防洪安全预案

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防洪安全预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案技术评审意见

 

按照《三明市人民政府防汛抗旱指挥部转发省防指关于做好2021年水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审查审批工作的通知》（明汛防指〔2021〕4号）、《三明市水利局关于做好2021年度水库大坝汛期防洪调度运用计划审查审批工作的通知》（明水函〔2021〕11号）等文件精神要求，2021年3月22日，三明市水利局在三明市召开“2021年度三明市中型水库和水电站大坝汛期防洪调度运用计划和防汛抢险应急预案”技术评审视频会。参加会议的有：12个县（市、区）水利局、40座中型水库和水电站管理单位的代表和评审专家，并成立了技术评审专家组（名单附后）。与会代表和专家根据《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》（闽政〔2009〕24号）、《福建省水库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案审批管理办法（试行）》（闽防〔2010〕1号）及相关规程、规范和有关文件等的规定要求，并结合水库和水电站初设、大坝安全鉴定与除险加固情况和历年汛期调度运用计划的执行情况，对2021年中型水库汛期调度运用计划及防洪抢险应急预案进行了认真讨论，形成技术审查初步意见，会后编制单位根据技术审查初步意见及专家意见进行修改完善，并提交了40座中型水库和水电站大坝汛期防洪调度运用计划（以下简称《防洪调度运用计划（报批稿》），经复审，认为《防洪调度运用计划》的内容和深度基本达到相关规程、规范和有关文件等的规定要求。主要技术审查意见如下：

 

一、汛期分期及起讫时间

2021年汛期时段为4月1日～10月15日。

二、汛期防洪调度运用计划与防洪抢险应急预案

（一）斑竹水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

斑竹水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位125.50m，堰顶高程为117.0m（溢洪道挂闸）。2014年10月16日通过了国家能源局大坝安全中心第三次大坝安全鉴定（坝监函〔2014〕111号），大坝审定为正常坝，拟计划2021年再次开展大坝安全鉴定工作。水库控制水位123.50m，相应库容1132万m3，水库正常蓄水位125.50m，相应库容1844万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：三明市城区和下游1个乡（镇）、1个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及205国道、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～7月，水库运行控制水位123.5m～125.5m，当预报入库流量小于980 m3/s，控制水位在正常蓄水位125.5m（含）以下运行；当预报入库洪水流量将大于980 m3/s，小于1440 m3/s，将库水位降至125.0m（含）以下；当预报入库流量大于等于1440m3/s，小于1820 m3/s时，将库水位降至124.5m（含）以下；当预报入库流量大于等于1820m3/s，小于2040m3/s时，将库水位降至124.0m（含）以下；当预报入库流量大于等于2040m3/s时，将库水位降至123.50m（含）以下；

（2）当预报入库流量大于2250m3/s时，控制水位在123.50m（含）以下，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。当闸门已全部开启水位仍上涨时，则保持闸门全开自由泄流。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，三明市人民政府防汛抗旱指挥部以《三明市人民政府防汛抗旱指挥部关于东牙溪、竹洲、台江、斑竹四座中型水库水电站防洪抢险应急预案的批复》（明防〔2018〕16号）进行批复。

（二）东牙溪水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

东牙溪水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位315.55m，相应库容1840万m3，堰顶高程为315.55m。2014年12月经福建省水利厅《福建省水利厅关于印发三明市东牙溪水库大坝安全鉴定报告书的通知》（闽水建管〔2014〕79号）安全鉴定为二类坝；2021年2月9日通过了市水利局组织的东牙溪进水口改造工程的下闸蓄水验收（明水函〔2021〕9号）；拟计划2021年完成再次的大坝安全鉴定工作。水库按正常蓄水位315.55m 运行，相应库容1840万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游富兴堡街道、城关街道等沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及212省道等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，4月～6月水库水位不低于305.0m，7月1日～10月15日水库水位不低于310.0m。

（2）当水库水位超过正常蓄水位时，保持自由泄流，最大限度加大放水，直至水位回落到正常蓄水位。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，三明市人民政府防汛抗旱指挥部以《三明市人民政府防汛抗旱指挥部关于东牙溪、竹洲、台江、斑竹四座中型水库水电站防洪抢险应急预案的批复》（明防〔2018〕16号）进行批复。

（三）台江水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

台江水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位133.5m，堰顶高程为125.0m（溢洪道挂闸）。2014年10月31日经三明市水利局安全鉴定为二类坝，拟计划2021年完成再次的大坝安全鉴定工作。水库按正常蓄水位133.5m运行，相应库容1833.0万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1个乡（镇）、7个行政村和下游三明市城区涉沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及205国道、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在133.5米以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。当水位回落至133.5m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，三明市人民政府防汛抗旱指挥部以《三明市人民政府防汛抗旱指挥部关于东牙溪、竹洲、台江、斑竹四座中型水库水电站防洪抢险应急预案的批复》（明防〔2018〕16号）进行批复。

（四）竹洲水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

竹洲水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146m，堰顶高程为137.2m（溢洪道挂闸）。2015年9月经国家电力监管委员会大坝安全监察中心，第二次定期检查专家组鉴定，大坝为正常坝。水库防洪控制水位145.0m，相应库容1017万m3，正常蓄水位146.0m运行，相应库容1370万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1个乡（镇）、2个行政村和下游1个乡（镇）、1个街道沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及205国道、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～7月水库运行控制水位145.0m～146.0m，当预报流量小于1054 m3/s，库水位保持在正常蓄水位146m（含）以下运行；当预报洪水流量将大于1054 m3/s，小于1700 m3/s，将库水位降至145.50m（含）以下；当预报洪水流量将大于1700 m3/s，将库水位降至145m（含）以下。

（2）当水位降至145m，洪水流量继续大于1700 m3/s，通过闸门开度控制按来水泄放洪水，使库水位保持在145m（含）以下；当闸门全开启水位仍上涨，则保持全开自由泄流。待洪水消退，水位回落到145m时，控制泄流，待机回蓄。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，三明市人民政府防汛抗旱指挥部以《三明市人民政府防汛抗旱指挥部关于东牙溪、竹洲、台江、斑竹四座中型水库水电站防洪抢险应急预案的批复》（明防〔2018〕16号）进行批复。

（五）丰海水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

丰海水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位190.5m，堰顶高程为178.5m（溢洪道挂闸）。2020年10月19日经三明市水利局安全鉴定为一类坝（明水审批〔2020〕53号）。水库汛限水位188.5m，相应库容755万m3，正常蓄水位190.5m，相应库容1085万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游的曹远镇丰海，安砂镇热水、水南、水礁、江芳、曹田、苔茹等七个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施；下游曹远镇丰海、前坪、鸬鹚、埔头、上墩、下墩等六个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施；以及省道307及工矿企业等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～7月水库运行控制水位188.5m～190.5m,当水库入库流量小于500m3/s时，可根据流域雨水情采取灵活调度措施，水位可控制在正常蓄水位190.50m(含)以下运行。当遭遇暴雨洪水时，水库水位应逐步降至188.50m以下运行。

（2）泄洪按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（3）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持闸门全开自由泄流。当水位回落至187.50 m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，永安市人民政府防汛抗旱指挥部以《永安市人民政府防汛抗旱指挥部关于贡川等5座中型水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（永防〔2019〕8号）文进行了批复。

（六）鸭姆潭水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

鸭姆潭水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位176.2m，堰顶高程为171.7m（溢洪道挂闸）。2018年12月21日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水电〔2018〕675号），水库正常蓄水位176.2m，相应库容1430万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游曹远镇丰海、前坪、鸬鹚、埔头、上墩、下墩和下游1个乡镇、1个街道、5个行政村沿河群众与耕地的生活与生产设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在176.2米以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至176.2m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，永安市人民政府防汛抗旱指挥部以《关于2018年度中小型电库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（永防〔2019〕8号）进行批复。

（七）上坂水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

上坂水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位305.0m，堰顶高程为300.8m（溢洪道挂闸）。2017年9月20日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水电〔2017〕495号），4月～6月水库汛限水位303.0m，正常蓄水位305m运行，相应库容1003万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游1个乡（镇）、3个行政村沿河群众与耕地的生活与生产设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月水库运行控制水位302.0m～303.0m。当预报入库流量大于150 m3/s，将水库水位降至302.0m(含)以下，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；当预报入库流量大于450 m3/s时，闸门全部开启泄洪，当闸门已全部开启水位仍上涨时，则保持闸门全开自由泄流；当水位回落至303.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

（2）7月1日～10月15日，水库运行控制水位303.0m～305.0m。当预报有大暴雨时，水库水位控制在303.0m（含）以下运行。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，永安市人民政府防汛抗旱指挥部以《永安市人民政府防汛抗旱指挥部关于贡川等5座中型水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（永防〔2019〕8号）进行批复。

（八）西门水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

西门水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位166.0m，堰顶高程为159.0m（溢洪道挂闸）。2020年12月30日经三明市水利局安全鉴定为一类坝（明水审批〔2020〕62号）。水库按正常蓄水位166.0m运行，相应库容1031.5万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1个乡（镇）、1个街道、6个行政村和下游城区沿河群众与耕地的生活与生产设施及205国道等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在166.0米以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。当水位回落至166.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，永安市人民政府防汛抗旱指挥部以《永安市人民政府防汛抗旱指挥部关于贡川等5座中型水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（永防〔2019〕8号）进行批复。

（九）贡川水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

贡川水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位157.5m，堰顶高程为147.5m（溢洪道挂闸）。2015年1月29日经国家电力监管委员会大坝安全监察中心（坝监函〔2015〕66号）安全评定为正常坝，拟计划2021年再次开展大坝安全鉴定工作。水库按正常蓄水位157.5m 运行，相应库容2786万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游燕北街道、坂尾村，贡川镇南板村和下游贡川镇居民的沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及古城墙及“会清桥”保护文物等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在157.5米以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。当水位回落至157.5m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，永安市人民政府防汛抗旱指挥部以《永安市人民政府防汛抗旱指挥部关于贡川等5座中型水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（永防〔2019〕8号）进行批复。

（十）水口水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

水口水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位331.5m，堰顶高程为321.5m（溢洪道挂闸）。2019年8月27日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水农电〔2019〕3号）。水库汛限水位330.0m，相应库容1608万m3，按正常蓄水位331.5m运行，相应库容1872.2万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游夏坊乡的李沂村，下游大龙乡的角溪村的沿河群众的生活与生产设施，以及角溪电站等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以在汛限水位330.0m以下运行为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位331.5m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，明溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《明溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于黄沙坑等四座中型水库大坝安全管理（防洪抢险）应急预案的批复》（明防〔2020〕3号）进行批复。

（十一）芦下陂水库（大坝安鉴，2017年已审查，但未审批，讨论是否需降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

芦下陂水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位451.5m，堰顶高程为451.5m。拟计划2021年再次开展大坝安全鉴定工作。水库按正常水位451.5m运行，相应库容825万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游为建宁县盟鹏水电有限公司（焦坑电站）等重要设施和下游坊头村沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及306省道等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

建议安全鉴定未完成前按相关文件要求，降低水位运行。

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，4月～6月泄洪时以控制水位在451.5m以下为原则。

（2）当水库水位超过451.5m时，加大放水，直至水位回落到正常蓄水位451.5m以下运行。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，明溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《明溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于黄沙坑等四座中型水库大坝安全管理（防洪抢险）应急预案的批复》（明防〔2020〕3号）进行批复。

（十二）蒙州水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

蒙州水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位389.0m，堰顶高程为383.0m（溢洪道挂闸）。2017年9月18日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水〔2017〕471号），水库汛限水位388.0m，相应库容1652万m3，按正常蓄水位389.0m运行，相应库容1779.5万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游的新建村、下游的李沂村的沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及李沂电站、306省道等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以在汛限水位388.0m以下运行为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位389.0m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，明溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《明溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于黄沙坑等四座中型水库大坝安全管理（防洪抢险）应急预案的批复》（明防〔2020〕3号）进行批复。

（十三）黄沙坑水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

黄沙坑水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位447m，堰顶高程为442.0m（溢洪道挂闸）。2020年12月9日水库通过了由三明市水利局组织的竣工验收（明水函〔2020〕64号），水库控制水位445.0m，相应库容1424万m3，按正常水位447.0m运行，相应库容1620万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游大陂村、姜坊村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游姜坊电站等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月水库在控制水位445.0m以下为原则。

（2）当水库水位高于445.0m时，采用闸门全开由溢洪道自由泄洪，做到“来多少，泄多少”。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位447.0m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，明溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《明溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于黄沙坑等四座中型水库大坝安全管理（防洪抢险）应急预案的批复》（明防〔2020〕3号）进行批复。

（十四）琴源水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

琴源水库防洪标准为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位589.8m，堰顶高程为589.8m。2016年2月26日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水管〔2016〕45号），水库按正常蓄水位589.8m运行，相应库容1220万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游1个乡（镇）的6个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，以控制水位在589.8米以下为原则。水库按正常蓄水位589.8m运行。

（2）当水库水位高于正常蓄水位589.8m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，清流县人民政府防汛抗旱指挥部以《清流县人民政府防汛抗旱指挥部关于清流县琴源水库防洪抢险应急预案的批复》（清汛〔2020〕5号）文进行了批复。

（十五）嵩口坪水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

嵩口坪水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位285.0m，堰顶高程为278.7m（溢洪道挂闸）。2017年11月经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水电〔2017〕524号），4月～6月水库控制水位284m，相应库容1480万m3，按正常水位285.0m运行，相应库容1670万m3。

2.防洪任务

水库防洪保护对象有：涉及上游清流县城区及下游1个乡镇的3个村沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及省道重要设施等。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月水库以控制水位在284m以下运行为原则。泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位285.0m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，清流县人民政府防汛抗旱指挥部以《清流县人民政府防汛抗旱指挥部关于嵩口坪水电站水库大坝安全管理（防洪抢险）应急预案的批复》（清汛〔2020〕5号）文进行了批复。

（十六）泉上水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

泉上水库防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位464.5m，堰顶高程为463.5m（溢洪道挂闸）。常态化除险加固工程于2019年3月进行下闸蓄水验收（宁水利〔2019〕42号），于2021年1月19日通过由宁化县水利局组织的竣工验收（宁水利〔2021〕8号）。水库控制水位463.5m运行，相应库容1158.0万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及2个乡（镇）的2个村，沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～10月水库以控制在463.5m以下运行为原则。泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；

(2)当水库水位高于堰顶高程463.5m，闸门全部开启，由溢洪道自由泄流。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，宁化县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于隆陂、泉上、桥下、沙坪四座中型水库大坝安全管理（防汛抢险）应急预案的批复》（宁防〔2019〕字第5号）进行批复。

（十七）隆陂水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

隆陂水库防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位419.0m，堰顶高程为419.0m，常态化除险加固工程于2019年3月进行下闸蓄水验收（宁水利〔2019〕 42号），于2019年11月29日通过由宁化县水利局组织的工程竣工验收（宁水利[2019]145号）。水库按正常蓄水419.0m运行，相应库容1350万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游2个乡（镇）的2个村沿河的群众与耕地的生活与生产设施，以及永宁高速公路和307省道、通讯长线及下游7座电站等重要设施防汛安全。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～10月水库水位以在控制在419.0m以下运行为原则。

（2）当水库水位高于正常蓄水位419.0m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪抢险应急预案

    水库已完成防洪抢险应急预案编制，宁化县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于隆陂、泉上、桥下、沙坪四座中型水库大坝安全管理（防汛抢险）应急预案的批复》（宁防〔2019〕字第5号）进行批复。

（十八）沙坪水库（安鉴工作）

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

沙坪水库防洪标准为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位472.13m，堰顶高程为472.13m，除险加固工程于2011年3月16日通过竣工验收。水库控制水位为471.13m，水库按正常蓄水位472.13m运行，相应库容918.0万m3。建议补充水库大坝安全鉴定工作安排情况。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游3个乡（镇）的7个村，沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施、以及下游1个电站、省道221等重要设施防洪安全。

3.水调度原则或洪水调度方案（县意见汛期均为471.13m以下运行）

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～10月水库水位以在控制在471.13m以下运行为原则。

（2）当水库水位高于正常蓄水位472.13m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，宁化县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于隆陂、泉上、桥下、沙坪四座中型水库大坝安全管理（防汛抢险）应急预案的批复》（宁防〔2019〕字第5号）进行批复。

（十九）桥下水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

桥下水库防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位434.5m，堰顶高程为434.5m，常态化除险加固工程于2019年3月进行下闸蓄水验收（宁水利〔2019〕42号），于2021年1月19日通过由宁化县水利局组织的工程竣工验收（宁水[2021]7号）。水库按正常蓄水位434.5m运行，相应库容786万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游2乡（镇）的8个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及下游4个电站等重要设施防汛安全。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～10月水库水位以在控制在434.5m以下运行为原则。

（2）当水库水位高于正常蓄水位434.5m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，宁化县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于隆陂、泉上、桥下、沙坪四座中型水库大坝安全管理（防汛抢险）应急预案的批复》（宁防〔2019〕字第5号）进行批复。

（二十）合水口水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

合水口水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位317.50m，堰顶高程为317.5m。2016年11月21日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水电〔2016〕430号）， 水库按正常蓄水位317.5m运行，相应库容750万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1乡（镇）的1个行政村和下游2乡（镇）的2个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及省道S306等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，泄洪时以控制水位在317.5m以下为原则。

（2）当水库水位超过正常蓄水位317.5m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，建宁县人民政府防汛抗旱指挥部以《建宁县人民政府防汛抗旱指挥部关于合水口电站水库防洪抢险应急预案的批复》（建防〔2020〕4号）进行批复。

（二十一）良浅水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

良浅水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位211.2m，堰顶高程为199.2m（溢洪道挂闸）。2016年4月坝监安监函〔2016〕152通过大坝第三次定期检查，大坝审定为正常坝（A级）。水库按正常蓄水位211.2m运行，相应库容1437万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1个乡、1个行政村和下游1乡（镇）、1个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及将乐到泰宁X751县道等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在211.2m以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。当水位回落至211.2m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，泰宁县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于2018年度中小型电库大坝汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案的批复》（泰防〔2018〕5号）进行批复。

（二十二）水埠水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

水埠水库防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位680.6m，堰顶高程为680.6m。2015年8月24日经福建省水利厅《福建省水利厅关于印发泰宁县水埠水库大坝安全鉴定报告书的通知》（闽水建管〔2015〕65号）安全鉴定为二类坝；水库按正常蓄水位680.6m运行，相应库容1042万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游泰宁城区和2个乡（镇）的13个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游地下电缆、向莆铁路、建泰高速公路和黎泰公路等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，以控制水位在680.6米以下为原则。水库按正常蓄水位680.6m运行。

（2）当水库水位高于正常蓄水位680.6m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，泰宁县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于2018年度小型水库汛期防洪调度应用计划和中（小）型水库汛期防洪抢险应急预案的批复》（泰防〔2018〕8号）进行批复。

（二十三）小王水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

小王水库防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位278.35m，堰顶高程为274.05m（溢洪道挂闸），2015年5月29日经三明市水利局组织专家组对大坝安全鉴定（明水管〔2015〕147号）），大坝鉴定为二类坝。水库汛限水位276.15m，相应库容1057.0万m3，水库控制水位276.65m，相应库容1107万m3。水库按正常蓄水位运行，相应库容1283.0万m³。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游2个乡（镇）的9个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游省道岭文线等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以在汛限水位276.15m以下运行为原则。泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位276.65m以下运行为原则。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于小王水库等13座防洪抢险应急预案的批复》（将防〔2018〕8号）进行批复。

（二十四）黄潭水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

黄潭水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位186.0m，堰顶高程为176.5m（溢洪道挂闸）。2019年7月经三明市水利局组织专家组对大坝安全鉴定（明水农电函〔2019〕2号）），大坝鉴定为二类坝。 4月～6月水库汛限水位185.5m,相应库容713万m3，按正常蓄水位186.0m运行，相应库容786.5万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游黄潭镇的将溪、大言等2行政村和下游黄潭镇与下游五个行政村的沿河群众与耕地的生活与生产设施等。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以在汛限水位185.5m以下运行为原则。汛期泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流；当水位回落至185.5m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位185.5m以下运行为原则。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《将乐县人民政府防汛抗旱指挥部关于高唐电站水库等6座水库防洪抢险应急预案的批复》（将汛〔2018〕6号）进行批复。

（二十五）大言水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

大言水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位197.8m，堰顶高程为184.8m（溢洪道挂闸）。2015年1月通过大坝安全定期检查，大坝审定为正常坝。拟计划2021年完成再次的大坝安全鉴定工作。水库按正常蓄水位197.8m运行，相应库容1240万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1个乡、1个行政村和下游2个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及将乐到泰宁X751县道等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在197.8m以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至197.8m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《将乐县人民政府防汛抗旱指挥部关于高唐电站水库等6座水库防洪抢险应急预案的批复》（将汛〔2018〕6号）进行批复。

（二十六）孔头水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

孔头水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位175.8m，堰顶高程为163.8m（溢洪道挂闸）。2018年9月大坝通过大坝安全第三次定期检查，为正常坝，水库按正常蓄水位175.8m运行，相应库容2526万m3。

2.洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1镇、3个行政村和下游1镇、3个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及将乐到泰宁X751县道、将乐到明溪县的S204省道等重要设施。

3.水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在175.8m以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至175.8m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《将乐县人民政府防汛抗旱指挥部关于高唐电站水库等6座水库防洪抢险应急预案的批复》（将汛〔2018〕6号）进行批复。

（二十七）范厝水库

1.期各分期防洪限制水位、防洪库容

范厝水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位161.0m，堰顶高程为149.0m（溢洪道挂闸）。2016年1月坝监安监函〔2016〕27通过大坝第三次定期检查，大坝审定为正常坝（A级）。水库按正常蓄水位161.0m运行，相应库容2500万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游1镇、3个行政村和下游将乐县城2镇、4个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及将乐至顺昌S204省道、向莆铁路、邵三高速公路、将乐工矿企业等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在161.0m以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至161.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《将乐县人民政府防汛抗旱指挥部关于高唐电站水库等6座水库防洪抢险应急预案的批复》（将汛〔2018〕6号）进行批复。

（二十八）高唐水库（安全鉴定，讨论是否降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

高唐水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146.0m，堰顶高程为134.0m（溢洪道挂闸）。2015年11月10日通过省水利厅组织的竣工验收（闽水农电〔2015〕10号），拟计划2021年完成首次大坝安全鉴定工作。4月～7月水库防洪控制水位144.0～145.5m运行，相应库容1346万m3、1943万m3，按正常水位146.0m运行，相应库容2144万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游将乐县城2个镇、4个行政村和下游1个镇、2个行政村涉及沿河群众耕地的生活与生产设施，以及将乐至顺昌S204省道、向莆铁路、邵三高速公路、将乐工矿企业等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～7月水库运行控制水位144.0m～145.5m,当预报洪水流量小于800m3/s，控制水位在145.5m（含）以下运行；当遭遇暴雨洪水时，水库水位应逐步降至144.0m以下。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至144.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，将乐县人民政府防汛抗旱指挥部以《将乐县人民政府防汛抗旱指挥部关于高唐电站水库等6座水库防洪抢险应急预案的批复》（将汛〔2018〕6号）进行批复。

（二十九）官昌水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

官昌水库防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位444.5m，堰顶高程为440.0m（溢洪道挂闸）。2014年12月31日经三明市水利局安全鉴定大坝为三类坝（明水管〔2014〕484号），除险加固工程于2018年6月通过三明市水利局恢复蓄水验收（明水管〔2018〕431号）。拟计划2021年4月进行除险加固竣工验收。4月～6月水库汛限水位442.0m，相应库容1830万m3，7月1日～10月15日控制水位在443.5m以下运行，相应库容2174万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游1个开发区、1个镇与1个街道的7个村沿河两岸群众耕地的生活与生产设施，以及涉及308省道、205国道、向莆铁路、鹰厦铁路、南龙铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以在汛限水位442.0m以下运行为原则。泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位443.5m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，沙县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于沙县官昌水库防洪抢险应急预案的批复》（沙防〔2018〕11号）进行批复。

（三十）沙县城关水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

沙县城关水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位115.0m，堰顶高程为103.8m（溢洪道挂闸）。2013年1月大坝定期检查评定为正常坝（坝监函〔2013〕186号）；2021年3月已编制完成大坝安全定检的相关资料，待审查。水库按正常蓄水位115.0m 运行，相应库容1132万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游三明洋溪镇洋口仔村沿河群众生活与生产设施；下游沙县虬江街道的金泉村、城南居委会、水南村、洋坊村，凤岗街道的大洲村、石桥居委会、城西居委会、府前居委会、庙门村沿河群众的生活与生产设施；以及205国道、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，汛期泄洪时，以控制水位在115.0m以下为原则，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至115.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，沙县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于沙县城关电站水库防洪抢险应急预案的批复》（沙防〔2018〕16号）进行批复。

（三十一）高砂水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

高砂水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位103.0m，堰顶高程为89.0m（溢洪道挂闸）。2019年11月通过第三次安全定检，评为A级正常坝， 4月～7月水库控制水位102.0m，相应库容1911万m3；按正常蓄水位103.0m运行，相应库容2489万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游2个街道（凤岗街道、虬江街道）、5个行政村（琅口居委会、古县村、茅坪村、东门村、大洲村）和下游1个乡镇（高砂镇）、3个行政村（高砂村、龙慈村、樟墩村）的沿河群众与耕地的生活与生产设施及205国道、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～7月水库运行控制水位102.0m～103.0m,当预报洪水流量小于1200m3/s，控制水位在正常蓄水位103.0m（含）以下运行；当预报洪水流量大于等于1200 m3/s、小于2460 m3/s，将库水位逐步降至102.5m（含）以下；当预报洪水流量大于等于2460m3/s、小于3270 m3/s时，将库水位逐步降至102.0m（含）以下；

（2）当预报入库流量大于等于3270m3/s时，控制水位在102.0m（含）以下，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。当闸门已全部开启水位仍上涨时，则保持闸门全开自由泄流。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，沙县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于沙县高砂电站水库防洪抢险应急预案的批复（沙防〔2018〕13号）进行批复。

（三十二）双溪水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

双溪水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位320m，堰顶高程为314m（溢洪道挂闸）。2021年3月2日通过由市水利局组织的水库下闸蓄水验收（明水函〔2021〕12号），水库控制水位314.0m，水库汛限水位319.0m，防洪高水位320.55m，水库按正常蓄水位320m运行，相应库容2578万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及1个开发区，1个乡镇3个村的沿河两岸群众与耕地的生产与生活设施，以及308省道、205国道、向莆铁路、南龙铁路、鹰厦铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月水库在控制水位314.0m以下为原则。

（2）当水库水位高于314.0m时，采用闸门全开由溢洪道自由泄洪，做到“来多水，泄多少”。

4.防洪抢险应急预案

建议水库注册登记后抓紧编制防洪抢险应急预案，并报相应部门审查审批。

（三十三）双里水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

双里水库防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位491.0m，堰顶高程为491.0m。2019年8月5日，《福建省水利厅印发双里水库大坝安全鉴定报告书的通知》（闽水函〔2019〕467号），大坝评定为二类坝。常态化除险加固工程于2020年3月27日通过下闸蓄水验收（尤水〔2020〕35号），于2020年12月28日通过由尤溪县水利局组织的竣工验收（尤水〔2020〕147号）。水库控蓄水位489m，相应库容679.49万m3，水库正常蓄水位491m，相应库容775万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象：涉及下游2个乡（镇）的7个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游2个电站、厂矿、厦沙高速公路、向莆铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，以控制水位在489.0米以下为原则。4月～6月水库控制水位489.0m以下运行。

（2）当水库水位高于正常蓄水位491.0m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

（3）7月1日～10月15日按正常蓄水位491.0m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于柳塘、双里等91座水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2018〕6号）进行批复。

（三十四）兴头水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

兴头水库防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位284.0m，堰顶高程为284.0m，2016年7月7日，福建省水利厅以（闽水建管〔2016〕47号下达了下闸蓄水鉴定书，2020年12月11日通过了由三明市水利局组织的竣工验收（明水函〔2020〕62号），水库按正常蓄水位284.0m运行，相应库容1836万m3。

2.防洪任务

水库防洪保护对象有：涉及下游2个乡（镇）的9个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游5座电站、厂矿、厦沙高速公路、向莆铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，水库按正常蓄水位284.0m运行，汛期泄洪时，以控制水位在284.0m以下为原则。

（2）当水库水位高于正常蓄水位284.0m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于兴头水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2019〕8号）进行批复。

（三十五）柳塘水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

柳塘水库防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位582.8m，堰顶高程为576.8m（溢洪道挂闸），2015年12月31日，经三明市组织专家组对大坝安全鉴定（明水管〔2015〕438号），水库按正常蓄水位582.8m运行，相应库容4100万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及下游3个乡（镇）的13个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及下游13座电站、厂矿、厦沙高速公路、向莆铁路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，4月～6月水库按正常蓄水位582.8m控制，汛期泄洪时，以控制水位在582.8米以下为原则。按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于柳塘、双里等91座水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2018〕6号）进行批复。

（三十六）雍口水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

雍口水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位87.0m，堰顶高程为72.0m（溢洪道挂闸）。2020年12月31日国家能源大坝安全监察中心《福建省雍口水电站大坝安全第三次定期检查审查意见》（坝监〔2021〕4号），大坝评定为正常坝。水库控制水位85.0m，相应库容2041.0万m3，水库按正常蓄水位87.0m运行，相应库容2545万m3。

2.防洪对象

雍口电站开发任务是以发电为主，水库不设防洪库容，水库调洪方式以确保水力枢纽本身安全为原则。水库上下游无特定的防洪对象。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，汛期水库运行控制水位85.0m～87.0m。当出现小于或等于十五年一遇洪水（Q≤4420m3/s）时，控制水位在正常蓄水位87.0m（含）以下运行

（2）当出现大于十五年一遇洪水，小于二十年一遇洪水（4420 m3/s≤Q≤4760m3/s时，以控制水位在85.0m（含）以下为原则，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少。

（3）当出现大于二十年一遇洪水（Q>4760m3/s）时，闸门全部开启泄洪；当闸门已全部开启水位仍上涨时，则保持闸门全开自由泄流。

 

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于柳塘、双里等91座水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2018〕6号）进行批复。

（三十七）南溪水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

南溪水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位826.0m，堰顶高程为826m。2018年1月19日经三明市水利局安全鉴定为二类坝（明水电〔2018〕26号），水库按正常蓄水位826.0m 运行，相应库容1139.0万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：上游有福建省侠天下文化产业运行公司经营管理的“侠天下”景区和下游“侠天下”景区以及下游梯级开发的六级水电站。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和预腾防洪库容，泄洪时以控制水位在826.0m以下为原则。

（2）当水库水位超过正常蓄水位时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部关于柳塘、双里等91座水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2018〕6号）进行批复。

（三十八）双剑潭水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

双剑潭水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位716.0m，堰顶高程为716.0m。2019年9月9日《福建省水利厅关于印发尤溪县双剑潭水库大坝安全鉴定报告书的通知》（闽水审批〔2019〕43号），大坝评为二类坝。水库控制水位为714.0m，相应库容790万m3，正常水位716.0m，相应库容880万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游汤川乡1个行政村和下游中仙乡3个行政村涉及沿河群众与耕地的生活与生产设施，以及溪边、江下、溪岭、上坂四个电站等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月泄洪时以控制水位在714.0m以下为原则。

（2）当水库水位超过714.0m时，加大放水，直至水位回落到汛限水位714.0m以下运行。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，尤溪县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于柳塘、双里等91座水库防洪抢险应急预案的批复》（尤政汛〔2018〕6号）进行批复。

（三十九）坑口水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

坑口水库主坝防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核；副坝为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。正常蓄水位614.5m，堰顶高程为608.5m（溢洪道挂闸）。2015年8月21日，福建省水利厅印发坑口水库大坝安全鉴定报告书（闽水建管〔2015〕水管64号文），应急除险加固主体工程于2018年8月8日通过由大田水利局组织的下闸蓄水验收（田水〔2018〕138号），拟定2021年10月前完成应急除险加固工程竣工验收。根据（闽水〔2002〕78号）的文件精神，4月～6月水库防洪汛限水位611.8m，相应库容2164万m3，按正常蓄水位614.5m运行，相应库容2547万m3，防洪库容153万m3。

2.防洪对象和任务

该水库具有承担防洪任务，水库防洪保护对象有：涉及下游大田县城区及3个乡（镇）的11个村沿河两岸群众与耕地的生活与生产设施，以及涉及泉三高速公路、省道、县道公路等重要设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月水库以控制水位在611.8米以下为原则。汛期泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”；当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位614.5m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，大田县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于坑口水库防洪抢险应急预案的批复》（田防〔2018〕9号）进行批复。

（四十）六角宫水库

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪库容

六角宫水库防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，正常蓄水位539.0m，堰顶高程为534m，（溢洪道挂闸）。2016年9月5日福建省水利厅印发坑口水库大坝安全鉴定报告书（（闽水农电〔2016〕8号），大坝认定为二类坝。4月～6月水库防洪控制水位537m，相应库容6003万m3，按正常蓄水位539.0m，相应库容6521万m3。

2.防洪对象

水库防洪保护对象有：涉及上游大儒村1个行政村和下游仙峰村、京口村等2个行政村的沿河群众与耕地的生活与生产设施。

3.洪水调度原则或洪水调度方案

（1）不考虑洪水预报和考虑预腾防洪库容，4月～6月以控制水位在537.0m以下为原则。汛期泄洪时，按照水情和泄水闸门启闭程序随时调整闸门开启孔数和开度，做到“来多少，泄多少”。

（2）当闸门全部开启水位仍上涨时，则保持全开自由泄流。（3）当水位回落至537.0m时，应及时调整闸门开启孔数和开度。

（4）7月1日～10月15日按正常蓄水位539.0m以下运行为原则。

4.防洪抢险应急预案

水库已完成防洪抢险应急预案编制，大田县人民政府防汛抗旱指挥部以《关于六角宫水库防洪抢险应急预案的批复》（田防〔2018〕12号）等批复。

 

      

            2021年度三明市中型水库   

   汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案技术评审专家组

           2021年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第2篇

1. 目的

为应对今年的特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况，有序高效的做出相应处理，最大限度减少损失，维护社会的稳定，特制定本预案。

2. 适用范围

本应急预案适应xx线xx标段工程项目部正在施工的xx1号隧道工程所有从事生产的中铁九局员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对企业财产实施紧急保护的责任，承担对xx公司既有线安全防护。在其他场所发生洪灾时，承担对人们财产实施紧急求助的义务。

3. 组织机构

xx线xx标段工程项目部成立防洪应急求援领导小组，办公地点设在xx公司xx线xx标段工程项目部的调度室，负责施工全管段的防洪工作。隧道作业队成立隧道防洪应急求援领导小组，负责xx线xx标段工程项目部所有隧道工程防洪工作具体实施。

隧道作业队防洪应急求援领导小组

组 长： xx

副组长： xx、xx

第一小组：xx、xx、xx、xx、xx、xx、

主要负责未进行施工的路基、桥涵、隧道；

第二小组：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

主要负责xx1号隧道；隧道工程防洪应急预案

4. 应急预案

4.1坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

4.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

4.2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

4.2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

4.2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

4.2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

4.2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

4.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。

5现场处置对策

5.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

5.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

5.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

6.应急准备及措施

6.1施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

6.2必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

6.3清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

6.4隧道工程在施工中首先做好洞门顶部的防、截、排水设施，力争早日进洞。进洞后做好边、仰坡的永久和临时防护，明洞段土石方开挖严格按《隧道工程明洞工程作业指导书》施工，确保进洞施工安全。

6.5火工品库必须按规定装好避雷接地装置，避开雷雨天气使用和运送火工品。

6.6弃碴场挡墙防护按设计要求提前施作。

6.7临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工场、空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

6.8对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6.9施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

6.10严格按《隧道工程防水和排水作业指导书》做好隧道防、排水工作。

6.11按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

6.12遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。

6.13隧道作业队防洪应急求援领导小组对本管段隧道工程进行全面的防洪工作专项大检查。

中铁九局xx线xx标段项目部隧道作业队每个隧道工地防洪应急求援器材、设备、机具

序号

设备名称

型号

数量

单位

备注

1

应急照明灯

10

个

2

绝缘杆

1

个

3

绝缘靯

4

双

4

绝缘服

4

套

5

绝缘钳子

2

个

6

纺织袋

500

个

7

铁锹

30

把

8

求援指挥车

2

后勤保障组

9

无线对讲机

10

部

10

安全帽

30

个

11

运输车辆

3

辆

12

柴油发电机

1

台

13

50装载机

1

台

14

急救医疗箱

4

个

15

伤员担架

4

具

16

黄黑警戒线

80

米

17

照相机

1

台

中铁九局xx线xx标段项目部隧道作业队防洪应急求援小组联系电话

序号

姓名

职务

联系电话

1

xx

组长

xx

2

xx

副组长

xx

3

xx

副组长

xx

4

xx

第一小组长

xx

5

xx

第二小组长

第3篇

一、认清形势，高度重视防洪抗汛工作

在当前电力供需形势缓和的情况下，决不能有任何松懈和麻痹，责任要落实，措施要到位。为此，该公司首先成立了以安全第一责任人为组长的防汛组织机构，落实“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险”的方针，立足于“防早汛、防大汛，抗大洪、抗大灾”，根据本单位实际，提前对处于防洪防汛区域内的设备采取措施，准备好防洪设施，明确责任，责任到人。同时，该公司要求全体干部职工必须始终坚守岗位，严格请假和报告制度，层层落实责任，把全旗防洪抗汛工作的各项要求和措施，结合实际扎扎实实地贯彻落实下去。该公司强调指出，决不允许发生由于我们工作失误和人员责任造成的重大安全事故，决不允许发生由于企业原因导致的社会不稳定和不和谐事件，要尽可能把困难估计得更充分一些，把措施准备得更完善一些，确保万无一失。

二、完善应急机制，提高应急能力

针对夏季雷暴雨、微气候、洪涝等恶劣天气容易引发的突发事件，制定各个层面的应急处置及事故抢修预案，完善应急预案制度体系。为了拿出合理、科学的防汛预案，公司经理彭云飞同志提前自己带车对处于防洪区域内的设备重新摸底，根据新情况，完善本单位的防洪防汛预案。获各琦距离单位最远，海拔最高，气候尤其反常，为了确保获各琦220KV输配电工程的顺利进行，五、六月期间，公司经理彭云飞一周要往返五、六次获各琦工地现场，而往返一次就是整整一天。而且由于获青线路的施工，很多“路”都是自己踩出的便道，有时还要遇到开路炸山，眼看就要走出大山，炸山封路又硬生生地堵回来，没办法，只好沿便道再返回去。“路”上被困时，只能眼巴巴地坐等三、四个小时，守着炸山开路，没办法，口渴了，他也随工人们一起喝自己挖出来的水。所以，公司最终出台的预案，大家都说是彭经理一“路”摸出来的，最可靠、最安全。另外，为了确保万无一失，公司还对应急保障工作的组织和管理也丝毫不放松，积极落实交通、通信、备品备件等物资材料的储备，保证应急处置及抢险救灾所需的资金投入。组织开展各种形式的应急培训和队伍演练，确保电网发生突发事件的情况下，反应迅速、措施有效、保障有力。同时准备足够的备品备件，组织好抢险队伍和值班车辆，一旦出现险情，及时启动预案，将损失减少到最小。

三、加强防汛值班制度和信息反馈工作

防汛工作开始后，由于彭经理凡事亲力亲为，值班人员也被调动起来，坚持24小时有人值班，他要求值班人员遇特殊恶劣天气时，要迅速将了解到的汛情、灾情，第一个汇报给他，以便他掌握第一手资料，从而在第一时间随时进行防洪抗汛。

那些天，每天与市气象局联系，查看网上公布的天气情况也成了公司员工的习惯，大家都知道，只有掌握气候变化情况，才能提前做好突发事件的处理及事故预想，才能把工作做到位。

四、明确重点，消除隐患，提高设备的防洪防汛能力。

提高设备的防洪防汛能力，是工作的基础。为此，公司要求各单位对重点部位进行排查，尽早安排落实已列的防洪防汛项目，消除隐患，真正做到保重点突出，确保汛期设备的正常运行。

提前对处在河道两侧、河道中央及洪水沟内输电线路的基础、老旧杆塔、拉线杆塔、河槽两边的输、配电设备、防洪设施提前摸底，及时消除隐患；检查处在风口地区杆塔等设备、设施的防风、防雷害工作；对重要线路、重载线路、重要地段要缩短巡视周期，做好输电线路杆塔基础、拉线、护坡、排水沟、巡线道等检查记录，保证巡视质量；对重要的用户，如电台、电视台等提前进行用电检查，尤其是双电源用户的安全专项检查，落实可靠供电方案。5至6月份期间，电力公司在洪水冲刷地带做防护基础38处，加固基础15处。对正在施工的获各琦工地，公司还出资配置了两台全球通，全面保证汛期安全。

第4篇

为切实做好防大汛抗大洪的各项工作，**在上级业务部门的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以十七大精神为指导，践行科学发展观，坚持以人为本，创新工作思路，明确工作目标，加强领导，强化措施，落实责任，完善预案，加强城市防洪建设，确保各类水利工程安全度汛和城市防洪安全，为我县社会经济又好又快发展提供坚强的防洪安全保障。现就我县的防汛工作及县城城市防洪建设汇报如下：

一、防汛工作

1、加强领导，严密部署

县委、县政府对防汛工作高度重视，把防汛工作列入了重要议事日程，对防汛抗旱指挥部机构及时进行了充实和调整。4月9日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，对防汛工作进行了部署。县政府以信府字[**]53号文《**县**年防汛工作意见》，对全县防汛工作作出了整体部署。为确保河道行洪安全，县政府以信府字[**]156号文《关于在全县开展河道清障整治工作的紧急通知》，要求对全县河道进行全面清理，确保河道行洪安全。

2、加强防汛安全检查和督查

春节过后，我县组织了7个检查组，对去冬今春雨雪冰冻天气造成的不利影响进行了全面检查，对雨雪冰冻天气新增的地质灾害隐患点进行了普查、登记造册，发放了明白卡，制定了防御预案；对堤防、水库、涵洞等防洪工程可能产生的潜在危害进行了排查，发现问题及时处理，排除防汛隐患。

为确保今年我县各类水利工程安全度汛，3月20—3月28日县防指组织了7个检查组对全县的水库和大山塘及京九铁路、105国道、赣粤高速公路沿线重点工程进行了汛前安全大检查。针对汛前安全检查情况，以信防汛字[**]09号文《**县**年汛前检查情况通报》进行了通报，各乡镇及工程管理单位根据防汛安全检查提出的整改意见，及时进行了整改落实。

4月19-24日，为抓好水工程的安全度汛，抽调了14个防汛成员单位，组建了8个防汛安全督查组，对全县水工程进行防汛安全大督查，针对防汛安全督查的情况，发出了整改通知，4月26日县委常委、副县长、农工部长何善锦，人武部长李小才，原政协副主席张诗春听取了防汛督查情况汇报，要求各防汛督查组针对督查情况，于4月28日发一督办函送达到各乡镇，由各督查组组长及乡镇防汛行政责任人签字后上报到何副县长处。

3、严格落实防汛责任制

我县落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，中型水库防汛行政责任人落实了一名县政府副县长为防汛行政责任人，防汛技术责任人由县水利局助工以上工程技术人员担任；小（一）型水库落实了一名副县级领导、乡镇长为防汛行政责任人，县直挂点单位为责任单位，乡镇水技站长为防汛技术责任人；小（二）型水库及重点山塘均落实了一名副科级以上领导为防汛行政责任人，乡镇水技员为防汛技术责任人。

4、加强防汛抢险队伍建设和物资储备

为切实做好防大汛抗大洪的各项准备工作，我县建立了以县人武部为抢险指挥调度中心，各乡镇人武部长为抢险队长的抢险应急分队，全县共组建了22支抢险应急队伍，抢险人数2500人。依据《防洪法》和防汛抗旱指挥部成员单位职责，县防汛抗旱指挥部以防汛字[**]4号给县防指成员单位及各乡镇下达了**年防汛物资筹备任务，并派出8个检查组到各单位检查筹备任务落实情况，据统计，全县储备了麻袋3万条，编织袋4万条，砂石料1000立米，块石2500立米，桩木150立米，防汛抢险冲锋舟2艘，救生衣76件，救生圈10只，远程探照灯30只，机械抢险救灾机械19台。为保证抗洪抢险的需要，病险水库和跨汛期施工的水库和堤防等防洪工程，都在工程现场储备了一定的砂石料、编织袋等抢险物料和必要的抢险工具，做到“集中储备与现场储备”相结合。

5、完善防汛预案

为做到汛来有准备，险来有措施，县、乡镇两级都修订完善了防汛抗旱应急预案、山洪地质灾害防御预案。县里根据近几年的防汛工作，制定了山塘水库抢险应急预案和古陂河抢险应急预案。

病险水库、交通不便水库和在建工程均制定了防洪预案。在建水利工程能在洪水到来之前完工的，倒排工期，抓紧施工，确保质量，按期完工；对需跨汛期施工的，制定了安全度汛应急预案，落实防汛责任和措施。

6、健全防汛机构和调整充实水库安全管理员

乡镇防汛指挥机构根据人动的情况，及时进行了调整和充实。按照省政府办公厅赣府厅发［2007］6号文件要求，乡镇防汛指挥长由乡镇长担任，副指挥长由乡镇分管领导、人武部部长担任，下设办公室，由乡镇分管领导兼任办公室主任，每个乡镇的水技员专职抓防汛工作。办公设施以水管站为基点，以县防汛自动测报系统为信息窗口，及时跟踪天气变化情况和水、雨、工情情况，提高了预案的实用性和可操作性。

根据省政府办公厅赣府厅发［2007］6号文件精神，在汛期每一座小型水库都配备专职安全管理人员，小（一）型水库不少于2名，小（二）型水库不少于1名，县政府以信府发{**]4号文印发了《小型水库安全管理办法》，明确了小型水库安全管理员的职责和聘用办法。小型水库均按照要求，调整充实了水库安全管理员，目前，水库安全管理员均能履行水库安全管理员的职责。

7、加强了山洪地质灾害防御工作

各乡镇坚持“以防为主、以避为主”的方针，切实加强山洪地质灾害防治工作。继续完善了山洪地质灾害联户防范责任制，对居住在山洪灾害易发区的群众落实了乡村干部联户防范责任人，明确了责任和信息传递方式。开展了防御山洪灾害的知识宣传，向群众发放了山洪灾害防治“明白卡”，普及了防灾避灾知识，增强了群众的主动防灾避灾意识和能力。同时利用新农村建设的机会，对居住在溪河边、低洼处、山洪易发区、受山体滑坡体威胁地区的群众进行科学规划，逐步实施搬迁。各乡镇加强了暴雨山洪灾害预警系统建设的管理和维护，实时监测暴雨和预警预报，重点加强山洪灾害多发地区局部降雨预报和山洪灾害的实时监测，及时通报山洪灾害实时监测信息，提前警报并转移危险区的群众。完善了应急机制，建立县到乡镇、到村、到组较为完整的山洪灾害组织机构体系。完善了山洪地质灾害防御预案，落实了预测预报及通讯报警的方法，做到转移有路线、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。

二、**县城市防洪建设情况

第5篇

（二）实施除险加固，消除安全隐患。在国家的大力支持下，我省加大对病险水库除险加固力度，先后完成了黄壁庄、王快等9座大型水库和20座中型水库的除险加固工程。近期又有119座病险水库列入国家病险水库除险加固专项规划，其中87座已开工建设，剩余32座也将于近期开工。为实现三年内完成大中型和重点小型水库除险加固任务的目标，省政府明确行政责任人和部门负责人，并与有关市县签订了责任书，目前除险加固工作正在按计划顺利实施。

（三）编制完善预案，保障应急响应。近年来，我省先后编制了《河北省防汛抗旱应急预案》、《河北省洪水调度指挥预案》、《大中型水库防洪抢险应急预案》和《小型水库防洪抢险应急预案》等，规范了指挥调度程序，明确了响应机制和级别，提高了应对突发事件的能力。根据工程变化的情况，每年对预案进行修订和完善，使预案更具有针对性、实用性和可操作性。省防指每年都进行防汛实战演习；省防办组织开展了预案学习周活动，对各级防汛人员及水库管理人员进行预案培训，提高了熟悉预案、掌握预案和运用预案的能力。

（四）采取多种手段，确保通信畅通。目前我省大中型水库都配备了卫星电话、短波超短波电台、固定电话和移动电话4种通信手段，小型水库至少具备了一种通信手段，确保通信畅通，为水库信息传递、指挥调度提供了保障。每座水库都配备了报警器，明确了预警信号和启动条件，确保水库一旦发生险情，能够及时向下游村庄报警，组织群众安全转移，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（五）落实人防物防，满足抢险需要。根据需要，全省组建防汛机动抢险队16支、队员900多人，配备大型抢险设备230多台套，每年汛前进行培训演练，汛期集结待命，随时准备抗洪抢险；组建群众性常备队和预备队9000多支，200多万人；加强与驻军的联系，每年都带领部队熟悉重点水库工程情况，开展有针对性的抢险演练。与此同时，我们还利用专项储备和市场号料相结合的办法储备防汛物资，部分物资已储备到水库现场，以备急需。

（六）加强预测预报，提高调度水平。近几年，我省加快了水库防汛现代化建设步伐，先后建成了1：5万电子沙盘、水库防洪数据库、防洪信息管理系统、工情远程监视系统、洪水调度系统及雨水情自动测报系统，使水库雨水情数据收集由过去的3个多小时缩短到现在的20分钟，洪水作业预报和调度方案的制定也由原来的40分钟提高到现在的10分钟左右，极大地提高了洪水调度的时效性、准确性，为领导指挥调度决策、抗洪抢险提供了技术支撑。

二、下一步工作安排

（一）坚决克服麻痹思想。由于我省多年没来大水，水库没有出现过大的险情，许多干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。我们将利用各种新闻媒体等多种手段，加大宣传力度，进一步提高各级领导对水库安全度汛重要性的认识，提高全民的防范意识和自保自救能力。

（二）严格落实防汛责任。我们将督促各级包库领导尽快上岗到位，切实负起责任，解决存在问题。按照属地管理、分级负责的原则，进一步细化各级政府、水库主管部门和水库管理单位的具体职责，层层签订责任书，将各项度汛措施落到实处。

（三）扎实开展专项检查。我们要利用汛前不到1个月的时间，对全省水库再进行一次专项检查。按照水库管理单位自查、主管部门核查、上级防指抽查的程序进行，落实检查责任，做到“谁检查，谁签字；谁签字，谁负责”，避免走过场。对检查发现的问题及时进行处理，确保水库度汛安全。

（四）突出抓好在建工程。今年我省水库除险加固工程项目多，任务重，战线长是防汛的重点。我们一定妥善处理施工与安全度汛的关系，合理安排工期，精心组织施工，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，尽量在汛前完成主体工程。对必须跨汛期施工的在建工程，逐库落实度汛方案。

第6篇

【摘 要】 本文作者根据自己的经验分析了针对各个城市的实际情况采取了实用的城市防洪结构型式，建立一套完善的城市防洪管理体制，在管理好日常防洪的基础上，更要具备应对防洪工程突发事故的措施。

【关键词】 城市防洪 管理 防洪墙

1 城市防洪工程的管理

1.1 防洪墙的结构型式

根据不同历史条件、不同地理位置目前主要有5 种结构型式的城市防洪墙：(a)挡土墙+休憩平台+草皮生态护坡+花岗岩防浪板；(b)挡土墙+亲水平台+混凝土预制块护坡+休憩平台+防洪景观；(c)挡土墙+花岗岩防浪板；(d)挡土墙+休憩平台+混凝土预制块护坡+花岗岩防浪板；(e)排污箱涵+花岗岩防浪板。详见下图。

1.2 管理坐标体系的建立

城市防洪工程牵涉面广、岸线长、检测点多、水下情况复杂，需根据各城市防洪工程特点建立一套综合坐标系，以便管理人员在日常管理、检查、记录及应对突发事件时能够迅速、准确地定位。坐标体系以 2000 国家大地坐标体系或 WGS84 坐标为主，自定义坐标及参照建筑物坐标为辅；要有方便、实用的特点。根据坐标绘制工程管理图纸，并把相关数据标注于图纸上。

1.3 城防工程安全检查及安全评价

1.3.1 城防工程监测网点的建立

城防工程监测对象主要包括防洪墙体、排涝设施。监测项目包括墙体、排涝闸等建筑物的变形、防洪墙附近的水流流速。

根据城防工程的结构型式、设置的变形缝的间距（浆砌石墙体 15～20m，钢筋混凝土墙体 10～15m）、防洪墙地基情况、过往人流量的大小、所处河流位置及周边建筑物情况制定不同的监测方法、监测频率。墙体沉降、位移的变化可在墙体上埋设固定观测点定期或不定期进行观测。地形条件、水流复杂的地段应适当加密观测标点。定期定点对水流状态进行观察记录并绘制不同层面流速分布图，对基础易被淘空的地段应加强监控，并与上下游数据进行分析比较，为日后工程建设管理提供数据。

1.3.2 防洪工程的安全检查

防洪墙在汛前定期进行检查，每隔五年进行一次安全评估，以便及时发现防洪墙缺陷、损伤等安全隐患，在汛期来临前采取相关的补救措施确保工程的安全运行。城防工程主要建筑构件、设备有：挡土墙（浆砌石或钢筋混凝土）、护坡（草皮或混凝土预制块）、防浪板、闸门、启闭机等。安全检查项目包括：（a）防洪墙墙体沉降、位移；访外表检查（包括墙体裂缝、洞穴、滑动、隆起等墙体变形现象）；(b)河床冲淤变化；(c)防洪墙基础是否有淘空现象等；(d)花岗岩防浪板、平台花岗岩面板的完整性；(e)排涝设施的闸门、启闭机的维修、养护、运行状况；(f)动植物（例如植物根系、白蚁）的破坏情况等。

定期对设置的各变形监测点进行测量，记录相关数据，把测量数据与以往监测数据进行对比、分析，对影响工程安全的变化要进一步检查，找出产生变化的原因，采取相应措施消除防洪工程的安全隐患。

1.3.3 防洪工程的安全评价

根据安全检查项目的情况，有针对性地组织专家看现场；再结合本次检查记录及以往的数据统计，根据相关的规范对城市防洪工程进行安全评价。评价内容主要包括以下几方面：

a.防洪工程结构安全评价。防洪工程安全评价主要针对防洪建筑物的变形及稳定分析。

评价方法主要有现场检查法、监测资料分析法和计算分析法。监测资料分析主要适用于数据比较健全的情况，在没有监测资料的情况下，往往采用现场检查与计算分析法相结合的方法。

b. 防洪标准复核：根据设计阶段洪水计算的水文资料和运行期间延长的水文资料对城市防洪标准进行复核；根据河床现状对防洪工程设计行洪能力进行复核，每隔几年对河床进行测量并绘制断面，在河床淤积一定程度时采取河道疏浚等工程措施来保障工程的行洪能力。

c. 排涝系统安全评价。排涝系统复核的目的是确保排涝设备能够正常运行，保证城市居民不受内涝灾害的影响；根据城市近期地形、地貌、地表植被、城市排水管网等的改变情况分析水文循环条件的改变，根据新的水文条件改变对排涝系统的排涝能力进行复核。

d. 防洪工程综合评价。结合工程结构、行洪能力、排涝系统等安全状况对防洪工程的现状作出综合评价，得出局部或整体的修补、加固、重建等意见，并呈报上级部门备案、核查。

1.4 管理的规范化、专业化、制度化

1.4.1 人员管理

制定城防工程运行、管理制度及相应的技术操作流程，使城防工程管理规范化、专业化、制度化。有了规范化的运行管理制度及相应的技术操作流程就不至于在人员岗位变动的情况下出现管理脱节的问题，安全管理有了保障。同时定期组织管理人员进行监测技能、测量器、法律法规及各种相关工程事故处理方法培训，以提高单位人员素质及应对危机的能力。

1.4.2 资料管理

a. 移交资料管理。城防工程的设计、招标投标、施工等工作是分阶段进行的，不同的标段存在地理位置、建设单位、监理单位、施工单位、施工质量、责任人等的不同。而工程的管理却是不分阶段的，故应加强各阶段工程档案的整合，在传统资料管理基础上建立、完善数字化管理系统，以方便日后的检索、查询使用。

b. 日常资料管理。包括各种文件、工程巡察记录、工程安全检查监测、工程维修养护及水文气象方面等资料的收集、整理。沿河跨河建筑物、通信光缆、自来水管、煤气管道、排污管等的位置、规模、所属单位和联系方式的记录。

1.4.3 与上下游其他管理单位的关系

城市防洪工程管理中应该加强与上下游部门的合作，特别是对防洪工程运行有影响的，如大坝、水库、电站等，必要时由水利主管部门统一调度，保证工程的安全。

1.4.4 工程的日常维护养护

工程日常的维护包括：杂草清除、平台清洁保持、花岗岩防浪板的清洗、平台装饰性面层的维护等。管理单位应安排人员定期对防洪工程进行维护，以保证工程外观的完整、清洁。

1.5 防洪工程管理的宣传

防洪工程是公益事业，需要广大群众的参与；管理中要大力宣传我国《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规 ，使群众有基本的法制观念；同时在沿河竖立宣传牌并标明举报电话，让群众在发现任何工程隐患、任何违法现象的第一时间内有处举报；建议每年对为城市防洪工程保护做出贡献的群众给予表彰，以充分发挥群众的积极性。

1.6 工程运行管理评价

建议管理单位自己或上级单位组织人员对城市防洪工程运行、维修、养护和监测等内容进行评价，主要复核工程各项规章、制度和计划是否落实；对出现问题的地段是否及时处理；工程监测记录是否完全等；针对工程管理上的不足提出意见、建议，以提高管理单位的管理水平。

2 城市防洪工程突发事件应急预案的编制

已建城市防洪工程大部分位于人口密度较大的地段，在履行工程的日常管理工作职责的同时须制定防洪工程突发事件的预案以应对各种可能的突发事件，保证在意外事故发生时，能够及时有效地把损失、影响降到最低程度。

城市防洪工程的突发事件包括：防洪墙倒塌、道路沉陷、岸坡滑移、防浪板的损毁、排涝设施失控、超标准洪水、特大暴雨等在设计或日常管理范围外的对工程安全、群众生命财产安全有重大影响的事件。特别是防洪墙倒塌事件，由于处理时涉及部门多、公用设施（管道、线路）复杂等原因，须有一个完整、可行的应急预案。

预案编制应遵循“预防为主、防控结合”、“实用性、有效性”“、协调一致性”和“可操作性”的原则。预案编制内容包括：基本原则、预案启动条件、组织机构成员职责、事件处理流程、事件处理方案等。预案制定完成后，组织各成员召开会议，明确责任与任务，确保在事故发生时能够及时有效地形成强而有力的保障。

3建 议

第7篇

关键词：铁路西南防洪管理

中图分类号: F530 文献标识码：A

0引言：

铁路是国家的建设基础，是国民经济的大动脉。随着国民经济的不断发展，铁路所负担的运输任务日益繁重。安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是安全运输高效发展。而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须遵守铁路安全制度因此，作为铁路企业，只有遵守铁路安全制度才能保证铁运的发展。但是每年汛期，各类水害对铁路正常运输生产及行车安全构成很大威胁，特别是西南山区铁路大部分处于洪水或其他水害的严重威胁之下，铁路的防洪工作面临越来越严峻的考验。

1.西南山区铁路水害特点

1.1水害的发生于发展具有显著的地理特性。暴雨历时、降雨强度、径流形态等自然现象都受地理环境的制约。统计资料表面，世界范围内的大水灾多分布在北纬10°-50°之间，而西南地区全部国土都在这个范围，注定是一个多洪灾的地域。

1.2水害的发生又具有明显的时域特征。我国的季风气候造成了降雨在季节分配上的差异。雨季的降雨量占全年的70%左右。西南山区每年汛期开始在四月，结束于十月，因此水害又具有密集和强力特征。

1.3水害的发生又具有隐蔽性。由于西南山区复杂特殊的地质构造和地形地貌，蕴含了丰富的地下水资源。现有条件和手段难以对其实现有效监控和准确判断，特别是熔岩陷穴和隧道漏水，此起彼伏，变幻莫测。

1.4水害的突发性和破坏性。水害的产生、形成时间很短，有时甚至是瞬间发生，对铁路设备的破坏性极强，严重威胁行车安全。

1.5人为活动造成的水害隐患。今年来国家颁布了一系列相关法规，禁止破坏生态环境，禁止在危及铁路安全的地方开矿、弃碴、开荒，从整体上确定疏洪规划。但由于经济社会的活跃，对流域和河道的人为破坏，仍然严重地威胁着铁路安全。

2.西南山区铁路防洪风险点

2.1防洪自然风险：灾害性气象条件（暴雨、洪水）、地质灾害、度汛设施隐患以及不良的路外防洪安全环境相互叠加，引发水害导致铁路路基、桥涵、隧道等设备抗洪能力丧失，威胁行车安全。主要表现在：西南山区因属季风气候，雨量充沛、区域性暴雨和局地暴雨集中，沿线地势险峻，山高坡陡，地质结构复杂，极易诱发堑坡溜坍、路堤坍塌及崩塌落石等山地自然灾害，特别是崩塌落石和边坡溜坍内夹杂的孤石下落上道危害巨大。地防洪抢险工作涉及全境范围的各个环节。全年时间内都必须坚持防洪,即使在严冬,凌冻亦会引起山崩落石。

2.2防洪管理风险点：防洪制度、安全措施执行不到位，防洪部门责任制和岗位责任制落实不到位，排查不细，防范不力，应急处置不当，导致水害行车事故。主要表现在：铁路职工思想认识不到，盲目乐观与悲观畏难情绪并存。一方面，部分铁路干部职工对当前山区铁路防洪形势认识不到位，对发生水害和地质灾害的复杂性、单一性、不确定性认识不够，片面认为经过近年工程项目整治，认为设备抗灾能力大大提高，不会发生大的水害，存在盲目乐观心里。另一方面，认为面对自然灾害“三分在人，七分在天”的形势还难以根本转变，山区防洪工作靠天吃饭，不可预料因素多，危岩落石等不好监控，缺少打好防洪攻坚战的信心，认为防不胜防，存在悲观心理。从而在执行防洪各项规章制度时，投机取巧，敷衍了事，导致了一些低级的行车水害事故发生。

3.防洪管理主要做法

西南山区铁路防洪要牢固树立“安全第一”的思想，严防死守，坚持全员防洪、全年防洪、科学防洪和“七道防线”，强化过程盯控，全力以赴，不懈努力，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

3.1以“全员防洪”为指导思想，实行“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针政策。全员防洪的思想基础，是树立全民的防灾意识，即自然灾害是客观存在，灾害是可以防御的意识。全员参与防洪是防洪成败的关键。因此，只有对全民的防灾意识的教育做到经常化、制度化、法律化，才能激励“全员防洪”的运作机制保持高效有序的状态。“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针是防洪工作的总体构建。实时这个方针，需要启动灾害防御的基础工程和系统工程。只有对预测预报系统、防灾工程系统、防灾救灾的组织系统，灾害信息库等的全面的有序启动，才能把防洪工作纳入科学化、法制化的轨道。具有团结协作和大局观念，是防洪队伍必须具备的素质和品格。

3.2坚持科学防洪、预防为主。科学防洪，最核心最本质的就是治理水害。关键是从源头抓起，因地制宜，建立完善立体的铁路线路排水系统。对于高路堑、隧道口等上方的流水和山洪，要合理设置和维护好路堑天沟、隧道口吊沟、涵洞以及泄洪槽等排水设施；对于地表汇水，要合理设置和维护好汇水地段的挡水墙、排水沟等排水设施；对于路基含水，要合理设置和维护好路基渗水沟，降低路基含水量。预防为主，主要内涵就是要做到全面排查、重点防范、应急整治，牢牢把握铁路防汛抗洪工作的主动权。全面排查，就是要坚持防微杜渐、抓早抓小，明确责任单位和责任人，建立防洪安全隐患排查机制，学习借鉴其他防洪优秀单位的经验和做法，创新排查方式和手段，以高堤深堑、滨河路堤、线桥结合部、隧道口等防洪薄弱处所为重点，全面加强对防洪安全隐患的排查，做到全面控制、不留死角。重点防范，就是要加强对新建和新改造线路、高速提速线路的巡查看守，尤其是对隧道口、高陡边坡和多发落石区段等防洪重点处所和灾害易发部位，必须死看死守，及时发现和处置防洪安全隐患。应急整治，就是对排查出的滑坡塌方隐患、护坡开裂、挡墙变形、危岩落石等重点病害，以时不我待、争分夺秒的精神，发现一处、整治一处、达标一处，尽快从源头上解决水害隐患，确保线路安全畅通。

3.3建立健全标准化防洪管理体系。坚持“标准化、规范化、科学化”的防洪管理理念，不断总结完善，不断规范防洪工程流程，对全年防洪工作措施具体化、责权明确化，系统规范化。工作之一即为明确防洪各个时期、各个环节的工作相对应的规章制度，保障措施，考核激励办法，以此制定各级管理准则、规范行为、提高水平，达到防洪管理有则可循，有据可依，有序可控的目的。二是在关键环节的管理中，实行更易掌握和执行的流程化和模块化管理，减少专业局限性，助推全员防洪工作力度。汛前：①科学修定防洪预案，对管内的重点地质病害进行普查，按照《铁路局防洪应急预案编制指导意见》要求，制定管内防洪应急预案。 确定管内汛期危险地点，实行分级管理，并对所有危险地点编制防洪应急抢险预案。 预案内容包括每一处可能发生水害地点的地形地貌、 交通条件、人员材料机具储备地点及数量、发生水害时抢险人员机具材料进场方式及路线、不同类型不同程度的水害其常见抢修方案等，摸清沿线挖掘机、装载机等大型施工机具和施工队伍的分布情况，全部纳入防汛抗洪应急预案体系，建立紧密的协作响应关系，确保一旦发生水害能够迅速调集抢险资源，有序高效处置水害，最大限度减少损失。②利用春季防洪检查机会科学合理确定管内汛期重点处所。汛中：①加强组织，严格落实防洪工作责任。一是逐级强化组织领导。鲁局、站段、车间成立了防洪指挥机构，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。严格落实领导干部24小时在岗在位的值班制度，严格落实第一时间赶赴水害现场的指挥制度。二是建立汛期信息沟通制度。建立暴雨预报和预警信息制度，实行汛期雨情通报联控制度；建立水害信息、抢险过程的信息传递流程，路局、站段、车间、工区纵向信息传递畅通。三是落实责任抓住关键。每一次暴雨过程，局、段领导亲自盯控，亲自督导，亲自组织隐患排查整治和暴雨布控，抓实了防洪各个环节。②提升预警水平，做好防洪布控。依托维艾思气象网、路局铁路气象预警平台提供的雨量预报图、雷达反射率、重要天气消息，构筑了多角度全方位的预报预警平台。24小时对比分析卫星云图、雷达图、雨情、水情的变化，及时对信息进行收集分析，动态掌握段管内雨情、水情、库情等防洪信息，实时管内天气月报、旬报、周报、日报、小时报、切实做到了解远期，掌握中期，防控短期的目的。③严格落实雨中巡守及雨后检查制度。雨中巡守及雨后检查是防洪工作的关键环节，抓好了雨中及雨后检查，就掌握了防洪工作的主动权。汛期将严格落实雨中巡守及雨后检查的落实。一抓分段，根据设备及交通、病害情况科学划分巡查区段；二抓到位措施及防护措施，根据每个区段现状确定到位措施及防护措施，让每一名职工掌握自己的巡查内容及应急措施，保证每区段巡查人员的落实、到位，按照“雨不停、巡不止”的要求进行巡查；三抓车巡，加大轨道车巡查力度，积极与站区相关单位衔接，采用轨道或单机运送雨中巡守、巡查人员进入区间，提高巡查效率。④抓人力储备，做好大面积、长时间降雨巡查人员的劳力储备，基层各车间、工区加强与沿线村民、巡线员的联系，作为出巡备用人员，并提前进行培训，做到“早联系、早培训、早安排”，以保证出巡的人力需要。⑤抓雨后检查，一般情况根据区段及降雨量，进行重点检查和全面检查,领导干部亲自跟班进行督导。⑥果断处置水害隐患。严格执行“三个宁可，三个不可”，果断采取限速或封锁措施。雨中巡查巡守和看守等一线人员，遇暴雨、洪水、大风等异常天气和情况紧急，隐患不明时，果断采取扣、停、拦、慢、封等措施，宁可错拦，不可错放。汛后：及时组织水害复旧。

3.4重奖功臣,慰问第一线,以激励斗志,全力以赴,夺取防洪工作的胜利。对汛期坚守岗位,尽职尽责,发现险情,防止事故,抢险立功的单位、干部和职工及时进行重奖。每年汛期结束时召开防洪总结表彰大会对其进行表彰，有利于调动积极性。

3.5提升科技化防洪水平。深入推进科学防洪进程，坚持以“病害监控实时化、信息处理智能化、灾情传递信息化”为目标，加快科技成果在防洪抢险中得运用。

防洪工作，任重道远。只有通过不断的探索、总结，认识自然灾害，掌握灾害发生的规律，努力做到及时发现灾害预兆，依靠科学技术手段有针对性的采取减灾防灾措施，减小灾害损失。

第8篇

关键词：非工程措施;防洪抗旱;内涵;作用

我国是一个自然灾害多发的国家,尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下,坚持以人为本,各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如,发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖,极端天气事件随之增多,洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁,强度也明显上升,单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时,非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一,越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手,简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的内涵

非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指挥机构,完善防汛抗旱指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪抗旱预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。

2非工程措施的作用

(1)加强江河湖泊及防洪工程管理,是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件,要求在水旱等自然灾害来临之前,认真做好江河湖泊及防洪工程管理,这既是防洪抗旱工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提[2]。因此,各地有关部门应在汛后制订计划,依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养;地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对水工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对江河湖泊的管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理,落实防汛责任制,及时清除安全隐患,切实做好抢险队伍和物资的落实,为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。

(2)完善防汛抗旱指挥系统,全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁,造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展,水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”,即由控制洪水向管理洪水的转变,由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力,而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度,其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区),以更好地为当地防洪抗旱工作服务。以淮河防总为例,在国家防总、水利部的正确领导下,淮河防总于2003年成立,健全了以淮河流域为单位的防汛统一指挥体系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水坝等水工程长时间受高水位的浸泡,防汛压力明显增大。淮河防总通过防洪抗旱指挥系统,快速采集和传输雨水情、灾情等信息,并对其发展趋势作出预测、预报、分析,同时通过会商系统、远程视频监视系统、程控交换系统,与水利部、淮河流域各省、市、区的防汛抗旱指挥部进行数据传输和信息交流,制定防洪抗旱调度方案,迅速、准确下达指令,为防洪指挥提供了先进、可靠的决策支持,大大提高了防汛调度的及时性、科学性,从而成功抗御了2007年的洪水。

(3)完善相关法律法规的制订,加强法制宣传教育工作,促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程,是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系,为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前,我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心,以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系,各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章,并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入,我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求,应着力健全法律法规,加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订,把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。

法律的制订需要公众的认知,

因此要加强法制宣传工作,提高法律透明度与认知力。在每年的“世界水日、中国水周”、“12·4”全国法制宣传日宣传活动中,各地通过举办体育竞赛、组织普法问卷调查和法律知识竞赛、发送普法手机短信等多种形式来扩大宣传影响,强化宣传效果,提高广大民众学法、懂法、用法和守法的自觉性和主动性,促进依法行政,从而有效维护了水工程和防洪抗旱的安全。

(4)制定和完善防洪抗旱预案,提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来,在国务院、国家防总的大力推动和指导下,各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设,由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全,为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上,按照防洪抗旱目标和调度原则,在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上,制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施[3]。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》,积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理,根据经济社会发展和工程变化情况,修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案,极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。

(5)加大洪水干旱预警预报系统,为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来,随着全球气候变暖,我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生,对提高预警预报水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱灾发生之前,着力抓好预警预报,特别是加强对极端灾害性天气事件的监测:一是针对防洪排涝标准偏低的城市,加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报,并注重提高基层预报水平,增强预报时效;二是加强汛情监测预报,提高预报准确率,延长预见期,全面满足防洪调度指挥决策的要求;三是建立水文报旱制度,综合降雨、江河来水等相关信息,确定与旱情相关水文特征值,这些措施的运用,为战胜2007年淮河流域洪水提供了技术支撑。

(6)建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍,是取得防汛抗旱胜利的前提条件。防洪抗旱物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛抗旱的基础。建立防洪抗旱物资储备制度可以克服防洪抗旱经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端,满足“一旦需要,随时调用”的工作要求,也是一项切实可行的主动防洪抗旱措施[4]。国家向来重视防洪抗旱物资储备建设,并加大防洪抗旱物资器材的投入,同时把防洪抗旱经费列入同级预算,按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则,储好、管好、用好防洪抗旱物资,提高对自然灾害的应急响应能力,以确保防洪抗旱的最后胜利。

做好物资储备的同时,也要加强抢险队伍建设。全国各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抗旱抢险队,逐人登记,加强培训,认真学习防洪抗旱抢险知识,提高全民防洪抗旱抢险能力,并根据各自情况开展防洪抗旱抢险演习,提高抢险队伍应急抢先水平,做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪抗旱物资储备的完善及抢险队伍的保障,成功缓解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

3参考文献

[1] 赵清,高洪涛.非工程防洪措施浅析[j].中国西部科技,2009,8(28):61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山区县防汛调度中的应用[j].江西水利科技,2009,35(3):206-208.

第9篇

关键词：尾矿库；汛期安全；调洪验算

一、尾矿库基本情况

河北钢铁集团矿业公司研山铁矿凹陇山尾矿库2009年建设，2011年投入使用，该库属于山谷型尾矿库，位于滦县县城西北方向约8.5km的凹陇山山沟内，南距该矿选厂直线距离约12km，汇水面积2.5km2，平均坡度4.1%，由东沟和西沟两个沟组成，两沟分别建有主坝和副坝，当尾矿堆积标高达到约69m标高时，东沟和西沟合为一沟。

该库设计总库容8714万m3，总坝高93m，最终堆积标高128m，坝外坡比为1：2，筑坝方式属上游式，采用坝前均匀放矿的方式。该库目前主坝高最高为44m，现为三等库。排水井、排水管、坝肩截洪沟、坝面纵横排水沟及东西库之间的导流隧洞等主要排洪构筑物安全状况良好。

二、尾矿库调洪演算基本方法

调洪验算的目的是通过对合理水位、干滩长度、安全超高等参数的计算，确定尾矿库汛期是否可以安全运行。

（一）尾矿库的设计等别及防洪标准

（1）尾矿库的设计等别。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，尾矿库等别按照设计等别根据坝高和库容确定，凹陇山尾矿库标高达到69.0m时按三等库设计，达到最终堆积标高128.0m仍按三等尾矿库设计。（2）尾矿库的防洪标准。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，此尾矿库的防洪标准按规范采用防洪标准的下限，防洪标准按200年一遇设计。

（二）尾矿库水文及调洪计算

水文计算包括水文计算参数、不同频率24小时降雨量、洪水总量计算、洪峰流量计算、洪水过程线计算等。多因子经验公式适合于汇水面积较大的流域，适用条件为20km2

（三）尾矿库的调洪计算

调洪计算选取5个标高，即西沟初期坝坝顶标高60.0m、东沟初期坝坝顶标高60.0m和防洪标准发生变化的69.0m、95.0m及尾矿库最终堆积标高128.0m标高进行调洪计算。

调洪计算就是求解尾矿库任意时段的水量平衡方程式的过程，任意时段的水量平衡方程式为：

式中：Q1、Q2―时段始、终尾矿库的来洪量；q1、q2―时段始、终尾矿库的泄洪量；V1、V2―时段始、终尾矿库的蓄洪量。

根据排洪系统的布置，按上述计算公式用计算机程序进行调洪计算。根据规范尾矿库在遭遇设计洪水时均应满足相应等别的安全超高和最小滩长，由调洪计算结果可以看出尾矿库在各使用标高是否满足规范要求的安全超高。

三、制定尾矿库安全度汛计划措施

1、为切实加强尾矿库安全度汛工作，提高尾矿库应急响应能力，避免突发事故的发生，确保安全度汛，结合实际情况，应成立尾矿库安全度汛应急领导小组，设应急分队：抢险队、设备设施抢修队、通讯和安全保卫队、运输队、事故处理队等。

2、为确保尾矿库子坝高度有足够的安全超高，保证在汛期形成足够长的滩面，1%的坡比，尾矿应设专人负责管理，调整放矿位置，采用多管均匀方矿，要求必须在放矿的同时进行加药，并保证各放矿支管加药均匀、连续，使滩面均匀上升，确保滩面之间高差不超过20cm。

3、为加强尾矿库运行全过程的安全管理，按照《尾矿库运行作业规定》严格管理程序，落实各项措施，并按照公司制定的《尾矿车间安全管理细则》在汛期前对尾矿库进行全面彻底的安全检查，检点为：（1）坝高度、干滩坡度及长度是否符合防汛的要求；（2）尾矿坝、周边山体、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝等现象；（3）排水作业系统是否完好，有无损坏、堵塞；（4）使用中的设备有无故障、线路是否完好、有无隐患；（5）防汛物资是否准备齐全、满足要求；（6）备用设备设施是否完好有效。

4、为避免汛期发生险情时，因抗险物资供应不到位而导致事故的发生，应提前将砂石料、潜水泵、消防带、救生衣等防汛物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险用。

5、为加强全员防范意识，提高员工抗险救援能力，在汛期来临前要组织尾矿车间员工进行一次有针对性地全员培训，同时在汛期来临前在尾矿车间组织一次防汛应急演习，通过演习找出应急救援预案存在的不足、提高职工应急反应能力。

四、尾矿库防洪防汛专项应急预案

尾矿库防洪防汛专项应急预案应包括危险目标的确定、防汛应急救援工作组织机构、防汛应急救援工作组织机构职责、指挥部人员分工、应急准备、应急行动对应措施、洪水发生时应急措施、灾后应急恢复、应急培训与演练等内容。

五、结语

要督促企业强化应急预案的修订完善和演练工作，配备必要的应急救援器材、设备和物资，提升应急处置水平。要强化汛期值班值守工作，落实汛期值班制度，加大巡查力度，随时掌握雨情汛情动态并及时应对，防止极端天气影响安全生产，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

参考文献：

第10篇

尊敬的各位领导、朋友们： 一、树立防汛意识，思想认识到位。

xxx同志作为我镇防汛工作主要负责人，本着对人民高度负责的态度，确保人民群众的生命财产安全，对本次暴雨袭击，果断采取以下措施：一是启动镇总体防洪预案，及时转移群众。根据防洪预案，xxx同志下令从5月29日起我镇进入重要防御状态，5月30日凌晨进入紧急防御状态；他还要求各村根据本村的防洪预案，及时做好住在低洼地带的群众和可能发生山体滑坡、泥石流地带群众的安全转移工作，并妥善安置群众，共转移群众3100多人次，确保无发生一例人员伤亡；将xx湖面上网箱养殖户全部撤离上岸，要求xx湖水库所有船只禁航。

二、准确察看险情，指挥到位。 三、紧急抢险，科学调度到位。

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第11篇

这次全市防办主任会议是在我市正值主汛期的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：及时总结今年前一阶段防汛工作，正确分析当前防汛工作存在的主要问题，全面推进各项防汛工作顺利开展。下面，我讲三个问题。

一、当前汛情

当前我市的汛情形势十分严峻，主要表现为：一是前期降雨偏多且局地强降雨频繁。进入6月份以来，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量为*毫米，比历年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量为*毫米，比历年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不仅雨量偏多而且降雨分布极不均匀，局部地区降雨强度大。6月8日*县*乡3小时降雨量达96毫米；6月20日，*县*乡1小时40分钟降雨64毫米；6月22日*市*乡3小时降雨量70毫米；6月24日*市*乡1小时降雨量达73毫米；7月31日*县*镇1小时30分钟降雨量66毫米，*镇1小时10分钟降雨量达91毫米；*县*镇1小时40分钟降雨量56毫米。二是主要江河和水库水位普遍上涨。受近期降雨因素影响，全市各大小江河水位均有不同程度的上涨。*江*站8月*日水位为*米，比前一日上涨0.05米，比历年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位为*米，与前一日水位持平，比历年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位为95.31米，比前一日上涨0.30米，比历年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位为137.78米，比前一日上涨0.24米，比历年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水库水位也普遍上涨。

8月*日，*水库超汛限水位0.94米，*水库超汛限水位0.08米，*水库超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪涝灾害严重。受频繁发生的强降水影响，目前全市共有*、*、*、*等*个区、县（市）的*个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害。受灾人口达11万人，倒塌房屋37间；农作物受灾面积47万亩，成灾37万亩，绝收6万亩，减收粮食7万吨；损坏路基55公里、损坏输电线路0.5公里；损坏堤防8处1.17公里，损坏护岸2处，损坏灌溉设施30处，损坏塘坝55座，损坏机电井14座，损坏水闸1座。洪涝灾害造成直接经济损失*万元，其中水利工程设施直接经济损失*万元。四是根据气象部门预测，8月份局地突发短时强降水天气偏多。据气象部门预测，8月份*江流域降水接近历年同期，*江流域降水偏多，且流域降水时空分布不均，易出现集中降水时段，对*干流的汛情要密切关注；8月份我市降水虽接近历年同期，但受西太平洋台风影响，局地突发短时强降水天气偏多。加之前期降雨偏多，大部分地区土壤水分已经饱和，再遇强降雨，极易产生较大径流，中小河流和水库的防汛形势十分严峻，发生山洪、泥石流、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。

总的看，我市今年的防汛形势十分严峻，大江大河发生大洪水的可能性仍然不能排除，局地强降雨引发中小河流洪泛、水库出险、山洪暴发、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。我们对此必须要有清醒的认识，要树立大局观念，认真履行职责，充分估计防汛工作中可能发生的困难和问题，对今年可能发生严重的洪涝灾害保持高度警惕，从思想上、措施上全面做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，做好部门、地区间的协调工作，扎扎实实地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作开展情况及存在的问题

今年年初以来，按照国家和省、市关于做好今年防汛工作的各项指示精神以及市防汛抗旱指挥部第一次全体会议的部署和要求，我们认真开展了各项防汛抗洪工作。加大了水毁工程修复力度，落实了各级防汛责任人，组织编制和审查了各项防汛预案，加大了河道清障工作力度，储备了必要的防汛物资，开展了防汛工作大检查，加快了防汛指挥系统建设。进入汛期后，我们针对每个降雨过程，都提前组织分析和会商，及时传达省、市领导的指示精神，通过文件通知、明传电报、防汛简报、气象水文信息平台、值班电话等方式对各区、县（市）提前进行警示和提出具体要求。

一是认真落实省、市领导指示精神，及时部署防汛工作。根据气象部门预报，及时研究会商，下发通知，要求各级防汛部门密切关注天气变化，严密监视雨情、水情和汛情；各级防汛行政责任人迅速上岗到位，做好各项防汛抗洪和救灾工作的准备；提醒各地加强城镇和村屯、居民点以及农田防洪除涝工作，做好山洪泥石流预防工作，落实好县、乡镇、村屯和居民点、作业区的自救自保机制和措施，设立观察哨，及时监测预报，加强预警，确保人员和重要财产的安全转移；要求各区、县（市）防汛指挥部门充分发挥作用，加强对所辖区域防汛工作的检查、指导和监督。

二是加强值班值宿，密切监视雨情、水情和汛情。针对气象部门预报的每个降雨过程，市防汛抗旱指挥部副总指挥、市水务局局长*及时组织市防办和气象、水文部门进行会商，跟踪分析雨情、水情和汛情，并随时通过电话与各地进行信息沟通，及时掌握各地防汛工作动态。同时加强了值班值宿工作，市防汛办于*月*日开始防汛值班，每班都安排业务人员值班，处级干部带班，局领导总带班。除此之外，为提高防汛值班业务信息、指令上传下达处理能力，每班都分别由主管局长和防汛办领导业务带班。

三是进一步加强了水库安全度汛工作。针对我市水库工程病险严重、行政领导干预汛期洪水调度、通讯设施落后、工程管理不善等问题，市防下发了《关于加强水库汛期调度工作的通知》，要求各区县（市）要按照管理权限各负其责，全力加强水库安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水库要严格按照批复的水库汛期控制运用计划运行。四是派出防汛工作组深入到险工弱段和灾区指导抗洪抢险。市防先后派出工作组分别对出现险情的*塌岸和受灾严重的*等县（市）进行防汛检查和指导。五是各有关区、县（市）积极组织防汛抗洪和救灾工作。面对局地强降雨频繁出现的天气形势，各有关区、县（市）高度重视，按照市防要求，密切监视雨情、水情和汛情，适时启动抗洪抢险救灾预案，及时组织群众转移，确保了人员生命安全。据统计，截止到目前，全市共有231户810名群众被及时转移，未发生人员伤亡事件。

前一阶段，全市各地在防汛准备和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求还存在一些亟待解决的问题。一是防汛责任制没有完全落实到位。从全市防汛责任制落实情况看，各区、县（市）乡（镇）直至村，都有防汛责任人，但有些责任人责任意识不强，工作不主动，落实不到位，各项防汛准备不充分，麻痹思想和侥幸心理严重。经前一阶段上级防汛部门抽查发现，个别责任人手机长时间不通，找不到人。二是病险工程依然是当前防汛工作的主要隐患。尽管*年以来，国家和省、市大幅度增加了防洪工程建设的投入，进行了松花江干流应急度汛工程建设和城市堤防升级达标建设，总体防洪能力超过了*年汛前水平，但我市防洪工程标准普遍偏低、病险隐患多、总体防洪能力弱的问题仍然没有得到根本解决。目前*主城区堤防标准只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段为*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪标准，有2/3河流没有设防。全市堤防主要险工弱段共有115处。

全市*座水库中，有70%为病险库，存在着严重的安全隐患。这些病险工程通讯预警设施缺乏、抢险手段落后，在汛期高水位、大流量情况下容易出险，已成为当前防汛工作的主要隐患。同时，我市山区、半山区较多，山洪灾害威胁很大。全市受山洪、泥石流灾害威胁约有560个村屯、14.8多万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。三是防洪预案编制质量不高，宣传和演练不够。通过前一阶段市防办对城市（镇）防洪预案和水库防洪抢险应急预案审查，发现有的县（市）对防洪预案编制工作不够重视，没有按照国家编制大纲进行预案编制；有的县（市）防洪预案在内容上缺乏完整性，实施方案不具体，预警措施不完善，可操作性不强。按照审查意见，有关县（市）已经进行了重新编制、修改和完善。目前，城市（镇）防洪预案、水库防洪抢险应急预案和山洪灾害防御预案按照审批权限已经全部审批完成，但普遍存在宣传和演练不够的问题。四是防汛抢险物资物料准备不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些区、县(市)防汛抢险物资准备工作没有得到很好落实，特别是编织袋、无纺布、木材、铁线、水泵等重要防汛物资储备不足，对于某些不能正常使用的防汛物资也没有按照防汛物资管理规定及时报废核销。

另外，防汛备土备料普遍准备不够。五是水库汛期控制运用计划执行不严。汛期以来，全市大中型水库运行基本良好，但仍存在少数水库对上级批复的汛期控制运用计划执行不严，超汛限水位运行的问题。六是防汛值班制度执行的不好。一些区、县（市）防汛值班制度执行的不好，有的缺少领导带班、有的未安排技术人员值班、有的电话接听不及时、有的不会使用传真机；有的上传下达不及时，对上级下达的紧急通知等重要电文，只是传达到本局、本办领导为止，水务局或防汛办领导收到文件后也就此为止，没有立即传达给本区、县（市）政府主管或主要领导。七是灾情统计核实工作不够认真负责。个别防办的领导对灾情统计工作没有给予高度重视，没有设置专职洪涝灾情统计员，有的甚至到汛期临时指派人员进行这项工作，造成工作前后脱节，不系统。有的防办对灾情统计、核实工作不够认真负责，乡镇报多少就是多少，洪涝灾害损失普遍偏大。

三、下步工作措施

针对当前防汛工作中存在的突出问题，下步要采取以下工作措施加以解决。

（一）进一步强化各项防汛责任制。要进一步落实和强化以防汛工作行政首长负责制为核心的各项责任制，对落实“五大班子”领导包堤、包库、包险工责任制，各级防办要当好行政领导的参谋，进行经常性督促检查。一是要使行政首长明确自己的职责。国家防总已印发了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，各级防办要提醒行政首长认真学习，使其明确职责；二是逐级分解任务，落实责任，把责任贯穿于防汛准备、防汛检查、抢险、救灾直至恢复生产等各个环节，一包到底；三是要加强责任人抢险知识的培训，让他们熟悉工程现状，熟悉责任区的情况，掌握抢险方案，做到出险时不慌张，抢险时有章可循，人员转移时心中有数；四是要提醒各级防汛责任人深入实际对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决存在的问题；五是要提醒各级防汛责任人在洪水灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

（二）加快排除影响安全度汛的各类隐患。各区、县（市）要进一步加大力度，落实资金，争取在洪水到来之前完成水毁堤防、病险水库的修复。对来不及修复的，要进一步落实安全度汛预案，强化抢险应急措施，落实抢险队伍，备足备齐抢险物资物料。要按照江河堤防每公里备土2000立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米的要求，抓紧备足备齐抢险土方和物料，满足抗洪抢险需要。同时，要依法加大清障力度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，抓紧完成清除任务。此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度汛。

（三）加强防洪预案的宣传和演练。对各类防洪预案要进行广泛宣传，使干部群众都知道什么情况下该抢险，怎么抢险，什么情况下该撤，往哪撤，切实提高实战应变能力。同时，要加强防汛抢险、避险的演练。凡是有山洪灾害、低洼地带洪涝灾害等防御任务的区、县（市）都要组织山洪灾害、低洼地带洪涝灾害的避险演练，切实提高防洪预案的可操作性。

（四）密切关注*江干流汛情，严密防范中小河流洪水和内涝灾害。当前要密切关注*江干流汛情动态，做好防大汛抗大洪的各项准备。同时，要严密防范中小河流洪水。对中小河流要加强巡堤查险，险工弱段要抓紧备土备料，发现问题及时处理。有敞口的堤段要抓紧组织人力堵复，确保安全度汛。对中小河流沿岸的城镇和村屯要予以高度重视，按照防洪预案切实落实抢险和避险的各项措施，一旦发生险情，立即启动预案，确保人民群众生命安全。要认真做好城镇内河防汛和排涝工作,抓紧对河道进行清淤清障，保证内河河道行洪畅通；要落实好入江口附近和沿河两岸危险棚户区人员转移和安置预案，确保人员安全。沿河排水泵站要提前做好机械设备检修工作，确保正常运行、及时排水。

*（五）高度重视水库安全度汛工作。各有关区、县（市）要把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重，对水库存在的安全问题进行再检查，对发现的问题，要及时处理。各有关区、县（市）要按照今年国家和省、市关于水库安全度汛工作的要求，切实加强水库的安全度汛工作。在这里要特别强调一下水库汛期防洪调度运用计划执行问题。水库的特殊性决定了需要承担防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，有限的库容既要腾空迎汛，又要蓄水兴利，防洪与兴利矛盾日益突出。当前，有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备今后使用。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。今年云南彝良双龙水电站和陕西平利古仙洞水电站发生的防汛安全责任事故，我们必须引以为戒。因此，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，必须严格执行批准的防洪调度运用计划，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防办要及时掌握水库汛期防洪调度运用计划执行情况，加强监督和检查，发现问题，立即整改。对违反防汛纪律的单位和个人，要及时通报，情节严重的，要严肃处理。对于前一阶段超汛限水位运行的水库，有关县（市）要将水库超汛限情况和控制运用情况形成书面检查以防汛抗旱指挥部文件上报市防汛抗旱指挥部。

（六）切实加强山洪和低洼地带洪涝灾害的防御工作。防御山洪和低洼地带洪涝灾害是我市今年防汛工作的重点。各区、县（市）要认真吸取沙兰镇“6.10”特大山洪灾害教训，对山洪和低洼地带洪涝灾害防御工作要高度重视，严密防范。要进一步加强预测预报，完善预警系统，提高预案的可操作性，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，做到易发山洪地区村村有预案和预警设施，家家有一张防山洪“明白卡”。要进一步落实防御山洪、泥石流和滑坡等灾害的各项具体防范措施。要设立观察哨，进行24小时监测和预报，区、县（市）、乡、村、屯各级防汛责任人必须24小时开机，随时传递汛情，遇有紧急情况及时预警，各区、县（市）要落实专人组织群众做好转移准备，确保人民群众生命安全。

第12篇

关键词：山洪；预警系统；建设；工作内容；探讨

1、前言

湟源县位于青海省东部，隶属省会西宁市，在我国黄土高原最西端日月山脚下，湟水河上游。地理坐标位置为东经100o54′至101o25′，北纬36o20′至36o53′之间。县城南北长62km，东西宽41km，总面积1509km2，区域海拔在2470m～4898m之间，多年平均降水量408.9mm左右，年平均气温3～5?C，多年平均蒸发量1454.3mm，主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹和洪涝等。

2、山洪预警系统建设的作用

在科技飞速发展的今天，建设高科技山洪灾害预警系统，使防汛指挥部门在度汛期能够高效、正确的对缺少水文、气象资料和易发生强降暴雨的区域做出指挥部署。未建成山洪预警系统时，每逢汛期，防汛部门只能凭借气象部门和以往经验进行防汛工作指挥，投入了大量的人力和物力，但无法及时准确掌握突发山洪暴雨对下游的袭击，以致造成无谓的重大财产损失和人员伤亡。自1960年至今，湟源县境内发生较为严重的洪水灾害就有17次，每次造成了巨大的经济损失。

实例1：2001年的“7.8”洪灾中湟源县自西向东大部分地区突遭暴雨袭击，据水文站实测，湟水河流量为270m3/s，药水河为180 m3/s，致使全县11个乡镇、121个行政村、一个居委会和部分机关、厂矿、学校遭受洪灾，经统计，因灾造成直接经济损失达5289万元，受灾群众13912户55650人。

实例2：2010年7月6日发生的山洪灾害中据统计，全县9个乡镇118村、14316户60092人受灾。灾害造成人员死亡13人、失踪2人，受伤11人。初步统计，全县因灾造成直接经济损失达2.25亿元。

山洪灾害防治非工程措施建成后，能实现对山洪灾害有效预防、提前预警、及时处置，可直接有效保护湟源县87个危险区10.56万人的生命财产安全。

3、山洪预警系统建设的现状

该项目招标部分自2011年5月份开始建设，目前已通过省级验收，正在运行中，群测群防体系建设正在实施当中。至目前共完成40个自动气温雨量监测站、2个自动水位视频监测站，县级预警指挥平台以及有关软件开发，9个乡镇87个重点村101套无线预警广播，为乡镇和村配发了187个手摇报警器和100个铜锣。基本形成了技防和人防相结合的防洪预警体系。

4、山洪预警建成后的工作内容

4.1、预警到乡

“预警到乡”核心是在乡镇建立防汛指挥机构，制定乡镇防灾抗灾预案，建立乡镇防汛值班和物资储备制度，建设乡镇防汛信息接收、平台，组建乡镇应急抢险队伍。通过无线预警广播建设，以实现“工作组织保障到乡、预警信息到乡”为目标，全面提升乡镇防灾抗灾的指挥决策和应急处置能力。

4.2、预案到村

“预案到村”指以行政村为单位，制定村级防汛抢险救灾应急预案。村级防汛预案要求做到“六个明确”：一、明确防御工作重点，摸清各村危险区域、灾害点；二、明确警报途径，确保预警信息能及时传递到各家各户；三、明确通讯联络方式，指定具体联系户、联系人；四、明确转移安置方案，确定转移路线、安置点和责任人；五、明确巡查抢险人员，确保险情发生前有人巡查、发生后有人抢险；六、明确预案宣传演练，确保灾害发生时有序有效运作。

4.3、责任到人

“责任到人”就是把防灾抗灾每一个环节的责任落实到个人。县、乡、村三级每年都公布堤防、涝池、城镇、乡村等重点防洪目标防汛责任人，特别是落实了县乡村三级防汛责任人、预警信息人、抢险救灾人员和村级各危险区域安全转移责任人。

5、存在问题不足

5.1、监测预警系统方面

一、站点布设不足。湟源县属山区丘陵地势，降雨时空分布不均，局地极端气候时有发生，目前站点的布设数量无法全面反应各地雨情；二、水雨情信息传输的滞后、丢数等技术问题仍然存在；三、防汛、气象数据信息没有共享；四、气象部门对局部的预测预报精确度有待提高。

5.2、机构编制、人员方面

目前，县防汛办未设专门编制，山洪预警系统信息监测、等工作由县水政办临时抽调4名人员担任。汛期抢险救灾应急处理工作紧迫繁重，人员急需增加，防办应急综合能力有待提高。乡（镇）水利工作站挂靠农业服务中心，无专门防汛机构、人员，严重影响防汛工作的日常运转。

5.3、应急预案的针对性、可操作性不强，应急反应能力差

应急预案编制不够规范，应急处理综合能力较差，遇抢险救灾等紧急情况下，各部门之间配合不够协调；防汛抢险队伍没有进行培训演练，应急能力和抢险水平有待进一步提高；广大群众水患意识不够强，存在麻痹思想和侥幸心理，对防洪安全构成隐患。

6、山洪预警系统今后工作探讨

山洪地质灾害具有成灾时间短、来势猛、毁灭大的特点，决定了山区防汛抗灾的关键，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字当头，“移”字为重。“防”字当头就是坚持“防重于抢”的方针，山区防汛抗灾线长面广，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗灾的主动权。坚持“移”字为重就是及时有效地应对山洪地质灾害，把人的转移放在首位，确保人民群众生命安全。有效的利用山洪预警系统，科学指挥，第一时间转移危险区的群众。

6.1、严格落实领导负责制

要严格落实以领导负责制为核心的防汛责任制，落实县、乡、村、水利工程各级各类防汛责任人，以山洪预警系统为指挥。要牢固树立防汛抗灾“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、”的指导方针，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，落实各项防汛工作。

6.2、完善监测预警网络

要在全县范围内开展灾害普查，划定危险区，确定临界雨量和水位等预警指标，大力增设水位雨量站点。要加快乡镇、村级预警系统建设，提高山洪地质灾害预警系统覆盖面。同时，县气象部门要不断提高预测预报能力，做好极端天气预报预警工作。

6.3、构建群测群防体系

由县、乡（镇）、村、监测点构成的防御体系，实现预警信息上下级、上下游互相传递。由于山区地势特点，小尺度极端天气时有发生，自动测报站点无法反应局部雨情，要依靠乡镇、村组等基层组织，落实山洪灾害的防御责任，加强巡查值守，尽早发现险情，及时安全转移危险区域的群众。

6.4、要完善各级预案，并加强宣传演练

要不断完善县、乡、村各级防汛抢险应急预案，特别是村级预案，要有针对性、实用性和可操作性，并加强宣传演练，确保险情发生时，能按照预案科学有序地应对。要广泛开展山洪地质灾害防御知识宣传教育，将山洪地质灾害防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。