时间：2023-12-13 17:48:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路监理职责及工作范围，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：U41 文献标识码：A
改革开放以来，尤其是近些年，我国公路建设迅速发展，截至2011年底，全国公路总里程达410.64万千米，全国公路密度为42.77km/102km2。根据《浙江省公路水运交通建设规划》（2003～2020），浙江将形成“两纵两横十八连三绕三通道”干线公路网。
公路建设项目对环境的影响具有占地数量多、线路长施工期等特点，开展环境监理工作对于搞好公路建设项目的环境保护工作意义重大，而编制环境监理方案是顺利开展公路建设项目环境监理工作的基础和保证。本文根据环太湖公路浙江段、318国道南浔至吴兴段改建工程、湖州市中心城市外环道路改建工程、杭长高速公路安城至泗安段公路等建设项目环境监理的工作实践，对公路建设项目环境监理方案编制工作进行总结，为今后公路项目环境监理方案的编制提供依据和参考，从而使公路建设项目环境监理工作能更好地实施。
1 公路建设项目环境监理方案编制背景
我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”两项环境保护制度，这种管理模式主要是“事前”和“事后”管理，而对“事中”管理相对轻视，对建设项目缺乏全过程监督管理，业内环保专家把这种现象形象地比喻为两头重中间轻的“哑铃现象”。公路工程具有占地数量多、线路长、施工期长等特点，施工过程中遇到的环境保护问题种类比较多，若不能在“事中”加以有效控制，将造成严重生态破坏和环境污染。
为了有效控制项目施工阶段的生态环境影响和环境污染，原国家环境保护总局等六部委于2002年了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，在13个生态影响突出的重点建设项目中开展工程环境监理试点工作。原交通运输部于2004年下发了《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号，决定在交通行业内广泛开展环保监理工作。浙江省环境保护厅从2003年起在生态环境影响为主的建设项目环评批复中要求引入环境监理。此后，浙江省环境保护厅陆续在建材、化工、印染等重污染工业项目中也要求实施环境监理。2012年1月，环境保护部下发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号），对环境监理的定位、功能、开展环境监理的建设项目类型等内容进行明确。
根据现有的有关建设项目环境监理的法律法规以及先期开展的公路建设项目环境监理实践经验看，编制环境监理方案是公路建设项目环境监理工作的一个重要环节，是做好整个环境监理工作的基础。
2 环境监理定义
建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
环境监理作为一种第三方的咨询服务活动，具有服务性、科学性、公正性、独立性等特性。环境监理借助其在环保专业及环境管理等业务领域的技术优势，引导和帮助建设单位有效落实环评文件和设计文件提出的各项要求，在建设单位授权范围内，协助建设单位强化对施工单位的指导和监督，有效落实建设项目“三同时”制度。
3 公路建设项目环境监理方案编制目的
公路建设项目环境监理方案是后期环境监理具体展开实施的纲领性文件和指导性文件。据作者所编制的几个公路建设项目环境监理方案的实践，编制环境监理方案可实现以下几个方面的目的：（1）建立环境监理组织机构，明确各方职责。在实施方案中，明确环境监理机构、人员组成及各自职责，协调建设单位、施工单位关系，共同做好公路项目环境保护工作。（2）完善环评及批复与水保报告、设计文件中提出的措施与要求。将环评及批复与水保报告、设计文件中措施与要求改写成公路主体工程中如路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程以及临时工程等具体该做什么，将环保、水保措施与要求具体到主体工程的各单位、分部、分项工程以及各施工工序中去，从而更具可操作性。（3）核查施工图设计是否符合要求。在环境监理方案中应结合项目环评、水保报告书，对施工图设计文件进行核查，确保设计阶段解决的问题在施工图设计中得到反映。如果这些设计方面的措施与要求未在施工图设计文件中得到落实.环境监理方案中应提出要求，并及时反馈给建设单位和设计单位进行落实。（4）提供开展环境监理的各种报告及表格。在编制公路建设项目环境监理方案时，应通过对项目工程特点及环境影响的分析，编制用于环境监理工作的各类报告及表格，使环境监理工作留有记录，便于查阅和评定。
4 公路建设项目环境监理方案编制方法与程序
公路建设项目环境监理方案的编制方法以项目资料收集与整理和现场踏勘为主。应充分研读项目环评和水保报告书、施工图设计文件及其他各种文件，在此基础上进行详细的现场踏勘，根据公路工程特性及环境影响特点编制环境监理方案。编制程序主要包括：资料收集与整理；研读项目环评报告、水保报告书及设计文件；核实施工图变化情况及环保措施与要求落实情况；现场踏勘，掌握施工布设情况及环境敏感点情况；评价项目实际环境影响，提出补充环保、水保措施。
5 公路建设项目环境监理方案内容
根据笔者编制环太湖公路浙江段、318国道南浔至吴兴段改建工程、湖州市中心城市外环道路改建工程、杭长高速公路安城至泗安段等多个公路项目的环境监理方案经验，公路项目环境监理方案的内容宜包括以下几部分内容：
（1）总则。包括工作由来、工作依据、项目环评及批复要求等。
（2）建设项目概况。介绍工程主要内容及概况，检查设计文件及施工方案是否满足环保要求。
（3）项目所在地环境现状。介绍项目环境现状、主要污染源及环境保护（敏感）目标等。对于环境保护目标要求将环境影响评价文件及批复中提出的环境保护目标一一列表。
（4）环评和批复文件中关于环境保护措施的内容。根据环评和批复文件中关于公路项目环境保护措施的内容细化污染防治措施，同时关注环保“三同时”工程内容。
（5）环境监理工作目标和范围。介绍环境监理工作预期达到的目标；介绍环境监理工作范围，主要包括施工现场、生活营地、施工道路、取土场、弃渣场、施工单位项目部及生活营地、附属设施等以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域，工程运营造成环境影响所采取环保措施的区域。
（6）环境监理工作程序。介绍公路项目环境监理的工作程序，根据项目进展选择对设计阶段、施工阶段和试运行阶段的工作程序进行说明。
（7）环境监理工作内容。按时间顺序概括性说明环境监理的工作内容，主要包括生态环境监理、施工废水处理环境监理、施工废气处理环境监理、施工固体废物处置环境监理、施工噪声控制环境监理、人群健康环境监理、施工期环境监测、环保设施“三同时”监理等内容。另外，应介绍监理期限为环境监理进场至环保竣工验收止。
（8）环境监理工作方式。提出环境监理实际开展所采用的工作方式，可以选择巡视、旁站等监理方式。
（9）环境监理工作制度。介绍环境监理实际采用的工作制度，如报告制度、环境监理会议制度、环境监理文件存档制度等。
（10）环境监理组织机构及职责。组建公路项目环境监理部，明确项目环境监理工作参与人员，并说明环境监理工作人员应履行的工作职责。
（11）环境监理要点。根据公路项目特点、环评及批复要求，按生态、废水、废气、噪声、固体废物等分项详细说明环境监理过程中的关注点及应达到的监理要求。
（12）成果提交方式。明确项目在日常管理、申请试运行、环保竣工验收时，环境监理单位应提交的项目环境监理月报、季报、环境监理阶段报告、环境监理总结报告等工作成果。
结语
编制环境监理方案是公路建设项目环境监理工作的一个重要环节，是做好整个环境监理工作的基础。编制合理的环境监理方案将有助于后期环境监理工作的具体开展实施，从而推动公路建设项目环保事业的发展，有效减少污染排放，保护生态环境。
参考文献
[1]环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境监理[M].北京：中国环境科学出版社，2012.
*********位于*********省*****县******镇境内，距*****市30km，设计装机容量为1200MW，采用4台机组，地下式厂房，建设工期4.5年，工程总投资18.68亿元。该电站的建设对增强*****电力系统的高峰能力，改善当地电力紧缺局面，促进当地的旅游开发和经济发展都具有十分重要的意义。
该工程移民工作分两个阶段进行，先期为进场公路工程占地移民，共涉及****镇所属的****共五个村二十个村民组；后期为上下库区及其连接公路工程占地移民，共涉及*****、*********两县，其中*******共七个村庄三十个村民组，*********县涉及****一个村民组。在保证工程用地的前提下，为了节约建设投资，根据实际情况对征地范围进行了多次调整，最终库区及连接公路工程占地4.326平方公里。
2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
2.1组织机构和监理人员
*********移民安置规划设计监理合同于2003年8月15日签定，即日起开始****监理*********项目部筹建,同时抽调人员开始移民调查的前期各项准备工作，在公司领导的全力支持下，*********监理*********项目部于2003年9月11日正式成立，由****总监理工程师，项目部工作人员基本到位。
移民调查工作开始后，根据所开展的测量及监理工作的具体情况，项目部按照组织机构的设置原则，本着分工协作、职责明确、人员精干指导思想，并针对本项目工作的特点设立了职能制监理组织机构，由总监理工程师负责全面工作，按照监理目标控制的职能化分工设立了综合办公室、移民组、测量组，并指定了各组负责人。综合办公室负责整个项目部的后勤保障、文件收发、档案资料整理、监理月报编制、记录项目部监理日志等任务；移民组负责整个库区实物指标调查，并根据实物指标的调查结果对房屋及附属设施补偿费用进行计算；测量组负责参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位复测工作，并负责征地范围内各类土地的征地补偿费用、补偿安置费用计算和青苗补偿费用计算等。移民组相关人员按专业及工作特长分为：一个专项设施调查组、一个土地调查组、两个房屋调查组共四个调查监理小组，项目部人员共计14人，其中现场监理工程师7人，办公室人员4人，司机1人，后勤人员2人。
2.2监理设施
为更好地完成监理任务，*********监理*********项目部配备了完整的办公设施，包括电脑两台、激光打印机一台、复印机一台、各类小型办公用品齐备，同时备有通勤车辆一部。在租住地修建了厕所、浴池等必备的生活设施。
2.3监理设施的使用
依照调查工作总体安排，我部承担了此次调查工作所有现场调查资料的复印工作，共计复印A3纸资料1668份，A4纸资料2889份。同时项目部用所配置的自用车辆除接送参加现场调查的监理人员外，在*********相关工作人员的要求下，还部分的承担了接送*********及*****县国土局工作人员上下班的任务。由于项目部的努力付出,保证实物调查工作避免了不应有的拖延,但为此也付出了额外的经济代价。
3.监理合同履行情况
3.1监理合同规定的监理工作内容
按照与业主签定的监理合同要求，*********监理*********项目部主要工作内容有如下四个方面：
（1）按照*********实际情况物指标调查细则的要求，全过程、全方位协同设计单位参与实物指标调查。调查范围为电站施工区、库区及其他与建设工程有关的工程占地区域。
（2）收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料。
（3）参与征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作。
（4）根据移民安置规划设计大纲的要求，审核移民安置补偿总投资概算和移民安置规划报告并提出书面材料。
合同规定的监理职责如下：
（1）按时、保质完成本合同规定的各项工作内容和任务，确保移民安置规划经济合理。
（2）监督、审核设计单位编制的《*********移民安置规划设计报告》并确保能顺利通过国家有关部门的审批。
（3）根据业主要求，提交移民安置规划审核复核报告及实物指标调查原始记录等有关资料。
（4）协调移民安置规划设计单位和地方政府之间的关系。
（5）协助业主与*****县人民政府签定*********移民投资包干协议。
3.2监理合同的履行情况
*********移民实物指标调查工作是本项目部监理工作的重点，项目部全体员工对此都给予了高度重视。在项目部领导统筹安排下，相关人员认真学习了《*********移民实物指标调查细则》、***50号《*****县人民政府关于征地拆迁补偿安置工作有关事项的通知》、《*********省移民管理条例》、《移民监理规范》等相关文件。熟悉了移民调查的各类技术文件，为规范化、科学化开展移民监理工作打下了坚实基础。
3.2.1进场公路沿线移民房屋及设施实物指标调查情况
*********进场公路沿线移民实物指标调查工作于2003年8月26日开始，本次调查共涉及沿线桥驿镇5个村20个村民小组的31户居民及2座村集体的房屋，以及进场公路沿线的电力线路和通信线路设施。由于相关单位的大力支持和配合，此项调查于2003年9月9日全面完成，历时15天时间。此段移民调查工作进行的比较顺利，12月19日后拟进行进场公路改线，增加3户移民。经监理项目部核算，并考虑重建地因素，最终业主决定原路线不变。根据最终成果，项目部对房屋结构分类面积及拆迁户数量和补偿费用统计如下：
表3.2.1-1进场公路沿线征地房屋结构分类面积
序号房屋结构分类面积（m2）备注
1砖混1492.32
2砖木938.65
3土木1689.7
4棚屋142.24
5无墙棚123.39
6总计4386.3
表3.2.1-2进场公路沿线拆迁户及补偿费用
序号村名村民组数移民户数人口补偿费用（元）
1田伽村4622158500.43
2沙田村2310115622.62
3同福寺村81141424813.15
4湖西村11569780.35
5民望村51038212776.96
6总计2031116981493.51
3.2.2水库淹没区房屋及设施实物指标调查情况
*********上库库区移民房屋及附属设施指标调查工作于2003年9月19日开始，由于地方各级政府及其基层组织前期宣传工作不力，调查工作时断时续，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的调查工作较为顺利，****的难度较大。
上库库区调查了上库区红线范围内的3个村162户移民实物指标。
下库库区房屋及附属设施指标调查工作于2003年10月26日开始，由于地方政府宣传工作不到位，移民对调查工作的不理解和不配合，调查工作进行缓慢。大量村民围堵调查现场、刁难调查组、提出不合理的补偿要求、拒绝签字，甚至有个别村民漫骂调查人员并阻挡调查工作进行、抢夺量测工具，使得调查工作数度中断，特别是11月份，房屋设施调查的有效工作时间不足6天，严重影响了调查工作进度。虽然地方政府做了一定的工作也没有扭转被动局面，调查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日*****市委**书记、**司***总经理来到工程现场并召开现场办公会议,*****县县政府才采取有力措施,使调查工作于2003年12月18日恢复,此后的调查工作进行比较顺利，到2003年12月25日*****县境内移民的房屋及附属设施的调查工作完成。
随即调查组同**县进行联系于2004年1月1日开始对**县的房屋及附属设施进行调查，于2004年1月2日完成**县的调查工作。至此下库库区房屋及附属设施指标调查工作全部完成。下库库区征地红线范围内**村共13个村民组110户移民，**石村2个村民组5户移民，**县永安村1个村民组26户移民。
后库区征地红线进行了调整，有部分移民户移出红线以外，项目部对此类住户重新进行调查，最终的调查统计成果如以下各表所示。
最新库区房屋及附属设施调查成果汇总见下表。
表3.2.2-1*****县征地房屋结构分类面积
表3.2.2-2**县征地房屋结构分类面积
序号房屋结构分类面积（m2）备注
1砖混320．34
2砖木158．88
3土木2457．08
4棚屋0
5无墙棚0
6总计2936．30
表3.2.2-3*****县库区拆迁户及房屋设施补偿费用
序号村名村民组数移民户数人口补偿费用（元）
1131074314621338.89
24371291932831.79
310903384388865.24
411039828715.33
5276390.35
7407.69
62524181842.33
7总计3024996112237391.62
3.2.4水库淹没区土地调查情况
征地红线范围土地调查工作于2003年10月22日开始，首先对*村征用土地情况进行了调查，到2003年10月25日，**村所属****十个组所有征地范围内的组界划分全部完成并在图纸上标示记录。
到2003年10月25日止**红线范围内的****组界也完成划分和图纸标示工作。同时完成**与***村界的划分。
2003年11月20日进行**村红线范围内的土地的调查，至2003年12月10日，征地范围内所辖********等十个组组界划分全部完成，并在图纸上标示记录。并完成了该村与*****村地界的划分。
所有分界均在相应村、组干部在场的情况下现场进行划定，并对勘测设计图进行现场核定，图纸上缺失的少量土地、水塘也予以增补标示。
3.2.5水库淹没区专项设施实物指标调查情况
2003年12月24日开始进行水库淹没区内专项设施的调查，包括通信设施、电力设施。水库淹没区内通信光缆长度为1714.39米，通讯电缆长度10396.25米，10KV的高压电力线路为8553.9米，380V低压电力线路长度为13381.2米。
3.2.6征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量
按照《*********移民安置规划设计监理合同》所规定的监理工作范围，我部积极参与到征地红线范围内永久界桩的埋设和界桩定位测量工作中去，和设计单位一起工作，力求做到界桩埋设准确、无误。随后对界桩的埋设质量和定位情况进行检验，到2003年12月6日，我部对*********红线范围内永久界桩的定位抽测工作全部完成，埋设质量和定位初验合格。根据工程用地的实际情况，2004年3月12日开始对红线范围的永久界桩进行调整，共调整58个界桩，监理工程师参与了界桩的调整并检查了埋设质量。
3.2.7各类资料的收集版权所有
根据合同要求，项目监理部收集了*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料，根据资料成果进行补偿费用核算。相关资料经整编后报送业主存档。
3.2.8监理资料的整编和归档
项目部根据业主要求，对以下资料进行整编后，报送业主存档。
（1）征地红线范围内移民房屋及附属设施实物指标调查记录；
（2）在移民调查监理工作中，以*****县人民政府50号文件为准，本着公平公正的监理准则，坚持据实登记的原则。对实物调查记录进行整理，利用计算机对内业资料进行处理，形成的每户房屋及设施的补偿费用资料；
（3）移民监理过程中形成的月报、函件等资料；
（4）业主下发的移民实物指标调查依据性资料以及项目监理部收集*****县*********区域物价指数、人均耕地面积和近三年农作物平均产值及相关文件、统计资料；
（5）业主转发的*********的图纸资料等。
4、监理工作成效
在项目部成立之初，项目部领导十分重视员工的工作成效，要求每位员工应增强忧患意识，结合本项目部所承担的监理任务的实际情况，加强专业知识的学习和更新，以旺盛的精力、饱满的工作热情、过硬的专业水平，做好监理合同所规定的各项监理任务。为此，我部加强对移民监理有关政策、法规、条例、规范等资料的收集和整理工作，使日常各项监理工作有章可循、有据可查、有法可依，使监理工作真正做到有理、有据、有节，最终圆满的完成各项监理任务，取得了很好的监理成效。
4.1对进场公路沿线征地实物指标调查补偿费用的监理审核
【关键词】合同分析 问题 改进措施
我国开展工程监理工作十余年来，监理业发展迅速，全国已有4000多家监理企业，从业人员有13万多。其中电力行业有49家监理单位，从业人员1.5万多人。由于监理队伍水平参差不齐，监理费偏低，风险承担上的严重不平衡等问题，监理公司自身发展面临重重困难。监理公司必须学会在困境中适应市场和形势的变化，研究和借鉴国内外先进经验和做法，并结合我国的工程建设管理体制及电力体制改革的目标和进程提出监理发展远、近期目标，并落实到不同发展阶段实施监理的政策导向和措施上。针对当前的实际情况，工程监理单位只有重视合同，重视企业管理，才能有效降低风险，增加企业利润。
一、公司近年来合同签订情况
公司2005年至2007年累计签订监理合同1800项，监理合同累计成交额14881万元。其中：基建监理合同成交255项，成交额10018万元，占总金额的67%；生技工程监理合同成交1301项，成交额1633万元，占总金额的11%；农电监理合同成交76项，成交额2176万元，占总金额的15%；外委监理合同成交168项，成交额1054万元，占总金额的7%（见表1）。
二、根据图表进行趋势分析
从合同成交额趋势图可以看出：2006年合同成交额比2005年同期增加1176万元，增长36%；2007年合同成交额比2006年同期增加2809万元，增长64%。其中：项目管理合同、基建监理合同、生技工程监理、外委工程监理合同都有不同程度的增长，农电监理合同逐年下降。农电工程下降是因为农电项目投资逐年减少。
三、合同实施前分析
1、合同文本分析。首先对监理合同示范文本（GF-2000-
0202）条文进行分析，将一些普遍适用的、带统一性的、反映工程惯例的内容提取出来并标准化，作为标准的合同条件，形成一个独立的文本。它是本合同最重要的内容。再将反映工程特殊性，合同双方对工程、对合同的一些专门的要求和规定作为特殊条款或专用条款，并对合同通用条款进行的重新定义、补充、删除作特别说明。这样既保证了合同文本的标准化和规范化，又满足了合同双方对合同的特殊要求和反映工程的特殊性。用语简单，使人一目了然。
2、法律基础分析。审查合同主体的合法性，掌握合同法律关系、合同担保等，绝不能纸上谈兵。通过对合同法律制度的深入了解、掌握，注意法律风险，为索赔埋下伏笔。如：该公司与长扬热能电厂合同谈判时，在专有条款中提出了工期延长补偿监理服务费，并将计算方式作了明确规定。对方不同意，该公司据理力争，经过艰苦的谈判，对方终于同意了。该工程由于设备、设计、施工等原因工期延长196天。结算时该公司提出索赔，双方协商谈判达半年之久。最后对方在有理有据的事实面前找不到反索赔依据，只扣除了施工原因引起共同延误2天，索赔计算天数为194天，依据合同补偿监理费86万元。
3、主要任务分析。主要针对监理 “四控”、“二管”、“一协调”中的责任和权利分析。该公司与业主签订大多合同责任明确，较为体现了业主的充分授权，但有些霸王合同与施工合同对照监理的职责难以履行，具体体现在：一是分包单位认可权。监理认可权”，而在施工合同方面，“38.1”规定的仅要求工程分包经业主同意，实际上监理单位进场时，分包单位已定，监理单位无法履行对分包单位的认可权。二是质量控制方面职责。在分包单位资质认定、竣工验收资料审核方面对监理的作用无规定。三是投资控制方面职责。对监理工程师在工程款支付、竣工结算方面的作用也无规定。四是进度控制方面职责。对监理工程师主持工程协调权未界定。“无规定、未界定” 实则反映了合同赋予监理的职责是不具体的，同时体现出质量、进度、投资三个方面的职责不平衡。业主授权既要体现在监理合同中，又应体现在施工合同中，且两种合同对职责的规定应具有一致性。否则，实施监理就难有所为。
4、工作范围分析。系统内监理合同工作范围是严格按设计规定的工程规模进行界定，但系统外监理合同工作范围业主会强加概念不清的词语，如果工程范围不清楚，将引起合同纠纷。
四、合同价格分析
目前电力系统内工程监理费执行的是国电火［1999］677号文和渝电技经［2001］61号文；外系统工程监理费执行的是国家物价局建设部［1992］价费字479号文。
电力系统内工程主要的问题是生技、农电和基建线路工程的监理费难以为继，特别是生技、农电工程对批准概算的监理费下浮幅度达到10%―40%。然而各项工程的规模不一，工程难易程度差异大，部分工程工期要求大大超过正常工期，实施过程较困难，而业主对延期工程不支付附加费和额外费用，存在监理合同费低于监理该项目发生的实际成本。
1、客观分析。主要是监理取费标准过低。监理取费过低造成监理酬金低，监理直接成本绝对值也低，监理的直接成本主要是人工和费用。在智能性的监理公司，一个综合素质高的总监理工程师费用是相当高的。其次是电力行业扩大了“安全控制”的监理范围，但监理费未增加，上海已对扩大监理安全责任，作为监理收费依据，并对监理费收费标准作了调增。
2、主观分析。公司项目成本未达到预控，核算未按程序进行。一是费用的发生不均匀；二是基建工程监理成本按项目分解，预算大大超过监理分公司预算成本控制数。现场数据源工作没认真落实，来自一线最基本、最有效的信息失真，给项目成本核算带来困难，使经营分析脱离了客观因素；三是公司、分公司、监理部三级核算相互脱节。公司已分解下达了成本计划到分公司，而分公司未按照计划下达各监理部，造成三级机构没有目标控制。四是预算值与费用发生统计的口径不同，数据录入不仔细，发生的费用不严格按照预算的科目一一对应统计，有的只录入大数，不分项目，数据分摊不真实。规章制度的执行力度不够。
五、合同实施过程分析
合同项目实施过程中，由于设计及前期工作深度不够（如：竹机线和机线坪界线以及汉渝路的跨塔等），造成返工、更改增多、延长工期、追加设备材料、增加费用等。
物资供应方面存在工程设备、材料不能按计划时间到场，使工期难以控制；有的电气设备、材料厂家售后服务差，对存在的问题要再三催促才到场处理等现象。
施工合同和监理合同范本存在的差异，施工单位只听业主而不听监理的意见，使监理难以督促控制和管理。如：机线架线跨高速公路，不作特殊安全措施，监理提出意见不听也不改。
综合上述分析，公司合同管理要系统健全，从合同文本草拟、合同分析、合同谈判、合同审查、合同会签等工作要求非常规范严谨。
六、目前合同管理存在的主要问题
1、合同签订前，做到了对合同文本的审查、会签，但对文本的分析不够，特别是外委工程的监理合同和协议。应组织与工程有关人员进行分析，并对合同的风险性及可取得的利润做出评估。
2、对分包协议（任务书）的策划不够，未能较好协调各分包费用问题。
3、合同签订后，基本形成了合同实施保证体系，但对合同实施情况的跟踪不够，工程变更资料搜集困难。
4、合同法律环境不好。一是我国法律体系不够完善，法律条文不够严密，有漏洞可钻，二是有法不依的现象十分严重。
5、合同管理意识淡薄。不习惯按合同办事，出现问题不找合同，系统内工程正当的索赔也不能理直气壮的提出。
七、几点思考
1、完善合同实施的保证体系。这样可以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。在工程开工后，监理合同未签的项目，建议业主下达格式化的委托书。
2、重视合同文本的分析。重点分析合同责任、工程范围、合同价格、计价方法、工期要求、双方违约责任、变更方式、程序、验收方法、争执的解决等。拟订合同条件时，根据业主的意图，商定在“专用条件”中载明监理方的职责，使施工合同与监理合同的“专用条件”达到协调一致，以维护实施监理的法律基础。
3、对合同实施情况进行跟踪。收集合同实施中各工程资料，并作相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中偏离，对合同履行情况做出诊断，及时提出合同实施方面的意见、建议。
4、规范监理服务费标准，确定合理取费。公司一方面努力争取执行国家发改委和建设部颁布的计价标准，另一方面要如何在尽量不降低工作质量的前提下，有效控制管理直接成本和间接成本。控制直接成本、实行现场监理部单项成本控制或有限包干，制订有关人工、费用标准及包干办法。更重要的是提高公司的实力，提高管理人员的业务能力和政策及管理水平。
关键词：公路施工；安全事故；管理控制
1公路工程施工安全事故
根据以往的调查结果可以看到，在公路工程建设过程中存在的安全事故类型多达十种，同时存在着非常大的不同，其中有高处坠落以及车辆运行事故，不同的事故所带来的损失不同，因此在公路工程建设中要最大限度的避免发生安全事故，积极的采取相应的管理控制措施。通过对于公路工程施工建设的安全事故来看，施工中所发生的安全问题在地点上相对比较集中，一般是在于公路的路基以及隧道的开发阶段的工程中较多，占到了安全事故发生总量的一半，一次在管理和控制安全问题的过程中，要对这些环节加以重视。
2发生安全事故的原因
2.1安全设计不合理
对于保证公路工程安全的前提和重要的基础就是对安全工作进行相应的设计，但是很多施工单位对于这项工作并不够重视，在对安全相关工作的设计过程中出现了不合理情况，对现场的实际情况不相符或者是联系不紧密，然后对实际安全管理工作的开展形成较大的阻碍，另外现场材料的质量等于后期保证安全有很大影响，很多单位对公路工程中所采用的材料成本不断降低，导致很多材料安全性并不达标，给公路工程的建设带去了非常大的安全隐患。
2.2安全监督管理不完善
工程项目的增加让监理行业也有所发展，现在监理制度不断完善，参与的监理工作中的相关单位数量增加，相互之间的教育中有所体现，因此很多单位为了能够提升自身的监理方式，保障自身的发展，需要探索各种新的方式，而安全监理单位的业务范围相对比较小，主要是对于法律法规以及监理单位之间的业务，但是安全监理人员具备自身素质不高和专业知识缺乏的特点，甚至没有在工作过程中认真履行自身的职责，出现了非常大的工作失误情况。
2.3施工人员整体专业素质不高
在公路工程建设过程中，需要使用到非常多的材料和机器设备，甚至会有一些生活垃圾夹杂其中，因此如果在施工中工作人员对其没有进行规划，容易让设备之间发生相互干扰的情况，导致存在非常大的安全问题，同时公路工程施工中随着各种制度的改革，在用工制度上也发生了比较大的转变，施工中由固定的工种逐渐向着劳务工为主的方向，这样导致现场的施工人员专业素质有所降低，同时安全意识得不到提升。
3做好公路工程的施工安全管理控制对策
3.1建立事故追究责任制
在施工过程中，相对容易出现安全隐患和事故，因此对于施工企业来说要积极的建立事故追究责任制度，让施工中的每个工作人员和管理人员能够明确自身所承担的各种责任，对施工中一旦产生安全问题自身所需要承担的责任进行明确。在管理制度的建设中责任制是关键内容，能够对各个部门的工作人员形成非常大的约束作用，从而在根本上降低安全事故的发生可能性，公路工程施工单位要积极的跟进现场的实际施工情况，建立一个专业的安全责任小组，根据工程的建设规模和性质进行管理人员的组成，对现场的一切工作进行监督和管理，建立现场生产保护体系，让工作人员能够具备较高的安全预防能力和意识，保证施工过程的安全性。
3.2注重安全培训
在进行公路工程施工过程中，除了对现场的安全工作进行管理和控制方法的探索之外，还要做好对现场的每一位工作人员进行了安全意识的提升以及相关知识的教育工作，还可以通过对施工人员进行安全事故演练的方式来进行，让工作人员能够掌握基本的安全技能和知识。在现在很多的工地上大部分聘用的工作人员都是农民工，这样对于单位来说能够降低非常大的成本，但是大部分的农民工的学历相对比较低，同时在施工方面的专业技能不够，在保证自身安全的相关意识上更是没有过多的关注，因此对于这些农民工在进入到现场施工之前，要积极的参与到企业的安全知识教育培训工作中去，避免因为农民工对于安全知识的缺乏导致安全问题，这样能够有利于保证现场各项工作的安全有序进行。
3.3完善公路工程施工安全监督制度
对公路工程进行现场的安全监督主要是包括下面几个工作内容：对于公路工程的设计、施工以及现场管理工作进行严格的监督和检查，同时在规定的工作范围中对于现场的各项工作和是否符合竣工验收的条件的进行检查。在公路工程施工全过程中安全监督工作一直需要发挥其重要的作用，保证现场安全管理的顺利进行，让每一个工作人员都能够对现场的管理规定进行严格遵循，保障公路工程的质量以及最终的工作效率提升。为了能够保证安全管理的控制效率，可以通过下面几个措施来进行强化：对公路工程施工中的安全监督团队进行建设，有一些具备高技术能力和高素质的监理人员组成，对公路施工前期进行监督工作，完善施工过程中的安全监督管理系统，对现场需要进行检测设备进行检查，提升安全监督管理效率，对现场开展实时的检查和巡视，及时排除安全问题。综上所述，在现场施工要加强对整个安全管理过程的重视度，避免因为安全管理的疏忽造成安全事故，对于生产中的各种安全管理控制方式进行积极的探索，针对性的质量各种规章制度保证施工工作人员的安全意识和相关素质，将安全管理控制工作切实落实的每一项工作中，降低安全事故的发生频率，切实的保证每个工作人员的生命财产安全，进而保证公路工程获得经济和社会效益。
参考文献：
[1]赵瑞多.公路工程施工安全事故分析及管理控制研究[J].交通科技,2013,(03)：100-101.
[2]王景春,徐日庆,侯卫红.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报,2007,(11)：73-78+179.
一、监理服务的形式
1 服务要求
例:对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。
2组织机构
认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。
二、监理服务的范围
1 服务范围
例：监理服务所包括的工程范围和工作范围。
2 服务目标
例：监理服务的性质、目的及主要工作目标。
三、监理服务的内容
例：本条所列的监理服务各阶段内的具体监理工作，应主要参照《公路工程施工监理
规范》（JTJ 077-95）的内容予以归纳，并根据本工程的具体情况予以补充。
1 编制监理规划或计划；
2 熟悉合同文件，了解施工现场；
3 参与支柱和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；
4 督促和检查承包人建立质量保证体系；
5 主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
6 已开（复）工今批准单项工程开工报告；
7 审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理
人员的资质；
8 验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；
9 建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工
作；
10 审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
11 审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
12 审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
13 审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；
14 审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人
的修正计划；
15 要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检
测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
16 签发中间交工证书；
17 调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报
有关部门；
18 停工令；
19 对已完工程进行准确的计量；
20 签发中期支付凭证；
ZI 变更令；
22 受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
23 根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
24 编制监理工作月报、季报和年报；
25 对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
26 签发交工证书；
27 督促、检查承包人按工程管理部门和业生的要求编制竣工文件；
28 编制监理方面的竣工文件；
29 监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工
程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
30 签发工程缺陷责枉终止证书；
31 签发最终支付证书；
32 配合业主的竣工验收和工程移交工作；
33 其它。
四、业生对监理单位的授权
例：业生在此明确：监理单位根据监理合同随行监理服务时的职责范围和权限，以及
根据本项目或本工程的特点授予监理单位的其它权力。
五、监理服务的依据
例1：监理合同；
2 业生与第三方签订的正式合同、协议及附件；
3 合同图纸及说明；
4 合同工程量清单及说明；
5 合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；
6 国家、交通部、项目所在省、市颁布的监理法规等；
7 其它。
六、其它
双方可通过签订补充协议，对本附件的内容予以变更。
业主：
（盖章）
监理单位：
（盖章）
授权代表：
（签字）
授权代表：
（签字）
年 月 日
年 月 日
附件B 业 主提供的监理工作条件
一、 文件和资料
例：业主在监理合同生效之日起＿＿日内，向监理单位免费提供下述文件、资料：
1 业主与承包人签订的合同协议与条件＿＿份；
2 业主与承包人共同确认的已标价的工程数量清单及其说明＿＿份；
3 合同图纸和相关的标准图纸及说明＿＿份；
4 合同指定使用的技术规范、检验评定标准、操作远规程＿＿份；
5 其它。
二、 决策与决定
例：业主同意：根据监理单位针对有关项目或本工程的工期、质量、投资、合约
和安全等重大问题的请示，及是时予以决策或决定 。
双方在此约定：业主对上述问题给予书面答复的期限。
三、 协助
例：业主在项目所在地对监理单位提供如下协助：
1 建立监理工作人员及个人财产的出入通道；
2 建立监理服务费用财务通道；
3 建立监理服务所需的公关和信息通道；
4 避免监理单位根据监理合同履行监理服务而导致的第三方的收费（不含税金）；
5 解决非监理单位原因而发生意外事件时，监理工作人员的遣返和相关事宜；
6 其它。
四、设施与物品
例：业主向监理单位免费提供下列设施、设备及物品，并承担相应的使用费和维修费。
双方在此约定；业主向监理单位提供下列设施、设备及物品的品种、数量、使用时间
和期限
【关键词】：公路工程；检测质量；控制
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
前言
我国在交通建设中，主要方向是公路工程建设。在公路工程的建设中会遭遇到许多问题，尤其是质量问题。因此，要加强公路工程的质量控制，工程检测是对公路工程质量进行控制的关键手段。公路工程检测对公路工程质量控制的主要作用包括有材料检测、工程检查等。
一、公路工程试验检测的意义
公路工程检测是指运用专业手段和技术对工程的材料和构件实现快速准确的定量检测，科学合理地评定工程质量，为控制施工质量提供必要的数据支持。公路工程检测可以主要用来帮助工程提高工程质量、降低工程成本、加快工程速度、提高施工的工艺性。公路工程试验检测工作也是工程质量管理验收中的重要环节。一项工程质量的好坏依靠试验检测这种手段得以实现，其必要性和重要性主要体现在以下几个方面：
1、通过试验检测技术，可以科学有效地评定各种成品、半成品材料质量的好坏。有了这样科学的测试方法，对于任何一种材料都可以进行试验检测，从而评定此种材料是否合格。这对于材料的可靠性及提高工程质量起到了十分重要的作用
2、利用试验检测手段，能就地取材，便于充分利用当地出产的原材料。如建设地点的沙石、填料等等，均可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材，直接降低工程造价，节省工程成本。
3、利用试验检测手段，还有利于推广新技术、新工艺的应用。对于新材料、新技术、新工艺来说，进行试验检测以鉴别其适用性、安全性、有效性等相关数据，从而为工程施工积累有效经验。这对于推动施工技术的进步，加快工程进度和提高工程质量等将起到积极、有效的作用。
二、公路工程试验检测的要点
1、材料检测
公路工程建设所需的成品、原材料和构件主要组成有钢材、碎石、水泥、石灰、沥青、砂石、土、预制构件等，工程所需物品都必须按照相关的规范与标准进行检查，必须要符合质量要求，且具有厂家生产的质量证明书或合格证才能进入施工场地。此外，在材料获准进入施工场地后还要进行质量抽检，因为材料是否合格会影响到整个工程的质量，必须遵循质量标准，禁止使用不合格材料。要对材料进行检测，就需要对公路工程所使用的材料有一定了解，如工程中对砂子的检测方向主要是含泥量与颗粒级配，应选用空隙率小含泥量低的砂子；在对公路进行填方时不能使用有机质土与高液性粘土。除了要对各种材料进行常规试验外，还需进一步将工程与之相结合进行非常规试验来确保质量。
2、标准试验
在工程施工前，应注意材料的配合比，对所需材料进行其基本性能检测，通过详细的检查报告看材料是否达到工程对材料的质量要求。在公路工程建设中，一定注重基础路基的建设，对路基使用的材料要予以重视。基础路基土粒径小于38mm，需要测量其最佳水含量与最大干密度，对于其他路基填料如石灰粉煤灰、水泥稳定粒料、石灰土等，也要进行相关检测。检测可采用重型击实试验的方法，随后采用无侧限抗压强度对配合比进行校核，确定其是否符合标准要求。根据水泥混凝土的配合比，可依据公路施工的指标要求来选定水泥标号，注意其耐久性、保水性、强度、抗渗、和易性等，同时也要注意粗细集料外掺剂、水泥与水的配合比。沥青混合料的组成主要为矿粉、细集料和粗集料，检验的技术指标是该材料的稳定性、耐高温强度等，检验方式是马歇尔试验法。影响沥青混合料质量的重要因素之一是沥青的用量，确定沥青最佳用量主要依靠混合料的饱和度、流值、稳定度、空隙率、密度五项标准。
3、跟踪检测施工质量
公路工程在施工的每个阶段都需要进行跟踪检测，检测要符合工程项目的规定与要求及公路工程质量检测的相关标准，检测的内容主要包括以下四点：①在工程的检测过程中，必须对公路的桥涵及中心线等位置进行检测，看轴线的实际位置与设计中的偏移量是否在标准内；②检测路面与路基的压实度，采用的检测方法一般是核子密度湿度仪法、环刀法等；③在对路面路基的荷载能力进行检测时可采用路面弯沉仪进行测量，用回弹弯沉值大小表示，回弹弯沉值越小荷载力越大，反之越小。尤其是路基低填方、边部及挖方等相对薄弱的路段应加强检测频率；④水泥混凝土的检测主要是在抗折、抗压方面，加荷载的速度不能过快也不能过慢，要合理控制准确处理最终的测定值。对沥青混合料的油石比或沥青含量亦需要进行测定，检验矿料级配，最终得出的检测值可对公路工程的质量进行相关评定。
三、工程试验检测的疑难点
1、严格控制公路建设所用材料的质量
公路施工材料是工程的基础，所以对公路用料必须实施严格的监控和检测，比如对于工程所需的半成品、成品材料、原材料，预制构件的试验检测，检测出哪些材料用品是不合格的，哪些材料是禁止使用的，预防施工单位采用劣质材料来充当合格的材料施工，同时，在抽检时应有监督机构的人员在场签字，取样的过程及数量应依据相关规范。针对施工单位采用的新技术、新材料、新工艺等,要实施严格的试验检测，在试验结果出来之后才能投入施工使用。此外在工程施工前，施工单位应向监督机构提供使用材料的质检报告及材料合格证书等。
2、施工过程中的质量控制
对施工现场的质量控制和检测是非常重要的一项工作，因为施工单位的老板多为个体承包，他们为了获取利益，很少按照施工技术规范要求操作。所以施工质量问题就常常发生在施工过程中，工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检等。施工单位要建立起一套完善的试验检测制度，建立工地实验室，并配备相关检测人员，有专人专职负责质检。监理单位要做好“事前——事中——事后”三层监理。尤其是“事前”监理，做到防患于未然，发现问题及时解决。对于高等级公路路面施工，可以利用计算机实行动态质量控制，对于一些关键工序或重要部位的施工监控，可以拍摄照片或录像，作为实态记录保存。
在监理过程中，要充分利用监理实验室的有关试验设备，以试验检测作为一种有效手段来控制施工质量。施工中，检验出的不合格样品，应该由质检科填写返工、追修单。经审批后，返工或追修。监督单位要真正发挥政府监督职能的作用，及时抽检，及时验收评定，发现问题及时解决，维护政府对公路工程质量监督的公正性和权威性。
3、交工验收阶段的检验
在公路工程竣工以后，要按照施工手册和预定的技术方案进行定段、定点的检测，所检测到的数据结果、检测情况及总结报告要汇报给公路主管部门，不能隐瞒质量安全隐患。在全线测定中，要对公路的整度、宽度、横坡度进行全方位的检测，绘制出竣工图。公路施工成品的厚度、压实度、沥青用量和级配在经主管部门同意，才能利用施工过程中测定的数据。
4、对于试验检测人员实行岗位责任制
试验检测人员在整个检测工作中发挥着十分重要的作用，可以说，绝大部分的公路施工质量问题都是由于监管不力造成的，因此，针对这一情况应对试验检测人员实行岗位责任制：岗位责任制是试验室一项主要制度，明确各部门的职责范围和权限，对试验人员根据考核情况确定其检测工作范围。
（1）试验检测工作室的主任岗位职责：工作室的主任主要任务是全面的负责试验检测工作的进行，包括确定检测的质量方针及质量目标，组织完成各项试验检测任务，密切的关注本行业领域在国内外的发展动态和现状，及时的更新施工检测方案，同时对各个检测人员要实现严格的纪律管理和业务素质提升。
（2）试验检测人员岗位职责：对试验检测人员各自负责的试验检测工作要实现责任承包制，各项任务落实到每个人身上，建立谁检测谁负责的体制，促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作，确保检测数据的准确可靠。
结束语
随着我国公路的迅猛发展，质量是工程的生命已成为人们的普遍共识。试验检测作为检验工程质量的有效手段，工作将更加繁重，不容忽视。工程试验检测工作是施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个环节。公路工程检测技术是作为一门新兴发展的学科，它融试验检测基础理论和测试操作技能以及相关基础知识于一体，是工程设计参数，施工质量控制，施工验收评定、养护管理决策的主要依据。因此，如何加强质量检测力度，应当引起有关部门的重视。
参考文献:
关键词：公路施工；监理；意义；质量控制
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
一、公路工程监理质量控制的意义
随着我国经济的高速发展，国家为了促进我国公路建设，在上世纪90年代我国开始实施监理制度，使我国公路工程建设走向了更加专业化、科学化的步伐。但目前我们也不能回避我国的公路工程建设监理制度中存在一些问题，做好公路工程监理工作具有如下重要意义：（1）通过公路工程监理可以减少公路施工建设弊端，提高工程质量。在旧体制时期的计划经济体制下，我国道路过程建设问题较为突出，专业化水平、社会化水平相对落后，难以摆脱繁琐的公路工程施工管理工作，资金筹措困难重重，通过公路施工监理，可以使公路工程施工实现科学化、规范化，促进设计、施工、监理、建设单位之间的联系与沟通，协助建设单位实现科学的公路工程施工质量决策，很大程度上提高工程投资、进度、质量等方面的控制水平，进而提高工程项目总体效益目标。（2）通过公路工程监理可以控制工程质量，进一步促进和完善施工单位的质量保障体系。监理单位通过在公路施工现场设立监理项目部，采用旁站、巡视、平行检查等方式对公路施工各个环节、工序进行检查，促使施工单位严格按照施工方案、技术设计要求进行施工，从而保证工程质量。
二、施工准备阶段的监理质量控制过程
施工准备阶段的监理质量控制是工程质量控制的重要阶段之一，它属于工程质量事前控制，它可以有效降低工程质量风险，提高工程施工质量。在公路施工开始之前，对承包商相应资质等必备条件进行认真审查，对施工单位施工所需要的各种材料、场地、安全保障技术措施、机械设备、实验标准等进行严格检查验收，确保每一个环节妥善安全，同时认真鉴定施工方案、施工组织设计及施工质量保证体系是否合理科学，做好与其有关事项单位的沟通工作，做到提前发现问题，提前预防事故。
三、公路施工阶段的监理质量控制
公路工程施工阶段的质量监理控制属于事中控制，它是公路工程质量形成的关键阶段，优良的设计方案必须在施工过程中得到体现，这就要求监理机构严格进行监督，严格控制公路施工过程中的每一个重要环节和关键部位，使整个施工过程严格按照设计要求进行施工，确保施工技术、施工工序、以及各工序之间能够和谐顺利衔接，公路工程定期与不定期检验交替进行，并对检查结果进行对比分析，严格按照合同要求的质量标准施工，对不合格工程及时要求整改，确保工程有序进行。这就要求监理在施工监理过程中做到以下几点：
（1）监理在公路施工过程中要严格约束自己，做到真正的独立监理，公平监理，以高度的责任心、责任感，积极投入职责工作范围中，不断加强自身建设，提高自身监理管理水平和业务水平，认真阅读相关技术要求、相关法律政策规定和工程建设强制性标准，认真阅读合同要求、熟悉工程图纸，进而制定详细的施工组织监理方案。（2）在监理过程中，针对工程的关键部位，关键工作、薄弱环节、重点工程等部位，实行点面相结合的方法进行监督把关，对隐蔽工程、特殊工程进行隐蔽前检查，并办理好签证后续工作，有监理人员进行跟踪监理，及时发现和处理旁站过程中发现的质量问题。（3）对施工测量放线进行检查，对发现质量问题应及时与施工单位联系，进行纠偏。（4）检查和评价施工单位的公路工程自检工作，针对检查的每一个环节做好记录日志。（5）检查和确认施工现场的材料、设备和各种构件的质量是否合格，并进行试验和化验报告，监理工程师有权禁止不合格的材料、设备的投入使用。
四、公路竣工验收阶段监理质量监理控制
公路工程竣工验收监理工作是监理单位对工程监理的最后一道工序，是在施工单位完工后，向监理单位提交竣工验收报告和相关详细资料，然后由监理工程师进行随机抽取检查。在竣工验收阶段中，通过施工单位自检，监理单位抽检，再加上设计、建设、建筑主管部门等联合进行最终的竣工验收，以此来决定该道路工程外观、质量、尺寸等是否与设计相符，是否满足设计规范、设计文件等技术要求，针对竣工验收阶段监理可以从以下几个方面入手：
（1）公路施工单位必须先对已经完工的公路进行自检，然后才能向监理单位提交竣工验收报告，否则不支付工程竣工结算款；（2）对已经建好的公路进行细致的质量评审，并提出合理科学的质量要求；（3）道路工程经过监理单位的认真评审后，再确定该项公路的质量等级；（4）以已建公路实际状况为基础，按照有关验收办法，对公路进行相应质量等级评定工作，保证建好的工程安全、实用、可靠。当然，在顺利通过验收后，监理还有一些必要的工作要做。监理单位要把已经建好的工程档案信息进行整理归档，有必要时要按照政府部门有关规定进行立案存档，或安排相应专职人员进行档案存储等，如果在公路工程验收过程中出现不合格路段时，及时提出问题，安排施工单位进行返工或修补，并对返修工程进行全程监督管理，返工修复完的工程，及时进行二次检查验收，通过严格的监理工作来避免工程浪费，提高公路工程的经济效益。
五、结语
随着人们物质文化生活水平的不断提高，对公路工程的要求有增无减，这便进一步对工程监理提出了更高的质量要求，因此，在公路监理过程中，监理单位要理清与业主的关系，改变传统的监理观念，不断创新监理模式，合理布局监理组织模式，认知落实相关法律法规，完善监理法制建设，明确监理过程中权利与义务的关系，才能使监理行业实现专业化发展，使监理行业实现可持续发展。
参考文献：
[1]邹培东.谈如何运用好公路施工监理的几个工作手段[J].北方建筑，2006（3）.
【关键词】公路桥梁；施工安全；安全预警；动态监控
我国公路网的大规模建设与完善，极大地促进了我国经济的发展。但是在某些公路桥梁的施工过程中，也出现了一些较大的安全事故，不能不引起我们的重视与反思。对此，我们要建立完善有效地质量监控体系，落实各项安全法规，以科学的态度来应对施工上的各种风险。
1 建立安全有效的保障体系
1.1 建立健全的安全管理保证体系
1.1.1 在总监理工程师 (下称 “总监 ”)的领导下，建立健全安全管理保证体系，确认相关负责人，明确监管责任和目的。
1.1.2 相关安全监理人员必须经过国家职业资格认证考试。大工程或者一些结构复杂、要求严格及施工条件恶劣的工程，尽量选择有工作经验的监理人员。
1.1.3 最好建立监理办公室，以便于监理人员方便的搜集最新的法律法规，编辑最符合要求的安全生产纲要。也便于监理人员实时与上级联系，获得最新的指示并交流工作经验。
1.1.4 施工生产的一切都要按照监理大纲进行。完善监理大纲，包括编制监理安全工作计划、安全管理 网络、安全事故应急处理预案。必须明确各部门的职责，将生产责任落实到个人，有切实有效的奖惩激励措施。其中安全事故应急处理预案既要包含监理机构内部安全事故应急处理预案，也要包含对施工现场的安全事故应急处理机制。
1.2 严格进行安全监理程序
编制好安全监理程序就要严格执行。在开工前，安全监理程序就开始运行。监理工程师在开工前要审查施工单位的施工编制，安全保障措施，在全部指标符合要求后才可以开工。对施工过程中的安全生产进行日常检查过程中，如果发现一般安全问题，监理人员可以要求现场施工人员立即整改，并作好记录。如存在较大的安全隐患，则需下发整改通知书要求施工单位整改，并做好监督和复查工作。安全监理人员在每天的巡视，检查，询问所得到的情况，要记录在安全监理日记里，并按一定的时间向总监汇报。
1.3 建立安全监理巡查制度
安全监理巡查是保障工程安全施工的最主要手段。
建立安全监理巡查制度的目的在于密切联系施工状况，及时发现安全问题，消除安全隐患，掌握安全监理的主动权，遏制重特大事故的发生。
安全监理有固定的巡查内容，但是重要的是监理人员要随时注意新情况。桥梁施工会不断地产生新的情况，随着桥梁跨度的加大，原本不可能出现意外的情况，也会出现新的安全隐患。这就需要安全监理人员运用自己的专业知识，及时敏锐的发现并有效应对新情况。
安全检查采取随机与重点定向检查相结合的方法。在日常的检查中不必面面俱到但必须顾及到所有要点。尤其是对重点内容的监控，不能有丝毫马虎，要做到每日一检。对于发现的情况，及时与总监和上级部门报告，并对此做好书面记录。安全监理人员要有面对重大安全隐患时叫停工程进度的勇气。不管怎么说，安全重于泰山！
2 对于常见安全隐患的预防
2.1 防火。对所有的施工人员进行防火培训是最主要的防火措施。每一名施工人员都要建立防火意识。同时，各个施工场所都要配备防火设施。
2.2 防毒。桥梁的施工会接触到各种有害人体甚至有毒的物品。而职工食堂往往是临时性的，不可能有我们平常那样完善的卫生条件。所以就要求职工食堂工作人员有严谨的卫生意识。当然，防毒不仅仅对饮食有要求，在相关物品的运输，加工，现场施工，和对周围环境都有防毒的要求。
2.3 防爆。桥梁施工过程中可能会使用到一些炸药及易爆品，这些物品的运输管理必须有相关技术人员操作进行。监理人员要做好备案。同时，易爆物品的保存，还要注意防失窃。避免危险品流入社会，被不法人员利用。
2.4 防雷击。在雷电多发地区，施工单位要对人员进行防雷击培训，并建立避雷针等相关防雷设施。对其他地区不做要求。
2.5 防触电。桥梁施工设备中90%都要用到电，而且施工环境复杂多变，电线的拉扯与电器的安装大多是临时性的，更增加了安全事故的可能性。虽然相关电器都有专业人员安装，但是大多人员还是不具备相关用电知识的。（普通施工人员往往文化水平较低）这就要求施工单位进行相关的用电培训，并配发防护措施。同时，某些设备，包括电闸电线，严禁无关人员靠近。
2.6 防坍塌。尽管工程在论证阶段就做好了力学承受能力准备，但是不可能预测到所有的情况。工程的进度要随时观察地质状况，防止塌孔或者塌方对人员和机械设备产生损害。
2.7 防物体打击和高空坠落。教育员工在施工过程中做到既不伤害他人，也不被他人伤害，不自己伤害自己。特别是在钢筋、钢绞线的加工过程中，防止断丝、滑丝、夹片飞出伤人，平时注意机械的保养，加强原材料的抽查，拒绝不合格的材料进场，严格按施工规范施工，并详细地做好施工张拉记录。人员在进行高空作业时，一律配备相关防护措施，并随时受到安全检查人员的监督。要严格按照职业手册进行生产，对于某些违规操作要进行教育，多次教育不改者坚决调离工作岗位。
2.8 防机械伤害。对于特种机械的操作人员必须坚持持证上岗，闲散人员未经许可不得进入工程机械作业范围。同一种机械操作人员只能进行专业对口机械的操作，即使机械操作差异不大也不能“串工”，同样不能靠近别的工程机械工作范围。对施工人员必须配备足够的劳动保护用品，如反光背心等。夜间作业必须有专人指挥，配置充足的照明设施。
2.9 防寒防暑。这对人员和设备及工作对象都有要求。恶劣气候条件会改变建筑体强度，从而影响桥梁质量，也会影响施工设备寿命。同时，低温和高温都会给施工人员带来身体上的损伤。对于冬季，单位要给员工发放防寒衣物，夏季施工要避开高温时刻。
3 建立安全内业资料管理体系
通过内业资料规范化的管理可以促进现场管理水平的提高，一个现代化的工程管理手段必然离不开内业资料。很多人员以为建好工程就完了，内业安全资料从来不注意整理。诚然，建造高质量的工程是我们的最终要求，但是长期没有内业安全资料的支持，不会使我们的安全监理水平有所提高。并且，在出现安全事故和后期质量问题时，得不到有效的案底可查，也会给责任的追究造成困难。因此，我们在桥梁施工安全管理过程中一定要重视 内业资料的整理和收集工作。主要归纳为以下几个方面：
3.1 安全监理的内业资料管理和利用要做到准确、完整、迅速 。在监理过程中监理对现场发生的事件，安全隐患，与上下级沟通的结果及时、准确地记录在案，而不能靠事后回忆来做记录。
3.2 通过进行各种岗位再培训，进一步加强安全监理人员的技术素养和工作意识，使安全监理人员能够时刻严谨要求自己。对于工作不认真，未能按要求进行工程安全记录的监理人员，及时进行批评教育，规劝其改正工作态度。
3.3 坚持科技创新，提高内业资料整理的技术含量和技术水平 。同行要多进行交流，避免固步自封。
4 总结
桥梁建设是一项系统复杂的工程，涉及面广，牵扯的安全因素多，这就要求安全监理人员具备丰富的安全监理经验，切实履行好自己的职能。在整个工程进行阶段，任何的施工行为都要有科学的安全体系保障，都要处于有效的监管之下。我们要以严谨的态度，切实的行为杜绝重大安全事故的发生。
参考文献：
[1]连启滨．现有桥梁结构的安全监测与评估技术．公路［J］．2002
Abstract: China Coal Shaanxi Zhong'an Project Management Co., Ltd. is founded in 1988, is one of the ten supervision units which set up in the first and designated by State Planning Commission and wholly state-owned project management company with an independent legal entity. This article describes some practices and experiences in project management when they commitment to national key coal mines construction, and exchanges the existing problems.
关键词：主业；品牌；公信力；项目管理企业
Key words: major works；brand；credibility；project management enterprise
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0113-02
1发展煤矿项目管理主业，打造有公信力品牌的项目管理企业构想提出的原因
1.1 从市场角度分析：目前具有矿山工程监理资质的企业有40余家，而在建煤矿集中分布在山西，内蒙，陕西，新疆，贵州，宁夏等省，从地理位置来看，我公司处于西部桥头堡的位置，天然的地理优势，决定了我们分享这块蛋糕。
1.2 随着经济发展和科技进步，煤矿建设投资规模越来越大，技术越来越复杂，这势必要求不断的技术，管理集成，构建建筑生产全过程的综合服务体系，最大限度的实现生产经营的增值目标。但是市场对煤矿项目管理持观望态度。在这个时候介入，变革监理企业为有公信力的项目管理企业，会在新的商业环境中抢得先机，而开拓项目管理业务，有很大市场空间和环境。
1.3 政策方面，国家稳步推进了大型现代化煤矿和安全高效矿井建设，新技术，新的商业模式下的“再生性社会”压力下，业主考虑的生产成本已经不局限在建造成本，更要考虑项目的全寿命周期成本，给项目管理服务提供了更广阔的发展机遇，对项目管理服务提出了更高层次的要求。
1.4 作为矿山工程为主业的项目管理企业，要持续发展，就要扬长避短，集中资源优势，发展煤矿项目管理主业。而从公司发展角度的分析：从煤矿监理企业到项目管理企业的跨越，注重品牌服务，成为这种服务的优先供应商，才能保证企业活力。在压力和竞争中力求转型，主动适应市场需求，提高公信力，才能确保企业平稳发展。
1.5 目前矿井建设技术难度，管理难度呈递增趋势。传统的业主项目管理组织大多以非专业人员为主，处于“项目来了搭班子，项目完了散摊子”的状态，只有“一次教训，没有二次经验”。诱发工程质量事故、安全事故、建筑浪费。投资方项目管理行为亟待完善，把煤矿建设项目管理风险转移到具有公信力的项目管理企业上是一种趋势，这就要求我们培养自己的品牌，打造自身的公信力。
2目前公司在这方面的工作及成绩
2.1 自2000年以来，矿山工程监理主业收入占公司总营业额的65%以上。公司近四年在煤炭行业监理企业的综合实力排名在前三名之内。项目管理的内容实质就是大监理的延伸，是从可行性研究报告、设计、到工程配套设施完成的全面监理。经过二十余年的发展，公司培养了一批复合性人才，熟悉煤矿项目建设全过程的运做环节。虽然存在工作深度不足的情况，但相对于其他煤矿项目管理的企业还是较有优势的。
2.2 实现项目化管理最迫切的问题是解决传统监理管理体制与现代项目管理之间的衔接问题。我公司主要做好了了以下几个方面的工作：①人力资源条件。项目管理需要的资源，首当其冲是人才，优秀的项目管理机构，要聚集懂法，懂技术，懂经济的专业人员。而项目管理工作范围广、内容全面、涉及专业多且深度要求高，仅靠现场项目管理机构的是很难实现的。因此公司组织建立了专家库，实施完成特定工作，也将一些本身实施困难的工作，委托第三方进行实施，解决工程建设中出现的难题，获得了很好的声誉。②办公、通讯资源，测试设备。公司拥有相当数量的工程试验、检验、检测设备，其中全站仪9台，水准仪7台，以及其它设备，在同行业中实力突出。公司还及时培养了一批懂得P3软件的管理人员。公司对各个项目配备适当的办公、通讯资源，实现网络连结，动态管理。③找准拓宽项目管理业务突破点。业主方项目管理走向市场是近期的事，大多数投资单位对此并不了解，同时对自身搞项目建设难度也没有足够的认知，很难主动联系项目管理公司。公司在杨火盘煤矿一期建设中担任监理工作，取得良好的市场信誉后，掌握市场信息，及时与杨火盘煤矿业主联系，并详细讲解了项目管理的内容及优点，让业主了解项目管理的价值，进而产生签订项目管理合同的意向。打消业主对项目管理有误解，在谈判时，公司向业主着重说明了项目管理单位与业主的职权区分，打消了项目业主的顾虑。在合同谈判中，实事求是的谈项目管理的价值，并不随意夸大项目管理的作用，避免事后工作被动，也利于项目管理的进一步宣传与开展。公司于2006年展开杨火盘煤矿产业升级改造项目的项目工程管理，取得第一个项目管理试点工程，2009年8月完成了08工作面的综采设备、安装调试任务。杨火盘建成后生产能力可达到4.0Mt/a。本次技改项目共计183个单位工程：其中矿建49个单位工程，土建59个单位工程，路桥7个单位工程，设备采购70余项，安装工程20余项。总量掘进巷道为17953m，硐室工程41372m3。该工程特点为产业升级改造项目，生产与改造平行作业。投资大，年投资密度高，且工程所在地属中温带大陆性气候，冬季严寒，春秋两季风频，昼夜温差大，全年无霜期段，最低气温-28度，冰冻期为10月至次年3月，有效施工期短。建设单位对工期要求较高，项目管理工作难度很大。但是公司的项目管理工作得到了业主的充分肯定，为业主节约费用数百万元，啃下这块硬骨头，公司在项目管理工作方面取得了突破，也树立了信心。在麻黄梁矿井中，创造性的将项目管理和监理工作涵盖交叉，参与项目管理，完善项目的报批手续，提高监理服务质量的同时，也拓宽了业务范围；同年，公司承接了圪柳沟煤矿的项目管理工作，这些工程项目的样板作用，示范作用在公司十分明显。
2.3 公司承接项目范围宽广除了煤矿项目，在房建，市政，公路专业方面，公司都采取策略拓宽项目管理业务。2009年承接了榆林矿业大厦的项目管理工作，在房建方面也开拓市场份额。2011年，公司将眼光瞄准了市政工程，并抓住国家四部委709号文实施后带来的有利时机，整合人力资源，积极开拓施工组织设计工作，累计完成40多部施工组织设计文件，为介入煤矿项目管理工作抢的先机。同时，承揽了个别招标，勘察阶段项目监理业务，为全面展开项目管理工作丰富了经验。
2.4 公司通过自身努力独立完成实用型科研加强科研课题在监理项目中的应用，注重安全管理，尤其是矿山项目安全施工技术管理措施研究，是公司打造公信力项目管理公司的又一举措。2010年，公司上报集团3项科研项目。久而久之中公司形成了特定地质条件下的专有技术，其推广应用进一步扩大了公司市场份额。
3煤矿项目管理中存在的问题
3.1 项目化管理运作程序的关键是实现管理工作的程序化。管理是由多个工作环节组成的有限循环过程。细化项目管理的每一个环节，对涉及工程的各种因素实施全过程，无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，亟待健全完善。项目管理项目部还不能准确定位项目监理和项目管理的关系，在项目管理工作中不能掌握工作重点，抓不住主要矛盾，工作范围和深度不够明确。
3.2 承揽项目管理任务主要以公开或者邀请招标的形式进行，项目管理招标文件的编制良莠不齐，给投标文件的编制带来难度。项目管理存在地域差异，种种问题的处理给项目管理带来极大的影响。这要求项目管理企业极大的占有信息资源，并且动态修正，处理消化信息不是一日之功。
3.3 当前的工程项目管理市场发育还不够完善，一旦实行工程项目管理，业主期望值往往很高，而处于监理单位向工程项目管理公司转型期的单位，大多还处于探索期。责权利的明确还有一个过程。而市场激烈的竞争导致了利润空间极大缩小，而背负的责任相对很多。提升核心竞争力的同时，规避风险是公司面临的另外一个课题。
3.4 公司总部的技术部门是常设的，项目管理的机构是临时的，公司的动态化管理现场的项目管理机构的有效性需要加强。动态调遣人员，阶段性针对性的处理专业性问题，有效的工作才能赢得市场的信任。
3.5 如何才能保证项目管理的工作质量，如何把握其中的工作尺度，在合同，日常管理中明确项目管理人员的职责、权力和义务，提高项目管理人员的业务能力还有待探索。
4公司项目管理经验
4.1 降低公司在项目管理中的安全风险。煤炭行业作为高危行业，安全是企业发展永恒的主题。没出事不等于“真没事”，公司不间断的加强员工的安全意识，持续强化“对施工单位安全生产管理进行监督”的工作，在实施细则中一再明确人员的职责，公司不仅组织各种活动提升项目管理人员发现问题的能力，更丰富管理人员把握解决问题的经验，打造本质安全的企业。
4.2 建立适合现代项目管理要求的工作价值观。即：较小的权力距离，以工作为核心的人际关系，工作的灵活性，全局而系统的观念。项目的成功与否，直接关系到公司的各项效益，这要求有共同价值观和共同的企业文化，弘扬团队之间、同事之间的敬业精神、团结协作精神和奉献精神，从而实现工程项目目标和企业目标。
4.3 坚持管理创新，在工作中突破常规思维，营造现代化企业的管理平台和服务平台，让“金字塔”加“职能部门”的管理模式逐步转变为“与项目为核心的组织”的管理模式，积极探索服务的有效性，实用性，才能提升公司的公信力和影响力。
5结束语
全过程项目管理是一种高附加值的服务，打造有公信力的品牌煤矿项目管理企业，吻合煤矿建设的一次性、独特性、单件性、建设周期性、过程渐进性、不确定性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性的特点。这个战略定位是具有较强的实践意义。
参考文献：
[1]陈锡华.浅析施工项目精细化管理作者.项目管理者联盟.
[2]何成旗.安全警钟下的项目精细化管理.施工企业管理.
关键词：县乡公路；质量管理；缺陷处理
中图分类号：X734文献标识码： A
一、县乡公路工程质量管理及重要性
(一)质量管理的内涵
县乡公路工程施工管理主要有两种含义，广义的施工管理主要是从公路工程施工准备、施工过程到交工验收的全部施工过程的全面管理，包括了公路施工中的劳动管理、经济管理、物资管理、设备管理、质量管理、计划管理以及技术管理，等等。而狭义的施工管理主要是指在整个公路工程施工中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等管理工作。质量管理是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来实现其所有管理职能的全部活动。
(二)县乡公路工程质量管理的重要性
在县乡公路工程建设过程中，工程质量的好坏，对县乡公路工程的施工速度和安全产生直接的影响。公路工程质量，不仅会导致返工现象的产生，还会导致维修以及改造的费用增加。与此同时，如果公路工程质量差，那么就会对公路的使用寿命产生严重的影响，给社会的安全带来极大的破坏。反之，优良的公路工程质量会给社会以及人们带来丰厚的社会效益以及经济效益，不仅能够加快工程施工进度，还能够对工程施工成本进行有效的控制。而提高工程质量的一项非常有效的措施就是质量管理，可见工程质量管理是非常重要的。
二、县乡公路施工中对于病害的主要防治措施
(一)裂缝修补
由于温度变化、混凝土的收缩等都会引起公路产生一些裂缝，而这些或大或小的裂缝往往又会使得水、二氧化碳、盐或者是其它的腐蚀性物质腐蚀公路混凝土结构的速度加快，所以说，处理好混凝土结构的裂缝至关重要。一般对于宽度小于0.2mm 的裂缝，采用表面刷涂环氧树脂浆液的方式进行修补； 而剩余的宽度大于0.2mm 的裂缝，则我们建议通过化学压力灌浆来进行修补。
(1)刷涂环氧树脂浆液。在处理存在裂缝的公路表面时，一般使用二甲苯、酒精或者丙酮擦拭，等到干燥之后，再用环氧树脂浆液反复地进行涂刷，时间间隔3～5分钟。确保涂层厚度在1mm左右。
(2)化学压力灌浆法。这种方法都采用环氧树脂浆液和它的配套产品，施工步骤严格按照裂缝处理、埋设灌浆嘴、封缝、封逢检查、配制浆液、灌浆、封口处理、质量检查的顺序来完成封闭处理。
(二)完善对软土的处理工作
因为一般情况下软土的含水量比较大，抗剪能力较弱，承载的能力也比较差，所以对于软土通常应用以下几种方式：采用换填渗水性能好的土质，加固处理基底。而水泥或者石灰等建筑材料的稳定碎石法可以应用到稻田、沼泽和藕池等地区的路基处理当中去。也可以将白石灰粗砂应用到含水量较大的地基中，等软土的地基形成孔后，可以将放入水泥和泥沙的生石灰进行搅拌，对照着孔来填充。等到生石灰消解之后，建筑填充材料同时会膨胀，就有了挤压的效果，从而承载力度得到了一定的提高。
(三)加强路面平整度
从路基开始施工时就要严格控制平整度，也要在保证压实度的同时，合理的控制外观构造平整度以及路面面层微观构造。在摊铺前应进行试铺，从而有利于指导正式施工，试铺后要确定这几种技术参数：初摊铺垫板厚度、初始仰角、夯锤压力、熨平板拱度、摊铺速度、松方系数以及螺旋输送器高度。在试铺以后，按照得出的各个参数值来调整，以此再进行正式施工，在摊铺时，应该时常检查基准线有没有被碰掉，确保传感器在基准线上移动，及时对摊铺机履带处洒落的混合料进行及时清理，以免影响平整度。
(四)对县乡公路施工进行合理科学的设计
在进行公路施工时合理的设计、科学的安排施工工期是保证工程质量的重要基础。选用材料时，特别是在集料场上一定要固定，同时一定要用能保证施工进度的厂商来供料，也要在一定范围内控制材料的级配，用这些来防止偏离其中线的距离。选取沥青材料是很关键的，一定要选取适合每项规范要求的沥青，对于沥青的指标要严格把关。近年来，因为温度逐渐偏暖，所以对于选择沥青的标号时要选取规定标准的内低标号沥青。
(五)要控制好施工标准
工程师应该要严格的遵守其标准，在路基施工中控制好路基和基层的密度以及强度，以便它们有良好的稳定性。要严格控制原材料的技术指标，防止在板块混凝土浇筑中出现过振以及出现分层离析的后果，不然会导致板块有裂缝的出现。因此，在振捣时要不得随意加密振点和漏振，防止由于过振而出现的混凝土分层现象。此时要采取碾压式的干硬性混凝土，同时也要事先留出符合标准的伸缩缝。公路工程质量是确保公路施工工程的发展最关键的问题，因此我们必须要提高公路工程施工中的质量，减弱病害对公路质量造成的不好的影响。我们要在公路的施工建设当中融入高质量的施工技术，因此才能够确保以最好的方案解决公路的病害问题。
三、县乡公路工程施工质量管理控制措施
(一)构建完善的县乡公路工程施工质量管控制度
完善的管理制度是实现县乡公路工程质量的基本保障，对于工程质量管理的参与者，需要明确责任，构建责任范围内质量管理体系，实行承包人责任制，施工过程中根据实际状况不断改进施工方法和工艺，严格实行自检制度，将质量控制过程放到施工过程中。同时，还要建立定期检查制度及相应的奖惩制度，保障工程施工质量。
(二)规范设计变更程序，有效控制施工质量
重大设计变更的报批程序要按照规定进行；非重大设计变更也需由设计单位、施工企业和监理机构三方共同参与会审处理或者由设计单位授权监理机构进行委托审批；对于设计施工图纸中的疑问，可由施工企业通过现场监理技术人员上报业主或设计单位以书面的形式进行要求说明等。
(三)加强质量控制意识、提高质量控制手段
实行全员工程质量岗位责任制，明确每个员工自己工作范围，在工程质量方面的责任、权力和利益，奖优惩劣，确保每个员工的工作质量，结合工程实际，开展多种形式的质量专项培训，加强质量控制人员的控制手段，提高责任意识。
(四)严格加强施工过程跟踪质量把关
工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。就是要勤跑工地，勤观察，勤记录，要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。施工中遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作、才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
结语
公路工程在不断的发展中，对于工程的质量要求也在不断的提高，因此，我们一定要牢固的树立好质量意识，增强责任感；认真做到工程管理规范化，工程质量优良化，杜绝不合格工程，争取多创优质工程。只有这样，县乡公路施工的质量管理，才能走上正常的轨道。
参考文献
[1]杨怀金.公路施工阶段质量缺陷的处理方法探讨[J].科技创新导报，2013，36:98.
关键词：公路工程；内业资料；整理
引言
公路工程项目从业务形式的角度可以分为外业工作和内业工作两个方面，外业指的是工程施工以及前期调研、勘测等工作。内业则由以表格、文字等多种形式对公路工程建设实施过程进行记录所形成的文件组成。公路建设工程项目内、外业工作方式不同，都是公路工程项目的重要有机组成。和外业工作直接作用于公路工程相比，内业工作则直接反映了公路工程项目的施工质量，是工程建设单位对公路建设情况及各阶段任务指标完成情况进行评价的重要依据，直接影响着工程甲、乙双方计量工程量和交付工程款等重要活动，对于公路竣工交付使用后的管理、运行维护工作有着重要的参考意义。加强公路工程内业资料管理，提高内业工作质量，是目前公路工程建设工作的重要管理内容之一。
1 当前公路工程内业资料管理常见问题分析
1.1 重视程度不够，管理意识薄弱
（1）部分施工企业对内业资料整理的重要意义理解得不够深入，缺乏对内业资料管理的高度重视和管理意识，导致内业资料管理工作体制不完善，运行机制僵化，内业资料管理力度不足，人员工作态度不够严谨等现象十分常见，给内业资料收集、整理与使用带来了较大的负面影响。
（2）内业资料的缺失和错谬问题多发。导致这个问题的主要原因在于组织机构变动频繁，施工行业由于自身工作特性，人员调动十分频繁，队伍变动较大，而如果负责人员变动时没有做好交接，或者接手的人员不熟悉情况，都会导致资料的缺失、错乱和不连贯等。
（3）内业资料管理人员工作责任感不强，业务水平有限，和施工部门对接、沟通不利，职责不清，使得内业资料在形成过程中就产生了大量错谬，或者没有严格按照规范进行记录，导致大量返工现象发生。
1.2 内业资料管理信息化水平较低
现代社会已经进入信息时代，各行各业都引入实施了信息化技术，以实现工作效率和安全水平的提升。公路工程建设行业作为建筑产业的重要组成部分，也早早就开始了信息化升级。但现阶段公路工程业内资料整理对信息化技术的利用还只是使用计算机对表格、资料进行编制和汇总，而这些仅仅是计算机庞大功能体系中非常微小的一个部分。更多的计算机功能没有得到充分使用和发挥。目前，公路工程内业资料整理更多的还是使用纸质文件，巨大的信息量导致工作量庞大，不但工作成本高，而且资料的管理、输送和保存的难度也很大。尽快提高内业资料管理的信息化水平是公路工程管理信息化工作重点，也是提高公路工程管理效率的必由之路。
1.3 公路内业资料管理标准不统一
公路施工作为工程建筑领域的重要组成，有着较为规范、完善的标准体系。但在内业资料管理方面确缺乏相应的规范标准。各地公路工程内业资料管理标准各不相同，监管单位对于施工企业内业资料管理标准的影响很大，隶属于不同监管单位的施工企业，其内业资料管理标准往往存在很大差异。比如资料表格的形式、数据填写标准等方面都有所不同。有些内业表格处于不同的合同段也会出现不统一的情况。这些监管部门均以各自的管理制度为标准，给内业资料的管理带来众多不便，从而降低内业资料管理的质量和水平。
1.4 内业资料管理人员业务培训不到位
内业资料管理人员是内业资料管理工作的直接责任人，其业务素质水平和工作状态直接影响到内业资料管理质量。目前内业资料管理工作人员往往没有经过专业培训，开始工作后也没有相应的业务培训，工作人员业务能力完全依靠在日常工作中积累的经验和摸索，导致内业工作规范性水平很低，由此导致检测报告的填写不够规范，相关工程资料整理不全面，资料的可信度和准确度较低等一系列问题。造成这一问题的主要原因是业务培训没有跟上，或者是企业没有开展内业资料管理业务培训，或者是企业开展了内业工作培训，但培训次数少、效果差，也发挥不了多大的作用。还有一个原因，就是由于工作方式和工作内容不同，公路项目内业、外业工作人员工作往往不在一起，互相间的沟通和交流不够，降低了内业工作获取外业工作信息的速度和效率，使得内业资料整理的进度和准确性也受到一些影响。这些均会造成众多返工现象，浪费大量的人力和物力。
2 加强公路工程内业资料整理的相关建议和对策
2.1 充分认识到公路内业资料整理的重要意义，加强内业资料整理意识
施工企业的管理层要充分认识到内业资料管理的重要性，把内业资料管理工作作为企业日常生产的一项重要内容来抓。公路项目建设单位在选择施工单位时也要把内业资料管理作为考评的重要因素，形成外部压力，督促施工企业做好内业资料整理。施工企业要在编制施工计划时就把内业资料整理纳入计划范围，制定措施，落实责任，真正将内业资料整理工作做到实处。
2.2 打造一只素质优良、作风过硬的内业资料整理工作队伍
加强工作人员业务培训和职业道德教育，从工作态度、责任意识、工作能力等方面予以强化，提高工作人员个人工作素质水平。科学设置工作岗位，明确工作职责，要让内业人员充分认识到自身工作的重要性和严肃性，制定完善的工作规范和管理制度，力求用制度规范人，用制度规范事，建立一支精干、高效的内业资料管理工作队伍。通过工作人员业务素质水平的提高，推动内业资料管理工作质量的改善。要合理安排内业工作步骤，使其与工程施工同步进行，做到资料收集的及时、准确、客观，归档完整，详实。
2.3 提高公路工程内业资料管理的规范化水平
公路工程内业资料管理工作范围广，涉及公路施工的各个环节，资料种类繁杂，包括分项工程的自查数据、施工原始记录、实验数据等，数量巨大，如果没有规范的标准程序，其工作质量和工作效率势必无法保证。因此，必须加强公路工程项目内业资料整理工作规范化建设，为内业资料的整理工作制定一套整理方法，为内业工作提供统一标准，为施工企业与监理企业的内业资料管理工作提供依据。
3 结束语
内业资料整理工作是公路工程项目实施活动的重要组成部分，做好内业资料整理是公路工程项目实施顺利推进，保质保量如期完工，正常投入使用的重要前提。施工企业要高度重视内业资料管理工作，完善体制机制，规范业务标准和作业程序，做好从业人员业务培训，提高工作人员业务素质，为公路工程建设事业健康发展夯实基础。
关键词：公路工程；工地试验室；建设管理
Abstract: Construction and quality management of the laboratory construction of highway is an important work in highway construction, plays a more and more important role in the highway engineering construction quality. Only do the laboratory construction in highway construction and quality management, to continuously improve the laboratory construction in highway work, guarantee the site laboratory to provide high quality service for the construction of the project.
Key words: highway engineering; site laboratory; construction management
中图分类号：U455.1
公路工程试验检测工作是工程施工技术管理的一个重要组成部分，也是公路工程施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。随着我国公路建设步伐的日益加快，对试验检测工作的重视程度也越来越高，建立一个满足公路工程施工的公路工程工地试验室，对顺利完成试验检测工作具有极其重要的意义。
1公路工程工地试验室的设置特点综述
1.1公路工程工地试验室是为工程服务的，要密切结合施工现场试际，特别是工地试验材料的取样，要严格按照试验规程取样方法。随机取样，对于数量比较大的材料要采取分组取样、整群取样等方法，使所取材料具有代表性，说明问题。用尽量少的试验次数获得最大的试验效果。
1.2公路工程工地试验室要考虑工地服务的方便，尽量选在离施工地点近，服务面大的地方，靠近施工驻地。要按上级主管部门的要求尽可能选择和装备检测频率特别高的常规试验仪器。比如土基密实度试验，水泥剂量，无机结合料无侧限抗压强度试验，水泥混凝土抗压强度试验，路面弯沉试验等。
1.3公路工程工地试验室要根据不同要求采取灵活机动的检测方式，以保证不同的需要。比如：工地土基密实度试验中的灌砂法和核子密度仪法，前者数据比较真实可靠，但挖坑工作量大．出数据慢，后者检测速度快，但数据误差较大。这就要根据路基结构层次的具体特点，选择适宜的试验检测方法。
2公路工程工地试验室建设分析
2.1试验室资质建设
施工单位要成立公路工程工地试验室，首先母体机构要具备相应的资质，如果母体机构没有资质，就要委托具有资质的检测机构来组建公路工程工地试验室。目前各地的建设单位和质监站都对资质这一块要求很严，确保从源头上保证公路工程工地试验室的管理质量达到要求。
2.2试验室环境设施建设
公路工程工地试验室在筹建时要结合本工程的检测项目特点，进行合理布局，并且要控制好试验室的环境影响。试验检测数据受环境影响比较大(如各个检测室的温湿度、水泥沸煮箱的封闭性、水泥胶砂振试台的防震隔层、标养室的温湿度等)，若外部环境条件失控，会导致试验检测数据精度下降，甚至试验检测彻底失败，因此公路工程试验检测工作对外部环境都有严格的要求。工地试验室具有流动性、临时性的特点，伴随项目经理部的设立而产生，随着项目的完工而撤销，如果施工单位不给予足够的重视，公路工程工地试验室在环境方面就很难达标。因此在施工准备阶段，试验室筹建时，建设单位、监理单位都应进行严格检查、监督和指导，为今后的试验检测工作做好充分准备。
2.3试验室仪器设备管理建设
设立公路工程工地试验室的主要目的是严格控制施工质量，保证检测工作能够及时进行，不影响施工进度，因此，公路工程工地试验室配置的仪器设备应包含工程常规检测的所有仪器。公路工程工地试验室的仪器设备要严格按照母体机构制定的仪器设备的管理办法执行，包括台账的建立、使用前的检定、使用前的确认、日常管理、期间核查等，确保用于检测工作的仪器全部处于有效工作状态，从而保证检测工作的质量，不能因为工地试验室属于临时性质，就疏于管理。用于本项目的检测仪器不得随意调出。
2.4试验室人员配置建设
工地试验室必须配备足够的具有资格证书的试验人员，勤劳踏实，爱岗敬业，熟悉公路工程试验检测的标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作等，并具有一定的工程试验检测工作经历和试验检测技术水平，试验室负责人还必须具备相应的任职资格。试验人员在工地试验室现场验收时还要通过专家的现场考核，以确保具有相应的检测能力。工程施工期间要保持人员的相对稳定，这样才能发挥试验人员的主观能动性，全身心的投入到工作中去。
2.5试验室制度建设
公路工程工地试验室作为控制施工质量的一个重要部门，应该结合项目的特点，制定一系列的管理制度，包括组织与管理结构图；工作程序与质量管理；岗位责任制；仪器设备操作规程、保养维修及管理；仪器设备的计量检定、校准及管理；试验室管理制度、环境、卫生、安全管理；样品、资料、档案管理；试验室、养护室温湿度管理；外委试验取样、送样及报告传递管理制度等制度。试验室在日常工作中要严格按照制定的制度执行，确保检测工作处于受控状态。
3公路工程公路工程工地试验室管理分析
3.1仪器设备的管理
公路工程工地试验室要结合本工地的实际情况和工程建设需要来进行仪器设备的配备，并满足日常检测和常规试验的检测。仪器设备在室内应进行合理布局和放置，仪器设备、计量器具均按时进行检定和校准。省检的、市检的、县检的、自检的全部按规定要求进行检定和校准，所有仪器设备需经计量检测单位的检定及校准合格后方才可投人使用，对于检定合格的仪器设备应在其显著位置贴“绿色”状态标识标签，并设专人加强日常试验检测仪器设备的维修保养工作，以保证仪器设备的准确性、可靠性。
3.2检测人员的管理
试验室必须配备足够的试验检测人员，并熟悉与公路工程试验检测有关的标准、规范、规程及仪器设备的原理、性能和操作等，并具有一定的工程试验检测工作经历和试验检测技术水平，试验室负责人还必须具备相应的任职资格。
加强质量安全教育，使员工要在思想上提高质量安全意识；开展培训，不断提高员工的道德修养及专业理论知识和操作技能；进行定期考核，并建立长效机制。
只有坚持加强对人员的管理，才能适应科学技术发展的需要，才能使全体员工具备高质量完成本岗位工作的能力，才能不断地提高员工的综合素质，确保所有检验人员以及评价结果和签署报告人员具备相应的能力，确保检测工作的质量，提高工作效率。
3.3日常工作制度的管理
试验检测是一项十分复杂而细致的工作，要求试验人员在日常的试验检测工作中。一定要严格按照试验规程及仪器操作规程的要求，一步一步有条不紊的进行，确保试验的完备与精确，为施工现场提供科学、准确、可靠的试验检测数据来指导生产。
（1）建立人员岗位责任制：使每个员工都明确自己的工作范围、任务和职责；
（2）设置仪器设备管理员：由专人负责仪器设备的保养、维修及维护工作；
（3）建立公路工程工地试验室安全卫生责任制：确保公路工程工地试验室在一个良好的工作环境中进行试验检测，确保试验检测工作的正常进行；
（4）建立工作联系和工作汇报制度：加强与施工现场和质检部门的工作联系，及时将检测数据和结果提供给现场和质检部门，同时定期对试验数据进行统计和分析，从检测角度分析工程质量控制情况，协助质检部门共同把工程质量控制好。
4结语
综上所述，随着公路建设的不断发展，工地试验室在公路建设方面发挥了越来越重要的作用，加强公路建设公路工程工地试验室管理，是确保试验数据客观、准确、可靠的关键，规范、
科学管理工地试验室是公路建设的必然。
【参考文献】
［1］孙丽，胡立昌.公路工程工地试验室管理工作浅析[J].山西建筑，2011（14）.
