时间：2023-12-01 18:02:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业信息化解决，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在全市深入开展学习实践科学发展观活动，加快推进现代农业发展和新农村建设的重要时期，我们召开全市农业信息化工作会议，主要是统一认识，理清思路，明确任务，强化措施，推动农业信息化工作上一个新台阶。刚才，玉海同志系统总结了全市农业信息化工作，并提出了今后发展的思路和措施，希望各级认真抓好落实。下面，就如何发挥农业信息化作用，推进全市农村信息化进程，我讲以下意见：
一、认清新形势，增强农业信息化建设的紧迫感和责任感
近年来，特别是年全市农业信息化工作会议以后，我市各级各有关部门深化认识、理顺体制、完善机制、明确主体、整合资源、强化措施，农业信息化进入了协调发展、快速推进的新阶段。市农业信息中心的功能不断强化，连续5年进入全国百强网站行列；全市各类农业信息网站初具规模，目前达到360多家；市、县、乡三级农业信息体系已经形成，开始向村级延伸扩展；农业信息采集、加工、和应用机制逐步完善，农业信息在农业增效、农民增收和现代农业建设中发挥了重要的引领、助推作用。我市农业信息工作还存在诸多薄弱环节和问题。全市农业信息化工作缺乏总体规划，信息资源布局零散；信息采集、管理、服务、应用的长效机制尚未形成；各级对农民、农业和农村信息多样化的需求研究不够，解决农业信息化“最后一公里”的任务相当艰巨。同时，还存在着农业信息工作队伍不健全等问题。
在推进现代农业和社会主义新农村建设的新形势下，必须加快农业信息化工作。各级各有关部门务必从战略的高度和发展的角度，充分认识农业信息化工作的地位和作用，明确发展方向和任务，落实工作责任和措施。
一是市场经济发展对农业信息化工作提出了新要求。在市场经济发展过程中，信息对于市场经济的引导作用将不断强化，促进产业协调发展的地位也将逐步凸显。农业信息化是转变政府职能的重要内容。在市场经济条件下，各级政府对农业的领导必须体现在指导和服务上，只有强化农业信息工作，指导才有针对性，服务才有实效性，才能准确分析农业发展趋势，牢牢把握和驾驭农业发展的主动权。发展农业信息化也是应对市场竞争的重要措施。竞争是市场经济条件下优胜劣汰的实现形式，作为弱势产业和弱势群体的农业和农民，要在市场经济竞争中谋求发展，重要的在于提高组织化程度和信息化水平。因此，各级各有关部门对农业信息化工作要从战略的高度来认识，从持续发展的角度来谋划，作为工作重点来推进。
二是建设现代农业对农业信息化工作提出了新任务。党的十七届三中全会指出，建设现代农业，必须不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。农业信息化不仅是现代农业建设的重要内容，也是发展现代农业的“引航仪”。当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期，用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术的运用和引导，可以提高农业科技水平，促进农业发展方式转变和竞争力增强。农业信息化又是农业增效和农民增收的“助推器”。开展面向农民的微观信息化服务，可以使农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险。
三是社会主义新农村建设赋予了农业信息化工作新使命。农业信息化是实现城乡统筹发展，促进社会和谐的重大举措，只有加快发展农业信息化，并实现城乡信息的有机融合，才能在更高层次、更宽领域和更大范围统筹城乡产业发展，统筹城乡市场布局，做到城乡优势互利和联动发展。同时，还可以借助现代网络平台和通信技术，将现代科学技术和市场信息传授于农民，应用于农业，真正把农业增长方式转到提高农民素质和依靠科技的轨道上来，并引导农民改变传统的生产生活方式，共享现代社会文明发展成果。
二、突出工作重点，积极推动农业信息化快速发展
我市作为省会城市，要率先基本实现农业现代化，就必须率先基本实现农业信息化。当前和今后一个时期，我市农业信息化工作要突出延伸、整合、应用、服务、培训五个重点，构建现代农业信息发展架构，完善农业信息服务体系。
（一）以延伸为重点，构建全方位信息网络体系。由市农业局牵头，信息产业局等部门配合，抓紧制定全市农业信息化发展规划，建立全市村级农业信息化首席信息员制度，力争“十二五”末基本解决农业信息化“最后一公里”问题。市农业信息中心要充分利用自身优势，加强信息资源管理与技术研发，加强对基层的信息服务指导，建成全市农口部门的信息资源中心和技术中心。县级信息网站要在完善农业信息服务平台的基础上，加大服务资源在县域内的整合利用，组织开展广泛的农业信息服务。要继续加强乡镇农业信息服务站建设，特别是要结合大学生“村官”计划的实施，充分发挥大学生下乡进村的作用，真正实现市、县、乡、村四级联动的农业信息网络体系。
（二）以整合为重点，拓展信息服务领域和范畴。要以市农业信息中心为龙头，在全市涉农部门开发通用的信息采集软件，建立信息交换制度，实现“一站，全系统共享”，彻底改变信息采集重复劳动、重复投入和低效开发的局面。这方面，市农业局要发挥牵头抓总的作用，水利、林业、畜牧、气象等各有关部门要给予积极配合。要加快实施“三电合一”项目，提高农业信息的普及率。要拓展信息资源采集渠道，由生产性信息向政策性、法规性信息拓展，由经济性信息向文化性、民生性信息拓展，由国内信息向国外信息、前瞻性信息拓展，不断丰富信息来源。当前，要紧紧围绕全运会和园博会的召开，重点加强农产品市场信息资源的开发分析工作，提高农产品监测预警水平，确保农产品质量安全。
（三）以应用为重点，大力开发新型农业信息技术。要重点研究开发覆盖面广、经济社会效益明显、利用率高的农业信息技术，鼓励开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品。积极推动计算机自动控制技术、滴灌自动化控制等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理和病虫害防治、美国白蛾防控、畜禽饲养管理等方面的应用，提高农业生产过程的信息化水平；大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进农村现代流通体系建设。加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。探索建立土壤资源与耕地肥水利用信息系统，力争在“智能农业”、“精准农业”、防汛抗灾、森林防火等信息应用方面有所创新和突破。
（四）以服务为重点，在解决信息传输“最后一公里”上下功夫。这是当前和今后一个时期农业信息化建设的一项突出任务，各级各有关部门要积极探索科学的发展思路、对策和手段。要重点围绕全市30处特色品牌基地、15处干鲜果品基地、260多家农业龙头企业、1500多家农民专业合作社、11个国有林场、10多座大中型水库的建设与发展，搞好信息的采集、整理和，着力提高信息的应用效果。要创新服务形式和内容，摸准基层和群众信息需求，需要什么形式，就提供什么形式，需要什么内容，就提供什么内容，推进农业信息进村入户。当前，要着重发挥农业产业化龙头企业、农村专业技术协会、农民专业合作社、批发市场、农资连锁超市、农村信息服务示范户的作用，通过规范引导，使其成为农村信息服务的示范点，农业科技服务的示范点，带动农业信息进村入户，切实解决好“最后一公里”问题。
（五）以培训为重点，加快建设高素质信息工作队伍。农业信息人员是农业信息化建设的第一资源，要采取分级分批培训的方式，市培训到乡镇，县培训到村，定期对农业信息员进行培训，建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。对村级首席农业信息员要登记造册，实行备案制度，建立稳定的农业信息员队伍。要针对农民特点，开展农民信息运用能力培训工作，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，为培养造就新一代有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民发挥作用。
三、加强组织领导，确保农业信息化工作任务落到实处
加快推进农业信息化，是发展现代农业和建设社会主义新农村的迫切要求，是全面建设小康社会的战略性举措。各级各有关部门要抓住当前从中央到地方发展农业信息化的有利政策环境，进一步加强组织领导，统筹规划，加大投入，强化措施，推动各项工作任务的落实。
一是加强领导，协同工作。各级各有关部门要切实把农业信息化工作摆上重要议事日程，纳入工作目标考核，建立激励机制。要建立健全农业信息化协调联动制度，由市农业局牵头，林业、水利、畜牧、发展改革、财政、气象、信息产业、科技、教育等相关部门协调配合，形成各负其责、协同推进的良性工作机制。要加大宣传力度，努力营造农业信息化工作的良好氛围。
二是加大投入，提高效益。信息服务是政府公共服务的重要内容，是一项公益性事业。各级财政部门要不断增加资金投入，重点保证信息基础建设、应用推广、信息化培训、服务平台建设和信息系统维护等方面的需求，鼓励其他行业和各类企业、行业服务组织参与投资农业信息服务事业。要充分发挥财政资金的导向作用，吸引社会资金投入农业信息化领域，建立稳定、长效的多元化投入机制。对农业信息化建设项目，要搞好论证，实行招投标制，阳光操作。要加强资金监管，千方百计提高投资效益，形成农业信息化的可持续发展机制。要研究出台优惠政策，对发展农业信息服务网络通道租用和农民上网费给予适当优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息传播能力。
三是建章立制，规范管理。要加强对信息服务平台的管理和维护，落实安全保障措施，重点强化对网络信息的审核与监控工作，切实把好信息源头关，确保信息的准确性和安全性；要探索建立农业信息制度，逐步实现信息采集、会商、分析预测和对外的规范化管理。要及时更新网上信息，丰富信息内容，提高信息质量，切实起到指导农业生产和提供决策参考的作用。要建立一整套有效的农业信息管理、监督、激励制度，明确职责，奖惩分明，调动方方面面的积极性，推动全市农业信息化工作不断向规范化、标准化、制度化方向迈进。
一、信息化是传统农业的倍增器
信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。
农业信息化主要包括以下内容：农业技术信息化：如精准农业信息；农业环境信息化：如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化：如农产品交易信息等。20世纪80年代开始，美国在实现农业机械化的基础上，政府每年拨款15亿美元，用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主，一个人经营几千公顷的土地，全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节，而在我国目前几乎是不可想象的。
当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0．067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，使之在有限的土地上大幅度地提高生产率，所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平，提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化，要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平，用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平，使我国传统农业取得跨越式发展。
二、把农业信息当做产业来发展
推进农业信息化，必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知，信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50％以上产值来源于信息业，信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高；另一方面，农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益。
在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得农业信息服务的各环节都会有效益产生，在这里由于农业信息效益市场价值的体现，起到了促进农业信息向产业发展的推动作用，从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。
三、建立农业信息化指标体系
在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由以下几部分构成：
信息量：包括单位面积内人口的通话次数、E－mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。
信息装备：包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。
信息主体水平：如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。
信息消费：如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。
要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录，希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。
四、农业信息化市场需求巨大
在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中，强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求，嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网，短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易，涉及200多种农产品，吸引了美、日、香港客商洽谈生意，成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场，去年成交额167亿元，成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线，所有商户都可以进入因特网，网址点击率已达3．5万次以上。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。
一般来讲，发达地区信息化建设，优于落后地区，城市优于农村。虽然浙江省和全国相比，农业属于较发达地区，农业信息建设也取得了一定成绩，但农业信息化建设目前仍显不足，农业信息流通仍显闭塞。比如，绍兴日报报道对在诸暨市的抽样调查表明，10个种粮大户中有7户不了解粮食购销改革，反映出农民目前大多数还是处在信息不灵状态，说明了加强农业信息化建设是十分必要的。同时我们应该看到如果农民、农业工作者、小城镇居民都参与农业信息化建设，或即使仅有二分之一、三分之一、甚至仅有四分之一、五分之一农业人口来参与这个市场，按全国人口比率而论这个市场该有多么巨大。
发展农业信息产业本身也是一项市场行为，市场行为就必须用市场手段去做，用市场方法做市场的事，不宜用行政方式做市场的事，政府最好是去为农业信息产业业搭台，唱戏还应让企业去唱，政府不宜包办。但在发展农业信息产业过程中，政府要扶持，要给予优惠、引导，最终要按市场规律以企业运作方式来完成。只有真正按市场方式运作，才能真正发展农业信息产业。
关键词：民族地区 电脑农业 推广应用
“电脑农业”的全称是电脑农业专家系统推广应用工作，是当代信息技术在农业生产中的应用。在民族地区推广应用电脑农业是农业现代化的必然要求，是农业市场化的基石，是农科教结合的必然选择，是实施农业市场政策的必要手段。
一、电脑农业对民族地区农业发展的意义
电脑农业是智能化农业信息技术，是实现农业信息化的重要基础，大力推广应用电脑农业，就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济技术等各个具体环节，从而极大地提高农业效率和农业生产力水平。 实施电脑农业科技推广对民族地区农业经济的发展将产生巨大的推动作用和深远的影响，概括起来主要表现在以下四个方面：
第一，农村经济增长、农民持续增收。民族地区的农业生产通过电脑农业的推广，农业生产效益明显提高，农村经济稳步增长，农民收入不断增加，农村民生得到极大的改善，稳定了农村，优化了三农环境，化解了三农矛盾，农村全面建设小康社会的步伐明显加快。
第二，电脑农业科技推广为转变政府职能提供了切入点。电脑农业以电脑、专家系统、网络为载体，农民生产有疑问，点击鼠标就明白，通俗易懂、操作方便，大大提高了农业生产的效率和效益。电脑农业为政府转变领导经济工作方式找到了一个突破口和切入点。
第三，电脑农业为建设新农村创建了好“抓手”。随着电脑农业推广地区农民收入较快增加，特别是龙头企业带动所处乡村的工业化、城镇化的推进，使村风村貌明显改善。
第四，培育现代新型农民。电脑农业推广应用工作让农民得到了实惠，信息科技走进农家，农民学习科技知识，更新观念，运用专家科技系统指导生产，使高新科技服务于农业生产。
二、电脑农业建设过程中存在的问题与不足
1、资金投入少，使用效果差，政府的主导作用发挥不够。各个地方投资用于电脑农业建设的资金十分有限，远远不能满足“三农”对电脑农业科技信息的需要，从而严重制约了电脑农业信息流的合理流动和最佳配置。
2、电脑农业专家系统软件提档升级难度大、时间长。一个成熟的电脑农业专家系统，需要一至二年的实验、示范、推广的完善，需要农业专家、电脑专家的配合和努力，才能达到为当地农民提供科技咨询服务的良好效果。因此，专家系统软件二次开发的时间长，技术、资金投入大。
3、电脑农业信息网络体系建设发展不平衡。在条件较好的乡镇，建立了电脑农业科技信息服务站，而在经济条件较落后的乡镇，没有建立电脑农业科技信息服务站，农民收入水平低，根本不具备安装电话、购买电脑的经济实力，信息传播的“最后一公里”问题仍然是制约电脑农业发展的瓶颈。
4、电脑农业信息网络人才缺乏，电脑农业基础工作水平低。民族地区的农民受教育程度普遍不高，精通网络技术，熟悉农业经济运行规律的专业人才更是甚少，而且有些地方对电脑农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，电脑农业信息网络人才相当缺乏。
三、提升民族地区电脑农业推广的对策
电脑农业推广普及工作需要一个较长的建设与发展过程。民族地区经济基础比较薄弱，农村社会发展的限制因素较多。为进一步加快电脑农业建设与发展步伐，在今后工作中要特别注意解决好以下七方面问题：
1、要坚持政府推动。坚持政府推动，是电脑农业推进新时期农业加快发展的一项重要战略措施，要坚持政府规划指导、组织领导、示范引导，使电脑农业建设更好更快的发展。
2、要坚持资源共享。信息资源包括信息技术、设施、人员和信息等。电脑农业建设与发展要充分利用涉农部门的组织网络、信息资源和气象系统、科研院校以及社会各种可用资源的有效配置组合，加快电脑农业信息服务网络建设。
3、要注重政策支持。面向农村的电脑农业推广工作本质上是公益性的，具有基础薄弱、覆盖面广、受益群体多、需求迫切等特点。
4、要探索多种服务模式。电脑农业科技服务最终是为促进农民增收、实现农村经济持续稳定发展服务的。要结合实际，根据不同区域经济社会发展状况，实施不同的推广辐射方案，要进一步完善“三喂书屋”、“电脑农业一点通”、“服务站模式”、“民族学校参与模式”、“协会模式”的基础设备和管理制度，使之成为电脑农业推广的主要运作模式和工作亮点。
5、要加强基层信息员队伍建设。加大培训力度，提高信息服务队伍的综合素质，提高基层信息服务人员的信息鉴别、分析、预测能力，对农民进行普及教育和培训，提高科技文化素质，培养信息化意识，引导农民对信息的消费。
6、要把电脑农业当作产业来发展。电脑农业是一项综合的、复杂的系统工程，不仅涉及到信息网络的建设，还可以带动硬件、软件开发建设，拉动农业信息服务的采集、加工、处理、分析以及中介服务、网上科技教育培训、网上农产品交易、定单农业、农用生产资料配送等一系列农业生产经营流通活动，从而使得将电脑农业当作产业来发展成为可能。
7、要坚持实现“五化”即：傻瓜化、标准化、纵深化、网络化、基地化。
一是傻瓜化。电脑农业信息系统最终要面向农村，指导农民进行生产，要到农业生产中加以应用才能转化为现实的生产力。
二是标准化。电脑农业标准化就是围绕电脑农业技术开发、电脑农业产品研制和电脑农业体系建设、运行与管理所进行的一系列标准化工作。
三是纵深化。电脑农业是推进农业信息化战略的一个很好的切入点和突破口，虽然电脑农业的应用取得了可喜的成果，但对实现农业信息化来说还有很大距离。随着农业信息化进程的推进，电脑农业的研究与应用要向更深更广的领域发展。
摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“数字农业”的内涵…………………………………………………………1
2国外“数字农业”关键技术发展与应用……………………………………………1
2.1美国………………………………………………………………………………………1
2.2英国………………………………………………………………………………………2
2.3德国………………………………………………………………………………………2
3我国发展“数字农业”的紧迫性…………………………………………………2
4“数字农业”的发展趋势………………………………………………………………3
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现…………………………………………………3
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛……………………………………………………3
4.3农业多元化公共服务将更加完善………………………………………………………4
5 “数字农业”的实践策略……………………………………………………………4
5.1实现农业农村业务数字化和可视化……………………………………………………4
5.2推动数字农业技术创新…………………………………………………………………5
5.3提高农业农村经营管理数字化水平…………………………………………………5
结语…………………………………………………………………………………………6
致谢………………………………………………………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………………8
摘 要
数字农业是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义。本文总结了国外“数字农业”关键技术发展与应用,结合我国发展数字农业的紧迫性与当前数字农业的发展趋势,对我国“数字农业”的发展提出了几条实践策略。
关键词：数字农业；农业信息化；发展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
浅析“数字农业”发展趋势与策略
1“数字农业”的内涵
“数字农业”是农业数字经济的重要实践。当前，学术界和工业界尚未能够对数字农业形成统一的定义。通用名称包括信息农业，精确农业，“ Internet + 农业”等等。本文中提到的数字农业基于农业信息化，在农业链的所有环节中都强调了下一代信息技术的重要作用，代表了农业产业的新视野。现代农业与信息化的紧密结合使可以充分利用数字技术。数字技术在促进农业发展方面发挥着重要作用，并且不断的提高现代农业产业的数字化水平，支持农村战略的实施。
2国外“数字农业”关键技术发展与应用
2.1美国
美国完善的农业产业基础和数字技术体系促进农业发展。美国数字农业发展建立在农业生产高度专业化、规模化、企业化的基础上，已经建成了完善的现代农业技术应用与管理系统。自20世纪90年代起，美国已开始应用数字农业技术，包括应用遥感技术对作物生长过程进行检测和预报、在大型农机上安装GPS设备、应用GIS处理和分析农业数据等，对大田作物进行生产前、中、后期的全面监测与管理。在21世纪初已经实现“3S”技术、智能机械系统和计算机网络系统在大农场中的综合应用，智能机械已经进入商品化阶段。如JohnDeere公司的“绿色之星”精准农业系统，基于物联网技术与“3S”技术搭建的新型精准农业管理系统，用以进行精细农作、农机管理、农艺管理和计划管理，可绘制农场产量的“数字地图”，在机械化生产大农场中的市场占有率达到了65％以上。在大数据、物联网等数字技术飞速发展的助推下，美国数字农业技术已与农业生产的产前、产中、产后形成紧密衔接，应用范畴覆盖从作物生长的微观监测到宏观农业经济分析。此外，美国也已形成完善的技术服务组织网络，美国服务类企业与公益机构可为经营主体提供较为完善的技术服务，例如美国农业技术服务组织（FSA）为农民提供丰富的信息。
2.2英国
英国信息化技术应用助推精准农业。信息化技术推动英国农业向数字化、智能化、精准化的方向发展。英国农村地区信息化基础设施完备，互联网、4G信号已实现基本覆盖。在此基础上，精准农业技术得以实现在农业的全方位应用，如借助遥感技术进行作物生产监测与产量预报、农业资源调查、农业生态环境评价和灾害监测等；英国Massey Ferguson公司研发的“农田之星”信息管理系统，借助传感识别技术和GPS技术能够更为精准地进行种植和养殖作业、数据记录分析和制定解决方案；智能机械已基本装备卫星定位系统、电脑控制和软件应用系统，能够根据不同位置、不同质量的地块情形实现自动化、精准化、变量化作业，同时可以采集作物信息用以制作电子地图和调整生产策略。2013年英国启动《农业技术战略》，提出了应用大数据、物联网技术和智能技术进一步发展精准农业，从而提升农业生产效率，如借助GateKeeper专家系统提供辅助决策和农场管理、LELY挤奶机器人等智能化设备在养殖场中的应用、自动感知技术在施肥施药机械上的应用、二维码技术在农产品产销环节的广泛应用等。
2.3德国
德国关键技术与设备的积极研发与推广。在欧盟农业共同政策对数字农业的支持下，德国积极发展高水平数字农业，在农业生产高度机械化的基础上，建立完善的计算机支持和辅助决策系统，提供数字农业综合解决方案。德国投入大量资金与人力支持数字农业核心技术与智能设备研发，并由大型企业牵头，如德国拜耳公司投资2 亿欧元支持数字农业布局，已在60多个国家提供数字化解决方案，并旗下Xarvio品牌推广数字农业，通过XarvioScouring识别系统高效识别和分析作物生长和病虫害信息，帮助农民优化田块单独管理和农田统筹优化。拥有百年历史的德国农业机械制造商CLAAS集团结合第四代移动通信技术和传感器技术，实现收割过程的全面自动化。
3我国发展“数字农业”的紧迫性
今年虽然受到疫情影响，但我国大部分农产品仍然是一个“大年”，怎样解决需求下降、部分市场关闭、物流受阻等难题，把农货顺利卖出去，让农民实现丰产又丰收？加速数字农业发展是不二法门。
农业长期保持着传统形态，技术进步一直较慢，特别是进入信息化时代后，农业技术滞后带来的产业发展差距愈发显著。随着数字经济的兴起，越来越多的领域引入互联网、大数据、人工智能等技术，实现了智能化、数字化重塑，生产率大幅度提高。2019 年，我国服务业、工业数字经济渗透率分别为 37.8%、19.5%，但农业只有 8.2%，数字化改造的空间很大，需尽快赶上信息社会的发展步伐。
农业数字化转型是农业现代化的必然选择，也是破解目前农业难题的一剂良方，瞄准这个主攻方向，无疑将为农业高质量发展提供新动能，给予农民更多获得感。对广大农民来讲，农产品销售难的问题最头疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尴尬。可以说，农业数字化水平滞后，农产品质量不稳定、难以标准化、产销信息不对称等是导致农产品销售难的主因。显然，加快技术与传统农业的融合，打造数字农业，对产业链进行全方位的数字化改造，使得传统农业脱胎换骨，插上科技的翅膀腾飞，已成为农业发展新趋势。
4“数字农业”的发展趋势
4.1农业生产全流程智能化将逐步成为现实
物联网技术在现代农业生产设施和设备领域中的应用极大地提高了现代农业生产设施和设备的数字和智能水平，实现了整个农业生产过程的数字化控制，实现了农业智能化生产和管理。它可以解决由托管服务流程引起的一系列问题。在种植业中，重点是如何精确控制生产环节，例如育苗，播种，施肥，灌溉和病虫害防治。当前，荷兰，日本，以色列和其他国家正在使用大数据，人工智能和信息技术来促进数字化，精确化和智能化作物种植的发展。
4.2农产品流通电商化发展将更加迅猛
电子商务的飞速发展为农产品流通提供了新的平台和基础。例如，美国著名的新鲜食品电子商务公司LocalHarvest是一个平台，该平台整合了有机农业的上下游，并连接了中小型农场和消费者。LocalHarvest平台基于从相关农场收集的基本信息来支持地图搜索系统，使消费者能够搜索本地社区周围的农场并购买难以保存的新鲜农产品，例如蔬菜和禽蛋。农产品在快速物流系统下，可以快速送到消费者家中，从而大大提高农产品物流的效率和质量。
值得欣喜的是，近年来，全国各地与各大电商平台纷纷投入大量资源，重构产业链，培植人才，发力促进农产品上行。以河北省为例，近年来积极引入农业电商龙头企业，与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台开展合作，持续在直播助农、农产品品牌孵化、新农商人才培养等领域，合力打造河北数字农业“新基建”。可以看到，利用大数据和分布式人工智能技术匹配优化资源，将需求传导给供给端，有效缓解了供需信息不对称造成的产销脱节。在互联网科技力量的加持下，传统农业的“痛点”也得到有效解决，进一步打开了农产品从田间到餐桌的通路。
随着电商农产品销量的快速增长，广大农民亦受益匪浅，农业生产模式发生重大变化，以需求引导生产、订单式农业逐渐成为主流，精准种植、数字营销提升了农民收入水平，促进更多农民融入数字农业的场景里。以往很多滞销农产品位于贫困地区，数字农业重塑产业链，帮助贫困户掌握技术、融入市场，实现了造血扶贫。实践证明，此种创新扶贫模式具有很强的活力。比如，拼多多的“农地云拼”模式得到国务院扶贫办的肯定，荣获了今年的“全国脱贫攻坚组织创新奖”。截至 2019 年底，拼多多平台直连的农业生产者超过 1200 万人，累计带贫人数超百万。
4.3农业多元化公共服务将更加完善
通过将移动互联网和大数据等顶尖技术运用在农业公共服务，农业服务也更加便利和灵活。这也是数字农业发展的重要趋势。一些国家为了促进数字农业的发展，在农业信息化和农业公共服务方面做出了很多努力。
5 “数字农业”的实践策略
5.1实现农业农村业务数字化和可视化
加快建立涵盖农业资源，农村产业，生产管理，产品质量，农业机械设备和农村治理的数据库。利用地理空间信息技术和遥感技术整合空间数据，获取耕地资源，渔业水资源，粮食生产功能区，现代化农业园区，特色农产品优势区，特色鲜明的农业村庄，生产经营实体，村庄分布等数据。地图存储在数据库中，使农业和农村资源数据立体化。通过集成的农业调度系统，现场定点监控系统，集成的遥感信息，无人机观测和地面传感器网络，可以建立农作物的空间分布。通过农作物的空间分布，重大自然灾害和其他动态空间图，形成了一个一体化的全域地理信息图，为农业生产和管理的科学指导奠定了坚实的数据基础。
5.2推动数字农业技术创新
创新，始终是乡村振兴的内生动力。要实现乡村振兴，离不开“数字农业”助力。手机变成新农具、直播成了新农活、数据成为新农资，随着农业新业态新模式竞相涌现，数字经济发展红利惠及三农必将更加给力，而农业信息技术已然成为数字农业发展的关键支持。未来依靠农业科学院和大学等农业科学研究和技术开发机构来充分发挥农业科技企业作为创新主题的作用，促进数字农业领域的“产学研”合作，并着重于先进技术和核心技术。为了提高对关键技术的了解和研发，精确操作和智能决策的数字化管理，智能设备的变量修改和应用，农产品的灵活处理，区块链等技术，3S 加速，智能识别，模型仿真，智能控制和其他软件和硬件产品数字农业的综合应用，了解数字农业技术标准和规范体系的建立，数字农业技术创新以及应用服务系统的持续改进。
5.3 提高农业农村经营管理数字化水平
当前，就中国电子政务项目的发展而言，农业部门中的电子政务服务水平不能完全满足领导决策应用程序和公共商务应用程序的功能要求。农业信息服务的总体水平有待进一步提高。同时，这意味着中国农业信息服务具有巨大的发展和利用空间。因此，有必要进一步扩大移动互联网技术，云计算，大数据等先进技术在农业信息服务领域的应用，并通过建立灵活，便捷，高效，透明的农业生产经营管理体系，为农民提供更多便捷和信息服务。在信息公开，政府公共关系，信息服务，办公室工作等方面，充分利用农民信箱和便携式农业和农村地区的服务功能，提高了园艺，畜牧，水产品，田间管理和智能化管理水平。着眼于整个农业产业链的要求，以提高劳动生产率，研究和推广适用于不同地形和环境的农业机械，并进一步促进农业“机器换人”。
结 语
数字农业的发展实现了对农业生产的自动，精确控制，智能和科学管理，提高了农业的可控性，降低了生产成本，并减少了环境污染，使农业向精准，环保和可持续的方向发展。此外，农村电子商务的发展可以有效克服农业产业化经营的不利因素，可以简化交易联系，提高交易效率，降低成本，消除农民对库存余额的担忧，并缩短生产周期。努力为农民提供更多的商机。由于时间和空间的限制，内容的选择空间也越来越广，这对于提高农业生产经营管理人员的科学文化素养具有重要意义。
致 谢
在这篇论文的撰写过程中，我遇到了很多的困难和障碍，但都在老师、领导、同事、同学和朋友的帮助下顺利解决了。尤其要强烈感谢周波老师在千里之外给我们线上授课进行指导和帮助，不厌其烦地为我们解答疑问、传授知识，让我非常感动，在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢!
同时也要感谢这篇论文所涉及到的各位学者，本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。
同时也要感谢我的领导、同事、同学和朋友，在我写论文的过程中给予我很多素材，还在论文的撰写和排版过程中提供给我很大的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友不吝批评与指教。
参考文献
[1] 周清波 , 吴文斌 , 宋茜 . 数字农业研究现状和发展趋势分析 [J].中国农业信息 ,2019,30(01), 第 5-13 页 .
[2] 施威 , 曹成铭 .“互联网 + 农业产业链”创新机制与路径研究 [J].理论探讨 ,2019(06), 第 110-114 页 .
关键词:农业现代化;农村公共管理;新农村建设;关联性
当今时代是一个高度信息化的时代，世界在全面信息化的道路上飞驰，农业信息化水平也在不断提升，信息技术渗透到农业的方方面面，形成特有的农业生产方式和具有中国特色的农业信息化。农业信息化水平影响着我国农业现代化的进程，高度信息化促进了农业现代化的发展。
1农业现代化发展现状及问题
目前，我国正在建设具有中国特色的农业现代化，但在发展的同时也面临着问题和挑战。传统的农业生产方式需耗费大量人力物力，效率较低，已不能满足经济发展、人口增长等一系列社会进步所带来的新要求。为走出具有中国特色的新型农业现代化道路，我国目前正致力于运用高新技术替代原有的传统农业生产手段，在不断学习国外先进技术的同时，也在不断自己探索和研究新技术，结合我国农业生产实际，通过合适的生产技术，提高农业产量，适应社会发展。面对不断增长的人口，粮食问题已成为全国乃至全世界亟待解决的首要问题。若想跟上人口剧增的步伐，提供足够的粮食，唯有努力提高农业现代化水平。而近年来，随着“二胎”政策放开和城乡生活水平的飞速提升，我国的粮食消耗量正在逐年飙升，照此速度发展到2020年，我国的粮食需求将达到7亿t，人均达到500kg［1］。而在满足需求和提高农业产量的同时，也要注重质的提升，保证人民的生命健康状况。因此国家必须找到正确的农业生产方式，在提高产量的同时注重质量的严格把控，走出一条具有中国特色的新型农业现代化道路，实现自然资源和农业生产的可持续发展。随着改革开放进程的不断推进，我国的工业水平、信息化水平和第三产业等方面都在飞速发展，但农业生产水平和相关经济却发展缓慢。中国传统农业生产水平低下，是当代中国经济发展的一大阻力，城乡经济水平差距不断扩大，贫富差距悬殊，导致了一系列社会问题的出现。只有加快农业现代化的进程，大力发展农业，提高生产效率，才能使这一问题得以解决，实现城乡经济水平同步和谐发展。
2农业现代化发展对策
首先，由于农业现代化发展不够完善，对于水资源、土地资源和人力资源的利用不够充分，存在较多的不合理利用情况，因此应提高资源的利用率。其次，虽然我国国土广袤，但是可利用的耕地并不多，开发新耕地可以在很大程度上增加农业产量及工作岗位。再者，运用高度精细的生产方式，能够改善原有的农业生产状态，提高产量，增加收入，吸引更多人投入到农业生产中，加速农业现代化的发展。另外，发展农业的生态化技术，以生态科学的相关理论为依据，研究和探索各种生物之间的相关性和相似性，并将其运用到农业现代化的发展和研究中，从而最大程度地节约资源，减少污染，维持大自然的生态平衡，形成良性循环，使农业生产能够平稳正常进行。此外，在全球经济一体化的大形势下，我国农业的核心水平和竞争力亟待提高。随着我国与世界各领域的合作愈发深化，农业的进出口给农业生产带来了巨大的机遇和挑战。我国应积极利用各种资源，发挥自身优势，拓宽全球市场，同时也应学习国外先进的生产技术，不断积累宝贵经验，提升我国农业的核心竞争力。
3公共事业现状及问题
3.1投入不平衡。我国公共事业对于农村与城市的投入比例有一定差距，这也是造成城乡发展速度和水平不同步，贫富差距加大的重要原因。我国公共事业中的扶贫事业广大受众即是农民，但对于公共事业的投入已远不能满足农村发展的需求，也阻碍了农业现代化的进程。其次，农村的基础设施建设也远不如城市，能发挥巨大作用、与农村生活密切相关的设施不多，广大农民的生活环境和生活状态未得到明显改善，垃圾处理和饮用水净化等问题仍严重困扰农民的生活。3.2缺乏相关管理人才。近年来，城市发展速度明显快于农村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例严重失调，但农村的发展离不开相关人才的专业知识和力量。虽然国家对此提出了相应的支持战略，如西部大开发、发展大学生村官等，但是效果并不理想，一些人才在来到农村短时间后便选择离开，难以扎根农村，农村的相关问题依然得不到长期有效的解决［2］。3.3基层单位工作方向不清。作为最基层的行政单位，村的相关职能模糊不清。农村的干部普遍缺乏公共管理的经验，虽然他们对于实际情况比较熟悉，但因缺乏相应的知识和技术，而将过多精力投入到应对计划生育、收粮、集资和村民之间的矛盾纠纷等问题，使公共管理的相关问题一再搁置。3.4缺乏完善的法律体系。经过数十年的努力和发展，我国已经建立了法律体系来支持农村公共事业，但是仍缺乏相应的法律条文来面对具体的农村事务，，一些问题找不到合理的法律途径来解决，一些利益主体间的矛盾不断激化，影响了农村经济的发展进程，不利于社会的和谐发展。
4农村公共管理发展对策
公共管理最核心的内容和职能是根据社会大众的需要，提供相应的公共产品和服务，按照国家提出的相关要求，努力改变农村和农业的落后面貌，提高农村经济水平。其基本范围包括农村的教育、文化、公共交通、科技、人口、资源和卫生等社会公共事业［3］。首先，建设社会主义新农村，实现农业现代化与政府的监管密不可分，农业产品和生产资料都被其监管。近年来，农产品的质量安全引起了人民的高度关注，并且进一步深入到了农业生产的各个环节中。因此，政府应加强对行政及市场的监管。其次，公共管理人员应将发展农村经济视为毕生之责任，牢牢把关农村经济的发展，根据当地的实际情况提出合理的经济发展战略规划，因地制宜，制定产业计划，根据社会经济情况的变化进行调整，让计划赶得上变化。切实关注和保护村民利益，帮助村民化解生产生活中的风险，解决农民遇到的实际问题。坚决拥护党和国家的领导，发展和坚持科学发展观，团结和依靠农民的力量，学习和灵活运用科学知识和技术。实现国家提出的“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业。不断调整和优化农业产业结构，努力打造特色农业、绿色农业，改善原有的农业生产结构，加快农业现代化的进程。再次，在提高农村经济水平的同时，要不忘民生问题的发展。加大投入力度，改善和创造条件，整治落后不堪的村容村貌。加强农村基础设施建设，缩小城乡差距。加大力度改善农村的医疗和教育状况，解决农民看病难、看病贵的问题，并提高农民的文化知识水平，彻底消除文盲，使其更好地适应社会生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其医。此外，还要注重对于农民自身合法权益的保护。在部分地区，公然侵犯农民合法利益的情况不在少数，农民由于自身条件所限，不能很好地利用法律武器来保护自己。因此需要政府出面干预，一方面对农民普及法律常识，使其学法、懂法、守法和用法，另一方面政府应主动出击，严格杜绝侵犯农民利益的现象发生［4］。
5结束语
我国作为一个传统的农业大国，近年来农业及其相关问题越来越被重视，农业方面的投入比例也逐渐增大，农业现代化能否进一步发展更直接关系到我国的现代化宏伟目标能否实现。而实现农业现代化的关键在于新农村的现代化建设，只有提高农村公共管理水平，才能使城乡协调发展、共同进步，进而实现我国的农业现代化。
作者:马云超 单位:西安文理学院经济管理学院
参考文献
［1］汪训前，杨文，葛双桃．到2020年我国粮食需求约14000亿斤［EBOL］．2016(2016-08-24).http:a111871799_119680．
［2］毕劲．我国西部地区人力资源存在的五大问题［J］．科技进步与对策，2005，22(9):39-40．
自此，他的事业就再也没离开过IT。从简单的软硬件系统集成，到服务、软件产品化，再到业务模式的平台化、智能化，积极推进云计算、大数据和量子通信等技术在行业的实践探索……在中国IT信息产业的成型与发展的过程中，周一兵和神州信息经历了所有的历练。
在每个成长的节点，产业的各个分岔路上，神州信息都在变局中应势而动，前瞻性地调整发展模式，做出适合自身与时代的战略选择。它的进化历程，既是IT服务领域的成长典型，也是一个企业做出合理战略选择的范本。
从诞生到获得话语权
诞生：发端于中科院
神州信息的根可以追溯到1984年。中科院计算所开始了科技成果转化的市场化探索，柳传志等11名科技人员在中科院计算所的一间小平房里创立了联想。而就在第二年的1985年，中科院一批做大型行业信息化科研的课题组进想，成为神州信息的业务发端。神州信息的根正是起源于中科院计算所这样纯正的血统。
神州信息的前身正是联想系统集成，主要业务是IT系统集成项目，业务模式为项目驱动型，在信息化服务领域，成为了国内首批提供IT服务的厂商。当时，整个国内IT企业刚刚起步，基本上都是跟着国外企业走，以的方式买卖国外技术和产品逐渐发展起步。
到了2000年9月，联想科技、联想集成与联想网络，这三块业务从联想集团拆分，组成了神州数码控股有限公司。8个月后，神州控股在香立上市，神州信息成为“一个联想成长为两个联想”战略下的一部分。
在最初的15年时间里，神州信息意识到软件业务的价值，开始从事银行应用软件的设计开发，为银行定制业务应用系统；国内首个金融应用软件产品――银行柜面业务系统，其市场占有率一度超过50%，打败了众多国外厂商。后来又了第一代银行信息化整体解决方案。同时，在税务行业则开始承建国家税收征管第一代信息系统，行业应用软件使得神州信息在行业信息化中开始领先。
话语权：神州信息的新引擎
神州信息总裁周一兵感叹道：“我们在做IT的产业当中，中国的大多数企业至今为止利益都是由别人决定的，别人在控制你的整个发展空间。”2000年之后，神州信息开始思考企业发展首要应解决的根本问题――找到清晰的有利益分配语权的盈利模式，为此掌门人郭为提出要以客户为中心。
实际上，这是要直接与客户接触，围绕客户做一些有附加值的业务。神州信息开始为金融、税务、电信等领域的企业级客户提供成套的行业解决方案，业务模式转向为客户驱动型，进入以客户为中心提供综合服务的“方案商”阶段。
在这过程中，神州信息扮演了一个重要角色，推动着神州控股在技术层面打造核心竞争力，紧紧围绕以客户为中心的业务模式，从技术服务寻求突破的战略使命。
之后，神州信息逐渐成为了神州控股的一块优质资产，业务比例逐年上升，成为神州控股智慧城市战略的重要支撑者。
2013年底，神州信息从神州控股当中独立出来，借壳*ST太光回归A股在深交所上市。2014年3月，*ST太光正式更名“神州信息”。在技术研发、运维服务、客户覆盖等方面，以及在业务领域和经营结构上，神州信息都有了独立的体系。
纵向进化：从转型到蜕变
在业界，当初在同一个时间点进入同一领域的不同公司，由于选择的发展之路不同，多年后可能呈现出高达百倍的市值差异，这一点让周一兵非常感慨。他认为，目前IT产业取得成功的大公司，都能够解决话语权和规模化发展这两大关键问题，特别是规模化，能将个性化的定制开发解放出来，实现IT服务领域类似工业化的“批处理”，从而实现公司体量的飞升。
在周一兵的理念中，神州信息也要做一个除了有利益分配话语权以外，同时规模化运营的企业。
转折：从方案商到服务商
为客户提供定制解决方案之后，产品的附加值变高了。国内的IT方案商基本都是采取这种模式，这也正是“方案商”名称的由来。但周一兵深知虽然拥有了利益分配的话语权，但在企业长远发展层面，此模式还存在一个更大的难题。“方案商”意味着是在为客户提供定制化解决方案，而解决方案的可复制性太差，难以形成规模化发展，没有规模，企业的盘子就做不大。
周一兵谈了一个老例子：如果定制冷冻室、冷藏室，不卖冰箱产品的话，就没有今天的海尔。因为做冷藏室要每家每户去测量、安装、调试，按项目形式来做，生产效率非常低。项目式的解决方案，不应该是神州信息未来的发展方向。
一些国际性IT厂商，基本上都是以把握大规模、持续性的客户需求来获得发展。通过年年付费的形式把出售所有权变成出售使用权，即使用许可。用户购买一个软件的产品，交易完成后用户才可以进行使用，但购买的使用期限一到，想要继续使用就需要进行二次购买。
神州信息也希望通过只出售使用权的方式提高需求的频率，将重心转变为规模化地做服务。这要比做个性化软件具有更大的市场空间。因为只要系统还在用，你就有做升级维护服务的机会。
在2006年，神州信息开始从技术服务业务切入，思考如何实现规模化发展。用周一兵的话来说，过去神州信息做信息系统项目建设，做的是“生孩子”的事情，以后要多做“养孩子”的事情。所谓“养孩子”，其实就是为客户提供持续的IT维护管理服务。
但在做服务的过程中，非标准化的东西太多，批量复制也并不容易。因此，神州信息开始进行下一步的挑战。
规模化破局：标准化与产品化
在一些国外IT服务商的收入构成中，后期运维服务已经占到了50%以上。周一兵希望神州信息能够实现这一目标，让服务形成规模化，而实现规模化的关键在于服务的标准化与产品化。
不同的企业需求各有不同，不同的服务商套路也各不相同，IT服务的标准应该如何制定？2006年，神州信息率先启动了IT服务标准化的探索与实践。从2009年起，凭借之前的探索，周一兵在国家IT服务标准（ITSS）的制定工作之中投入了更多精力，他希望让整个IT行业实现服务流程和软件接口等的标准化。
在神州信息内部，周一兵将服务业务拆分成小的单元――模块化。每个模块都有明确标准，这样就可以精确计算出服务的成本，让服务的定价和销售更为严谨和透明，并解决了服务边界不清晰的问题。服务实现模块化之后，就可以按照客户需求，组合形成不同的产品和解决方案，满足企业客户的个性化要求。
这样，神州信息的系列服务就有了“工业产品”的特质：有标准，有流程，有制度，有体系，做服务的效率就会非常高，并具备了大规模复制的能力。“有了统一的标准，才能形成批量化的处理，才能批量培养员工，才能形成‘生产线’，否则企业内只是一个接一个客户服务定制化的独立项目组。”周一兵说，“业务的扩大一定不能只依靠团队人数的扩大，因为这种模式下边际效益太低。”
在服务和软件的标准化和产品化方面，神州信息已经走在了国内企业的前列，并成为了国家ITSS和运维服务标准组的组长单位。服务标准的制定和认证，开始撬动中国IT服务业、中国软件产业走上规模化快速发展之路。
规模化引爆：从平台化到智能化
在周一兵看来，神州信息要规模化的引爆，涉及到三大要点，也是三个必要条件。
一是自动化、智能化。让机器来完成交付流程，让机器做自动化监控。自动化的实施，可能一定程度上需要人的协助，但主体必须是通过人工智能自动化的方式。
二是端到端的服务。企业直接面对客户，客户不需要找第三方，因为神州信息的产品体系囊括了客户所有的需求。
三是平台化，“产品、客户都在统一的自动化、智能化平台上，所有的服务，支付、交付、维护都是用平台的方式来解决，在各个环节减少对现场服务和人的依赖”。
当三个条件都成熟后，规模化的力量才能真正爆发出来。这其中，平台化、智能化的运作，神州信息也已经开始落地。
随着以云计算为核心，大数据、移动商务、物联网等新技术迅速普及，在企业级市场有了广泛的应用，市场正经历着深刻的变化。在这样的环境下，神州信息通过自身行业经验的积累和IT服务及软件产品化、平台化的日趋推进，开始逐渐把服务升级走向自动化、智能化，软件产品逐步搬上云端，实现软件平台化的升级，进入服务智能化、软件云化的新阶段。
基于此，神州信息从2014年开始进入了一个新战略周期，确定了要做“平台化服务、数据化运营”的新方向，重点是行业SaaS云平台搭建与运营、大数据的建模及数据价值挖掘的行业DaaS应用。
追问商业生态
从提供解决方案到提供IT服务，从产品化、平台化到智能化升级，业务模式的转变使得神州信息身处的生态环境发生了改变。
随着新战略的实施，神州信息逐步在“IT+行业”的创新领域形成了产业生态体系。如基于“产品化、平台化”发展策略，打造金融云、税务云、农业云等行业垂直云平台。用大数据跨界融合，构建企业综合服务平台及智慧农业综合服务平台，从IT服务向行业业务服务进一步扩张和升级，在业务模式上逐步涵盖B2B、O2O。
串联商业生态的则是神州信息的技术链条。在前沿的“量子通信”领域，神州信息已成功取得先机。自2012年量子通信技术开始尝试产业规模化应用，神州信息就将其作为重要业务方向发展跟进。在“京沪干线”的工程建设中，神州信息承担了量子保密通信骨干网的主要建设工作。之后，神州信息的量子通信在金融、政务等关键领域也实现了探索和突破，市场份额持续第一。
用资本缩短战略周期
当前，神州信息的云服务及大数据行业应用解决方案已经在金融、税务、运营商、农业、人口、教育、电力、城市等行业及地区市场得到应用，引领IT产业发展模式的升级和服务创新。
上市半年后，神州信息即有了大动作。2014年7月23日，神州信息涨停。头天晚上，神州信息宣布收购了中国农业信息化头企业中农信达，进入农业信息化新领域。
相对于业务多元化发展，最初，周一兵更想留在既有的金融与税务领域深耕。服务多年，神州信息已经成为国内银行业的第一大IT服务商，在税务领域也是领军者。
“在美国，一家能把税务信息化服务做出色的公司，可以相当于美国第五大银行。神州信息专心把中国金融市场、税务市场的服务做好，就是一家非常不得了的公司了，对中国信息化建设的贡献也很大。”这是周一兵当时的想法。
但从2013年起，我国农村改革形势迎来了新一轮极大的转变。国内土地的种类多，在种植业、养殖业、林业方面，业务和信息化刚开始起步，成为国家政策的重点扶持对象，有望在不久的将来驶入高速路。
“多年的积累让我们在金融、税务、运营商等领域成为领跑者，IT信息化技术也较为先进，形成了大量的方法论和工具。如果将这些现有的成熟技术应用到农业领域，我们具备很大的领先优势，一定能为农村信息化建设和现代农业服务系统的构建，提供更强的推动力。”在土地确权、产权交易、农业物联网、农村电商、农村金融服务等方面，神州信息还有很大的释放空间。
“我们做农业信息化，会充分利用积累的云和大数据技术，建立包括土地流转平台和农村电商等平台，我们预见到这一领域的发展将迎来巨大的飞跃和爆发。”周一兵说。
借助已有的行业和技术积累，神州信息已逐步铺垫开农村信息业务。天津、山东、河北、陕西等地很多城市正携手神州信息，在“智慧农业”方面开展合作。
2016年5月，神州信息又收购了移动网优及通信大数据企业华苏科技，完善在运营商大数据领域的战略布局。神州信息正抓住国内移动网优服务的市场变革机遇，加强CT和IT融合创新并希望突破移动网优行业原有发展瓶颈，将通信大数据在神州信息所覆盖的金融、政企、农业等更多业务领域进行协同应用，释放数据价值。
布局未来的业务新生态，已现雏形。
主动和持续
回顾神州信息三十年的历史，如果说它在头二十年内的发展是一种基于时代和市场的选择，后面十年，它呈现出的冲劲和个性化则越来越明显。
在刚刚结束的“微软Cloud OS第二届云创益大赛”上，参赛团队“慧云信息”的作品“智慧农业云平台”获得了创业组“最佳商业价值奖”。记者在现场采访了“慧云信息”核心成员，广西慧云信息技术有限公司（下文简称慧云公司）首席执行官王筱东。
保住葡萄园300万元收入
慧云公司是一家致力于农业现代化的IT企业，它是入围决赛的队伍中惟一一支以农业为服务对象的企业。王筱东告诉记者，慧云公司作为国内专业的“智慧农业”解决方案提供商，自成立以来，一直致力于利用国际最先进的“物联网、移动互联网、云计算”技术升级改造传统农业，推动农产品“现代化，标准化，集约化”生产，助力我国农业现代化的进程。
据了解，慧云公司推出的“慧云智慧农业云平台”是其自主研发并运营的农业智能化信息服务平台。该平台利用“物联网+智能手机”的组合，让农业企业在全生命周期中方便、快捷地监控农作物的生长环境并作出及时响应，以达到保障农作物产品质量的目的。该平台可以完全通过Microsoft Azure运营，为广大中小农业企业降低部署IT基础设施的成本。
此外，由于受到环境和气候的影响，农业企业有着固定的生产周期，忙闲分明，而通过云服务的方式，农业企业则可以根据自身需求和周期使用慧云智慧农业云平台的服务，从而在农业生产上获得最大的灵活性。
“比如，慧云智慧农业云平台的用户之一是一家葡萄种植园。它通过引入我们的信息平台，获得了巨大的价值。”王筱东说，慧云公司将这家葡萄种植园的种植流程固化到云平台上，通过云服务实现葡萄园的标准化管理。例如，在葡萄育苗期，云平台会给管理员发送一条手机提醒消息，告诉他们需要将葡萄苗盖到沙床里面，保持充足的水分。另外，种植园安装了传感器等物联网设备，如果监测到一个葡萄园连续一周的空气湿度都超过80%，就会给葡萄管理员发送预警，提醒他们注意预防霜霉病、灰霉病等疾病的发生。
“南方早熟的葡萄通常在4月份上市，这些葡萄在1到2月份就开始生长了，这个时期的葡萄最怕低温。如果遇到低温天气而没有及时进行升温处理的话，这些葡萄很可能因为低温冻死而导致种植园颗粒无收。更要命的是，低温通常都出现在夜间和凌晨，这个时间大家都在睡觉，防止葡萄被冻死非常困难。”王筱东告诉记者，在这样的场景中，慧云智慧农业云平台的“物联网+移动+云”的组合就显示出了强大的力量。
在应用了慧云智慧农业云平台的葡萄种植园中，温度传感器会自动检测到低温并及时报警，将警告通过短信发送到农场工作人员的手机上。这样，即使是夜晚，工作人员也能立即发现种植园的低温情况而做出及时处置，从而避免了低温造成的减产。“这家位于云南的种植园在今年春天恰好遇到了低温，附近的葡萄种植园中只有这一家的葡萄保住了。通过统计，我们的云平台为这家种植园保住了至少300万元的收入。”王筱东说。
云让农业信息化成为可能
“我们认为，新形势下的农业现代化发展模式，将沿着农田进园区、农民进社区的路径进行。在这种模式下，农民将逐渐变成产业工人，实现智慧的农业劳动。”王筱东告诉记者，在这样的农业现代化发展模式和趋势下，信息技术特别是云计算将起到非常重要的作用。
比如，农业企业存在地域分散、IT基础薄弱和运维困难等现实问题。“与其他行业相比，信息化只是想不想的问题，而农业企业原先一般根本就没有条件进行信息化。”王筱东直言，“你不可能要求农业企业在一个种植园或者农田旁建一个机房，所以，以前即使有一些农业企业有信息化的需求，由于条件所限，往往也无法实施。现在，云计算提供了创新的交付模式，让农业企业的信息化成为可能。”王筱东说。
慧云智慧农业云平台架构于Microsoft Azure云平台上，利用了Azure灵活、高效的云计算特性，农业企业可以非常方便地利用IT资源。“Microsoft Azure公有云可以说让我们省心、省钱、省事、省力。”王筱东告诉记者，省心是因为Microsoft Azure高度可靠，完全可以保障企业级的IT应用；省钱是因为Microsoft Azure是按需投入的，这为资金本来就有限的农业企业带来了福音，大大降低了它们在IT上的投入；省事是因为它极度简化了运维工作，用户不需要关注IT运维的任何内容，不让用户和开发者在IT运维上分散精力；省力是指Microsoft Azure可以非常便捷地实现切换，大大降低了IT人员的工作量。
“有了强大、简单的Microsoft Azure公有云作为底层技术支撑，又有传感器组成的物联网进行种植场的各类信息采集，同时移动互联网为农户解决了最后一公里的接入问题。”王筱东表示，这样的组合完美地解决了农业企业普遍面临的信息化难题。农业企业只需安装几个传感器，再接通智能手机，就可以接收到来自云平台的信息和服务，并且还通过云平台实现了农业生产的标准化和集约化。
腾“云”实现农业现代化
正是因为有了Microsoft Azure公有云的强大支撑，王筱东对智慧农业云平台的开发进程变得非常顺利。王筱东告诉记者，慧云智慧农业云平台之所以能够为农业企业带来巨大的价值，离不开Azure出众的云服务能力和强大的开发支持，当然，也离不开慧云公司对农业客户需求的了解，以及对慧云智慧农业云平台的研发和投入。
“慧云智慧农业云平台具有精准化、标准化、便捷性、易用性等特性。”王筱东介绍，精准化是指该平台利用了无线传感网络、卫星定位、RFID等物联感知技术，精确获取农业生产情况、生态环境等海量数据，并借助自动化控制技术减少现场手工操作、节省劳动力使用和提高劳动生产率。标准化是指该平台依托农业科研机构，整合农业专家资源，推广业界最佳的实践经验，指导农产品标准化生产，提高集约经营水平。同时，该平台可以帮助农业企业降低传统农业生产过程中的随意性和盲目性，提升农产品的品质与安全。
一、指导思想
以应对入世挑战为契机，以工业理念发展现代农业，以信息化推进农业产业化，促进我区农业结构战略性调整，形成以加工型、流通型、外向型、科技型龙头企业带动主导产业的发展格局，努力实现农业和农村经济跨越式发展。
二、目标任务
全面实施“三四四一”农业产业化发展规划，即主攻三大新兴主导产业，培育四大民营农业龙头企业，搞活四大专业市场，建设一个万亩现代农业示范园区。到2005年，农民年人均从中增收1000元以上。
三、主要措施
（一）加快农业产业化基地建设，大力促进农业结构调整
1、建设具有区域特色的农业产业化基地，发展块状经济。重点培植果蔬、畜禽、花卉苗木三大新兴主导产业，按照区域化布局、专业化生产要求，大力实施区域经济发展战略，形成“一乡或几乡一品”的块状经济格局。在抓好粮食、棉花、生猪、油菜等传统农业产业升级的同时，重点建设蔬菜、水果、肉牛、奶牛、花卉苗木等五个特色农业产业化基地。积极发展规模经营，鼓励采用股份合作、租赁、拍卖等形式，探索土地流转机制，发展规模农业。对承包严重失管，荒芜三年以上的山地，村级集体有权收回承包权，重新组织发包。坚持经济作物区和粮食作物区分区域种植的原则，大力调减粮食面积，基本达到粮食作物面积与经济作物面积比例各占一半。
2、高标准、高起点建设农业示范园区。采取业主投资、市场化运作、企业化管理的办法，加快建设2500亩种草养殖示范园、3000亩无公害蔬菜生产示范园、4000亩果树种植示范园、1000亩花卉苗木种植示范园、2000亩高效作物示范园、500亩水产养殖示范园等万亩现代农业示范园。区里重点建设水西加山500亩精品蔬菜示范园和千头肉牛示范场，坚持高标准规划建设成集蔬菜品种研究、花卉观赏、肉牛生产及休闲于一体的现代农业高科技园，充分发挥园区的示范带动作用，推进我区现代农业的发展。
（二）大力发展农业龙头企业，提高市场竞争力
1、坚持多渠道、多途径创办和壮大各类农业龙头企业。培育和发展与农民有紧密利益关系的农产品加工型、市场流通型、种子种苗型、中介组织型等各类农业龙头企业。引导工商企业投资兴办农业龙头企业。支持乡镇企业发展农副产品加工业。引导涉农部门组织所属企事业单位，利用原有水土资源、基础设施、设备、技术等条件，通过外引内联，改制重组等方式，创办农业龙头企业。对前景好、效益高的农业产业化经营项目，有关主管部门要积极向国家申报立项，争取资金支持。对实行股份制的项目，可把国家有关部门的扶持资金作为资本金注入，也可用作贷款的贴息。引导不同所有制的涉农企业改制为现代农业企业；引导龙头企业与科研院校联姻，兴办农业高新技术企业；鼓励农业龙头企业利用外资发展与外商配套的产业，形成外向型农业龙头企业。
2、加大对农业龙头企业的扶持力度。按照“扶优、扶强、扶大”原则，区财政每年安排300万元专项资金（70%用于奖励或贴息、30%用基础设施建设），扶持专业市场、大型基地、龙头企业，发展农业产业化经营。区里重点扶持壮大棉籽“三相萃取”、一力味精公司、新和药业公司、洪鸭皮蛋公司等四大民营农业龙头企业，增强其产业带动能力和市场竞争力。
3、加大信贷支持力度。农业银行、农村信用社要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点。每年安排贴息贷款至少达到3000万元，对符合扶贫贷款条件的龙头企业要在贷款期限和利率上给予照顾。所放贷的农业产业化项目由银行自主确定，要优先放贷资信好的龙头企业，切实帮助企业解决农产品收购环节流动资金不足的困难；农村信用社要积极发放产业化经营环节的农户小额信用贷款和联保贷款。
4、对用电、用地实行优惠。对农产品加工型农业龙头企业和农产品批发市场或专业市场的用电，参照农业生产用电价格；新办农产品加工企业，农产品批发市场或专业市场，其建设用地列入当年土地使用计划，各项规费经批准后予以减免。
5、实行税收优惠。对新发展的农副产品加工企业缴纳所得税地方留成部分前三年全额奖励给企业，第四、五年减半奖励给企业。
（三）积极发展农村专业组织，提高农民组织化程度
1、发展各类农村合作组织。进一步发挥农村民间流通协会功能，积极引导和支持发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励这类组织实行跨地区联合。工商行政管理部门要为农村专业合作组织办理注册和变更登记手续提供便利。区里要采用多种形式设立劳务输出的中介组织，有条件的乡镇也可以自己组织劳务输出，积极转移农村劳力。农村专业合作组织销售自产的农产品以及分级、整理、加工、包装等的农产品，其增值税征收后地方留成部分由受益财政全额奖励给该专业合作组织；农业合作组织及各乡镇基层供销社为农业生产提前、产中、产后服务的，对其提供的技术服务和劳务所得的收入，其所得税征收后地方留成部分由受益财政全额奖励给该合作组织。
2、支持组建行业协会。农业主管部门要引导农产品加工企业、农村专业合作组织、专业种养大户联合组建行业协会，成立渝水区农业协会，建立健全葡萄协会、黄花梨协会、花卉协会、苗木协会、草业协会、蔬菜协会、药材协会、柑桔协会、肉牛协会、生猪协会等，充分发挥行业协会在价格协调、生产调控、品牌营销等方面行业自律作用。
3、增强企业和农户的抗风险能力。鼓励农业龙头企业通过委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种利益联结形式，稳定农产品产销关系，与农民结成“风险共担，利益共享”的共同体。支持龙头企业建立订单农业风险基金制度。探索建立农业保险市场，进一步化解农产品价格风险。大力增强企业和农民诚信守法意识和契约观念，提高订单农业的履约率。
（四）完善市场体系，以信息化推进农业产业化
1、着力提高农业信息化程度。采取多渠道筹资的办法，在现有基础上，加快农业信息体系基础设施建设，建立健全区农村经济网络信息中心及乡镇网络信息站。支持龙头企业建立网络，发展网上交易与电子商务，力争3年内，建成一个以专业批发市场为骨干，以重点龙头企业为依托，逐步向农业企业、中介组织、经纪人队伍延伸，覆盖广大农户的农业信息网络，完善信息采集、处理和制度，加强农业信息队伍建设，建立一支思想素质好、业务水平高，掌握并善于运用现代信息技术的人才队伍，提高农业产业化经营的信息服务水平。
2、建立健全农产品批发市场。巩固现有乡镇集贸市场，加快建设罗坊畜禽批发市场、水西果蔬批发市场、观巢葡萄批发市场、水北大宗农产品批发市场，不断加强其信息网络和配套设施建设，增强市场的信息采集功能和仓储、冷藏等设施的配套服务功能，鼓励有条件的农产品批发市场逐步采取网上交易、直供配送等现代交易方式。
（五）抓好标准化生产，打造农产品品牌，增强农产品竞争力
1、加快农业标准化建设。参照国际和国家质量标准，按照安全、优质、环保、高效要求，建立健全优质农产品认证和标识制度，促进我区无公害、绿色和有机食品的发展。
2、积极打造农产品品牌。工商行政管理部门要积极支持我区农产品和农业龙头企业争创商标品牌。各类执法部门要采取投诉服务、挂牌保护等措施，净化农业品牌生存环境。涉农部门要积极鼓励农业龙头企业参加各种形式的农产品展销会和推介会。农业龙头企业要集中力量发展一批叫响国内外的农产品知名品牌，凡被评为省级及以上著名商标和省级及以上优秀农产品名牌的，分别由财政每个奖励10万元和5万元
（六）切实加强对农业产业化经营工作的领导
1、统一认识，加强领导。农业产业化经营工作是一项庞大的系统工程。各级党委、政府要进一步统一思想，充分认识发展农业产业化经营，对于调整农业结构，增加农民收入的重要作用。为切实加强对发展农业产业化经营工作的领导，区里成立了加快农业产业化经营领导小组，各地要相应成立领导小组。各有关部门要根据各自职责，发挥优势，形成合力，共同促进我区农业产业化经营快速发展。
[关键词]农产品分销渠道新农村建设安徽
一、安徽农产品分销渠道建设的重要意义
安徽地处中国华东腹地，近海邻江，区位优势明显，农业资源丰富，农产品比重大。全省土地面积13.9万平方公里，其中耕地422万公顷，林地329万公顷，水面105万公顷。安徽是农业大省，是全国重要的粮、棉、油、猪生产基地，农业在安徽经济中占有重要地位，农产品单位耕地面积产量居全国前列。农村改革以来，安徽的农业和农村经济稳定持续发展，农业生产力大幅度提高，农产品生产在全国居重要位次。
社会主义新农村建设的全面展开,是农村市场与流通体系发展的重大机遇。但是,当前安徽新农村建设主要考虑的还是基础设施建设、卫生环境、农村规划等问题，对新农村市场体系建设的关注很少。广大农村长期以来农本商末的观念，制约着流通、商业的发展；在建设新农村的过程中，农村流通中遇到的问题逐渐显露出来，严重影响了市场的运转效率、影响了农民的生活生产。尤其是农产品分销渠道建设问题，在整个农村市场体系建设中占据着非常重要的地位。农产品分销渠道是指促使农产品能顺利地经由市场交换过程，转移给消费者（用户）消费使用的一整套相互依存的组织和个人。农产品分销渠道对产品从生产者转移到消费者所必须完成的工作加以组织，其目的在于消除农产品与使用者之间的分离。分销渠道是市场营销组合的重要环节，历来有“渠道为王、终端致胜”的地位。目前，安徽省农产品分销渠道尚存在许多不足，在农产品的交易和转移中缺乏竞争力，需要进行改组、整合和优化。
二、安徽省农产品分销渠道现状分析
当前，安徽省农产品分销渠道形成了以批发市场、集贸市场为载体，以农民经纪人、运销商贩、中介组织、加工企业为主体，以产品集散、现货交易为基本分销模式，以原产品和初加工产品为营销客体的基础格局。
1.农产品分销的主体呈现以农户为主,成分多元化
在当前的安徽省农产品渠道模式中,从事农产品流通的主要是广大的农户、个体私营农产品商贩和一小部分农民中介组织如农民经纪人、农民协会、流通企业等多种运销主体,成份多元化。但从比重上看,广大分散的农户仍然是农产品流通中的主要力量。
2.批发市场虽然总量偏少，但在农产品分销渠道中发挥主导作用
截止2006年，安徽省亿元以上农产品综合市场只有40个，成交额170亿元，分别只占全国的4.9%和3.9%，这与农业资源大省的地位极不相符。
虽然如此，安徽省逐步形成了以批发市场为核心的农产品流通主渠道。2006年末，全省已建各类农产品批发市场近300家，其中产地批发市场160多家。仅以农村农产品市场为例，至2006年末，73.1%的乡镇有综合市场，41.2%的乡镇有专业市场，36.2%的乡镇有农产品专业市场，13.2%的乡镇有年交易额超过1000万元以上的农产品专业市场。38.7%的村有50平方米以上的综合商店或超市。
3.农产品零售终端以农贸市场为主,超市和连锁店的销售只占很少份额
目前农贸市场仍然是安徽城市消费者购买农产品的主要场所。近年来,随着人们对食品安全的日益重视,选择去超市或连锁店购买农产品的城市消费者逐渐增多,但目前来看,其销量仍然只占较小份额。传统的农贸市场以其农产品的新鲜度好、价格优势和购买便利仍然是人们购买生鲜农产品的主要场所。对于农村消费者来说,各类小食杂店、农贸市场、集市是日用消费流通主渠道,但有的乡村店已初具超市经营的雏形。
4.农产品交易方式以传统交易为主
安徽省农贸市场交易的对象多为初级农产品,相应的分级、包装和深加工的农产品比较少,产品附加值低，缺乏知名品牌，标准化程度低，农产品竞争力较弱。交易方式以传统交易方式为主，表现为现货交易、人货同行,而通过批发市场达成的远期契约交易以及采用拍卖交易、电话交易、信用交易、委托交易和网上交易等现代交易方式很少。市场流通模式仍处于现货交易的原始集散阶段，现代物流模式、流通手段刚刚起步。
三、安徽省农产品分销渠道存在的主要问题
1.批发市场的功能单一，服务质量较低
当前安徽省以农产品批发市场为主导的分销渠道体系，在农产品分销方面发挥了重要作用，但除了少数现代化批发市场外,大多数农产品批发市场配套设施简陋、落后,规模化、现代化水平低，管理落后。市场在辐射能力、信息服务、物流服务、质量检测等功能方面非常薄弱和欠缺,尤其在农产品质量安全保障和市场准入方面还比较落后。这关系到农产品市场的规范和农产品消费安全保障,也影响到安徽省绿色安全食品大省形象的树立。
2.农产品流通主体薄弱,素质较低，组织化程度低
农民营销队伍自身素质低，组织化程度低，抗御风险能力差。中介流通组织运作管理不规范。农产品加工企业数量少、规模小，吞吐能力有限。
由于大多数情况是农户自己从事农产品分销,流通主体分散、规模小、组织化程度低。这不仅使农户增加了进入市场的成本,自身的权利和利益得不到根本保证,同时也使龙头企业与农户难以实现有效对接,并导致农产品流通不畅。而指导农产品流通的中介组织如流通企业、合作社、农民协会以及农民经纪人等发展缓慢。目前多数流通中介组织规模小、运作不规范,农民营销经营手段原始,难以适应现代市场经济发展的需要。农产品市场实际上仍然是“大市场、小业户”的格局，农产品流通无序、效率低下。
3.分销渠道过长,流通环节过多，流通效率较低
目前,发达国家的农产品分销渠道向扁平化发展，日益缩短，流通速度不断加快。在美国，78.5%的农产品营销渠道结构为“生产地——配送中心——超市、连锁店——消费者”，经由批发市场的交易量只占总交易量的20%。而安徽省大多数农产品从农户生产者那里生产出来到最终消费者消费,其流通过程要经过五六个中间环节,即生产者农户产地批发商销地批发商零售商农贸市场或超市消费者，流通环节的增多，加大了农产品的成本。流通过程中储存和运输的条件不佳,造成农产品本身的损失加大,也导致了农产品的成本提高。
4.市场信息服务体系不健全，信息不畅通
农产品信息渠道是否畅通是农产品分销渠道畅通的前提条件。由于生产与消费之间、区域之间的信息衔接主要由市场完成，而市场的松散决定了信息的收集加工能力低，生产、流通存在很大的局限性和盲目性。目前安徽省农产品流通中来自政府的信息建设和服务还比较薄弱，主要表现在:信息化硬件建设落后,大多数农产品流通市场没有配备信息设备,致使市场信息情报功能未能充分发挥。信息资源不能充分共享,农业信息网络的覆盖面不宽,向农村延伸的力度不够,难以满足营销中介组织以及广大农民对信息服务的需求。信息渠道的不畅通,致使农产品出现区域性过剩,致使农产品流通的效率低下。
四、安徽省农产品分销渠道优化对策研究
1.创新农产品营销主体，大力推进农业产业化经营
(1)培育龙头企业。重点围绕农业大主导产业，培育和发展一批国家级、省级大型龙头企业。同时，要进一步探索企业、农户、协会之间的利益关系，构建“企业大发展、农民得实惠”的双赢新机制，推进农业产业化的新发展。
(2)拓宽农产品市场。以龙头企业为主体，勇于开拓农产品的国际国内两个市场，通过农产品展销活动，农产品进超市工程等为载体，扩大安徽优质农产品的市场占有率。要以出口企业为龙头，建立原料基地，强化精深加工，进一步扩大农产品的出口。
(3)创建农产品品牌。加强农产品品牌的培育和管理工作，把获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证作为食品类农产品品牌评审的必备条件，力求培育出一批在国内外市场具有知名度、占有率高的安徽优质名牌农产品。
2.发挥农产品批发市场综合功能，逐步达到管理现代化
加快传统批发市场的改造升级，农产品批发市场的投资和管理主体应多元化，管理应规范化。农产品批发市场的投资建设、管理应以股份制为主，按现代企业制度的规范要求进行，做到产权明晰、管理科学。努力发展农产品批发市场的综合服务功能，通过兴建储藏、保鲜设施，建立质量检测中心，不断完善配套设施，建立高度集成的农产品批发市场信息网络，广泛收集、准确农产品信息，有效解决信息不对称带来的农产品流通成本高和效率低的问题。
3.优化农产品分销渠道，努力实现渠道扁平化、终端多样化
农产品市场竞争更加激烈，对农产品质量、分级、包装、运输等方面有着更高的要求，这就需要缩短农产品从生产者到消费者的距离，减少不必要的中间环节。积极推进农产品的新型终端，跳出传统农贸市场为渠道主力军的束缚，逐步以规模化、集约化、连锁化的超市、连锁店取代传统的农贸市场。超市有利于推进对农产品质量的全程监控，有利于满足消费者需求，在环境保护与税收等方面也具有较强的优势。连锁经营是超市经营的一种组织形式，其优越性在于大量集中采购、配送，与工业生产企业、农副产品基地直接挂钩，统一进货，规模经营，有利于降低进货成本，增强企业竞争能力。
4.推动农业经营方式的组织创新和制度创新，着力提高农业组织化程度
大力发展农村合作经济组织。按照“政府引导、农民自愿、因地制宜、多元创办”的思路，围绕主导产业和优势产品，引导各类农业产业化龙头企业、农民专业大户、经营大户、致富带头人和农业科研技术人员，积极领办各类农村合作经济组织，并引导他们进一步明晰产权，健全制度，完善机制，增强活力，积极参与市场竞争，打破区域、行业和所有制界线，实现更大范围和更高层次上的联合与合作。加快农产品行业协会建设。以农业产业化主导产业为重点，对现有粮、油、棉、果、菜等协会进一步完善和规范，建立安徽省农村合作经济组织联合会，加快建立主导产业省级行业协会，充分发挥协会对行业发展协调、政策建议、市场开拓等方面的作用。
5.健全农业信息服务体系，大力发展农产品网络营销
逐步健全省、市网络信息平台，强化县、乡镇信息服务功能，形成覆盖全省、功能完备的农业信息服务体系。加强农业信息队伍培训，提高农业信息人员素质，搞好信息采集、分析、预测和，提高信息时效性、准确性和安全性。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，创新信息传播形式。
大力发展农产品网络营销，改变传统交易方式。在农产品销售过程中全面导入电子商务系统，利用信息技术进行需求、价格等信息的与收集，以网络为媒介，依托农产品生产基地与物流配送系统使农产品交易与货币支付迅捷、安全地实现。利用电子商务进行农产品营销，能有效避免传统农产品营销渠道的诸多缺陷，有效解决时间和空间上的矛盾，克服农产品易腐、储藏周期短、损耗大等自身特点所引起的流通问题。同时，由于信息获取成本较低，也有利于降低农产品流通成本，化解交易风险。
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关键词：农产品 网络销售 困难 对策
由于网络技术的进一步发展，如今电子商务已经成为中国经济的全新增长点。网络不但改变了现代人的生活方式，而且还极大地影响到了人们的生产方式。中国农业因为受到本身条件、国内外环境以及组织方式之影响，与当前经济发展现状以及人民群众的生活需求之间的矛盾不断激化。在此新形势下，农产品怎样运用网络营销这一新型手段，让广大农户能够切实掌握农产品供求方面的信息，通过科学组织、规范生产，切切实实地让消费者们能够不出门即可买到最为鲜活的农产品，并且成缓解我国农产品所具有的供需矛盾，提升广大农户收入的重要环节。
一、农产品网络营销概述
网络营销源自于上个世纪末，是一种融合了通信、计算机以及互联等技术在内的一种全新的营销方式。顾名思义，网络营销以网络为主要媒介，通过新方法、新理念的积极指导，促进个人与组织所开展的各类交易活动之实现。鉴于网络技术的快速发展以及普及，这一能够切实打破时空限制的交换方式愈来愈得到人们的关注。网络营销最为鲜明的特点是能够实现生产者和消费者之间的无障碍交易，免去了各种中间流通，这样一来，商品交易活动就会变得愈加直接与自由。当然，网络营销还具备了多样化与个性化等特征，其互动让营销的整个过程变得更为丰富，而经营者也能够为消费者们带来更为纯正和新鲜的体验。农产品网络营销主要是指把农产品销售列入到电子商务体系之中，依赖计算机技术来相关的农产品供需信息，并且致力于拓展流通途径，在最大限度上提升农产品的销售额。为此，应当努力做到以下几点：一是把农产品网络营销视为营销战略的重要组成部分之一，始终坚持网络营销和实体营销之间的彼此结合；二是农产品网络营销并不局限于网络销售，而是蕴涵了农产品所具有的品牌价值和服务质量等诸多内容。这一营销方式并不只限于网络平台上的营销，更侧重于对各类线下客户的悉心培育，从而提升其忠诚度；三是农产品网络营销能够促进业务创新与服务质量的新提升，这就需要致力于创新农产品营销的手段以及方法。
二、农产品网络营销的主要优势
与别的产品比较起来，农产品具有明显的特点，而在传统营销体系之中，对农业产业的信息化以及渠道所提出的要求非常高，然而在网络营销环境之中，以上不足能够被逐渐地转化，这同时也是网络环境下农产品能够热销的一大原因。一是农产品网络销售是缓解供销矛盾最实际的办法。农产品的明显特点之一就是生产上具有地域性和消费上具有普遍性之间的矛盾，以上矛盾让农产品的传统销售之路显得异常复杂，而网络销售则能够实现跨时空。不仅参与者众多而且销售额提升速度极快。在此基础上，网络营销能够真正促进生产者与消费者之间进行富有成效的双向沟通，而且在运用网络视听等技术实施公开展示之后，能够在最大限度上满足客户各自的个性化要求，不仅能够切实维护好农产品在供求上的平衡，而且还有助于实现农产品的价格公平。二是农产品网络销售能够切实避免供求信息不对称而造成的各类风险。农产品的一大特点是容易受到自然条件之制约与影响，导致产量信息也显得不够对称，因而在供求方面就很容易出现矛盾。国外破解该问题需要一个便捷有效的信息化平台，从而让农民能够在快速了解市场需求以及种植方面的信息，并且在第一时间相关信息，这样一来就能够切实解决矛盾。然而，在当前我国农业信息化滞后的情况下，运用网络信息平台、团购以及预售等形式来分散供求矛盾风险，可以说是一种符合现阶段我国国情的销售方式。
三、当前农产品网络营销面临的主要困难
一是农产品网络销售机制不够成熟。因为我国大部分农村并不完全具备良好的上网条件，因此农业网络平台在基础建设上整体较为滞后，而且平台体系也缺乏合理性，难以保障网络交易的各个环节均能做到安全可靠，而且这还和目前网络信用机制尚不够完善存在关系。在不考虑安全因素的情况下，网络销售尚存在别的大量问题，比如，交易后货款的支付形式不够方便、相当一部分农村群众缺乏相应的网络知识、一部分人群尤其是中老年人群体对于网络销售缺乏信任。同时，我国网络销售的相关政策也不够全面，尤其是缺少关于资费、隐私权以及法律、税收等尚未界定清晰的问题，从而对农产品销售造成了相当大的困扰。二是农产品的质量没有清晰而规范的标准。在我国农产品网络销售过程之中，对在网络中买卖农产品的规格、质量和编码等理应有健全而严格之标准。西方发达国家的网络营销经验已经证明了对于质量具有十分严格要求的农产品，其价格普遍超过缺乏足够保障的农产品。虽然品牌农产品的价格更加高，但客户在进行选择时却往往偏向于选择高质高价农产品。同时，这些农产品通过网络开展销售时的成效也会更加显著。然而，因为我国大规模农产品生产模式尚未普遍形成，农产品生产者的生产规模具有一定的局限性，表现为生产分散化现象较为突出。这对农产品标准化来说是十分不利的。同时，我国统一化的农产品质量标准尚未出台，导致农产品生产极度缺乏标准化体系，这对农产品网络营销来说必然会造成相当大的影响。三是农产品的物流体系不够完善。当前我国农产品的分类相当繁杂，且各类农产品的生产规模往往不大，但对外配送的地域范围却非常广，且运输时间也非常长。同时，在我国农产品运输中往往都要用到优质化、长效化的农产品保鲜设施设备和大量资金加以支持，这对当前阶段的我国农产品生产企业来说具有极大的难度。四是农产品网络营销从业人员匮乏。我国广大农村居民由于受到所处环境之制约，往往十分缺乏通信、网络等方面的知识储备，而且还有相当一部分农村群众未能形成学习网络新知识、新技术的意识，更谈不上具备一定的信息化能力了。这样一来，就造成了农村群众难以有效使用现代技术来实施农产品生产、销售等工作。同时，农产品网络营销也并非是轻而易举就能实现的，其中的各个步骤环节需要销售者具有一定的信息、统计、管理、营销以及农业专业知识。有鉴于此，假如无法在农村地区引入或者培育这类高素质专业人才，自然也就真正实现推广应用农产品网络销售的目标任务。
四、改进农产品网络销售状况的几点对策
1.积极推进我国农村地区的农产品网络销售机制建设。
农场网络信息技术和相应资金的不断投入，这是保障我国农产品网络销售各个环节能够得以顺利完成的重要基础环节。为了能够保障我国农产品销售信息化程度得到不断提升，政府有关部门必须要把农产品网络体系作为一种准公共产品来对待，不断提升对农村地区网络体系创建等方面的积极投入。要以我国农产品销售的规范化与科学化为做好各项工作的终极目标，持续推动农产品网络体系机制的创建步伐，持续提高我国农村地区的网络普及化程度，不断提升对农业信息化工作的宣教力度，加强农业信息化交流平台创建工作。致力于运用农业领域的相关网络来推广农产品销售方面的信息，从而在最大限度上提升农产品生产人员、经营人员、销售人员和广大消费者群体对农产品网络平台的关注、了解程度和使用率。
2.持续健全我国农产品审核的规范性标准。
广大农产品消费者在购买过程中最为关心的因素无疑是农产品所具有的质量，此点在任何一种农产品的交易当中均保持一致。有鉴于此，为了能够提升消费者对于农产品的评价度，切实消除其对于某一种农产品在质量方面的疑虑。政府部门理应致力于不断提高对农产品标准化、规范化建设等方面的投入强度，而且一定要实施更为健全、更趋完善化的农产品科学化标准体系，从而真正把科学化、规范化的管理的观念融合到农产品生产、销售的全过程之中。在此基础上，还应当切实规划农产品生产、营销等方面的策略，持续提高我国农产品的质量以及安全标准，销售最为优质的农产品，用最好的口碑来确立本企业在整个农产品体系之中的重要地位，进而推动国农产品销售趋向于可持续化。
3.积极改进农产品物流运输环节各项工作。
物流运输可以说是对农产品开展网络销售中十分重要的因素之一，该环节的工作质量高低将直接影响到消费者们是否能够安全而及时地收到自身所购买之农产品。同时，这和农产品销售者的个人信誉同样关系密切，这就意味农产品物流运输的效率和稳定性将直接影响网络销售之成果。然而，现在我国农村物流运输业还比较落后，在一些偏远的欠发达地区甚至很难开展物流运输，这就需要政府部门加大投入的力度，积极创设条件来推进物流运输环节的各项工作能够得到有力推进。当然，我们在农产品物流运输上还必须顾及农产品自身状况，分门别类地采用保鲜以及防碰等相关方法进行严格保护，以保障农产品在物流运输中尽可能地不受损。
4.全力培育农产品网络营销专业化人才。
当前，我国的农产品网络营销从业人员普遍缺乏应有的专业素质和文化素质，尤其是精通农产品营销相关知识的专业人才十分稀缺。这就需要各地在中小学教育中有意识地开展计算机网络方面的教育，让孩子们从小就能熟练掌握甚至精通计算机网络方面的知识，其长大之后自然也就具备了良好的网络素养，即使是成为一名农民，也是掌握了先进技术的现代知识型农民。同时，要在农村地区开设计算机网络方面的专门培训班，吸引农民群众参与到培训之中，从而在现有的农民队伍中打造一支新型专业化农产品网络营销人才队伍。
五、结语
综上所述，鉴于当前我国农村的网络技术的推广具有一定的滞后性，在农村地区大力推行农产品网络营销尚有难度，这就需要政府提升在此方面的关注度，想方设法创设条件来为农产品网络营销提供相应的保障。与此同时，农产品的生产经营者一定要切实改变以往的传统认识，积极加大新技术、新设施的投入，培育出更多精通网络的专业营销人才，从而让农产品网络营销能够得到更好更快的发展。
参考文献：
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为认真贯彻落实全州县市委书记会议精神，切实巩固前一阶段灾后重建和恢复生产成果，进一步突出工作重点，转变工作作风，强化工作责任，狠抓恢复生产和灾后重建各项工作的落实，确保实现“一年受灾一年恢复”的目标。现就有关事宜通知如下：
一、进一步突出工作重点
（一）突出抓好农业灾后恢复和春耕生产。
1、扩大农作物种植面积。及时对受灾夏、秋作物进行补种和改种，逐乡镇、逐村、逐组、逐户落实种植面积，重点扩大高山、二高山的烟叶、蔬菜、玉米、小杂粮的种植面积，确保全县增加蔬菜种植面积1万亩，增加玉米、小杂粮种植面积5.8万亩。积极组织种子、种苗和肥料、农药、农膜等农资的调运和筹备，确保相关生产资料供应。
2、扩大烟叶种植面积。按照“行政保面积、烟草部门保技术和投入”的要求，认真落实烟叶种植面积，确保全县烟叶种植面积达到84000亩以上。烟叶重点乡镇要新增种植面积9331亩，其中官店2466亩，*1025亩，*2313亩，*373亩，*1930亩，三里524亩，业州700亩。新增面积完成的税收按一定比例返还到乡镇。
3、抓好畜禽产业发展。切实抓好生猪、家禽填槽补栏工作，按照“150模式”，以“小规模连片型”、“小区连户型”、“大场大户带动型”为重点，着力建设养殖大乡、大村、大户，加快建成1个万头养殖场，争创生猪大县，促进畜牧产业规模化发展。认真抓好春季动物防疫工作，防止重大动物疫病发生。
4、加大技术服务和劳动力组织力度。加强生产技术指导，把施肥、修剪、病虫害防治等技术服务落实到田间地头。引导农民克服“等、靠、要”思想，充分调动农民的积极性，主动投入灾后恢复和春耕生产。加大引导力度，集聚社会闲散劳力投入生产，鼓励打工人员回乡就业创业，千方百计组织各方面人力资源，掀起灾后复产的。
（二）积极抓好林业灾后恢复生产。
1、迅速清理雪折木。立足保安全、保发展，抓紧做好清理雪折木工作，积极采取办法解决好清理所需资金、劳力以及木材收储加工、枝丫处理、森林防火等突出问题，最大限度减少林业经济损失。在4月底前全面完成4个国营林场和道路沿线等重点部位的清理工作。加强森林防火工作，建立行政、林业部门、村组、农户等为一体的防火责任体系，确保万无一失。
2、突破性发展林业加工。以清理雪折木为切入点，把林业受灾转化为林业发展的机遇，积极发展林业加工。在认真研究论证的基础上，争上1个林业深加工项目。
3、抓好植树造林。抢抓省加大低产林改造补助的机遇，大力发展速生丰产林，加快完成3.5万亩的速生丰产林造林任务。结合低产林改造规划，按照适地适树原则，选择优良树种，调整优化林种结构。当前要突出抓好植树造林和种苗繁育，对清理出来的林地迅速补栽，尽快恢复。同时要抓紧育苗，为大面积恢复生产、促进林业可持续发展打好基础。
（三）切实抓好基础设施的恢复重建。尽快恢复乡村毁损道路，确保农资调运畅通；切实搞好药材、林果等产业受损棚架的恢复；抓紧恢复农村饮水、水库、塘堰、渠道、灌溉等设施，确保生活用水和生产用水；进一步加强对水库、电站、河道、山洪地质灾害易发区的安全隐患排查，把防汛抗旱责任落实到乡镇、地段、人头，确保安全渡汛；继续抓紧县内电网的修复，确保安全稳定运行；有规划、有步骤逐步恢复其它基础设施。
（四）认真抓好困难群众的生活安排。组织专班和力量，进一步核实灾情，掌握“春荒”困难群众的底数，制定切实可行的救助方案，建立台账，分段分类救助，不漏户、不漏人；高度关注残疾人、孤寡老人、低保对象等弱势群体的生活，根据实际扩大救济面；加大倒房户房屋重建工作力度，确保5月底全面完成重建任务；认真研究猪肉、菜油等食品的储备办法，提高调控应急能力。
（五）加强资金的投入、使用和管理。采取多种渠道对困难群众恢复生产给予支持，建立严格的使用、审计、监管制度，加强对救灾资金的监管，合理使用各个渠道的生产救灾资金，最大限度发挥效益。主动向上汇报灾情，积极向国家、省争取抗灾救灾资金；充分运用小额信贷等途径，加大对恢复生产的投入；迅速掀起县直部门深入乡镇和村开展帮扶活动的，帮助农民群众排忧解难。
（六）进一步提高农业生产能力。
1、加强农业标准化工作。抓紧制定和完善农、林、牧生产技术规程和产品质量标准，着力抓好茶叶、魔芋、马铃薯、蔬菜和水果的标准化生产，逐步实现基地建设、种子种苗、栽培方式的标准化；大力实施“沃土工程”，加强地力建设。重点针对水稻、玉米、油菜等大宗粮油作物和茶叶、水果、魔芋、蔬菜、中药材等经济作物，推广先进施肥技术，减轻农业面源污染，提高农作物的抗灾能力。
2、增强基础设施的承载功能。把标准化建设、规范化管理作为增强基础设施功能、提高建设质量的主要措施，进一步改善农村道路交通、农田、水利等生产条件，切实抓好生产用水、人畜饮水、防汛抗旱、防寒防冻等基础设施配套建设，增强农业农村基础设施的承载功能，提高抵御自然灾害的能力。
3、提升农业装备水平。加大对农业机械化发展的投入力度，加强农村机电排灌、乡村机耕道路等农业机械化基础设施建设，着力推广农田耕整、水稻生产、烟叶种植、茶园管理、高效植保、机电排灌和农产品加工等重点应用农机技术与装备，发展设施农业、装备农业，不断提高农业现代化水平。
4、努力提高劳动力素质。结合灾后恢复生产的需要，大力开展农村劳动力实用技术培训；尽快完成农业、林业、畜牧等生产技术要点的编制，采取多种形式和办法，让农民熟练掌握和运用生产技术；引导农民参加农业保险，化解灾害风险；抓好农村劳动力转移培训，充分挖掘本地企业吸纳农村劳动力转移就业的能力，促进就近就地转移。
5、加强农业科技推广。加强抗寒模式技术、抗寒品种研究。积极开展小麦、油菜、红薯、大豆、小杂粮等传统作物新品种选育和茶叶、蔬菜、水果、中药材等特色经济作物新品种的推广，不断增强农业生产的抗风险能力。加强森林病虫害防治、中幼林管理、林苗培育技术的研究、应用与推广，依靠科技提高农业抗灾能力。
（七）大力推进农业产业化经营。
1、因地制宜调整产业结构。按照因地制宜的原则，根据各个地方不同的气候、土壤、海拔等条件以及自然变化规律，结合现有生产基础，充分发挥本地优势，抓好结构调整。
2、优化品种结构和种植模式。以灾后恢复生产为契机，调整品种结构，加快品种改良、嫁接改造，逐步淘汰不适宜品种，提高农产品品质和产出效益。研究探索扩大间作、配套复种的种植模式，提高复种指数，提高单位面积的产出效益。
3、壮大产业规模。按照“一村一业、一村一品”的发展方向，进一步优化区域规划布局。重点抓好茶叶、魔芋、马铃薯、水果、特色蔬菜、地道药材和“两杂”种子种苗基地建设。每个乡镇要确保完成5个连片基地、30个发展大户的任务。尽快制定方案，加快建设马坡5000亩连片茶叶板块。
4、做大做强农业龙头企业。大力推进茶叶、魔芋、药材、林果、林业、蔬菜等特色农业的产业化经营，整合、扶强农业产业化龙头企业，逐步形成“企业+基地+专业合作组织+农户”的农业产业化经营格局。
（八）进一步完善农业生产服务体系。
1、加强社会化农业生产服务体系建设。以提高农业生产的集约化和农民的组织化程度为重点，大力发展农民专业合作经济组织。按要求保质保时完成综合农协试点工作，为全县乃至全州的农业专业合作组织建设积累经验。大力支持发展农业生产经营组织，为缺劳力、缺技术、缺市场营销能力的农户提供代耕代种、代管代收、仓储运输等服务。
2、加强农产品流通服务体系建设。推进“万村千乡市场工程”建设，搞好供销合作社新农村现代流通网络工程建设，鼓励城镇超市和涉农商贸企业向农村延伸，发展连锁经营。通过农村市场体系的建立，保障种子种苗、农资化肥等生产资料的供应。保持鲜活农产品流通绿色通道畅通，大力发展鲜活农产品冷藏物流。
3、加强农业信息服务体系建设。加大农村信息化建设投入力度，建设现代农村信息系统，加快宽带进村入户和农村党员干部现代远程教育电信模式站点建设，抓好农村信息化示范乡镇、示范村建设，推进电脑、电视、电话“三电合一”的农业信息服务。
4、加强农业生产防灾避灾体系建设。积极探索应对气候变化的有效生产方式和机制，建立健全农业灾害预警预防预案，加强农业防灾救灾物质储备，不断完善应急反应机制，提高农业抗御自然灾害的能力。积极探索建立与特色产业发展相适应的农业保险机制，逐步建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，加大对农业的支持保护力度，减轻农业灾害损失。
（九）进一步深化农村改革。
1、进一步完善“以钱养事”农村公益性事业服务新机制。加强目标责任管理，严格考核兑现合同，强化服务人员培训工作，使农村公益性组织服务人员的责权利相统一。认真落实“以钱养事”的资金政策，切实加大对服务中心的投入力度，着力改善工作条件，积极解决好社会保障问题。
2、积极稳妥推进林权制度改革。在保护林地集体所有权不变的前提下，稳妥推进林权制度改革，真正还山于民、还林于民、还利于民，让农民享受到改革带来的经济利益。强化林权制度改革的奖惩，加快改革步伐，确保大多数乡镇100%的村今年全面完成任务，调动广大林农发展林业生产的积极性，为促进林业生产提供可靠的制度保证。
3、稳步发展土地适度规模经营。在稳定家庭土地承包关系、充分尊重农民意愿的前提下，以解决土地撂荒、提高土地资源利用效率为重点，按照依法、有偿、规范、自愿的原则，以农民土地入股、租赁、转让等形式推进流转时间较长的规模经营，积极发展季节性流转的规模经营，认真研究探索土地流转问题，创新农业生产组织形式，推进土地适度规模经营。
4、大力推进农业招商引资。把农业招商引资的重点放在林业产业化建设、茶叶加工和品牌打造、畜产品加工、魔芋加工、马铃薯加工等方面，通过招商引资，既办资源型加工企业，又建产业基地，促进传统农业生产模式、销售模式和服务模式的改革，加快农村改革发展的进程。
二、进一步强化工作责任
（一）强化党政领导的责任。各级党委、政府要集中3、4、5三个月，突出抓好抗灾复产工作，把任务分解落实到月、到旬、到天，到村、到组、到户，扎实推进。继续实行县领导包乡镇（林场）、乡镇领导包村、村干部包户的“三级干部包保责任制”，乡村一级要包保到产业、包保到户、包保到田块。各级党委、政府的主要领导是灾后重建和恢复生产的第一责任人，必须靠前指挥、亲自上阵，深入第一线、深入灾情严重的地方，解决恢复生产过程中的实际问题；县“四大家”其他领导要按照抗灾包保责任制的要求，认真抓好联系乡镇、林场及相关部门抗灾恢复生产工作的指导。
（二）强化部门的责任。实行部门包行业、包系统的“部门包保责任制”。各主管部门重点负责制定恢复生产和灾后重建规划，加强技术指导和服务，抓好恢复重建相关具体工作，同时积极向上反映灾情、争取上级支持。农业、林业、畜牧、烟叶、水利、气象等涉农部门，要按照各自职能，抓好恢复生产的计划落实、技术指导和协调服务工作。财政、供销、商务等物资供应部门和农资经营企业、个体户，要搞好春耕农资的供应。民政部门要安排好困难群众生活，抓好倒房户房屋重建，解决群众生活困难。工商、质监、物价等经济执法部门要加强农资市场和价格监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法事件，严厉查处乱涨价的违法行为。水利、交通、城建、广电、电力、通讯等部门，要组织修复受损的基础设施，为提高生产能力创造条件。新闻舆论部门要坚持正面引导，大力宣传抗灾复产保目标的先进典型和科学方法，营造良好的舆论氛围。
（三）强化技术人员的责任。农业局、水利水产局、林业局、畜牧局、药业办等单位要抽调人员组成12个专家组到各乡镇加强技术指导，落实专业技术人员包乡、包村、包组、包田块的技术服务包保责任制，深入生产第一线，以现场会等形式，对农民群众面对面、手把手地进行技术指导和服务。
（四）强化检查督办。畜牧、农业、烟叶、民政、林业等部门要制定任务完成进度表。全县组建12个督导组，对照任务表对每个乡镇恢复生产和灾后重建工作进行全程跟踪督办。各级党政主要领导要亲自督办抗灾复产各项措施落实情况。县委督查室、县政府督查室要切实加强面上的督办，并对责任制落实情况进行检查，重点时段坚持一旬一督办、一旬一通报，不仅要督办乡镇和部门，还要督办包乡镇的县“四大家”领导。年终按乡镇党政领导、县直部门领导两条线分别考核结账，重点考核当年受灾是否当年恢复、发展目标是否实现，把考核结果作为干部政绩的主要依据。对因工作不力，延误时机，造成损失的，要追究责任。
三、进一步加强组织领导
为进一步加强对抗灾复产保目标工作的组织领导，经县委、县政府研究，决定成立县抗灾复产保目标工作领导小组，领导小组下设12个督导组和12个专家技术指导组（名单附后）。
（一）督导组职责。
1、督导各乡镇制订抗灾复产保目标的具体方案，督导农业、林业、畜牧、烟叶、药办等相关部门将任务分解到乡镇。
2、督导各乡镇落实工作责任和工作任务，确保任务落实到村、到户、到田块。主要内容包括小麦、油菜、茶叶等在田在园作物的“抢管”；“两烟”发展；蔬菜、玉米、小杂粮的“改种”；生猪填槽补栏及生猪大户培植和基地建设；速生丰产林造林；春季动物防疫；各乡镇5个联片基地和30个大户的发展。
3、督导农资供应和农资打假专项行动、农业生产技术培训、林木清理、森林防火、“春荒”群众生活安排、倒房户重建、农村水利等基础设施恢复及安全隐患排查、林权制度改革、“以钱养事”新机制和各类救灾资金管理等工作，确保责任落实到位、措施制定到位、工作开展到位。
4、督导乡镇班子成员、公务员以及农村公益性组织服务人员深入一线开展抗灾复产保目标工作，督导县直机关到所联系的乡镇、村开展帮扶工作。
5、按照重点时段一旬一督办、一旬一通报，其他时段一月一督办、一月一通报的要求，以文字和表格的形式，反映工作进展情况和工作中存在的突出问题，并针对问题提出解决办法的建议，及时上报县抗灾复产保目标工作领导小组办公室。
（二）专家技术指导组职责。
1、根据各乡镇实际，指导乡镇制订灾后恢复生产和重建工作方案；为乡镇开展抗灾复产保目标工作提出有针对性的技术指导意见。
论文摘要：我国农产品出口企业进入世界市场的时间短，经营规模小，信息渠道不畅，政府扶持有限，抗风险能力很弱，必须通过参与国际农产品贸易规则的谈判、加大对外交涉、推广出口信用保险、建立农产品出口行业预警机制、推进农业信息化建设等途径，规避出口风险。
农产品贸易作为我国对外贸易经济的重要组成部分，已实现了持续增长和全面发展，贸易额由1978年的61亿美元增长到2007年的781亿美元，年均增长9.2%。我国已成为世界第四大农产品进口国和第五大农产品出口国。据商务部统计，2006年1—11月，国内农产品出口企业2.02万家，比上年同期增长16.8%。在新增加的2905家企业中，出口额1000万美元以上的龙头企业只有96家。截至2007年底，通过国家认监委注册的水产加工出口企业已达1500多家，年出口额超过1000万美元的水产品出口企业有400多家。这些业绩的取得，主要依托于我国近2.02万家农产品出口企业，然而，由于这些企业进入农产品出口市场的时间短、经营规模小、信息渠道不畅、政府扶持有限，抗风险能力很弱。商务部对全国100家农产品出口重点企业的问卷调查表明，近半数的农产品出口企业在出口受阻的情况下，不具备抵御风险的能力。
那么，农产品出口企业在参与国际市场交易的过程中到底会面临哪些风险？又如何规避这些风险呢？
一、农产品出口企业面临的风险
1．外方诚信风险。一是外方违约导致货款回收困难；二是外贸不规范运作造成风险；三是外方与个别“货代”内外勾结，骗货骗钱；四是信用证方式下单证不符、单单不符，导致议付行拒绝付汇；五是信用证规定的“软条款”埋下风险隐患，企业一旦放货给了国外买方，买方极可能故意以验货不符，拖延付款，导致钱、货两空；六是使用D／P、D／A远期付款方式或寄售方式结算的风险。
2．汇率变动风险。经国务院批准，2005年7月21日人民币对美元升值2%，即1美元兑8.11元人民币，自此以后，我国实行以市场供求为基础的浮动汇率制度。2007年11月以来，人民币对美元汇率持续大幅走高，2008年1月人民币升值破7.27大关，汇改以来人民币累计升值幅度已经超过10%。人民币升值给我国农产品出口企业带来一定冲击：提高了我国农产品和农业生产资料在国际市场上的相对价格，这意味着我国农产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是我国出口农产品的国际竞争力所在，不利于出口；抑制了农业外资的供给。另外，农产品出口企业还要遭受出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的损失。从较长的时期看，会降低国内农产品的价格，引起生产总量，特别是粮食等大宗农产品产量的减少和生产规模的缩小；在其他条件不变的情况下，会减少农户的收入和福利水平；农产品出口较多的沿海农业所受冲击更大。
3．政治风险。综观当今国际贸易格局的变化及贸易商品价格的变动，除了市场经济规律的作用外，其中也隐匿着政治的因素。前里根政府时期的联邦情报局局长曾谈到冷战时期美国政府为搞垮前苏联而采取的三大战略：一是为扼制前苏联每年通过石油出口而获得巨额硬通货（每年约500亿美元），美国与OPEC组织达成协议，通过扩大原油生产，使国际市场原油价格从原来的50－60美元/桶降到15美元/桶，致使前苏联的外汇来源急速下降，外汇收支极为困难；二是为扼制前苏联50％的技术来源于国际贸易的局面，美国政府利用巴黎统筹委员会，严格限制高新技术产品出口到前苏联及其东欧国家，而前苏联外汇紧缺也进一步加剧了这种通过商业贸易获得先进技术及必要原材料的可能；三是通过制定星球大战计划，从军事上消耗前苏联的财力、物力，扭曲其经济结构，进一步削弱其经济发展的动力。美国通过国际贸易的方式不显山不露水地击垮了前苏联后，又把目标瞄准了以中国为代表的农产品生产大国。它依靠庞大的财政支持对农业以各种补贴，支持农民扩大生产，进而扩大出口（美国的农产品供给占世界市场40％－60％），以此影响世界主要农产品的价格。由美国等发达国家主宰的国际农产品价格长期低迷的现象，深刻地影响着中国的国内农产品市场和农产品出口：一是具有明显的价格放大作用，易使国内农产品价格失真，农村政策失去真实的反映；二是使国内农产品价格长期高于国际市场价格，从而失去国际市场竞争力。近10年来，我国农产品价格已由10年前大大低于国际市场农产品价格转而长期高于国际农产品价格（约15％－30％）。同时，国家还要花费巨额补贴来促进农产品出口，财政支持对象发生巨大错位，使国家财政负担恶性循环。另一方面，我国农产品出口的比较优势因此丧失殆尽，农民收入严重受损。而这种农产品国际贸易中的政治风险大多是由农产品出口企业来承负。
4．信息风险。2003年11月至2004年4月期间，国际大豆市场价格猛涨，缺乏国际市场经验的中国企业签订了大量进口合同。但从2004年5月开始，国际大豆市场价格暴跌，中国大豆加工业遭受重创，出现全行业亏损。据估计，2003－2004年度中国大豆加工业损失将超过40亿元人民币。造成这一损失的主要原因就是信息不对称。到目前为止，国内没有一个权威的部门适时中国出口农产品的基本信息，单产、种植面积、库存、压榨等情况都缺乏准确的数据。大部分农产品出口企业在做决策时，往往主要参考美国农业部或外商提供的中国与国外市场数据，而这些数据往往不是很准确的，致使其难以做出正确的判断。
5．壁垒风险。随着国际贸易保护主义不断升级，反倾销、反补贴、技术壁垒等措施将成为未来我国出口企业面临的严重威胁。2007年，全球共有19个国家（地区）对我国企业发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起。此外，同期我国还遭遇美国337知识产权调查17起。同时，技术性贸易壁垒使企业遭遇技术资金双门槛、欧盟双绿指令等，对企业的技术水平提出了更高的要求，大大增加了企业的生产成本。如欧盟ROHS指令、REACH法规，直接造成机电、纺织服装、塑料、化纤等产品出口的障碍。
6．市场风险。随着各个领域全面对外开放，中国将面临越来越多的国际市场风险挑战，防范和化解的难度日益增大。国际农产品市场风险尤为复杂。而且，随着中国融入世界贸易体系程度的加深，国际市场风险通过进口链条向国内市场转移的风险也将越来越大。目前，受美国次级债影响，全球经济增长放缓，其负面效应正扩大到消费市场。据有关数据显示，2007年11月美国消费者信心指数从9月的99.5下跌至90.5，为两年来最低的水平。美国经济增幅持续下滑正引发其对外需求的下降，以美国为主要出口市场的农产品出口企业将受到牵连。
二、规避农产品出口风险的对策
1．推动农产品出口信用保险，主动防范市场风险。中国加入WTO后，随着市场经济规则的进一步建立健全，国内市场与国际市场日益接轨，政府以往对出口贸易的直接扶持措施被视为违反WTO规则的手段，渐渐退出了历史舞台。然而，出口信用保险作为符合WTO规则规定的、促进本国出口贸易发展的有效工具之一，在西方发达国家，已有上百年发展历史，成为政府扶持的、企业广泛运用的保障应收账款、增强出口竞争力的重要手段。在欧美发达国家，每年的出口额中约有20%-25%都投保了出口信用保险；在日本，投保的出口额比重甚至达到了30%。
出口信用保险在支持农产品出口、规避市场风险方面有以下主要功能：一是帮助企业开拓海外市场，特别是国家风险较高的新兴市场。二是协助企业建立完整的客户信用管理和风险控制体系。信保公司通过海外渠道对企业的买家进行资信调查，可以帮助企业掌握客户的财务和经营状况，同时将这些信息量化为具体的指标，指导企业与买家之间的贸易是否放账和放账金额的大小。出口企业通过投保出口信用保险，建立起专业的第三方监督和管理风险的控制机制，有利于出口企业提高风险管理水平，与国际接轨。三是规避企业收汇风险和协助企业追讨应收账款。出口信用保险的保障和补偿功能，可以将难以预测的收汇风险转化为确定的能计入成本的保险费支出，使企业在遭遇风险时获得理赔；同时，出口信用保险公司还帮助客户进行应收账款的催收和追讨，大大提高了应收账款的回收率。四是控制和打击国外失信企业。一旦国外买家对中国的出口企业有不诚信的行为，信保公司将通过内部的黑名单机制通知全国分支机构，如有其他国内企业向信保公司咨询该买家的状况，信保公司就会将买家不诚信的行为告知出口企业，有效避免出口企业重蹈覆辙。对有严重不诚信行为的海外买家，信保公司还能够通过国外的法律渠道配合，对其进行诉讼，使之得到相应惩罚。五是投保企业可以依靠投保出口信用保险将收汇风险有效转嫁，使得应收账款成为一项低风险资产。通过向银行转让赔款权益，取得银行的出口融资支持，加速了企业资金的周转，也有效地规避了人民币预期升值带来的可能汇率损失。2006年，商务部与中国出口信用保险公司联合下发了《关于利用出口信用保险进一步支持农产品出口的通知》，进一步完善出口信保制度。在相关政策的支持下，农产品出口信用保险的规模增长较快，企业的风险防范意识和能力明显提高。2005年，中国信保直接支持了15亿美元的农产品出口，是2004年的1.5倍。仅2006年1－10月，承保额就达14.6亿美元，同比增长20%。
2．发挥主观能动性，消解汇率变动风险。要消解汇率制度改革后经常性汇率变动给农产品出口企业带来的风险，企业、银行、政府都必须发挥主观能动性。对企业来说，要加强内部管理，整合资源，消化成本增长。如通过开展技术改造挖掘潜力，提高劳动生产率，将成本增长部分消化掉；也可以将企业向低成本地区转移，完成成本增长转嫁。对于国内金融业而言，要大力发展外汇市场和外汇市场上的各种金融产品，创新各种金融衍生工具，向企业提供更多和更好的风险管理工具。同时，政府应尽快开展经济内部减压工作，降低资本流出管制，鼓励加大对外投资；扩大出口，增大美元需求；利用汇率杠杆，减少农产品出口企业不规范、不正当的内耗，提高其对外竞争力。
3．积极参与国际农产品贸易规则的谈判，应对政治风险。一是要与广大发展中国家一起，在国际农产品贸易谈判中，尽力减少发达国家的巨额补贴，以真实反映农产品价格水平及其变化趋势，这是最根本的解决之道。二是在国内支农政策中，要充分利用“绿箱”、“蓝箱”、“黄箱”政策，加大对农支持力度，增强我国农产品的竞争力，特别是要注意保护好国内农业生产能力。三是要特别重视各国农产品贸易斗争中各种手段及其对策的研究，如各种贸易壁垒、非贸易性壁垒、倾销与反倾销等等。
4．建立农产品出口行业预警机制，防范出口风险。在农产品出口中，我们不仅需要国外市场的供需信息，同时还需要中国农产品进入这个市场的情况，以避免中国农产品对某个目标市场的出口过于集中或者增长速度过快，容易造成目标市场所在国对我们实施反倾销或者保障措施，增加中国农产品出口成本，削弱出口竞争力，或者直接禁止中国农产品继续向该目标市场出口。为建设好完善的出口预警系统，需要做到以下几点：①获得别国进口预警系统的数据和运作模式，通过政府间的合作与交流，购买或者互换农产品主要出口国的进口预警系统数据库以及运作模式，明确中国农产品对其出口达到什么条件时，该国家或地区将启动预警措施。只有了解到这一点，我们才能很明确地知道如何控制和规划中国的农产品出口。②确定预警系统临界指标，根据不同的国家和地区不同的农产品进口预警系统，确定中国农产品出口预警系统的临界指标。在临界指标制定中，以向某个目标市场出口的数量和价格为主要因素，根据不同的进口国家或地区不同的预警系统，在数量上和价格上可以确定“黄线”和“红线”两个档次，同时密切关注中国向该目标市场的出口数量和价格变化情况，随时和该目标市场进口预警系统的预警指标进行比较。在做到这些的同时，还需要密切关注其他国家对该目标市场的出口情况，做好横向比较。并注意农产品市场强劲时和农产品市场疲软时需要有不同的考虑。
5、加大对外交涉，积极应对国外技术壁垒。商务部、质检总局等有关部门利用多双边渠道积极开展对外交涉，为我国出口企业争取更大的国际市场空间。目前已取得积极成效。我国的活牛、活羊恢复对中东出口；苹果、鲜梨等水果先后进入北美、澳大利亚和拉美市场；冰鲜肉进入港澳市场；紫菜进入日本市场。为应对日本“肯定列表制度”、欧盟新食品法等技术性贸易壁垒，商务部、质检总局组织了大规模企业培训，并会同行业协会首次启动行业预警机制，在全国联合《对日出口农产品风险评估报告》。
6、积极推进农业信息化建设，消减信息风险。农产品出口信息服务是农业信息化建设的重要组成部分。针对我国的农产品出口企业仍以中小企业为主，组织化程度低，收集信息困难等特点，政府应整合信息资源，丰富公共服务的内容。自2004年以来，商务部投入500多万元，打造农产品出口公共信息平台，连续3年举行出口信息活动，推出公共信息产品，受到社会各界的广泛欢迎。最近又推出欧盟、东盟、加拿大、印度、南非、阿联酋6个市场指南，茶叶、大蒜、蘑菇罐头、鸡肉制品等4个产品指南，并将正式启用“农产品贸易专题”的新网址和标识，形成了以商务部政府网站为平台，以政策、市场指南、产品指南、进出口统计数据、行业预警、海外快讯、市场动态为主体，以驻外机构、各地商务主管部门、行业组织、科研单位为渠道的农产品出口信息服务体系。
参考文献：
