时间：2022-02-18 06:27:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程概预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着世界经济的发展全球对能源的需求量一直呈增长趋势，随着石油、煤炭等不可再生资源的日益枯竭，人们普遍认识到加快水利工程建设，加强对水利等可再生资源的利用才是经济快速增长的根本保证。我国是一个水资源大国，水利工程在我国经济发展中占据着重要的地位。概预算编写是水利工程建设中必不可少的一个环节，它能够有效的对水利工程建设进行监督和管理。
1水利工程概预算编制的重要性
1．1提高水利工程的施工质量
从水利工程概预算的编制目的上来讲，水利工程概预算就是从水利工程建设所涉及到的财务以及经济的层面来对水利工程的质量进行管理和保证。水利工程概预算的准确性和科学性对水利工程建设的质量影响是非常大的。一般来说，我们将水利工程项目管理细分为:质量管理、成本管理和进度管理三个部分。项目管理的目标就是通过对水利工程施工进度的合理安排，使得整个水利工程施工过程能够在保证施工质量的前提下有效降低水利工程的施工成本。值得一提的是无论是质量管理、成本管理还是进度管理都覆盖着整个水利工程施工的全过程。质量管理是针对水利工程的质量问题作出的技术规定和准则。成本管理则是施工企业在保证水利工程质量的前提下尽量采取措施减少施工费用的方法。而水利工程项目中的进度管理则决定了水利工程的预算方案，进度管理水平的高低直接影响到水利工程施工的进度、质量以及预算的多少。所以水利工程进度管理在整个项目管理中处于最重要的地位。水利工程概预算的编制需要施工企业结合企业自身的情况以及施工工程的特点结合施工进度要求进行合理的概预算。科学的概预算能够有效的指导施工企业制定出成本最低并且可行的施工方案。
1．2增加施工企业的经济效益
对工程进行概预算首先必须对企业的前期准备工作、企业管理、施工人员的素质、技术水平高低等进行全方位的详细考察。同时也得对施工过程中的人力费用、原材料以及大型机械费用做一个科学的评估和安排。在施工前尽量多的找出可能影响水利工程施工的问题，由此来敦促企业对这些问题进行改进和优化。达到增加施工企业经济效益的目的。
2水利工程概预算编制过程中需要注意的问题
2．1工程量计算
在水利工程概预算编制过程中，工程量的计算直接影响到工程的造价。而工程造价同水利工程施工的成本大小直接相关，所以工程量的大小计算在概预算中的重要地位不可忽视。这就要求从事水利工程概预算工作的人员应当深入施工地点结合实际按照科学的方法来进行规划和技术。此外，在对工程量进行估算的时候还应当注意留下合理的弹性空间，做到既不对工程量进行夸大计算，也不刻意的缩小。
2．2材料预算价格
在水利工程施工过程中需要用到的材料种类繁多，比如:钢筋、混凝土、石子、木材、汽油、化学药品等等。对这些总类和数目众多的施工材料一一进行核算的难度非常大。因此，材料预算人员应当选择其中用量大或者用量小但是价格昂贵的材料进行价格预算。在进行材料预算之前，相关工作人员还应当对周边材料供货市场进行实地走访，考虑交通、物流等因素对材料价格造成的影响，尽最大努力的使得自己预算的价格同施工过程中的实际价格相一致。为了降低施工企业的施工成本，工作人员应当尽可能多的对施工地点周边的供货方进行考察，结合原材料供货方所提供的材料质量和价格进行合理的选择。此外，工作人员还应当注意到各个地区的地质条件不同，其对施工材料的性能和质量要求也不尽相同，这就要求工作人员在选择原材料的时候还应当进行必要的实验测试，选择符合施工要求的材料进行预算。
2．3正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个十分重要的概念，简单的说:定额就是指在一定的条件下按照某一项合格产品的所有要素进行核算，比如:人力、物理、财力等标准额度。定额同社会在一定时期内的机械化程度、施工技术水平、施工材料的性能等生产力密切相关。在对水利工程进行概预算的过程中相关工作人员应当注意:定额会随着设计施工阶段的变化而发生变化，在某一个阶段中如果出现定额不全的情况，工作人员需要注意定额相关系数的合理过渡。
2．4合理的利用现代化管理手段
水利工程概预算质量的好坏决定着概预算工作在整个水利工程中所能起到的作用大小。所以要调动起一切对水利工程建设有利的因素提高概预算的质量，现代化管理手段的使用能够从根本上提升水利工程概预算的质量，具体方法为:一、对从事概预算的工作人员进行定期的培训，让他们及时的掌握同概预算相关的新技术，提高工作人员的预算素质。二、提高概预算工作人员对水利施工过程中新材料、新工艺的认识，避免概预算工作人员对施工现场的工艺和材料不了解而产生错误计算的情况发生。不仅在概预算工作中，将现代化的管理手段推广到整个水利工程施工企业中，必将会为企业核心竞争力的提升带来莫大的帮助。
3总结
概预算在水利工程施工过程中所起到的巨大指导作用已经为水利工程施工企业所知，在激烈的市场竞争中，概预算可以为水利工程施工企业提供一个有效的施工成本参考数据。为企业进行工程投标报价、水利工程工期预算等方面提供了真实的参考资料。因此应做好概预算的编制工作，确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。
参考文献
［1］朱成逸．水利工程施工概预算重要性分析［J］．水工与管理，2010，(06):123－124．
［2］杨嘉强．现代工程概预算编制质量管理重点［J］．水利工程与财务管理，2012，(09):167－168．
［3］吴秀娟，吴攀．中小型水利工程概预算编制探讨［J］．湖南水利水电，2011，(01):123－124．
［4］刘伟，马千丽，李敏．浅谈水利水电工程概预算的编制与应用［J］．价值工程，2011，(10):132－133．
【关键词】水利工程；概预算；编制
一、水利工程概预算编制的重要意义
1、可以提高施工企业的社会效益和经济效益
水利工程项目的管理主要包括质量管理、进度管理、成本管理三大内容。怎样在保证项目质量的前提下，科学的安排进度，有效的控制成本是工程项目管理的最终目标。质量管理是为了保证工程的质量符合规定的要求和标准，成本管理则是为了节约费用、控制成本，在确保质量的基础上减少费用和开支。进度管理是为保证及时完成工程而进行的安排，水利工程的进度管理在一定程度上决定了工程项目的预算方案和工程实施中的资源配置，体现了企业项目管理的具体水平，在项目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市场竞争中，要提高企业履行合同的能力，实现企业利润的最大化，就必须重视水利工程概预算编制的工作，提高概预算编制的质量，减少费用及成本的支出，增加利润。
2、概预算是监控水利工程建设的主要手段
随着我国市场经济的发展，人们对利用可再生资源观念的深入，加快现代化水利工程的建设已经变成经济发展的重要要求。水利工程概预算主要是从经济和财政的层面来确保水利工程质量的，概预算编制的准确性以及科学性对水利工程概预算质量和成本的控制具有非常重要的意义。概预算是进行水利工程建设的重要组成部分，也是水利工程建设正常进行的控制和监督工具。
3、增强水利工程建设企业的竞争力
水利工程概预算编制被认为是水利工程进行报价及投标的重要参考资料，在投标的过程中起到了重要的作用，因此，准确的编制水利工程的概预算是十分重要的，在进行编制时不仅要对建设企业的施工能力和技术水平进行全面细致的综合分析，还要对施工的技术水平过低和管理水平差造成的影响工程的成本的因素进行分析，进而能够保证水利工程的施工企业的概预算编制具有较高的科学性，增强企业的核心竞争力，提高施工企业的管理水平。
二、水利工程概预算编制的步骤
在进行概预算编制之前要对工程设计报告和文件有充分的了解，分析和总结水利工程所在地区的气象、交通、社会的经济状况等。
1、工程项目的设置
工程项目的设置必须按照《水利水电工程设计工程量规定》的要求进行，比如土方石开挖的工程要按照不同的土壤、岩石类别列项；洞挖应该将斜井、平洞、竖井分别列项；混凝土工程按照不同标号分别列项。还应与概预算定额的子项目划分相适应。比如土方填筑工程应按照抛石、过渡料、堆石料、垫层料等分别列项。
2、熟悉资料和设计图纸
编制人员应该熟悉设计的资料，结构的特点，设计意图等。认真核对设计的图纸和有关表格。既要计算图纸上的项目，也要计算没在图纸上表明但是实际会发生的项目。
3、工程量的计算
目前的水利工程概预算定额主要有工程建筑定额、金属结构设备和机电设备的安装定额，除了这些，工程的主管部门和上级部门应该制定相关政策和水利工程概预算的编制办法和取费标准，对工程施工企业的执行人员制定一套工资标准。还有对水利工程相关材料的供应情况和价格的信息要清楚，为了能够准确的计算出工程造价，组织材料的供应，在编制工程概预算的时候，应该把建设项目划分为机电设备安装、建筑工程、金属结构设备及安装工程、水库淹没的处理补偿费、临时工程和独立费用这六个主要的部分，进行编制时要根据国家以及地方水利部门的有关规定，采取最新的取费和定额标准来编制水利工程的概预算。
4、正确的套用定额
现行的编制水利工程概预算的文件有《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工台班费定额》、《水利水电设备安装工程概预算定额》等，正确的套用定额对提高概预算编制的质量是很重要的。
定额总说明中规定，材料定额中一种材料之后并列了几种不同型号规格的，表示这种材料只能选择其中一种型号的定额来计价。在单价编制时要按照省定额进行编制。比如土方填筑单价的计算，根据已知的人工工资、推土机台班费用、挖掘机台班费用、自卸汽车台班费用从各省的水利工程概预算定额表中查找计算。
三、编制水利工程概预算的技巧
1、确保工程量计算的准确性和科学性
工程量的计算决定了工程的最终造价，所以，必须保证水利工程的工程量是科学的、合理的，还要紧密结合实际，因为工程量的计算是否得当，直接影响到水利工程成本的计算，对概预算的整体工作也会造成一定的影响。所以，在计算水利工程量时，一定要根据科学的标准，严格认真的去实地考察，并且按照比较科学的方法，弹性的规划进行有理有节的工程量计算，既不会造成工程量随意的放大或是缩小，又对工程以后的相关安排留有一定的余地和空间。比如工程施工时，人工土石方的工程运距和土方运输中的“装、起、卸”等计算皆是比较容易算重的项目，算重后会导致该项施工结算中会多付给分包的施工企业劳务费用，造成水利工程企业成本的上涨，影响了企业的经济效益。在水利工程概预算的编制过程中，编制人员应该按照实事求是的工作原则，具备科学严谨的态度，运用现代的编制技术，有效的提高水利工程概预算的编制质量，保证企业的经济效益。
关键词:水利工程;概预算编制质量;造价;影响
水利工程是我国重要的基础建设工程，随着水利建设形势的不断发展，其项目管理形式和工程造价形式也有着一定的变化，另外，由于目前国家对工程造价的控制较为严格，这就需要集合水利工程的主要特点，采取相应的措施来对水利工程概预算编制质量进行提高。
1水利工程概预算编制质量的概念和提升方法
工程概预算编制的概念和主要内容。工程概预算编制主要是根据工程的主要特点，利用其中各种价格文件的编制，对工程造价进行提前预测和确定拟建，工程概预算编制在水利工程的建设当中占据了主要的位置，尤其对于技术技术设计文件来说，更是不可缺少的一部分。一般情况下，在进行工程概预算编制的过程中，首先需要对施工图纸和技术流程有着相应的了解，并且结合规定的流程和标准，根据预算定额对工程量进行计算，最后进行工料分析表和工程预算书的编制过程，其主要过程一般可以分为设计概算、施工图预算和施工预算等部分。一般情况下，工程概预算编制应该控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算所允许的范围内，而工程概预算经过批准之后则是基本建设项目投资的最高定额，也是进行工程造价预算各项环节中的主要依据，对于整个工程造价具有较大的影响。
2提升工程概预算编制质量的有效途径
(1)首先是提升编制人员的整体专业水平。在进行工程概预算编制的过程中，不管是对施工图纸的研究，还是结合工程对工程量进行定额计算，都需要编制人员较强的专业性，在这样的情况下，就需要提升编制人员的整体专业水平，并且通过合适的管理来对编制人员的工作质量和整体素质进行提高。首先，需要端正工作人员的工作态度，使其认识到概预算编制的重要性，减少编制人员在工作过程中出现数字或者费率计算错误的现象，以此来提升概预算编制的正确率;另外，要想从根本上提高概预算编制质量，就需要定期进行相关的培训，以此来培养工作人员的理论知识，除此之外，也需要实践的相互结合，由于目前水利工程的种类有着一定的差异，而施工环节的不同，施工图纸和施工方法也会出现较大的差异，在这样的情况，就需要保证工作人员能够在不同的工作环境下，进行科学合理的概预算编制。(2)提高整体的管理力度。一般情况下，可以采用动态管理和静态管理的方法来提升概预算工作的整体质量。首先，在概预算工作中如果出现相应的质量问题，需要对其中的各个环节进行检查和总结，以此来对出现错误的原因进行分析，并且加强控制，防止以后出现类似的错误;另外，通过大量的整理分析，对概预算工作中容易出现质量问题的重点部分进行总结，制定相应的管理方法，一般情况下，概预算工作中容易出现失误的部分为单向工程的投资、基础单价的计算和单价表的编制，只要对这样几个方面进行充分管理，才能够有效的提升概预算编制的整体质量。最后，需要定期组织相关的编制工作人员对概预算工程进行回访，并且对其中的施工信息进行深入的了解，以此来对其中所出现的问题进行分析总结，保证概预算工作能够按照规定的顺序进行。
3水利工程中概预算编制质量对造价的影响
(1)材料预算价格的影响。在水利工程的施工建设当中，由于目前水利工程的施工比较复杂，同时规模较大，在这样的情况下，对水利工程的建设需要更多的材料，这些施工材料的种类较多，为了在保证质量的前提下，对施工材料成本记性控制，就需要进行科学合理的材料预算，以此来提高材料预算的整体效率。但是材料的规格和使用量各不相同，单位成本也不相同，在概预算编制的过程中，不可能会对其中的每一种材料进行详细计算，只是会对价格成本较高或者使用量较大的材料价格进行计算;另外需要注意的是，在对材料造价进行预算的时候，不仅需要收集相关的资料，同时也需要工作人员深入到施工现场，结合现场施工情况，来对施工材料的价格进行严格控制;最后，由于水利工程的规模较大，在建设施工的过程中，混凝土和相关施工材料的使用量是非常大的，同时这样的材料价格也会对整个工程的造价产生一定的影响，在这样的情况下，就需要对施工现场的管理条件和运输条件进行仔细调查，对其中的资料信息进行收集处理，以此来深入了解其生产流程和施工条件，以此来制定准确的定额值。(2)正确使用定额和选用定额子目。工程概预算编制具有不同的设计阶段，在不同的设计阶段，所选取的定额也不相同，在这样的情况下，每个阶段的定额补全，这就需要对定额的过度系数进行仔细分析，根据上述的概预算编制的主要流程和依据可以知道，在进行工程概预算编制的过程中，需要根据施工图纸、施工方案和工艺流程等施工条件来对定额进行选定，并且对定额的所有内容进行实际分析，保证其适应范围和定额系数能够满足此水利工程的实际施工。但是由于施工项目的不相同，实际施工情况可能与定额规定的具体措施不相同，在这样的情况下，就需要对两种条件进行相互比较，如果实际情况与定额条件基本保持一致的情况，定额水平应该保证原来的状态，而不能被改动，如果两者之间的差别比较明显的话，就需要按照相应的规定或者相近行业的定额来对其进行补充，不能盲目的进行更改。(3)对工程量的计算。工程量的计算是影响整个工程造价的主要因素之一，工程量的改变，说明其中的各项环节都会得到改变，施工周期和人力成本都会产生相应的变化，而工程造价就会产生较大的波动，所以在对工程量进行计算的过程中，需要专业的技术人员结合施工图纸和实际情况，并且按照定额附录规定的阶段系数来进行计算。(4)概预算工作人员的工作水平。概预算专业人员的工作水平和态度同样能够影响整个工程的造价，工作人员需要深入到施工现场，了解各个环节的施工条件，收集相关资料，并且结合施工图纸来正确使用定额和现行规定，这样才能保证工程造价的准确合理。
4结束语
社会经济的发展使工程造价进入了一个完整发展的时期，其中工程概预算编制质量对于整个工程造价有着至关重要的影响，为了能够更好的对工程造价进行预算，需要从定额计算、工程量计算和工作员等方面入手，进一步保证水利工程顺利建设。
作者:张明华 单位:江西省赣抚平原水利工程管理局
参考文献:
［1］赵玉乐．水利工程概算的编制探析［J］．黑龙江科技信息，2012(25):267．
1、水利工程概预算编制的重要性分析
1.1可以提高施工企业的经济效益
在水利工程概预算的编制过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。
1.2保证水利工程质量的重要举措
水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。
如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。
需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。
在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。
而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。
为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。
1.3提高树立工程企业施工企业核心竞争力
水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。
2、水利工程概预算编制需要注意的几个问题?
2.1工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。
因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
2.2材料预算价格
水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。
因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
2.3正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素，比如人力、物力以及财力等标准额度。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联系。
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。
2.4利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。
要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
关键词：水利工程；概预算；编制
Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程概预算，是水利工程建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据，在水利工程投资建设中起着非常重要的作用，它的编制对水利工程的控制与管理以及投资决策都有着重要的意义。随着现代水利工程市场竞争日益激烈，企业若想提高工程利润就必须依靠科学的成本管理，科学的水利工程概预算编制不仅能够调动企业综合管理的积极性，更能有效地为企业施工成本指明方向，促进企业的健康发展。
一、工程概预算的概述
（一）工程概预算的含义
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。
（二）概算与预算的区别
工程预算包括概算和预算，是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：①概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底；②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用，如：勘察、征地、生产职工培训费用等；③编制依据不同，概算编制的依据包括概算定额或概算指标，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额，其项目较详细，较重要。
二、水利工程概预算的编制
（一）编制原则
（1）要严格执行国家的经济政策和建设方针。设计概预算是一项重要的技术经济工作，要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准。
（2）要完整、准确地反映设计内容。为了避免重算和漏算，编制概预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量。设计修改后，要及时修正概算。
（3）要坚持根据拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。工程概预算编制时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件，认真地调查研究可能影响造价的各种因素，在此基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，以提高设计概算的准确性。
（二）编制的依据
①工程设计文件、报告，工程所在地的气候、交通、社会经济情况；②上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；③现行水利水电工程概算定额；④水利水电工程概预算编制办法及取费标准；⑤工程施工企业等级及执行的人工工资标准；⑥水利水电工程材料供应情况及价格信息。
（三）编制的步骤
在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。
三、提高概预算编制质量的措施
（一）做好概预算编制准备
(1)调查收集工程所在地社会经济、交通运输等有关条件与规定。如是否需修筑施工道路、修多长，施工用电力线路接入点位置、电压等级能否满足施工要求，若无法引入电力线路或投资太大，就只能采用自备柴油机发电。
(2)收集工程主要材料及设备价格等基础资料。从设计文件中了解工程所用的主要材料和设备，以及要求的材料、设备的主要性能指标。
(3)熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。近年来各种新技术、新工艺、新材料不断应用于水利工程，比如用于渠道衬砌的预制混凝土U型渠槽、用于河道生态治理的生态混凝土护坡、雷诺护垫、舒布诺克挡墙、生态袋、枞木桩、用于水库涵管改造的顶管技术等。这些新事物定额没有相应的子项可套用，我们必须通过查阅相关资料、现场测定等各种手段了解它们、熟悉它们，才能确定它们的预算单价。
（二）加强设计工作的管理
（1）推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（2）推行招标制.一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
（三）加强工程概预算审核力度
（1）定额的审核。水利建筑、安装工程定额是水利建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
（2）材料价格的审核。水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（3）统计工程量。概预算文件编制质量的好坏受到工程量计算正确与否的直接影响。因此在掌握专业知识的同时，编制人员还应具备相应的专业知识。如机电、水工、地质、金属结构等，核对各专业所提供的工程量应和图纸(设备清单)，防止盲目照抄。
（4）统计劳力、三材、地材。在概预算编制工作中，统计劳力、三材、地材的工作起着非常关键的作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍；根据地材量，筹备地材；根据材料量，考虑材料供应。统计劳力、三材、地材是合理调配劳力、施工组织、安排施工进度、组织材料供应必不可少的基础资料。
（四）加强概预算的信息化管理
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
结束语
水利工程建设关系到全社会经济的可持续发展，在国民经济建设中占有非常重要的地位，而工程概预算对水利工程施工企业的成本管理工作有着重要的指导意义。所以，作为水利工程施工企业，在水利工程建设中必须加强水利工程概预算工作，使水利工程投资能最大限度地发挥其社会效益和经济效益。
参考文献：
【1】黎俊.浅谈中小型水利工程的概预算编制【J】.建筑科技与管理，2011（10）.
关键词：水利工程；建设阶段；工程造价分析；项目预算；管理目标 文献标识码：A
中图分类号：TU201 文章编号：1009-2374（2015）03-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0283
水利工程造价是指完成一个水利工程从筹建到竣工、交付使用全过程的全部建设费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，是一项长期的、动态的系统工程。因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节的工作，必须处理好各个环节的关系，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会
效益。
1 工程决策阶段的概预算编制
1.1 概预算的控制作用
水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性、增加水利工程核心竞争力以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。
1.2 如何编制概预算
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，因此必须正确使用水利工程概预算定额，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。
2 工程招标阶段的预算编制
2.1 招标预算的含义
招标预算是为满足业主对工程建设进行控制管理的需要，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算。招标中标底是工程招标的预期价格，由业主委托具有相应资质的设计单位、咨询单位编制完成。
2.2 招标预算的编制
由于水利水电工程具有工期长、施工技术复杂、比选方案较多等特点，并且受初设概算编制体系本身的限制，在初步设计审批后，随着设计工作的深化，设计单位或有关部门会提出更优的设计方案、施工方案、分标计划等。2007年，《水利工程工程量清单计价规范》开始实施，为水利工程的预算编制提供了适用的方法和标准。在编制清单计价模式下的招标预算时，必须注意两个方面的问题：一是工程特征描述必须全面、准确，尽量避免因描述不当引起的理解差异；二是对分部分项工程中的主要材料类型或种类进行明确，尤其是大型水利施工中涉及到的设备安装工程，水土保持项目涉及到的园林绿化工程，由于主材、设备种类繁多，规格各异，所占的造价比重又比较大，如果在招标阶段不进行详细说明，不但会造成招标的质量，还会给今后的施工带来索赔风险。业主要通过招投标选择合适的施工单位和监理单位，加强质量、安全、工期管理，开展设计优化工作，严格执行合同，防止索赔事件的发生，加强风险
管理。
3 工程施工阶段的施工预算编制
3.1 施工预算的含义
施工预算是承担施工的建设企业为内部经济核算和管理的需要，在施工图预算的控制下，编制的直接用于生产的技术经济文件。
3.2 施工预算的编制
施工预算作为企业内部核算的控制性文件，对施工企业内部的劳动力调配，材料计划供应以及最终的成本、效益核算起着至关重要的作用。但是其编制工作经常因为琐碎和繁杂而被一般的施工企业所忽视，特别是对于水利工程而言，工期较长，施工过程中发生设计变更、材料价格、政策法规等变化的情况非常常见。在这期间，有些施工企业因为人员变动，尤其是预算编制人员变动等因素，致使施工预算没有及时跟上或者是不同的预算编制人员对施工预算的编制缺少统一的程序，对企业内部个别劳动量和社会平均劳动量的差别把握不一致，导致编制出的施工预算出入较大。因此，科学合理地编制施工预算，必须遵循一定的程序和步骤。
首先，要求预算编制人员对本单位内部的人材机消耗状况和水平做到随时掌握和及时调整，通过不断完善，逐步形成一套内部统一的施工预算定额和编制体系，实现预算编制准确、成本控制合理的目的。
其次，要求预算编制人员对具体的工程项目做到心知肚明。水利工程一般地质条件复杂，建筑物平面分布比较分散，边界条件也千差万别，因此，需要预算编制人员经常地深入施工现场，熟悉各单项工程之间的整体布局和联系，掌握不同单位工程的“个体差异”，了解各单项工程的施工工艺，才能科学地对工程量进行记取，合理地套用预算定额。
4 工程竣工阶段的决算编制
4.1 工程竣工决算的含义
工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
4.2 竣工决算的编制
竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。编制水利工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到水利工程造价的实际结果。需要特别说明的是，竣工决算不同于竣工结算，简单地说，竣工结算是由施工单位及承包方编制，而竣工决算是由建设单位及发包方进行编制。两者所包含的范围也存在较大差异，竣工结算是最终支付给施工单位的建安工程价款，及通常意义上讲的工程造价，而竣工决算更侧重于财务决算，包括竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表，对于构成建设工程实体的工程造价只是构成竣工决算的一部分。
因此竣工决算的编制，首先需要对各种原始资料进行对照和核定，包括原始的概算、预算，施工过程中发生的设计变更，施工签证，大型材料或设备调查记录，各种验收资料，其他施工中发生的费用记录等，有必要将竣工图纸与原设计图纸进行比对，必要时到现场进行实际测量，来核实工程量变更情况，核定工程造价。其次，由于水利工程建设周期较长，建设单位在决算编制过程中，还必须掌握材料、设备和人工的价差变化，对政策原因引起的费率价差、预备费等更要注意收集保存政策资料。
5 结语
水利工程建设是实现国民经济发展、满足人民生产生活需要、实现社会协调、可持续发展的重要工作之一。做好水利工程各个环节造价分析工作是把建设项目的投资控制在预算的限额内，保证项目管理目标的实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益的保证。
参考文献
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[3] 赵长伟.水利工程投资影响因素分析与管理方法研究[D].西安理工大学，2009.
【关键词】：水利工程成本管理过程控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
现代水利工程的建设是我国可持续发展战略中的重要组成部分,其对我国水电工程建设与发展有着重要的影响。随着水利工程项目的不断增多以及市场竞争的不断加剧,如何通过科学的成本管理提高企业综合市场竞争力已经成为水利工程施工企业面临的首要问题。
一、水利工程建设的成本
水利工程建设的成本是根据工程规模、所用建筑材料等内容划分的,其中主要内容：
1）水利工程建设项目实施所用的土地费用和材料费用。这部分土地费用包含了水利工程建设项目本身所用的用地费用、水利工程建设前后的管理费用、水利工程建成后的养护管理费用等；而工程建设的材料费用，这些材料主要有土方、石材、水泥、钢材等，这些费用都是工程建设项目中的一大笔耗费。
2）水利工程建设项目需要人力和物力，这些就是人工费用和机械设备费用。工程建设项目在计划设计之初到测量施工，建设整个过程到工程完工后的后期工作都需要人工费用；工程的物力就是所说的机械设备，如工地施工用到的挖掘机、混凝土搅拌机、用于运输沙石的车辆等，这些也是工程建设的主要内容。
二、合理确定成本管理控制目标
成本管理工作要做好成本预测，以完善成本控制，这主要是对人工费用、材料费用、机械费用等费用的管理，要求成本控制人员要根据水利工程的实际情况预测合理的成本费用，施工阶段要合理利用资金的使用，采取有效措施优化人力物力的合理分配，加强工程建设的资金管理。
二、加强水利工程概预算工作
水利工程概预算的实施对工程施工企业有着重要的意义,是企业提高企业综合管理水平、提高企业成本控制效果、提高企业的经济效益的关键。现代水利工程施工企业要根据现代概预算管理理念,构建动态施工概预算管理体系,根据施工过程各项因素的变化对预算进行调整与修订,以保障水利工程预算的科学性。通过动态概预算体系促进企业综合成本管理与控制的实施。水利工程施工企业应认识到科学的概预算管理对成本控制的重要性,通过科学的概预算管理体系将施工过程的预算执行目标、成本控制目标分解到部门与岗位,以明确的预算执行为基础、结合职责权限与绩效奖金,促进水利工程施工成本控制的实施。
三、加强设计阶段的造价控制
水利工程造价管理严格的来讲，包括对设计阶段工程造价的管理和实施阶段的工程投资管理等内容。而其中设计阶段的工程造价管理关系着水利工程造价的合理性。在水利工程建设设计初期，应该优化水利工程的设计方法，充分的发挥工程项目的投资效益，同时要实施工程造价的限额设计和严格审查，合理的确定工程项目的投资预算。在具体的施工阶段要严格依据合同规范化执行，并辅助监管制度对工程项目资金利用进行审计，尽可能有效地控制项目资金的利用。只有做到有效监管和资金的有效利用，才可以促使水利工程造价在具体的招投标过程中进行严格的造价管理，才能够使工程项目的前期勘探和工程预算合理可信，同时也为工程项目验收时工程项目款及投资情况的审查提供了有效的监督。
四、重视成本的过程控制
成本的过程控制涉及到技术、经营、施工、质量安全、设备物资等各个环节,并不单纯是某一个专业的事。因此,项目部各部门必须通力协作,各司其职,才能保证成本的过程控制有效。
1、人工费控制管理
（1）鼓励职工技术创新,提高工作效率，增加工资收入。技术革命，工艺创新是提高工作效率的基本途径，要为职工开展技术创新提供与平台，引进先进的管理方法与操作方法，装备先进的机械设备，都是提高施工效率的有效途径，项目部要量力而行，挖潜改造，与时俱进，想方设法，减轻职工的劳动强度，提高劳动者效率，增加收入，人工成本逐步下降的效果。
（2）建立和完善验收与考核奖罚制度。科学进行劳动组合，选拔优秀人员从事管理工作，竞争上岗，实行定额定员定期结算制度、分项承包责任制。
2、材料费控制管理
材料费在直接施工成本中所占的比重最大，一般可达70%左右。首先材料的市场采购要就近选择质优价廉的合格产品；其次材料要按计划采购，即不影响工程进展，又不积压，最终达到工完料尽；另外材料在现场尽量一次运输到位，减少二次倒运，尤其是混凝土骨料；还有要严把材料的验收关，除数量验收外，要重视质量的验收。
3、机械费的管理
工程施工机械设备是构成工程成本的主要部分，其价格高低和使用情况直接影响着工程的成本控制和管理。合理、科学的使用施工机械设备，有助于提高施工质量，延长设备的使用寿命，从而节约了工程的资金支出，提高了水利工程成本控制的效果。
五、建立健全施工组织设计
根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度约束下进行。根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
六、建立和完善水利工程成本控制管理的制度体系
施工单位要根据水利工程的实际建设需求，依照国家有关的法律法规建立和完善在工程施工中的成本控制管理制度体系。通过建立组织设计、施工进度、施工材料、资源投资、质量管理等方面的成本控制的管理制度和规范，提高成本控制的效果，使成本控制人员在进行工作时，能够有法可依、有规可循。
七、积极进行变更索赔
因施工中断和工效降低提出的索赔计算 由于业主和设计原因引起的施工中断和工效降低，特别是根据业主不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致工程费用的增加。因施工终止提出的索赔计算，由于业主不正当地终止或非承包方原因而使工程终止，此时工程承包单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益的最大化。
结语
水利工程项目由于其投资大、工期长、影响广，对其整个项目进行造价成本管理控制是比较复杂的工程，在国家宏观政策的引导和企业的积极参与下，水利施工企业的竞争意识和应对市场的能力都得到了加强，水利工程项目成本管理取得了长足的发展，项目成本管理水平有了较大的提高。因此为了有效地控制水利工程造价成本，获取最大的利益，我们必须逐步完善水利工程项目的管理机制，提高管理效用，加强水利工程设计阶段及实施阶段的管理控制。
参考文献
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近年来，国家高度重视水利工作，不断加对大水利基本建设的投资力度，强有力的促进水利改革，为水利事业的跨越式发展提供机遇。
面临水利基本建设的新形势、新任务，随着国家基建投资体制、财务制度的改革以及国家审计、财政检查、项目稽查力度的加大，水利基本建设财务管理暴露了许多新情况、新问题，因此对水利基建财务管理提出了新的要求。
一、水利基本建设工程财务管理存在的问题
（一）财务人员参与意识不强，弱化了会计监督职能。在基本建设工程中，资金管理和施工管理同等重要，两者都是不可或缺的。但在现实生活中，大多数基建财务人员把自己定位在工程会计核算记帐员的角色，对工程项目的组织、管理程序认识不足，缺乏工程概预算等专业知识，在拨付工程款时只是被动支付，弱化了财务工作在基建工程管理中的作用。
（二）财务管理机制不健全，管理不到位。目前，大部分基础建设单位对于水利工程的项目管理只是临时性的设置指挥部或办公室来管理，没有形成完善的项目目标成本责任制度。这种管理缺乏科学依据，存在很多弊端。由于管理机制的不健全，很难发挥企业财务管理的作用。我们都知道， 水利工程管理的综合性程度大、难度较大、专业性较强，对管理人员要求高，要有专业的管理技能， 像指挥部或办公室这类的机构一般都是临时性质的管理机构，有些成员对项目基建程序不了解，业务不熟悉，没有完善的预算管理体制， 缺少预算计划，造成其管理不到位，干扰了财务管理工作。
（三）财务管理与工程管理相脱节，资金管理不规范。利基建工程前期概算基本上是由工程技术人员完成的，建设项目的败务人员很少参与，财务部门与工程部门缺少沟通，财务管理和财务监督基本是空白。表面上看这种现象是由两种部门工作性质的不同的，而其深层次原因是财务部门的人员普遍缺乏项目概预算、工程结算等方面的业务知识，与工程项目的设计、施工、监理、验收环节严重脱钩水正是由于这种习惯的做法，造成财务人员不了解工程进度，对项目资金管理不规范。
（四）重“争项目”、轻“建项目”。建设单位从自身利益出发，在申报项目时，只重视项目资金的争取，不注重调查研究和项目论证，设计方案不切实际，内容粗糙，不适应项目实际建设需要。编造的可行性研究报告与实际情况差距较大，使实际情况与计划脱离，出现“三超”现象，即超投资、超概算、超标准，项目执行难以按正常的程序作出合理的调整变更，随意调整建设内容。
（五）成本核算意识不强。成本核算在水利工程财务管理中占有很重要的地位，一些单位领导的成本意识不强，对财务管理不重视，影响了单位的效益。从企业的最高管理者到项目管理的负责人都缺乏成本管理意识，没有建立完善的成本管理意识，给企业造成了不必要的资金浪费，降低了经济效益，阻碍了企业的发展。
二、加强水利基本建设财务管理对策
（一）逐步转变观念，加强水利基建财务会计队伍建设，积极参与水利基本建设的全过程。水利基本建设项目实施的全过程，无论是开始前的设计，还是结束后的验收，都与财务有着十分紧密地联系。这是财务管理本身的内涵所决定的。财务人员只有积极参与项目评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的拟定，以及竣工验收等全过程的管理，熟知基本建设整个过程的每个环节，加强招投标、合同管理、价款结算和支付等财务风险点环节的控制，才能真正做到保证建设资金安全。
一是财务部门应主动地向工程部门了解工程概预算，了解工程建设的一般程序，积极参与项目的验标、开标和投标工作，严把资金拨付关，根据配套资金落实情况以及资金使用效益进行拨付。应经常到工程或项目现场查看进度，减少中间环节，节约资金。要定期审查建设单位工程结算报告和财务决算报告等资料，对于与工程投资无关的支出一律不得在项目成本中列支，加强工程价款结算管理和监督。
二是认真学习相关水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规、制度、办法的学习，弄懂弄通制度、办法的内涵，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。
三是财务人员努力学习并掌握一定的水利工程建设方面专业知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。
（二）完善水利工程财务管理制度，细化其环节，充分发挥内部控制的积极作用。一是要管好水利基本建设资金，必须建立健全财务管理制，严格执行基本建设资金的审批拨付程序，加大监督检查的力度。二是基本建设单位要开展项目的效益考核，设立项目预算管理制度，并细化到部门。三是加强内部控制，建立严格的内部稽核制度和内部牵制制度，严格执行机构分离、职务分离、钱帐分离、帐物分离的原则。四是要选取专业知识丰富、业务工作能力强的人员来对建设项目进行规范化的财务管理；对财务人员配备进行综合考虑，择优选用，确保工程建设财务管理规范有序。
（三）建立工程财务核对制度，规范资金管理。一是基建单位的工程管理人员和财务人员应经常沟通，核对帐目。特别在工程价款结算支付时，两个部门要认真进行核对 ，建立相应的制度，这样既可以杜绝多报、漏报、错报，又可以防止起付、重付工程款，体现建设单位单位整体管理水平。
二是按工程概算建设内容设置相关各级明细，不可随意增减。工程进展的每一步，财务信息都可以清楚地与工程概算对应比照，从而知道项目的具体执行中，概算的调整、超支和节约，并为最终工程造价审核和工程竣工财务决算奠定良好的基础。
（四）做好基本建设项目基础工作，做好概预算。应严格按照法定程序，做好工程项目资料的前期收集准备，组织规划、工程、技术、财务、法律等部门对项目进行充分论证和评审，财务部门要积极参与建设项目的工程概算等前期工作，确保建设项目的科学性。根据工程概算制定年度基建计划和预算，在编制预算时就统筹安排资金，做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。
（五）增强成本核算意识，加强基建财务管理
成本核算在水利工程财务管理中占有很重要的地位，企业应加强成本管理，从企业的管理层、工程项目负责人及一线员工都应具备成本观念、经济观念、效益观念。对于工程项目除严格工程进度、质量、安全以外，还应加强员工的成本节约意识，严格控制成本费用及其他费用在预算范围内，参与水利工程的员工一切都应以节约成本为出发点，具有强烈的成本节约意识。成本核算时，企业应做好事前财务预算、管理过程中要不断加强成本控制，发现问题及时分析，及时解决，以此提高企业的经济效益。应根据自身的特点、财务状况做出科学合理的适合自己的内部核算制度。基础建设单位内部要实行岗位分离制度，加强监督管理机制，严格执行责任分配制。
总之，在现实生活中，部分水利工程财务管理存在一些问题，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，以及单位员工素质不断提高，随着法律监督能力和审计能力不断增强，水利工程财务管理将越来越规范。
参考文献：
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【关键词】水利工程；造价；问题；对策
一、前言
在进行水利工程的建设过程中，良好的造价管理是节约成本，提高经济效益非常重要的方式，现代施工企业在进行水利工程的建设过程中，均采用全过程控制的造价管理方式，能够起到对水利工程进行监督和管理，本文针对该方法进行了针对性的分析。
二、全过程造价控制对水利工程建设的意义
1、水利工程的特殊性
相比于住宅、商业建筑工程来说，水利建筑属于国家设施型建筑类型，其绝大部分建设资产都来自于国家财政拨款与纳税人的税款，这使得其施工效益并不会向住宅、商业建筑建设那么客观，但其社会效益是极其巨大的。为了能够在实现社会效益收获的基础上也能够实现经济效益的提升，施工企业在水利工程建设过程中施行全过程造价控制与管理措施是必然之举。
2、有效地控制水利工程造价是加强水利建设的保证
有效地控制工程造价是工程质量的保证。工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，千万不能掉以轻心。工程造价的有效合理控制，能保证和准确维护水利工程。施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低（即质量的优劣）是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。
三、常见工程造价管理存在的问题
1、造价管理体制不健全
现阶段的工程造价社会咨询服务业远远滞后， 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩；水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善，如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标，有些设计单位为多收取设计费而提高工程设计标准，增大工程规模等等。
2、概预算文件编制粗糙且质量不高
按照我国基本建设程序规定，设计概预算文件是国家控制工程建设投资总额、编制基本建设计划和实行投资包干的主要依据。概预算文件质量高低，投资计算准确与否，直接影响工程投资的有效控制。由于我国长期以来在基本建设中，只重视建设，忽视了经济管理，以致概预算文件粗制滥造，错漏项较多，不能真正地反映工程的实际造价，失去了概预算作为国家“合理确定工程投资，控制工程造价”的最基本的作用。
3、施工阶段设计变更随意性大项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准投资额度。但很多建设单位对中小型工程不够重视，往往急于项目开工，又没有做好必要准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
四、水利工程全过程造价的具体实施对策
1、决策阶段的全过程造价控制
项目决策是对水利工程建设的第一阶段，在这一阶段当中各参建单位要通过全面的分析和协商来分析水利工程建筑项目在技术上、经济上的可能性；同时，对投资额、产出额做出系统的分析，通过对风险、价格等影响因素的分析，来对水利工程项目建设进行决策，衡量其所带来的社会效益与经济效益是否能够满足实际生活需求，对有限的资金进行合理利用。在决策阶段当中，造价估算工作是非常重要的工作，其造价估算效果会对整个水利工程建设项目的建设资金投入造成直接影响。全过程造价控制与管理工作在水利工程决策阶段的主要管理与控制内容就与其有着直接关系。在决策阶段当中，全过程造价管理人员要对水利工程项目的选址、规模、技术设备选择以及各方面的因素进行全面、充分的监督与考量，通过有效的分析来保证其各项工作的准确性与有效性，帮助水利工程项目正确、规范的完成造价评估。
2、设计阶段
这是水利工程造价控制作为重要的阶段，在设计时，设计人员应该综合考虑各方面的因素，比如经济、技术与现实情况之间的关系，这是设计的基础，也是设计的依据，需要重点重视。水利工程设计行业早已经进入到市场化时代，因此设计的科学与合理是市场竞争的关键，为了确保设计质量，建设单位、施工单位以及监理单位都应该与设计单位做好配合，以此保障设计方案符合建设单位要求，同时也达到监理单位的标准，更重要的是与施工单位不会出现脱节。只有如此，施工设计方案才能在此基础上，进行造价控制，在这一阶段，做好造价控制工作应该做好几方面的工作：第一，在设计招标阶段，应该选择使用最为合理的方案；第二，分析以及评价初步的设计方案，以此满足各项技术指标的要求；第三，技术与造价成本统一起来，先预算，再计划是应该贯彻的基本方针，可以采取限额设计的方法。
3、施工阶段的全过程造价控制
水利工程施工阶段是其工程项目建设的试行阶段，在这一环节中的全过程造价控制要做到对施工行为的有效监督，保证其能够在施工规范的要求下，正确的按照施工设计来完成施工行为，保证其施工行为的有效性。在此基础上，还需要注重对水利工程土质变更的情况进行严格控制，尽量避免此类情况出现，如必须修改，则要保证规范性与合理性。另外，施工进度、合同、图纸等都容易在施工过程中引起索赔时间。因此，一旦出现此类情况，必须要按照相关程序妥善处理，将损失控制在最小。
4、水利工程后期阶段的造价管理与控制
结算阶段是水利工程建设的最后阶段，其对于水利工程建设的效益会产生直接影响，所以说，做好对全过程造价控制管理也是至关重要的。在结算阶段，全过程造价控制所涉及的内容较广，而这些内容都是容易对工程造价产生影响的关键因素。因此，在结算时，工作人员必须要对每一个项目、每一个款项认真的核算，通过对施工现场的实际勘察，来核对其与结算内容是否一致，做到不错漏任何一项结算内容，进一步实现对工程造价的严格控制，实现工程造价全过程的有效控制与管理，为建筑施工企业提供效益保障。
五、结束语
综上所述，本文首先分析了水利工程造价控制的难点，针对目前很对水利工程在施工过程中，造价管理存在的不足进行了分析，最后采用全过程造价控制方法，分析了造价管理的解决对策，目的是提高我国水利工程造价管理质量。
参考文献
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关键词：水利 工程项目 内部会计控制
近年来，国家在新的财务政策的积极实施的基础上，不断加大水资源建设项目的投入。为水资源的可持续利用，增加水资源部门的效益，保证水利工程的安全运行，保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，提供了很好的财务管理模式。在资金庞大的水利工程项目管理中，财务管理也将越来越受到相关部门的重视，并且发挥着积极、重要的作用。其中，会计内部控制作为财务管理中很重要的一项内容，也将成为水资源单位财务管理的核心。
1 会计内部控制在水资源单位中的重要性主要体现为
1.1 财务管理的有效性可以通过科学的财务预算、规划、分析以及管理实现对工程工期、项目成本以及完成质量的有效控制。
1.2 有效的财务管理和内部控制可以大量的解决施工中法人主体与承包企业之间的委托问题，减少成本，提高效益。
1.3 有效的财务内部控制理不仅顺利对外合作的基础，也是工程完工后对内可持续发展的有效保障。
2 项目法人要强化内部会计控制意识，对水资源单位项目内部会计控制负总责
财会部门支付公司基本建设资金时，必须按照下列程序进行：
①经办人审核无误后，应送有关部门和财务部门负责人审核，经过相关业务部门审核。②实行工程监理的项目需监理负责人签字、认可，经办人对支付凭证的真实性、完备性和真实性进行审核，经过经办人审查。③主管领导核实、审查、签字。
3 为保障公司所有建设项目全过程得到合理、有效的控制，需充分发挥财务部门的管理职能
3.1 竣工决算控制环节，财会人员应对竣工决算进行审核，竣工清理是否完成，决算编制是否正确，相关文件资料是否齐全，重点审查决算依据是否完备。
3.2 价款支付控制环节，财会人员应对工程合同进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续[1]。
3.3 概预算控制环节，财会人员应对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
3.4 具体项目具体解决，项目建议书和可行性报告的完整性应由财务人员进行完整、客观的技术经济分析，出具评审意见；参与项目决策，会签相关决策决议。
3.5 各职能部门及时制定各环节的控制要求，并设置相应的记录和凭证。
4 水资源单位内部会计控制的核心是需要抓住关键控制点，建立健全岗位责任制
4.1 关键控制点要讲究分寸，把握深度，过多会影响业务人员的积极性，而且使内部会计控制缺乏活力，过少则会影响内部会计控制目标的实现。水资源单位项目的投资较多，参与人员也多，牵涉到的部门和单位多，财务人员英根据项目具体特点，找准内部会计控制的关键点。
4.2 水资源部门的财会人员，要勤于思考，积极探索，把水利工程项目内部会计控制具体规范要求和设置会计科目、建账、记账、成本核算等各个程序相结合，积极探索，丰富、完善基本建设会计核算体系，使内部会计控制有形化，提高控制效果。
4.3 提高财会人员业务素质，积极适应水资源项目管理的要求 水资源单位的财会人员，一方面要加强会计人员继续教育学习，扩充知识结构，另一方面还要提高政治素质，格守职业道德。熟悉水利基本建设程序以及计算机管理信息应用技术，以及财经法律法规和水利行业规范规定、工程概算、预算知识等。财会人员自身素质的提高，对提高内部会计控制的质量起着关键的作用。
5 重视内部会计控制的监督检查，不断完善基建项目内部会计控制制度
5.1 现在的内部审计将内部会计控制的运行成效作为重要内容，过去的内部审计侧重于资金使用的合法性、合理性和效益性，对内部会计控制的再监督负有重要责任。
5.2 明确监督检查机构和人员的权限，定期或不定期地进行检查，水资源单位应当建立对水资源项目的监督检查制度。
5.3 水利工程项目内部控制监督检查的内容主要包括：
①重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计，主要检查竣工决算制度的执行情况。②各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款有无截留、挤占和挪用资金[2]，建设单位管理费及其他费用的支付是否符合相关法规要求等等。③重点检查概预算编制是否真实，是否按规定对概预算进行审核，考察概预算控制制度的执行情况。④重点检查责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。工程项目决策责任制的建立及执行情况。⑤重点检查是否存在越权审批行为，重要业务的授权批准手续是否健全，业务授权批准制度的执行情况。⑥重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。业务相关岗位及人员的设置情况。
参考文献：
[1]上海国家会计学院.高级会计实务考试辅导用书精讲（2006）[M].大连：大连出版社，2006.
关键词：3S技术autoCADDTMDGM地质、地形勘测环境及水库分析
一.引言：
水利工程仿真模拟设计设计软件采用多专业协同设计软件，在同一数据库平台下，能解决三维地址地形建模（DTM）与地质建模(DGM)、大坝选址、水工设计、土建施工、机电安装等一系列关键问题，在很大程度上提高仿真精度和时间的要求，完成覆盖软件生命周期的全过程，达到减少设计周期、加深设计深度、提高设计质量、控制成本及提高企业革新等目的。
二.理论分析与设计：
(一)目前水利工程仿真模拟设计软件发展状况：
1.自20世纪80年代以来，已经出现了图形级的标准，如PHIGS,GKS;图形交换级的标准，CGI,IGES以及近年来正在不断完善的STEP等。STEP标准覆盖了整个软件生命周期的数据交换标准，对协同设计，并行施工，集成制造等具有重要意义。
2.智能化是又一特点，它首先体现在把设计领域的专家知识和工程技术人员的经验融入到CAD系统中，使之成为可以继承的知识库；其次是其本身的智能化，如人机接口，数据采集，自动精模，方案选优，仿真模拟以及多媒体技术应用等等。
3.集成化是一大发展趋势，一方面CAD技术与CAPP(计算机辅助工艺流程规划)，CAM(计算机辅助制造)以及MIS(管理信息系统)，PDM(产品数据管理)，MRP(制造资源管理)等系统相集成。另一方面随着当前全球化发展，使得人们在internet上构造CAD/CAM集成化成为可能。
4.科学计算可视化，虚拟设计，虚拟制造技术是设计人员进行对产品的时间操作，以及进行各种模拟实验分析，可以及早看见产品外型，从而可以帮助设计多方位地观察与平审设计成果。
（二）水利工程仿真模拟设计软件概念：
就是利用计算机强有力的计算功能与高效的图形处理能力，来直观，智能的辅助过程设计人员进行过程设计与分析的一种技术。它同时实现过程的可视化与智能化。它包括工程设计条件可视化（地质，水文，地形，枢纽布置及施工条件等可视化），设计建模可视化，计算分析过程可视化与成果设计可视化（三维真实感图形显示及空间数据的图表，文挡输出）。
（三）水利工程仿真模拟设计软件目标：
力求把水利工程的设计、管理主要涉及到的水文泥沙、地质、地表（含规划、环保）、水工、施工、机电等专业的设计工作的过程、相互之间的关系和结果通过先进的计算机平台及辅助设备以可视化的形式展现出来，达到虚拟设计/虚拟制造的目的。协同设计的基础是建立一个统一的数据库，包括地质地形的空间数据、水工建筑物（大坝、厂房等）的三维实体数据、施工计划组织的实时数据以及真实条件下的计算机仿真和实时渲染数据等。与以前的技术不同，由于建立在统一的数据库平台之上，任何修改都将及时地反馈给整个工程的相关部门和人员（权限许可），并及时地通过三维图形的方式展现出来。虚拟设计/虚拟制造技术的应用和实时仿真完全不同于以前的动画渲染，它是满足设计详细要求的具体施工计划的真实三维显示。
（四）.水利工程仿真模拟设计软件需要解决的问题：
1.地质、地形勘测
2.环境及水库分析
3.水工建筑物及枢纽设计
4.施工组织设计
5.机电设计
6.工程概预算
7.工程监测
（五）.水利工程仿真模拟设计软件解决方案：
1．在地质勘探方面：可以利用航拍、钻探、"3S"技术（即GISGPSRS）得到的地形数据，直接生成地形的三维模型包括地下三维地质情况的分布，便于直接了解复杂的地质构造情况,方便地进行地形模型的建立,作为坝体、地下厂房、导流洞等建筑物设计的原始依据。
2．在三维地形表述的基础上，建立水利水电工程的全三维模型，包括坝体、导流洞、泄洪洞、地下厂房等建筑以及与此相关联的设备、管线的布置等仿真模型。这些设备与地形数据完全相关，从而构成一个复杂的水利水电系统，真实反映工程建成以后的面貌。
建立的三维模型还能够输出到有限元分析软件中，进行结构强度的预测。三维模型不仅可以与地形模型很好地关联，而且工程模型也还是参数化的，一旦设计有新的更改，只需要修改相应部分的三维模型，与此相关的设备、管线布置以及由三维模型自动投影生成的二维工程图（符合目前图纸标准）都会得到相应的修改，从而保证了设计的唯一性和相关性，快速地完成多个设计方案的对比和选择。
3.工程概预算方面：通过建立大坝真实全三维实体数值仿真模型，能够完全精确模拟大坝形体的各个细节，包括孔口部位、进水口、闸门槽等。水利工程计算机辅助设计能够精确计算各坝段各截面的面积、各点的坐标以及体积，其精度满足大坝混凝土工程量计量要求。将坝体内部各种材料的配合比及使用范围输入到坝体三维数值仿真模型中，从而使精确计量程序不仅能够计算坝体的工程量，而且还能够计算不同材料的用量，并进一步为概预算及施工期业主的材料供应计划提供科学的依据。
4．施工方案动态仿真结果分析及查询通过建立的三维实体数字模型，计算出开挖方量及填筑方量，对工程进行预测和模拟，动态展示山体开挖和大坝浇注的全过程，得出详细的施工强度和施工顺序等重要指标。使工程的项目管理和进度分析达到实时控制与动态管理，以便科学指导工程施工，辅助业主和监理工程师进行有效的决策。
计算机模拟系统模拟混凝土施工过程，不仅可全面、周密地反映各种影响混凝土施工的因素，而且改变施工参数、修改方案比较及敏感性分析均比较容易，可完全弥补传统工程类比法的缺点。采用计算机模拟施工方案成功解决了过去依靠人工手段无法解决的许多难题，能大大提高了设计人员和项目管理人员的效率，取得巨大的技术经济效益。
根据数字化工程施工过程中的一般规律、施工工艺和流程、合同文件、技术规范以及实体特定的结构形式、施工条件的特定要求，利用本模块建立系统分析模型和模拟计算数学模型。设计相应的数据库管理、数据录入及编辑、大坝模拟施工过程计算、图形处理、报表自动生成及分析、查询以及菜单控制等系统,集成在统一界面下完成所有的功能。
（六）.水利工程施工模拟界面设计：
主界面由部分组成，分别是溢洪道土石方开挖、溢洪道土石方开挖进度合计、大坝混凝土浇筑进度、大坝混凝土浇筑进度合计。这四部分从数据库中读取数据并动态的显示出来。包括一些重要的施工数据如：层号、厚度、体积、高程、开挖（浇）时间、结束时间等。点击“显示设置”来设置需要显示或者隐藏的对象，达到最好的视觉效果。这些表既可以用于显示，也可用于查询。
（七）.水利工程仿真模拟设计软件开发环境：
1.软件环境：系统采用Windowsxp/2000/98作为工作平台，开发应用软件有VisualC++6.0,AutoCAD2000以上均可，ArcViewGIS,MSExcel,MSAccess，3dMAX，GIS与GPS的系列软件等等。
2.硬件环境：考虑到系统功能中图形数据处理量大，与三维图形处理分析操作需要，推荐配置：PentiumIV1.4G+512MB内存+真彩色显示卡（3D加速功能）+10G硬盘，或者更高配置为好。.实例应用与总结展望：
水利工程仿真模拟设计软件采用专业协同设计软件水利工程计算机辅助设计软件，在同一数据库平台下，能解决三维地址地形建模、大坝选址、水工设计、土建施工、机电安装等一系列关键问题，在很大程度上提高仿真精度和时间的要求，完成覆盖软件生命周期的全过程，达到减少设计周期、加深设计深度、提高设计质量、控制成本及提高企业'''');">企业革新等目的。
用水利工程仿真模拟设计软件建立真实三维地形地貌模型（DTM）及三维地质模型(DGM)并行三维水工设计（大坝模型、强度计算等）建立整个水利水电系统模型（包括坝体、导流洞、泄洪洞、地下厂房等建筑以及与此相关联的设备、管线的布置）工程概预算三维工程施工仿真及工程监控在统一的数据库平台上完成以上功能，涵盖从草图设计到工程完工全过程，满足虚拟设计/虚拟制造的要求。
水利工程仿真模拟设计软件在水电工程设计过程中，从地质--坝工--厂房--枢纽及施工组织设计模拟都能系统准确地反映实际设计中的一般规律和特点。因而，采用本系统进行多专业协同可视化设计与指导施工，使各工种各工序的衔接、资源的分配、材料的供应都是均衡地有节奏地进行,从而使水电工程的勘测、设计与施工管理达到国际一流水平。相信未来的水利建设将是计算机设计的新领域，而不是象传统的水利设计那样耗时耗力耗资耗人。未来的水利规划设计管理完全实现自动化。计算机在水利上的利用有着广阔的发展前境需要我们一代代水利人的共同努力。
以下是三峡水电站设计应用实例：
参考文献：
1.黄健全，罗明高，胡雪涛.实用计算机地质在制图.北京：地质出版社，1998
2.张菊明.三维地质模型的设计与显示.中国数学地质进展，1995，7
3.康凤举.现代仿真技术及其应用.北京：国防工业出版社，2001
4.水利概论河海大学出版社
5.李青元.曹代勇.三维矢量结构GIS拓补关系及其动态建立.测绘学报
为使水务工作更好地为“三农”服务，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，近年来，国家对县级水利工程的专项投资逐年加大。相应地，水利基建专款的会计核算监督工作任务也更加艰巨。但由于县级财会人员掌握知识不够全面、综合实践经验不足等原因，核算监督工作出现了这样或那样的问题。那么，怎样才能做好日益规范的水利基建专款核算监督工作呢？下面，仅就本人近十年的工作体会与大家共同探讨。
一、县级水利基建专款核算监督工作的现状
从目前来看主要表现有三个特征：
（一）受传统观念影响，县级财会人员知识单一，除财会知识外，不注重必要的水利知识及财会法规的全面系统学习，造成监督能力不强。
（二）对工程支出审核把关不严，不能严格按照基建审核程序的要求进行系统全面地审核与监督；财务部门只是简单的记账工具，缺乏对工程项目合理性、真实性、准确性及相关手续完备性的严格检查。
（三）对拨出专款的跟踪检查力度不够。
二、县级财会人员如何做好水利基建专款核算监督工作
（一）做好水利基建专款的核算监督工作，首先要掌握三种相关专业知识。1.具有过硬的基建会计知识。这是对水利基建专款核算人员最基本的要求。基建会计不同于行政事业、工业、商业等会计，有一套适合水利基建程序核算要求的专门的会计科目及相应规定。例如：基建会计是通过“建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资”等科目来归集和分配所有基建投资的，而工业会计则是通过“主营业务收入、主营业务成本……”等科目来反映整个生产经营过程及效益。因此要做好水利基建专款的会计核算监督工作，财会人员要通过参加培训班或自学等方式，熟练掌握基建会计的知识体系，包括设置使用的会计科目、每个科目的核算内容及核算要求、待摊投资的分配方法、财务报表及财务决算的编制方法、交付使用资产的移交及其它相关事项等等。2.掌握相关的水利知识，具备预决算准确性、真实性的审核能力。要做好水利基建专款的核算监督，财会人员不仅要有过硬的基建会计知识，还要掌握大量的水利专业知识。不具备水利知识，监督工作就无从谈起。例如，在某些具体工作中，在水利定额之内已给付的工程项目资金，在定额之外又予以单独支付，出现了重复计算，造成国家资金的浪费、低效，不懂水利知识的财会人员是检查不出来的。要做好水利基建专款的核算监督工作，要学习水利知识，掌握基建工程概预算的编制规定、概预算的编制方法、定额的种类、来源及组成内容；审核工程概预算、决算单中定额的使用是否合理、工程量的计量方法是否正确、实地检验申报的工程量是否真实等。3.具有法律知识，掌握与基本建设相关的法律法规。为确保水利基建专款发挥应有的效益，国家对基建程序中的各种工作都作出了专门规定。因此财会人员要掌握基本的会计法、国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定、水利基本建设资金管理办法、国债专项资金管理办法、水利工程概（估）算编制规定、招投标法、政府采购法、监理法、合同法、水利基建项目竣工财务决算编制规程等相关的法律法规。通晓法律，依法办事，既可准确无误地保证核算工作符合法律法规要求，又可通过运用法律武器，提高监督工作能力，坚决抵制不符合国家政策法规的行为。
（二）严格遵守基建的审核、核算程序，谨慎认真，严把支出关。1.做好准备工作。在设立账簿开始核算之前，县级财会人员要认真阅读项目建议书、科研报告及该项目的立项批准文件、拨款文件等，掌握批复的建设内容及文件精神，以备审核实际建设的工程是否与文件精神及批复的建设内容相符。仔细阅读工程项目概预算，掌握基建工程的整体框架及具体内容，并据以设置相应的会计科目。2.要认真办理每一笔拨款业务，严把以下几道支出审核关。（1）审核该笔投资是否为工程预算书中所列投资，并确定该笔投资所应归属的工程项目名称。对于预算外变更的项目，审核查看是否按原批准渠道进行了变更审批，是否具有相应的变更批复文件。（2）审核收款单位提供的票据是否为已税正式发票，白条入账是明令禁止的；审核票据填写内容是否准确无误。（3）审核需提供的工程结算资料是否齐全，工程结算单中定额的使用是否准确，实地核验申报的工程量是否真实，计算是否准确。（4）审核签字审批手续是否齐全。检查签字审批卡上是否具有工程计量人员、工程监理人员、经办人员、项目主管人员、项目负责人的签字审批。（5）严格遵守基建管理办法，对需要进行政府集中采购的，审核是否按规定进行了政府集中采购；需要进行招投标的，是否按规定进行了招投标；需要签定合同的工程项目，是否按规定签定了工程合同。
只有经过严格审核无误的工程项目，我们才按照基本建设财务管理规定办理拨款、登记账簿。此外我们还要做好日常物资收发的核算，按时盘点，做到账实相符；参加竣工清理，如实填写竣工清理清单；及时编制竣工财务决算，进行认真审核；及时办理资产移交手续等等。
