时间：2023-11-24 11:15:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市管理执法协管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
交通协管员在我国的交通管理方面发挥了重要作用。下文是小编收集的协管员聘请请示，欢迎阅读!
协管员聘请请示一区人民政府:
因临川新城已从五月一日正式移交给各相关职能部门管理，加之上顿渡中心城区新增了学府路、建设东路延伸段等街道，大大地增加了城市管理的街道秩序维护工作量。为了切实履行城市管理职能，区城管大队实行无间隙、全过程管理机制，全体队员滚动式上班，做到管理无空档，达到良好的效果。但现有的区城管大队队员和城管协管员难以满足城市管理工作的需要，城市管理人员严重不足，参照抚州市城管行政执法局的工作的经验，我们急需面向上顿渡城区公开聘请工作热情高、素质好、愿意参与城市管理工作的人为协管员。为此，恳请区人民政府同意聘请城管协管员20人为感!
以上请示妥否，请批示。
协管员聘请请示二县人民政府：
为解决执法人员不足问题，20XX年3月,经县政府同意，我局招聘了12名协管员，协助城市管理工作，他们为我县创建卫生县城，巩固和提升全国文明县城创建成果发挥了应有的作用，是目前我县一支不可或缺的城市管理协管队伍。
随着，城区面积不断扩大，我局执法区域也随之扩大，去年在编人员退休2人，即将达到退休年龄也有2人，现在编人员平均年龄偏大(目前55岁以上8人)，面对繁重的市容巡查监管和“制违”工作，长年累月加班、超时工作，已显得力不从心。现有城管执法人员也与我县这个居住生活着近20万人大城关的监察执法工作不相适应。为进一步维持好日常整洁的市容环境，巩固全国文明县城创建成果，争创国家卫生县城，逐步实现市容执法管理、服务工作网格化，恳请县人民政府同意我局增加招聘12名城市管理协管员，协助做好日常城市管理执法服务工作，弥补现有执法人员不足。每名协管员年工资、加班补贴、服装及办公等费用需2.5万元，列入县财政预算。
以上请示妥否，请批示。
协管员聘请请示三龙马潭区人民政府:
自20XX年8月1日起，市、区城市管理事权调整以来，我局城管执法队员经充实后，现有队员74名。其中，正式队员4名，协管队员70名，主要负责城区容貌秩序管理工作。随着城乡环境综合治理不断深入，“两江四岸”专项治理工作的开展以及泸州客运中心整体搬迁后实行长效管理，我局承担的工作量急剧增大，城管队员严重不足，现已超负荷劳动。为做好下一步工作，特向区政府请求增加10名城管协管员。
妥否，请批复。
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度
从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成新的卫生死角等等。同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我街道面积有7.8平方公里，10.8万人口，其中流动人口约2万人，而行政执法队员只有8人，加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。
二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制
城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。对驻地单位没有有效的制约措施，协调难度比较大，有许多群众举报，按属地管理属于街道，但街道无直接的执法权，更没有处罚权，只能督促，就出现了管而不理的现象，给正常管理工作开展带来被动。
三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决
城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，大都不能较圆满解决；究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业、拆迁失地人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持行计，因城管执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬，引起被管理人员的的反感，而导致推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因多次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复；正是由于城管执法内容，对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法过程中，与被管理人发生摩擦在所难免，而城管执法人员在执法出现暴力抗法后，自己又解决不了，求助公安派出所，但派出所往往不从“暴力抗法”的角度去处理，而只是将其作为一般治安案件进行调解，对暴力抗法者无任何震慑作用，一些不法分子更加嚣张，如我街道在天隆路联合执法时，一名执法人员手筋被占道经营者用剪刀刺断，经派出所协调处理只付了部份医药费后，就找不到肇事者，结果由科室出钱对受伤的执法人员进行了补偿；占道经营、流动摊点屡禁不止，一些违章者已具备一定的反管理经验，他们擅于发现、掌握和利用城管执法工作的规律，采取“你进我退”、“你退我进”的迂回战术，狡猾地与执法人员打“时差战”、“球”和“游击战”。“朝八晚五”的固定工作时间是违章者打“时差战”的最佳时机，路段巡查虽然对流动摊点起到了一定的制约作用，但也是一些违章人员“打球”、“游击战”的最佳时机，有时在对这些摊点进行执法时，因这些人员极易博得市民的同情和谅解，执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩，这就是为什么执法人员吃了不少辛苦，却得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。
除“癣”工作只是被动的清理，没有切实可行的从源头根治的办法,综观“牛皮癣”整治，主要是依靠城管队伍单兵作战，不停的重复劳动，刚刚清理的“牛皮癣”会一夜之间又卷土重来，偶尔抓到一、二个张贴者，都是一个可怜巴巴的打工者，而且又是单线联系，后台老板是谁他都不知道，要罚款他身无分文，顶多也只能责令其清除他制造的“牛皮癣”，而且你还得派人看着，不然出门就没影了，这些人往往“虚心接受坚决不改”，隔三差五你还能逮着他，你拿他又没有什么办法，而且也没有相关的法律依据制裁。
四、几点建议
我们认为要解决现存的一些问题，要从以下几方面着手：
尽可能的尽快为“城市管理”专门立法，明确理顺城市管理的职能范围，完善制约机制，使执法权限与执法责任相匹配，考核对象与相应的职权相结合，加强行政执法力量，并把执法人员的管理权下放到街道，与其相应的责任相适应，同时要加强对这支执法队伍的业务水平和政治水平的教育和培训，提高执法者的素质，促进文明执法，公正执法，提高执法水平。
加大宣传力度，到位的宣传对城管工作来说必不可少，它能减少工作中的直接矛盾冲突，提高居民的整体素质，增强居民的自我约束，有利于营造良好的共建共管的氛围，有利于促进工作效率的提高，有利于树立新城管、新形象；除了城管战线自身要加强宣传外，还要充分发挥舆论在城市管理中正面导向作用，多加强城市管理的正面宣传，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事，彻底正确展现城管在群众中的形象。
加大对城市管理的投入，希望市、区每年能划拨专项城市管资金，并能与有关城市管理职责相联系，确保基层城市管理工作能正常开展，因为无论是环境的改造还是管理深入，都需要相应的经费保障；同时要提高执法队员待遇，解决城管执法人员的后顾之忧，也需要经费的投入，在目前的体制下，每个街道还存在着城管协管员，这些协管员在日常工作中和执法队员一样工作，有的甚至更辛苦，他们大多是街道聘用的临时工，无养老、医疗保险，工资福利待遇低，也影响了管理人员的工作积极性，只有从根本上解决这些人的基本后顾之忧，才能更好的促进城市管理工作的开展。版权所有
提倡人性化管理，城市管理的根本目的是为人民服务，城管执法更要以人为本，体现人性化管理，在执法过程中，要充分尊重和保障人权，使管理更有人情味，执法人员处理问题，既要坚持原则，也要以理解、同情、关爱的态度考虑问题、分析问题、解决问题，注意管理的方式方法，刚柔并济体现公正公平，从小事做起，以真情的服务赢得群众理解和支持，凡事多为群众着想，对群众的事，大事小事认真办，急事难事尽力办，能办的事立即办，特殊的事上门办，扎扎实实为民众办实事办好事。
前段时间,有媒体报道指出,空缺的北京市城管执法局局长已确定新人选――由市公安局治安管理总队总队长李润华兼任。此前有关官员说,城管执法管理体制或将面临调整,会“有很大的变化”。该报道一经见报,引起了舆论的广泛关注。然而为何北京市一个小小的人动,竟会引发如此轩然大波?《经济》记者就此致电北京市城管局,约访相关负责人,但对方给出的回应则是在强烈谴责之前该系列报道的失实性的同时拒绝采访。此后再打电话,一直处于无人接听状态。
其实,只要是关于城市管理的新闻,每每一出,都会吸引公众的眼球,牵动公众的神经。北京市此次设立城管警察也算不上什么新鲜事,广州、深圳、武汉、青岛等城市,都曾有过各种各样的设立城管警察的建议,几乎也是每一次都招致舆论的强烈质疑。
据了解,2000年,长沙市最早成立长沙市公安局城管警察支队,采用“城管+警察”双管齐下的执法机制。此后,南京、潍坊、济南等城市也成立了类似的机构。而这次北京城管也终究耐不住寂寞,决定随大流,进入公安系统。我们暂不论他是出于何种目的,其他省市的城管进公安,无形之下已经将城管的权力扩大化,难道北京市的此次改制,就能独辟蹊径,开创新局面?对此,我们也只能拭目以待了!
两年前,深圳一位政协委员对城市管理提出建议,他认为城管遭遇的暴力抗法太过频繁,组建城管警察势在必行。而且他论证说,这符合国际惯例,因为发达国家的大城市里,警察都是又管治安又管市容。这位政协委员说得没错,警察城管分设,这是执法资源的浪费。不过他站在城管单方立场来论证,使得公众不能接受。组建城管警察之后,城管的执法权力升级,所谓的暴力抗法的确可能减少,但是人们想要知道的是,在暴力抗法的背后,又有多少暴力执法,因为暴力执法而无辜受害的公民又有多少?组建城市警察之后,暴力执法真的会相应减少吗?
尽管从来没有人统计过,但是民众凭着日常经验,就形成了自己的判断。很多人都亲眼见过城管将小摊小贩追赶得鸡飞狗跳的场景,城管的骄横和粗暴往往令人难以置信。城市管理应该追求何种理念?是让各种人都有活路呢,还是让权势者看着整洁?对艰难求生的底层民众,是满怀关爱地予以帮助呢,还是充满厌恨地驱赶?
城管迫切地想被警察化,反映出的其实是一种危险的行政思维。因为警察是国家法律赋予武装性质的国家暴力机关,不是单纯服务性的行政部门,他们面对的常常是穷凶极恶的歹徒,需要靠暴力来维持社会的稳定和秩序。而城管呢,面对的常常是为生活所迫的游商走贩和怀着人性善意和同情的市民。前者类似于敌我矛盾,而后者是典型的人民内部矛盾。城管何以一门心思地想用对付敌我矛盾的方式,来对付自己的服务对象呢?这一点,真的是让我百思不得其解。
北京城管局副局长王连峰早前简单地把已经存在的现象归咎于协管,或者自身素质,他给出了如下数据:城管员和协管员分别为6200人和5400人,基本是1:1;有一年媒体曝光的12件城管负面事件,7件由协管员造成。然而,无论我怎么看,都没看出来这一数据就能推断出多数由协管员造成。当然,北京也跟其他城市一样,想吸纳大学生提高城管素质。其实,素质高低,跟学历不成正比,只关乎良心和对权力的自律。更何况,城管执法,常常人多势众,如猛虎下山。这种人数上的优势,加上把小贩等同于公安需要打击的杀人放火者,权力上的优越感和法理上的至高权,都会扭曲一个人的心理。这种心理膨胀下的暴力因子,更不是学历所能约束的。
此次北京市公安代管城管的新闻,忽然让人记起来,其实城管的历史非常短暂――1997年5月,北京市宣武区城管监察大队成立,这是全国第一支城管队伍。随后各地纷纷效仿,因为城建、工商、卫生、环保等各政府部门联合起来,综合执法使得“管理方便”。没有人意识到,行政执法权的强化,本身就意味着滥权,而且很容易上瘾,遇到问题就继续强化。
任何一次公权的扩张,都是对私权的潜在威胁。这是人们对城管升级为警察的根本担忧。城市管理者真正应该做的是,为小摊小贩多留一些空间,引导他们融入城市文明的秩序。
今年，我区城市管理工作将在市有关部门的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，以党的十七届五次会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，积极落实区“十二五”计划，进一步加强管理，细化工作任务，强化措施，着力整改，为中心城区核心区社会经济发展营造洁净、文明、有序的城市环境。主要将抓好以下工作：
（一）强抓新一轮环卫作业管理。由于我区第一轮环卫作业承包合同将于今年12月30日前结束，为此，我区将主动调研，积极学习吸纳其它兄弟城市环卫作业的成功经验做法，认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅<关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见>》（闽政办〔〕255号）文件精神，并结合我区环卫实际，制定促进环卫工作健康发展的方案，持续开展好新一轮环卫作业市场化运作。
（二）推进野广告清理市场化运作。积极协调市相关部门在新一轮环卫作业市场化招投标时增加野广告清理经费预算，并参照石狮等其它兄弟城市做法，把野广告清理工作与下一轮环卫作业捆绑一并招投标，由专业公司配备专门工具规范清洗管理。同时，充分发挥区城市管理联席会议制度的作用，协调配合各执法职能部门，加大对乱张贴“办假证”、“私刻公章”等违反城市管理行为的打击力度。
（三）全力落实“门前三包”制度。积极争取市区财政部门对“门前三包”协管员经费的预算补助，通过公开招聘，对我区城市形象影响比较大的25条主次干道合理配置“门前三包”协管员，有效地抓好“门前三包”制度落实，逐步形成“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面，营造干净、整洁、有序的城市环境。同时，协调执法职能部门加强对做牙（祭牙）日沿街商家乱烧贡银和银纸、占道摆摊设点、乱晒乱挂等违反城市管理规定行为的执法管理。
（四）进一步完善环卫设施配套。积极协调市有关部门按照环卫体制改革精神，把环卫设施统一纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设，组织城管、环卫等多家部门共同验收。对已规划的垃圾中转站尽力维护规划的权威，加大执法力度，尽快落实建设；对旧片区改造未规划的，一定见缝插针地进行规划配套建设到位，并尽快规划建设建筑垃圾处置场，以缓解垃圾收集转运压力，遏制乱扔乱堆乱放建筑垃圾和工程车辆滴、撒、漏行为发生，推进环卫事业健康发展，不断提升城市管理水平。
（五）持续提高市民的城市意识。一是继续开辟载体开展宣传教育。增强市民卫生、环境和社会公德意识，增强市民参与管理的主动性；二是通过平面立体公益性广告、建筑围挡、印发宣传手册（简单明了条款式的）、网络宣传等形式大力宣传城市管理相关法律法规规；三是通过公示栏、曝光台、12319热线、新闻媒体等形式，确保做到电视有图像、报纸有报道、广播有声音，对违规人员进行警示和告诫，强化市民的监督意识。
（六）进一步夯实文明城区创建成果。对照创建文明城市的标准，根据城市管理不同阶段的工作重点，进一步加大对薄弱环节的排查力度，制定切实可行的城市管理整治方案，组织开展有针对性的专项整治，确保做到问题发现一处，查处一处、整改一处，不留死角。同时，抓好城市管理示范街工作，做到以点带面，逐步铺开，持续提升城市人居环境，努力实现市委提出到2020年“宜居城市”的目标。
一、大队基本情况介绍
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队，与县城建监察大队两块牌子，一套班子，是县规划建设局的下属单位。县委、县政府为加大城市管理力度，解决城管“老大难”问题，组建了城市管理综合执法大队，核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队，实行两块牌子，一套班子，为副科级全额拨款事业单位，由县规划建设局代管。根据常编文件，城市管理综合执法大队升格为正科级，管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位，人员编制不变。根据常编〔XX〕19号文件，将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局，为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位，结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔XX〕13号)，核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回)，实行一次定编，人员逐步到位的原则;根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10 家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔XX〕108号)，确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前，大队内设2个科室5个中队：即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队，设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人，编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名)，协管员28人。
根据常编〔XX〕13号文件，常委〔XX〕46号文件和〔XX〕1号县长办公会议纪要等规定，县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下：
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看，从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻，当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中，交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员，后将一名执法人员替换为协警，XX年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理，但其工作角色仅限于大队普通的执法人员，“工商”效应并未体现。XX年初，派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲，不仅与“综合执法”不符，也没有形成“联合执法”的模式，其实质的称谓应为“城建监察大队”，两年来城市管理体制的改革，仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此，因大队名称中“综合执法” 的称谓，往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革，对涉及城市管理的执法权限，打破部门限制、打破职能限制，实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中，交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后，原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责，研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项，指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作，组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要，目前一线队员、专业管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量，建议增加我县城市管理执法队员人员编制数，解决一线执法力量严重不足问题，同时逐步减少城管协管员的数量，为依法行政提供强有力的人员保障。
今天，我们在这里召开20*年度城市管理工作会议，主要任务是：积极贯彻落实市委、市政府各项工作要求，回顾总结20*年，研究部署20*年工作，动员城管系统全体干部职工，进一步解放思想，明确任务，振奋精神，开拓奋进，努力开创城市管理工作新局面。
20*年我局按照市委、市政府“提升环境品位、打造魅力昆山”工作要求，坚持以“***”和科学发展观为指导，以服务经济、服务公众为宗旨，以开展政风行风评议和城管创优活动为动力，勇于实践，开拓创新，扎实工作，城市环境质量取得新的提高，城市管理各项工作再上新的台阶。
一、完善功能，精细养护，基础设施养护管理在巩固中提高
20*年我们承担了第三垃圾填埋场、市区公厕及垃圾中转站改造等多项政府重点实事工程，全局上下高度重视，坚持以重点实事工程建设为龙头，以城管创优活动为抓手，努力营造了城市环境的新优势。
环卫管理突出一个“建”字。20*年我市对环卫基础设施的改造建设力度是历史之最。一是实施市区公厕全面改造。计划用两年时间对市区近70座公厕进行全面改造，项目总投资1000万元，并列入政府实事工程。目前39座公厕改造完毕，城市广场环保生态厕所新建落成，并实行专人24小时值班。新建、改造的公厕内部设施配备达到建设部规定的一类标准，采用感应式冲水装置，设置了无障碍通道、残疾人专用厕位和儿童小便厕位等。二是加大垃圾中转站改造力度。将吊装式中转站全部改造为压缩式，增加垃圾压实密度，减少运输车次，提高运输效率，节约运输成本。12座中转站已全部改造完毕并投入使用。三是加快第三垃圾填埋场建设。第三垃圾填埋场总占地480亩（其中填埋区域占地200亩，周边绿化林带280亩），总投资达1.5亿元，一期40亩填埋库区建设已完成。四是积极筹备垃圾焚烧项目。采用BOT方式与温州伟明环保工程有限公司合作开发建设垃圾焚烧发电项目，计划在20*年12月底之前投入试运行。
绿化管理勾勒一个“美”字。一是加大绿化设施改造力度，提高欣赏效果。投入15.9万元用防腐木完成对玉山广场生态路面的重新改造；投入22.6万元实施人民北路绿化景观改造，以卵石、湖石、造型树等的组合配置来表现自然山水之美的盆景。二是提高绿化品位，力求四季常绿。以草花栽植为重点，在主干道、市中心地带栽植草花五期共70余万盆、近20个品种。三是提高绿化基础养护管理水平。坚持绿化日常巡视、检查，实施分级管理。完成东塘街、柏庐北路、合兴路的绿化补植工作，补植乔灌木68000多株；完成前浜路改造的行道树移植任务；修复玉山广场草坪灯、柏庐园雕塑、各道路花坛及柏庐广场、合兴公园石板路面等。四是提高绿化管理科技含量。采用强截法全面修剪城区法桐，提高抵御台风和抗病虫害的能力，完成《园林主要虫害预测预报及生态防治技术》科研课题。
市政养护铺就一个“畅”字。实行分片巡查制度，加大城区基础设施巡视力度，及时消除安全隐患。对零星损坏，现场修复，损坏面积较大或技术难度高的，组织施工班组突击维修。全年修复沥青路面12860平方米、水泥路280平方米、平侧石800多米，翻铺、维护人行道5275平方米。加强城区排水、排污管网设施的检查和下水道、窨井的疏通，全年累计疏通各管径下水道50多公里，挖掘各规格窨井10124座次，更换、修复各类检查井162座，雨水井100余套，挖掘、清运污泥杂物1000余车、28000多吨。
河道管理追求一个“清”字。一是加大河道清淤整治力度。综合运用断水冲浆、机船开挖、人工清理等手段，重点对长横泾、西仓基河等生活区周边河道进行清淤整治。二是加强市区河道日常换水。采取切断外流、内水外排、引入外滦的方式增设夜间换水，望山河、后街河、致塘河、风车浜的换水时间每周增加三次，每晚换水量达15000余立方米，并以双向排水泵代替单向泵实施内外河换水。三是提高河道保洁水平。采用拦截、分段打捞、重点粉碎等措施加强河面漂浮物的打捞，夏季昼夜实施水葫芦突击整治，冬季分片组织清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加强河道设施、设备的检修保养。完成娄江景观带破损栏杆的修缮工作，安装铸铁栏杆300平方米，修复石材栏杆3千米。五是全力以赴投入水环境整治行动。环境综合整治月期间，每天打捞漂浮物100余吨，粉碎水葫芦300余吨。全面清除滩边、河岸暴露垃圾，清理驳岸、护栏及绿化带沿线滞留垃圾，市区水环境得到明显改善。
路灯管理营造一个“亮”字。一是积极参与亮化实事工程建设。完成江浦路、前进西路延伸段、柏庐路跨高速延伸段道路照明设计方案的审定，参与这些路段照明的招投标、进程监管、质量控制、竣工验收并纳入管理，新增管理线路12公里，路灯850余柱。二是抓好路灯养护维修和线路用电安全工作。每月定期对亮化线路、广告用电进行安全检查，及时发现并解决亮化线路双电源和广告窃电现象。执行夜间通宵防盗、抢修值班制度，加大夜间巡视和监控力度，做到第一时间赶赴现场，第一时间拨打110，已8次成功制止盗窃。三是提高路灯管理效能。升级三遥系统，新增12个三遥子站，年均亮化率达99.16%。针对电能紧缺的现状，采取间隔开启路灯、控制城市亮化设施、增加节电装置等手段，节电量达35%。
二、注重美观，力求长效，市容综合管理在规范中提高
新“门前三包”责任制全面推行。20*年我市全面完善了“门前三包”责任制，将过去的“包卫生、包秩序、包绿化”拓展为“包环境卫生、包立面整洁、包周边秩序”。我们把落实新的“门前三包”责任制作为规范市容市貌、开展长效管理、促进群众参与的重要步骤。全市“门前三包”动员大会后，全面展开责任书签订工作。通过定期检查、暗访，加强了对“门前三包”工作的管理、指导和监督考核，对开关店、拒签单位及时跟踪补签，确保签订率。目前，新的“门前三包”责任书的签订工作已全面完成，并延伸至乡镇，签订总数为17717家，签订率达100%。“门前三包”示范街——亭林路的示范样板作用逐步凸现，曹新平书记现场检查时给予充分肯定。
商业设置、户外广告管理规范有序。会同工商、环保、规划等部门联合制定了《昆山市商业设置环境保护暂行规定》、《昆山市关于加强户外广告设置及沿街立面装饰管理的意见》，对户外广告设置实行统一规划、联合审批，推行行政审批公示制，取消商业设置的前置审批和商业店招审批的行政收费，将广告、立面装饰审批流程由原先的6个减少为3个，审批时间由原先的5天缩短为3天。全年审批各类户外广告、店招1043家，广告面积达8320平方米。
停车管理力度加大。一是加强道路清障工作。坚持“教育与处罚”相结合，严肃处理“乱停车”现象，处罚案件文书详备、程序规范。二是加强对停车管理员的管理。要求停车管理员佩戴胸卡上岗，实行定期轮岗，倡导文明管理，规范收费，高效服务。同时加大培训、考核力度，通过明查暗访，不断发现问题、解决问题。三是发放停车告知书。通过向广大车主发放“向您告知，请您监督”书，告知停车范围、收费标准、服务规范等，自觉接受市民监督。
三、文明管理，严格执法，城管综合执法在发展中提高
队伍建设、整体形象再跃新台阶。一是提高素质抓培训。利用集中培训、中队例会、支部活动等加强对执法人员的教育，将以前“文明执法”细化分解为“文明管理、严格执法”，明确执法过程包括管理教育和执法处罚两个方面，不仅仅是处罚一个方面，牢固确立“执法为民”的理念。构筑大队、中队、法制员三级培训体系，确保培训覆盖面达100%。通过实施法制培训制度和军体轮训制度、开展执法理论研讨和案卷评查活动等，进一步提高了队员的业务素质和执法水平。特别是培训学时制和学籍卡登记制两项新措施的建立和实施，规定了每年96学时的培训要求，开设了培训必修课和选修课。二是规范管理强制度。对ISO原有管理制度、文件修订、完善，进一步规范了执法制度、操作流程，并汇编成册。编制了《城管执法办案技巧与案例分析》一书，推进了制度化、规范化管理。三是增强实效严监督。在内部监督方面，主要强化了考核督查队的职能，全面执行新的《执法大队考核制度》，加大考核力度，发现问题及时纠正、予以通报。在外部监督方面，通过建立行风监督员制度、设立城管局长信箱、开通城管“110”投诉热线、开展城管工作社会调查活动等，将执法人员的行为置于各种监督之下。20*年上半年对8名违纪队员进行了处理，这则消息在《政风行风简报》上刊登后，市委曹新平书记给予“城管局不护短、不避短，应予表扬，依法行政的关键在于从严治理队伍”的评价。
执法管理、环境整治实现新突破。以“文明管理、严格执法”为核心，以“城区找重心、建协管”为抓手，坚持教育与处罚相结合，集中整治与长效管理相结合，切实加大行政执法和环境整治力度，一年来共处理各类违章案件9300多起，受理各类举报2300余起，处理率为100%。具体表现在：一是“堵疏结合”，全面整治无证摊贩。一方面加大“堵”的力度，成立了专项整治小组，针对无证摊贩开展了执法竞赛、夏季整治和综合整治月活动三次大规模专项整治，共取缔无证摊点1600多个。另一方面采取“疏”的方式，联合公安、工商、街道等部门以不妨碍交通生活秩序为前提，在菜场、小区等周边设置流动摊贩临时摆放点，实行统一管理，有序经营。二是“多管齐下”，严厉打击“黑色广告”。我们会同市创建、人事、劳动、通讯等部门商讨制定了市长令《昆山市禁止乱涂写乱刻画乱张贴行为的管理办法》，同时积极启动市场化专业清理“黑色广告”运作方式，目前已形成执法巡逻、语音追呼、停机处理、随机清理相结合的综合整治机制。全年共查处“黑色广告”案件250多起，停机处理100多起。三是预防为主，综合治理油烟噪音扰民。执法队员改变以往“坐在办公室等问题”的被动接处方式,积极采取“走出去找问题”的主动服务方式。通过建立管理台帐、发放“友情提醒书”、加强重点区域巡查监测，切实提高了管理实效。在加大夜间施工、娱乐场所噪音扰民治理的同时，实施白天对人民路商家噪音污染的监控整治，禁止店外安装音箱，播放高分贝音乐。
四、强化效能，创新管理，城市管理体制和机制在持续改进中优化
一是积极探索城市管理市场化运作机制。在规范户外广告审批、设置的基础上，进一步探索和研究城市户外广告有偿竞价使用的新路子，有重点地推行广告位的公开拍卖，不断总结和提高经营城市、盘活城市空间资源的能力和水平,9月7日组织参与了昆山金秋经贸招商活动路杆旗及广场广告牌等的公开拍卖。对清理“黑色广告”实行市场化运作，10月份起两家中标单位已对中心城区90条主次干道的乱涂、乱写、乱贴实施专业清洗保洁。
二是全面建立中队为主体的执法管理模式。在有效实施基层中队下驻辖区办公运作模式的基础上，进一步扩大中队管理自，实行办公、维护经费包干，3000元以下执法案件独立审批，中队考核队员等新机制，顺利实现执法重心、管理重心、责任重心的全面下移。
三是努力推进流程化、信息化管理。坚持持续改进的理念，不断深化ISO9001在城管工作中的应用，进一步完善了局机关和下属单位ISO9001质量管理手册和程序文件，并将这些制度建立工作流程，顺利通过德国TUV认证年度审核。
四是不断健全乡镇和街道的城市管理机制。在2003年乡镇城管中队全面派驻到位的基础上，逐步强化街道办事处、乡镇人民政府以及相关物业部门对市容环境管理的职能作用。向市区街道执法队派驻城管队员，同时公开招收城管协管员，积极在城区、乡镇街道建立协管站，目前共有协管员151人，协管站9个，切实加强了对入城口、城郊部、小街小巷的执法管理。
五是政风行风评议扎实推进。20*年我局被列为全市政风行风评议三个重点部门之一，全局围绕“机关效能建设解决如何更好地服务社会、服务基层，正确处理行政管理与为民服务的关系；市容环境管理解决如何更好地推进规范化、精细化长效管理，正确处理日常维护与高标准管理的关系；执法管理解决如何更好地实施文明管理、严格执法，正确处理行政处罚与管理教育的关系。”这三大城管评议重点，做到未评先改、边评边改、以评促建，及时有效地对工作和评议中发现的问题进行了整改。
六是行政效能建设全面加强。一是制定实施行政效能责任制度。制定了《市城管执法局提高行政效能责任制度》。我局认真实行重要岗位AB角制，切实公示AB角的做法，受到市纪委的充分肯定。二是强化“窗口”管理。将市政府共赋予我局8项行政审批职能，公开收费标准、依据、程序等规定办结时限，作出服务承诺；严格按照《行政许可法》的规定，加快审批项目的清理，降低行政收费，同时对保留的审批项目进行全面梳理，简化审批环节，提高工作效率.三是积极做好工作。20*年共受理网上投诉262件，来电来访1917人次，来信168件，处理率100%。
五、加大宣传，丰富活动，城管知名度在创优中营造
一、城市管理工作：
1社区副主任担任办公室主任，并定期召开城市管理工作会议。
2及时传达上级对近期城市管理工作的相关要求和规定，并有会议记录。
3有城市管理专职干事和城市管理协管员队伍，工作正常开展。
做好社区城市管理日常性工作：
1经常向社区居民宣传城市管理法律、法规，营造“人民城市人民管”的良好氛围。
2坚持日常巡查制度，负责对本社区影响市容、市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等有碍有碍市容和违反城市管理相关规定的行为进行纠正。
3及时发现、制止纠正各种违反城市管理法律法规的行为。如制止出摊占道*余起，清除牛皮癣*余处。对劝阻制止无效的违法违章行为及时报告执法中队，
4坚决制止各类非法书写、张贴、散发小广告（牛皮癣）的行为，共清理粉刷非法小广告*余起。
5加强了环境保护工作的力度，对违反环境保护的行为及时进行了制止和查处。
6完成区义务植树任务并做好了日常养护工作。
7积极配合街办执法中队、城管科，国土办处理临时性突发事件，积极完成上级交办的其他各项任务。
8组织实施修复洪门堰，帽儿洞沟渠*余米，保证了河道水环境综合治理工作的顺利完成。
9协助街办做好液化气票发放工作，保证了居民不会因使用清洁能源产生额外的支出，达到了净化环境的效果。
二、土地管理工作：
（一）领导重视，机构健全。
1、拆迁工作，为了加大城市化建设，我社区配合城建拆迁办对3居、6居进行了拆迁，3居拆迁已达85%，6居50%；社员对拆迁工作的不理解，增大了拆迁工作的难度，明年我们将加大相关政策的宣传，继续做好社员的思想工作，努力完成我社区的拆迁安置工作。
2拆违工作，坚持每周的巡查制度，按时每周四上报违章建筑的整治工作，共上报报表48次，在巡查中发现违建及时制止，共拆除萌芽中的违建2处，计130㎡。
3我社区成立了土地管理工作领导小组，由社区主任担任组长，并建立健全了土地管理岗位责任制。
4领导小组定期召开土地管理工作会议，及时学习传达上级对土地管理工作方面的相关政策、法规和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1社区副主任担任办公室主任，并定期召开城市管理工作会议。
2及时传达上级对近期城市管理工作的相关要求和规定，并有会议记录。
3有城市管理专职干事和城市管理协管员队伍，工作正常开展。
做好社区城市管理日常性工作：
1经常向社区居民宣传城市管理法律、法规，营造“人民城市人民管”的良好氛围。
2坚持日常巡查制度，负责对本社区影响市容、市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等有碍有碍市容和违反城市管理相关规定的行为进行纠正。
3及时发现、制止纠正各种违反城市管理法律法规的行为。如制止出摊占道100余起，清除牛皮癣300余处。对劝阻制止无效的违法违章行为及时报告执法中队，
4坚决制止各类非法书写、张贴、散发小广告（牛皮癣）的行为，共清理粉刷非法小广告300余起。
5加强了环境保护工作的力度，对违反环境保护的行为及时进行了制止和查处。
6完成区义务植树任务并做好了日常养护工作。
7积极配合街办执法中队、城管科，国土办处理临时性突发事件，积极完成上级交办的其他各项任务。
8组织实施修复洪门堰，帽儿洞沟渠6000余米，保证了河道水环境综合治理工作的顺利完成。
9协助街办做好液化气票发放工作，保证了居民不会因使用清洁能源产生额外的支出，达到了净化环境的效果。
二.土地管理工作：
（一）领导重视，机构健全。
1、拆迁工作，为了加大城市化建设，我社区配合城建拆迁办对3居、6居进行了拆迁，3居拆迁已达85%，6居50%；社员对拆迁工作的不理解，增大了拆迁工作的难度，明年我们将加大相关政策的宣传，继续做好社员的思想工作，努力完成我社区的拆迁安置工作。
2拆违工作，坚持每周的巡查制度，按时每周四上报违章建筑的整治工作，共上报报表48次，在巡查中发现违建及时制止，共拆除萌芽中的违建2处，计130?。
3我社区成立了土地管理工作领导小组，由社区主任担任组长，并建立健全了土地管理岗位责任制。
4领导小组定期召开土地管理工作会议，及时学习传达上级对土地管理工作方面的相关政策、法规和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1严格执行国家对土地实行的项目和用途管理制度，未擅自转让出租集体土地。
2对依法取得合法用地手续的修建项目，进行土地使用备案登记。
一、着力解决为谁执法问题，努力践行执法为民的根本宗旨
城市管理表面上是解决城市脏、乱、差等脸面问题，实质是服务地区经济发展，改善民生的重大经济和社会问题。城市管理必须统筹兼顾塑造城市魅力、激发城市发展活力，提升居民幸福指数等各方面诉求，始终从最广大人民群众的利益出发，牢固树立执法为民服务的理念，切实做到执法为民、规范执法、文明执法，同时主动接受群众监督，让群众满意。为了把执法为民的理念落到实处，宿州城管明确提出队伍建设要瞄准准军事化、正规化；执法要实现规范化、人性化；管理要立足精细化、长效化。宿州城管首创的商企座谈会，开创了驻区企事业单位与城管沟通交流的常设平台，成为社会各界反映城市管理诉求、监督评议城管执法工作的信息枢纽。在服务群众方面，宿州城管明确要求一线城管队员当好“八员”，即市容的维护员、法规的讲解员、交通的协管员、群众的引导员、政策的宣传员、一线的战斗员、商户的服务员、社会的帮扶员。
宿州城管始终坚持城市管理为民服务的正确导向，在潜移默化之中实现了寓管理于服务，以服务促管理的良性循环。尤其值得肯定的是，宿州城管从区域城市化进程出发，针对进城农民对城市环境陌生的实际情况，创造性地将执法关口进一步前移，采取法规讲解、政策宣传等多种行之有效的方式，让广大进城农民感受到城市的包容和便利，从而增强自觉维护城市良好环境秩序的责任感。
二、着力从源头上化解城市管理问题，努力构建集规建管于一体的大城管体制
城市管理是一项集城市规划、建设、管理运行等在内的复杂的系统工程。从宿州城管的职能看，其不仅负责城市市容市貌和环境卫生的监察管理，依法管理户外广告、摊点，开展城市管理宣传教育；还负责城市公厕、中转站等环卫设施的建设、管理，主干道的清扫保洁，生活、建筑废弃物的排放和垃圾无害化处理；城市道路、桥梁、排水管网、路灯等市政设施的建设、维护、管理，依法承办市政基础设施占用、挖掘审批和排水许可证发放；城市广场、水域（河道）园林绿地的建设管理及城市规划区的绿化，同时还负责城市生产生活供水和污水处理、城市供热、燃气行业管理工作，以及规划、环保、公安、工商等部分职能。不难看出，宿州城管跳出了单纯市政市容管理的局限，从城市大建设、大发展的实际需要出发，初步构建了集规、建、管于一体的大城管体制，这为从源头上化解因为规、建、管相互脱节造成的城市管理问题创造了条件，体现了大城管体制的优势。同时，宿州城管还结合自身的规划职能，强化源头管理能力建设，建立健全各类开发建设项目的城市管理影响评价制度，力争实现对城市管理问题早预见、早发现、早防范、早处置。
通过引入上述新理念新手段，一方面打破了现有城市管理中条块分割的体制束缚，降低城市管理中的行政协调和运行成本，提高城市管理效率；另一方面充分借鉴和吸收传统城市管理的经验教训，少走了弯路，发挥了后发优势，实现了欠发达地区城市管理水平的跨越式提升。特别是建立并实施城市开发建设的城市管理影响评价制度，是全面提升城市管理水平的一项革命性的创新，为真正将各种可能出现的城市管理问题消灭在萌芽状态提供了技术手段。
三、着力解决重点环境问题，确保服务大局、服务群众、服务企业和服务发展四个到位
国内的城市管理往往都面临财力投入不足的困扰，宿州作为经济相对欠发达地区也不例外。宿州城管为了克服环境建设人、财、物投入不足的矛盾，创造性地提出要集中有限资源、有限兵力打歼灭战、打攻坚战，做到以点带面，重点突破。一是突出抓好市容市貌的常规管理，统筹兼顾服务大局，方便群众。坚持疏堵结合、分类管理，探索道路分级管理模式，对严管路段、窗口地区实施禁摆，严管重罚；一般街巷控摆，合理设置便民服务点，有计划设置夜市摊群和夏季西瓜临时销售网点，实行限时、限品、限地段经营，满足进城务工人员的谋生需求和居民的生活需要。二是强化对脏乱差地区的整治，着力提升城市环境管理整体水平。重点强化对所辖区域的次干道、城市出入口、火车站和汽车站周边、农贸市场周边、住宅小区出入口、重要商贸地段等易脏易乱等薄弱地区的综合整治。三是开展达标示范路段建设，打造精品示范工程，提升城市环境管理的品质品位。四是抓好城区主要道路两侧的户外广告综合整治，提升市容环境建设的规范化水平。五是采取源头控制、超前介入、重抓过程、惩防并举、综合治理的方式，强化渣土运输监管及建设工地周边环境秩序管理，确保城市建设和城市管理齐头并进。
宿州城管保大局、保发展和保群众基本环境诉求的做法，体现了城市管理中的底线不突破的原则刚性和上限不封顶的操作灵活性，统筹兼顾了城市管理的意愿和现实能力，为平稳持续改善城市管理水平赢得了时间，积累了经验。
四、着力解决城市管理中的社会参与问题，凝聚城市管理的合力，打造城市管理的软实力
由城市管理转向城市公共治理不仅是大势所趋，也是大势所需。靠城市管理部门唱独角戏，既唱不好、唱不长，更难唱响、唱出彩。针对宿州城管体制上是大城管、编制上是小城管的实际，面对区域城市化进程的不断加速，宿州城管积极调整工作重心，全力探索动员和组织社会力量参与城市管理的有效路径，发挥商会组织等社会组织的力量和优势，构筑城市管理的第三方力量。宿州城管为此明确提出要把城市环境建设、城市文明创建和服务商企发展有机结合起来，牢固树立共建共享理念，摸清社会各界对环境建设的关注点、激发社会各界参与环境建设的兴趣点、兼顾社会各界参与环境建设的利益平衡点，最大限度地挖掘广大人民群众和各类社会组织参与城市环境建设和管理的积极性、主动性和创造性。同时，宿州城管还在大胆探索与国内、国际上有影响的非政府组织合作的具体渠道，借助其在城市管理领域的技术、人才等优势，全面提升宿州城市管理的开放化、国际化水平。
宿州城管广泛组织动员社会力量参与城市管理的做法，符合进一步转变政府职能的现实要求，一方面有利于把市场、社会能够解决的问题交给市场、社会组织去解决，让政府回归到制定城市管理规则、城市管理标准以及监督规则和标准的执行等本位上来，早日实现人民城市人民建、人民管、人民共享的目标；另一方面有利于借助第三方力量进一步推动城市管理理念、技术和方式方法的创新，全面提升城市管理的包容性、人文性和品位化。
为了还原一个真实的城管工作和生活状态，我刊记者走近城管，一探究竟。
记者体验：
双桥路菜市场，规整乱摆乱放摊位
2011年9月6日 下午两点，正值艳阳高照，成华区城管局执法车开往了双桥路菜市场，今天的任务是规整菜市场乱摆乱放摊位。
据成华区城管局综合执法科科长宋文龙介绍，双桥路菜市场是一个老市场，由于当初扩路，市场由路中间摆摊自发地变成了路两边摆摊经营。如今的双桥路两旁蔬菜铺、水果铺、干杂铺等一应俱全，俨然成为了一个巨大的农贸市场。
由于每天都要到这条街进行巡逻，商家和城管工作人员似乎成为了熟人。“大姐，你这个箱子往里面放点，不要占了人行道”，说话间，两名城管工作人员已将卖水果大姐的箱子挪了进去。那大姐脸上带着一丝的不悦，因为这样做势必会影响她的生意。
违章占道是城管管理的一个重要项目。在一家“正宗简阳羊肉汤店”外，板凳桌子都堆到了门外，这种情况肯定不符合要求。城管人员上前与店内人员沟通，但沟通后店员也不愿意将这些放进去，没有办法，城管人员只能像刚才那样亲自将板凳桌椅搬到了店内。
“很多时候，许多商家都不听我们的规劝，那我们也没有办法，只有自己动手”。
圣灯路红枫岭街，违规店牌撤除
2011年9月8日下午两点，记者跟随成华区跳蹬河街道办事处执法队进行违章商牌店牌撤除行动。
今天撤除的“厕所串串”其实早已搬走，无人经营。
“撤除广告牌也是我们城管的一项工作，因为这些直接影响着文明城市的创建”，跳蹬河街道办事处执法中队队长彭尧东说。“店搬走了，只有我们来撤除，这些钱都是我们街道办出，请一个工人一天大约100元”。彭队长已在这条战线上工作了11年，算得上一名老同志。说到城管工作，他给出的是“不容易”三个字。
这种不容易不仅体现在每天工作时间之长、工作量之大，更体现在群众的一种态度上。撤除违章商牌店牌是容易引起商家和城管矛盾的一件事。2004年，彭尧东所在猛追湾街道办事处所辖一家店铺不愿意规范自己的店牌，店主叫来了一车人准备打他们。“不能硬来”的思想深深烙在彭队脑子里，于是他不厌其烦地规劝，终于让一群人气焰降了下来，事情得到了妥善处理。
“现在，我和那家店主是朋友了，他还老说当初是自己不对，向我认错”，彭队长说到二人的关系，显得很欣慰，被人理解是一件不容易的事。
瑞联路早市，清理垃圾
西面瑞联路一带居住的人口可谓众多，大清早的菜市成为了居民争相前往的地方。其实在不远处就有一个贝森路菜市，但由于里面的菜价普遍比这种流动商贩贵，所以居民多选择在外面购买。
早晨7点半刚过，青羊区城管就来菜市边“吆”这些流动商贩了。“快点拉走，要不然等会儿这路面的垃圾都扫不了了”，城管人员对一些卖青菜的推车农民吆喝着。
“马上走，马上走，你看嘛，让我卖完这点嘛，”一位卖菜的老农向城管人员“求情”。
“慌啥慌啊，我们菜都没有买完，每天起那么大早来买菜，你们都还要赶”，买菜的人群中也发出了抱怨的声音。
听到这些话，城管工作人员有些无奈地到另外一边去“吆”了。
走进成华区城市管理局：
群众满意度低的背后
走进成华区城市管理局，成华区城管局副局长余辉给记者拿出一份当天的新闻报道，题目为《17个职能部门举报回访满意度 城管仅20%》。这样一份调查数据让作为领导的余辉难免有些失落，但究其为何这等状况，余局还是给出了我们一些他的想法。
“城管队员当中，特别是协管人员中的素质低、人员配备少等情况确实存在的”，余辉副局长说。城管工作人员有正式人员和临时招聘人员两类，绝大部分街道协管人员都是临时性的，而他们大部分都是只有小学或初中文化的中年人。
就拿成华区来说，全区800个协管员中，正式的仅有80个，也就是说有90%的协管人员都是临聘。而这90%的人最高待遇不过1200元，大多数都只有800元，所以年纪轻点、学历稍微高点的都不愿意到这里来上班。这个说法也被第二天的采访所印证。在跳蹬河街道办事处，才上班一天的两个30岁小伙子已经不来了，主要原因是工资低、时间长、事情多。
另一方面，管理与处罚相分离让城管工作人员在履行职责时遇到了不小的尴尬。比如工地管理就有建设局、房管局、交通局等多部门管理，但车辆超载超运又归属城管来处罚，这种权责分离的做法让城管多数时候执行无力。
在很多问题上，体制起了相当大的作用。谈到体制，余很有感触。成华区城市管理局只能管到他所属的一些部门的人与财，而具体的人事权都是下放到各个街道办事处，由于现在实行的是属地管理，因此，街道的人与财都不归他们直接管理，他们的作用只是一种引导和指导。这样有时候就造成了管理不通畅、思想不统一、执行措施相左的情况。
记者分析：
期待更人性化、更规范化
“互相理解！”是记者在短短两天的采访时间里感触最深、也是城管工作人员最希望得到的东西。
工作时间长、工资待遇低、脏活累活多，这些似乎都不是他们最在乎的事。多一点理解、多一丝宽容是他们的心愿。成华区执法中队队长温洁成告诉记者，如果普通市民能够多了解城管的行业性质和工作内容，就能够知道为什么城管那么“多事”了。
“上管天，下管地，中间管空气”这是城管的工作描述，而因为城管是直接面对群众，涉及到老百姓生活的方方面面，所以矛盾也是最集中和最易发的。特别是近几年，各个媒体的舆论效应，让个别的成为了社会高度关注的事件，在事情发生后，几乎所有的民众都站到了城管的对立面，一件小事也许到最后就变成了。
其实，行为由于被过度放大，让我们对城管工作人员有了一种天然的敌视情绪。强行收缴小商小贩秤杆，直接将商铺违章占道的桌椅板凳拖上执法车，不准流动商贩在街边做生意等一系列动作，使需要普通生活的老百姓和需要养家户口的商贩厌恶，这种情绪带来的后果是对城管人员泼脏水驱逐，甚至持刀相向。
作为城市基层管理者，城市管理员好比一块夹心饼，夹在政府和民众的中间。随着城市化建设的加快，城市二元结构的加剧，尽管在大的方面政府与民众的努力方向、期许都是相近似的，但是在涉及到具体方面时，政府的决策和考虑有可能会与民众的实际行为相悖，这时候，需要谁去做中间的桥梁，需要谁去平衡这个度，城管必须去担当起这样一个承上启下的作用。
然而最开始的家长式作风，让正在接受民主意识的公众“忍无可忍”，进而就演变为“一颗耗子屎打坏一锅汤”的状况，迟来的转变、公开的执法似乎没有为城管重树良好的形象。
一.城市管理工作：
1社区副主任担任办公室主任，并定期召开城市管理工作会议。
2及时传达上级对近期城市管理工作的相关要求和规定，并有会议记录。
3有城市管理专职干事和城市管理协管员队伍，工作正常开展。
做好社区城市管理日常性工作：
1经常向社区居民宣传城市管理法律、法规，营造“人民城市人民管”的良好氛围。
2坚持日常巡查制度，负责对本社区影响市容、市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等有碍有碍市容和违反城市管理相关规定的行为进行纠正。
3及时发现、制止纠正各种违反城市管理法律法规的行为。如制止出摊占道100余起，清除牛皮癣300余处。对劝阻制止无效的违法违章行为及时报告执法中队，
4坚决制止各类非法书写、张贴、散发小广告（牛皮癣）的行为，共清理粉刷非法小广告300余起。
5加强了环境保护工作的力度，对违反环境保护的行为及时进行了制止和查处。
6完成区义务植树任务并做好了日常养护工作。
7积极配合街办执法中队、城管科，国土办处理临时性突发事件，积极完成上级交办的其他各项任务。
8组织实施修复洪门堰，帽儿洞沟渠6000余米，保证了河道水环境综合治理工作的顺利完成。
9协助街办做好液化气票发放工作，保证了居民不会因使用清洁能源产生额外的支出，达到了净化环境的效果。
二.土地管理工作：
（一）领导重视，机构健全。
1、拆迁工作，为了加大城市化建设，我社区配合城建拆迁办对3居、6居进行了拆迁，3居拆迁已达85%，6居50%；社员对拆迁工作的不理解，增大了拆迁工作的难度，明年我们将加大相关政策的宣传，继续做好社员的思想工作，努力完成我社区的拆迁安置工作。
2拆违工作，坚持每周的巡查制度，按时每周四上报违章建筑的整治工作，共上报报表48次，在巡查中发现违建及时制止，共拆除萌芽中的违建2处，计130?。
3我社区成立了土地管理工作领导小组，由社区主任担任组长，并建立健全了土地管理岗位责任制。
4领导小组定期召开土地管理工作会议，及时学习传达上级对土地管理工作方面的相关政策、法规和要求。
（二）做好土地管理日常性工作。
1严格执行国家对土地实行的项目和用途管理制度，未擅自转让出租集体土地。
2对依法取得合法用地手续的修建项目，进行土地使用备案登记。
一、加强组织，领导重视
为确保我县高考、中考顺利进行，我局成立了以局党组书记、局长张博为组长，班子领导成员为副组长,各科室、下属单位负责人为成员的保考领导小组，并于6月2日根据县招考委的要求制定下发了《关于开展高考、中考工作的整治方案》（双城管[20*]77号）和《关于高考、中考禁噪工作方案》（双城管[20*]81号）文件，全面落实了市招考委和县政府保考工作指示和安排部署保考工作。
二、多措并举，开展专项整治
（一）强力整治餐饮店铺、流动摊贩占道经营和车辆违章停放行为。
我局根据高、中考考点和食宿点分布情况，充分发挥城市网格化管理优势，调动城管执法人员、城管协管员加强了对考点、食宿点周边餐饮店铺、流动摊贩占道经营和车辆违章停放行为的整治力度。自6月2日至6月15日，我局共计处理流动摊贩150起，规范机动车260辆，暂扣越门经营物件60余件，下发整改通知书14份，出动执法人员670人次，执法车辆260台次。强有力的执法力度有效的保证了我县高、中考工作的顺利开展。
（二）部门联动，整治各类影响考生正常生活、学习的噪声源。
为有效防治城市噪声污染，切实解决噪声扰民问题，给考生提供一个环境清雅的学习、生活和考试环境，我局联合环保、公安等部门对考点、食宿点周边影响考生的噪音源进行了整治，整治中制止商贩占道经营产生噪音28件，夜间“冷谈杯”12件，规范机动车辆73件，出动执法人员260人次，执法车辆80余台次。
（三）加强了对考点、食宿点环境卫生和市容景观的管理力度
为切实给考生提供一个良好的休息环境，我局合理调整了考点环卫清扫保洁作业时间，环卫车辆实行了无音作业。在市容管理上对临近考生住宿的周边，对路灯、夜景灯饰进行了调整；“两考”期间暂停了东升、华阳、中和城区的占道装修、施工、宣传行政审批。多项措施有效保障了高、中考工作的顺利开展。
