时间：2023-12-05 11:34:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工资金保障方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0129-02
一、施工企业资金现状
自十召开以来，“调结构、稳增长”是政府提及最多的改革关键词，基础设施投资放缓，房地产行业持续低迷，施工企业迎来了前所未有的挑战和压力，项目少、资金缺是大部分施工企业面临的主要困难，目前，施工业面临的资金现状呈现出以下特征：（1）项目少，资金流动能力差。（2）行业景气度低，企业融资困难。（3）工期紧、任务重，对外付款压力大。
在这种情况下，如何做好资金管理工作就显得尤为重要。
二、施工企业资金管理的分类
俗话说，现金为王，企业资金管理水平的好坏，决定着企业的生死存亡，在大型企业财务部门的内部，资金管理甚至设置了单独的部门或者科、室（小组），其重要性可见一斑。通常，资金管理主要包括资金流入管理和资金流出管理两个方面。
1.资金流入管理。（1）经营性流入。经营性资金流入管理是指施工企业根据合同约定，定期向业主办理预付款、进度款、质保金、代购设备款等款项，只有确保经营资金收入及时到位，才能保证施工生产的正常进行。（2）融资性流入。融资性资金流入管理是指企业通过对外贷款、票据贴现、反向保理等多种金融手段筹措资金，提高资金调剂能力，缓解资金紧张的局面。
2.资金流出管理。资金流出管理是指企业通过最佳的流程设计，根据劳务合同、采购合同以及日常管理的需要，制定合理的付款计划，以保证施工现场劳务人员队伍稳定、材料供应及时、日常管理井然有序。
三、施工业资金管理规范化的做法
（一）组织规范化
结合施工生产活动的实际情况，参与资金管理的部门至少应该包括工程部、物资部、经营计划部、财务部、办公室，各部门在资金管理中应该各司其职。
1.工程部：按照工程合同，合理编制工程量计划，编制工程进度安排，提交物资部门，协助财务人员按照合同要求办理预付款收款手续。
2.物资部：根据工程部的工程量清单，计算物资耗用量，制订订货计划，根据工程进度安排签订采购合同，按照合同约定和到货情况，申请支付预付款、购货款。
3.经营计划部：根据完工进度，编制月度、季度工程量清单，形成计价资料，配合财务部办理工程进度款收款手续。同时，做好劳务队伍结算工作，办理劳务费用支付手续。
4.财务部：配合相关部门做好资金收付计划，办理资金收付手续，当出现资金缺口时，牵头制定融资方案，满足企业短期资金需求。
5.办公室：根据企业、工程项目规模，制定办公用房、用车租赁计划，固定资产购置计划，办理合同签订手续，配合财务部门办理各项费用的支付手续。
（二）流程规范化
流程规范化要求施工企业在施工生产过程前，制定完善的资金管理制度，设计与资金管理事项有关的审批流程，实现资金管理有据可依；在施工生产过程中，与资金流程有关的各部门按照既定流程办理资金收付的手续，确保资金管理有序可控，保障施工生产正常进行。
1.资金收入规范化。（1）经营性资金收入。施工企业的经营性资金收入主要包括预付款、进度款、质保金、代购设备款款等。在施工生产过程中，不同类型的资金收入由不同部门配合财务部门向业主办理收款手续。1）工程预付款。工程预付款是施工合同签订后，建设单位按照合同约定，为了帮助施工企业解决工程施工前期施工准备而提前给付的一笔款项。预付款的申请流程通常由施工方工程部门编写开工报告，编制月度或季度施工计划，财务部门按照相关要求提交上述资料，同时出具收据或发票，业主单位据此办理付款手续。2）工程进度款。工程进度款是施工过程中，按逐月、季（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算的各项费用总和，这是施工企业主要的收入来源。为了保证施工生产的正常进行，进度款的收取要尽可能做到及时、足额，这就需要经营计划部在业主要求的计价时间内，及时、准确编制计价资料，为业主提高审批效率创造条件。当计价完成审批后，经营计划部门要及时通知财务部门办理收款手续，由于业主收到来自于银行的贷款或者投资公司拨付的建设资金也是分批次的，因此尽早、尽快地办理收款手续，才能保证及时足额收取工程进度款。3）工程质保金。工程质保金是工程完工后的质量保证押金，金额一般为合同价的3%～8%，在工程完工后一至二年办理退还。质保金的计缴一般有两种方式，方式一是按每次验工计价金额乘以质保金比例后作为施工方的应收工程款，其余作为应收质保金，方式二是每次验工计价金额全部作为施工方的应收工程款，业主单位在每次拨款时，按照拨款总额乘以质保金比例后作为应付质保金，其余资金拨付给施工单位。上述两种处理方式，退回的方式都是相同的，至少需要提供工程部门编制的完工报告和监理人员的监理报告，财务部门办理相关手续。4）代购设备款。在实践中，施工合同中通常未包括主要材料、重要设备的采购，由于建设单位人员配备有限，相关物资的采购时间紧迫等原因，建设单位委托施工单位进行部分工程物资的招标采购工作，业内俗称“代甲采购”。由于合同内没有这部分收入，因此也就没有资金收入来源。为了保证采购工作正常开展，也为了减少因为“代甲”而出现垫资的情况，工程和物资部门要根据物资招标进度，及时向建设单位申请采购预付款、购货进度款等。（2）融资性资金收入。施工企业经营性资金来源比较单一，而且周期性特征明显，一般每月度或季度后根据完成工作量办理资金结算，一些周转资金的需求则需要通过使用注册资本金、以前年度盈利资金、或者金融机构贷款解决。正确合理做好资金收支计划，保障施工生产有序进行，是财务部门的职责所在，当出现资金缺口时，需要财务部门制定明确可行的融资方案，弥补资金短缺。目前适合施工企业的融资方案，按照融资成本从小到大排列，分别是反向保理、商业承兑汇票、银行承兑汇票、票据贴现、贷款等；按照融资手续先易后难的顺序，上述方案排列为：商业承兑汇票、银行承兑汇票、票据贴现、贷款、反向保理。因此，规范化的融资性资金收入管理需要财务部门提前着手准备融资手续、测算各方案融资成本，在企业出现资金需求时，根据成本效益优先，兼顾效率的原则，化解资金短缺风险。
施工企业通过建立规范的资金收入管理制度，将相关制度贯穿整个施工生产过程，对于保障企业生产所需现金流将起到至关重要的作用。
2.资金支出规范化。（1）经营性资金支出。经营性资金支出是企业日常支出的重要内容，是各类生产资源、人力资源及时到位的有力保障。1）材料费。“兵马未动，粮草先行”，企业生产过程的前提是各项生产资料准备充分，施工企业也是如此。在施工前，钢材、水泥、砂石、混凝土、线缆等都需要提前进行招标采购，物资部门要本着成本效益原则签订采购合同，确定合理的预付款比例，保证材料及时进场。支出管理规范化，就是要建立物资部与财务部门配合机制，合理确定付款期限、付款金额，避免集中付款可能带来的资金紧张局面。同时，建立多种付款方式，采取开具银行保函、承兑汇票等多种方式，合理延长付款周期，提高企业资金使用效率。2）劳务费。经营计划部在完成对外报送验工计价资料的同时，还要负责审核参建劳务人员的工作量结算清单，用于与劳务工办理结算手续。资金管理规范化要求这一过程做到对劳务结算金额小于同期对甲方验工计价金额，对劳务结算金额大于其应支付的劳务人员工资金额。这是因为，企业的收入来源是甲方的验工计价，出现劳务人员结算大于对建设单位的验工计价的情况，很可能是对建设单位验工计价做少了或者对劳务人员结算做多了，这会使施工企业出现从甲方收取的工程款不足以支付劳务费的局面，导致企业资金紧张；其次按照国务院、人力资源和社会保障部不得拖欠农民工工资的有关规定，如果对劳务队伍结算小于劳务人员工资，很可能出现资金支出不足以支付劳务人员工资的情况。在完成结算手续的情况下，经营计划部要配合财务部门做好资金支付手续，实现劳务费支出管理规范化。3）其他直接费、管理费。施工企业的日常管理费用按照是否与工程项目直接相关，可以分为其他直接费和管理费，这类型费用一般由企业办公室、后勤以及其他部门的零星支出构成，按照资金管理规范化的要求，这部分费用划定的归口管理部门通常是办公室，办公室应该在年度预算的范围内合理安排，并会同财务部做好资金支出计划，量入为出。4）财务费用。财务费用主要是企业融资产生的利息、办理金融业务产生的手续费等，企业财务部门应及时跟进和掌握金融机构的利率和手续费，按照成本效益优先、效率优先的原则做好融资方案，在企业需要融资保障时，能够及时提供规范化的融资或者金融服务方案，同时按照企业制度要求，提高财务费用支出管理的规范性。（2）资本性资金支出。资本性支出主要是用于施工企业购买办公用房、施工机械以及达到固定资产标准的仪器仪表、电子产品等。资本性支出应由使用部门提出申请，作为企业重大支出事项逐项列入年度预算，财务部门编制年度资本性支出预算，报公司审批后，在下一年度执行。固定资产管理部门按照固定资产批复情况，结合使用部门的申请，签订采购合同，办理款项支付，待物品购入后及时办理领用及组资手续，完善内部控制程序。
资金，是企业的血液，资金管理的好坏将直接影响企业的兴衰。在行业低迷的情况下，规范化是施工企业资金管理的有效抓手，通过规范的组织架构、规范的资金收支流程，确保资金收入及时，支出合理，以保障企业的现金流安全、可控。
关键词：项目施工组织；岗位责任制；考核监督；
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
1、 传统项目组织模式
一般建筑施工项目，普遍实行经营决策层(利润中心)、项目管理层和施工作业层(成本中心)分层管理、分层负责的管理体制。其机构设置及管理职能一般为:1.1 领导层 项目经理提名由企业法人代表在工程项目上授权委托人，在授权范围内负责工程项目施工经营管理的全面工作，副经理、技术负责人协助经理分工负责施工和技术等管理工作。1.2 职能管理部门 ①综合部门:主要负责对外联络接待、会议安排、管理性文件、劳动人事、职工培训、工资管理等工作。 ②工程部门:主要负责生产计划调度、技术管理、工程质量、安全生产等监督控制和管理工作。 ③物资部门:主要负责各类工程材料的计划、采购、供应、管理周转材料，机械设备的租赁配套管理工作。 ④经营部门:主要负责工程施工合同、预结算、承包分配、成本核算、财务收支等工作。 传统的模式不够细化，太过笼统，各个岗位责任不明确，容易造成大锅饭的结果。
2、各施工管理岗位具体职能细化及岗位责任：
现阶段将传统的职能部门分为：
2.1：项目决策层
筹划、协调、落实、综合管理，确保施工效率，在质量、工期、安全、成本目标上全过程对项目负责，对项目人员负责；（施工组织筹划、调整及落实、工程管理制度制定及落实、工程管理目标制定及落实、项目各部门协调、监理协调、前期配合、统筹资源、行政后勤、安全保卫管理，方案筹划、技术管理、配合、协调）
2.2：技质部
1）：现场测量组：1、现场测量及书面交底；2、工程复核及验收；3、测量资料编制、报验、组卷；4、接点、定桩、做点及其他专业协调；5、测量仪器检定、保养、保管及维修。
2）：量测监控组：1、及时通知专业分包布设测点，验收测点，测点保护工作的管理；2、协调督促初始值采集，警戒值复测，信息的管理和对口上报；3、第三方监测及项目部量测监控异常数据的及时上报；4、量测监控报表及风险源报表编制上报，协调、通报第三方监测及预警响应会的要求。
3）：内业资料组：1、内业资料编制、上报、组卷；2、技术质量档案管理；3、配合商务结算，核查主控材料付款条件。
4）：质控试验组：1、物资报验；2、模板支撑体系专项验收；3、现场质量管理及验收；4、试块、试件管理及试验检验；5、协助协调监理与项目部之间关于质量管理工作的分歧。
5）：技术方案组：1、前期等跨专业方案、风险源识别及控制方案、量测监控方案、变更洽商方案、专项方案的编制及报批；2、设计交底、图纸会审记录、专家论证会；3、技术交底编制、下发工作的管理落实；4、其他相关技术管理工作。
2.3：工程部
1）：计划统计组：计划统计报表和管理工作：1、计划统计报表编制、归档及对口传送；2、二级任务以下任务的工期计划、劳动力计划、物资计划、机械设备计划的编制、汇报、过程及完工统计；3、月度任务、进度完成情况统计及报表编制；4、二级以上任务清单的编制及工期目标的制定下发；5、工期延误、质量、安全整改项目的统计及报表编制；6、现场管理任务的落实完成情况统计；
2）：供电部：1、现场供电系统的建设、检查落实供用电管理任务；2、检查落实现场用电安全管理工作；3、临电施工组织设计支撑性的技术资料；4、电费节约计划的制定落实，每月的用电量统计；5、组织现场突发事件的供电保障工作；6、供电材料的进场验收、落实领用、退库、保管、报废等管理工作；
3）：机械设备组：1、落实机械进场；2、机械报停、退场，租赁明细单的编制、签认、付款资金报表；3、突发事件的设备应急保障；4、设备安全操作规程编制、维保计划编制，组织定期设备维保培训及现场培训；操盘手负责：5、月度成本报表；操盘手负责，可采用专业分包的方式完成；
4）：安全管理组：1、安全文明施工物资计划及采购；2、签订安全生产协议；3、施工管理人员的安全文明施工培训；4、进场各类设备报验、起重设备专项管理；5、每日巡视现场查隐患、监督落实整改情况、处罚； 6、内业资料档案组卷编制管理及安全文明施工台账的管理；
5）：前期外协组：协调外部关系，保障施工，降低工程直接或间接成本
2.4： 现场执行落实层
1）：操盘手（现场主管）：1、分解二级任务、编制汇报实施方案，现场任务及做法交底，确保工序做法符合现场条件；2、按项目规定，保证施工现场的日常管理工作常态化；3、按项目规定组织月结月清工作，保证月结月清工作的常态化和准确性、完整性；4、在项目要求的结算时间之前完成工程量确认单的签认工作；5、现场配合前期工作；
2）：施工员：1、上班时间不得脱离现场工作区域，换班要做好交接班工作及记录；2、要切实做到理解任务交底和安全技术交底的内容，出现任务完成的前置条件发生变化、物资保障不到位、技术方案不可行等情况及时上报；3、过程中的质量、效率、成本保证手段的落实并及时反馈落实情况；4、作业区域内安全文明施工基本要求的日常管理和落实；5、完成施工日志、施工记录、督促试块试件的制作、完成混凝土到场塌落度检验工作、落实废料余料和物资码放的管理要求、准确记录物资、机械使用情况，以及其他日常管理任务；
3）：现场安全员：1、落实现场安全文明施工小分队合同规定的任务；2、施工现场动火证的开设和消防器材的检查；3、检查整理当日施工现场的违章违纪行为，及时提醒相关人员改正；4、填写安全施工日志；5、悬挂、管理安全文明施工标示标牌；6、安全文明施工物资入库、领用、归还退库，编制现场实际发生的安全文明施工台账；7、组织列席会议，收缴相关记录表格、劳动合同，对口存档；
2.5：商务部
1）：合约组：1、招标文件的编制，订立合同，合同交底，编制合同登记表；2、建立项目管理的总表；3、月结月清的估验工作；4、结算及支付工作，结算资料的组卷管理；5、完成与建设单位之间的工程量核算、计量支付、大结算工作；6、协助工程部完成产值报表；7、协助财务完成上级单位要求的付款手续；
2）：劳动力管理及财务组：1、劳务人员工资发放表、分包商保险办理事宜的管理；2、考勤、工资及福利表的编制、发放；3、劳务合同的登记备案；4、安全文明施工台账凭证的整理和填写；5、日常财务管理；
3）：物资组：1、按材料计划单，启动物资询价、采购、调拨、保障供应程序，签订合同，按时组织物资进场，配合主管人员完成专项物资的采购、进场、验收工作；2、加强凭证管理，按凭证完成月度资金报表，完成和供应商之间待确认之前的月结月清工作；3、办理物资管理过程中的收入、支付等账务、凭证、入库手续；4、合同、计划单、凭证一致性的分析管理；5、物资供应结算单的确认和支付；6、基地库房的管理；7、原始凭证输入；
3、结语
杜绝人员一锅上的弊端，必须首先优化管理职能组织。只有切实落实岗位责任制，并且项目管理职能组织各司其职，只有这样项目的效率才最大，生产的全过程才能在动态中有条不紊的处于可控制状态。
参考文献
[1] 刘伊生.建筑企业管理[M]，北方交通大学出版，2003.01。
为了根治欠薪行为，按照国家、自治区、市根治欠薪工作要求,根据《XXXX解决企业拖欠工资问题联席会议关于开展根治欠薪夏季专项行动的通知》(X薪联发〔2019〕7号)文件精神,我市于X月X日至X8月XX日在全市范围内组织开展了根治薪夏季专项行动,现将工作情况总结如下:
一、加强领导落实责任,明确专项行动任务
我市解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪夏季专项行动,结合我市实际制定了有针对性的专项行动工作方案,明确任务,突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门按照各自职能职责,实施“三查两清零”,确保政府工程项目无欠薪,达到“冬病夏治”的效果,防止薪隐患累积到年底。（一）对排查发现和投诉举报的欠薪线索建立案件处理合账,发现一起,登记一起,解决一起;（二）对已办结的欠薪案件开展“回头看”,认真复核,确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中,做到案了事了;（三）对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”,既要查处欠薪把欠薪问题及时解决好,还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查;（四）涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,查明违法事实,依法移送公安机关;对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的,特别是移送公安机关的欠薪案件,一个不落,全部列入“黑名单”,向社会公布,并按时推送,实施联合惩戒,达到问责一人警示一批、震慑一片的社会效果。
二、工作开展情况
(一)排查全覆盖,不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作,对全市所有在建工程项目农民工支付情况进行全面清查,重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目,有欠薪记录的在建工程项目进行了检查。XXXX年X月X日至X月XX日,我市对 XX个在建工程项目进行了检查其中政府投资项目X个,国有企业作为项目建设单位或总承包单位的项目X个,其他项目X个。经检查,未发现欠薪情况,也未发生重大违法案件或因欠新被列入“黑名单”的情况。
(二)规范执法程序,健全巡查机制。为规范巡查工作,突出专项行动效果,此次行动在原有的日常巡查机制下,健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账,做到底数清、情况明,按照治欠保支工作规定,采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查,针对检查中发现的花名册更新不及时,台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题,立即要求各项目制定切实可行的整改方案,检查人员认真填写检查登记表详细记录各项目存在的问题,由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容,整改时限,优化整改方案,确保整改效果发现有涉欠薪的行为立即启动执法办案程序,依法快查快处,确保发现一起、查处一起。
(三)加大宣传力度,畅通维权渠道。以根治欠薪夏季行动为契机,广泛宣传了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规,发放宣传资料XX余份,现场解答咨询群众XX余人次,增强了用人单位依法用工意识,提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。进一步畅通劳动者举报投诉渠道,劳动监察维权窗口安排专人负责接待举报投诉事宜,设立投诉电话,及时受理、查处拖欠农民工工资案件,全市所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度,切实发挥举报投诉案件联动处理机制。
(四)开展欠薪案件“回头看”。认真复核今年已查办、督办结案的欠薪案件。确保被拖欠工资发放到每个农民工本人,确保欠薪案件惩处到位,做到案了事了。
三、存在问题
(一)建筑工程项目实名制管理不够规范,农民工维权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不完善、用工不规范。部分农民工维权意识差,平时不注意收集相关证据,发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。
(二)垫资修建问题。部分工程承包合同约定按工程进度拨款,工程未达到要求进度,建设单位不拨付工程款;工程达到工程款拨付时间节点,但建设单位久拖不结,此期间的所有费用均由施工单位垫付,有不能足额支付农民工工资的风险。
(三)工资结算问题。部分劳动合同约定的工资结算方式为计量计价,工资发放时,因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。
四、下一步工作打算
(一)加大宣传力度。加强农民工思想和法制教育,引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规,完善工程项目宏观治理基础环境;加大项目管理人员业务指导力度,提升项目劳资管理整体水平。
(二)健全制度,完善农民工工资保障工作机制。各部门根据各自职责抓好工程项目审批、资金拨付、施工过程结算等监管,抓农民工工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资、政府工程项目零欠薪、实名制管理、劳动合同签订等核心措施的落地落实。运用行业监管手段,促进工程款和工资及时结算发放。
(三)完善欠薪预警处理机制和部门应急联动机制。完善欠薪预警处理机制,按月排查掌握项目和企业工资支付情况,强化分析研判,发现欠薪隐患线索要及时预警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善应急联动机制,核实涉及人数,查明真实诉求对确属欠薪的,要依法从速妥善处理;对不属于欠薪的,要依法做好引导、稳控工作,确保相关问题早发现、早通气、早核实、早处置。涉及欠薪事件信息的上报或通过信息化手段登录、传送、报送等,要按照人社部门核实口径,据实上报或登录、传送、报送加大执法巡查力度,严厉查处拖欠工资违法行为,持续推进信用惩戒体系建设,使失信企业一处违法,处处受限。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2019年X月XX日
根治欠薪夏季行动总结
县农联办：
为切实维护农民工合法权益，保障农民工工资按时足额发放，促进劳动关系和谐，构建平安崔家头.根据《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》的通知（千农联办发〔2019〕07号），结合我镇实际，现将检查结果总结如下：
一、工作措施。
1、强化宣传，营造氛围，抓住时机。在企业召开干部职工大会，大力宣传《陕西省企业工资支付条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规和规章；同时提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。
2、认真排查，确定执法重点。在广泛宣传发动的基础上我镇组织用工单位开展自查，把用人单位自查表、相关的法律、法规政策资料送达至用人单位，明确要求用人单位对农民工工资支付情况认真开展自查，对存在拖欠、克扣农民工工资行为的，要制定具体的偿还计划，并及时整改，对拒不整改的用人单位将严格按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规给予行政处理或处罚。在要求用人单位自查的同时，我镇对涉及单位的具体情况进行了摸底，对上报的相关资料进行认真梳理，确保真实性。
3、联合执法，确保取得实效。通过广泛宣传发动，用人单位自查自纠和摸底排查之后，将管辖区域内的千凤牧业有限公司、郑平建筑队、隆丰泰现代农业有限公司以及国平果业有限责任公司等用人单位及场所进行检查。并对用人单位的用工资料、考勤表以及职工工资表进行逐项登记检查，确定单位职工人数及发放工资情况，并深入用人单位走访劳动者，了解劳动者的工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题，掌握了用人单位农民工工资发放的实际情况。经核查，宝鸡国平农业科技有限公司存在农民工欠薪问题，涉及农民工99人，20余万元，目前正在协调处理当中。我镇其他企业不存在拖欠工资、雇佣童工等违法行为。
4、联系协调，督促发放工资。对于宝鸡国平农业科技有限公司欠薪问题，镇党委政府高度重视，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，镇工会主席、劳动保障协理员、村两委会为成员的专项督查领导小组，多方协调解决此项工作。镇督查小组第一时间携村两委会与相关群众进行沟通，安抚群众情绪，及时收集涉及务工群众欠薪情况和相关佐证资料，并向群众做好解释工作。宝鸡国平农业科技有限公司此次欠薪问题涉及3个自然村，涉事相关企业由于自身管理问题，公司自身资金短缺，未完全兑付务工群众薪资，发现问题后，镇村两级及时跟进，与企业负责人进行沟通，要求该企业及时兑付拖欠工资。镇政府后期将继续跟进此问题的处理情况，加强监督管理，保障涉事群众合法权益。
二、存在问题。
1.用人单位疏于管理，农民工维权意识薄弱，劳动合同签订率较底，用人单位未与农民签订书面劳动合同，当农民工的合法权益受到侵害时，多为口头举证，给维权工作带来很大困难。
2.要进一步加大政府部门间的协调和配合，建立起一个长效的联动机制，从而更好的开展维护农民工权益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加强法制宣传，增强用人单位和农民工的法律意识。让用人单位知道签合同和买保险是国家强制性规定。
2.要与农民工陈述签订合同和购买保险的好处，多多进行宣传并以实际案例佐证（职工工伤案例效果最好）。
3.要求用人单位新招聘工人时，必须签定劳动合同，解决农民朋友后顾之忧。
在今后的工作中，我们要切实落实劳动合同法相关规定，坚决维护农民工切身利益，保障农民工合法权益，坚持以人为本，落实科学发展观，促进社会和谐，促进镇属企业健康和谐发展。
崔家头镇人民政府
2019年8月23日
根治欠薪夏季行动总结
按照《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》(宝民工工资联席办〔2019〕11号)精神,我镇高度重视,结合我镇实际,立即开展农民工工资支付情况清查工作。现将总结汇报如下。
一、成立领导机构
按照文件精神,为切实做好农民工工资支付情况专项检查工作,我镇成立了以镇长为组长,分管副职为副组长,其他班子成员、包村负责人为成员的领导小组,发动各村劳动保障协理员和村级干部切实抓紧该项工作的开展。
二、采取措施
结合我镇实际情况,我镇对涉及的企业、在建和已建施工单位进行逐一排查,做到清查工作责任到人责任到头,发动全镇包村干部、劳动保障协理员和村组干部主动参与到清查工作中来,采取企业主动汇报与群众检举的方式对辖区内的企业拖欠农民工工资情况进行了认真地清查。同时,进一步开展维护农民工权益政策宣传教育活动,加强对企业和经营者的培训教育,提高用人单位的法律意识,促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,同时指导和帮助农民工知法、学法,通过正确的方式和法律渠道依法维护自身的合法权益。
三、自查结果
经过周密的部署,对我镇范围内的涉及的在建项目、已建项目逐一排查,经排查我镇实施的项目未发现存在拖欠农民工工资情况。
根治欠薪夏季行动总结
按照国家、省、市根治欠薪工作要求，根据《四川省人力资源和社会保障厅等8部门关于开展根治欠薪夏季行动的通知》（川人社明电〔2019〕7号）文件精神，我市于7月22日至8月26日在全市范围内组织开展了根治欠薪夏季专项行动，现将工作情况总结如下：
一、加强领导落实责任，明确专项行动任务
市解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪夏季专项行动，结合我市实际制定了有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点，确保专项行动取得实效。各县（区）、钒钛高新区、各相关部门按照各自职能职责，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，达到“冬病夏治”的效果，防止欠薪隐患累积到年底。一要对排查发现和投诉举报的欠薪线索建立案件处理台账，发现一起，登记一起，解决一起；二要对已办结的欠薪案件开展“回头看”，认真复核，确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中，做到案了事了；三要对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”，既要查处欠薪，把欠薪问题及时解决好，还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查；四要对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，查明违法事实，依法移送公安机关；五要对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的，特别是移送公安机关的欠薪案件，一个不落，全部列入“黑名单”，向社会公布，并按时推送，实施联合惩戒，达到问责一人、警示一批、震慑一片的社会效果。
二、工作开展情况
（一）排查全覆盖，不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作，对全市所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，以及有欠薪记录的在建工程项目进行了检查。2019年7月22日至8月26日，我市对102个在建工程项目进行了检查，其中政府投资项目40个，国有企业作为项目建设单位或总承包单位的项目5个，其他项目57个。经检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。
（二）规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出专项行动效果，此次行动在原有的季度巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，做到底数清、情况明，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，针对检查中发现的花名册更新不及时、台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，立即要求各项目制定切实可行的整改方案，检查人员认真填写检查登记表，详细记录各项目存在的问题，由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容、整改时限，优化整改方案，确保整改效果。一旦发现有涉嫌欠薪的行为，立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起、查处一起。
（三）加大宣传力度，畅通维权渠道。以根治欠薪夏季行动为契机，广泛宣传了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，发放宣传资料2000余份，现场解答咨询群众500余人次，增强了用人单位依法用工意识，提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，劳动监察维权窗口安排专人负责接待举报投诉事宜，设立24小时值班电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，全市所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度，切实发挥举报投诉案件联动处理机制。
（四）开展欠薪案件“回头看”。认真复核今年已查办、督办结案的欠薪案件。确保被拖欠工资发放到每个农民工本人，确保欠薪案件惩处到位，做到案了事了。
（五）市级各部门联合对全市建筑工地进行暗访。2019年7月29日—2019年8月5日，市联席办组织市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通局、市水利局、市国资委、市总工会、市人社局等部门领导分别带队对重点行业、重点区域、重点项目落实保障农民工工资支付制度及重点案件进行了暗访，检查了各在建项目施工许可、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、按月足额支付工资、工资保证金及维权信息公示等各项工资支付管理制度落实情况，对发现的问题要求立即进行整改。
三、存在问题
（一）建筑工程项目实名制管理不规范，农民工维权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不完整、用工不规范。部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程名称、业主和施工单位名称。
（二）垫资修建问题。部分工程承包合同约定按工程进度拨款，工程未达到要求进度，建设单位不拨付工程款；工程达到工程款拨付时间节点，但建设单位久拖不结，此期间的所有费用均由施工单位垫付，有不能足额支付农民工工资的风险。
（三）工资结算问题。部分劳动合同约定的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。
四、下一步工作打算
（一）加大宣传力度。加强农民工思想和法制教育，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规，改善工程项目宏观治理基础环境；加大项目管理人员业务培训指导力度，提升项目劳资管理整体水平。
关键词:除险加固;工程进度;主要措施
一、进度保证的主要措施
水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂，工期短，时间紧，任务重，要求高。要完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，我们采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要通过采取以下几项主要措施进行保证进度。
（一）组织与管理措施
1、设立专门的机构和人员，负责进度控制工作
水库施工中，需要设立专门的机构和人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解后，需要组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定主要建筑物，例如坝体、心墙或防渗墙、隧洞工程和钢筋砼工程等几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标，并严格按此执行。
2、加强进度管理，及时采取措施纠偏
工程施工时，应及时发现各主要工作环节进度方面存在的主要问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。例如在施工中检查发现，打压机夯实机械不能满足大坝防渗斜墙控制性进度目标要求，需要马上再增加一台打压机夯实机械，直到满足施工进度要求。
根据此项及时措施纠偏，可以使原来认为很难按时完成的大坝防渗斜墙工程最后按期完工。隧洞工程施工进度往往较为迟缓，需要及时检查，及时分析，根据具体情况制定更科学、更有效的施工方案，也可以多个施工方案进行比选，选择最优进行施工，并提前规划出特殊情况预案。这样就可以及时为后续项目施工提供了工作面和工作便利。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况可以得到及时纠正。
3、加强施工保障工作
及早落实完成了现场办公、供电、通路、占地、仓储和后勤等施工保障工作。工程一开工，即应解决了施工变压器安装和专线供电方案，保证工地施工无特殊情况不停电，及时修通了主要临时施工道路，确保施工交通需要。
（二）技术保障措施
1、 优化设计，确定适用的加固设计方案
在设计过程中，根据水库大坝安全技术认定综合评价报告，同时需聘请水利资深专家到现场召开 工程设计优化与施工技术研讨咨询会，重点对主要建筑物，例如防渗墙、坝基防渗、坝下涵管和输水隧洞等提出工程设计优化咨询意见。通过设计优化，采纳专家意见，优化设计方案。
通过优化设计，确定了较为适用的加固设计方案，一般来说，可以较好地解决原设计方案中存在的阻碍施工进度保证的重要技术难题，施工进度也更有了保证。
2、精心施工，采用实用合理的施工技术方案
精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。需要根据工程特点和料场情况，认真分析，确定并采用实用合理的主要施工技术方案，以笔者曾施工的某水库为例，主要的施工技术方案如下：
堆石坝体施工：堆石坝体堆石要求相对密度≥0.7，压实孔隙率≤30%，设计容重23KN/m3。堆石料采用质地坚硬，大中小块径级配比大致为6：3：1。碎石采用质地坚硬、级配良好，碎石垫层粒径为2～4cm，自然的厚度，含泥量小于5%，碎石垫层以随铺随砌为原则，垫层材料不得从坝顶向下倾倒，以避免精细颗粒分离。
坝体粘土斜墙施工：坝体粘土斜墙填凹、置换部位采用粘土回填，回填前应拆除原上游块石护面，同时须将原坝坡表层松软、溃烂或龟裂土料清除，置换为新鲜、夯实粘土料，回填采用薄层轮加法，每层加20cm，打夯机夯实。压实度≥0.95，渗透系数≤1×10－5cm/s。
隧洞工程施工：进水口开挖应自上而下进行，采用薄层劈坡法。土方用人工开挖，石方用风钻造孔，炸药爆破，人工装双胶轮车运。因进水口高程较低，因而在汛期密切注意天气预报，及时做好防汛措施。
洞身石方均采用全断面开挖，采用手风钻造孔，炸药爆破，人工装碴，双胶轮车出碴。
钢筋砼工程:(1)水泥:所用水泥选用32.5级(425＃)综合水泥，水泥每批须有出厂合格证及抽量试验合格证，严禁采用不合格或未经有资质测试单位测试的水泥，同一工程结构必须采用同一品牌水泥。
（2）砂砾石：砂砾石用二级配，砂砾石要求石质坚硬、清洁、含泥量小于1%，针片状含量不大于10%，超径小于5%，逊径小于10%。
（3）砂：砂采用中砂，含泥量小于3%（细度模数1.6～3.0）。
（4）钢材：所用的钢筋种类、钢号、直径等符合设计文件的规定，钢筋的机械能符合GB1499《钢筋砼用热轧带肋钢筋》的要求。钢筋有出厂质量保证书，使用前按规定作拉力、延伸、冷弯试验。焊接的钢筋，作焊接工艺试验。
（5）砼：砼浇筑随浇、随平、随振，砼施工时配合比满足设计强度要求。隧洞砼衬由内向外分段实施，底拱、边拱与顶拱采用木模，由拖式压砼泵入仓浇筑。
此外，其它各项工程施工，也根据实际情况，采取一些措施对工艺进行改进、调整，也有力促进了进度加快。通过采用实用合理而成熟的施工技术方案，精心组织施工，重点确保了几项主要关键项目的施工进度，为顺利施工和按期完工起到了关键作用。
（三）经济及其它措施
1、资金优先保障。为了加快施工进度，必然加大施工资源投入及资金投入。在资金供应方面，优先予以保障，做到特事特办，急事急办。
2、通过签署“施工进度控制责任书”和制定“主要建设项目施工质量、进度目标实行奖罚的办法”，对质量、进度目标实行责任制和考核奖惩激励机制，也有效促进了施工进度的加快。
3、妥善处理好进度与质量的关系。尽管进度问题是本工程成败的关键，但我们始终坚持工程质量第一、确保质量优良和进度服从质量的原则不变。对于因保质量而影响进度的，坚决要求采取赶工或其它措施解决，把耽误的进度赶上来，决不因为抢进度而放松质量或影响质量。妥善处理好进度与质量的关系，做到进度较快、质量优良。
二、结语
水库除险加固工程建设往往受到省、市、县各级领导的关注，因此，工程的进度保证尤为重要，全体参加者需不懈努力拼搏，攻坚克难，采取各种控制措施，使工程按时顺利完成，且工程建设质量保证优良。做到了让群众满意，让领导放心。
参考文献
〔1〕GB50201-94，《防洪标准》
〔2〕SL252-2000，《水利水电工程等级划分及洪水标准》
〔3〕SL189-96，《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》
工作难度大，解决企业拖欠农民工工资工作涉及面广。要求高，当前的一项重要工作。为加强领导，区政府决定成立解决企业拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称领导小组）由分管副区长任组长，各有关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局。各有关单位要进一步明确各部门的职责，加强组织领导，充分发挥农民工工作联系会议的作用，形成齐抓共管、合力维权的态势。
二、立即行动。
从年月日起至月底，区政府决定。全区范围内对重点行业、重点企业、重点区域集中开展一次清理拖欠农民工工资的专项清理行动。各职能单位要在原有工作基础上，对建筑业、纺织服装业等劳动密集型企业，服务类企业，使用农民工较多的个体私营企业，劳动保障信用不高、有过欠薪纪录的企业以及外来劳动力人数超过当地居民人数的区域进行全面排查，重点监控，确切掌握企业工资管理和工资支付的实际情况，督促企业按时足额支付工资。对上述企业和区域的排查要一户不漏，要建立分片负责制，根据所辖区用人单位的情况，实行分片包干，明确职责，责任到人。要重点加强对建设施工企业和建设单位的监管，对没有资金来源、未使用有资质的劳务企业以及建设资金、工资保证金不落实的不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对恶意拖欠农民工工资的要责令其限期改正，禁止其参与其他工程投标，并记入不良信用档案和给予其他行政处罚。
三、强化投诉举报制度
规范劳动保障监察举报投诉电话系统。从现在起到专项行动结束前，各有关部门要进一步通畅投诉举报渠道。投诉举报电话要实行每天12小时（600至1800专人值班制度，及时受理和处理农民工工资拖欠案件。根据省人力资源和社会保障厅《关于印发<省解决拖欠农民工工资突发性事件应急预案>通知》人社字[]286号）要求，明确突发事件处理原则、程序和相关人员的责任，进一步建立健全欠薪突发事件应急预案。劳动争议仲裁委员会对因欠薪引起的劳动争议案件要及时受理，及时处理，简化办事程序，并提供必要的法律援助。要加强同人民法院的配合，建立欠薪突发时间的快速受理、快速查处、快速处理、快速执行的绿色通道，确保不发生因欠薪引发的重大。
四、严肃处理拖欠、克扣农民工工资问题
加大各部门综合执法力度。对于行政部门投资的工程项目已拖欠的工程款，区人力资源和社会保障部门要加强对解决企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查。要由本部门限期予以清偿；拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款，要督促建设单位限期还款；涉及拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资。各有关部门要及时准确地向人民法院提供建设单位拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。对因建设单位破产等特殊原因，致使拖欠工程款成为“死账”由有关部门和当地人民政府妥善解决。住房和城乡建设、发展改革、监察、财政、交通运输、水利、、国土资源、总工会等部门要按照职责分工，深入贯彻落实《通知》要求，积极做好解决企业拖欠农民工工资相关工作。各组成部门要做到各司其职，分工负责，协调联动，形成工作合力。
五、各部门主要责任
1人力资源和社会保障部门要加强对预防和解决企业拖欠工作的组织协调和指导督促。依法规范企业裁员行为，落实鼓励企业吸纳就业扶持政策，进一步健全企业工资支付保障制度。采取有力措施，加强工资保障金专户管理。督促有关企业按照规定标准及时预留工资保障金。
2建设、交通、水利部门要加强对本行业建设施工市场的监管。建立健全市场信用体系、工资保障金制度，从源头严格控制工程款的拨付，防止由于拖欠工程款引发拖欠工资的事件。对新建项目，督促施工单位在落实工资保障金后，方可施工。
3司法行政机关要支持和引导法律服务机构和人员为依法预防和解决企业工资拖欠问题提供法律服务和法律援助。
4公安部门要及时查处欠薪逃匿等犯罪行为。
5监察部门要切实发挥工作监督作用。依法进行查处，严肃追究责任。
6各商业银行要充分利用人民银行征信系统。促进拖欠职工工资问题的有效解决。并积极配合各级人力资源和社会保障部门加强对企业工资支付情况的监控，认真做好企业工资支付账户的查询、信息提供等相关工作。
7工会组织要指导企业工会组织职工代表队企业工资支付进行监督检查。列入厂务公开的内容。
8财政等其他部门要根据职责分工。
明确任务，各有关部门要按照分级管理、谁主管谁负责的原则。强化责任，切实把预防和解决企业工资拖欠问题的各项措施落实到实处。
六、加快完善预防和解决拖欠农民工工资工作的长效机制
建立健全企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度，有关部门要抓紧完善企业工资支付的法规和政策。完善工资保证金制度，强化劳动保障监察执法，切实保障农民工工资按月足额支付。要进一步规范建设工程分包行为，加强建设项目资金管理，从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。各级政府未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资工程项目。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
七、有关要求
（一）区政府各职能部门要于月日前。将专项检查工作方案、专项行动小组成员名单、联系人、联系电话等报区领导小组办公室。
关键词：水库；除险加固工程；建设管理措施
众所周知，在当前社会的发展过程中，水库的作用功不可没，针对现阶段我国水库设施来说，很多水库因为修建的日期比较久，自身出现了一些问题和故障，在稳定性和相关功能的呈现上受到了一定的制约，因此，必须要采取恰当的措施进行处理和完善，这也就是水库除险加固工程的由来，对于这种除险加固工程项目而言，必须要加强相应的建设管理，保障其最终的建设效果。
1水库除险加固工程建设原则
对于当前我国现阶段的水库加固工程项目而言，虽然其仅仅是在原有的基础上采取相应的施工举措，但是其仍然具备着较高的施工难度，俗话说“麻雀”虽小，“五脏俱全”，具体的水库除险加固工程项目施工所涉及到的施工内容和项目是比较复杂的，虽然说工程量不大，但是其施工的要点和施工工序比较复杂，需要引起更多的关注和重视，进而最大程度地提升其施工的有效性。具体来说，水库除险加固工程项目的建设原则主要有以下几点：
（1）目标必须要明确，即所有的除险加固工程项目必须要以除险加固为最终目标，必须要确保其能够切实提升水库工程的安全性和稳定性；
（2）对于这种水库除险加固工程建设来说，其并非是彻底的重建，而是应该在原有的基础之上，充分的运用原有水库工程项目进行施工建设，进而不仅仅能够缩短工程量，还有利于节约施工成本；
（3）对于具体的水库除险加固工程项目来说，还应该针对其相应的施工建设规模进行严格的把关，不能够随意的扩大原有的水库规模，要保障其水库资源的利用率达到最大化，这也是今后水库除险加固工程建设管理的一个重要内容。
2水库除险加固工程建设管理措施
2.1完善管理组织机构
对于水库除险加固工程建设管理工作来说，其首要前提就是应该针对其相应的管理组织机构进行完善，尤其是对于项目法人更是应该加强管理和控制，保障其能够切实履行好相应的责任和义务，进而最大程度上提升其管理的价值，并且还应该在这种组织结构的基础上，通过相关的制度和规章来针对其相应的管理内容和管理工作进行明确和约束，对于每一个管理工作人员的责任必须要促使其具备较为清晰的认识，进而保障其能够更好的进行管理和控制，避免出现因为组织机构不完善或者是制度建设缺陷而出现管理问题。
2.2加强工程建设前期管理
对于整个的水库除险加固工程建设来说，前期的准备阶段是极为重要的一环，相对于其它的一些工程项目来说，这种重要性更为突出，因此，对于相应的工程建设管理工作来说，也就应该重点加强对于这一前期准备阶段的管理和控制，保障其能够为后续的具体施工建设提供充分的支持，具体来说，在前期管理中，最为关键的管理要点有以下两项：
（1）一方面，必须要针对水库的勘察工作进行详细的管理和控制，这种勘察是后续所有工作的基础所在，只有通过全面充分的勘察才能够在较大程度上明确除险加固的主要责任和重点所在，进而也就能够有效保障其后须相关工作的有效性，体现出除险加固的价值，并且还应该针对相应的勘察报告进行认真的分析，明确其最为关键的处理重点，保障其能够切实清除相应的安全隐患；
（2）另外一方面，还应该针对其具体的工程建设施工方案进行有效的管理，结合前期的调查结果和水库工程项目的实际状况来制定合理的除险加固方案，并且针对这一方案进行严格的审查和管理，逐步优化其中存在的问题和不适当的地方，确保其最终方案的确定能够在最大程度上发挥其应有的价值和作用。
2.3加强工程建设质量的管理
对于这种水库工程项目的建设管理工作来说，质量管理必须要作为一个核心目标进行管理和控制，尤其是在具体的除险加固施工过程中，这种质量的管理更是具备着极强的价值和意义，具体来说，其质量管理的重点应该放在以下几个方面：
（1）必须要针对相应的除险加固施工人员进行严格的控制和管理，确保其所招聘的施工人员具备着除险加固的能力，对于水库工程项目具备充分的了解，能够保障自身施工的效果；
（2）针对除险加固施工过程中所用到的各方面施工材料进行严格的控制和管理也是极为必要的一点，并且必须要引起足够的重视，尤其是对于一些极为核心的除险加固材料而言，其控制必须要全面严格；
（3）此外，还应该重点针对除险加固施工过程中所选择使用的各种施工技术操作进行严格的控制和把关，保障其选择的恰当性，还应该确保其使用的准确性。
2.4加强工程建设成本的管理
对于水库除险加固工程建设来说，其资金也是极为重要的一个方面，加强对于资金的管理和控制也就能够在较大程度上保障其施工的有效性，避免出现以为施工资金不足导致其施工的中断，基于此，对于成本的管理就应该严格针对其每一项成本支出进行严格的控制，尤其是要严把付款程序，保障其每笔款项的支出都符合前期的预算工作，避免出现超支问题。
2.5加强工程建设安全的管理
对于任何一个工程建设项目都应该确保其施工的安全性，而对于水库除险加固工程建设来说，因为其施工比较复杂，并且还存在着较多的危险施工操作，进而更加需要做好相关的安全管理和控制，其安全管理工作的要点就是针对施工现场进行严格全面的排查，彻底清除其中存在的各方面安全隐患，保障期施工的安全性。结语综上所述，水库除险加固工程项目的建设是确保其能够充分发挥应有价值的关键所在，尤其是对于一些年久失修的水库项目来说，这种除险加固工程建设更为重要，对于这种除险加固工程项目的具体落实来说，其主要就是在原有的水库基础之上，针对相应的问题和安全隐患采取恰当的措施进行处理和完善，而相应的建设管理也应该围绕着这一目标来进行，充分实现其应有的价值和作用。
参考文献
[1]张咸荣.通济桥水库除险加固工程建设及管理探讨[J].中国水利，2010（22）：54-56.
[2]赖枝成.水库除险加固工程建设管理总结与思考[J].中国高新技术企业，2013（14）：118-119.
1水利工程施工成本使用过程中所存在的问题
1.1 对水利工程施工成本含义理解不够清晰
在《工程施工成本核算》一书中这样提及,工程项目的施工成本是指施工企业为完成某项工程的全部施工任务,所耗费的各项生产费用的总和,包括直接费,管理费,临建费,业务项目费等项,其中直接费指工程施工中所需要的材料,人工费,机械设备费等,管理费指的是该工程施工管理过程所消耗的费用,包括员工的工资,办公招标等费用,临建费是指在施工的过程中需要临时建造的用来停放大型机械设备或是人居住的住所所需要的费用等
由此可知,水利工程建设过程的费用涵盖了各个方面,如何最大程度的调配运用这些资源和成本,从而最大化的减少总的投资成本,切实的利用好每一份资金,使水利工程建设成本呈现出最大效力,这是每一个水利工程建设管理者应考虑的问题,充分理解水利工程施工成本含义,就像俗话说的一样,使每一分钱都花在刀刃上,促使施工工程建设高效运行。
1.2 施工成本管理根本意识存在误区
项目成本管理办法的贯彻还没有真正地深入的落到实处,项目成本观念还没有在全体员工中牢固的树立起来,没有形成全员管理的氛围,在实际执行中还有很多的偏差和漏洞,推广项目成本核算,降低能耗,节支增效,从人力,物力财力的配置入手,根据施工工程施工的实际条件,结合行业的施工工程项目价格进行合理的配置,使生产成本达到最大化。
企业应及时推广新产品,新工艺和新技术,将其充分的运用到水利工程建设的过程中来,实行多分配方法,对主要工程的材料费,人工费,机械设备费进行核算与分析,人工费用管理实行基本工资,产值工资和效益工资相结合的管理方法,在各个作业队建立利益激励机制,设立目标激励奖和质量安全的转型奖励,通过这一系列的措施,从而增强作业队的成本基本核算意识,尽可能用最少的基本工资,完成最大的工作量。
针对以上问题,水利工程施工企业应采取的应对措施。
2提升施工工程项目生产效力方法探析
2.1 建立相应的施工成本标准和成本管理系统
单就生产成本的控制而言,作为控制标准的单位内部施工定额既不准确,不全面,目前也还没有形成相关完善的系统,在工程建设之前,施工单位应首先建立较为完善的成本控制管理部门,组织专门的工程造价人员对整项工程的价目进行初步的分析核算,调拨相应的资金,组织专门的人员对其进行相应的管理和控制,减少资金的流经人员,将资金的调配落实到每一个阶段,并采取有效的措施使组织内部做到更有分工的写作,真正的形成一套完善的成本体系系统。这样就能够较大程度的避免资金的不明流失。
每项产品的生产成本都需要根据一定的标准来进行,通常由于工程结构,规模和施工环境等各不相同,各个工程生产成本算法之间缺少可对比性,因而,如何针对不同的水利工程施工项目制定出不同的工程成本使用依据是当前许多工程施工企业着重考虑的问题。
2.2 在施工之前应先建立合理经济的施工方案
随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入,强化企业管理,提高科学管理水平是水利工程施工企业转换经营机制,实现扭亏增盈的重要途径之一,水利工程施工项目作为水利水电施工企业的几点,效益的主体,加强水利工程施工成本管理,提升水利工程施工成本的生产效力是水利工程施工企业有关部门的主要任务和目标。
水利工程施工方案主要包括以下几项较为基本的内容,水利工程施工方法的确定,施工机械的选择,施工顺序的安排和流失施工的组织等,施工方案不同,工期就会不同,所需要的机械设备也就不同,因而产生的成本费用也不尽相同,每一步不同的安排都关乎着成本资金的调配,选择合理的最为优秀的施工方案是保证项目目标完成的前提,更是提高施工工程成本生产效力的保障。
2.3 应做好施工成本的基础性管理工作
在成本管理组织内部,加强对项目管理人员和作业层区内全体人员的成本管理教育,让水利工程施工中的每一个员工都充分的从思想上认识到成本管理系统的含义,树立起经济意识,效益观念,成本观念,在组织内部真正的做到员工的自我约束,形成一种节约成本开支的意识,建立健全原始记录与统计工作,反应生产经营活动的原始资料和资金调配情况。
另外水利工程施工企业要不断的改革项目工程分配制度,就像以上所提及的一样,在施工员工之间建立行之有效的约束激励制度,最大化的调动成本资金管理人员的积极性,在满足施工需要的前提下,管理机构要精简直接,施工人员要精干高效,机械设备要充分的有效利用,这样一来,既可以减少许多不可预知因素对施工的干扰,同时也能够工程自身施工成本降低,最大化的提升施工成本的生产效力。
3结语
加强水利工程施工工程成本的管理和调配,将是水利施工企业进入成本竞争时代的竞争利器,同样的工程质量,同样的服务质量和同样的客户口碑,谁的工程施工成本生产效力最大,那么其公司企业必将会慢慢的成长为水利施工企业的龙头,我国加入世界贸易组织以来,各项经济快速发展,水利施工建设企业在面临着国际市场竞争的前提下,也必将要更加的注重施工工程成本和工程质量,就像以上几点所探讨的一样,加强施工成本管理,从而让其发挥出最大的效益,让企业获得最大的利益,以上几点浅显的探讨分析,希望能给相关人员些许帮助。
参考文献
[1] 阎瑛.浅议工程目标成本管理的有效控制[J].山西建筑,2009(5).
[2] 蒋健奎.关于施工企业工程项目目标成本的若干思考[J].现代经济信息,2010(22).
关键词：土建施工施工要点监控 施工要点分解 施工要点监控任务 监控措施
由于一般土建施工工程的施工周期都比较长，施工过程存在的风险因素较复杂，偏离施工要点情况时有发生，常常会出现资金投资增长、工期推迟、施工质量和功能不能达到预定施工要点要求等等问题，这就要我们在工程施工期间，通过对施工要点、进程和质量的跟进，及时全面准确地了解相关情况，把工程施工的实际建设状况与施工要点和计划实行对比，如出现了偏离情况，就需要及时进行纠正，确保工程施工在新的计划状态下进行，但是任何监控措施都不可能起到包治百病的作用，原来的问题和矛盾得到了解决，或许还会发生新的问题和矛盾，这就需要我们不停地动态地实施施工要点监控措施。
一 、土建施工三大施工要点监控的对立统一性
任何土建施工都有资金投资、进程、质量三大施工要点，这三大施工要点构成了土建施工的施工要点系统，确保有效地进行施工要点监控，必须对资金投资、施工进程、施工质量之间的关系做好正确认识和处理。土建施工三大施工要点之间对立关系存在，因此三大施工要点同时做到“最优”是不可能的，但是也不能够将三大施工要点分开来，片面地、孤立地进行分析某一施工要点而忽略它给其他两个施工要点带来的不利影响，所以必须了解它们的客观规律，详细考虑它们之间的制约因素，把三大施工要点作成一个系统全面考虑，反复权衡，确保整个施工要点系统最优。
二、土建施工施工要点分解
土建施工施工要点分解最基础的方式是按照工程内容分解，通常将资金投资、进度、质量三个施工要点分解到项目工程和企业工程。
三、土建施工施工要点监控的特点
在土建施工实施各时期，设计时期和施工时期施工要点监控内容最多，且持续时间又最长，是土建施工施工要点整个过程监控中的主要的两个时期，必须正确掌握这两个时期的特点，正确确定这两个时期的任务和措施。
设计时期是影响土建施工资金投资的关键时期。随着各时期设计任务的进行，土建施工的组成、范围、标准、功能、结构模式等各方面内容逐渐明确，其可优化的方面慢慢减少，而优化的制约条件在增加，各时期对资金投资的影响慢慢减小，方案设计时期影响最大，随后初步设计时期次之，到施工图设计时期期影响会显著降低，到最后的施工时期，影响资金投资的程度仅剩下百分之十左右，且土建施工实体质量的可靠性、安全性取决于设计的好坏。
施工时期是形成土建施工工程实体、实现土建施工工程使用的价值过程，尽管土建施工工程的使用价值在根本上而言是设计来决定的，但是如果不能正确的进行施工，也就不能按设计要求体现出其使用价值，土建施工的资金投资主要是在施工时期，要科学制定资金的使用途径、渠道、时间、数额等问题，在实现工程资金需求的前提下，要尽量减少资金占用的时间和数量，减少资金投资成本，所有施工时期是资金投资监控的重要时期。
四、土建施工施工要点监控的任务
在设计时期，土建施工资金投资监控需要收集类似土建施工的资金投资资料和数据，制定土建施工资金投资施工要点规划，进行技术经济的分析等各方面活动，并配合设计企业使设计资金投资合理化，采取有效的资金投资监控工作和详细的资金投资监控措施，在即满足进程和质量需求的基础下，又能使得工程“实际资金投资不高出计划资金投资”； 土建施工进度监控任务通过土建施工整个工期要求，正确确定设计工期的要求，从“粗”到“细”的制定土建施工整体计划，详细准确的给出设计所需的资料和数据；土建施工质量监控任务需要掌握业主的建设要求，有针对性的制定质量施工要点规划，给出设计工作对其所需的资料和数据，协助设计企业优化设计，确保满足土建施工的功能及使用需求。
在工程招标时期，对施工要点监控的任务要有编制工程招标文件，并编制标底，加强投标的资格预审，做好开标、评标、定标。在施工时期，做好项目付款监控、项目变更费用监控、预防处理好费用索赔，确保“实际资金投资不高出计划资金投资”；采取完善土建施工监控性进程计划，审核施工企业工程进程计划，实施动态监控措施，配合各企业关系，防止和处理好施工期索赔情况的出现，让工程“实际施工期不迟于计划施工期”；土建施工质量监控通过监控投入产出展开全过程监控，对相关员工、企业资质、原材料、仪器、施工机械和工具、施工工艺和方案、建设环境实施整体监控，确保工程“实际质量施工要点达到合约约定要求，并且高于国家强制性要求的质量标准”。
五、土建施工施工要点监控的措施
应该从组建、技术、经济、合约等各方面实施有效措施进行动态地进行施工要点监控，还应该重视施工前主动监控，就影响因素实施有效合理的预防措施。组建措施：通常不需要增加资金投资费用，这是其他各方面措施的基础和保障，有效合理的运用可以取得良好的成效，比如落实组织人员和机构，制定明确的任务和职能的分工，优化施工要点监控工作过程等，特别是因业主原因而导致的施工要点偏差，组建措施为第一。实施技术措施：就解决土建施工实施中遇到的技术问题是无法避免的，且对纠正施工要点偏差比较有效，实施技术措施纠正是关键，第一要给出多个不同的实施技术方案，第二对不同的实施技术方案展开经济技术的分析，并运用技术和经济相结合进行论证。实施经济措施：是很容易被人们采纳和采用的有效措施，实施经济措施不单单是对施工量及有关的付款和结算的审核报告，还应该从一些总体性、全局性的问题上进行考虑，这样能够取到事半功倍的效果。合约措施：因为上述监控均以合约为依据，所有合约措施就显得特别重要，采取拟定合约条款、参加合约谈判，有效处理合约实施中的问题、防止和处理索赔等措施，制定对施工要点监控有利的土建施工组织管理模式和合约结构，分析合约间相互联系和影响，对每一个合约进行具体分析。
参考文献：
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关键词：高铁工程；施工管理；质量控制
中图分类号：TU19 文献标识码：A
1 高铁工程施工管理的意义
高速铁路因其具有速度快、安全准时、社会经济效益好等优点逐渐成为当前国内铁路发展的趋势。高铁工程项目在施工过程中存在投资需求大、建设工点分散、施工战线长等特点，同时还容易受地质和气候等条件的影响，极有必要通过加强施工管理来合理安排工期。
1.1 有效的高铁工程施工管理能够减少风险保障安全
高铁工程施工过程中，土建工程规模大、工期紧，各个阶段各种突发事故都可能导致质量问题。通过实施有效的施工管理，可以严格控制工程质量，减少因质量问题、工序衔接问题而造成的可能损失。
1.2 有效的高铁工程施工管理能够节约成本提高效益
高铁工程项目涉及人、机、料等生产要素，各种要素的不确定性或组合的不合理性都可能造成资源的浪费。通过实施有效的施工管理，可以优化资源配置，减少建设项目的经常性维护费用和人工费用，提高效益。
1.3 有效的高铁工程施工管理能够提高技术促进发展
从技术层面来看，我国高铁工程施工技术大多还都是从国外引进的。技术条件的滞后在一定程度上也导致了工程成本的增加。通过实施有效的施工管理，加强科研和实际运用的结合，可以促进高铁工程施工技术的改进和更新，推动整个行业的发展。
2 高铁工程施工管理的主要内容
高铁工程涉及因素众多，包括地形地质情况、水文气象情况、地方可供利用资源情况、周边建筑物情况、地下工程等，设备、材料、人员、资金情况，目前技术情况等，任何因素出了问题都可能影响工程的进度和质量，甚至影响整个区域交通事业的发展。
2.1 人力资源要素
在高铁工程施工过程中，施工人员的配备尤其重要。只有合理的安排组织工序，使得工程参与人员各司其职、各尽所能，才能保障用最合理的人力资源来最大程度的满足工程建设的需要。
（1）人力资源要充足：在高铁工程建设施工开始之前就必须储备足够的人力资源，同时做好相应突况的处理。人力资源是施工队伍选择考虑的一个重要因素，需要防止由于出现突况导致工期的缩短而无法增加有效的人力资源，导致严重影响施工进度。
（2）用工调度要合理：高铁工程的复杂性，使得不同阶段工程实施难度也各不相同。在主体结构施工阶段，应该尽量选用可靠的、技术过硬的施工队伍，当出现部分施工工序跟不上，产生了部分人员闲置时，可以考虑灵活推动工期要求相对比较宽松的项目。
（3）资金保障要及时：参与高铁工程建设项目的施工队伍，很大程度上是体力劳动者，甚至还包含大批的工程当地人员组成的施工队伍。工程款的支付一定要及时、到位，并且要监督相关工人的工资发放防止出现拖延工程、无工可用的局面。
2.2 材料设备要素
高铁工程提高效率的根本原则是按照既有的资源，实施资源利用的合理化，产生效率的最大化。
（1）机械利用最大化：高铁工程施工一般工期比较紧张，因此要尽可能提高机械的使用效率，由此可能带来工程成本提高，但是仍然会大大低于抢工付出的成本。
（2）材料供应及时化：高铁工程施工战线比较长，对机械资源、原材料资源的利用不能精确的预计，因此需要提前考察、提前预订，虽然可能需要多一些的资金投入，但所付出的待机和能换来的材料供应及时化相比还是值得肯定的。
（3）工程进度合理化：高铁工程的进度合理安排，是材料设备要素安排的基本前提。一方面需要考虑施工本身的要素，另一方面按照施工现场的反馈情况及时进行调整，合理组织工程进度和材料设备调度。
2.3 技术要素
作为铁路行业的高端产品，高铁工程需要强有力的技术后盾：
（1）合理的施工方案：高铁工程的复杂性使得施工方案的编制存在较高的技术含量。技术方案的微小变化都可能导致资源的浪费。因此，在施工过程中，一方面方案及技术交底编制一定要全面、可行，同时还要随着图纸、定装方案的改变而完善。另一方面在方案制定上，还要有前瞻性，避免施工中出现大量的拆改、返工现象。
（2）精细的施工图纸：图纸是施工过程中重要的参考依据。在高铁工程施工过程中往往会出现设计不详细、与现场实际不符合等情况，为此，要建立统一的图纸编制标准，并尽可能的实施图纸的精细化、电子化，以便于施工人员的理解，从而减少了工程延误量和返工量。
（3）畅通的体制机制：高铁工程在施工过程中，难免出现一些突况，需要及时的沟通处理，才不至于影响工期。然而，在施工中往往存在由于确认不及时，而现场施工进度难停止，导致施工拆改、返工量大的情况。因此，需要建立一种畅通的体制机制，使得在施工中，施工单位与设计单位能够保持畅通的沟通渠道，随时了解设计意图和施工现场情况，为现场施工扫清技术障碍。
3 对策建议
高铁工程因其自身特点所决定工程的复杂性，同时也关系着整个工程的施工质量与安全性，亟需要有效的施工管理来保障如期进行。具体可以采用先进的科学技术手段从加强施工质量管理与控制控制、加强高速铁路工程管理队伍建设、加强文化建设，树立核心价值理念等方面来努力。总而言之，既要因地制宜又要取长补短，逐步提高工程的施工管理水平，建造出精品工程。
参考文献
[1]杨栋.高速铁路工程管理应重视质量先行[J].科技资讯，2011（14）.
【关键词】清单模式；造价管理；全过程；工程项目
一、清单模式下全过程造价管理的基本概念阐释
（一）工程造价的构成部分
工程造价有三部分组成，具体如下：第一，物质资料消耗。这是实现价值转移的表现形式，有设备价格、零部件价格、建筑材料价格等。第二，工人工资支出。这是劳动者通过自己的劳动创造的价值，主要表现为设计人员、建筑人员的工资、福利费、奖金等。第三，盈利，即劳动者创造的剩余价值。表现为设计单位、施工单位的净利润等。物质资料消耗和人工工资是产品成本的构成部分，体现了商品的价值。盈利是劳动者进行生产创造的剩余价值，体现了价格中的税金和利润。
（二）工程量清单
工程量清单是针对拟建工程所列的明细，列示的项目主要有各项目的名称、数量、建设措施等。该清单依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，有统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。
工程量清单计价方法是工程造价的一种比较先进的方法，它是招标人在中标以后依照国家规定的计算工程量的规则来计算建筑工程的数量，依照清单投标人自主报价并进行评审定价的方法。
（三）全过程造价管理
全过程造价管理以工程造价的确定及控制为中心，依照项目的基本程序和要求监督并控制整个项目的每个阶段，包括工程的决策、建设方案的设计、工程的发包、项目实施、完工验收等。
每个分过程和子过程构成了整个建设项目，而各项分过程和子过程又包含了各种各样的具体活动。所以，全过程造价的构成也包括个分过程和子过程的造价，多个具体活动的造价组成了所有的分过程以及子过程。因此，基于全部活动和具体过程的管理才是全过程的管理。
二、清单计价模式在全过程造价管理中的应用分析
（一）工程投资决策阶段的造价管理
工程投资前，首先要选取投资的方案，这一点非常重要，是能否获得投资收益的关键。首先，拟定不同的投资方案。对比这些方案，详细分析每种方案的可行性以及经济效益之后再做出选择。其次，综合考虑方案的规模与成本。这一过程将会对投资之后的管理控制产生直接影响，所以，建设方需要进行充分的调查分析，全面了解经济、政治、社会、技术的各个方面。对每种能够使用的建设与技术方案做出详细地考证和探究，科学评价并预计完工后项目的经济效益。
（二）工程设计阶段的造价管理
1、限额设计。设计人员要事先掌握工程的定额费用及定额预算，考察材料的价格预算，然后依据投资的预算金额对设计进行估算，最后再去控制设计过程。因此，为了保证各专业达到技术指标，必须制定共赢的发展策略，合理使用和分解投资限额，使得施工图预算与设计融为一体，实现经济与技术的结合。
2、招标设计。为有效完成工程的设计需要选择优秀的设计单位，进行项目招标。结合经济方案和建筑方案，把主体工程与配套绿化和围护合并招标，通过多家竞争单位投标并进行评比，选出最好的单位设计项目的全局构造，在创新的同时降低造价成本。
（三）工程招投标阶段的造价管理
相比传统方式招标，采用工程量清单模式使得竞争机制得以有效引入。在公开、公平、公正的竞争环境下，投标方选择那些能够利用自己的优势不仅在预定工期按照预定质量完成任务，而且能有效降低工程成本的招标单位。为保障清单中工作量的准确计算，可以详细列示项目名称、数量、建设措施等，并依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，设定统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。造价工程师编制清单时应准确表述每一项目的工作要求和内容，尽量不少算、不多算、不漏算每个项目以避免建造过程中追加资金。为防止出现工程量方面的误差，可以邀请投标单位对存在的各种问题进行分析，以便及时调整清单中的工程量，并依次制定最后的清单。
（四）工程实施阶段的造价管理
施工阶段需要投入大量的资金，具体落实合同，完成招投标工作。为控制工程实施工作，需要加强对施工单位的行为管理，具体的成本控制工作如下：
1、审核施工图纸。施工单位、指挥部门、设计单位进行联合会审，提出关于工程造价的各种意见，并进行分析以此指导工程建设工作。
2、审核建筑材料。依据投标书，审核工程建筑过程中材料的使用情况，避免建设过程中以次充好现象的出现，防止工程质量下降、工程造价变相提高。在审查时，可以考察市场中材料的价格、生产商，与指挥部门一起签订建筑材料的定价单，便于以后的工程结算，减少高价上报材料价格、抬高工程造价的现象。
3、审核工程变更单。从工程造价出发，配合指挥部门确定工程变更单的性质，区分招标清单的项目及变更项，以施工合同为依据进行处理，减少虚报项目、抬高工程造价的现象。
4、验收隐蔽工程。以造价的控制作为研究与分析的对象，积极督促施工单位了解造价清单这种模式之下工程项目这个过程造价控制的相关数据，以便减少完工结算的时候发生纠纷等问题。
5、审核工程进度。面对较大的工程规模，为防止延误工期，必须按期支付工程款项。可以委派工程师严格审核工程的施工进度，按照审核结果指导工程款的支付，保障工程顺利完成。
（五）完工结算审计阶段的造价管理
采用工程量清单方式结算项目工程，并聘请咨询公司全程跟踪审计大大缩减了工程完工之后的结算工作，把审计重点集中在审核工程实际完成量和清单所列的工程量是否一致上。
1、对于未完成的合同范围内的工程量以及新增加的工程量应该按照增减工作量乘以合同规定的单价，来调整工程造价。
2、对于超出合同范围规定的工程量，可以按实际发生数计算。比如，合同与工程内容相近或一致的，可以运用相应的实际工作量与合同单价相乘来调整工程造价；合同与工程内容完全不一致的，可以按承包商与投标方签定的合同，执行事先规定的定额，依照合同中规定的人工单价计算费用，调整工程造价。这种方式不仅使得造价工程师降低了工作负担，节省了工作时间，提高了整个工程的建设速度，而且使得指挥部门的管理费用大大降低。
【关键词】电气施工；配合；管理；策略
随着我国社会的快速发展以及群众生活水平的不断提高，对建筑电气工程的电气化标准及其功能需求进一步增加。为了及时有效的实现各种需求，电气工程施工中涌现出了大量的先进技术与设备，使得建筑产品功能有了更广阔的使用空间。所以应注重对电气施工的配合与管理工作进行深入全面的分析研究，保障工程持续顺利发展。
1.电气施工顺序及其职责概述
电气工程共涵盖了高低压变配电系统、动力配电系统、照明系统、防雷接地系统、消防报警与控制系统、楼宇自动控制系统、结构化布线系统、电缆电视系统。以下对其施工顺序进行了一一介绍。
1.1 施工顺序
（1）防雷与接地装置：接地极、体---防雷引下线---避雷网---摇侧；
（2）暗管敷设：煨管、套丝---按使用场所防腐---测定箱、盒位置---稳住箱、盒---管路连接 配合现浇砼配管 地线焊接 封堵管口、箱、盒。
（3）吊顶内管路敷设：预制加工管弯、支架、防腐、测定箱、盒位置、稳住箱、盒、管路连接、跨接地线、封堵管口、箱、盒。
（4）管内穿线：扫管、穿带线、放线与断线、导线与带线绑扎、管口带护口、线路绝缘摇侧、盘入盒内。
（5）封闭插接母线安装：设备点件检查、支架制作安装、封闭插接母线安装、试运行验收。
（6）电缆桥架安装：弹线定位、金属膨胀螺栓安装、螺栓固定支架与吊架 、线槽安装、保护接地。
（7）配电柜、箱安装：设备开箱检查、坐基制作、设备搬运、配合土建预埋箱体、柜、箱稳装、柜与箱连接、二次线配线、安装盘面、试验调整、送电运行验收。
（8）开关、插座安装：线盒清理、接线、安装，九，灯具安装：检查灯具、组装灯具、预留孔洞、安装、通电试运行。
1.2 施工职责
负责电气施工质量、进度、材料预控、安全管理、施工方案的编制、设计变更、洽商的签认。按施工进度保证施工资料真实齐全。施工图纸中出现的问题及时与设计、甲方、监理沟通。施工中与土建及其他专业有交叉的问题、难点及时与土建及其它专业协调解决。
2.电气施工的配合与管理策略
2.1 施工前准备工作的配合与管理
一方面，对工程项目设计过程中，从事设计工作的人员应注重施工阶段设计的合理性，编制施工图纸与施工方案时，要充分考虑电气设备的的固定件预埋、开关柜基础型钢预埋等各环节。准备开展施工作业前，电气安装工作者、设计工作者、技术工作者三方应作深入的沟通交流，对已经明确的施工图纸与施工方案操作可行性进行认真的核查，将错误与遗漏问题抵制在萌芽之中。电气施工作业人员应熟读图纸，不懂的地方，应及时寻求设计与技术工作者的帮助，以掌握施工规范流程，保障工程质量及效率。此外，施工作业前，应切实准备好实践中所需的设备、材料等，推动施工过程有序前进。
另一方面，电气工程有关单位应管理好施工准备阶段的各类工作，以提高施工准备工作效率。具体应做好：首先，施工单位应认真全面的审核施工图纸及其方案，查看其是否存在遗漏或者不当的地方，增强操作可行性。其次，施工单位应实时跟踪相关设备材料的准备情况，设置专业的人员加强检验材料设备的质量性能，对于不达标的设备材料，应禁止进入到现场中，确保设备材料满足工程实际需求。最后，严格审查工程方案，以确保工程建设具有较好的经济合理性，用最低的投入获取高的效益。
2.2 施工过程的配合与管理
一方面，工程实际施工时，各相关部门间应加强协作、交流，只有交流协作好了，工程整体质量与效率才会提高，所以施工单位应注重施工阶段的协作，具体应做的是：配合协调好材料供应工作，和材料供应商积极沟通交流，以确保材料及时供应，若材料供应中有不当的地方，需对工序进行调整，供应商必须事先将此情况汇报给施工单位，这样，施工单位就能迅速的整改自己的工序，防止工期延误，提高工程建设效率。同时，如有部分电气施工需要在土建施工前完成，电气施工人员必须在保证施工质量的同时增强工程建设效率，保障土建施工正常运转。在相关部件预埋时，电气施工部门和土建部门应积极的协作，保证各自的施工能够合理的错开，缩短施工时间；施工质量监督管理部门应加强和施工人员间的配合，一旦发现施工中有质量问题，质监督管理工作者必须第一时间告知施工人员，命其采取相应措施予以处理，保证工程质量。
另一方面，电气工程施工过程中会消耗掉大量的人力、物力、财力，若缺乏规范的管理，将导致施工质量及其成本无法得到有效控制，阻碍了工程建设效益目标的实现。所以施工单位必须编制完善高效的用于施工阶段的管理措施，具体应做好：有效监管材料供应、人员施工、资金运行环节，保证材料及时供应、提高施工人员技术水平、加快资金有效运行，增强工程建设效率。施工单位应做好施工人员的技术培训工作，以使施工人员与自身岗位相匹配，保障工程整体质量，并且施工单位还要有效监控资金运行情况，提高资金使用率。此外，加强控制施工质量也至关重要，采取有效措施解决相应问题，若有预埋电线管敷设不正确、线管并排绑扎等情况，施工单位应积极调整，保障工程正常运行。
2.3 竣工阶段的配合与管理
一方面，竣工阶段是电气工程施工中的终点站，加强该阶段的配合同等重要。实际应做好：质量监督管理工作者应合理调试安装好的设备，充分显现设备性能，若实际调试时有与标准不相一致的设备，质量检验人员必须积极联系施工单位，告知其造成设备不达标的原因和处理措施，使施工单位短时间内消除问题，防止工期延误。同时，施工单位应准确齐全施工资料，并交给业主部门进行相关审核，如业主审核中有不懂的地方，施工单位应仔细耐心的给予解释，以使业主全面的掌握施工情况。此外，在调试完各线路后，施工人员应做好相关总结工作，并保养维护线路，提高线路的使用寿命。
另一方面，施工单位应根据具体的规范标准，对工程竣工中的验收、重建、修正等环节加强管理，时刻保持谨慎之心，有效保障工程建设质量。并且还要认真全面的核对施工阶段的有关资料，对工程整体成本有效控制，凡是核对中发现有不当之处，施工单位必须采取有效措施及时处理，在提高工程建设效率的同时实现经济效益最大化。
3.结论
综上所述可知，电气施工具有一定的复杂性，为了确保施工有序运行，必须加强配合与管理。施工单位应促进各相关部门间的有效协作配合，同时不断强化管理力度，加快工程有序运行，实现预期的质量与效率目标，提高经济效益与社会效益，这对于国民经济快速发展具有积极的推动作用。今后工作中，电气施工人员应不断总结经验，及时掌握工程情况，严抓细节问题，注重工程各核心环节，将控制检查作用全面发挥。
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关键词：建设领域 ；工资拖欠 ；长效机制
中图分类号：[F046.4] 文献标识码：A 文章编号：
近年来，因拖欠工人工资发生农民工过极讨薪现象在全国各地不同程度的频繁上演，特别是建设领域表现得尤为突出，有近70％的民工被拖欠过或者正在被拖欠着工资。当前，建筑业作为我国的支柱产业同时成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑环境的不确定性，市场与现场、项目与总部的分离，建设领域用工量大、人员流动性大，农民工工资计算方式复杂及劳务用工行为不规范等都加大了管理难度，为农民工工资被拖欠埋下了隐患。
一、建设领域民工工资拖欠的根源 （一）施工企业垫资施工造成给付能力不足。建筑市场供求关系严重失衡，"僧多粥少"的现状导致建筑企业之间过度竞争甚至恶性竞争，处于建设方为了降低成本、转嫁风险，竞相要求施工企业垫资施工，甚至资金充裕的建设方也要求施工企业垫资施工，长期以来垫资施工已成了承建工程中的普遍现象。施工企业垫资的压力随着层层转包又转嫁于民工，造成民工工资的拖欠。 （二）层层转包导致包工头利润薄弱。由于转包、分包等施工方式的存在，建筑领域的资金供给链越拉越长，一般情况下需经过：建设方一总承包—劳务分包—大包工头—小包工头（班组长）等多个环节，才能流向民工。民工处于资金供给链的最后一环，任何一方出现问题都会殃及民工，民工往往成为前面各环节主体转移风险、转嫁债务和争夺利益的牺牲品，是最脆弱、最具依附性的一环。
（三）行政资源有限，无法规范用工行为。目前相关行政执法部门均处于超负荷运作，作为规范劳动秩序的劳动保障行政部门配备的劳动保障监察执法人员比例较少，难以有效规范劳动人员复杂、流动性大的建筑行业。目前，建筑行业近90%的劳务用工单位都没有与班组或农民工签订用工合同，因此在施工期间或完工后因计价范围、单价和质量缺陷等方面的纠纷造成帐目不清无不法核实其真实身份和应得工资的拖欠投诉屡见不鲜，从而增大了清欠协调部门的工作难度。
二、行政部门协调难点
（一）建设单位拖欠工程款造成的工资拖欠协调难度很大。民工工资拖欠是工程款这个债务大链条中的一环，其根源是未按合同按期支付工程进度款而造成的拖欠。据统计，建设领域拖欠民工工资的投诉中，60%都是因为建设单位拖欠施工企业工程款所致，而在建设单位资金链断裂的情况下，一时要求其弥补数额巨大的工程款缺口，相当困难。施工总承包单位在无力支付的情况下极易造成大规模的农民工工资拖欠，危机社会稳定。
（二）“非法讨薪”蔚然成风致使清欠工作极其被动。农民工采用极端方式讨薪，虽然绝大部分的动机都是为了拿回“血汗钱”，而不是想危害社会公共安全，损害他人利益，不存在动机上的恶意，却产生了事实上的恶性后果，也成为不法分子利用的工具。在日常工作中，针对动辄拉闸、堵路，或聚集在政府办公场所逗留、滋事的不按正常程序讨薪的“过激”行为，公安机关又不能给予有效制止和打击，长此以往，不仅损害了守法民工的利益，更是助长了“过激讨薪”之风气，这种形式不容乐观。
（三）超出行政协调范围的案件，民工拒绝通过司法途径解决。工资存在巨大争议，在行政协调范围内无法作出准确判断的案件，因惧怕承担高昂的诉讼费及面临举证难和审理周期较长的困境，民工拒绝通过司法途径解决，容易引发民工过激行为。
（四）对劳务企业缺乏有效监管致使拖欠投诉量攀升。由于推行建筑劳务企业化的时间较短，建筑劳务分包市场尚处于培育和建立之中，各项管理机制尚不健全，大部分劳务企业出于降低成本考虑，以内部劳务承包协议，取代劳动用工合同，让不具有法人资格的“包工头”为其承担用工应尽的责任和义务，转嫁风险，而拖欠一旦发生，因“包工头”是自然人，抗风险能力差且流动性较大，造成民工权益很难保障，但劳务企业的层层转包，却为拖欠民工工资埋下了重大隐患。
（五） 协调部门执法力度不足，诉及效力不及于自然人。对恶意拖欠农民工工资或拒不出面协调解决的包工头威慑力不够，缺乏强制涉案人员到场接受调查的手段，导致协调处置工作难以进行。
三、规范农民工工资支付管理意见
建设领域拖欠农民工工资的普遍存在，既是经济社会运行过程中某些深层问题在建设领域的突出反映，又使建设领域给人秩序混乱和诚信缺失的印象，严重影响整个建设领域的社会形象，很不利于建筑市场长期、稳定和规范发展，也给社会增添了许多不和谐因素，所以劳动保障部门应制定切实可行的长效机制，从根源上来解决拖欠农民工工资问题，在此，有几点建议如下：
（一）创新手段，发挥建筑企业诚信评价综合能效。一是与民工工资保障金联动，坚持保障金处罚联动的原则，起到了保证金收缴的辐射作用；二是与诚信考核、资质考核联动，建立完善市场主体信用评价体系，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，降低其诚信得分，限期内不予批准其资质升级、资质增项等申请；三是与招投标及市场准动。企业农民工工资支付诚信等级直接影响施工企业在进行工程项目投标的资格，对没有按期完成清欠任务以及又发生新欠的建设单位或施工企业坚决暂停或取消其参与招投标活动的资格。
（二）密切配合，形成行政司法整体合力。一方面加强行政部门之间的联动。按照“属地管理，统筹安排，分工协作”的要求，建立并完善应急处置预案和分工联动机制；另一方面加大行政司法之间的联动。对于需通过司法途径解决的案件，第一时间给予农民工司法援助，开设“绿色通道”，对涉及农民工工资案件给予优先立案和审理。
（三）实行农民工工资卡制度。农民工工资“银行打卡制”是指企业须将工资以货币形式及时、足额、直接发放给农民工本人，严禁交给包工头、班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人发放。同时，施工项目的承建方要给每位农民工办理银行卡，每个月由企业按时足额地把农民工工资打到银行卡上。通过这种工资款与工程款单列拨付并直接进入农民工工资卡内的支付方式，不仅能保证工程款优先支付农民工工资的支付程序，保障农民工的切身利益，还能有效防止劳务公司截留工资挪作他用，以及包工头卷款逃匿等恶性事件发生。同时，也为主管部门的监管工作减轻了工作压力，逐步规范了农民工工资支付管理工作。简易操作流程如下：
通过以上工资卡支付方式，建设单位
每月必须按时足额支付已完成工程量所需的工程款，从而有效控制了垫支修建容易造成拖欠的风险，同时也避免了包工头（班组长）以农民工工资名义来讨要利润的的发生，因此工资卡的推行和使用是非常必要和紧迫的。
