时间：2023-12-14 11:32:12
关键词：黄河；水利；工程；农田
加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要；是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要；也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。国家要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要方面。
1 黄河流域地下水资源利用状况分析
黄河是中国第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500m的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省（区），于山东省垦利县注入渤海。干流河道全长5464km，落差4480m，流域面积79.5万km2（包括鄂尔多斯内流区4.2万km2）。黄河水资源量包括河川径流和地下水两部分，都由大气降水补给形成。黄河流域雨雪稀少，气候干燥，多年平均降水量466mm，平均蒸发量1100mm，大部分地区干旱指数2～3，局部地区达到10以上。降水量的地区分布极不均衡，年内分配集中、年际变化大，导致黄河流域旱涝灾害频繁。黄河作为我国西北、华北地区重要的供水水源，承担着本流域和下游引黄灌区占全国15%耕地面积、12%人口及50多座大中城市的供水任务，同时还要向流域外部分地区远距离调水，供水任务十分繁重，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力。
2 水利工程建设对农田的影响
一是解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害。二是改良了农田水质。三是节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失。四是排除了农田大涝灾害。五是减少农田水土流失。
3 水利工程对生态环境的影响
3.1 水利工程建设对河流生态环境的影响
水利工程基本上都是在天然河道上修建的，而这样使得河流长期演化成的生态环境受到了直接的破坏，导致河流局部形态的均一化和非连续化，最终使得河流生态环境的多样性得到了改变。水利工程建设对河流生态环境的具体影响表现在以下3个方面：第一，水利工程的建设使得天然河道的水质水温有所改变，特别是对水库的建设。水库由于其本身的一些特性加上外界太阳的辐射使得其具有特殊的水温结构。并且由于在太阳辐射下增大了水面热量辐射值，从而使得蓄水后的坝前水温要高于天然河道水温，严重影响了鱼类的繁殖。第二，影响河流的水质。河流水速由于水利工程的建设而减小，因此，使得水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力受到了降低，致使水质自净能力下降，同时，也会导致水质重金属污染严重。第三，影响气候和地质。水库的建设会导致蒸发量将比水库建成前明显增大，导致该区域的降水增多，最终使得原来的气候被改变。
3.2 水利工程建设对陆生生态环境的影响
第一，对大量植被的破坏。水利工程建设必然会使得施工占地而破坏大量的植被，影响了陆生动物的栖息地，并且施工过程中所产生的废水和污水将会直接排放到附近的河道中，使得河道的理化性质得到了改变，河道岸边的爬行动物的生存环境进一步被恶化。水利工程施工过程中产生的各种污染导致大量动物的被迫迁移，使得该区域生态系统失去平衡。
3.3 生态水利工程建设的原则
首先，保护和恢复多样化河流的原则。每条河流的形状、流水状态、土壤状态都不一，每条河流都具有多样性，因此，在生态水利工程建设时不要只是盲目地效仿成功案例，要根据每条河流的特征进行生态水利工程建设，这样能够使河流的独特性和多样性被保留下来；其次，保持和维护河流自我恢复能力的原则；水利工程对河流环境的破坏在一定程度上由河流的自我恢复能力进行恢复，河流的自我恢复能力不仅可以减少水利工程对河流环境的破坏而且还能够减少人们对这种破坏后的人为修复，总而言之，对河流生态环境的可持续发展起到了很好的作用；再次，以修复整个水域生态系统为目标的原则。河流创造的不仅仅是河流生态系统，它与周边的森林、田地、乡村、城市等还构成了一个完整的生态系统，所以在生态环境建设中，要考虑到河流与森林、田地、乡村等要素之间的关系。
4 结语
水利是农业的命脉，我国环境保护形势并不乐观，尤其是随着经济的快速发展对河流水域的破坏越来越严重。在这样的情况下，农田水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，只有这样才能使水利建设真正为农田服务为农民服务。
参考文献
关键词：农业工程；学科专业建设；农业服务意识
中图分类号：g640 文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2014）11-0220-02
“农业工程”这一概念是由20世纪初美国学者提出来的，1963年美国农业工程学会对农业工程学科的定义是“一门应用物理科学与生物科学来研究农业生产的特殊的工程科学”。我国的一些专家学者也在对农业工程的定义不断进行归纳总结。近年来，随着对农业工程内涵的不断加深和拓宽，对农业工程教育的要求也在不断加强，农业工程与生物科学的融合是国际农业工程发展的趋势。目前，我国的农业工程教育紧随世界农业工程教育改革的脚步，农业工程教育目标也由原来的“深窄型”农业工程人才培养转变为综合型农业工程人才培养，从而对教育教学提出了更高的要求。本文根据农业工程教育改革的要求以及目前存在的一些问题，并以西北农林科技大学的农业工程类学科专业教育为例，提出了农业工程类学科专业建设过程中采取的一些建议和举措，旨在促进我国农业工程教育事业的可持续发展。
一、我国农业工程教育面临的挑战和机遇
应义斌等非常全面地总结了目前我国的农业工程教育面临三个方面的挑战：首先是新兴学生生物学及相关的交叉学科大量涌现，冲击着传统学科；其次是我国农业已经步入新的发展时期，农业生产经营方式正由传统经营方式向着产业化、专业化和集约化方向发展，要求农业工程技术人才不仅要具有工程专业技能，还需拥有农业方面的基本知识，更应具有较强的统筹规划和沟通能力；再次是高等教育体制的改革使得农业工程面临着来自工科类院校的竞争，尤其是在招生和就业上存在困难，导致办学效益低、投入少开支大。可见，我国农业工程类教育面临着巨大的挑战。另一方面，中央一号文件连续十年聚焦“三农”，2013年更是锁定农业科技。这些文件中多次提到农业工程方面的问题，并明确地指出未来的发展方向，表明了国家对农业科技尤其是农业工程方面技术的关注和支持。因此，我国农业工程类教育面临着巨大的机遇。
二、我国农业工程学科专业的现状与问题
20世纪80年代以前，由于受苏联模式影响，中国的农业工程学科发展不够全面，对它的“综合性、边缘性”认识不足，专业划分过细，形成了窄深型的专业体系。虽然后来有所调整，但目前学科间的交叉度仍旧不够。同时过于强调课程自身的完整性和系统性，课程体系缺乏综合性，不利于学生探索各门学科知识之间的内在联系，也不能扩大学生的知识面和认识视野，使得农业工程的人才培养目标不明确。再加上我国特有的轻农思想，学生选择这个专业方向往往并非心甘情愿，从根本上缺乏为“三农”事业服务的意识。同时，为了迎合就业，农业工程相关专业的课程设置又大多偏重于工程类专业，导致学生们关于农业的基础知识不够扎实，没有掌握本应该具备的农业科学方面相关的知识。
三、西北农林科技大学农业工程类学科专业教育探索
西北农林科技大学农业工程学科在下设的二级学科农业机械化工程、农业水土工程、农业生物环境与能源工程、农业电气化与自动化、生物材料科学与工程和农业水资源与水环境工程上都有博士点和硕士点，农业工程类本科专业包括农业水利工程和农业机械化及其自动化，相关的工程类本科专业有机械设计制造及其自动化、水文与水资源工程、能源与动力工程、水利水电工程、土木工程、电气工程及其自动化、软件工程、电子商务等，这些相关专业的学生本科毕业后都能直接进入对应的农业工程类硕士点进行深造。本着立足西北、放眼全国的方针，西北农林科技大学为国家培养了大批农业工程类人才，在农业机械化和现代农业发展进程中发挥了重要作用。然而，随着社会经济日新月异以及高等教育改革步伐的加快，教学模式单一、学生创新实践乏力等问题日益凸显，从而制约了人才培养质量和学科专业建设水平的提高。由于地处杨凌，学生缺乏与其他高校在校生的有效沟通，以致没有形成全面的科学世界观和人生观，尤其是上述偏工程类专业的学生普遍对所学专业认同感低，为“三农”服务的意识不强，毕业后进入农业工程类学科继续深造的意愿不强。针对以上
题，建议可以从以下几方面进行探索。
1.引导学生树立为农服务的意识。就当前而言，涉农专业的就业情况确实难尽人意，尤其是涉农的工程类专业的学生，在看到其他高校相近专业的学生能比较容易找到一份相对满意的工作时，经常会有抱怨，且因为这些工作的就业环境相对舒适，从而一心向往这些工作，进而引导学校往这些纯工程类的靠近，就出现上文所提的低不成高不就现象了。尽管如此，但从长远来看，随着农业生产方式的转变和经济的发展，农业工程类专业的学生在将来必将会有更多的选择，这个可以从目前发达国家的农业工程类专业的就业情况看到，例如美国的john deere、日本的yanmar等，都是很不错的世界著名企业，但前提是学生得有为农服务的意识。因此，可以从学生一进校门就给他们灌输为农服务的意识，通过合适的方法让他们对农业有个正确的认识。
2.优化课程设置，实现学生的全面发展。根据农业现代化建设的需要和农业工程学科领域的扩大，有计划设置了新兴专业，调整、改造、拓宽原有学科专业结构，例如从我校目前的农业工程类本科专业整体来看，有机械制造，也有电子电信计算机等，但缺少一个中间的连接过渡专业：自动化专业。同时使专业向综合方向发展，对农业工程类专业的课程设置进行适当调整，增强人文社科类的教育，优化基础课程的设置，夯实学生的基础知识水平，同时，专业课可以多开一些农业和生命生物方面的课程，从而有望实现专业课的综合化。此外，还可以增设涉农专业选修课，为学生提供了更全面的选课平台。
3.以教学团队为依托，改革教学方法。教育需要一支合格的教师队伍。考虑到人才培养有不同的需求，例如研究型和复合应用型。可以通过整合教师资源，组建“研究型”、“工程应用型”两个不同特色的教学团队，并采取多种措施，同时提高两个教学团队的综合素质，为农业工程类相关人才的培养提供师资保障。“研究型”教学团队可主要由科研能力强、科研项目多的高水平教授和青年教工组成；“工程应用型”教学团队，可主要由实践能力强、技术推广水平高的教授、副教授和企业工程师组成。在“工程应用型”人才培养过程中，加大校企合作的开放式办学力度，建立学生双导师制，与企业联合培养，并通过以工程应用为核心的训练和实践体系，培养学生的综合应用能力。同时，完善校内转任教师到相关产业或领域一线学习交流，以及相关产业和领域的人员到学校兼职授课的制度和机制。良好的教学方法对人才培养具有积极作用。因此，在建设“研究型”和“工程应用型”教学团队的同时，不断改革教学方法，促进传统教学模式的转变。目前，灌输式知识传授方式在众多高校占有较大比例，造成课堂气氛沉闷、学生学习积极性不高、教学过程单调死板。实践证明，这种知识传授方式不利于培育人才培养。为此，改革教学方法就成为提高学生培养质量的重要途径。在教学过程中，我们需要注重互动性和探究式教学方法的实践与应用。从工程实际出发，通过启发式、自学讨论式、问答式、角色换位式等多种既有明确目的又灵活多变的教学方法，从一定程度上调动学生的积极性、能动性，充分活跃课堂氛围。同时，倡导自学，注重培养学生主动学习的精神和捕捉信息、获取知识、更新知识的能力以及创造性思维的能力。
近年来，笔者所在单位也在积极地进行学科专业建设改革活动，并取得了显著的成效。希望以上几点探讨能够起到抛砖引玉的作用，更多的专家学者集思广益，从而进一步推动我国农业工程类学科专业的发展。
参考文献：
[1]罗锡文，区颖刚.对发展农业工程教育的思考[j].农业工程学报，2003，19（11）：223-225.
[2]应义斌，赵文波，郭亚芳，等.浙江大学农业工程本科教育改革的探索[j].高等农业教育，2003，（9）：43-45.
[3]王艳锦，王振峰，张全国，等.农业工程本科教育实践与思考[j].河南教育学院学报：自然科学版，2013，22（1）：68-70.
[4]黄玉祥，陈军，朱瑞祥，等.农业机械类本科人才个性化培养体系研究与实践[j].中国农业教育，2013，（3）：44-49.
[5]成善汉，杨好伟，周开兵，等.高校教学中互动教学模式存在问题及解决途径[j].高等农业教育，2009，（3）：33-35.
[6]关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[z].（2012-02-01）新华社.
关键词：农业工程；建设标准；标准化；管理
中图分类号：F301 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.023
进入21世纪，我国现代农业发展面临的国内外形势都对农业工程建设标准化提出了迫切需求。随着国家对农业投资力度的不断加强，日益增多的农业建设项目迫切需要标准发挥科技支撑作用。随着我国加入WTO，农业发展也逐步进入了市场化和全球轨道，我国农业发展走出去急需标准来提高农业的国际竞争力。多年来，编制农业工程建设标准主要是服务于中央投资的农业建设项目。而从整个农业行业出发来制定的农业工程建设标准几乎没有。可以说，一直以来，农业领域就缺少农业工程建设、工程设施以及装备的标准和定额，更是缺乏系统性、配套性等方面的标准化管理。2013年，在农业部和建设部的努力下，建设部启动了《农业工程建设标准体系》的编制工作，预计2014年左右完成，这项农业工程国家标准体系的颁布将直接指导我国农业工程领域建设标准的编制工作。因此，加快构建标准化管理体系，切实保证标准体系的有效实施已成为当务之急。
为标准化管理体系建设方面提出有针对性的建议和意见，弄清现状及存在的问题极为必要。笔者主要从以下几个方面开展研究，首先理清了我国农业工程建设标准化的发展历程，同时，在大量标准文献调研的基础上，分析了我国农业工程建设标准体系的现状；其次，在文献研究及专家访谈的基础上，从管理机构、管理职能与流程等方面评估了我国农业工程建设标准化管理体制的现状及存在的问题；对山东寿光温室建设标准化现状进行了实地调研，考察了地方层面农业工程建设标准化及其管理的现状及问题；最后，在上述研究的基础上，提出了未来完善我国农业工程建设标准化管理体系的建议。
1 我国农业工程建设标准化管理的发展历程
回顾建国60多年以来我国农业工程建设标准化管理的发展历程，大致可分为以下5个阶段。
1.1 起步阶段（1949―1965年）
新中国成立后，国家非常重视农业的技术改造，以空前的规模和力度，开展了农田水利和农业机械化的建设。因此，这段时期编制了农田水利和农机方面的一些标准。
1.2 停滞阶段（1966―1993年）
1966―1977年，“”期间，农业工程建设标准化工作受到巨大挫折，几乎处于停顿状态。改革开放之后，国家高度重视农业工程研究。1978年3月，全国第一次科学大会提出“要加强农业工程学的研究和应用后”，农业工程这个学科正式确立，中国农业工程研究院成立。除了农田水利和农业机械化之外的土地利用工程、农业生物环境及建筑工程、农村能源工程、农产品加工工程等其他农业工程门类受到重视和加强。经过30多年的努力，我国在这些农业工程领域取得了可观的成就，有些甚至达到国际领先水平[1]。
然而，一直以来，我国农业工程建设标准化工作却远远落后于农业工程技术的发展。这一时期，一个突出的特点就是：由于农业工程的含义和地位不明确，农业工程没有被纳入到工程建设的领域中来。农业工程的专业门类分属于不同的行业与部门，各部门各自为政，农业工程建设标准化长期被忽视。
1.3 恢复发展阶段（1994―2002年）
随着国家对三农问题的逐渐重视，政府对农业的投入不断进行调整，国家财政支出中弱化农业的现象有所改观。1994―2002年，中央进入农业投入政策的强化阶段，用于农业的投入大幅度增加[2]。在这一时期，为了满足中央投资的农业建设项目的需要，农业部开始组织制定了一些建设标准。到20世纪90年代末，形成了一些农业工程建设标准，如《中小型集约化养猪场建设，GBT 17824.1-1999》《中小型集约化养猪场商品肉猪生产技术规程，GBT17824.5-1999》等工程建设标准。
1.4 快速发展阶段（2003―2012年）
这一时期，农业投入进入飞速发展阶段。农业现代化建设全面铺开。与此同时，标准的数量也迅速增加。根据课题组的最新统计，截至2013年8月，农业工程建设涉及的标准有766条。其中，国家标准173项，行业标准593项。强制性标准373项，推荐性标准393项[3]。
从标准部门来看，具有如下特点：（1）农业工程建设方标准涉及农业部、水利部、住房与城乡建设部、国土部、环保部以及机械行业、城镇建设行业、电力行业、建筑行业、交通行业工程建设、建筑工业工程建设、水利电力行业、土地管理行业等众多部门与行业；（2）水利部和建设部编制的标准最多，分别占到20%和23%，农业部编制的标准仅占8%；（3）其他指有色金属等一些行业标准。
我国农业工程建设标准化管理尚处于起步状态。已有的标准只是根据农业部项目需要而制定相应的，标准体系尚未建立，标准化难以以系统的形式发挥作用。
1.5 迈入系统化发展的新阶段（2013年起始）
随着我国现代农业建设进入了关键期，农业工程成为推动现代农业发展的关键因素，如何提升我国的农产品竞争力，这些都要求农业工程发挥更大的作用，标准化成为题中应用之义。与此同时，随着农业工程学科的发展，国内农业工程专家提出以系统的观点和思路来看待“农业工程”，农业工程的外延也不断地扩张，涉及农业机械化、农产品生产环境保护、农田基础设施、农产品产地加工与储藏、农产品流通、现代农业公共服务等六大领域[4]。2013年，“农业工程建设标准体系”终于启动，这表明未来标准体系将系统地指导标准化的发展。
2 我国农业工程建设标准化管理体制的现状与问题
2.1 管理机构与分工
目前，我国农业工程建设标准化管理机构包括政府管理机构和非政府管理机构两类[5]。政府管理机构统领标准化工作以及标准的审批等。非政府标准化管理机构受政府委托完成相应的标准编制工作，其工作经费由政府部门划拨。
2.1.1 政府管理机构设置 政府管理机构可划分为国家、行业和地方等三个层级。一是国家层面，主要指城乡建设部标准定额司，其统领全国农业工程建设标准化工作，并负责国家标准的编制及管理。二是行业层面，由农业部发展计划司负责农业工程建设标准化工作的综合协调和归口管理，具体是由项目监督管理处负责，而农业部农业工程中心和农业部规划设计研究院标准定额研究所为监管处的工作提供技术支撑。总而言之，行政管理由计划司，整个日常运行由农业工程服务中心，标准化的研究、制定、培训和升级由农工院标准所、两会来负责，由此构建了农业工程标准化完整的管理体系。三是地方层面。目前各省、自治区、直辖市工程建设主管部门（建设厅或建委）负责本行政区域内工程建设标准化工作的管理。这些省份的建设主管部门一般设有专门的机构负责，比如标准定额处或建筑工程处等。省辖的市（区）、县范围内的工程建设标准化工作均由当地的建设行政主管部门负责。目前，国家没有对市（区）、县建设行政主管部门的工程建设标准化管理职责给予清晰的界定，其管理职责将由省建设行政主管部门结合本行政区域的实际情况作出规定[6]。
2.1.2 非政府管理机构设置 非政府管理机构主要指的是我国政府主管部门委托的负责工程建设标准化管理工作的机构以及专门的社会团体机构。农业工程建设标准化管理的非政府管理机构具体是指中国工程建设标准化协会农业工程分会和中国农业工程学会农业标准化专业委员会。
（1）中国工程建设标准化协会农业工程分会，受住建部委托完成国家标准的编制及相关工作。
（2）中国农业工程学会农业标准化专业委员会，受住建部或农业部的委托完成标准编制等相关工作。
通过分析可发现，我国农业工程建设标准化管理机构设置不完备，还存在如下问题：地方农业工程建设标准化管理机构设置不明确，省级及其以下的农业工程建设标准化管理机构尚不明确，由于地方方面没有人管理企业在生产经营中的标准的采用及备案情况，很多企业无标生产，地方层面管理机构设置的空白，是已有标准执行不力的关键原因。
2.2 管理职能与流程
整体而言，标准化包括4个方面：一是标准的制修订管理；二是标准的宣贯、培训及考核；三是标准实施及其监督；四是标准实施的后评价[7]。具体到农业工程建设标准化的管理职能，包括9个步骤：第一步，探明标准需求；第二步，进行标准立项的评估；第三步，完成征求意见稿；第四步，完成送审稿；第五步，完成报批稿；第六步，标准；第七步，推进标准应用；第八步，标准实施的监督；第九步，标准的修订。
2.2.1 我国农业工程建设标准化管理职能的具体内容 目前我国农业工程建设标准化管理体系的构建刚刚起步。管理职能也较为侧重于前端的标准制修订管理，而标准的宣贯、实施及监督方面几乎处于空白。
（1）我国农业工程建设标准制修订管理的现状。我国标准体制分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级。其中，国家标准由住建部组织审核并。农业部发展计划司作为标准主管部门，负责农业工程建设行业标准的制修订管理工作。管理工作包括两方面：一是提出农业工程项目建设标准规划和年度计划草案，经部批准下达后实施，检查计划的落实；二是负责落实标准的制、修订，落实编制经费，审定标准的参编单位和编制组成员，审定编制方案，将报批稿送农业部农产品质量安全监管局审核。农业部农业工程建设标准主管部门协助其完成标准审查工作。
标准的复审。国家标准的复审（标准复审是指对使用一定时期后的标准，由其制定部门根据我国科学技术的发展和经济建设的需要，对标准的技术内容和指标水平进行重新审核，以确认标准有效性的活动）。工作由住建部标准定额司负责组织；行业标准的复审工作由农业部或农业工程协会和中国农业工程学会农业标准化专业委员会等行业协会负责组织；地方标准的复审工作由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责组织。企业标准需要在地方备案。
（2）我国农业工程建设标准编制管理流程。管理流程包括4个步骤，具体见图5。（1）每年3―4月份项目监管处向农业部各个业务司局征集标准项目需求，汇总。（2）标准立项的评估，其中，国家标准提交给住建部审批，行业标准由农业部计划司监管处评审和立项。（3）标准编制：批准的行业标准项目由申请的业务司局推荐或组建标准编制组完成标准征求意见稿，并广泛征求专家意见；标准编制组根据专家意见对标准草稿进行修改，形成送审稿后提交给主管部门，由主管部门组织技术委员会对送审稿进行技术审查。标准编制组根据技术委员会意见，再次进行修改后形成报批稿，完善后提交给主管部门。（4）由农业部质量监督管理局组织标委会评审后，标准。
2.2.2 我国农业工程建设标准化管理职能存在的问题 下面结合标准化的内在要求及管理职能的具体内容，对我国农业工程建设标准化管理体制的现状进行对比分析（表1），得出如下4条结论。
（1）政府机构与非政府机构的职能划分不明确。全国从上到下标准管理机构职能、定位存在重复或相互交叉的现象，无法对各级标准实施有效管理。
（2）标准的宣贯，监督等职能尚未建立。管理的部门及机制也未建立。
（3）从分析中发现，管理职能残缺，使得管理流程不连贯，没有形成闭环三角形；管理职能在实施中缺乏法律保障。
（4）标准实施缺乏制度保障。我国农业工程中有69项强制性的标准。强制性的标准就是技术法规，这成为监督检查的重要依据。农业工程很多行业的发展尚处于不规范的阶段，配套的管理办法及法律法规还没有建立，强制性标准的执行还没有保障。
3 对完善我国农业工程建设标准化管理的建议
通过上述研究发现，当前我国农业工程建设标准化工作已经迈入一个新的发展阶段，可以预计未来标准编制需求和数量将大幅度增加；标准化管理体系已经初步建立，具有了一定的基础，但是体系框架还需进一步完善，尤其是在管理机构设置及管理职能方面还存在缺失和空白。尤其是地方层面的农业工程建设标准管理机构设置处于空白是导致标准化管理职能难以履行的最根本原因。鉴于当前现代农业发展对农业工程建设标准的迫切需求，建议标准化管理体系的完善工作要尽快全面启动，对此，主要提出以下三方面的建议。
3.1 编制农业工程温室建设标准体系并尽快
建立以国家、行业标准、协会标准为骨干，地方标准、企业标准为补充，从规划、设计、施工、验收、运行管理及维护等全过程的全面配套的温室建设标准体系。同时，要加强标准制修订的管理，使得标准能够紧跟技术的进步和发展。
3.2 健全标准化管理机构，明确政府与协会的职能分工
完善农业工程建设标准化管理机构的设置。逐步形成国家、省、市（县）三级政府机构为主导，社会中介和企业自检为补充的农业工程建设标准实施的监管管理体系。积极筹建各农业工程专业门类的行业协会或在现有中国工程建设标准化协会农业工程分会下增设标准化专业技术委员会等专业性机构或社会团体，起到对接政府与企业、生产与市场的作用。健全标准编制审批机制，成立农业工程建设标准技术委员会和标准化委员会。
3.3 健全标准实施及监督职能，切实推动标准应用
3.3.1 探索出多种途径大力提高标准应用水平 一是宣贯。加强标准培训宣传力度。调动各方积极性，对温室工程建设标准进行大力宣传和培训。遵循“谁制标、谁宣传、谁培训”的原则，每年定期组织编制人员到各地各单位进行标准应用的宣讲。例如，借鉴设施农机补贴、阳光工程的模式，由农业部、行业协会定期组织“农业工程建设标准的宣贯活动”。要充分发挥协会在标准编制和宣贯中的作用。二是监督抽查。三是建立温室建设申报、审批及备案制度，企业标准要在地方标准化管理部门进行备案。从而实现对温室经营者的市场准入和后续管理。与土地管理部门结合，开展不定期抽查，保证建设项目的有效运行，减少闲置、撂荒现象的发生。可先从由政府投资或政府补贴温室建设项目入手。
3.3.2 政府管理机构与行业协会的职能分工需进一步明确 在标准化工作中，行政审批与技术审查相分离；执法监督与宣贯培训相分离；引导行业协会及社会团体等非政府机构协助政府主管部门推动农业工程建设标准宣贯培训、监督管理工作。例如，推荐性标准可以由行业协会来组织编制[7]。其中，“两会”成为农业工程建设标准发展趋势的平台，标准研究与制定的组织平台以及标准应用的宣贯平台。
3.3.3 健全政府投资温室项目建设标准实施制度 健全政府投资工程建设标准实施法律法规体系；实施政府投资工程建设标准实施后评价机制；实行政府投资工程建设标准实施主体各方责任追究制度；建立政府投资工程建设标准实施验收制度；建立政府投资工程建设标准实施信息公示制度；建立政府投资工程全过程跟踪审计制度[8]。
3.4 健全法律法规体系，确实保障标准有效实施
进一步完善农业工程建设标准法律法规，这是推动工程建设标准实施与监管工作开展的有力支撑。在整个建设市场中，各方主体之间所掌握的信息量、信息内容不完全相同，且普遍存在着信息不对称的情况。建设行政管理部门、建设单位、设计单位、施工单位和监理单位将进行一场多方博弈。在这些博弈过程中，单纯地依靠市场自身调节，很难会形成集体理性的结果，其结果更倾向于各单位选择有利于个体的行为。
参考文献：
[1] 陶鼎来.中国农业工程[M].北京：中国农业出版社，2009.
[2] 詹慧龙.中国政府农业投入政策研究[M].北京：人民出版社，2009.
[3] 朱明，郭红宇，周新群.现代农业产业工程体系建设方案研究[J].农业工程学报，2010，26（1）：1-5.
[4] 杨瑾峰.工程建设标准化实用知识问答[M].北京：中国计划出版社，2003.
[5] 张君.我国工程建设标准管理制度存在问题及对策研究[D].北京：清华大学，2010.
[6] 李春田.标准化概论[M].北京：中国标准出版社，2005.
农村农业的生产需要大量的水源，如果没有完好的水利工程设施，一旦发生自然灾害，就有可能严重危及到我国农业的发展，水利工程的建设，可以在降水较多的季节起到防洪、泄洪、灌溉的作用，减少洪水对农业、农村的冲击；将多余的水存起来，还能在旱季将其用于农业灌溉，很大程度改善农村的农业生产条件，促进农民的增收和农村经济的发展。另外，在农村的水利建设过程中，也改善了农村的生态环境和村貌，将农民的居住环境越变越好，促进了社会主义新农村的建设。由此可见，加强农村水利工程的建设与管理，对于社会主义新农村的建设具有重大的作用与意义。
2农业水利工程建设与管理过程中存在的问题
2.1盲目建设，工程质量没有保证
水利工程建设的质量不仅关乎农业生产的安全进行，也关乎农业的收入状况，因此，只有保证农业水利建设工程的质量，才能促进农业的发展。但一些水利工程的建设部门，为了争取国家在农村水利建设方面的资金，还没有对工程建设进行全面、科学的调查、分析和计划，就直接进行项目的立项，没有通过大量的可行性研究，就盲目进行建设。同时，由于施工队伍的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题，造成了大量的人财物的浪费，加大工程建设的成本，工程效益低下，直接将其转交给其他的建设部门，导致工程建设的质量在很大的程度上难以得到保证。
2.2疏于管理，保护意识淡薄
由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失。
2.3建设标准偏低，老化现象严重
我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展。所以，加强农业水利工程的建设已是一件非常棘手的事情。
2.4资金投入不足
在工业和第三产业不断取得辉煌成就、不断向前发展的同时，农业的生产却在不断下降。由于农业不是地方政府考核的主要内容，所以地方政府对于农业水利工程的建设项目的积极性较差，投入不足。农民的收入主要来自外出打工，农业种植在农民收入中所占的比例不断下降。同时，随着生产和生活资料价格不断上升，农业生产的投入成本也在不断上升。这些因素都在一定程度上影响了农民种植的积极性，导致资金投入不足。而资金的缺乏，进一步导致水利建设工程在生产过程中难以按照相关要求进行施工，施工单位就会通过缩减不必要的项目减少开支，大大降低了水利工程项目的质量。
2.5管理人员的专业素质不足
由于水利工程建设的公益性与经营开发的综合性，它对相关管理人员没有太高的要求，但是，建设过程中管理人员的素质不到位，仍会影响工程建设的质量和进度。在建设后的运行管理中，由于管理人员的重视程度和专业化水平达不到要求，同样会使工程的资源不足，影响工程的建设发展。
3解决上述问题应采取的最佳方法
3.1加强工程管理对全能型人才的培养
通过大量的培训工作，培养出一支技术过硬、管理经验丰富的全能型人才，大力提高工程建设管理人员的整体素质。目前，技术队伍薄弱，这对我国农业水利工程的建设相当不利，因此，培养新一代年轻管理人才应作为工程建设管理水平的重要指标。
3.2加强农业水利建设的监督和管理力度
加大农业水利工程的监管力度要从2方面着手，一方面是对工程的建设成本进行有效的控制，另一方面，是对工程建设的人员、材料和设备进行有效的控制，如果在建设施工的过程中发现问题，需及时采取有效的补救措施，尽量将损失降到最低。
3.3合理投入，实现可持续发展
为了保证水利工程建设的质量，需要在建设的各阶段进行合理的投入，在保障资金的前提下，要合理进行资金管理及人员调动，保证水利工程建设的顺利进行。同时，尽量避免工程运行过程中出现损坏重复修建而造成的浪费。此外，可以通过建立维护基金，定期对工程进行维护，保证工程的正常运行。
3.4不断完善项目的管理机制
水利工程的建设必须要有一个有效的管理机制，这样才能对建设进行有效的管理，遇到问题，就可以根据管理机制针对不同的问题采取明确的解决办法。政府要不断完善农业水利工程的改革制度，并给予指导意见，从根本上解决工程中的各种问题。
4结语
关键词：工程技术；农业建设；现代化
新时期，中国人们通过不断努力地探索农业发展道路，促使中国农业有了非常大的发展，取得很大的突破，更加获得了一些全球瞩目的成果，并且同国际接轨，跻身成为了农业大国。现代化的农业研究工作以及探索工作，有着非常重要的意义，一方面在推动我们国家经济发展上有着积极的作用；另一方面对国际的农业格局也有着重大影响。面对这样的形式，需要对农业工程技术的发展做深入的研究，认真分析现代农业的建设[1]。
1农业工程技术的发展
现代化农业发展离不开农业工程技术的应用和转化，这就要求相关人员去加强农业有关技术的研究工作，突破现有农业技术，加大力度发展先进农业技术。在实践中改进原有技术，且将基层群众的力量调动起来，参加到技术的推广中，这样才真正做到推动农业现代化进程，加快农业现代化进程。
1.1农业工程技术内容
农业工程技术可以涉及到的范围非常广泛，可以应用在种植业、农产品加工产业、林业中或其他农业领域中。农业工程技术通常包含内容也有很多，比如基因工程技术、农业环境的保护、农业方面的计算机信息技术、现代化的农业机械设备、优良品种的研发、生物技术或有关的其他新技术[2]。
1.2农业工程技术转化成为生产力
1）农业形式的高新技术开发区。这样的开发区应该同该地区所在的政府进行合作，政府需要参与并且协调该开发区的形成，实际含义就是在一块特定的区域内，建设农业研发和生产的基地，还要能带动有关技术继续发展以及推广。现今，条件比较优越的地方已经建立开发区。这样优越的地域必须具有集中的人科技力量、优越的种植条件、发达的经济。例如，东部的沿海地区建立出农业领域开发的实验区，或者是农业的高新技术园区。这样园区是同有关单位一同建设出来的，这是一种经济实体，为农业工程技术开展实践提供一个必要的场所，进而可以促进农产品开发的进程。另一些模式就是建立农业的示范区以及农业科技的示范区，农业的示范园具有观光的性质，自身特征也很鲜明，具有生态、高效、绿色特点。2）一体化科技的转化模式。一体化的科技农业生产模式包含的内容主要有农产品生产、农产品开发、农业开发、农产品销售，将这些工作由同一个科技性质的企业完成，称之为一体化科技企业。例如广州花卉生产企业，一些地区的有关农产品的科技研究中心等。
2现代化农业的建设概况
现代化农业是对新兴农业的一种概述，主要是指农业的外在形态。主要从农业要素方面，对农业研发、生产、加工、销售等进行科学化、合理化、系统化的处理，提升农业和信息技术、装备制造、地理科学、旅游等融合程度，从而大大提升农业生产效率，增加农业产出效率，实现农业的产出最大化、最优化。世界范围，不少国家的农业发展水平已经非常之高，我国农业发展迅速，但是现代化农业的建设由于种种原因，仍然较为艰巨[3]。
2.1现代化农业的特征
首先，现代化农业具有科学化，因为科学是第一生产力，当今农业需要有科学的支撑，科学能驱动其向前一步发展。科技将人力和物力进行解放，农业生产率也就得到了提高，农业的发展更加迅猛；其次，农业的信息化，这是当前农业发展最为重要的一项基础性工程，能有效的推动农业的高端化发展，促进农业生产效率的提升，品质的更优化发展。农业集约化是国家当前农业战略中较为突出的一个方向，主要从注重农业生产品质，寻求更优质的产品；提升资源的利用效率，使用先进科学设备，节约资源；从大量资金的投入转变到科技的投入，实现农业高效和快速发展。另外是农业的市场化，这是农业能走到国际市场的必然要求；最后，农产品的多样化，农产品要更加多样和优质，这能提升农业在国际上的竞争力。
2.2现代农业建设的主要目标以及功能
现代农业的建设不仅仅具有生产的供给功能，还具有满足生活休闲的功能、生态的保护功能。现代农业建设成功后，追求目标在原有的目标上更进一步。①提升农业产品的产出效率和商品率；②高效使用资源，融合社会效益、经济效益、生态效益。
3结束语
综上所述，现代化的农业研究工作以及探索工作，对我们国家的农业发展有着非常重要的意义，一方面在推动我们国家经济发展上有着积极的作用；另一方面在国际的农业现有局势上也有着重大影响。新时期，更应重视到农业工程技术带来的促进作用，在现代化农业的建设工作中，不断尝试更多的农业工程技术，提升农业工程技术的转化能力，加强自主创新型农业工程技术，推动我们国家现代化农业上升到更高的层次。
参考文献：
[1]朱沛军.农业工程技术发展及现代农业建设[J].南方农业,2015(3):177-178.
[2]蒋家荣.浅谈农业工程技术发展与我国农业科技革命[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2003(5):53-54.
一、健全组织体系
为搞好农开中心所属范围内的工程建设领域突出问题专项治理排查工作，成立农开中心工程排查领导小组。
二、建立信息报告制度
1、办公室负责将获得的有关工程建设领域突出问题专项治理排查工作的信息、上级的通报等情况及时通告，各站、室根据各自的工作职责及时做好防范和处理工作。
2、对工程建设领域突出问题专项治理排查工作发生和可能发生的情况，农发站明确专门的人员在第一时间将情况向办公室和分管领导报告，办公室及时将情况向中心主要领导报告。根据实际发生的情况立即派人到现场处置，并将工程建设领域突出问题专项治理排查工作发生的情况造成的损失、情况等作认真详细的了解统计，并及时上报。
三、健全预警机制
1、监测预防。中心认真排查工程建设中存在的突出问题的隐患和诱因，明确重点防范期、重点防范部位、防治措施等。
2、建立巡查和告知制度。农发站进行定期检查，发现工程建设中存在的突出问题及时报告办公室，并通过适当形式将有关信息通知到险情区域有关人员，根据情况变化及时提出应急对策，采取果断措施排除工程建设中存在的问题。
3、应急处理准备。中心成立由主要负责人任组长的应急处理工作小组，明确工作职责，组织处理工程建设中存在的突出问题。
四、应急处置
接到突发事件报告后，中心主要负责人在第一时间赶到现场，根据事件的性质和严重程度，组织单位应急领导小组会商提出处置的具体措施，并及时组织处理。
五、具体工作措施
严格按照年初省市农发部门下达的资金计划实施项目建设，对实施农业综合开发项目工程建设,从项目选点、申报、批复、实施、验收等一整套工程建设严格按国家农业综合开发项目管理和资金管理的法律法规办理。对项目工程的招投标、工程施工和质量管理,必须聘请有资质的招标公司进行招投标，有资质的监理单位进行工程监理,在纪检监察、财政、审计等有关职能部门参与下进行。
一、20__年工作开展情况简述
㈠加强宣传，提高认识
今年全省农民专业合作社信息化建设工程启动会议结束后，我县对此十分重视，立即召开农委全体干部职工会议，认真组织学习农民专业合作社有关法律、法规和政策精神，贯彻省农委宁国启动会议精神。通过学习，使广大干部职工充分认识到农民专业合作社信息化建设工程是农民专业合作组织由生产走向市场，将产品变为商品的重要途径。加快农民专业合作社信息化建设工程步伐，让农民专业合作社步入“信息高速公路”，积极创建农产品产、加、销信息一体化服务新体制，提高农民素质和农民专业合作社综合管理能力，对于进一步推动农业、农村经济稳定发展、促进农民增收，具有重要意义。
㈡成立组织机构，制定工作方案
为加强此项工作领导，县农委于5月18日成立了“定远县农民专业合作社信息化建设工程领导小组”，由农委主任任组长，分管副主任任副组长，相关科室及二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农经科，明确专人负责日常工作。同时，根据省农委《关于印发安徽省农民专业合作社信息化建设工程实施意见的通知》精神，结合我县实际，制定下发了《定远县农民专业合作社信息化建设工程实施意见》、《定远县农民专业合作社信息化建设工程培训方案》、《定远县农民专业合作社网络服务平台建设方案》等文件，为实施我县农民专业合作社信息化建设工程做好了充分准备。
㈢选择示范社，开展人员培训
为认真做好我县农民专业合作社信息化建设工程，按照省农委的统一布署，我县采取合作社申报与组织筛选相结合办法，在全县选择了35个规模较大、管理较规范的农民专业合作社，作为我县20__年农民专业合作社信息化建设工程示范合作社。在做好充分的前期准备工作后，我县按计划组织了两期培训。第一期于7月1日-7日对22个合作社66名信息员等开展培训，培训时间7天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网及信息平台应用培训4天。第二期于11月20日-24日对另13个合作社39名信息员等开展培训，培训时间5天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网络及信息平台应用培训2天。两期共培训了35个农民专业合作社的负责人、经营管理人员和信息员105人。
为确保培训效果，我们一是选择了全县师资实力较好的一家电脑培训学校（神洲电脑学校）作为培训基地；二是统一了培训内容，两期培训全部采用省农委编制的培训教材，并邀请了省农民专业合作社网和省安泰克国际技术转移公司专家来我县授课；三是安排好了参加培训人员的食宿，培训和食宿费用全部由县财政承担；四是加强服务和管理，县信息化建设工程领导小组办公室负责培训期间全程服务和管理，并安排学员每天三次签到，确保了学习效果。
㈣配备电脑硬件，建立个性化网站
为尽快搭建好农民专业合作社通往信息网络的硬件平台，培训班结束后，我县按照省农委统一规定的型号，采取政府招标采购本文来源：文秘站 的形式，先后两次为35个农民专业合作社信息化建设示范合作社，采购了电脑、打印一体机等硬件设备35台套。县领导对此项工作高度重视，分管县长亲自主持了9月8日上午我县举行的“农民专业合作社信息化建设工程示范合作社电脑、打印一体机发放仪式”，为我县农民专业合作社信息化建设工程营造了良好的氛围。目前，我县35台套电脑、打印一体机的发放、安装、调试和入网工作已全部到位。同时，按照“安徽省农民专业合作社网”建网站基础信息采集要求，我县对35个农民专业合作社，通过网站建设单位与各示范合作社的密切合作，全面采集了示范合作社的基本信息资料，完成了35个示范合作社个性化网站建设，并全部注册加入了“安徽农民专业合作社网”。
二、取得的成效与存在的问题
㈠取得的成效
⑴培育了一批农民 专业合作示范社。今年我县被选择试点的35个农民专业合作示范社，本来在我县同行业中相对基础较好，实力较强，影响较大，通过参加信息化建设工程培训后，进一步拓展示范合作社利用网络平台寻找市场、推介产品的渠道，有力地推动了这些农民专业合作社的发展壮大。并且，由于他们的示范带动作用，将会影响和鼓励更多的农民专业合作社快速成长。
⑵培养了一批信息人才队伍。通过两期培训，培养了一批懂技术、会经营、擅管理的农民专业合作社信息技术骨干队伍，增强了农民专业合作社信息服务能力，提高了农民专业合作社及其成员接受和利用信息的水平。
⑶“安徽农民专业合作社网”得到了初步的应用，目前，我县已有“宫集瓜果蔬菜专业合作社”等35个合作社加入了“安徽农民专业合作社网”，另有“阜康养猪专业合作社”等15个畜牧养殖专业合作社，正在进行“畜牧养殖协同管理平台”的先期应用工作，实现了“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”，提升了农民专业合作社综合能力，降低了运营成本，促进了农民增收。
㈡存在的问题
1、农民专业合作示范社网络平台应用还处于起步阶段，对产品信息的收集和不够及时；合作社与技术支持单位及相关主管部门的业务联系较少；信息员的业务水平有待提高。
2、农民专业合作社存在制度不健全，管理不规范现象，制约了农民专业合作社的健康发展。
3、部分农民专业合作社示范社品牌意识不强，市场竞争力较弱。
三、20__年工作计划
㈠继续做好我县农民专业合作社信息化建设工程示范社的培训工作
20__年，计划再选择一批示范合作社实施信息化建设工程，培训一批信息员，认真做好示范合作社的“安徽省农民专业合作社”网络使用和“畜牧养殖协同管理平台”应用工作。
㈡加大奖励扶持力度
按照民办、民管、民受益的原则，扶持各种形式的农民专业合作组织，使之成为农业社会化服务的主体力量。县政府每年安排部分农业产业化专项资金支持农民组建的专业合作组织，对部级、省级、市级、县级示范合作社，分别奖励5万元、3万元、2万元和1万元；没有达到示范合作社称号的，经审核符合支持条件的，给予奖励5000元。
㈢提升农民专业合作社组织化程度
重点发展农民专业合作社，大力培育农村经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的组织模式，充分发挥其在引导农产品生产、落实订单、衔接产销等方面的作用。坚持企业领办、农民自愿、风险共担、利益共享，把农民专业合作社发展成为引领农民参与现代流通的新型经营组织。
㈣加强农民专业合作社的规范化管理
针对我县农民专业合作社存在有关制度不健全的问题，在近段时间，我们将组织部分信息化建设示范合作社，到其他农民专业合作社管理较好的兄弟县、市进行考察学习，在全县选择5-7个基础条件较好的农民专业合作社作为规范化管理典型，抓好示范合作社的规范管理的试点示范工作，以促进和带动全县农民专业合作社，尤其是信息化建设工程示范合作社，在组织建设、财务管理和规范制度等方面进行规范化管理，以真正发挥农民专业合作社的示范带动作用。
长期以来，因为诸多因素造成了讷河市各项社会经济发展缓慢，经济基础较为薄弱，农田水利事业起步较晚,发展时间较短，一定程度的影响着农业生产和农村居民的正常生活，阻碍了农村经济和农村社会的良好发展。在遇到千旱或洪涝等自然灾害发生的情况下,大面积的农作物减产、减质、减收，甚至是绝产绝收，给广大农民群众造成了巨大的经济损失，也严重影响着全市农业经济、农村经济的良好发展,更严重威胁着粮食安全问题。近年来,在国家高度重视下，省市相关部门不断加大投入力度，给予地方相关政策和资金上的大力支持，使讷河市农业水利工程设施呈现出良好的发展态势。各乡镇农田水利基础设施不断建设和完善，不仅及时解决了农业给水、农田灌溉、抗旱排涝、抵御洪水等方面的问题，还有效解决了农村地区人畜饮水安全的问题，一定程度的改变了村容村貌，改善了农业生产条件和农民群众的生活环境，提高了农民群众的生活质量,解决了农民群众的后顾之忧，使农民群众能够安居乐业，更好地投入到农业生产中，促进了农村经济和农村社会的良好发展。
由于缺乏科学的规划和布局，造成了有的农业水利工程建设存在着一定的盲目性、随意性，导致了有的设施在工程技术、合理开发、水源利用、节约资源和社会经济效益等方面，未能很好的统筹兼顾。在工程竣工投入使用后出现了一些较为突出的问题，如水库灌溉涵管漏水、渠道防渗、啧灌设备故障等问题，没有得到及时、专业、科学的解决和处理，乡镇政府虽然及时出资进行维护和修理，但没有从根本上解决漏水等存在的诸多问题，导致枯水季节灌溉水源不足或缺水、无水灌溉;丰水期时水泛成害;渠道防渗功能不佳，给工程安全埋下安全隐患;啧灌设备出现故障，直接影响啧灌效果，导致农作物生长不良，不仅影响农田水利工程正常功能的发挥，更直接影响农作物的产量和农业生产效益，阻碍了当地农业经济的良好发展。
个别乡镇存在着工程重复建设多、烂尾工程等现象。在乡镇水利工程建设前，由于相关部门和单位未能提前多次深入基层，走访调查,进行实地调研等原因，造成了个别乡镇存在着工程重复建设多的不良现象。不仅造成了大量资金的浪费,对农村生态环境也造成了严重的破坏,在群众中造成了极坏的影响。有的乡镇在建设农业水利工程过程中，没有按照国家严格的申报审批制度，也没有请具有专业资质的施工队伍来承担工程的建设工作，造成农田水利工程设施科技含量低，施工质量无法保障，给工程的安全造成威胁，有的甚至存在着烂尾工程，因诸多原因造成了工程完成60~70%被迫处于停工状态，给本已紧张的乡镇财政造成巨大损失。烂尾工程的存在,不仅影响了村容村貌，破坏了乡村环境的整洁,更大大降低了乡镇地区对千旱、洪涝等自然灾害的抵御能力，极大地影响着农业生产，也极大地威胁着农村社会和农村人口的生存安全。
工程建设进度缓慢也是不容忽视的问题。有的乡镇在建设农田水利工程过程中存在着工程建设进度缓慢、拖延现象，影响工程无法正常的按期交付使用。讷河市地处黑龙江省西北部，属中温带大陆性季风气候，每年的霜冻期较早,冬季时间不仅漫长而且寒冷，全年无霜期只有110~115天。每年有限的无霜期造成了各项工程施工时间有限。农业水利工程设施的建设深受施工时间短、施工时间集中、施工时间受限的不利因素的影响。因一些人为因素的影响，造成工程建设标准低，工程延期、搁置等现象，无形中延长了工期、增加了人工成本，给国家造成损失。在乡镇水利工程建设过程中，由于监管不及时、监管不到位、建设资金问题、施工质量问题、施工人员的素质问题等方面的因素，也会造成施工进度缓慢，甚至是长期搁置、拖延,延误了工程的正常投入使用，增加了工程的建设成本，严重影响了农业生产的有序进行。同时,农田水利工程不能按期投入使用，使农民群众心存怨言，严重影响党群关系、千群关系，不利于新农村的建设和发展，更不利于农村社会的稳定和谐。
乡镇农业水利工程建成投入使用后，需要相关部门和单位的有效监督和管理，需要专业人员的管护和维修,才能更好地发挥农田业水利工程设施在生产、生活及经济发展中的重要作用。但在实际工作中，个别乡镇存在着管理粗放、管理不到位、管护不科学、维修不及时等现象，使部分农业水利工程设施的使用价值、利用价值不仅没有及时的得到发挥，有的甚至造成工程过早的失去使用价值，使筹备、建设过程中的大笔资金、大量人力物力的投入白白浪费，造成国有资产的严重流失，令人痛惜。另外，在水利工程筹备及建设中，对所有建设经费要统一安排、专人专管，建立严格的财务审批制度，对每一笔工程经费的使用和去向要账目清晰、票据齐全,每一笔经费的使用都要由经办人、财务、负责人签字盖章。要严格做到专款专用，坚决杜绝营私舞弊、专款挪作他用等问题的发生，避免诸多不利因素影响工程进度和工程的建设。
结束语
【关键词】绿色食品；安全；部队建设；可持续发展
近几年来，人民群众对于食品质量的要求逐步提升，这一要求也有力的促进了绿色食品行业的发展，绿色食品行业已经逐步成为食品生产加工领域的重要组成部分。与此同时，部队的农副业生产基地作为为部队官兵提供绿色食品的重要来源，其能够高效的生产出生态健康的绿色食品，也直接关系到部队官兵的身体素质和战斗力。针对这样的情况，就需要部队在建设农副业生产基地的过程中，不断发展绿色食品工程，保证部队“菜篮子”工程持续快速健康发展。通过本文的论述，希望能够起到一个抛砖引玉的作用。
1.发展绿色食品工程有利于社会协调发展
近几年来，随着人民群众生活质量水平的逐渐提高，人们的消费观念也不同于以前，温饱问题已经不再是人民群众所关注的核心问题，人们希望能够从日常的饮食入手，提升生活健康指数和幸福指数。据调查显示，近年来，消费者对绿色食品的需求量与日俱增。与此同时，为了保证人民群众的食品安全，相关部门对于食品生产部门的食品加工质量的监督力度也正在逐步加强。在这样的背景之下，就要求企业不断的创新产业结构，优化企业的生产方式，保证企业生产出来的食品绿色、清洁无污染，符合人体所需，实现社会的协调发展。
2.发展绿色食品工程对推动部队农副业基地建设有重要意义
中国人民是保家卫国的一支武装力量，部队发展绿色食品工程，是为官兵提供健康食品的重要方式之一，通过实施绿色食品工程，可以有效的改善官兵的生活质量，增强官兵的体力，进而有效的提升人民的整体战斗力水平。与此同时，通过推广绿色食品工程，也有利于新的农业科学技术应用于部队农副业生产过程之中。因此，在部队大力开展绿色食品工程，生产出更多绿色无污染的营养食品，为广大部队官兵提供营养充分的绿色食品，具有非常重要的战略意义和现实意义。
3.发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设的可行性
3.1具有着规模性优势
在部队中开展绿色食品工程推动部队农副业基地建设，具有基地土地面积相对比较集中，容易形成规模化生产的特点。一般情况下，部队的农副业基地距离主城区和工矿区域都具有一定的距离，这就保证了部队的农副业生产基地可以具有比较大的耕作面积，以及受到环境污染影响较小的耕作条件，与传统的农村一家一户的生产形势相比具有明显的规模性优势。
3.2在部队基地建设过程之中容易形成良性循环
一般情况下，部队的农副业生产基地的建设目的是为人民的广大官兵提供健康食物，这就决定了部队的农副业生产基地在建设的过程之中，要重视各种农作物的有机搭配，不能够单一的重视某种农作物的生产，而是要将粮食生产、蔬菜生产、家畜养殖、水产养殖有机的结合在一起，切实的满足最广大官兵的营养需要。综合性的生产模式决定了部队的农副业生产基地能够形成一套良性的生态循环系统，有利于部队农副业生产基地之中的各种农作物之间通过生态循环建立一套健全、完善的生态链，提升农副业生产基地绿色食品的生产质量和生产数量。
例如，部队的农副业生产基地在生产蔬菜等农产品的时候，就可以在丰收之后，将剩余的菜叶、秸秆等部队官兵无法直接食用的副产品作为养殖家畜的饲料，降低部队养殖家畜的成本。与此同时，养殖的家畜所排泄的粪便经过简单的处理之后，也可以作为有机肥料施放到农作物田地之中去，降低农作物种植所需要的施肥成本。通过这样的生产方式，不仅仅可以有效的降低生产所消耗的成本，还可以有效的降低对于化肥和人工饲料的使用，提升农副产品的绿色效果，有效的改善部队农副业生产基地的土壤有机组成成分，具有着非常重要的推广价值。
3.3有利于提升绿色食品工程的执行标准
生产绿色食品的过程之中，需要符合国家卫生标准以及国家安全标准，有害物质的量绝对不能够超过国家的相关安全标准。这样的规定就决定了发展绿色食品工程可以有效地提升部队食品的健康水准。具体的来说，部队的农副业生产基地在进行农作物生产的过程之中，具有着规模性优势，这就决定了部队农副业生产基地具有着相对较高的机械化耕作水平和较为严格的生产管理规范，相应的农业生产技术人员也普遍具有较高的专业技术素养，对于提升绿色食品工程的执行标准具有着积极的作用。
4.如何通过发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设
为了通过发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设，就要从技术上和思想上进行严格的规范，有力的推进部队农副业基地建设：首先，要不断的加强绿色食品生产技术推广工作，并为部队培养出一批具有着绿色食品工程技术的专业人才，为保证全军绿色食品工程建设顺利完成提供技术保证和人才保障；其次，要严格的规范部队内部的绿色食品的质量标准规范，务必保证部队农副生产基地所生产的出来的绿色食品符合严格的技术标准，对部队农副业生产的生产和管理都提出更加严格的规定，务必保证绿色食品工程的顺利推进；最后，在部队农副业基地建设的过程之中，大力的强调科技兴农的思想，在建设的过程之中，不断的引进先进的农业科学技术，例如：上文之中介绍到的农业生产循环生产技术。与此同时，还需要注重农副业基地人才梯队的建设，让部队的农副业部门和相关的科研机构挂钩，不断的引进新的农业科学技术，不断的通过更新科学技术推动部队农副业基地建设。
5.结论
总而言之，部队发展绿色食品工程，体现了可持续发展理念，属于生态发展，在这个飞速发展的时代具有划时代的意义。更何况部队发展绿色食品工程对于保障官兵的饮食质量和身体健康有着重要的意义，因此，部队应该利用本身优越的地理条件，集约式的进行生产，采纳生态循环经济型农业的方案，在不断的学习之中探讨出部队发展绿色食品工程的好的方案，这对部队建设农副业基地具有可持续发展的意义。在实践之中践行绿色食品工程的标准，努力建设部队的农副业基地。本文首先阐述了发展绿色食品工程对于社会协调发展的利处，然后阐述了发展绿色食品工程对推动部队农副业基地建设的重要意义，介绍了发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设的可行性，最后阐述如何通过发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设，以期能够给相关人员提供可供参考的资料。
【参考文献】
[1]王忠禹，吴玲，杨宇等.充分发挥生态优势建设绿色食品基地[J].当代生态农业，2010（12）：24-26.
[2]阮红峰.发展绿色食品工程推动部队农副业基地建设[J].现代农业科技，2007（5）：30-33.
[3]叶景学，张广臣，李凯，等.东北地区建立绿色食品基地与推广生态环境农业的探讨[J].黑龙江农业科学，2012（6）：40-44.
【关键词】 新疆高校；食品科学与工程专业；课程体系；人才培养模式；构建
新疆农业大学（前身为新疆八一农学院）坐落在美丽的新疆首府乌鲁木齐市，是新疆维吾尔自治区重点建设的大学，并以培养边疆各族农业专门人才为己任。新疆农业大学食品科学与药学学院则于2010年在食品科学与工程学院和药学院的基础上合并成立，食品科学与工程专业隶属于这个学院，此专业于2007年被批准为自治区的重点专业。
食品科学与工程是一门交叉性很强的综合性学科，它以现代科学和工程技术为基础，进行食品加工与保藏的原理、技术和工艺等方面的研究。它不但涉及化学、物理、药学、农学、医学、生物、机械等专业，并且与管理科学、环境科学、人文、市场营销学等学科有着紧密的联系[1]。这就要求作为有着60年悠久历史的新疆农业大学，必须立足自身实际，围绕培养人才这一核心，构建合理的专业课程体系结构，走创新之路，力争把食品科学与工程专业建设成在全国同类院校中处于先进、新疆处于领先地位、特色鲜明、高素质应用型人才培养水平高且示范作用强的本科专业。
一、创新型人才培养的目标定位
新疆农业大学食品科学与工程专业的办学目的是培养德、智、体全面发展，具有食品贮藏、加工、质量安全管理、检验检测方面的基本能力，能够在食品生产企业、食品卫生监督部门、商品检验等食品行业从事产品研发、科学研究、质量检测、质量安全控制、工程设计、生产管理等方面工作的综合性高级工程技术人才。
通过四年的本科学习和培养，毕业生应具备以下八项能力[2]：
1、了解食品原料的生物学和加工特性及食品保藏、加工与原料综合利用的原理与工艺设计和完善的知识；2、掌握食品化学、生物化学和食品微生物学等课程的基本理论知识与实验技术；3、掌握食品质量管理、食品营养卫生与分析检验方面的技术；4、具备食品生产中技术经济分析、市场流通营销和组织管理的能力；5、能进行食品加工贮藏设备的选型及一般工程的设计规划；6、学会一门外语，能较熟练地查阅本专业外文文献；7、能熟练操作计算机，并应用于本专业中；8、熟悉食品工业发展的方针、政策及法规。
二、创新型人才培养的业务要求
新疆农业大学食品科学与工程专业的学生主要学习化学、生物学和食品工程的基本理论和知识，受到食品生产技术管理、食品工程设计和科学研究等方面的基本训练，具有食品保藏、加工、质量管理、检验检测和资源综合利用等方面的基本能力，同时使创新型人才具有良好的独立学习的能力，从而适应现今日新月异的学习型社会。
三、创新型人才培养的基本模式
新疆农业大学食品科学与工程专业与新疆地区食品工业的发展紧密结合，服务自治区的农村经济，立足自治区的特色资源，不断推动自治区农副产品的精细加工。为了达到上述的创新型人才培养目标，必须建立合理的人才培养计划，确定具备国际化特点和时代特征的人才培养模式。
人才的培养主要包括知识和能力两方面，只有通过知识的不断累积和能力的不断培养，才能将本科学生训练成为出色的食品行业人才。知识与能力并重，二者相互促进，相互融合，有着密不可分的联系。传授学生必备的知识技能，不仅仅要授之以鱼，最重要是授之以渔，培养学生的学习能力，这样才能使学校的人才在今后的工作竞争中立于不败之地；在培养学生能力的同时，还需要多给学生实践的机会，在实践中巩固知识，通过实践培养学生能力，使得学生在大学毕业后能更容易的适应工作环境，并在同龄人中成为佼佼者。
此外，人才的培养还应该注重学生品格方面的培养，结合知识与能力，确定品格、知识、能力三位一体的人才培养模式[3]。即优化品格，增长知识，发展能力。品格的发展与平时的学习生活密不可分，从生活的点点滴滴着手，培养学生在学习生活工作中的优良品德，以及工作之后的职业操守。
因此，新疆农业大学食品科学与工程专业以现代的教育思想为指导，结合自身实际，适应社会主义市场经济建设的要求，逐步形成了知识结构体系和能力结构体系并重的人才培养模式[4]。在知识结构体系中包含素质平台和专业核心知识平台，其中素质平台建设中主要建立了公共基础素质、专业基础素质和综合素质三个平台，这三个平台所含课程学分各占整个人才培养体系的26.1%、24.5%和7.8%，专业核心知识平台占总学分的20.8%，主要包括专业必修课、专业选修课和拓展课程；在能力结构体系的建立中主要从实验技能动手能力、科研能力、现场操作能力和创业实践综合能力四个方面进行，能力培养占总学分的20.8%。
食品科学与工程专业的课程体系建设贯穿于人才培养体系的始终，可见其重要性，以下重点探讨课程体系的构建。
四、课程体系的构建
课程体系的建设是实现专业培养目标的基本途径，是人才培养方案的基本落脚点[5]，在人才培养中有着不可替代的作用。因而在制定具体的教学内容和课程体系时，学院必须以服务新疆地区的经济发展为目的，结合新疆食品领域的发展特点，制定出具有专业特色的合理的课程体系。
1、课程体系构建的基本原则
构建合理的课程体系必须遵循以下基本原则：加强完善基础理论、优化调整课程结构、拓宽增加知识面、重视实验教学内容、增设人文类和管理类相关课程，建立系列相关课程和专业方向模块课程体系[2]。从点到线，线到面，最终形成课程体系网络，全方位的培养创新型人才。
2、课程体系构建中应注意的问题
（1）课程总学分不宜过多。为了减轻本专业学生的学业负担，避免因学时过多而造成的课程教学与实践环节及课外活动脱节[6]，在食品科学与工程专业的课程体系构建过程中，应格外控制课程的总学分。要适时地淘汰一些不能适应本学科和专业发展的课程，并要避免因人设课和重复设课现象的发生[7]。课程贵在精而不在多，减少课程时间，增加学生自主学习、实践的任务及机会，一切都以培养优秀的创新型人才为目标。
（2）要突出工科特点。新疆农业大学虽然作为一所农业类院校，但食品科学与工程专业属于工科类专业。在课程体系的设置中，要加强工科类学科的学习，增加工科性质课程数量与课时，突出本专业的工科特点[8]，从而使得本专业的学生具有较强的工程实践能力，更好的服务于食品领域各行各业中。工科知识不在广而在精，培养学生刻苦钻研的能力，加大工程类学科基础课程的深度，基础是构建一切能力最重要的组成部分，也是中流砥柱，加强工科基础课程的建设，提高学生基础知识能力，使学生拥有会当凌绝顶一览众山小的基础积淀。
（3）要注意课程的衔接和递进规律。在课程设置的时候一定要考虑到先修课程和后续课程的关系，不能盲目地随意设置，必须注意课程的衔接和递进规律。如[6]食品工艺学是先修课程，应先于各门加工课程包括粮油、软饮料、果蔬、畜产品等的开设。只有将课程完美的衔接，并一定程度的递进加深才能形成完善的课程体系。
（4）课程的设置不能脱离生产实际。食品科学与工程专业是一门实践性很强的学科，课程的设置应与生产实际紧密相连。本科毕业生的动手能力普遍较弱，不能适应社会的发展，这就要求本专业的课程应尽量涉及到具体的生产实际操作，让学生参与其中，提高其主观能动性，从而使学生具备较强的实际操作能力。因此在课程设置中应多增加一些与实践相结合的课程，像组织一些与学生互动的实践型讲座；在食品生产企业参观时，让学生亲自接触一些食品的加工工艺；让学生亲身体会不同工艺对食品色泽、口感、品质的影响。
（5）课程的设置需体现专业特色和优势。学院本专业课程的设置应紧紧围绕自治区的经济建设需求和学校的实际情况，确定食品科学与工程专业的特色和优势，利用本地区特有的资源和优势来开展教学和科研。例如学院可以利用新疆丰富的马资源这一优势，在畜产品加工这一门专业课程的讲授过程中，将新疆马产业的发展概况融入其中，深入讲解马奶、马肉、马脂、马骨等的加工工艺，通过对马资源综合利用情况的了解，让学生更深刻的了解新疆的经济建设需求，从而更好的为新疆本地的经济发展服务。
（6）要充分重视实验、实践和实习。在课程的设置过程中，除了学习必需的基础理论知识外，相关的实验和实践过程的学习同样重要，要引起我们的足够重视。课程实验、课程设计、社会实践、生产实习、毕业实习都非常重要，一个都不能少，我们只有将每个过程都落到实处，才能培养出真正有用的人才。
（7）要严格规范教材的选用。对于本专业主干课程的教材要选用规划教材、获奖教材、新版教材，甚至是一些国外的优秀教材[7]。同时，进行教材体系的改革，推广国家优秀教材和引进国外原版教材，并且积极参与各类教材的编写工作，将反映专业发展前沿和教学实践的新理论和新观点融入教材，融入课堂的学习中。在讲授教材的同时，应当把世界最前沿的信息资料融入到专业课程当中，让学生了解世界最前沿的理论知识，从而激发学生的创造灵感及拼搏意识。
3、课程结构的确定
食品科学与工程专业具有多学科交叉渗透的特点，这就给本科教育增加了难度。我们只能按照食品科学与工程专业人才培养的目标要求，梳理本专业各课程的知识点和单元，形成跨课程的知识构架，创建创新型人才培养课程体系。
课程结构的确定在秉承循序渐进的原则上主要分为三条干线：（1）计算机信息技术基础、高等数学、大学英语计算机应用技术基础、线性代数、专业英语文献检索食品实验设计及统计分析（2）大学物理物理化学食品工程原理食品机械与设备、食品保藏原理食品工厂设计、食品工艺学（3）无机及分析化学有机化学食品化学食品生物化学、食品微生物学食品分析、食品添加剂、食品营养学、采后生理学、发酵工艺学、食品质量管理学。
在课程结构中，各专业课程相互渗透、相互补充，由基础到专业，形成了强大的专业知识发展脉络，并与专业实践相联系，为今后本专业学生的就业提供了强而有力的支撑。
除了上述专业课程的建设之外，还可以考虑适当地增加一些特色课程[6]，如食品标准与法规、内部检验员、质量管理体系内审员、营养师等专业职业教育，这类课程不但能增加学生的学习兴趣，而且对学生以后的就业有很大的帮助。
此外，综合素质任意选修课的开设也是必要的，其中包括人文社科类、管理经济类以及体育类课程等，这样才能构建完善的专业课程体系，适应培养创新型人才的要求。
五、本科教学方法的研究
学院有了切实可行的创新型人才培养模式，并构建了合理的课程体系，还应进行本科教学方法的研究。只有通过教师的实际教学行为，才能使得构建的课程体系得以实施，才能培养创新人才。随着现代科学技术的不断发展，对食品行业的专业人才要求也越来越高，传统的灌输式教学已不能满足食品科学与工程专业的具体要求，我们需立足现实，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，探寻适合学院的具体教学方法。以下为改进教学方法的几点建议。
1、引入国外先进的教学思想
德国的“全民教育”思想、seminar教学法、“学习共同体”（Learning Community）思想等[9]先进的教学理念值得我们借鉴和学习，这些教学思想可充分发挥学生的主观能动性，增强学生自主学习的能力，利于学生养成整体性思维的习惯，培养创新型人才。
2、案例式教学方法的应用[9-10]
将案例式教学方法应用于食品科学与工程专业理论课的教学中，可以起到很好的辅助教学效果。通过活生生的实验举例，深入剖析企业的生产实例，激发学生的创造性思维，提高学生的分析和决策能力，并使学生懂得如何利用理论知识来指导具体的生产实践。
我国的食品加工技术与发达国家还存在着一定的差距，通过国内外食品生产加工具体案例的对比，不仅可以帮助学生深入地理解理论知识和原理，同时还能启发学生遇到问题解决问题的思路。
3、充分利用多媒体技术[11]
食品科学与工程专业是一门实用性很强的学科，很多专业内容都与日常生活息息相关，充分的利用多媒体技术，将专业学习与日常生活紧密相连，不但可以提高学生学习的积极性，而且通过图像、视频、动画等的有机组合，还能增加学生学习的兴趣，并充分集中学生学习的注意力。例如在喷雾干燥这一干燥工艺的讲述过程中，可将常用的喷雾干燥机以照片的形式展现给学生，并将喷雾干燥设备的原理及操作规程以视频的形式给予讲解，这样在加强学生记忆力的同时，也使枯燥乏味的理论知识变得生动有趣。
4、推进双语教学改革
为了进一步推进学生的素质教育，双语教学在本科的教育中显得尤为重要。将双语教学应用于食品科学与工程专业课堂教学中，不但能让学生更多地了解和掌握本专业在国外的发展状况和本领域的先进技术[11]，而且在掌握专业知识的同时，还锻炼了学生的英语能力，有利于培养全方面的创新人才。尤其在教育程度较为落后的新疆地区，学生的英语水平与内地还有相当大的差距，这就形成了我校毕业生在就业时的一个弱项，只有将语言教育融入日常的学习生活中，才能切实提高我校大学生的英语语言能力，才能培养出全面的高素质人才。
六、展望
伴随科学技术的不断发展和人民生活水平的不断提高，消费者对食品的营养、卫生、品质等要求也越来越高，食品行业也随之进入了挑战与机遇并存的时代。这就给高校培养创新型食品行业人才提出了新的要求。
新疆农业大学食品科学与工程专业坚持运用多年的学科建设和科研成果经验，在人才培养目标要求、人才培养模式、课程体系构建、教学方法研究等多方面进行了深入的探讨，形成了自身的特色，相信经过多年建设定能为社会培养出合格的食品科学与工程专业人才，更好的为新疆本地的经济发展服务。
【注 释】
[1] 杨胜远等.食品科学与工程专业教学思考与体会[J].科技信息，2008（18） 9-10.
[2] 邓尚贵等.面向21世纪食品科学与工程专业本科课程体系和人才培养模式和研究[J].高等农业教育，1999 （5） 17-20.
[3] 王维坚等.食品科学与工程应用型本科特色专业人才培养模式的研究[J].吉林工商学院学报，2010（6） 84-86.
[4] 梁峙等.适应区域经济发展的食品科学与工程人才培养模式探析[J].中国轻工教育，2009（1）28-30.
[5] 刘彬让.试论高等学校的特色专业建设[J].高等农业教育，2008（3）：47-49.
[6] 黄业传等.食品科学与工程专业课程体系改革的探索与思考[J].当代教育论坛，2009（5） 50-52.
[7] 李忠海等.食品科学与工程专业国家级特色专业建设之路[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2009（6）175-177.
[8] 张剑等.食品科学与工程专业教学改革探索[J].农产品加工，2011（10）153-155.
[9] 包海蓉等.国内外食品科学与工程专业教学方法的比较与探索[J].科技创新导报，2011（35）178-179.
[10] 孙庆杰等.食品科学与工程专业案例式教学方法的探讨[J].高等农业教育，2009（12）59-61.
[11] 赵金梅等.食品科学与工程专业课堂教学方法的探讨[J].农产品加工，2011（9） 162-164.
小型农田水利工程作为一项服务于灌溉农业的人造工程或设施，也是一种生产资料，具有一般建设工程的自然属性，这也决定了它具备了一般工程建设中容易出现的问题，如管理中存在的权责不明、投入不足、管理不善、效益衰减等问题越来越突现，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素。因此，迫切需要加强对农村现有小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
1.小型农田水利工程建设存在的问题
1.1设计方面 设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
1.2施工方面 水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
1.3管理方面财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。
2.对策
2.1实行工程勘察，设计招投标和设计监理制 通过招标投标，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法，辅助设计工作又快又好地完成。
2.2成立具有法人资格的工程建设管理机构 成立具有法人资格的工程建设管理机构单独，行使工程建设管理职能，管理机构内部要建立完善的工程管理制度，权责明确，认真抓好组织落实，以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项目招标时，选用具有施工资质的工程建设单位。应注意考察：一是施工队伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务水平，以及政治素质；二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备；三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业绩；四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程中要编制施工组织计划，制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员，负责施工自检，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序，方可进入下一步工序。
2.3加强机构监管 管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
2.4明确产权归属，实现依法管护 项目竣工验收合格后，及时明确工程的产权归属，办理固定资产交接手续，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时，一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体；二是采取分级产权移交，落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡（镇）水利站进行管护。对田间水利工程，由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中，可采取拍卖、承包、租赁等办法，把工程管护与农民群众的经济利益挂钩，增强其责任感。
关键词：文化；环境；元素
Abstract: with the architectural culture, reflect the development of the college, with landscape shaping the campus environment, the campus green and into buildings, show us nongda vitality of release. Emphasizes the application of energy saving in the building at the same time, and considering the combination of both old and new buildings, through the original buildings on campus to recruit good element to improve it, application of the new buildings.
Key words: culture; The environment; element
中图分类号：TU2 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、项目背景
本项目位于新疆乌鲁木齐市沙依巴克区南昌路。，新疆农业大学东南部。项目包括农业大学综合楼及农业大学工程楼。农业大学综合楼主要承担农学院、园林学院、动科学院、动医学院、草环学院的实验及科研任务；农业工程楼主要承担水利学院、计较学院、计算机学院、食药学院的实验及科研任务。
二、设计目标
建筑设计风格一方面要使建筑融于校园空间、自然环境，一方面又追求别致、新颖的艺术品位，而提升该区域的空间景观质量，提升地段地位，使之成为校园新的中心区。
三、设计构思
从本项目的体量和位置上就可以看出他农大校园内的重要地位，因此在拿到设计文件后就对本项目任务书进行了深刻的研究和仔细的分析，并到现场勘察，经过几轮方案筛选后确定方案。农业综合楼和工程楼之间的农大东路将会是农大校园内一条主景观路，在立面形式上考虑两栋楼风格统一，形成对景，但也有细部的变化和体量的变化，农业综合楼平面布局是以农业的农的第一个拼音字母N的形式来布置的，并形成东西两个内院，平面布局紧凑流畅，采光满足要求，空间感觉非常丰富，也突出了农业综合楼的特点。工科楼是以工字的形式来布局的，平面规整且富有变化，退台和底层架空的空间形式组合不仅丰富了平面也丰富了立面。东西两边自然形成两个内庭院也丰富了校园环境。
四、设计理念
设计理念为用建筑阐述文化，体现学院的发展，用景观塑造校园环境，将校园绿色和建筑融为一体，表现出我们农大生命力的释放。同时强调节能在建筑中的应用，并且考虑到新旧建筑的结合，通过在校园内原有建筑吸纳到好的元素加以改良，应用的新建建筑当中。
五、建筑风格
建筑方案设计，在风格上力求兼具简洁明快的时代特征和教育建筑的独特文化底蕴，并配合平面布局的流畅性，空间形式的多样性、来打造校园建筑的家园感。建筑采用挺拔的竖向线条和凸凹玻璃窗的完美结合，形成了富有现代特色的校园建筑体，并结合现代人的生活方式，造就富有现代西北特色的建筑景观。
农业综合楼做了大量的空间分析，N不止是形式而是有内涵的，既满足了功能有丰富了空间，更适合北方的气候特征。
N字形综合楼--- 无论从哪个方面解释，农业和自然都是人类生命活动中不可缺少的重要组成，这种布局形式正体现了我们农业大学的文化内涵。
入口处理醒目大气，顶部时钟督促莘莘学子抓紧时间学习知识。
农业工程也做了大量的空间分析，工字形不止是形式而是有内涵的，既满足了功能又丰富了空间，更适合北方的气候特征，为学院师生提供一个遮风挡雨的活动场所。
工程楼的性质让人不假思索选择了工字形布局，直接表露出对工科的印象，同时从主入口方向看是H形状， 这种布局形式体现了建筑和建筑、人、环境之间都要保持和谐共生的原则。
六、建筑功能
本工程共有六层，一至六层均为实验室及教研室，其中农业综合楼一至三层为农业学院、动科学院、动医学院实验室和教研室，一层并设有大面积内庭院使室内外环境连为一体，空间形态丰富，内外呼应。四层为园林学院、动科学院、动医学院实验室和教研室，五至六层为园林学院和草环学院实验室及教研室。
工科楼一层为机交学院实验室教研室及大厅、水利学院实验室教研室及大厅，计算机学院实验室教研室，一层并设有大面积内庭院使室内外环境连为一体，空间形态凸凹有致，内外景观相互渗透。这种平面布置形式天然形成围合空间，满足活动需求。二、三层为机交学院实验室教研室、水利学院实验室教研室，计算机学院实验室教研室。四至六层为机交学院实验室教研室、水利学院实验室教研室，食药学院实验室教研室。
