时间：2023-11-24 11:15:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇重点能耗企业管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 线损原因 降损措施
电网电能损耗（简称线损），是指电能自发电厂送出至客户电度表的过程中，在电网中传输、分配及电网经营企业在营销过程中所产生的电能损耗和损失。线损是供电企业管理的重要经济指标，它综合反映了电力规划设计、经济运行和经营管理的水平。因此，分析线损产生的原因，制定降低线损的措施，加强线损管理是电网运营企业的一项重要战略任务，也是提高企业经济和社会效益的重要途径。
1 线损存在的原因
电网的线损按性质可分为技术线损和管理线损。技术线损又称为理论线损，它是电网中各元件电能损耗的总称。管理线损是在电网施工、运行过程中由于各种不规范管理问题造成的电能损耗。本文重点分析线损中的技术线损和管理线损。
（1）电网规划不够合理，对部分地区电网负荷增长预测不足，造成供电点偏离负荷中心，近电远送、迂回供电；变压器布点不合理，供电半径过大，供电线路截面太小，造成压损加大。
（2）变压器与其所带负荷不匹配。输配电变压器容量选择不当，造成变压器经常处于轻载或空载运行状态，电能损耗增加。
（3）三相负荷不平衡。由于对三相负荷平衡调整不重视，对不同季节等特殊用电考虑不足，导致三相负荷不平衡度超过20%，线路电流增大，电能线损增加。
（4）计量装置管理存在问题。计量方式不当，高供低量的现象仍有存在；关口计量装置计量不准，造成电量流失；计量回路配置不当等均会不同程度地造成电能损耗的升高。
（5）农村窃电现象较为严重， 用电秩序有待进一步规范。一是农村用电宣传不到位， 农村用户对电力是商品认识不足；二是农电工素质较低， 反窃电能力不足， 反窃电力度不够。
（6）电力维护人员巡视检查维护工作不到位，设备维护不到位，放电、漏电现象没有及时终止，部分线路特别是山区树枝、毛竹等经济作物触及线路不能及时发现处理， 经常发生单相接；电表查抄核收工作方面存在少抄、漏抄、估抄现象。导致售电量减少，造成电能损耗增加。
（7）电网施工、安装工艺不规范。一是电网改造过程中中个别工程施工工艺粗糙， 线路接头绑扎不规范，在运行中经常发生发热烧断， 影响了线损；二是计量表计端子未按规范接线， 造成发热引起计量误差。
2 降低线损的主要管理措施
线损管理工作是衡量供电企业管理水平的重要指标。针对上述造成线损的部分原因，供电企业应该采用科技手段降低技术线损，同时 通过内部的强化管理措施来降低管理线损，从而达到逐步降低整体线损的目标。
（1）针对电网规划不合理的问题，重点抓好电网规划，通过调整电网布局、升压改造、简化电压等措施来尽量缩短供电半径、减少迂回供电。同时，电力调度要根据电力系统设备的技术状况、潮流的变化及时调整运行方式，做好电网经济运行。另外，针对变压器与其所带负荷不匹配的情况，要抓好变压器的经济运行，及时停运空载变压器，并有计划地逐步将高能耗的配电变压器更换和改造为低能耗的配电变压器。要定期组织负荷实测，进行线损理论计算。35kV系统每年进行一次，10kV及以下系统至少每二年进行一次；如果电源分布、网络结构发生重大变化应及时计算，其计算范围按考核与管理范围分压进行。理论计算值要与统计值进行比较，找出管理上和设备上存在的问题，有针对性地采取措施。
（2）大力推行智能低压无功补偿技术，实现配电线路功率因数的及时调整，实现电容自动补偿与随机、随器、分散就地补偿相结合，改变电压质量和提高功率因数，提高配供电能力和设备出力，降低电能损失，从而达到降低线损的目的。
（3）合理利用“三相就地平衡”法。三相四线制低压供电时，当三相电压在用户末端呈现电压降，由于各相用户负荷分配不均匀，造成三相电流不平衡，影响配电变压器供电能力，造成电能损失。平衡三相电流时，首先要从用户末端进行测量，力求达到负荷均衡。其次，要根据配电变压器共有几路出线，分别测量各路出线的线电流，依据测量数据，平衡各路出线负荷，达到配电变压器低压出线端各路负荷与分支末端用户负荷的平衡效果，才能解决因三相电流不平衡造成的电能损失。
（4）针对计量装置管理存在的问题，要实行科学的计量管理措施。电能表的选择应尽量统一标准，严格精确等级，杜绝不合格产品流入电网计量。并不定时现场校验计量装置和电能表计。使用机械电能表必须按照规定周期进行校验，校验要严格按照规程标准进行。另外，对于在查抄电表时，要能够合理组织人员，安排得当，同步抄表，精确计算，保证线损率计算的准确度。
（5）采用法律手段，加强反窃电工作。大力开展《电力法》及相关《条例》的宣传教育活动，组织人员在乡村、集市等公共场合向群众进行依法用电宣传教育。同时，采用科技手段，利用新型的防窃电技术防止窃电。通过每月的线损反映，管理人员就能找出是否存在窃电现象，及时检测，善于在工作中发现问题，提出措施并加以改进，杜绝窃电给企业带来不应有的损失。
（6）坚持以人为本，全面提高线损管理水平。随着电网改造的深入，配电网中技术线损明显降低，今后的线损管理工作侧重于加强管理线损方面。供电企业应该转变观念，要加强员工的思想教育，在工作中必须坚持以人为本，充分挖掘员工的内在动力，对职工要加强思想教育，使他们牢固树立主人翁的思想，把自己的利益和企业的利益紧紧的维系在一起，从思想上确立降低线损深入挖潜的观念，立足全局，激发职工参与线损管理的积极性和主动性。同时，提高线损管理工作人员素质，应该合理安排时间给线损管理工作人员进行培训，提高线损管理技术水平和能力。
（7）制定合理的线损目标，采取科学的线损管理措施。实行考核奖惩制度目标分解办法是当前许多县级供电企业在实施线损管理过程中，正在运用并且已被实践证明的一种有效的管理办法。采用这种管理办法能够使各级人员充分意识到线损考核的危机感和紧迫感。从而积极主动地工作。
［关键词］ 节能减排；能源统计；建议
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024
［中图分类号］ F062.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02
随着经济发展与资源环境矛盾日益尖锐，国家从法律层面将节约资源明确为基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，先后了一系列节能指令，规定、条例等，加强了对能源管理工作的指导。研究和采用先进的能源管理方法已越来越引起各级能源管理部门和企业的重视。
能源统计是社会经济统计的重要组成部分，能源统计研究能源总体现象的数量表现，和其他统计一样，不仅是反映和认识社会的一种重要手段，而且是管理国家和企业经济活动，并实行监督的有效工具。同时，又是构成信息和制定方针、政策、计划的基础。企业能源统计的基本任务是：研究能源的分类；计算能源的生产量、消费量、加工转换量、库存量、损耗等能源统计基本指标，据以分析能源经济活动的来龙去脉以及能源供需的平衡关系，正确计算能源的利用程度、消耗水平、经济效益指标，以分析能源的合理利用和节能潜力。为了适应能源形势的要求，当好企业能源决策的参谋，我们有计划有目标地做了几项工作。
1 永煤集团能源统计工作现状
1．1 能源统计逐步受到重视
国家出台了《节约能源法》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，各省、市、地区也试图在节能减排上做出大文章，各种“节约能源办法”、“节能减排目标”、“加强能耗监测”等文件规定层出不穷。目前，我公司已形成节能减排组织管理体系且实现了“三化管理”，成立了能源管理机构，指定由技术中心专门从事能源宏观监测管理工作，基层各子公司、直属单位均指定了专（兼）职管理机构，从上到下指定了节能减排专（兼）职负责人及有关人员。能源统计工作也正逐步受到各子公司、单位的高度重视，形成了近百人的能源统计队伍。能源统计已经不再是一个附属于大工业统计下的“小专业”了，而是被高度重视的相对独立的重点“专业”，由专部门专人负责。
1．2 能源统计管理体系及网络信息化已基本建立
集团公司根据统计局能源报表填报要求，结合各单位生产实际，编制了“能源统计管理办法”、“能源统计报表制度”、“能源报表审核要点”等规章制度，按照原煤生产、洗煤、化工、有色金属、装备制造板块编制了能源消耗台账，根据GB／T 13234－1991《企业节能量计算方法》编制了集团公司能源消耗指标体系，最终形成了集团公司能源统计管理体系，使能源消费统计指标设置得更加全面、科学和合理。各子公司、直属单位还根据生产工序环节，绘制了统计管理流程，规定了能源统计管理办法，建立了统计网络，为及时、准确地采集能源消耗数据提供了有效的保障。与此同时，公司将统计工作纳入了节能减排考核之中。
引进并应用Lemsun能源统计软件，各类统计数据及报表实行了电脑网络化管理，每月2日前，各单位通过能源统计软件上报能源报表，公司能源统计人员根据审核要点逐单位逐表逐数进行审核，发现疑问及时更正，确保数据准确无误，提高了统计工作效率及其准确度。
2 能源统计存在的问题及分析
2．1 统计范围不全，数据不准确
公司能耗情况能够较准确地反映本部各子公司、单位的能源购进、消费、库存情况，对省内的部分子公司及省外公司能源统计工作无法正确反映，全公司综合能耗统计尚不健全，单位GDP综合能耗尚无法较准确地计算。原因在于：①他们的能源管理基础差，能源统计工作认识不到位、责任不明确；②部分统计人员业务水平参差不齐，没有认真研读学习公司的能源统计制度和能源统计知识，对一些数据估算、冒算，随意性很大，统计报表认识不深刻，随意统计填报；③没有建立完善的计量、统计体系，统计数据缺乏可靠性，能源计量仪表配备不齐、不准，给能源统计造成困难；④统计报表时效性较差，不能及时上报报表，导致集团公司汇总数据不全。
2．2 统计服务职能难以正常发挥
目前，部分单位的能源统计工作只是对生产消耗的能源作统计，而没有把统计的结果反作用于生产。能源统计不能体现其存在的价值。
由于部分单位可供使用数据不全，缺乏完整性，能源整体统计不清，难以为公司领导提供准确的能源统计资料，难以为指导经济工作和能源供给提供科学的依据；由于缺乏这种全面系统的统计数据，不能顺利开展能源对经济产生的成果和趋势分析，不能为决策部门提供有效的服务。
一些单位在能源报表的编制说明中对能源统计分析不深刻、不全面，只是对数据的增长、降低的简单统计，没有分析原因、查找节能点，没有达到对能源生产和消费过程进行预测和控制，达到最经济、合理和有效地开发和利用能源资源。
3 进一步提高能源统计工作的几点建议
针对目前能源统计工作存在的问题和原因，寻求能源统计解决途径，应从以下几方面入手。
（1）首先要加强能源计量工作。能源计量是能源统计的保证，是基础工作的基础。没有齐全的能源计量仪表，能源在流通过程中每个环节准确的数量变化和消耗便得不到反映，能源统计就无法进行。团此，加强计量工作，保证量值的准确、完整、统一、平衡是能源统计的关键。
（2）要以《节约能源法》为依据，加强内部管理，特别是要完善能源消耗奖惩制度，开展能源审计，把节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范围。
（3）提高统计人员的业务水平和工作素质。作为节能工作者，要把工厂的能源管理、统计分析、能源技术、宣传教育等各项工作搞好，又要及时完成上级主管部门布置的各项工作，责任很大。掌握一定的能源管理基础知识、统计原理、能源经济理论是搞好节能工作的必要条件。面对困难，我们主动向行家请教，自学能源管理、统计分析、节能技术等诸多方面的理论书籍，用于指导自己的工作。同时，深入基层了解，核实第一手资料的正确程度，对每月送上来的报表首先进行认真整理，严格审核，发现问题立即反馈到基层，使统计资科、数据准确客观。然后再按照台账的要求，进行分类、分组、分指标，并进行指标汇总和必要的加工换算。经过科学地综合使它系统化、条理化，变为能够反映能源总特征的、我们所要的综合数字资料。对有争议的问题及时探讨、解决。在分析、解决问题过程中，使每个统计员的业务素质不断得到提高。另外，还要加强计算机网络知识的学习，灵活掌握能源统计软件的操作。
各子公司要为能源统计人员配备单独的计算机等先进的统计设备，使能源统计工作适应公司发展的需求，更好地为公司生产经营服务。
（4）原始记录和统计台账是能源统计工作的基点。各子公司、区队、分厂、各用能部门都要建立能源统计台账，各作业区、工段、站、主要耗能设备等都要建立能源消耗原始记录，按时报送和传递能源数据和能源统计报表。
（5）各单位统计人员学会一两种统计分析方法，提高能源统计的深入分析能力。
xx年，企业管理科在厂党委、厂部的正确领导下，在各部门的大力支持下，认真贯彻落实公司工作会议和厂职代会精神，紧紧围绕厂部工作的总体思路和工作重点，认真履行企业管理科各项工作职能，进一步转变工作作风、改进工作方式，不断创新与改善，较好地完成了各项工作任务。现将今年工作总结汇报
一、今年主要工作开展情况
（一）创新管理工作
1、不断完善管理与评估制度。创新与改善是企业求生存谋发展的永恒主题。今年我们更加注重创新与改善的有机融合，一是将《管理创新活动实施办法》和一年一度的《群众性性质量管理活动方案》优化整合，重新修订成《创新与改善活动管理办法》，进一步明确了创新与改善活动的分类和范围、工作程序与激励办法。二是将创新与改善活动纳入了部门年度绩效考核，同时每半年组织一次改善成果评比，不断激发员工创新与改善热情，有效保障组织目标的实现。
2、强化创新与改善工作运行机制。一是加强培训，为切实提高各级人员对创新管理的认识及成果选题、成果材料撰写水平，×月×日聘请了专业老师来厂现场培训并实行一对一的指导。二是认真组织管理创新课题及改善项目的申报工作，截止×月底，全厂共申报管理创新课题×个，经审核筛选向公司申报了×个课题；经审核立项改善项目×个。三是注重过程跟踪辅导，对审核通过的申报项目要求各部门提交实施方案，按照实施方案职能部门进行跟踪辅导，目前各个课题和改善项目都在实施之中。
（二）绩效管理工作
1、进一步完善绩效考核指标及其评价体系。一是根据公司对我厂的考核要求以及厂长工作报告，组织对厂部年度目标和主要工作、重点工作进行分解，制订了《xx年绩效考核实施细则》和《部门年度绩效合约》，明确了各项指标考核评价方法，建立了部门关键绩效指标（kpi）及其考核评价体系。二是指导各部门按照绩效管理理论和方法，对部门目标任务进行分解，制订内部员工考核方案，组织了员工绩效考核的实施，并根据一季度员工考评情况，督导各部门进一步修订完善员工考核方案。
2、加强督导，逐步提升绩效管理体系运行质量。一是一如继往开展部门绩效规划的辅导，每月对提交的部门绩效合约进行审核，发现问题及时反馈、辅导，尤其注重绩效目标的描述，以提高各部门工作计划的可行性和充分性，为部门绩效目标有效达成提供支持。二是强化执行力的考核，一方面将年度重点工作按实施进度纳入月度合约，另一方面对各种会议部署及领导和职能部门布置的阶段性和临时性工作，由职能部门以纪要、专项工作计划等形式明确工作任务、目标要求和责任部门，作为补充合约，按每项×%的权重纳入责任部门当月绩效考核。三是每月组织召开绩效考评分析会，总结分析绩效目标完成情况，查找影响绩效的薄弱环节，提出改进意见和建议。四是对改进措施的落实情况组织督查，定期反馈和通报。通过月初、月中、月末督导，强化了部门工作的执行力，确保改进措施的有效落实，部门工作绩效得到逐步提升。
（三）对标管理工作
1、完善对标指标体系。一是对标指标以国家局的创建优秀卷烟工厂指标体系为内容，分为效率指标、质量指标、成本费用指标、实物消耗指标、节能减排指标等×项一级指标，细分为全员实物劳动生产率、卷包设备有效作业率、卷烟产品质量监督检测市场抽检合格率、卷烟焦油量加权平均值、单箱制造费用、单箱管理费用、单箱烟叶消耗、单箱嘴棒消耗、单箱卷烟综合能耗、化学需氧量等×项二级指标。二是紧紧围绕厂部工作思路和年度工作重点，认真分析、查找制度和流程上的缺陷，寻找管理上的短板，针对管理中的薄弱环节，找准工作突破口，结合管理创新课题确立了一批管理性对标项目。三是选取行业xx年生产规模在×万箱以下的×家卷烟工厂中的最优水平为标杆，设立对标目标值。力争通过不断追标、达标、创标，提高管理质量和效率，推进我厂对标工作上水平。
1．在市场经济条件下，要求电力企业突破计划经济传统管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于企业管理的方方面面。同时企业成本在生产经营活动中所发生的各项支出都会受到企业各种管理因素的影响，因此，成本控制要从企业的经营活动、管理措施以及战略抉择等方面来进行。现代企业管理不能忽视成本管理。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范成本管理行为，则不能建立与市场经济相适应的规范的现代企业制度。
2．成本管理是企业内部管理的核心内容。现代企业在企业经营活动中追求的是低于社会平均成本来获得最大经济效益。企业管理与成本管理涉及了许多内容，如人事、物资、生产、安全、质量、财务等，这些专业管理无不与成本管理息息相关，成本就像一只无形的手，伸入到每一个专业管理中的每一个过程。因此，企业离开成本的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一整套科学的成本管理活动，就不能真正体现加强现代企业管理。
3.成本的控制有相对成本控制和绝对成本控制之分，绝对成本控制是把成本支出控制在一个绝对的金额中的一种成本控制方法。相对成本控制是指企业为了增加利润，要从产量、成本和收入三者的关系来控制成本。实行这种成本控制，一方面可以了解企业在多大的收入量下才会与生产成本平衡，甚至超过生产成本，做到预期效果。另一方面可以了解企业在生产出多少产品后以在最经济管理方式下才可以产生最大的效益。4．科学的成本管理是现代企业进行经营决策和实行全面经济核算的工具。企业生产经营中对一些重大问题的决策都要进行技术经济分析，而成本是分析技术经济效果的重要指标。企业劳动生产率的高低、物资消耗多少、设备使用好坏、资金周转快慢、投资收益大小都要通过成本反映出来。
二、随着电力体制改革稳步推进，发电企业面临的外部经营环境压力愈来愈大。煤炭价格上涨、环保排污收费标准提高等等导致发电成本的攀升；怎么样面对这些变化的环境造成成本加大，我们该怎么办？对此，笔者认为公司应该很狠抓内部管理：强化核算，挖潜增效，努力降低企业发电成本，提高市场竞争能力，挑战外部经营压力！
三、企业全面预算管理
1.全面预算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依据企业决策方案的要求，对销售、生产、分配等活动确定明确的目标，并表现为预计损益表、现金预算等一整套预计的财务报表及其附表，借以预计未来期间的财务状况和经营成果。
2.全面预算管理按照“目标倒逼、责任到位、闭环控制、偏差管理”的思路，在模拟和预算的基础上，据根据企业的发展规划和经营战略，结合电厂和电厂所处电网的实际情况，制定全厂全年主要目标（利润、上缴、电量、费用、经济指标、燃料成本等），科学、合理地制定主要生产技术经济指标、生产经营中各种资源消耗指标和费用开支指标，并按照预定的目标进行层层分解，直至落实到班组（或个人），实行目标责任考核。
3.全面预算管理包括量本利管理子系统、费用管理子系统、指标管理子系统、综合计划子系统、物资管理子系统、燃料管理子系统、设备可靠性管理等七个子系统。它以全面预算为龙头，以成本管理与辅助决策为核心，以过程控制为手段，以管理会计与数据挖掘技术为支撑；强调过程与控制，强调绩效度量与整体最优，强调企业信息实时共享。
四、现代企业制度对成本管理的要求
1.市场经济条件下要求企业成本管理科学化。要求企业市场化程度越高，成本管理领域越宽，就更要充分的运用现代科学技术、科学方法，提高成本管理水平，使成本管理适应现代企业管理的需要。
2．企业成本管理的目标是以最小的投入取得最大的经济效益。企业制定生产经营计划、各种规章制度，如何建立好企业的规章制度，要根据企业的生产经营情况而定，即使是同样性质的企业，由于地理环境、规模大小、人文环境、用户结构、经济发展的不同，规章制度的建立也应不相同，这就要求我们在制定规章制度的时候一定要根据当地的实际，制定适应企业实际的行之有效的管理规章制度。
3.进行成本预测，确定成本目标。企业的成本预测是指对在一定时期内预计要发生的成本和费用进行测算，是确定成本目标的前提。成本预测内容比较广泛，涉及设备老化、电煤价格上调等各方面，是一项复杂的工作，要做好这项工作，必须重视调查，详细了解资料，进行反复测算，不断总结经验。
五、制订及修订各项成本考核办法
1.研究运动规律，科学管理企业成本。企业应结合实际，研究自身成本运动规律，运用现代管理技术，因地因时制宜，建立科学的各级成本管理办法。
2.发电成本按照成本和发电量的关系，同时根据发电生产流程，电厂建设成本来有效地理清哪些费用是可控的，哪些是不可控的，然后有目的、有重点地通过各类渠道降低各类成本，降低财务费用，提高全员劳动生产率，将可控费用层层分解，严格考核。
3．建立目标成本管理责任制，全过程的成本管理考核制度。将目标成本分解到每一个具体项目、落实到各部门、各岗位、每一个职工，实行全员、全过程的成本管理体系，才能保证完成既定成本目标从严从实进行考核。
4.加强管理，降低燃料成本。要确保入厂煤的质量关，确保到厂的数量到位。加强对运行人员管理，积极根据电网和机组负荷调整锅炉燃烧。
5.建立成本控制系统，确保成本指标的完成。在成本指标考核方面，以合理的消耗定额为前提，将目标成本分解到各部门、把成本管理的责、权、利落实到每个职工，把降低成本作为职工必须承担的经济责任和自觉履行的义务，成本指标与工作绩效挂钩，严格考核、奖罚，实行成本否决制。
总之，在市场经济的条件下，我们要以降低企业运行成本为主要目的，结合分析财务结构，才会使财务成本费用降到最低。同时也要做到“没预算不花钱、有预算不超花”，严格进行控制，定期分析执行情况，这样才会在经济运行中起到真正的做用。
六、结束语在企业成本不断提高的前提下，企业生产经营会受到内外部经济环境、经济活动、主客观原因的影响，在企业经营管理中不断地进行成本分析，不断地加强企业的成本管理的同时，要利用好成本管理进行全方位的、科学的、全面的、预见性地分析生产经营活动的情况，及时发现问题及时解决，找出问题的症结的所在，更要利用好成本管理，为企业领导科学正确的决策提供依据，为企业、为社会更好地服务。
一、加强税收征管，征管质量全面提升
1、建立健全了征管基础制度。几年来，我们在全面贯彻落实《征管法》及其细则和总局下发大各项配套制度和办法的基础上，建立健全了包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务等方面的规章制度和办法，我们还根据不同时期的税收征管现状，先后制定了《税务稽查管理办法》、《发票、证册工本费管理规定》、《饮食业税收管理办法》、《个体税收征收管理办法》、《建筑业有关税收管理办法》等具体的规章制度，在明确规定实体性内容的同时，注意了程序性内容的规范，做到了征纳双方在程序上、手续上有章可循，准确无误，从而切实促进了我局税收征管工作的法制化和规范化。同时，我们在坚持规范执法的前提下，简化纳税人的行政审批程序，做到了不该批的事项，坚决不批；可批不可批的，以不批为导向实行备案制；凡该批的事项，做到了精简审批程序、简化审批手续。
2、强化了税源监控管理。一是加强户籍管理，减少漏征漏管户。户籍管理是税收管理的首要环节。目前，我县管户共计__x户，其中：国有企业__户、集体企业__户、股份制企业__户、私营企业__户、联营企业x户、有限公司__户、其它企业x户；个体工商业户__x户，其中：共管户__户、纯管户__户。几年来，我们把户籍管理当作税源控管的基础性工作，从开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理等环节，常抓不懈，充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，采取管户巡查、定期年检和换证等工作，对辖区所有纳税人进行清查、登记造册。并与工商行政管理部门配合，重点对零散户或经营不正常的业户、以及社会团体、事业单位等进行了清查和管理，使所有业户全部纳入到了税务管理监控之中。与此同时，我们还把纳税人经营、财务和纳税资料完整地收集起来，分类归档，进行管理，取得了一定的成效。在企业管理方面，我们针对企业经营规模不等、财务管理水平参差不齐等因素，从地税工作实际出发，积极探索出了新形势下管理企业经济税收的有效途径，走出了一条既能严防偷税、又方便实用的征管新路子。即：对会计制度健全、能准确进行会计核算的企业，我们采取查帐征收的办法进行管理；对会计制度不健全、又不能准确进行会计核算的企业，我们对其实行以率计征的办法；对规模较小、无建帐能力、年纳税额在1000元以下的企业，实行了定额管理的办法。三种征收办法的实行，有效地管住了税源，节省了税收成本。二是加强了对定期定额户的管理。定期定额户的管理一直是征管工作中的薄弱环节，我们根据本县实际，实行了“三级审批”管理办法。即专管员调查、管理所长复查、县局审批，对集中市场或繁华街道，采用按市场或街道统一定额，大户另定、张榜公布的办法，在定额管理中努力做到了公正、公平、公开。在对定期定额户的日常管理中，我们重点抓了停歇业户的管理，除严格按照从纳税人申报、税务机关受理、核查、审批、执行等环节的程序办理外，还实行了“主管税务机关不定期逐户核查、稽查局逐户检查、征管股重点抽查”的“三级核查制”。三方制约，使停歇业户的监督管理得到了进一步加强，虚假停歇业户明显减少。在对个体户的管理中，我们还着重加强了对饮食业定额发票的管理，对帐册健全，并能按财务会计制度正确核算盈亏的饮食业纳税人实行了查帐征收税款，据实提供发票；对经营收入和成本费用支出不能准确核算的饮食业纳税人实行定期定额征收税款，对实行定期定额征收税款的饮食业户，可向主管税务机关申请购买发票，税务机关根据购领发票应纳税额和税收定额一并计征税款。此办法的实施，有效遏制了漏征漏管、定额不到位等问题的发生。三是加强了个人所得税高收入人群建档管理。对高收入者的管理，这始终是个人所得税工作的重点，几年来，我们认真贯彻执行了国家税务总局制定的个人所得税征管制度和办法，为加强个人所得税的征收管理，我们还结合各行业和个人的具体情况，实行了扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报制度，在部分高收入行业，我们采取了全员全额管理，在全员明细申报的基础上，逐步建立和完善了高收入人员的
档案，全面掌握了高收入人员信息，实现了税源控管和对高收入者重点监控。截止目前，我局建立档案的重点纳税人已经达到了__人。四是强化了小税种的管理。加强小税种管理，是我局认真分析研究全县经济发展水平、税源分布状况、税收征管现状后对税收征管工作提出的一项新要求、新举措。小税种管理点多面广，各税种之间各有特点，首先，加强对各小税种摸底调查，实行分类管理。针对各税种自身的特点，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得显著的成效。我局在印花税“三自”纳税的基础上，对申报不实、未完整建立印花税凭证登记薄的纳税人，推行按收入和购进一定比例核定税款的办法，实现了印花税管理的突破。几年来，共征收合同印花税__x万元。其次，加强了房屋租赁税收的管理。我们对不如实提供房产原值和租金收入的单位和个人，按市场价格核定面积计算房产原值或按同行业平均出租价格核定房租收入金额征收房产税，从而有效制止了纳税人自行申报数额偏低的问题。我们针对房屋租赁业户多面广等情况，由稽查局牵头，抽调部分业务骨干组成清查小组，开展拉网式清理检查，分地段、分行业逐户造册登记，使我局房屋租赁业情况明、底子清。五是税收减免户的管理。税收减免的管理已经成为了税收征管的重要组成部分，加强对减免税业户的管理也是我们税务机关日常工作之一。为此，在实际工作中，我们从加强对享受减免税优惠政策业户的日常管理和监督入手，跟踪管理，为我县纳税人创造了一个公平的征纳环境。我们的具体做法是：（1）加强了对享受减免税优惠的纳税人税务检查。对检查中查出违法、违规的问题，按法律、行政法规规定进行处理；对查出发票违章现象，按规定进行相应处罚；对检查中查补的税款，不享受减免税照顾，按税务机关规定的期限缴纳入库，并课征滞纳金；对达到偷税标准的按税法规定处以相应的罚款。（2）加强了对不享受减免税优惠政策的税种和非减免税范围的涉税收入的征税，要求纳税人按时进行申报和缴纳税款。（3）不定期对享受减免税优惠的纳税人进行复查，对复查不符合条件或条件已发生变化的，立即恢复征税。尤其是个体工商业户的复查，我们坚持一季度一复查，减少或避免了利用减免税优惠政策，进行偷税的现象存在。六是积极开展了纳税评估工作。我们对所辖税源实施了全方位、全过程监控，及时全面地掌握了纳税人生产经营、财务核算情况，对纳税人纳税申报情况进行动态评估。在此基础上，我们积极探索开展纳税评估的有效方式、方法和途径。在评估中，除对纳税申报直接相关的财务、会计资料以及凭证等审核评估外，还注意加强了对与生产经营相关信息的对称性审核，特别参照了行业标准以及同类企业的能耗、物耗平均值，结合我县的实际情况，确定了管理和检查的方向与重点，从而做到了评估工作有的放矢，有效管理。为掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，尽早形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系奠定了基础。
几年来，我们在征管工作中，不断强化管理，严格执法，有效地促进了我局征管质量的提高。税务登记率达到了__；纳税申报率和税款入库率均达到了__以上，滞纳金加收率达到了__x，违章处罚率达到__。
二、规范税收执法，执法水平稳步提高
为了切实提高税收执法水平，把规范执法行为和提高执法水平摆在突出重要位置，我们成立了以局长为组长的税收执法领导组，并出台了税收执法监督实施方案，为规范执法行为提供了组织保证，为税收执法工作奠定了良好的基础。
1、建立了科学、完善的评议考核体系。几年来，我们先后制定了《执法责任制》、《执法检查制》、《执法考核制》和《执法过错责任追究制》，我们在制定考核目标上，做到了必要性与可行性相结合，选取了看得见、摸得着、抓得住、量得准的指标；在考核内容上，做到了定性与定量相结合，定性指标力求体现全局性、宏观性和普遍性，定量指标力求体现合理性、严格性和绩效性；在考核方法上，做到了日常考核与年终考核相结合，内部考核与纳税人评议相结合，主管部门与相关部门评价相结合。并对违法执法行为及责任人实施严格的责任追究，从机制上制约了税收执法权的滥用，促进了执法行为的规范。
2、加大了税收执法力度。心慈手软是税收执法的大敌。当前要增强税收执法的刚性，就必须坚持严格执法第一的观点，加大税收执法力度。为此，我们把加大清欠力度、加大税源监控力度、加大稽查力度作为增强税收执法的刚性基础，一抓到底。一是把大力清缴欠税作为组织收入工作的重头戏抓紧抓好。几年来，我们按照上级局的总体要求，认真做好欠税清理和核算工作，严格控制新欠，努力压缩陈欠，严格按规定加收滞纳金，几年来，累计清理欠税__万元，加收滞纳金__万元，确保了财政收入的稳步增长。二是加大税源监控力度。改进和加强了组织收入考核办法，完善重点税源的监控制度，对列入重点税源控制线的企业实行税源跟踪管理，及时了解掌握重点税源的变化情况，增强组织收入的主动性和预测性。三是加大稽查力度。按照分类稽查、自查和被查相结合的办法，有重点地打击了偷骗税，并加大处罚力度，有效地促进了征管质量的提高。由于我们在工作中真正做到了“有法必依、执法必严、违法必纠”，使得我局税收征管及规范执法工作不断走向深入。
三、确立服务观念，服务理念不断加强
随着地税工作的重心从收入型向执法型进行结构性的转变，地税工作面临着许多新的情况和问题，社会各界对地税工作的要求也越来越高。为此，我们在做好“办税服务八公开”、“首问责任制”、“服务承诺制”的同时，坚持“法治、公开、文明、效率”的治税思想，在纳税户管理理念上，逐步由“监督打击”向“管理服务”转变，由“传统服务”向“现代服务”转变，树立了服务思想和服务观念，建立起了内涵丰富、形式多样、比较完善的税收服务体系，促进了纳税人依法履行纳税义务，形成了征纳双方的良性互动。我们还就优化服务、社会监督等方面向社会公开作出承诺，主动接受监督，并将纳税服务和岗位执法责任制相挂钩，定岗、定责、细化、量化，与每个岗位人员签定工作岗位目标责任书，推行挂牌上岗、“一窗式”服务工作制度，实行限时服务承诺制，最大限度地方便纳税人。
四、当前征管工作存在的问题
1、税收管理信息化建设滞后。税收征管信息化落后于税收征管改革的实际需要，在现实工作中，因为资金、管理、维护技术薄弱、组织实施力度欠缺等种种原因，加之税收征管受软件制约严重，导致税收成本增加，信息数据无法实现共享，交叉稽核、联合控管难度很大，跨地区的经济行为容易形成税收征管的死角。
2、纳税申请征收方式落后。目前纳税 人大量采用的仍然是上门申报的方式。这有纳税人自身习惯的问题，但更主要的是相关改革步伐的落后。先进的申报方式的具体实施办法迟迟不能出台，相应的技术难题尚未解决，申报工作的效率无法提高。
3、偏远地区征管质量偏低。业户经营状况不好，变动频繁；纳税人纳税意识淡薄，不积极主动缴纳，由税务人员上门征收，征收成本增大等原因直接造成了偏远地区的征管质量偏低。
五、改进税收征管工作对策
一是努力提高管理信息化水平。尽快在我市范围内实际税务系统的计算机联网，把纳税人的基本情况，纳税申报的及时性、真实性、准确性，发票领用、填开使用、保管等情况全部纳入网终交叉监控，对每个纳税人的税款申请、缴纳、减免、欠缴、入库退库等进行连续、系统的反映和综合评价。
一、油田企业节能减排具体内涵
油田企业节能减排的具体内涵是：在对油气的生产工艺进行全面、系统、科学分析的基础之上，在系统生产工程理论的指导下，从油田企业节能减排的工作对象、方法、流程三个方面，系统的开展节能减排工作，工作对象主要包括地面工程、采油工程和油藏工程3个大系统，工作的重点是提高生产效率、优化生产布局，实现油气产量、经济效益、降低能耗和减少排放的效益最大化。
（一）科学分析节能减排对象、深入挖掘节能减排潜力
油田企业油气生产的工艺流程是注水采油处理集输，包括地面工程、采油工程和油藏工程。能耗消耗最多、污染物排放量最大的过程来自于油气的生产过程，在这个过程中天然气和电是节能的主要对象，在这个阶段，联合站和转油站是生产耗气的两个生产节点，注水和采油是生产耗电的两个生产节点。清水是资源节约的主要对象，有资料表明，每年消耗清水是2亿立方米左右。采出的含有油的污水、施工过程中带来的污水、由加热系统排出的废弃是减排的直接对象；采用煤进行发电排放的二氧化碳和二氧化硫是间接减排的对象。
（二）采用多种方式实现减排目标全面系统的评估完油田企业的整体状况和环境条件后，重点的工作抓手就是减少油田企业的污染物排放，主要采取的措施包括对当前的污水处理设备和设施进行完善、对老污染源进行治理、杜绝新的污染源产生、改善油田企业的内外部生态环境、构建完善和油田企业生产技术相配套的环境保护技术等。在实践与探索中，常见的方式有很多。一是对源头进行堵截。对牵涉到沿江、自然保护区、湿地等对环境反应比较敏感的区域项目一律是一票否决。二是对行为进行管制。油田企业要引进国外的先进管理体系和模式，有效落实减轻污染物排放、降低生态破坏等管理办法，细化到企业管理手册中，对全体员工的行为进行规范。三是严格对风险进行控制。油田企业要制定环境敏感区施工、油气水泄漏、危险废物与放射性物质等专项应急预案，对清洁生产实施审核制度，建立企业四级联动突发危险事故应急机制，提高防控环境风险能力。
（三）提高创新能力，重点解决节能减排关键问题
油田企业一直以来都重视发挥科学技术对节能减排的主导作用。依据节能减排的实际情况，引进和吸收外部成熟的适用技术，对不能通过技术引进进行解决的环节或生产过程组织科技力量进行技术攻关，最后形成系统的技术创新与技术支撑体系，为油田企业的节能减工作排提供技术支撑。在对所引进技术的筛选方面，油田企业在技术部门和相关单位、部门、专家的共同参与下，对节能完成情况、相关技术指标进行科学分析和综合评价，优胜劣汰，选择合格的技术产品，对技术适用情况依据节能减排的实际完成情况进行测试机考核。
二、油田企业节能减排的实践与探索
（一）健全组织机构、明确岗位责任
节能减排工作的管理实行要三级管理，油田企业先成立节能减排管理部门，负责对整个企业的节能减排工作的统一指导和协调；在企业、分公司和每个大队成立节能减排工作的日常管理机构。节能减排工作的管理分职能部门的管理和生产部门的管理，细化管理指标，逐级落实分解，量化工作目标，层层落实，明确到每个岗位。同时要加大监督考核的力度，将工作落到实处。
（二）完善管理制度、规范工作流程
为确保节能减排工作的开展更加规范、高效，油田企业进一步完善了节能减排工作的管理制度，涉及到了准入、计量、统计、考核、监测等每个环节，确保了节能减排工作所涉及的每个不走都可以做到有据可依、有章可循。与此同时，还进一步规范了节能减排工作流程，规定必须按流程要求开展节能减排工作，杜绝互相推诿、责任混淆的问题发生。在完成这些工作的基础之上，在员工岗位职责中纳入了节能减排指标，有效落实了管理制度，规范了工作流程。
（三）细化考核标准、量化考核指标
油田企业在全面分析和跟踪管理的基础上，构建完善了涵盖设备、井站、天然气、水质、井口管理等每个工作区域和工作环节的节能减排目标管理体系，明确了基层单位的工作目标，奠定了精细化管理的基础。为进一步提高标准的可操作性，每个单位都细化了自身的标准，提高了标准的实际性和针对性。能量化的指标必须量化，实在难以量化的要准确的对其进行定性描述。
（四）采用新科技、集成新技术
用高效泵替代低效泵，因耗电量与泵效成反比，这样可以减少耗电量；用小泵代替大泵，提高泵效，同时，要做好经常对输油泵进行保养和维修，减少泵内损失。将电机的负载率提高，减少电机的能耗。采用变频调速器，对输油量进行调整，降低节流的能耗。对加热炉进行调整，提高加热系统的效率，降低燃料的消耗，实现节能减排的目标。优化动力系统和热力系统的工作参数，保证运行状态良好，减少能源消耗。保证地面管道和贮存系统的温度，保证热量不散失。回收利用油田污水的热能，可用于取暖，加热等。
（五）创新评价和激励机制
油田企业要把环境保护和节约能源、减少污染的原则落实到企业新建项目的规划设计、立项审批、可行性研究、项目评估和项目决策的每个环节。项目的立项要从多个方案中进行科学论证，广泛征求各方面专家和学者的意见与建议，首先选择消耗低、排放少、效益高的设计方案。重点做好：一是对规划进行严格审查。无论是油田企业勘探开发的大项目规划，还是小工程项目的规划，始终要将节能减排当做重点内容，以此为依据开展可行性论证研究，只有论证通过才能立项建设。二是对设计进行严格审查。采用的技术、设备、工艺要确保先进、能耗低、排放少，严禁使用已经被淘汰的技术、设备、工艺，只有审查通过，才能批准实施。三是对竣工工程进行严格的验收审查。要全面、系统的对节能减排指标进行测试，测试不合格不能通过验收。
油田企业要与企业年度生产经营目标同步下达节能减排工作目标，并体现与业绩考核体系中，层层落实。节能主要是对总能耗、清水节约量、吨油综合能耗等指标进行考核；减排主要是对二氧化碳、二氧化硫排放量、发生多少起比较大的污染责任事故等指标进行考核。在年底汇总指标考核情况，依据考核结果，兑现全员的奖金与罚金。同时做到水、气、电指标如果有节余，可以单项奖励，逐年加大奖励比例，在实现节能减排工作目标中维护员工切身利益。
坚持谁投资谁受益的工作原则进一步鼓励二级单位提高节能减排的资金投入，进一步完善奖励政策。在油田企业内部开展节能减排工作的评优评先活动，定期或不定期召开节能减排专题会议，对工作进行交流、总结、分析和评比，业绩突出、单位先进的要进行表彰奖励，对业绩差、表现差的进行督促、处罚。
关键词： 精益管理；企业文化
企业文化是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化现象。优秀的企业文化对企业的领导者和员工有着引导和约束作用，使得员工为着他们所认定的价值目标去努力行动，并随时接受来自企业道德规范的监督和约束。精益管理指的是通过明确产品的品质、投入时间和完成期限，对工作进行任务分解细化，并排出优先顺序，设计出最合理的工作方案和流程，从而实现工作的清晰化、可视化以及先行管理。
也许借用一组经典公式阐释“精益”最为清晰直观：1.01的365次方等于37.8；0.99的365次方等于0.03。如果每天进步一点点，循序渐进，一年下来就是原来的38倍；而每天哪怕退步一点点，一年下来又将基本归零了。这组公式蕴含了两个简单而深刻的道理，一是企业要有长足发展，需要坚持创新、持续改善，循序渐进的微小改进，能聚合出惊人的巨大效应。二是在复杂多变的竞争环境下，企业即便只求基业安稳也必须坚持创新、持续改善，因为逆水行舟，不进则退。
一、以精益文化协同企业日常运营
2012年起，厦烟开始导入精益管理理念，通过试点先行、以点带面的推行思路，大力推动改善活动，推动公司重点工作与员工自驱动性的有机融合，公司为精益氛围的形成奠定了重要基础。2013年以来，公司改善活动得以全面开展：“点式”改善方面，4～8月共提出改善点909个，其中员工自主提出合理化建议692个，554个转化为精益活动并得以有效开展，员工自主改善的积极性已经有效调动起来；“线式”改善方面，主要以主价值创造流程为载体、职能部门为主体，立足现场，从设备管理、能耗管理、生产运行、生产现场和工艺质量等五个方面进行梳理、优化，开展改善活动；“面式”改善方面，主要以公司年度关键指标的需求为导向，结合部门的年度目标和重点工作，开展改善活动，解决了生产过程中存在的短板。
如何将企业经营管理过程中产生的各类先进理念、模式和方法有机地融合在一起，使组织的管理模式趋于整合和协同，是管理体系运行所起的一个至关重要的作用。企业经营管理中各类管理要求、管理方法在不同的环境下，均有其优势和独特性，一个运行良好的管理体系，就是要在兼顾个性需求的同时，做到兼容并蓄，一致协同，推动企业不断朝着既定的方向发展。
二、以“丰田式”精益夯实企业文化内涵
TBP被丰田人称为全球共通语言，统一了丰田人解决问题的思路，解决了全球文化差异产生的鸿沟，使全球丰田人有了解决问题的共通语言。客户至上，后道工序也被看作是客户；抛弃先入为主的观念，不做经验主义，现地现物的确认事实，根据现场和事实判断；将问题、信息、计划、情况的认识、意见等需要共享的信息可视化处理。三驾马车作为企业改进与创新的三种形式，以项目突破、日常运营改进和精益改善活动解决企业从大到小、从战略规划到现场操作的问题。基于目前现状，三驾马车的范围做如下定义：项目突破立足于战略目标，解决企业重大课题、管理难点，开展需要较长周期，一般需要跨部门协作。日常运营改进则是针对管理活动的一种改进形式，主要解决流程、体系、标准化问题，诸如流程接口的完善、流程效率的提升等。精益改善活动则立足生产现场、现物，解决具体、清晰的问题，讲求短、平、快。三者视具体情况可以互相转化。项目办将完善相关管理办法，进一步明确三驾马车定义，与各部门沟通，并为每驾马车准备相应范例，以备大家能够有例可循，对申报方向更加清晰。
三、用精益文化固化企业管理活动
企业的经营管理，从管理系统上看，是一个大的PDCA循环，可分为策划系统、运营系统、测量分析系统和创新改进系统。企业的策划系统，以战略和目标管理为主线，是企业发展的牵引力；企业的运营系统，以管理体系运行为主线，是企业发展的稳定力；企业的测量分析系统，以测量管理体系和体系自我诊断为主线，是企业发展的驱动力；企业的创新改进系统，以项目管理和精益六西格玛创新体系为主线，是企业发展的推动力。四大系统循环产生的新管理手段和方法，又需要通过管理体系予以固化和实施。因此，管理体系在企业经营管理中，起到了稳定和固化的作用，通过管理体系的运行，不断地将企业管理的最佳实践和创新成果总结提炼出来，形成固化的工作标准，消除管理活动的不确定性，促进企业走上规范化和程序化的道路。
在过去的几年中，项目突破这架马车马力强劲，通过项目突破实现了生产硬件平台的改进和提升，培养了一批项目管理和实施专家，营造了企业浓厚的创新氛围。企业的基业长青需要宏观层面上的重点攻关，同样也离不开微观层面的精耕细作，所以今年需要通过优化创新活动管理办法来增强另外两驾马车的活力，在企业内部形成人人可创新、人人有平台的创新范围，从而实现创新活动上下齐互动、创新方式内部可转换的均衡态势。通过创新活动信息化平台建设来实现创新活动过程可视、可控、可共享。目前，“项目全过程管理”模块已经比较成熟，通过用户对项目的全过程监督、评价，将进一步推动项目做实、做精。下一步，要加快“精益改善活动” 和“日常运营改进”模块的建设，通过最终使用用户的评价推动创新管理的信息化、透明化、高效化，实现创新活动快速响应、过程有效管理、问题高效解决的目的。
（一）抓目标分解，强化责任考核。按照市政府下达全年工业性投资任务50亿的要求，对镇街（开发区）及有关部门分解下达年度工业性投资目标任务，制定出台《__区2015年工业强区建设与工业转型升级工作实施方案》，发挥考核指挥棒，将各地完成工业性投资任务情况纳入年度考绩。同时加强对工业性投资每月完成进度督查工作，对有关落后单位主要负责人进行沟通、帮助寻找问题、督促整改；并将工业性投资工作纳入区工业经济发展暨运行分析联席会重要议程及时掌握、分析、化解有关工业性投资存在的问题，促进投资项目早开工、早投产。
（二）抓规划制订，明确发展方向。进一步坚定信心，自我加压，高点对标，突出早动员、早部署、早谋划，结合工业强区建设，制定工业发展规划，形成了工业项目提质促投专项行动、创新驱动发展专项行动、推进小微园设专项行动、企业“小升规”专项行动、“两化”引领专项行动、绿色低碳发展专项行动、时尚产业发展专项行动、企业精细化管理专项行动、企业管理人才提升专项行动、优化企业服务专项行动等十大专项行动方案及启动企业“机器换人”技术改造三年行动计划，为推进__工业经济转型发展明确发展方向。
（三）抓运行分析，加强预警监测。关注经济形势的变化，加强对全局性问题、共性问题的调查，提出有针对性的对策措施，增强工作的前瞻性、预测性和有效性。制订年度有序用电方案，深化有序用电工作，提升快速反应能力。
（一）全力推进小微园和旧厂房改造工作。今年我区要完成小微园供地375亩，竣工面积50万平方米，入驻50万平方米，新增产值5亿元，新增市级示范小微园要开工建设。1-5月份共完成小微园供地88.728亩，建成面积3.454万平方米（含标准厂房），新增产值0.86亿元，完成率仅为22.2%、6.9%和17%，距离市里下达的任务指标还有较大的差距。另外，今年新增的3个示范小微园也正竭尽全力地推进项目开工建设前期工作。其中，汽摩配产业园已完成一期65亩公告，现等待市政府征地批复，__郭溪包装产业园的总体概念性规划文本已完成，前期区小微办已牵头组织了会审，现设计院正进一步优化详细性规划设计方案。一期29.832亩（含道路用地）已确定入园企业——宏印包装，现填方、勘探、总平设计等都已完成，正在办理施工许可证手续；慈湖时尚产业园企业主已与街道签订了工业用地项目投资合同。旧厂房改造工作方面，1-6月份旧厂房（区）改造面积共完成20.3万平方米，任务指标完成率64%。
（二）鼓励实施机器换人和挖潜节地。推动机器换人“百项示范”工程，今年计划实施“机器换人”110项并选择有示范推广价值的项目申报省、市技术改造重点项目，组建专家队伍以攻克企业机器换人中碰到的技术瓶颈，做好企业技改项目的指导服务和监管，将技术改造投资项目备案（固定资产投资2000万元以下）权限下放到镇街，便于企业就近办事。截至目前，全区技改项目已备案24项，计划总投资2.49亿元。项目建成后预计新增销售收入10.2亿，利税1.2亿元。其中，列入省技术改造重点项目8项，市级“机器换人”技改重点项目7项。“挖潜节地”方面，进一步整合“挖潜节地”力度将工业用地二次开发“挖潜节地”与“机器换人”零土地技改有机结合，鼓励工业企业增加设备投入，提升企业竞争力。1-5月份，组织部门现场踏勘项目6次13家，进入审批12家。其中改扩建项目11家，计划新增建筑面积2.39万平方米，开工建设5家（含去年审批今年开工），开工面积2.88万平方米。此外，加快企业技术中心建设，组织5家企业申报市级企业技术中心。做好32家市级以上企业技术中心的创新快报上报工作。鼓励企业申报省、市级企业技术创新项目及省级新产品项目，目前已有3个项目通过验收。
（三）深入实施“小升规”。 上半年主要开展了培育对象梳理、培育方案制定和“小升规”培育企业动员等工作，重点宣传小上规优惠政策和业务知识，了解企业小上规进展和困难。以2014年度销售额1000万元以上的工业企业为基础，进行梳理核对，确定280家的培育名单，同时与区统计、国税、地税等部门及时沟通，准确掌握培育对象的经济指标数据，力争完成112家实现三年双超百目标任务。截至5月底，我区规上企业培育对象准达标率为34.92%，高于全市平均水平。
（一）启动实施“两化融合”助跑活动。组织、建立信息化专家库，为“两化”深度融合提供咨询和决策支持。启动__区中小工业企业“两化”融合助跑活动，通过建立 “助跑”活动资源池，即由政府出资或组织企业团购的方式
，提供免费或折价产品的企业信息化产品和服务，或由学术机构提供技术合作开发服务，降低企业实施信息化的成本和技术门槛。同时，邀请专家就企业实施“两化”融合的主要内容、实现路径、技术方式和方案的优选等方面进行了免费培训。争创区级以上工业企业信息化示范项目30个，其中省、市级以上2个。（二）强化信息基础设施建设。一是启动了“__区企业信息平台”一期建设。制订《__区企业信息平台管理办法》（送审稿）、《__区企业信息平台交换与更新办法》（征求意见稿），为企业信息平台数据的交换和更新提供政策支持。截至目前已完成各部门数据的导入模板和基础数据库搭构并实现一期前台软件功能的展示。也为下一步企业“电产比”、“电税比”、“地产比”等精细化管理打下坚实基础。二是加快推进建设TD-LTE（4G）网络。积极探索推广新技术、新工艺，结合政府对环境管理的要求，大力推广应用基站、道路照明和绿化一体化建设的创新施工方式，大大节约了网络施工用地和建设工期。2015年度，全区TD-LTE（时分长期演进技术）4G网络计划完成430个建设任务数，信号达到深度覆盖要求，并结合三大运营商与全区各镇街具体情况，将建设任务具体落实到各镇街，目前建设进度理想。三是积极开展“光网”、“4G”和“云计算”等基础带宽建设工程。年内，在积极鼓励、引导各电信运营商进行网络升级、扩容的同时，区政府门户网站也开始实施集群系统建设，对区电子政务网的软硬件基础设施进行履行、升级，大大提升区内数据交换和处理的能力。
（三）探索开展“智慧__”建设工作。根据市有关“智慧__”相关布署和工作建议并结合《区信息化“十二五”规划》对“智慧__”建设的框架设计，由我局信息化领导小组办公室负责对全区的公共服务类信息化情况、企业信息化程度和经济开发区的园区管理、服务的信息化情况分别做了调查，并对我区智慧园区建设的可行性实施路径进行了座谈，制订了《区政府投资信息化项目管理办法》（送审稿），目前正处于规范性文件审查核发阶段。
（一）节能宣传、节能技术（产品）推广与能源监察并举强化节能意识。一是联合开展节能宣传。在节能宣传期间联合区发改局、科技局、机关事务局、团区委等多家单位开展主题为“节能有道节俭有德”的节能宣传周主题宣传活动。通过捐赠爱心善款，节能产品优惠义卖，节能低碳现场咨询、节能低碳宣传“进社区”、“进企业”、“进学校”等活动及开展“文明餐桌，节俭养德”光盘行动、能源紧缺体验活动、“五水共治”节水宣传、节约型公共机构示范单位宣传、“节俭养德，全民节约”倡议行动等系列节约资源能源活动、发送节能公益短信，普及节能减排知识，提高公众节能低碳知识和能力，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。二是开展节能技术（产品）推广活动。今年推广的重点是街道镇开发区及街道级以上办事中心启动LED照明改造；使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构室内LED照明及道路、隧道等户外公共领域LED照明改造要创造示范点。在今年的节能宣传周期间，以有奖知识竞答送奖品及献5元爱心，赠送高效节能LED日光灯管一条或球形7WLED灯泡的方式，推动我区有LED照明产品普及率。三是强化能源监察。今年已对4家工业企业进行能源监察。重点是要求企业强制淘汰落后电机产品，同时针对企业自身情况和节能潜力，提出相应建议与措施。
（二）开展节能审查和评估工作。一是加强用电报装管理，控制用能增速闸门前移。从源头上控制高耗能产业发展，提高节能水平和能源利用效率，推动产业结构优化，对报装500KVA以下工业专变且年综合能耗1000吨标准煤以下的用户要填写固定资产投资项目节能登记表。截至目前，500KVA以下工业专变用电报装数为45家，达产后年耗能量预计9606吨标煤，装机容量是18600KVA，与去年同比正常投入后年耗能量减小15900吨标煤，装机容量减小了159130KVA。二是对报装500KVA（含）以上工业专变或年综合能耗1000吨标准煤以上的其它专变用户开展节能评估，并通过省、市、区节能管理部门的节能审查以来，已对8家企业的固定资产投资项目进行节能评估和审查并顺利通过验收，固定资产投资额合计12308万元，年综合能耗合计3815吨标煤，合计报装变压器装机容量4925kva。三是强化用能审查。全区12个技改备案项目通过了用能审查，合计投资额15411.6万元，年综合能耗合计2489.1吨标煤，进一步加快了固定资产投资项目节能评估和审查工作的推进。
（三）建立倒逼机制淘汰落后产能。一是加大整治淘汰工作力度。今年计划淘汰三家化工企业，共计产能0.285万吨，截至目前，已淘汰__市__珠光颜料制造有限公司，反应锅10只、燃煤锅炉3吨1台，产能0.015万吨。二是强力推进清洁生产，联合区环保局完成了47家企业强制清洁生产审核并通过验收，为今后节能监察和淘汰落后产品提供了行动方向。三是实施“低小散”块状行业整治计划。今年4月下发了__区“低小散”块状行业整治提升工作方案的通知，要求镇街、开发区利用现有网格化管理，在7月底前对本区域开展拉网式调查排摸，深挖“低小散”块状行业存在的问题、风险点，全面掌握“低小散”企业（作坊）数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和数量等情况，制订整治提升标准和实施方案，狠抓“换鸟”提质工作。
（一）强化内部纪律。认真开展“三严三实”
教育活动，强化干部政治理论和业务知识学习，强化各科室及全体干部职工“一盘棋”意识，增强全局观念，注重协调配合，做到目标一致、工作同向，共结一条心，认真做好当前经济指标督办落实及提议案答复等工作；加强机关队伍建设，树立公开、透明的机关形象，打造“__民企之家”机关服务品牌；以优化服务为目标，规范和简化服务程序，提升服务效能。推动经信工作再上新台阶。（二）强化服务水平。一方面开展工业企业结对帮扶。组织干部深入基层、深入企业、深入项目进行调查研究，了解新情况，研究新对策，解决新问题，实施“暖心助企”结对帮扶行动，局全体干部分片结对联系工业企业，进一步梳理、汇编已出台的振兴实体经济系列政策措施，及时了解企业发展情况及面临的主要困难和突出问题，帮助解决企业实际困难。另一方面重视企业管理人才培训。围绕“人才强区”发展战略，通过牵头组织开展、引导行业协会、鼓励企业利用多平台多形式地开展各类经营管理人员研修班、研讨会、培训会等，为企业转型升级提供智力保障。1-6月份，我局以常规培训、企业内训、专题培训等形式，共计培训1200余人次。
（三）提升破难本领。一方面做好资金审核兑现。去年112家小升规企业每家10万元奖励已经兑现。零地补助企业资金补助有关工作已原则同意，经上报区长办公会议研究后兑现。此外，去年__区工业转型升级财政专项资金合计887.7485万元，已与有关部门召开联审会议，奖励经费正请示区政府审批拨付。另一方面做好企业风险处置。根据职能，我局积极配合区处置办精准对接风险工业企业。确保涉险企业渡过困难期，切实维护企业正常生产经营，同时对恶意骗取银行贷款、恶意逃避债务、恶意欠薪及其它暴力讨债等违法违规行为，进行严厉打击，以有效维护我区社会和经济秩序的稳定。截至目前，共召开风险协调会议47次，为企业开启司法临时解封共6笔，帮助获得融资1.67亿元，使用政府应急转贷资金共73笔，共计5.85亿元。
下半年工作思路
下半年要继续夯实措施，争取全面完成全年的各项目标任务。既要力争经济总量的平稳增长，又要力求经济结构的进一步优化，力争在平稳发展中实现转型升级，在转型升级中实现平稳发展。
一是加大工作落实力度。进一步健全重点工作、重点项目跟踪联系制度，协调工作中的矛盾和问题。在小上规培育工作方面，加强监测做好上规动员和指导，必要时运用亩产效益评估结果对企业进行督促。在小微园建设方面，进一步强化督查，给每个小微园建设工作挂上攻坚做战图，并密切跟踪实施进度，将每月具体进展情况报送相关区联系领导，对排名靠后的单位，由区领导进行约谈，明确责任，形成倒逼工作机制。目前我区谋划的__时尚智造小镇（温商回归创业园）项目已列为省重点建设项目，下一步将全力以赴抓好实施。
二是加强经济运行预测预警。针对当前工业经济紧运行的新形势，进一步加强运行监测，着力抓好规上产值应统尽统、小上规动员指导、成长性企业的培育等工作，认真做好每月工业经济运行分析，及时掌握经济运行态势，分析运行特点，剖析存在的问题及原因，提出切实可行的建议思路，当好领导参谋助手。
三是加大工业投入力度。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业实行“机器换人”和信息化建设，对已建有技术中心的企业进行分级管理，重点鼓励扶助省级企业技术中心企业，突出自主创新的内涵，探索企业开展原始创新的新途径，竭力为企业破解共性技术难题提供支持，力争创建2个以上省、市级和6个以上区级工业企业信息化示范项目，努力培育形成新的经济增长点。
四是加速破解土地要素制约。除积极包装重大产业项目，向上级争取用地指标外。加大土地利用效率，建立项目淘汰优化机制，引进优质项目，提高投资强度、亩均产出率，挖掘存量土地，提高土地集约利用率。立足长效化、长态化，做好小微园建设、工业小区改造、挖潜节地、二产返回地和企业拆迁安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”结合起来，解决小微企业发展空间。
五是加紧淘汰落后产能。强化重点用能单位节能管理，密切关注各重点用能单位及各街镇、开发区的能源消费总量目标及用能结构情况。严格控制年耗能超过1000吨标煤及申请报装专变容量在500KVA用能单位的节能审查加强事前事中服务。对
一、突出监督重点，在参与并保证企业重大决策落实中充分发挥作用
积极有效参与企业重大决策，并在实施过程中强化监督，保证重大决策精准贯彻，是企业纪检组织的一项重要任务。
一是积极有效地参与企业重大决策。为认真贯彻落实集团公司振兴矿老工业基地的战略部署，矿纪委主动介入，搞调研、提建议，对干部职工进行垞“城的发展和希望在外部”的主题教育，引导和激励职工走出去创业。矿领导班子通过实践反复论证，进一步明晰了“内稳外扩、内精外强”的发展思路，主要领导拿出相当的精力放在异地项目的拓展上。经过艰苦努力，先后拿下了托管两个矿井、产能达到300万吨的承包垞生产合同，实现了城矿史上第一次成建制综采、综掘队伍走出去创业的突破。目前，设计年产120万吨的甘肃酒钢集团裕源煤矿、日产已达6000吨、月进600米左右的山西新都综采、综掘队等异地项目进展顺利。
二是围绕企业安全生产重要问题实施监督。我们狠抓了管理人员安全履职考核的制度化、规范化建设，强化履职过程的检查监督。根据集团公司关于管理人员安全履职考核的相关规定，专门研究下发了《某矿管理人员安全履职考核补充规定》，新增了12条内容，矿纪委专门设计印制了干部下井带班作业、必知必会知识抽查、每月下井工数以及隐患排查整改等四个表格，由部门负责日常考核，纪委月度汇总形成考核报告，考核结果与干部履职绩效挂钩。定期组织有关部门就“三违”治理、动态工程质量、干部跟值班等，每月至少进行两次动态监察，凡没有完成任务的，一律停班追究，20*年管理人员共有98人次因敷衍应付等不尽职或不履职受到责任追究。通过强势督查，各级管理人员安全履职的积极性、主动性明显增强，较好的夯实了安全工作基础。
三是积极开展企业重点工作的有效督查。棚户区改造是加快振兴矿老工业基地的一项重要工作。在参与制定棚户区改造方案、工作规划的基础上，为防止操作简单化和违规违纪行为的发生，真正把惠民工程办好，确保各项政策落实到位，矿纪委参与、督促有关部门制定实施了政策入户宣传、层级接待和集访责任追究等制度，确保全矿352户棚户区24291平方米居民人人懂政策，个个知步骤，保证了棚户区改造工作的积极稳妥推进。在跟踪督查《节能减排管理办法》、《节能减排管理制度》等文件规定落实的基础上，形成了由规划发展科每天调度会通报主要能耗消耗情况、每旬进行分析、每月工作例会等制度，保证了各项指标任务的完成。20*年矿被*市环保局、经贸委评为“清洁生产合格”单位。
二、抓住监督关键，在强化教育惩处中促进党员干部廉洁从业
企业重大决策能否得到精准贯彻，关键在各级领导干部。为此，我们始终把党员干部和人、财、物管理岗位人员作为监督重点，通过开展教育引导、廉洁论证、查办案件等途径，促使各级干部自觉贯彻落实企业的各项决策，规范从业行为。
首先，努力营造强势本廉宣教氛围。垞为规范党员干部贯彻企业各项决策的行为，推进“本廉城”创建，矿在资金十分紧张的情况下，想法设法投入7万余元，对集学习、电教、网络、谈话等功能为一体的多功能廉洁文化室进行了软硬件补充，将人工湖进行重新布点和改造，发动党员干部取名，使之赋予具有群众基础的、较为丰富的廉洁内涵，建成了具有观光、教育、休闲等功能的“莲湖”。与此同时，我们还积极开展构建家庭“护廉网”、党员干部七项规定主题教育、举办廉洁讲坛、廉洁教育周、召开典型案件通报会等十多项活动，使廉洁文化渗透到了企业工作的方方面面。
其次，积极开展制度廉洁论证活动。围绕易发生违规违纪的重要规章制度进行督查，20*年矿纪委对《关于实行基层活动金制度》的文件进行廉洁检测和评估，通过调研发现，活动金制度规定中的使用范围的科学性、合理性不够以及各单位在执行中比例悬殊较大，且无明确规定。经过立项和充分论证，矿专门下文，明确了9项使用范围以及使用的数额规定,与此同时，我们还健全了“开放式二次分配”和区务公开等一系列制度，促进了党员干部廉洁从业，维护了企业和职工的合法权益。
第三，严肃查办违纪违法案件。在监督企业重大决策贯彻落实过程中注意发现案源，惩处违法违纪行为，先后排查出物业公司负责工资工作的李某、王某利用工作之便涉嫌贪污的案件和物业公司煤炭营销业务员孙某挪用公款的案件，为企业挽回了经济损失，维护了企业和职工利益。对克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名机关管理人员进行了严肃处理，20*年，共受理群众24件次，处理23人，立案并移交司法机关处理一起，通过惩处，教育警示了一大批党员干部，保证了企业各项规章制度的有效落实。
三、建立监督体系，在规范管理行为中推进反腐倡廉治本工作
关键词：信息产业化；产业信息化；国民经济信息化；社会信息化
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）14-0020-03
1信息产业化进程不断加快
“十一五”以来，我区电子信息产业保持了平稳发展的态势，增速不断加快，我区电子信息产业在全区国民经济中的地位和作用不断提高和
加强。
1.1电子信息产业持续、快速发展
按照《广西电子信息产业“十一五”规划》提出的“发展总量，扩大规模；提高质量，提升档次”的总体发展目标要求，经过全区上下共同努力，主要发展目标进展顺利，全部目标超额完成已成定局。主营业务收入2010年实现248亿元，超出“十一五”规划目标65.3%，2010年是2005年的6.5倍，年均增速45.1%。工业增加值2010年可完成70亿元，超出“十一五”规划目标133.3%，2010年是2005年的5.9倍，5年年均增速42.7%。2009年实现利税15.6亿元，提前一年完成“十一五”利税目标。出货值预计2010年可完成36亿元，是2005年的7.4倍，年均增速49%。
1.2产业格局不断优化
在产业体系方面，在通信、新型电子元器件、应用电子产品、电力自动化、应用软件五个领域有相对优势和特色，发展规模进一步扩大；在产业布局方面，形成了北海市以计算机为主、桂林市以通信产品为主、南宁市以应用软件产品为主的产业发展格局，同时，形成了贺州铝电子加工、梧州基础电子元器件、柳州汽车电子等特色鲜明的产业。在企业结构优化方面，形成了桂林NEC无线通信有限公司、北海创新科存储技术有限公司、北海石基信息有限公司等一批行业重点骨干企业。2009年，销售收入超亿元的9家。
1.3三大产业基地辐射带头作用显现
经过十一五期间建设，桂林、北海、南宁三个产业基地成效已经显现。2009年，南宁、桂林、北海3市电子信息产业销售收入之和占全区总销售收入超过90%。特别是北海电子信息产业园，2008年引进中国电子科技开发集团，建设中电北海产业园后，相继引进了创新科存储技术有限公司等大项目、大企业，使北海市电子信息产业迅速发展
起来。
2重点产业信息化应用不断深化
已确立全区推进方案，并不断加大投资推进力度，工业企业信息化得到全面推进，企业信息化普及率接近95%，85%的大中型企业建设了局域网、互联网站或信息管理应用系统，信息技术广泛应用于企业的研发设计、企业管理、过程控制和营销物流等重要环节，以信息技术促进节能减排和循环经济得到有效推动。
2.1推进重点行业、企业“两化”融合试点示范
2.1.1推进行业“两化”融合示范
重点推进制糖、工程机械、汽车等行业“两化”融合。
制糖行业：针对制糖企业信息化水平较低的现状，在制糖企业推广成熟适用的生产工艺管理系统、生产计划调度系统、设备及能耗管理系统、物料均衡、决策、分析、自动控制系统、管理控制一体化系统、供应商及采购管理系统、订单销售客户关系和配送管理系统、财务系统、人力资源管理系统，形成完整的信息化生产调度指挥系统。
工程机械行业：充分发挥龙头企业引领作用，带动行业发展。重点支持柳工建设面向国际化的工程机械产业链体系，从采购寻源到采购协同、供应链优化，形成一套适合离散制造业的、精益的供应商关系管理模式；利用柳工在行业、地区范围内的龙头企业整合资源优势，培育工程机械产业集群，提升产业链整体竞争力。
汽车行业：重点支持五菱联发公司在统一规划企业业务流程数据的基础上，建设独立系统，控制各系统间的数据交换及工作流，实现对综合信息管理系统、财务系统、PDM系统和OA（办公自动化）系统等现有系统间数据的管理及交换，最终适应公司信息化建设规划的需要，建立统一的数据交换标准和软件平台，集成后续实施的各类系统。
2.1.2推进企业“两化”融合示范
2010年，自治区工信委、财政厅联合下达“两化”融合项目43项，总投资94592万元。其中，应用信息技术实现节能减排项目6项，总投资27449万元；生产过程控制信息化项目4项，总投资3857万元；节能产品及产品信息化项目6项，总投资6970万元；信息技术产品项目8项，总投资9585万元；企业研发设计、管理信息化项目13项，总投资34319万元；产业链两化融合项目4项，总投资2282万元；“两化”融合服务平台建设项目1项，总投资50万元；港区信息化和企业营销管理信息化项目1项，总投资10080万元。
2.2“两化”融合促进节能减排
2.2.1组织汇编电子信息节能减排技术、产品与应用方案推荐目录
出台了《第一批“两化”融合推荐技术、产品与解决方案——电子信息节能减排技术、产品与应用方案推荐目录》，为我区各级主管部门和工业企业推进利用信息技术促进节能减排工作提供技术
指南。
2.2.2启动创建100家应用信息技术实现节能降耗示范企业工作
工信部将广西都安永鑫糖业有限公司列入首批60家两化融合促进节能减排试点示范企业，将桂林立白日化有限公司列入45家两化融合促进节能减排试点示范重点关注的企业名单中。
2.2.3支持建设“系统能源技术推广平台”项目
支持CSIP广西分中心的“系统能源技术推广平台”建设。该项目建成后，可以帮助广西流程工业企业实时获取能源动态信息，有效降低能耗，规范管理流程，提高管理效率，而且可以构建起政府和企业之间能源管理的桥梁，帮助政府相关部门随时了解重点企业的能耗状况，对促进广西流程工业的科学发展具有重要意义。
2.3启动广西“两化”融合门户网站建设
委托e-works开发建设广西“两化”融合门户系统。该项目开发、实施时间约半年，建成后提供的服务和功能包括：介绍国家和广西两化融合的相关政策和相关措施，建立广西“两化”融合知识库与交流平台、提供对广西18个重点工业产业的介绍，收录广西工业企业的网站信息，提供广西制造业产品搜索引擎，为广西制造企业提供“两化”融合知识库、案例库、产品和解决方案库，进行项目在线申报，实现供需对接服务等。
3国民经济信息化水平不断提升
3.1信息基础设施建设不断完善
通信基础设施建设力度不断加大，综合通信能力持续增强，有线电视数字化转换达到全国先进水平。截至2010年，全区光缆总长度达到32.3万公里，电话用户数2923万户，电话普及率达到57.8部/百人，互联网宽带用户数330.1万个，实现电信业务总量779.2亿元，局用交换机容量达到1380万户；移动电话交换机容量达到3567.1万户。
固定电话网：至2010年底，100%乡镇通达光缆，达到“村村通电话”，年末固定电话用户达到708.9万户。
移动通信网：至2010年底，移动网络覆盖全区所有县（市、区），移动电话用户数达到2214.5万户，普及率达到45.6%。
互联网：互联网已延伸到广西所有的市县及绝大多数乡镇，省际出口带宽具备400G以上能力。至2010年底，广西互联网宽带接入端口达到493.9万个，网民人数1226万，网民普及率达到25.2%。
3.2信息化建设与应用初见成效
电子政务：全区电子政务建设与应用已具备良好的基础和水平，建立了自治区、市、县三级联网的电子政务骨干网络，实现了政务网络的互联互通，自治区部门横向和自治区到市、市到辖县的纵向网络带宽分别为100、622、155兆。广西电子口岸、劳动力市场、科技、公安、人口计生与卫生等一批大型业务信息系统专网已建设应用。市级电子政务建设成效明显。南宁市政府部门、事业单位和县/区均接入了电子政务统一网络平台，实现了政务数据的共享与交换。柳州市建设形成了“党政一套网络，一个管理机构，一套管理办法”的工作
格局。
电子商务：现代物流、网上交易安全体系等相关配套环境正在不断形成和完善，食糖、有色金属、农产品、医药等建立了专业化或综合性的电子商务平台。
城市信息化：主要城市信息化水平较高，其中：南宁、柳州、桂林作为国家信息化试点城市，分别在城市管理、企业信息化和旅游信息化方面取得较好的发展成绩，并分别荣获自治区城市信息化突出贡献奖和优秀成就奖。
农村信息化：通信网络建设和信息服务进村得到大力推进，互联网宽带网络及农村远程教育网络已覆盖全区行政村，信息服务终端部署到位率达90%；“三农”信息服务已涵盖农业生产、加工和流通领域，并通过电话、电视、电脑进村入户。
4结论及建议
广西目前刚进入工业化的中期阶段，科技与经济的发展已不允许广西再走老式工业化振兴经济的道路，而是要走一条以信息化为科技依托的，充分发挥后发优势的，能够实现跨越式发展的新型发展道路。从而从根本上提升产业结构，促进广西经济的发展，而信息化则是新经济发展的引擎。用全新的方式和更短的时间，实现具有现代意义的建立在信息化基础上的新经济。
参考文献
[1] 常明．信息技术在政府公共服务中的应用 [J]．中国西部科技，2010，（10）．
[关键词]供电企业；线损管理；电能损耗；工作模式
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0077-01
随着电力市场化、商品化的进一步加深，电力市场的竞争性越来越强，继而导致供电企业经营难度上升，电力商品的利润减少。竞争的加剧促使供电企业不得不在困境中寻求出路，那就是全面挖掘企业潜力，减少不必要的电能损耗，从企业管理中出效益，从线损管理中出效益。
1. 供电企业线损管理和降低电能损耗的现状
第一，基础资料管理的现状。线损基础资料管理的具体问题如下：①客服中心专业管理室对线路的分布以及变压器、无功补偿补偿设备、计量装置的实际装配情况等信息建档不全，造成台账、接线图以及现场实际情况不一致；②用户台账中客户名、客户编号、台区编号等信息不全，且未及时消除已销户的客户信息，对新添的用户也为进行及时更新；③无功补偿装置台账中关于设备参数及运行的信息、电线路运行台账、配电线路理论计算台账不健全。
第二，线损分析的现状。由于不少供电企业在配网线损分析模型及其配套设施方面的不完善，使其不完全具备在用户信息采集系统内实时计算单条线路线损的能力，线损分析和降损措施的实施的很难起到应有的效果。此外，在管理上只是单纯的固守线损指标，对线损管理的实际状况并没有去深入的了解。对线损情况认识不清楚，因此没有针对性的降损措施。
第三，计量统计管理的现状。由于计量装置的监督、维护等管理环节的松懈，使计量设备故障或缺失等情况未能及时解决，造成电量数据及线损率的异常。尤其是配电台区关口缺少采集终端或采集系统中存在不上线、数据异常的、故障停运的远抄装置，从而远抄上线率无法达到100%。
第四，电网运行设备性能的现状。目前，配网中变压器“大马拉小车”的现象比较普遍，高能耗的变压器数量比较多。而配电变压器的备用容量过大不仅增加了设备投资，造成容量浪费，而且将使配电变压器的负载率更低，从而导致无功励磁损耗所占的比重增大，电玩负荷功率因素降低，线损增加，影响整个配电网的经济运行。而不少供电企业并未对存在问题的变压器进行及时地更换或改造，从而造成因容量的不合理配置使电能无效损耗。
2. 供电企业提升线损管理水平和降低电能损耗的建议
2.1 构建完善的线损保证技术体系
首先，加强设备管理，做好经济运行。具体说来：①定期开展35kV及以上电网潮流计算，编制电网经济运行方式。按照主变经济运行曲线，及时调整主变的并解列运行。根据负荷曲线，适时对变电站主变进行调压，合理投切电容器容量，及时调整运行方式，保证电网经济运行；②引导客户科学用电，合理调整负荷，减少配变运行损耗。重视需求侧管理，开展用电宣传活动，引导客户配合供电企业做好电力平衡工作，保证电网安全、经济、稳定运行；③合理开展无功补偿工作，按照“全面规划、合理布局、分级补偿、就地平衡”及“集中补偿与分散补偿相结合，以分散补偿为主；调压与降损相结合，以降损为主”的原则，使无功补偿设备的布局和配置容量最大限度达到合理。加强对电网各类参数的分析研究，开展无功补偿优化计算，通过对不同电压等级的无功补偿工作，尽最大限度有效改善功率因数。
其次，加强需求侧用电预警机制，提高负荷预测管理水平。供电企业要加大需求侧管理力度，加强负荷分析与预测，跟踪重点行业、高耗电行业的发展变化，及时获取影响电力需求变化的重要信息，准确把握电力需求变化规律；及时调整有序用电措施，健全电力需求侧管理动态调控机制；准确预测负荷，可以及时调整电网运行方式，避免线路过负荷，有效减少线路不经济运行所带来的损失。
再次，加强专业分析，控制线损波动。充分发挥线损分析在经营活动中的指导作用，针对专业管理科室和供电所管理实际，统一建立线损分析模版。各单位每月开展线损分析，企业每月召开线损分析例会，全面、深入、准确、透彻地分析每一个统计周期内的线损率变化情况，对影响线损波动的各类因素和数据进行纵向、横向比较，量化分析。
最后，积极采用新技术和新设备。供电企业要实现对所有的设备参数，投运日期等资料汇总、统计和查询，计算每条线路的理论线损，合理的分解线损指标，达到科学准确考核；推广科技含量高的计量设备，采用单相或三相全电子表计，变电站远抄系统投入运行，以及大用户远抄系统的试用，提高工作效率和抄表准确性；变电站关口表计全部更换为高精度多功能电子表，并规范了用户计量柜（箱）的安装；广泛应用配变负荷远程监控系统，实现了对用户配变负荷的远程监控。
2.2 构建强有力的线损保证管理体系
第一，加强制度建设，为节能降损提供保障。供电企业要结合实际工作，完善线损管理标准，制定和拟修订《满电线损管理规范化实施方案》、《线损管理工作流程》、《计量设备入网管理办法》、《电压无功实施方案》、《供电企业用电经营管理考核办法》、《线损分析例会制度》、《电力营销管理制度汇编》等制度，为实现降损规范化、科学化管理提供制度保证。
第二，完善激励机制，保障措施落实。供电企业应该将线损考核指标层层分解落实，由人力资源部、财务部、办公负责日常考核与监督。实行按月统计、按月考核、定期通报。将线损考核指标与职工的工资奖金直接挂钩，严格兑现奖惩。进一步深化细化双指标考核管理机制，加大激励指标考核力度，将工作量的考核融入到线损管理当中，综合考虑售电量、营业户数、指标完成情况等三种因素测算兑现节能奖，既注重降损效果，又兼顾劳动付出。
第三，强化员工培训，提高员工素质。线损管理各种制度的执行和措施的落实最终是靠人来完成的，没有高素质的员工队伍，就很难做到一流的管理，创造出很好的效益。供电企业一方面应该鼓励员工利用业余时间积极参加各种学历教育，提高职工的文化素质，另一方面应该采用自培、外培等方法对员工进行技术技能培训，为全面提高员工的技术技能和职业道德创造了良好的条件。
3. 结语
线损是衡量供电企业综合管理水平和整体经济效益的重要指标，线损管理的好坏可以直接影响到供电企业的成本，继而影响公司的利润。因此，降低线损和电能损耗是供电企业降低成本、提高利润、谋求自身发展的必然选择，对供电企业在市场经济中站稳脚跟，求得一席之地具有重大意义。
参考文献：
[1]张生龙.供电企业电网线损管理与降损措施[J].中国新技术新产品，2016（19）.
关键词：系统论 军备制造 通用标准 管理矩阵模型 关键域
制造业发达是一个国家经济强盛的标志。由于装备制造业能够也必须对其他产业提供技术手段，因此其技术水平的高低直接影响着其他产业的竞争力，所以提高装备产品的质量、水平、性能等对降低工业综合能耗，提高整个国民经济效益，实现增长方式的转变作用巨大。
国内外生产制造管理理论和实践的创新，为建立符合我国国情的装备制造管理方法提供了有益的借鉴。为促使军工企业的制造管理系统有效地利用制造管理的准则、方法，确保高效地制造或准备制造武器装备，同时也为评估和规范民口配套企业制造管理系统提供参考，国家急需制定一套武器装备制造通用管理标准。
本文通过对装备制造企业管理模式及其关键技术的研究，引入了系统管理理论，结合我国目前的国情和军工厂及军品生产单位的现状，提出适应企业发展的符合现代生产要求的制造企业管理模式，以期对我国装备制造企业的标准化控制与管理提供科学参考价值和实际应用意义。
制造管理通用标准的构建
（一）系统管理理论
所谓系统，是指由相互作用和相互联系的若干组成部分结合而成的，在一定环境中具有特定功能的有机整体。本文将系统分为标准、信息、管理、输入、制造、输出六大部分。其逻辑结构图如图1所示。
（二）制造管理矩阵模型
1.功能说明。结合制造系统逻辑模型图，设计了一个制造管理矩阵来全面检查和控制装备制造企业的各项关键职能在制造过程中的执行。矩阵的纵轴是系统管理理论提出的划分企业各项管理职能，横轴则是制造企业生产制造装备时的各个阶段。首先，可根据美军制造企业的通用流程把制造分为以下四个阶段：方案论证阶段、项目开发阶段、研制阶段、生产部署使用保障阶段。
方案论证阶段。目标是为确定项目的边界。为了达到该目的必须识别所有与系统交互的外部实体，在较高层次上确定项目的可行性。本阶段具有重要的意义，在这个阶段中所关注的是整个项目进行中的业务和需求方面的主要风险。对于建立在原有系统基础上的开发项目来讲，初始阶段可能很短。
项目开发阶段。目标是分析问题领域，建立健全的体系结构基础，编制项目计划，淘汰项目中最高风险的元素。为了达到该目的，必须在理解整个系统的基础上，对体系结构做出决策，包括其范围、主要功能和诸如性能等非功能需求。同时为项目建立支持环境，包括创建开发案例、创建模板、准则并准备工具。
工程研制阶段。工程研制阶段所有零部件被开发并集成为产品，所有的功能被详细测试。其重点放在管理资源及控制运作以优化成本、进度和质量。
生产部署使用保障阶段。生产部署使用保障阶段的重点是确保交付的货物对最终用户是可用的。主要集中在产品仓储、包装、运输和可用性等问题。
2.矩阵模型的构建。按照上述的横轴制造过程和纵轴管理职能，就可以得出制造管理矩阵模型，如表1所示。横轴以职能的阶段来组织，是过程展开的生命周期特征，体现制造过程的动态结构；纵轴以制造的阶段来组织，是自然的逻辑活动，体现制造过程的静态结构。
本文把横向和纵向的交叉矩阵块定义为域，当某个职能横穿跨一个或几个阶段的时候，将其定义为一个过程。本文将过程分为三类，分别为制造工程过程、管理要素过程和管理辅助过程。该矩阵包含了所有制造管理域，对于没有包含的部分可以通过纵轴的延长进行完善。
通过实证分析修正制造管理矩阵模型
（一）调研对象简介
618厂的全称是北京北方车辆集团有限公司，它是中国兵器工业集团公司直属大型一类、国家二级军民结合型企业。该集团公司坐落在卢沟桥畔，于1946年建厂，占地面积约113万平方米，企业总资产22亿余元，各种设备4000余台，现有职工4000余人，其中专业技术人员1000余人。主要产品为军用装甲车、民用豪华大客车、有ZF变速箱、高级座椅、特种防护车、房车、折臂攻丝机、客运索道、前后桥、高压重型液压缸、扭力轴等。该集团具备了较强的科研开发能力、雄厚的技术力量、完善的生产经营管理体系和严格健全的质量保证体系。于1998年通过ISO9000质量体系认证，现为兵器工业生产现场管理五星级单位100强。
（二）修正制造阶段
根据618厂各部门的职能划分，并征求了生产第一线的工作人员及技术专家的修改意见。结合国内有关军标的相关规定，把横向的制造过程重新细分为六个阶段：论证阶段、方案阶段、工程研制、设计定型、生产工艺定型、生产阶段。
论证阶段。项目论证是指对拟实施项目在技术上是否可能、经济上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学论证的技术经济研究活动。其目的是为了避免或减少项目决策的失误，从而提高投资的效益和综合效果。
方案阶段。方案阶段即根据论证阶段的结果提出实施方案，并通过可行性分析选择出最终的实施方案。
工程研制阶段。工程研制阶段则是根据所选方案确定工程的设计任务和最终结果，然后将相关要求体现到最终产品中。
设计定型阶段。设计定型阶段应该考核武器设备的各项功能，以确认其达到研制任务书和合同的所有要求。
生产工艺定型。生产（工艺）定型阶段制造工艺是指产品从原材料经加工后获得预定的形状和组织性能的过程。
生产阶段。根据设计方案和确定所采用的工艺进行生产，在生产过程中需要考虑是否采用先进制造管理办法，如何进行生产的质量管理控制，同时注意风险管理，将所出现的问题及时地进行反馈，从而完善整个生产流程，最小化因为设计缺陷等问题带来的损失。
因此将表1横轴的四个阶段重新划分为论证阶段、方案阶段、工程研制阶段、设计定型阶段、生产工艺定型和生产阶段。
（三）职能细分
实际生产过程所涉及的内容远比目前模型列出的六大职能详细具体，因此必须进行职能细分。职能细分主要参考了CPAT，并和专家和技术人员进行了探讨，尽可能周全地分析各部分职能的内容，得到最终的管理职能细分结果如表2所示。
（四）关键域的确定
以职能细分后的制造管理矩阵模型为基础，建立制造管理调查表，由不同的专家和技术人员针对各职能在各制造阶段的重要性进行打分，对不同职务的打分人员赋予不同权重，将数据经过处理后确定了车辆类大型军事装备生产制造管理的关键域。表2为制造管理通用要求模型，通过“”表示重点的域，即在制造中需要重点管理的对象。
结论
通过上述一系列理论与实践相结合的分析，得到了武器装备制造企业管理模式，确定了哪些域是企业进行生产制造管理时应重点控制的，进而便于确定关键域中有哪些关键点需要控制，促使军工企业的制造管理系统有效地利用制造管理的准则、方法，确保高效地制造或准备制造武器装备，同时也为评估和规范民口配套企业制造管理系统提供参考，这对我国制定军备制造管理通用标准，评估企业制造管理能力有一定借鉴意义。同时，本文也提出了一种企业用于进行生产管理的管理模式，只要根据企业实际加以变化就能应用于很多企业。
参考文献：
