时间：2023-12-07 11:40:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水务工程发展前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
0 引言
随着东风汽车公司改革改制工作的不断深化及东风集团内部利益格局的不断调整，职工思想观念也不断地发生着变化，尤其是东风十堰老基地那些发展动力不足、迟缓，包袱沉重却又面临着改革改制压力的单位。水务公司作为大东风的后方保障单位，发展是第一要务，稳定是第一责任的使命责无旁贷。
1 影响水务公司稳定发展的基本现状和主要不稳定因素
一是历史欠账较多，职工的基本生活条件差。职工生活小区大多建设于上世纪七八十年代，物业服务基础设施落后，管网设备设施老化；职工家属区点多、面广、线长，西起花果片，东至白浪片，沿路分散，物业管理、动能服务保障难度大。二是因经济效益原因致使职工收入较低，怨言较多。自来水售水量持续下滑、制水成本和人工成本不断上涨、市场拓展举步维艰、污水处理技术和人才滞后，企业生存与发展矛盾凸显，使得职工对公司发展前景不乐观，职工精神状态不佳。三是劳务工诉求增多。由于职工年龄和专业知识结构调整和补充的需要，近几年公司招录32名劳务工。随着国家相关法规的颁布，他们提出户口转移、签订正式劳动合同和保险接续等要求，这在政策的规范内，很难解决。
2 对维护企业稳定的认识
①稳定是党政工团的共同责任。公司的不稳定因素多，必须对症下药，既分工负责，又通力合作，党政工团齐抓共管，发挥各自的优势，争取将不稳定因素排查在萌芽状态。②稳定的基础是市场和效益。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，解决企业不稳定因素的关键是企业要发展，要有市场，要有效益。企业发展必须要有一个稳定和谐的内部环境，因此，必须全力以赴，开拓市场，集中精力抓好经营工作。③稳定是全员参与的工作。公司不稳定因素所涉及的人群广、影响范围大。要做好稳定工作，必须坚持以人为本，必须全员参与，树立“创造价值、和谐共生”的理念，耐心倾听职工心声，力所能及地解决职工反映的具体问题、实际问题。
3 做好稳定工作的思考与实践
3.1 以生产经营工作为中心，着力构建“维稳”工作与“企业健康发展”的长效互动机制
①把维稳工作的长效机制建立在增强企业发展的信心和行动上。随着十堰市自来水厂市场扩张，面对竞争激烈的市场环境，除了科学定位公司发展方向，制定正确的发展战略之外，取胜的关键就在于发扬东风水务人艰苦创业精神，树立坚定的信念。②把维稳工作长效机制建立在全面落实科学发展观上。加强两级领导班子和员工队伍建设，不断提高践行科学发展的能力、承受风险、抵御风险，化解风险的能力。突出实践，进一步抓好整改。加强领导，坚持督促检查，巩固和扩大整改成果。对已整改完成的项目不断反思、思考，进一步完善，防止反弹。对职工关心的公司发展方向和定位、收入增长、个人发展等问题做好落实和推进工作。
3.2 加强和改进党建思想政治工作，为构建困难企业维稳工作长效机制奠定思想保证和组织保证
①开展“四好班子”星级达标创建活动和金鼎工程竞赛活动。四好班子星际达标评价标准中的四大方面十大要素，不仅是对各基层党委领导班子成员工作的评价要素，更是各单位充分发挥党委政治核心作用的重要举措。“金鼎工程”竞赛活动是推动各单位实现中期事业计划目标，管理提升，干部战斗力增强的载体。因此加强四好班子星际达标创建活动和“金鼎工程”竞赛活动对公司维稳工作思想政治建设、长效机制建设有明显的带动和示范作用。②加强思想政治工作对员工队伍稳定的支持力度。做好思想政治工作是使员工认识企业面临严峻形势的需要，是保持员工队伍稳定和坚定信心、积极做好企业各项工作的需要。一是加强形势目标教育，通过多层次、多渠道反复宣讲国家经济形势、公司发展态势、行业发展境况等，引领广大职工进一步认清形势，抓住机遇，迎接挑战，把智慧和力量凝聚到实现企业转型发展战略目标上来，为努力实现公司的各项目标提供保证和精神动力，确保企业健康、稳定地发展。二是坚持不定期调研与领导班子成员联系点调研制度，切实沉下心去倾听基层声音，并把思想政治工作与分析研究，解决具体问题结合起来，对职工诉求正确加以引导，及时化解矛盾。
3.3 加强人才队伍建设，为构建企业维稳工作长效机制提供智力支持
①切实关注人才资源的引进、培养、留用。现代企业的竞争归根结底还是人才竞争，人才问题已引起领导班子高度重视，并努力实施人才战略。几年来有针对性地在技能、技术、管理三支人才队伍建设方面引用专业对口人员和应届高校毕业生，有效缓解了“人才荒”问题。②切实构筑职工个人价值实现平台。以自我学习和企业内训（公司培训、部门培训、岗位培训、外出培训）相结合的方式，使员工及时掌握给排水行业技术发展趋势及行业现状。做好“三个储备”，即：自来水处理、城镇生活污水处理、各类工业污水处理新工艺研究与储备；低能耗机电设备新技术研究与储备；水处理系统优化新技术研究与储备；输配水管材及阀门新技术研究与储备。
3.4 坚持办实事、办好事，为构建企业维稳工作长效机制提供良好氛围
“从群众中来，到群众中去”是党坚持的群众路线优良传统。水务公司重点从以下几方面关注、关心职工生活，为群众办实事。
关键词：电子政务；问题；信息资源；原因
中图分类号：D630
电子政务是指超脱空间、时间以及部门分割的束缚，利用先进的计算机、网络以及通信等现代高科技信息技术，完成对政府组织结构及其工作流程的一次系统优化和重构，从而建成一个相对公平、简约、高效以及廉洁的政府运作模式，以便能向社会全方位地提供符合国际水准的标准、透明和优质的管理服务。
1 当前我国电子政务发展存在的问题
1.1 各部门之间的信息共享水平较低，协同办公能力不足
（1）纵观当前信息技术的发展现状，对数据集成、系统集成以及建立面向服务的电子政务的构建，并非难事。然而实际调查显示，我国电子政务资源整合与系统集成能力，无论是在数据级或者是系统级都不高，特别是当我国开始 “大部制”行政管理体制改革，由于要降低目前各个部门职能的交叉，对其现有职能做适当的整合，以便提高政府部门管理水平，这就增加了资源整合与共享的难度。
（2）造成上述问题的主要原因是，各部门间没有形成完善的信息共享制度，且缺乏一个强有力的协调机制。因此，作为电子政务建设的主体，各级政府应当采取低成本且具有良好效果的集成整合技术，强化电子政务后端系统，从而创建并完善相应的信息资源共享制度，实现政府各部门间的资源共享，使得个政府间协同办公与“一站式”服务能力得到进一步提高。
1.2 缺乏对公众信息需求的深入了解，政府信息公开和网站服务能力有待提高
（1）尽管在理论上，人们已经普遍认同“服务型”政府，然而实际上，各级政府部门在建设电子政府时，却容易将上级行政管理部门当做重心而忽视了民众，这种舍本求末的传统作风依然普遍存在。
（2）这样的思路会导致，首先，网站建设时，过分追求上级政府的评价指标，在浪费大量人力、财力及物力的同时，却难以保障民众真实需求，无法提高网站的有效利用率；其次，政府信息公开范围不够，一些处于“敏感区”、“深水区”的模糊地带受法律保护，不予公开，如政府官员的年收入、上市公司融资资料、政府工程项目的有效监控等；再次，网站尚未形成完善的服务功能，在网上办事的项目不多，对企业用户以及残疾人等信息弱势群体的需要不加重视，信息无障碍通道建设缺乏等。
（3）政府部门应以为人民服务为宗旨，进一步完善政府网站建设，令政府信息的透明度得到进一步扩展，对网站信息资源整合功能及网上办事功能例如下载表格、网上支付、表格填写等作进一步完善，强化管理网站的互动交流，提高“一站式”服务进程和服务效率。
1.3 农村及边远地区电子政务水平偏低，发展移动政务是最佳选择
当前，电子政务建设在我国农村及边远地区尚未引起足够的重视，主要原因是信息基础设施以及农村信息化发展在部分山区相当薄弱和迟缓。政府网站在边远地区通常只属于信息披露类型，如介绍地区风貌、区内新闻、招商引资以及法规制度等。其主要原因是：
（1）信息基础设施在农村地区的建设相当薄弱。当前网络在我国农村尚未得到普及，尤其是在中西部甚至存在网络不及的盲区。并且，目前许多农民生活勉强达到温饱，不足以支付计算机等入网设备。
（2）受农村地区的地形所限，农民居住分散的比较开。与城镇社区化截然不同，基层政府与乡村之间，以及邻村乃至邻户之间都具有很大的距离。这同样造成电子政务基础设施以及信息接入点建设的难度加大，并且使得农民入网获得信息的费用增加。
（3）对信息化的意识不够。保持传统日出而作日落而息的农作生产方式，村民甚至包括部分县乡（镇）主要领导及公务员都缺乏对信息化和电子政务的了解。部分村干部认为购买几台计算机、创建几个网站便代表电子政务的建立，却根本没有深入了解到电子政府目标建设的内涵。此外，部门农村干部对电子政府要求政府提高施政透明度也存在抵触心理。种种因素，导致电子政务在农村的发展建设远远不及城市的速度。
政府部门发展移动政务平台对农村及边远地区电子政务水平的提高将是一条捷径。据统计中国网民已经在3 亿以上，这同样说明非网民在总人口的比重不小，再加上电子政务在中国农村和边远地区的建设难度不小，且每年农村都会产生很大的流动人口，故而建立移动政务是农村及边远地区的最佳选择。
低成本、高灵活性以及具有很强的针对性等是移动政府最显著的优点，它在信息的实时公开、对非网民的有效管理以及危机的预警上起着十分重要的作用。调查显示，移动通话量在农村及边远地区日益递增，说明移动政务在农村及偏远地区的发展前景极为广阔。尤其是，当前中国是移动在国内的应用最为广泛。因此，在我国“三网合一”的立体化电子政务服务体系中，移动政务的地位将会日益凸显出来。
1.4 电子政务信息资源存储不受重视
（1）鉴于电子政务在我国运行的时日尚短，因此，我国各级政府机构对电子政务信息资源特别是网站资源的长期存储方面的重视程度不够。大部分政府机构的网站仅仅只创建了相关的网站系统，却没有建立与之对应的数据库。所以时间一场则导致政府网站大量信息资源的丢失，给网站管理带来困难，使得网站系统难以发挥出应有的价值。并且，纵使人们已经认识到电子文件归档管理在行政办公网络中的重要性，可惜没有相应的电子文件数据库，从而造成数据的鉴定及长期存储均存在许多不足。
（2）政务信息资源的开发利用及管理，在纸质办公环境下严重受限。然而由于电子政务办公的特殊性，其核心内容是电子文件管理，这种管理模式建立在文件的连续体理论基础之上，着重强调政务信息数据库的建设，以便使得电子文件数据向着标准化、合理化以及科学化方向发展，有效发挥出其长远价值。
1.5 忽视电子政务项目的IT 治理，缺少相应的法律保护
（1）电子政务工程对社会的影响较大、涉及到的领域较广，且关乎到全体公民的利益，它作为一种维持社会公正与公平的服务，肩负着政府管理与服务的职责。而IT治理能够确保信息系统项目的完成符合设计要求的期限和投资要求，加快组织及系统的契合进程，令组织发挥出预期的作用。据调查显示，当前许多部门的电子政务忽视电子政务项目的IT 治理，一个造价不菲的网站却没有达到预期的效果，又因为后期维护不继，造成网站服务功能偏低。
（2）政府需要进一步提高电子政务的立法步伐，使得在法律规范下，各地方及政府部门的电子政务建设都能有效得到保障；对电子政务项目的立案、获批以及资金运行环节依法进行监管，确保项目的透明化，防止出现投资黑幕；在法律规范下，对人们获取电子政务服务的权利加以有效保护；以及对电子政务项目实施过程的公开性及安全性依法加以保护。其中立法内容不仅涉及到政府承担的义务、公民权利的保障、信息安全及资源有效共享，还包括电子政务项目I T 治理以及合理管理电子文件等。
（3）电子政府法律在部分国家已有先例。韩国在2001年颁布的《电子政府法》，不仅在保障电子政务的多通道建设方面意义重大，同时在提高公民信息资源的利用率以及建立“无处不在的政府”等方面也起着极其重要的作用。而美国在2002年12月出台的《2002 电子政府法案》[2]，主要从电子政府管理部门的五个方面内容作了详细的规定，即信息资源的安全、秘密信息的保护及统计效率、提高电子政府服务水平及预算管理办公室、提高电子政府服务水平及联邦管理、拨款许可及有效日期。其在美国电子政府项目的依法管理、政府信息资源的有效共享、公民获取政府信息的权利等方面起到很好的保障作用。此外，在澳大利亚以及欧洲各国中一些与信息化或电子政务相关的法律也相继出台。
2 发展和完善我国电子政务的思路和有效对策
2.1 电子政务建设的要以预警及应急管理信息化作为核心
我国自2008年年初以来发生了南方的雪灾、胶济铁路列车相撞事件、手足口传染病、汶川大地震、各地多起矿难等重大事件。而电子政府在防患自然灾害、快速控制疫情、及时处理和重大交通事故、出现食品生产事故及时援救以及建立并完善社会经济预警体系等方面，起着极其重要的作用。
为此，应急管理被许多政府部门当做工作的重心，而政府部门也迫切需求在应急和预警方面快速实现信息化。并且还需同时联合国家的安监局、药监局、环保局、卫生局、地震局、气象局等将重大危险源及疫情监测系统、防震减灾及地质灾害预警系统、食品及药品安全监管系统、应急联动系统、以及国际金融安全预警系统等信息建设作为电子政务的重点目标而提上日程。
2.2 在执法部门信息化建设中大力发展移动执法平台建设
政府部门中包括工商、环保、运政、水务、公安以及城管等均具有行政执法能力。而移动执法则是一种建立在无线网络技术之上，具有配置比较简单、能够灵活应用，且不受限于网线及网络接口的新型执法方式。利用移动执法系统，执法人员能够将现场图文信息快速发送至查询中心，迅速得到嫌疑人的个人资料，并于现场做行政惩处。
当前，国内已有部分政府部门率先建立了移动执法系统，如警务通在公安机关中的应用，以及该系统应用于违章车辆的短信通知、警务信息的无线查询、110短息报警等。需要指出的是，在建设移动执法时，建议结合软硬件供应商、系统集成商、信息化咨询机构以及电信运营商等，尽量开发出与执法人员实际需求相贴近系统。
2.3 电子政务评估重点将从网站评估转变为工程评估
当前，网站绩效评估业务已经在国内许多家机构登台，然而，各级政府部门却没有形成一个相对统一的绩效评估标准，甚至评估结果也众说纷纭。如此，一方面令政府门户网站在排名方面大相径庭，另一方面还使得部分政府单位变得急于求成。需要指出地是，在电子政务建设中，政府门户网站不过是微不足道的一小分支，而电子政务的核心是建设业务应用系统。
过去，因为电子政府没有一套行之有效的项目评估体系，在事先和事后未能科学地对项目建设方案以及信息系统的运行效果加以评估，所以导致电子政府的效益低下。到了2009年，伴随政府财政投资的信息化工程项目管理在各级政府部门中得到强化，各级财政部门、发展改革部门、审计部门以及信息化管理部门也逐渐认识到电子政务的重要性。并在项目开工前后，聘请信息化咨询机构作为第三方，有效对项目建设方案及其运行效果进行的评估，再由评估意见完善项目方案并整改项目结果，从而让电子政务的发展日益规范和健康。
2.4 信息资源整合是基层单位电子政务建设的重中之重
基层政府单位诸如乡镇政府、街道办事处、居委会等任务量颇为艰巨。例如居委会工人员通常都在十人以下，但他们的工作量一般都比较大，如保障社区的教育、治安、文体、环境；进行民事调解及外来人口登记；保障社区的计划生育政策以及确保居民再就业等。这些工作每年足足有上百项，甚至各种账目及统计表等多达数百册，然而由于工作人员有限，因而工作量十分艰巨。
社会、环保、卫生、民政、安保以及文化等部门在每个城镇均自成一体，然而作为基层单位层面，居委会可以将这些自成一体的业务系统整合在一起，以便能在同一平台上处理这些业务。藉此，应用信息化平台处理综合业务的广州社区取得较好的成绩。到了2009年，有更多的城市和地方乡镇开始效仿广州社区的这种电子政务建设。通过实践可知，建设乡镇（社区）综合政务信息平台，一方面能够减少电子政务建设财务的投入，使得电子政务向基层单位渗透的步伐进一步加快；另一方面还能有效减少居委会工作人员的工作量。
2.5 进步加快欠发达地区的政府信息化建设进程
由于我国经济欠发达地区在过去在资金、人才以及技术方面均严重受限，因而电子政务建设的进展比较迟缓。然而当前，在电子政府建设方面，部分欠发达地区经过不断的探索，已经寻找出适合这些地区的新型模式，并被当做成功典范由其他欠发达地区加以效仿，电子政务建设进程得到有效提高。到了2009年，电子政务在欠发达地区的建设达到了一个全新的水平。
部分欠发达地区创建了一种政企合作的模式，在这种模式下，政府只需较少的出资便可完成部分电子政务项目的建设，同时还能让企业盈利，双方达到双赢的效果。部分地区则采取分期付款的BOT或BOO融资方式。还有一些欠发达地区则着眼于国家以及省/自治区的信息化资金，将电子政务在某些领域内展开。而有些欠发达地区则善于抓住当即电信运营商的人力、技术及财务资源，选准突破口，一举提高自身的电子政府建设水平。
参考文献：
[1]周宏仁.电子政务的理论与实践[M].国家行政学院出版社，2006.
[2]罗元铮，焦宝文.电子政府导论[M].中国财政经济出版社，2006.
[3]王谦，周卓儒.政府再造与电子政府的非技术分析[J].经济体制改革，2007，1.
[4]曾煜.论电子政务与政府管理方式创新[J].江西社会科学，2006，9.
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾年工业经济、招商引资和外经外贸工作，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，努力开创工业经济、招商引资和外经外贸工作新局面。刚才，会议表彰了年度在三项工作中做出突出贡献的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在工业经济、招商引资和外经外贸战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就如何做好今年的工业经济、招商引资和外经外贸工作，讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好工业经济、招商引资和外经外贸工作的责任感、紧迫感
当前，国内外经济形势发生了一些新的发展和变化，我们应当充分认识和把握。
（一）正确看待成绩，坚定发展信心。过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，解放思想，扎实工作，工业经济、招商引资和外经外贸工作取得了显著成绩。一是工业经济保持了又好又快的发展态势。年，全县规模以上工业企业达到188家，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到186.2亿元、21.1亿元和13.2亿元，分别增长20.2%、22.8%和25%。经济效益综合指数达到309%，提高16个百分点。新增市级以上高新技术企业21家，高新技术产值比重达到25.4%，呈现出规模实力提升、经济结构优化、质量效益提高的发展态势。二是招商引资实现新的突破。全年共引进各类项目285个，形成固定资产投资50亿元，占全社会固定资产投资的比重达到75.2％，增长9.7个百分点。引进项目中，投资过千万元的项目186个、工业项目165个、服务业项目47个，分别占项目总数的65.3％、57.9%和16.5%。三是外经外贸工作继续保持良好势头。年，全县新批外商投资企业8家，实际利用外资4099万美元，实现自营出口4695万美元。实际利用外资和外贸出口均提前一个月超额完成市下达的任务，连续7年被评为“全市外经外贸工作先进县”。济北开发区形成“一区四园”架构，荣获“全省科学发展示范园区”、“全省对外开放先进园区”、“全市发展园区经济标兵单位”称号。
（二）理性分析差距，自我加压赶超。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的差距和不足。从工业经济发展看：去年全县规模以上工业企业主营业务收入占全市的6%，过亿元工业企业主营业务收入仅占全市的4.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市低10个百分点。总体规模小、经济结构不合理的问题仍然较为突出。从招商引资工作看：去年我县招商引资额仅占全市的7%，引进的项目中，高新技术项目、先进制造业和服务业大项目绝对数量仍然偏少；洽谈、签约、开工项目多，实际竣工投产项目少；有的项目签约快，后期推进乏力，进场建设进度慢。总量少、质量不高的现象依然存在。从外经外贸工作看：目前,我县的经济外向度仅为4.1％，远远低于全市19.4%和全省35%的平均水平。尽管去年我县外贸出口总量超额完成了目标任务，但在全市10个县(市)区中排倒数第一。外贸出口后劲不足，对外贸易结构不够合理，出口企业少、出口大户少的现象仍然比较突出。从经济发展环境看，中介服务组织建设尚处于起步阶段，融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强；服务意识不强、服务水平不高、服务效率偏低的问题在部分单位还不同程度地存在。对此，各级各部门务必高度重视，认真对待。
（三）积极面对挑战，把握工作主动。当前，受各种因素影响，经济发展面临一些新挑战。概括来讲，主要有“四大挑战”。一是受美国次贷危机、国际大宗商品价格持续上涨、美元贬值，以及国家出口退税政策调整、汇率变化等因素影响，对外出口贸易面临着更多更大的挑战。二是受今年国家“两个防止”、稳健的财政政策和从紧的货币政策等宏观调控政策影响，土地和信贷“两道闸门”比过去关得更紧，产业政策和环保“两道门槛”比过去更高；与此同时，今年国家对新上项目的投资审批和上报统计要求更加严格，新上项目的难度进一步加大。三是随着所得税改革、劳动合同法等一系列新法规的实施和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格等企业生产成本都将上升，加之受国内原材料价格上涨等因素影响，企业面临新的压力。四是受政治、经济等综合因素影响，外商投资企业存有很大的不确定性。特别是今年台湾面临大选，台资存在很大的变数。总体来看，今年有可能是近年来工业经济、招商引资和外经外贸工作形势最严峻、困难最多、挑战和压力最大的一年。我们必须积极应对，趋利避害，努力抢占先机、赢得主动。
（四）抢抓发展机遇，奋力实现突破。尽管我们工作中存在不少差距和挑战，但总体而言，仍是希望大于困难，机遇大于挑战。一是发达地区产业转移带来的机遇。国内沿海地区消费和产业结构升级，由南往北、由东往西的产业转移步伐明显加快。尤其是珠三角、长三角地区因生产成本等原因，产业转移更为迫切。我县处在华北、华东两大经济区连接带和环渤海经济圈内，有承接产业梯度转移得天独厚的优势。二是“市都市圈”建设和“北跨”战略加速推进带来的机遇。按照去年12月份公布的《市都市圈规划》，我县被定位为电子设备制造业基地，是省会北部产业重点发展区；市里积极策划“五路过河”，加速“北跨”战略实施；去年市委、市政府提出，把县打造为市北部新型工业基地，这些都为我们进一步扩大对外开放，实现工业经济跨越发展提供了有利条件。三是我县自身发展带来的机遇。近年来，我们坚持设施先行，超前规划，路、水、电、气、供排水等基础设施日趋完善，具备了较强的项目承载能力；济北开发区、台湾工业园等“一区四园”的品牌和集聚效应进一步显现，为产业发展提供了更为广阔的空间；县黄河大桥、黄河三桥即将建成通车，招商引资和工业企业发展的区位竞争优势将更加明显。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权。我们必须抢抓机遇，充分发挥比较优势和后发优势，顺势而谋，乘势而上。
二、突出重点，强化措施，努力实现工业经济、招商引资和外经外贸工作新突破
今年工业经济、招商引资和外经外贸工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以建设市北部新型工业基地为目标，狠抓主导产业培植、招商引资、项目建设、园区建设和民营经济五大重点，在更高层次上推进新型工业化进程，推进全县经济社会又好又快发展。主要计划目标是：全县规模以上工业企业实现增加值63亿元、销售收入219亿元、利税24.9亿元，分别增长17.8%、17.6%、17.9%；完成工业固定资产投入41亿元，增长13.6%。引进内资30亿元。实际利用外资5470万美元，增长33.4%；合同利用外资7000万美元，增长349%；自营出口5500万美元，增长17.2%。这些任务已通过“两办”文件的形式分解到各镇（办）、各部门，请对照各自目标任务，切实抓好贯彻落实。
（一）立足新型工业化目标，不断增强工业经济综合实力
要进一步突出工业在全局中的核心和关键地位，瞄准新型工业化目标，着眼存量膨胀、增量扩张，不断壮大工业经济整体实力。一要做大优势产业。立足产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品加工、纺织服装、化工医药、机械电子四大产业，要完善发展规划，搭建服务平台，引导同类产业和企业膨胀发展。力争年内四大优势产业形成的产能占全县工业总量的比重达到80%以上。要围绕形成产业集群，重点培植旺旺食品、界龙电子等一批核心企业，着力打造核心竞争力。要大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，逐步实现以大企业为主导、中小企业配套协作、产业链条专业分工的块状发展模式，通过经济的聚集和乘数效应带动工业提速增效。二要做强骨干企业。在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导达利食品、新阳煤矿等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。力争年内全县销售收入过5亿元的企业达到3家以上，过亿元的企业达到45家，规模以上企业超过200家。三要培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。要引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，争创名优品牌。质监、工商等部门要加强对名牌产品及企业的宣传，从各个方面支持企业实施名牌战略。争取今年获得省名牌4个、省著名商标6个。四要抓好科技创新和节能减排。要立足于现有基础和条件，大力采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，研究探索老城区工业企业搬迁改造的方式方法，实现技术升级和产品更新换代。县里将设立科技创新基金，引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，以形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。各企业要加强与高校、科研部门的联系与合作，吸收引进更多的科技成果，尽快将产业产品优势转化为市场竞争优势。要切实树立“绿色”发展理念，把节能减排的压力作为新的发展空间的潜力，严格落实节能减排责任，围绕重点大户、市场准入、技术改造等关键环节，全力抓好各项节能减排措施的落实，努力实现环保和效益的协调统一。
（二）立足增强区域发展活力，全方位扩大对外开放
增强区域发展活力需要进一步扩大对外开放。扩大开放的重中之重就是要持续推动招商引资向纵深发展。作为县来讲，要始终把招商引资作为一切工作的总抓手、经济工作的生命线，坚持不懈倾全县之力予以推进。要积极落实“两个转变”，按照“深化长三角、珠三角，提升港台，拓展日韩，突破欧美”的对外开放战略，更加注重加强产业招商策划和规划，把主要精力和主攻点锁定在引进龙头企业、最终产品上。具体操作中，要重点完善四个机制：一是运转机制。从信息捕捉、项目洽谈到签约落地，要进一步完善规范各项工作程序，确保有序、高效运转。要更好地发挥招商引资促进委员会在项目审核、把关等方面的作用，着力引进投资规模大、牵动效应强、财政回报高的重大项目。特别是在落实项目用地环节中，要有引进项目单位、开发区、国土局三家共同参与，避免土地使用相互撞车现象发生。二是推进机制。要深入研究发达地区产业转移的趋势和特点，坚持每年在深圳、东莞、上海等地举办几次大型招商推介活动，宣传县，吸引投资。根据招商引资工作进展情况，适时举行项目集中签约活动，以此检验招商成果，鼓舞招商士气。为推进项目建设，今年县委、县政府将实行“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作推进机制，进一步强化对项目建设的一条龙服务，细化责任，明确时限，加强调度，促进项目加快建设。三是监管机制。要发挥有关部门的作用，切实加强对招商全过程的监管。县综合服务中心要加强对服务部门的监管，及时处理各种投诉；开发区要加强对区内项目履约情况的监管，督促项目按照合同约定尽快投产达产；发改委要加强对全县招商引资情况的监管，注意研究国家产业政策，及时向县委、县政府提交情况详实、操作性强的意见和建议；县政府办公室要加强对重点招商项目推进情况的督查，督促解决项目建设中的突出问题。其他有关部门要按照职能分工，加大工作力度，形成工作合力，推进工作开展。四是激励机制。今年，县财政设立了专项奖励资金，将进一步加大对招商引资工作的奖励力度。下一步，县对镇（办）和县直部门的招商引资考核将在原来的基础上突出以奖励、激励为主。通过对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，调动全县上下参与招商引资工作的积极性、主动性和创造性。
对于外贸出口工作，要针对我县自营出口总量少、出口主体匮乏、外向度低的现状，在切实抓好招商引资基础上，着力加强出口队伍建设，帮助企业增强在国际市场上的竞争力，努力提高经济外向度。一要培植出口骨干。对筛选出的多保利机械、东星量仪等出口骨干企业，要在信贷支持、市场开拓、协调服务等方面加大扶持力度，帮助企业做大做强。二要调整出口产品结构。要以机械电子、纺织服装、化工医药、食品加工四大优势产业为重点，增加新品种、提高附加值，增加国际市场份额。要积极发展服务外包业，扩大服务业出口创汇额度。三要加强出口企业的基础工作。要积极推进企业开展国际标准认证、安全认证和环保认证等工作，加强品牌建设，提高企业的自主创新能力。
（三）立足科学投入，精心策划实施一批重大项目
项目是产业发展的重要支撑，重大项目是实现科学投入、推动经济跨越发展的突破口。要牢固树立项目意识，着力抓好“五个一批”，努力破解瓶颈制约，不断培育新的经济增长点。一要策划论证一批。搞好策划论证是项目建设的基础和前提。根据我县项目工作现状，要突出在具有战略性、前瞻性的产业类重大项目策划上下功夫。依据国家产业政策，发挥资源比较优势，超前考虑市场需求，重点围绕先进制造业、现代服务业、重大基础设施和环保科技等领域，精心策划一批重大项目。要强化重大项目的前期论证工作，确保项目的深度和质量。二要向上争取一批。发改、国土、交通、经贸、财政、农业开发、水务、公路、科技等部门，要进一步加大跑省进京力度，积极做好各类大项目的申报立项工作，争取使我县更多的项目挤进国家、省市的“盘子”。三要在谈签约一批。对汽车刹车片、天地健生物等一批投资额大、影响力强的在谈或待批大项目，有关部门要采取多种方式，积极主动地与合作方和上级业务部门勤沟通、多联系，尽一切努力确保项目落户我县，并争取早日开工建设。四要在建扩建一批。对上海工业园、华羽服饰，以及交通公路、城市建设等已敲定的大项目和新阳煤矿、黄河大桥、佳明纺织等一批在建、扩建项目，要认真落实项目分包责任制，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。五要提升完善一批。按照集约节约用地的要求，结合闲置土地清理，对一些超过时限规定，迟迟不能落地、长期不能见效，以及达不到投资强度和建设容积率的项目或企业，要制定标准，明确步骤，限期改造、退出或搬迁。
（四）立足提高承载能力，不断增创园区发展优势
园区作为吸纳外来投资、聚集产业项目、膨胀区域经济的重要平台，是我县跨越发展的优势所在。目前，我县园区实现的经济总量已占到全县的一半以上，在县域经济发展中发挥着不可替代的重要作用。我们务必要坚持“重建开发区”的战略思想不动摇，继续举全县之力加快各类经济园区建设。一要发挥优势，突出园区特色。对几个园区要以战略眼光搞好规划，科学论证，明确定位，优化布局，逐步形成特色产业园区。当前，根据形势发展，济北开发区工作要尽快实现由项目落地为主向招商为主转变、由以财政待哺为主向反哺财政为主转变、由起步发展阶段向全面提升阶段转变，年内各项指标增幅要确保在40%以上。要切实发挥好台湾工业园的品牌效应，力争年内入园台资企业突破50家，实际利用台资超过2亿美元；要以电子信息产业园为载体，大力发展信息技术、生物制药、新材料新能源等高新技术产业，促进工业结构优化升级；对华侨工业园、韩国工业园，要进一步加大项目填充力度，尽快使两个特色专业园区形成规模。崔寨工业园建设，除围绕新阳煤矿发展配套产业外，要结合城乡统筹发展综合改革试验区建设，重点做好承接市区产业转移的文章。孙耿工业园建设，要依托达利食品，重点发展食品加工产业，力争3年达到20亿元的生产规模。回河片区建设，要依托济北开发区，借势发展，强力突破，力争今年有大的突破和进展。二要完善配套，抓好基础设施建设。要按照适度超前的原则，不断加大基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。对企业亟需的水、电、路、气、热等配套设施建设，要统筹规划，全面实施，确保项目到哪里，基础设施建设就延伸到哪里。要进一步探索园区建设市场化运作方式，以上海工业园模式为导向，引导、鼓励有条件的企业和社会资金参与建设经营，逐步建立起政府、集体、个人多元化投资机制。三要提升层次，推动可持续发展。要发展符合产业政策、市场前景好、成长性快的项目，更多地摆放先进制造业和现代服务业项目。对重污染、高耗能、低效益项目，要坚决拒之门外。发改、建设、国土和开发区等单位要把好项目立项、规划审批和土地供应关，严格落实项目准入机制。要坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地，保证项目增资扩建和园区长远发展需要。
（五）立足三个有利于标准，提升民营经济发展水平
新春伊始，电视剧《闯关东》给我们上了深刻的一课。以朱开山为代表的省人，在“闯”中探索，在“闯”中成熟，在“闯”中成长，“闯”出了一片天地。民营经济是富民经济。发展民营经济，必须再展“闯关东精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切条条框框，以敢闯敢试、敢为人先的精神面貌，不断提升民营经济的发展水平。一要突出全民创业，膨胀经济总量。积极开展创业培训，落实“非禁即入”政策，最大限度地降低创业门槛，为创业者提供小额担保贷款、低租金创业场所、税费减免等优惠政策，真正使人们盼富、求富的热情转化为实实在在的创业行动。要重点鼓励和扶持下岗、失业、待业、无业人员创业，带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业发展；要充分发挥外出务工人员的经验和优势，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡创业；要积极引导骨干企业围绕产品配套、产业链延伸，带动催生一批民营企业和个体工商户，不断壮大民营经济队伍。今年，要力争新增私营企业335家，个体工商户2360户；民营经济增加值、销售收入、利税分别实现84亿元、282亿元和31.4亿元。二要突出地方特色，培植优势产业。围绕棉花加工、木材加工、升降台制造、大米加工四大特色产业，在政策、资金、环境等方面给予全方位倾斜扶持，尽快实现规模膨胀和效益扩张。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重点扶持项目的机遇，在资源整合、实力提升上下功夫；木材加工，要以深加工为重点引进龙头企业，延伸产业链条，增加制成品比例，带动整个产业扩规模上档次；升降台制造，要抓好规范发展和产品的质量提升，在全国打造好液压升降平台行业“县制造”品牌；大米加工，要突出精细加工，努力提高产品质量。三要突出改革创新，促进提档升级。要鼓励引导民营企业不断加大科技投入，积极引进新技术，开发新产品，加快传统产业改造步伐。要引导民营企业不断学习现代企业管理知识，建立和完善现代企业制度，实现传统管理向现代管理转变。四要突出服务优化，健全服务体系。大力推进面向民营企业的中介机构建设，建立健全创业辅导、信息网络、人才培训、法律维权和管理咨询等领域的服务体系。要加强中小企业担保中心建设，拓展企业融资渠道，切实帮助企业破解融资难、贷款难等实际问题。像张学文的电动汽车项目问题，县科技局、外经贸局要加大工作力度，确保该项目在我县能快发展、大发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年目标任务
能否全面完成今年的各项任务，再创工业经济、招商引资及外经外贸工作新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠严密有效的工作措施，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把各项目标任务落到实处。
（一）要把工作班子配得更强。县委、县政府将始终把工业经济、招商引资和外经外贸作为全县的“一号工程”，作为工作的重中之重。各位分管工业经济、招商引资、外经外贸工作以及包项目的县级领导同志，要靠上工作，及时了解项目进展，对涉及招商引资、项目建设中遇到的具体问题，要亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各项目责任单位要安排精干人员，盯紧靠牢，时刻坚持在招商引资和项目建设一线，亲历亲为，确保项目正常进展。各镇（办）、各部门的主要负责同志要牢固树立“工业强县”意识和招商意识，自觉把招商引资作为份内之事、任内之责，不仅要统筹安排和组织好本单位的业务工作，更要亲自外出招商。“一区六局”更要把招商引资和项目建设作为头等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百计，攻坚克难，全力推进。下一步，县委、县政府将在全县范围内选调懂技巧、会谈判、爱招商引资工作的同志，充实到县招商局，切实加强招商队伍建设。同时，加强招商技能培训，尽快把他们推到招商一线，让他们在实际工作中提高能力、得到实惠。
（二）要把奖惩措施定得更严。结合省、市科学发展综合考核体系要求，县委、县政府也相应调整了考核体系，增加了社会发展、可持续发展、民生状况的内容，但无论如何调整，工业经济、招商引资和外经外贸始终是政绩考核的主要内容，招商引资多少、项目建设快慢始终是衡量领导干部工作实绩的重要标准。下一步，在加大奖励力度，调动积极性的同时，要进一步完善目标责任制，加大对工作落实的责任追究力度。对承担招商引资目标任务的镇（办）和部门，凡完不成招商引资任务的，年终要有个说法。对项目建设进展缓慢，不能如期完工的，要给予通报批评，并视其情节给予相应处罚，真正奖出动力，罚出压力。
（三）要把督导检查抓得更紧。县委办公室、县政府办公室、发改委、重点项目办公室要加强调度考核。要做到三查：一查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，落实效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；二查各级各部门是否立说立行、马上就办，是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象和行为；三查项目审批、建设的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。同时，要继续坚持重点项目推进两周一通报制度。对于建设进展缓慢的项目，第一次要通报项目进度，第二次要通报到部门、到责任单位。对于连续三次通报没有进展、问题没有解决的项目责任单位，主要负责人要向县委、县政府说明原因，拿出具体推动措施。
