。市局纪委充分发挥大宣教的作用，局纪委积极协调，市局宣传科、文联等充分发挥职能作用，以张贴宣传标语、廉政警言警句，宣传材料、文联活动以及基层民警喜闻乐见的文艺节目等形式大力开展廉政文化建设活动。2010年以来，共组织开展了以“坚持勤政廉政、树立良好警风”为主题的演讲比赛；以“清廉工作、健康生活”为主题的书画交流活动，张贴宣传标语30余幅、在会议室、机关走廊灯办公区域制作廉政警言警句20块，向民警家属发放廉政慰问信3000余份、组织文艺演出10场。积极营造了勤政廉政的良好氛围、丰富了民警廉政文化生活，使全体民警在寓教于乐中接受了廉政教育。五是积极开展争创“无违纪所队”活动。2010年我们在全市公安机关具有执法和行政管理职能的基层科所队开展“无违纪所队”评选活动。争创“无违纪所队”必须达到全年无违反涉案财物管理规定和涉案人员非正常死亡，无执法过错，无受到刑事责任追究和党、政纪处分，无受到辞退、免职、引咎辞职、责令辞职、停止执行职务、禁闭以及书面预警、约谈预警和诫勉谈话等组织处理等标准。年终不能被评为“无违纪所队”的取消评先评优资格。两年来创“无违纪所队”活动的开展，为在全局更加扎实营造风清气正、争创先进的勤政廉政氛围起到了积极作用。
4、创新手段，反腐倡廉宣教覆盖面进一步扩大。随着科技的发展和宣传途径的变化，我局的反腐倡廉宣传教育工作，在做好常规宣传的同时，还充分利用电视和网络，左成亮同志的先进事迹被拍摄成电视片在怀远县电视台进行播放。市局纪委利用公安网上传廉政知识、廉政信息、工作动态、政策法规、学习交流、警示案例等方面信息。点击量达万余次，有效的扩大了反腐倡廉宣传教育工作的覆盖面。
三、注重制度建设， 建立长效机制确保教育实效
关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的报告
厂纪委：
江铜永信运输公司去年以来，在厂党政和厂纪委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕生产经营中心任务，认真落实厂纪委工作部署，严格按照中纪委党风廉政建设的要求和省纪委号文件精神，规范领导干部从政行为。坚持标本兼治，综合治理的方针，以务实创新的精神，在创新教育形式，深入开展党风廉政教育，抓好领导干部廉洁自律、健全制度、规范管理，从源头上预防和治理腐败，维护企业利益，加强队伍建设等方面做了大量的工作，并取得了显著的成效，得到了厂纪委和各级领导的充分肯定和信任，也得到了广大职工群众的信赖和支持，职工群众对此总体是满意的，现将我们的主要工作汇报如下： ⒈加强学习，提高廉政意识：江铜永信运输公司党支部始终把党风廉政学习教育作为一项基础性工作来抓，以dxp党风廉政建设和反腐败理论，jzm同志“三个代表”重要思想为指导，结合日常政治理论学习和中心组学习，组织各级干部及管理者，认真学习上级纪委的有关文件和党风廉政书刊，重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、×××纪委《关于治理党政领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证(简称“红包”)问题的通知》等，支部结合本单位实际开展了五廉主题和各种形式的教育活动，多次组织党员干部观看了《济钢效能监察——国企除弊兴利的一条蹊径》、《的两面人生》等多部党风廉政电教片，结合工厂实际情况，进一步加强了重要岗位、关键部门业务人员爱岗敬业、奉公守法、廉洁自律的教育和法制学习。通过加大党风廉政建设的学习教育力度，广大党员，尤其是党员领导干部的党性觉悟和廉洁自律意识普遍增强。
⒉构建网络，落实责任：按照厂纪委工作部署，党政齐抓共管，依靠群众的支持和参与，建立了反腐举报工作机制，成立了以支部书记为组长和其它支委为成员的党风廉政建设责任制领导小组，制定下发了江铜永信运输公司廉政建设规定，设立廉政建设举报电话，让各级管理者自觉接受群众的监督，对有业务往来的客户发放廉政建设函，在采购活动中继续完善比质比价制度。对各级管理者在开拓市场的同时要按程序规范。充分利用民主生活会的方式发放调查表和召开群众坐谈会，听取群众意见，下发了去年度党风廉政建设、反腐倡廉工作任务安排表，把各项任务细化分解落实到个队厂、职能部门。
⒊严格遵守财经纪律：完善和规范业务支出程序和业务收入的收缴程序，加强对各种费用报帐逐级审核工作，有效地防止虚报冒领问题的发生，对各种收入要登记清楚，并及时上交财务，每月由纪检委员会同财务组人员对所属分公司、队、厂的营业收入登记台帐及交款情况进行检查核对，及时发现问题并进行整改，从而进一步严肃了财经纪律，规范了财务管理。
⒋加强交通监察，促进管理：支部按照全年的工作安排，围绕管理重点，增加效益的亮点，针对重点分层次地组织搞好效能监察工作，在设备购置、配件采购等方面，通过开展比质比价，提高配件国产化利用率等措施，取得了良好的效果。同时完善了举报受理工作制度，严格按规定处理好每一件举报信，不拖压，及时反馈处理情况，一年来共受理群众举报电话起，对所举报的情况进行认真核查，并将核查结果在行政例会上公布。
去年永信运输公司，在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作取得可喜的成效，班子成员受党纪政纪处分为，廉政建设民意测评不满意率，员工违法犯罪率，无刑事案件发生，群众治安满意率，员工群众上访为，全面开创了永信运输公司党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面。
成功的反腐倡廉制度所追求的目标，不应该是简单的一种条例、而应该是使制度不断走向科学化。这些年来，中央加大了反腐倡廉的制度建设，应该说，每一项制度的建立和完善，都是来自对经验的总结，来自通过案例剖析得出的对反腐倡廉建设规律性的正确认识。但是，也应该看到，当前在反腐倡廉制度建设上仍存在一些不足，如一些重要领域和关键环节，还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以，下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进，不断提升制度的科学性，这是更加科学有效地防治腐败的根本途径。制度的科学性，主要应体现在：
一要提升制度的权威性和威慑力。制度本身必须具有足够的强制性，能够有效地约束人们的行为，强制公务人员要按制度行事，在阳光下用权，不能够腐败。同时，制度的强制性必须体现社会的公平与正义，做到在制度面前人人平等，任何人不能搞特殊。
二是要提升制度的协调性。每一项制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度只能是根据上级组织的规定，结合自身实际提出具体化的要求。特别要注意与上级组织的规定衔接好，配合好，不能与之相冲突。同时，还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况、新问题，广大干部群众提出新要求、新期待，所以，及时调整、修正、完善制度，提升制度的协调性，才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。
三要提升制度的体系化。腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门，特别是具有行政审批职能的业务领域。这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点，按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求，以规范权力为核心，以建立规范权力的制度体系为目标，以加强防控为重点，围绕“三重一大”事项决策环节，强化对权力的监督，形成一套严密的制度体系。
四是要提升制度的可操作性。随着反腐败斗争的深入，迫切要求制度设计，要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段，向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进，也就是必须尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标，把制度的原则性细化为可操作性的具体规定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期，应结合推进廉政风险防范管理工作，实行风险制约，通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点，强化预防措施，充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。
二、反腐倡廉制度人性化的核心是以最广大人民群众的根本利益为本
“以人为本”的“人”是指人民群众。所以，制度的人性化应符合两个核心标准：
一是以坚决维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本出发点。首先，要坚决反对公共权力的腐败，维护最广大人民群众的合法利益。腐败分子实质上都已在不同程度上背叛了国家、背叛了党、背叛了人民。建立反腐倡廉制度本身就是起到惩恶扬善的作用。其次，要坚决反对道德沦丧、生活作风腐化堕落的行为。维护最广大人民群众的根本利益，严惩腐败分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。因此，反腐倡廉制度建设必须紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。任何无视最广大人民群众的实际问题、无视最广大人民群众的实际权益、无视最广大人民群众需要和利益诉求变化的制度，都是僵化、死板、有害的。再次，反腐倡廉制度的人性化，还要注重保障党员干部的合法权益，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。
二是建立健全反腐倡廉公众参与机制。要努力使广大群众更多地了解制度建设的根本目的、主要内容，享有更多的知情权、参与权、监督权。不断提高群众对反腐倡廉制度的认同度，促使各项制度更符合客观实际，进而解决监督缺位、防范失效的问题，努力使反腐倡廉制度在对权力运行监控机制上发挥更大的作用。
三、把握反腐倡廉制度刚性化和人性化的有机结合度
任何事物的变化都有一个度的数量界限，都必须遵偱“适度”的原则，要兼顾制度的刚性化和人性化，就必须把握好两者有机结合的度。
一是制度要符合情理原则。制度是针对人的。制定制度的目的是给公务人员划定共同遵守的行为规范，约束和规范公务人员的行为，防止公务人员侵占群众的利益或自己的权益受到别人的侵害。按照人的情理原则制定制度，是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，这样的制度就不可能是科学的制度，在实际执行中也肯定行不通。符合情理就是要根据事物发展的规律，尊重客观实际，尊重现实社会生活，尊重广大干部群众的意愿，制定能做得到、行得通、切实有效的制度。
二是制度要符合标本兼治原则。坚持把严查腐败案件和严惩腐败分子的治标措施与预防腐败的治本措施相结合。要压缩权力掌控社会资源的空间。如政府职能部门插手经济领域空间，少数或个别领导干部决定干部提拔任用的空间，重大项目和大额资金安排的权力空间等等。要通过建立健全反腐倡廉预警机制，多渠道、多方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，通过深入分析廉政预情信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为加强反腐倡廉制度建设提供决策参考依据。
反腐倡廉工作是党的十七大的一个重要议题。总书记在党的十七大报告中强调了反腐倡廉工作的重要性，并对此进行了集中论述。这些论述透露出中央对当前和今后一个时期在反腐倡廉工作方面的新见解、新思路。通过认真研读报告，领会报告的精神实质，笔者认为，党的十七大对反腐倡廉工作的新思路主要体现在：
一、“水火不相容”：彰显了中央反腐败的坚强决心
十七大报告明确指出:“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”“水火不相容”是一个民间用语，一般用来比喻不能相容的对立物。这一用语出自东汉政论家、文学家王府的《潜夫论・慎微》，原文为“且夫邪之与正，犹水与火，不同原，不得并盛。”总书记在代表中央委员会所做的政治报告中，首次用这个词表述党与腐败的关系，既通俗易懂，又铿锵有力，彰显了我党惩治腐败的坚强决心。
二、“着力加强反腐倡廉建设”：体现了中央对反腐败工作的新定位
十七大报告明确提出:“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”在以往党的会议和文件中，中央对反腐倡廉工作通用的提法是“党风廉政建设”、“反腐败斗争”、“反腐倡廉工作”等。在十七大报告中，我们注意到，报告首次采用了“反腐倡廉建设”这一新提法。一方面，新提法对反腐败斗争和廉政建设进行了有机整合，使之成为一个整体；另一方面，以“建设”替代“斗争”或“工作”，意味着反腐倡廉工作要变被动消极为积极主动，这与中央关于反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的基本判断相呼应。同时，这一提法也把反腐败工作与党的建设有机地联系起来，使之成为党的建设的重要组成部分。因此，“着力加强反腐倡廉建设”是十七大对反腐败工作的新定位，提升了反腐倡廉工作的重要性，理顺了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之间的关系，把党的建设由思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四个部分拓展为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个部分，表明了党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新的高度。
三、“三个更加”：突显中央反腐败工作的新思路
国内外经验表明，仅仅依靠权力反腐败是没有出路的，只有依靠制度反腐败，才可能取得成功。我们党对制度反腐已经探索了十余年，但目前依然处于由依靠权力反腐败向依靠制度反腐败的转型途中。要彻底实现这种转型，根冶腐败，仍然任重道远。但可喜的是,从党的十六大到十七大，我们党依靠制度反腐败的思路更加清晰了。十七大报告明确指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这里，总书记在重申十六大以来形成的反腐倡廉十六字战略方针的基础上，进一步提出了“三个更加”的主张，更为清晰地体现了中央依靠制度反腐的新思路。
在当前形势下，如何进行制度反腐？十七大报告也提出了一系列新举措。概括起来，就是八个字，即健全机制、完善制度。一是严格执行党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉制度体系；二是加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制；三是加强对公权力运行的监督制约，建立健全权力运行监控机制；四是健全纪检监察派驻机构的统一管理，完善巡视制度，这是近年来纪检监察工作实践证明的行之有效的一项具体制度。
总之，党的十七大对我们党反腐倡廉工作做出了全面部署，其中透露出来的新信息含量丰富，意义重大，体现了中央对反腐败工作的新定位，突显了中央对反腐败工作的新思路，彰显了中央强力反腐的决心。我们必须认真学习，深刻领会，并以此规范自己的言行，推动各项工作向前发展。我们坚信，只要按照党的十七大报告的总部署，经过全党全国各族人民的共同努力，反腐倡廉建设就一定能够取得新突破。
同志在十七大报告中指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”强调要“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”这是党中央向全国人民作出的郑重承诺！所以，我们必须更加全面地认清形势和任务，始终保持清醒头脑和坚定信念，坚决惩治和有效预防腐败，维护党的队伍的纯洁。几天来，通过对十七大精神的认真学习和领会，尤其对报告中反腐倡廉的内容进行了仔细的研读，感触颇深。
一、在继承中发展，在改革中创新，反腐倡廉取得新的明显成效
回望反腐倡廉工作，可以发现，我们党不断用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，不断从反腐倡廉丰富的实践中总结经验、把握规律，反腐倡廉指导思想、战略方针与时俱进，工作格局、领导体制不断完善，中国特色反腐倡廉道路越走越宽。这充分证明了我们党始终高度重视反腐倡廉工作，始终在积极主动地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。”这是同志在十七大报告中对五年来反腐倡廉的评价。这个评价是实事求是、符合实际的。从我省和我市情况看，反腐倡廉工作一直积极、扎实、深入地开展，成效是明显的。人民网强国社党的十六大以来，反腐倡廉工作认真贯彻以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，强调“围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作”，“各级纪律检查机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观”，“为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”。这些重大方针政策的制定，使反腐倡廉更加注意放在全局中谋划和部署，更加注意紧贴党和国家工作的大局，更加充满生机活力、符合时代的要求，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
几年来，感受最深的是党风廉政建设和反腐败斗争更加贴近经济社会发展的实际，反腐倡廉各项工作逐步渗透到社会生活的各个层面，成效是有目共睹的。在党中央坚强有力的领导下，在全党全社会的共同努力下，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得了新的明显成效。
教育方面。十六大以来，各地各部门按照惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，大力抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育和廉洁自律工作，促使党员干部做到为民、务实、清廉；面向全党全社会建设廉政文化，营造了廉荣贪耻的社会舆论氛围。教育是基础。事实雄辩地证明，这些举措有利于夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。
制度方面。党的十六大以来，各地各部门按照党中央、国务院的部署，深入推进从源头上预防和治理腐败的各项改革和制度创新，深入推进行政审批制度、司法体制、投资体制等改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。民主评议、述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告、公开廉政承诺等做法在各地普遍实行；巡视、政务公开、厂务公开、村务公开等工作不断深化；不断创新体制机制制度，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，着力加强对权力运行的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，努力形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强了党员干部的免疫力，始终保持了党的肌体健康。
监督方面。实施《党内监督条例（试行）》，修订《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》，下发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，这些党内重要规章的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障。人民网强国社专项治理方面。认真治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民负担；集中整治土地征用、房屋拆迁、农民工工资、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题等，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，查处百姓身边的腐败现象，是近年来反腐倡廉工作的突出特点，也充分体现了以人为本的理念和执政为民的要求。人民网强国社区案件查处方面。坚决查办一些行业和领域的严重违纪违法问题；认真查处商业贿赂案件；坚决查办党政机关领导干部违纪违法案件；加强协调合作，共同打击腐败分子，查办案件工作取得了新的成效。就在党的十七大召开前，十六届七中全会通过了两个审查报告，确认中央政治局此前分别作出的给予陈同志、杜同志的处分决定。这充分说明，对于腐败行为，不管涉及到谁，不管级别有多高，都会一查到底，依法给予惩处。
进入新世纪新阶段，面对我国经济社会发展发生的深刻变化，在反腐败形势依然比较严峻的情况下，如何正确处理惩治腐败与预防腐败的关系，是探索中国特色反腐倡廉道路需要解决的重大问题。党的十六大以来，党中央审时度势、科学判断，提出了“能够坚决惩治腐败是我们党执政能力的具体体现，能够有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”的重要论断，明确了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的总体要求，从源头上预防和解决腐败问题的思路更加清晰。一是确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。二是颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，更加注重整体性、系统性推进反腐倡廉工作。三是与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局相适应，提出要进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，拓展反腐倡廉的空间。坚持方针、构建体系、拓展领域，构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路，标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段。
概括起来，十七大报告中就反腐倡廉工作有这样几个新特点：一是中央反腐立场非常坚定，态度非常鲜明，报告提到，我们党和腐败是“水火不相容”的；二是提出始终把它当成重大政治任务来抓；三是把过去讲的反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且作为党的基本建设内容之一确立起来，给了反腐倡廉新的定位；四是方针更加明确，提出在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，三个“更加”表明反腐败斗争进入了惩防并举、更加注重预防的新的阶段。
坚决惩治和有效预防腐败是我们党必须始终抓好的重大政治任务。十七大报告对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的更高的要求，充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党的方针。今后，我们要按照十七大提出的新要求和上级纪委的总体部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，充分履行职能，自觉围绕中心，服务大局，旗帜鲜明地反对腐败，以优良的党风促政风带民风。人民网强国社区(h科学发展和民生问题几乎贯穿了十七大报告的始终，通过对报告的学习，体会到纪检监察机关贯彻落实十七大精神，开展反腐倡廉工作必须要以科学发展观为指导，积极履行职能，维护好群众利益，努力促进社会和谐。具体说要做好以下几方面的工作。
党的十7大以来，尤其是今年以来，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新，取得了显著成效。一次次理论创新，一项项工作深化，有力促进了反腐倡廉工作深入开展。
工作思路：由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来
理论创新的全面推进，使反腐倡廉工作思路越来越清晰，越来越明确。200*年11月，党的十7大报告提出，要“把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”。
200*年1月，中央纪委第五次全会报告提出：“既要严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏制腐败；又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。”
反腐败由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来，深刻反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们党执政能力不断加强的重要标志。
工作方针：由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”
理论研究不断深入，理性认识不断升华。200*年11月，中央纪委向党的十7大工作报告提出：“反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度。”这在理论上为确立反腐倡廉工作方针进行了充分准备。
以200*年9月党的十7大为标志，党中央根据反腐败斗争新的实践，不断丰富反腐倡廉工作方针新的内涵，明确提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。
反腐倡廉工作方针由八字方针进一步发展为十六字方针，体现了强调加大预防腐败力度这一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整体质量和水平，标志着反腐败斗争已进入一个新的发展阶段。
工作目标：明确提出建立健全惩治和预防腐败体系
200*年10月，党的*首次提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的一项重大战略决*年1月颁布的《实施纲要》制定了惩防体系建设的主要目标，即“到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系”。
实践表明，反腐倡廉既要持久作战，又要不断取得阶段性成果，必须制定切实可行的长、中、短期工作目标。建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉当做一个系统工程来抓，顺应了当今世界各国建立国家廉政体系的潮流，为各项工作整体推进指明了方向。
工作领域、工作内容、工作重点：围绕预防腐败和惩治腐败不断拓展
围绕贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重大决策和部署，一次次理论创新，促进了一项项工作的不断深化。200*年8月，吴官正同志指出：“要拓宽从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制。”
在做好反腐败三项工作，加强教育、健全法制、强化监督的基础上，源头上预防和治理腐败工作每年都有新的进展。20*年2月，中央纪委第二次全会报告提出，要积极推进司法体制改革，稳步实施金融体制改革，建立和完善巡视制度。200*年1月，中央纪委第三次全会工作报告提出，要大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，全面实行对派驻机构的统一管理。同时，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，深入开展纠风工作，使人民群众更多地得到改革和建设带来的实惠，更多地感受到反腐败斗争的成果。
反腐倡廉工作领域不断拓宽、工作内容不断增加，是坚持标本兼治、惩防并举，推动反腐败斗争深入发展的必然要求。这种变化表明，反腐倡廉工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在促进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展上正在起着越来越大的作用。
政策策略：做到教育、挽救干部与惩治腐败相结合
政策是工作的指南。200*年2月，中央纪委第二次全会报告提出，在坚决维护党纪国法严肃性的同时，“要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。”20*年1月，中央纪委第六次全会报告提出，要“坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合”。200*年2月，吴官正同志又进一步指出，“查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，既要讲是非，又要讲利害，从大局、政治上考虑和处理问题”，使办案工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。
【关键词】反腐倡廉；廉政建设；依法治国；监督
腐败已不是一个国家或地区独有的祸患，不论存在于哪个国家，都会严重破坏社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济和法制的健康发展。因而，在此有必要谈谈反腐倡廉法制建设。
一、我国廉政法制建设的发展及现状
（一）我党反腐倡廉的历程。建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。早在1941年，我们党在陕甘宁边区施政V领里就明确提出要“厉行廉洁政治”。1947年10月，同志在中国人民宣言中，号召将“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一条重要政策。1989年9月，邓小平同志明确提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败，搞廉洁政治。1993年8月，同志在十四届中央纪委第二次全会上的讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，同志在十六届中央纪委第五次全会上的讲话中重申要建设廉洁政治。十报告进一步指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”，并提出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这样就使反腐倡廉建设既有“把腐败遏制到可能的最低限度”的近期目标，又有“建设廉洁政治”的战略目标，从中也彰显了我们党反对腐败的坚定政治决心。
（二）反腐倡廉法制建设的指导思想和保障前提是对国家工作人员从严要求。严格立法，是反腐倡廉法制建设的指导思想，早在2000多年前，韩非就提出了以法治国，法贵当严的思想，制定法律必须与政体、环境、气候相适应，宽严与否必须与当时的情形相联系。因此，反腐倡廉的法制建设必须以马克思主义立法观为指导，与我国实际国情相结合，坚持从严立法，坚决打击腐败行为。国家机关和工作人员肩负着管理国家、领导现代化建设的重任，手中握有或大或小的权力，这种权力既可用来报效国家，为民造福，也可以用来换取钱财，满足私欲。因此，应严格要求国家机关工作人员依法用权，对他们的腐败行为、犯罪行为给予严惩。
二、反腐倡廉与法制建设的关系
（一）建立和健全社会主义法制是反腐倡廉最关键、最可依靠的有力工具。但处于社会主义初级阶段的法制建设仍然存在着诸多的缺陷和不足，因而加强社会主义法制建设，对全体公民进行法制意识培养，逐步建立一套完善有效的廉政法律体系，对我国社会主义现代化建设有着特殊的现实意义和深远的历史意义。通过不断健全法制建设可以有力打击各种腐败行为和腐败分子，起到防范腐败现象的作用，提高全党的执政能力。
（二）行政管理运行过程法制化，是防范腐败的基本途径，也是提高政府效能的重要前提。因此法制建设与反腐倡廉工作必须同步进行，两者是相辅相成的关系。
三、反腐倡廉建设的法制措施
（一）健全反腐败法律制度。十报告强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，对于我们立足中国国情、把握反腐倡廉建设规律、深入推进反腐倡廉各项工作提供了重要遵循。加强反腐败立法工作，例如防范性法律、惩戒性法律、监督性法律的健全完善。加强廉政建设，反对腐败，首先需要立法。但立法本身并不是目的，而是要建立预期的法律秩序，这就需要加强司法功能，保证立法意图的顺利实现。
（二）加强社会法治化建设。社会法治化是反腐倡廉的社会基础，权力的广泛性质要求反腐倡廉必须以社会的法治化作为前提和基础，同时，社会法治化也是反腐倡廉的重要措施。有利于推进反腐倡廉和廉政建设，确保政治清明与为政廉洁；有利于使掌权者慎用权力，增强抵制腐败的自觉性，减少腐败的可能性，降低腐败的机率；社会法治化也需要对民众进行普法教育，同时也要让较强法律意识的公民参与监督，在全社会树立法律至高无上的权威，才能铲除腐败生存的空间。
（三）反腐立法要与教育同步，法德并举。法律再缜密，也不可能包罗万象；再好的法律，也有漏洞。公务人员只有在不断地自我教育和监督下，筑起拒腐防变的心理屏障，反腐法律约束机制和自身道德约束机制才能相互促进，反腐立法才能收到事半功倍的效果。廉政建设需要法制，也需要道德辅佐，这样才能加强对国家工作人员的职业道德教育。反腐倡廉建设是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有沿着社会主义法制轨道不断前进，坚持和贯彻落实十报告精神，大力开展反腐倡廉建设，走中国特色反腐倡廉道路，才能从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。笔者坚信中国共产党依靠自身力量，同时又有广大人民群众的大力支持，一定能够不断健全法制建设，逐步清除腐败现象，最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。
【参考文献】
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以培育廉洁价值理念为重点，以正面教育、示范教育和警示教育为主要方式，以大规模、长时间、集中性、多形式的廉政勤政宣讲活动为主要载体，落实教育责任、夯实教育基础、健全教育制度，提高教育科学化水平，进一步增强环保系统干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力，在全局营造崇尚勤政廉洁的浓厚氛围，推动全局反腐倡廉建设，为建设一支作风过硬、清正廉洁的环保队伍提供坚实保障。
二、目标任务
通过在全局组织廉政勤政宣讲活动，实现以下目标任务：一是构筑牢固的思想防线。教育、引导和督促广大干部职工增强宗旨意识和责任意识；引导干部职工特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，严格遵守各项工作纪律，自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，构筑拒腐防变的思想防线。二是倡树优良的干部作风。教育、引导和督促广大干部职工牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗、不骄不躁的光荣传统，以优良作风促政风带民风。三是营造高效的工作氛围。教育、引导和督促广大干部职工增强加快发展的紧迫感和责任感，不断深化对经济强县、生态之城、幸福家园建设的认识，善于把县委、县政府要求与环保工作实际结合，富有成效地抓好贯彻落实；引导广大干部职工把思想统一到干事创业上，把精力集中到说实话、干实事、求实效上，不断增强引领发展的能力，进一步提高工作效率和工作质量。四是打造特色的廉政品牌。教育、引导和促进全局干部职工增强廉政勤政意识，扩大反腐倡廉建设在全局的渗透力、影响力和教化力，巩固、发展和弘扬崇廉耻贪、勤政清廉的良好社会风尚，在全局形成浓厚的廉政舆论氛围，打造具有环保工作特色的廉政品牌。
三、范围步骤
这次廉政勤政千场宣讲活动于4月中旬开始，到10月底结束，在全体干部职工中开展，按照三个阶段组织实施。
第一阶段：动员部署阶段（4月底前）。根据全县实施方案，结合实际制定本单位教育活动实施方案，确定召开动员会议具体时间，于4月底前报县纪委（监察局）派驻纪检组（监察室）。
第二阶段：集中宣讲阶段（5月—9月）。根据本方案要求，确定活动具体内容，制定配档表，各股室队站配档表于5月8日前报局办公室，全局配档表由局办公室于5月10日前报县纪委（监察局）派驻纪检组（监察室），并组织实施。
第三阶段：总结提升阶段（10月底前）。层层对活动开展情况进行全面总结，查找不足，提出深化提高的具体措施。
四、主要内容
（一）规定动作
规定动作由局办公室在全局组织实施，各股室队站积极参与。
1、主要领导上廉政党课。主要领导围绕反腐倡廉建设，就一个专题为党员干部上廉政党课，进行保持党的纯洁性教育。党员领导干部带头围绕各自工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会。
2、邀请专家作反腐倡廉专题辅导报告。邀请有关专家和领导就反腐倡廉服务经济强县、生态之城、幸福家园建设等专题做辅导报告，提升思想境界。
3、开展争创“勤廉双优”模范活动。结合贯彻执行《县优化发展环境“十不准”规定》，以“勤”为要求，以“廉”为保障，积极创建县级廉政文化示范点、第二批县直机关服务品牌，教育、引导和督促干部职工改进工作作风、提升服务水平、优化发展环境、增强廉洁意识，争做“勤廉双优”模范。
（二）自选动作
由局办公室组织开展1-2项自选动作，在全局组织实施。各股室站队根据各自工作实际分别确定1项自选动作，并将活动开展情况报局办公室备案。
4、组织廉政勤政教育活动。举办勤廉表率先进事迹报告会或演讲比赛活动，组织参观反腐倡廉教育基地，开展反腐倡廉知识竞赛和廉报廉书阅读活动等。
5、组织廉政文化系列活动。结合廉政文化示范点创建活动，组织开展文艺创作、歌咏比赛、文艺演出或书画展览等；组织开展家庭助廉活动，举办家庭助廉报告会，签订家庭助廉承诺书等；组织开展电化教育，定期组织党员干部收看《廉政中国》等电化教育专题片，开展廉政短信发送活动。
6、组织反腐倡廉集中宣传活动。利用广播、电视、板报、电子显示屏等，开展反腐倡廉宣传，扩大反腐倡廉宣教阵地。开展反腐倡廉网络宣传，在部门网站设立反腐倡廉专栏，展示本部门单位反腐倡廉成效，干部职工廉政学习体会。
7、开展廉政监督日常化活动。通过开展廉政承诺、制作监督牌、公示监督流程、建立监督巡视员、廉政谈话等方式，开展廉政勤政监督日常化活动。
8、组织廉政建设意见搜集活动。结合廉政风险防控体系建设，通过公开征集、集中座谈、个别谈话等方式，动员干部职工就反腐倡廉建设中存在的薄弱环节和不足之处、系统内有哪些岗位风险点及如何消除风险、有哪些好的建设性意见等进行搜集，为反腐倡廉建设献计献策。
（三）创新动作
由局办公室结合环保工作实际，在以上确定的活动之外开展1-2项创新性的宣讲活动，各股室站队也要根据各自工作实际，积极研究确定1－2项创新动作，提升反腐倡廉宣讲活动成效。
五、活动要求
（一）提高认识，切实强化组织领导。为加强对宣讲活动的领导，成立县环保局廉政勤政千场宣讲活动领导小组，领导小组下设办公室，负责宣讲活动的具体组织实施。各股室站队要高度重视这次廉政勤政千场宣讲活动，将之作为一项重要政治任务，作为深化反腐倡廉建设、构建惩防体系的重要工作，切实抓紧抓好。股室负责人要负总责、亲自抓，身体力行，确保活动取得实效。
一、反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场
党的十报告明确指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题；要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这样就把反对腐败、建设廉洁政治放到一个更加重要的位置，也使我们党领导的反腐败和廉政建设有了更加明确的奋斗目标。
所谓廉洁政治，就是不以公权谋私利的政治，其核心是全心全意为人民服务，本质是为人民掌好权用好权、不。具体来说，建设廉洁政治体现在三个方面：一是要做到干部清正，保证党员干部作风优良、廉洁从政；二是要做到政府清廉，促使党政机关廉洁自守、公共权力规范运行；三是要做到政治清明，促进政治文明充分发展，努力建成一个政通人和、安定有序、明礼诚信、公平公正的政治环境。反对腐败、建设廉洁政治，既是马克思主义政党的重要政治目标，也是时代的要求、人民的期盼。
建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。只有把廉洁政治建设好，才能更好地实现、维护、保障人民的民利和主人翁地位，为社会主义政治文明提供不竭动力；才能更好地确认人的价值和存在，优化人的生存环境，提高人的生活质量，促进人的自由全面持续发展，为社会主义政治文明塑造高素质的政治主体。
建设廉洁政治是加强党的建设和政权建设的必然要求。办好中国的事，关键在党。在长期执政的新形势下，党所处的历史方位、执政条件和党员队伍组成结构发生了重大变化，来自外部的风险和考验前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。应对这些风险和考验、解决这些问题，就必须筑牢内部堡垒，加强党的自身建设和政权建设。
建设廉洁政治是反腐倡廉建设的长远战略目标。廉洁政治是与腐败政治根本对立的。建设廉洁政治，必须旗帜鲜明地反对腐败。加强反腐倡廉建设是实现廉洁政治的重要途径和必然要求，建设廉洁政治则是加强反腐倡廉建设的长远战略目标。有了这个目标，反腐倡廉建设的方向就更加明确，有利于我们以更高的站位、更宽的视野、更大的气魄推进反腐倡廉建设，也更加彰显了我们党反对腐败的坚定政治决心。
二、坚定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色
党的十报告明确指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必 须警钟长鸣；如果反腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。这充分说明了在新形势下反对腐败的极端重要性。回顾这些年开展反腐倡廉建设实践的经验，我们清醒认识到要坚持中国特色反腐倡廉道路，就要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，要全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。这是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证和社会文化基础。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员、干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。
加强对权力运行的制约和监督。加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。要认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，严格规范权力行使。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，积极推进党政领导干部问责工作，严格执行党风廉政建设责任制。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来，拓宽监督渠道，增强监督合力。
始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查办腐败案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，是有效防治腐败的重要手段。严肃查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职的案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件，司法领域贪赃枉法、询私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严厉惩处，决不姑息。
三、各级领导干部特别是高级干部自觉遵守廉政准则，决不允许搞特权
党的十报告明确指出：“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”这是我们党从新形势新任务出发，对党员领导干部重申的一条重要政治原则，对于引导广大党员干部保持先进性和纯洁性、发扬党的优良传统，具有重要的指导意义。
领导干部决不允许搞特权是国家法律和党内法规的重要准则。必须看到，特权现象与我国的基本法律制度是相抵触的，与我们马克思主义政党的根本宗旨是相违背的。我国宪法规定，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。《中国共产程》也明确规定，“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确要求党员领导干部必须始终保持职务行为的廉洁性，并对利用职权和职务上的影响为本人、亲属及身边工作人员谋取利益等特殊化行为作出禁止性规定。因此，领导干部必须充分发挥表率作用，模范遵守党纪国法，决不允许搞特权。
