时间：2023-12-16 09:40:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村经济政策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：黑龙江；农村普惠金融；思考
我国的农村普惠金融面临问题，同时也存在诸多机会。在这样的条件下，黑龙江省应该抓住机会，构建符合黑龙江省发展特色的普惠金融。普惠的关键在于让广大的人民可以平等的享受农村金融的服务，尤其需要关注的是金融服务的弱势群体。建设出真正的为人民服务的、可持续发展的符合黑龙江特色的农村普惠金融体系。
一、黑龙江发展农村普惠金融的必要性
随着我国经济社会的快速发展，市场经济体制不断完善，其中，金融业的发展对我国经济发展有重要促进作用。现在，为了缩小贫富差距，完善我国的社会主义制度的建设，近年来一直把新农村的经济建设作为重点工作来抓，是国家想要为更多农村百姓着想，为他们谋取更多社会福利的重要体现。黑龙江省是农业大省，农村人口在总人口中占了很大的比例，可以说，只有农村人口真正富裕起来，我省才能真正实现市场经济的可持续发展，这对提高我省居民的生活幸福指数等方面也有重要作用。为了响应国家的经济政策，积极为农村人口谋福利，惠普金融的概念被提出，所谓惠普金融，即一个国家在现有经济政策、立法和规章制度的背景下，国家或者一个城市建立的一个可持续的、能够给人们提供合适的产品和服务的金融体系。其主要作用是为了更好地位公众服务，提出并实行更多的惠民政策，让公民享受更方便、快捷的金融服务，提高一个国家的经济发展水平。惠普金融这一概念多数是在发展中国家中践行的。这个概念一经提出就在社会上引起了很大的反响，并在惠普金融基础较强的城市大力推行，赢得了社会的信赖。现在，这一政策被迅速引进到农村的经济发展中，在我国的很多地方都取得了很好的效果，我省也紧跟时代的步伐，大力在农村推行惠普金融政策，目的就是为了更好地位我省的农村居民服务，为他们提供更多、更好的惠民金融政策，促进我省经济的可持续发展。值得一提的是，由于我省农村的惠普金融基础比较薄弱，惠普金融的概念还不够深入人心，在建立惠普金融经济体系的过程中，受到了包括人民的不同供给与需求、现有的经济政策以及不断变化的市场等因素的影响，在发展过程中面临很大的挑战。但我省正在朝着不断完善惠普金融体系的方向前进，已经取得了很多阶段性的成果，在未来的发展道路上，还会不断提出更多的惠民经济政策，为我省建设新农村提供更好的服务。
二、影响黑龙江农村普惠金融建设的因素
1.影响建设的需求与供给的因素
现在，国家在大力发展农村在经济建设，提出了很多为农村人口谋取社会福利的经济政策，目的就是为了想快速拉动农村经济发展，从而进一步加快我国的经济发展脚步，实现我国快速走向富强的道路的最终发展目标。我省的农村人口比例大，各个地方的经济实力有一定的差距，且经济政策呈多元化的趋势发展，没有一个统一的发展标准，使得惠普金融相关政策在实行起来有一定的难度。目前，随着我省各个地方经济发展的多元化趋势逐渐明显，地方居民的需求也存在很大的差异，其需求包括农民生活需求（农民日常消费、临时性消费及子女教育、婚丧嫁娶等的资金需求）、农业生产需求（农民在农业生产过程中的资金需求）和农村发展需求（农村基础设施建设等的资金需求）等等方面。另外，随着农民生活水平的不断提高，居民对金融政策的需求日趋复杂，要求也越来越高，在推行惠普金融政策的时候，需要考虑不同地方的金融需求，分析地方的经济特点，根据居民的实际金融需要提供合理的金融政策供给。只有提供科学合理、方便快捷的金融产品，才能真正做到促进我省农村经济发展，在一定程度上提高我国农村的经济实力。
2.影响建设的市场因素
对于惠普金融来说，除了需要地方提出一系列可行的金融政策以外，还需要有一个良好的金融生态环境来支撑金融政策的推行，可以说，良好的金融市场是发展相关惠民政策的重要保证。相对其他省来说，我省不能算是一个经济大省，对于整个国家来说，我省的经济水平只能算是中下等，还没有一个相对完善的金融市场环境，尤其是农村的惠普金融基础较差，目前还没有形成一个比较成熟的金融生态环境来供惠普金融政策的推行发展，因此，在以后的发展方向中，我省在不断推行惠普金融政策的同时，要加快完善金融市场的步伐，特别是要加快农村金融市场的建设。现在，我省很多地方还没有建立起市场经济体制，市场的混乱已经成为制约建立惠普金融体系的一个重要因素。
3.影响建设的政策因素
现在，我省一直处在完善市场经济体制阶段，不断有新的惠民政策提出，为促进我省新农村的建设，提高人民的生活水平起着重要的作用。但是，很多惠普金融方案提出受到了国家现有经济政策的制约，国家在制定相关经济政策的时候，是从国家的整体发展考虑，政策的推行也是以大多数城市的发展为依据，是作为国家发展经济的宏观调控手段。但我省有自身的发展特点，在进行惠普金融政策发展中遇到的问题与其他地方不尽相同，有自己的发展需要，在这样的经济背景下，国家的一些经济政策已然成为发展惠普金融的绊脚石，需要及时清除。因此，地方决策者不能一味遵循国家推行的经济政策，应该结合地方特点，提出有针对性的地方惠民经济政策，提供符合农村发展需要的金融产品，促进黑龙江省农村经济快速发展。
三、黑龙江农村普惠金融建设的措施
1.建立健全普惠金融的机制
为了我省的惠普金融政策能够快速得到推行，在农村的经济建设中最大化发挥着作用，首先应该建立起一个健全的惠普金融机制。金融机制的建立主要要针对低收入群体，把他们的遗漏的信息纳入现有的征信系统，未来惠普金融政策的推行主要要在低收入人群实行。另外，惠普金融机制的建立要结合当下发展迅速的计算机技术，把计算机技术广泛应用到金融体系的建立中，建立起相关的信息网站，能够快速进行金融信息共享，还要方便居民查询相关金融信息。当然，要提供更多方便的金融产品供公众选择，推广银行卡、网上支付、手机银行、电话银行服务等非现金金融工具的应用，加大惠普金融政策的宣传力度，创建良好的金融生态环境，为黑龙江人民提供更好的惠普金融服务。
2.发展低风险的金融服务
对于农村居民来说，是否选择一个金融产品，除了看其收益以外，主要还是考虑风险因素，若金融产品存在较高的经济风险，由于缺乏专业的金融知识，没有办法对金融市场进行准确分析，他们可能往往选择放弃此类金融产品。真正能够在农村大力推广的惠普金融产品是必须要具备低风险这一要素。因此，在推行惠普金融政策的时候，要最大程度上降低农村金融机构准入门槛，积极培育及进一步规范村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，降低金融投资风险，提高农村金融机构的覆盖率，形成竞争机制，刺激黑龙江的市场经济发展。另外，还要深入农村开展担保业务，采取银行、社会、政府多方合作的形式，降低金融风险，同时简化小额贷款的操作流程，这主要是为了方便公众操作，为其提供更好的金融服务。
3.发展适合农民需求的普惠金融服务
在提出相关的惠普金融政策或者推广相关的金融产品之前，必须要做好充分的市场调研工作，相关工作人员要到实地进行考察，了解我省农村居民的现实经济需求，做好充分的准备工作后，在符合国家的相关政策的情况下大力发展适合农民需求的各项金融服务。现在，我省农村金融发展还处在比较基础的阶段，大家惠普金融也还没有足够的了解，惠普金融还是要以提供适合农民需求的以简单的存取、汇兑、贷款的基础性的金融服务为主。另外，在推行相关产品的时候，一定要尽量简化操作程序，并坚持小额、微利的原则，为农村人口提供最优质的金融服务，促进黑龙江农村经济的快速发展。
四、结语
综上所述，黑龙江在发展农村普惠金融，建设合理的惠普金融体系方面还做得不够好，这跟惠普金融在黑龙江的农村发展起步晚有一定的关系。实践证明，大力在农村发展惠普金融，对促进农村发展，构建和谐的新农村生活环境有重要意义。当然，在发展农村惠普金融的初步阶段有一定的挑战，这主要是因为发展会受到政策、市场等因素的制约，相关政府部门一定要引起重视，不断进行惠普金融的发展道路研究，逐渐建立起完善的惠普金融机构，为黑龙江的经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]黄美玉.张宇青年创业融资困境及风险管理研究[J].商场现代化，2014（9）.
[2]基于大学生创业视角的风险投资基金模式初探[J].中国商贸，2014（5）.
关键词；农村经济统计 问题分析 完善措施
党的十报告高度重视“三农”工作，专题阐述了“推动城乡发展一体化”，提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，这些新论断、新要求体现了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念，是当前和今后一个时期我们做好农业、农村经济工作的指导思想和行动指南，必将引领农业、农村发展开创崭新局面。在此新形势下，为中央和国务院及时、准确地了解农村信息、制定科学决策发挥重要作用的农村经济统计工作更彰显出尤其重要的作用。
（一）农村经济统计工作的重要性
农村经济统计简称农经统计，是一项研究农村中各种经济现象的数量表现，要求用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济情况的数据，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平以及相互的依存关系，以揭示农村经济发展规律的工作。搞好农村统计，对于国民经济的发展和人民生活的改善，对于制订正确的农村经济政策和实现我国的战略目标，对于全面建设小康社会，加快我国社会主义现代化步伐，具有十分重要的意义。农村经济统计工作是一项艰巨而复杂的任务，是各级各部门对“三农”问题进行决策的依据。当前我国农村经济统计工作取得了一定的进展，但还存在很多问题。根据笔者多年从事农村经济统计工作的经验，发现当前农村经济统计工作存在诸多问题。基于此，提出了一些针对性的应对措施，以完善我国的统计制度，加强农村经济统计工作的科学性、合理性。
（二）农村经济统计工作存在的问题
1、统计工作者专业不熟
农村经济统计需要具有一定专业知识的工作人员，要求他们必须对统计制度和统计报表相当熟悉，这样才能形成准确详实的统计资料。时下，农村经济统计工作大多数由村会计兼任，对于村会计而言，在思想意识上认为本职工作是会计工作，而统计工作属于“第二职业”。因此他们平时对统计制度和统计报表一知半解或根本不懂，但又不愿意钻研。更无奈的是他们对县乡组织的培训，也是以“忙”为由，尽量推诿。对上级布置的报表填报任务敷衍塞责，应付了事。当报表出现了差错，他们也无法独立更改。
2、统计内容存在失实现状
农村经济统计是全面反映农村经济状况的指标体系，其牵涉的范围广、内容多而复杂。当前的农村经济统计工作会计人员在统计时，思想重视意识不强，心理上存在“三怕”。一怕“费时”；农村统计数据是基于调查户抽样调查推算取得，有些要经过企业数据折算求得。此项工作费时费力，许多村会计为图方便，并不进行调查，而是根据上年报表予以估算。而上年报表的准确性也存在不实现状，如此形成恶性循环，导致调查数据失实。二怕“受气”；在统计法规亟待完善的的当下，加之统计经费严重紧缺，被调查户的配合不够密切，较多的调查户对会计人员的调查态度冷漠，有些村办企业往往以数据不全为由加以拒绝。这就导致许多会计人员怕“受气”而估计上报。三怕“干预”；农村很多数据不能实时上报与当地乡、镇政府的干预脱离不了干系。某些乡镇政府为了所谓的“政绩”，在人均考核指标、粮食产量指标等方面授意村会计填报表时加以考虑。这就导致村会计在填写时担心不能跟上“领导”的步伐，而“报喜不报忧”，从而导致填报失实。
3、统计口径、渠道不一致
农村统计一方面是统计人员素质有待提高，另一方面又存在着重复统计，“数出多门”的现象，而且数据多不一致。在县级，除政府统计机构――县统计局的粮食统计数字汇总综合上报外，还有农业局的粮食面积与产量报表，政府办公室经常要求乡镇秘书上报数字，包括早、中、晚稻，杂粮、薯类和大豆等粮食作物的统计数字；民政局、财政局为了了解一个地方的灾情，为了安排救济款或救灾粮，也要求下面统计上报粮食产量，受灾面积和因灾减收的数量。与此相对应，在乡镇一级，除统计员负责向县统计局填报报表以外，另有农技员、秘书、民政室、财政所等各自负责向上级主管部门单位上报的统计数据。由于工作不协调，多条线统计，致使一个乡镇的粮食产量等数据，出现大小不一、互相矛盾情况。统计是为说明一个事物发展状况，分析未来走势，从而进行下一步规划和部署的行为。如果最基础的统计数据出现差错，那么事物的发展状况、未来走势、下一步决策都将功亏一篑。我国农村各统计部门内部在统计口径、统计方法、数据样本选取、指标定义上都有一定程度的差异，理论值和实际值之间的误差还亟待改善。我国第一次农业普查数据与统计年报的数据就存在差异，其原因之一就是两者的指标同样的概念口径不一致。这就需要规范完善的统计制度，建立统一的统计标准来进行核算。
（三）强化农村经济统计工作的对策建议
农村经济统计工作存在诸多问题，必须要加强农村统计工作的改革，笔者认为：
1、加强农村统计队伍建设，提高综合素质。
各级党委政府要高度重视农村经济统计工作的重要性，强化对农村统计人员的有效补给和业务素质培训。确保其工作能力胜任职业需要，比如加强统计知识学习、职业道德培训。实现业务精、作风硬的复合型综合统计人才队伍建设目标。各级村委会要加强《统计法》的学习和落实，充分认识按要求填报统计报表的的重要性和严肃性。
在计算机信息普及的当下，各级党委政府要推进信息化建设，提高农村统计工作水平。结合现代信息技术，利用计算机、网络等平台，建立农村经济统计资料数据库，做到既能提高统计效率，又能提供完善的统计报表。全面提升农村经济统计工作的信息化水平。
【关键词】农业政策；经济发展；农村经济
我国作为一个农业大国，农业是我国经济社会发展的重要基础，是农民增收和农村经济发展的重要支柱。农业政策是党和国家政府根据我国的基本国情和农业发展的现状，对农业发展方向和内容就进行规划，从而促进农业持续健康发展的经济政策。农业政策的制定和实施对合理配置农业资源、优化农业结构、规划发展方向、提高经济效益、促进社会发展等方面具有重要的促进作用。因此，研究我国农业政策对农村经济发展的影响具有必要性。
一、我国农业政策概述
农业政策一直是引导我国农业健康发展的指导性纲领。随着工业的快速发展，农业呈现出发展滞后的局面，21世纪之后国家开始出台了一系列农业政策，逐步实现了工业对农业的反哺。例如，2003年我国出台了减免农业税的政策，2006年出台了建设社会主义新农村政策，2007年出台了推进农业现代化建设的政策，2008年出台了城乡一体化建设的政策。我国的农业补贴政策等。新时期我国出台的农业政策符合我国的基本国情，对我国农业的发展和农村的进步产生了重要的促进作用。
二、农业政策对农村经济发展的影响
1.农业政策影响农村经济结构
劳动力、资本和土地是影响经济发展的基本要素，农业政策则主要是通过影响资本投入以及土地使用效率来影响农业经济发展的。首先，农业政策对农业用地的利用效率产生影响，例如2003年我国取消农业税之后，我国农村的农业耕种面积呈现出明显的上升趋势，在很大程度上激发了农民从事农业耕种的积极性。其次，农业政策影响农业的资本投入，例如2007年我国出台了推进农业现代化建设的政策，广大农民开始增加在农业方面的投资力度，提高了农业生产的现代化程度，促进了农业生产效率的提高。
2.农业政策影响农民收入和消费结构
农业政策能够对农民的收入和消费结构的改善产生重要影响。第一，取消农业税等农业政策能够在短期内提高农民的收入。中国农业统计数据显示，取消农业税之后农民收入增长率比取消农业税之前提高了一个百分点以上，这在一定程度上反映了农业税的取消对农民收入的增加产生了积极的促进作用。但是，农业税的取消在提高了农业生产要素的价格的同时，却阻碍了农民收入的增长，弱化了取消农业税政策的效果。第二，农业政策的出台对农民消费结构产生影响。农业政策的出台会促进农业经济的发展进而提高农民的收入，农民收入的增加会减少食品消费支出在消费中的比重，相反会增加在住房、旅游等其他方面的支出，进而影响消费结构。但是农民收入提高会与农业生产资料价格的提高一起对消费结构产生影响，消费结构的变化也与农民消费理念和社会发展程度等其他因素存在较大的联系。
三、农业政策促进农村经济发展的对策
1.注重以人为本
“以人为本”是在农业经济发展中以农民利益为根本的一种经济社会发展理念。第一，政府应对农民进行农业补贴，对粮食实行最低限价并进行收购，提高农业生产的积极性、维护农民的根本利益。农业作物的生产周期之长和农民进城务工人员的增加，对农业生产的积极性造成极大地影响，但是农业补贴的发放在很大程度上提高了农民种粮的积极性，促进了农业基础地位的增强。第二，必须创新农业补贴的方式，政府可通过农机补贴、农资补贴、良种补贴等多种方式对农业进行补贴，减轻农业生产要素价格上涨对农民造成的压力，促进农业的持续健康发展。
2.创新农业政策
农业经济的发展离不开农业政策的不断出台，这就要求农业政策应根据农业发展的现状进行不断的调整，从而促进农业经济的发展。第一，应创新农业组织结构，通过农村劳务市场、农产品产销会、农业技术服务协会、农机合作社等途径促进农村经济的集约化发展。第二，加快农业生产方式的创新，通过转变农业发展理念，调整农业生产模式，促进农业由传统农业向现代新型农业的转变，实现农业的规模化和协作化。
3.合理配置资源
农业的发展、农村的繁荣和农民收入的提高与农业政策的出台密切相关。新时期农村经济的发展必须以科学发展观为指导，注重农村经济发展的可持续性，实现农村资源的合理配置和资源利用效率的提高。第一，加快改革农村土地流转制度，实现农村土地从承包面积小、效益少向土地集中、效益提高方向转变，使农村土地承包经营制度逐渐法制化、规范化。第二，农村应提高农业补贴资金的使用效率，通过协调水利费、基建费、科技费等费用支出结构，实现农业资金配置的最优化。
四、结语
农业作为我国的基础产业，是促进经济发展和社会进步的前提。农业政策对农村经济发展具有规划性和指导性意义。我国应立足基本国情和农业实际发展情况，出台积极性农业政策，激发农业生产热情、合理配置农业资源、提高农业生产效率，促进农村经济持续健康发展。
参考文献：
[1]孔玉生，谢沅辰.农业政策视角下我国农村经济的可持续发展研究[J].农业经济，2014（01）
[2]黄思文.浅析农业政策如何影响农村经济发展[J].经营管理者，2014（29）
对于农村经济而言，目前已经确立的是大力促进“新型城镇化”和“充分保障农民土地承包经营权，不限制或者强制农民流转承包土地”的政策，也就是大力发展“家庭农场”。
家庭农场被认为是后，农村经济组织形式和土地经营方式的又一次变革。
现行农村土地制度是上世纪50年代“”之后确立起来的。从早先的到后来的，背后一直是以户籍制度为保障的城乡二元结构体系。拒绝了农地私有，户籍制度造成了城乡差距。
“家庭农场”志在改变农村和城市间的差距。只是一旦结合数千年来的土地制度来思考，我们还应考虑这一经济政策可能带来的其他问题。
“家庭农场”如何摆脱几千年来的“土地兼并”局面，又如何让政府在经济变迁中获得价值？中央农村工作会议讲到“不限制或者强制农民流转承包土地”，其政策精神是要让“家庭农场”成为农村的自生自发秩序。
有没有更强有力的措施来阻遏未来的土地兼并趋势？“家庭农场”是否可能制造“圈地运动”的机会？这些都是需要考虑的问题。
如果土地兼并不被阻止，城镇化（且不论其是否真为“新型”）大规模开展下去，我们是否会看到一个大家不愿看到的情况：18亿亩红线的土地指标被突破，农产品的价格上涨将呈现一个长期存在、不可遏止的趋势。
从微观经济学角度来说，这就存在着“家庭农场”后的消费转移等一系列话题。
推动大规模机械化农业模式的大资本进入农村，可能导致出现为数不少的失业无地农民。土地契约化转让给大企业将使部分农民失去农地使用权。这些身份意义上的“新市民”方面，其思维方式和生活方式仍然是农民式的，不可能有多少就业竞争优势。
这是未来不得不面对的“游民”。其治理，无论是社会管理创新方面，还是发展实体经济将其转化为“新市民”方面，皆是下一步考察中国社会变迁的重大命题。
不过，任何一个问题都可以多角度来分析。社会发展过程中出现的一些问题，有时也会成为企业发展的契机。举例来说，最近几年国内社会治安出现一些新问题，客观上也促进了电子监控生产、销售、安装等相关行业的异军突起。
家庭农场的逐步发展、“城镇化”的大规模推进中所产生的这些底层低端消费者，由于被迫改变了过去男耕女织的生活，进一步被卷入到全国性的大市场格局中，其生活所必需的低端耐用消费品的需求也会大大增加。
由此，在国际层面没有多少竞争力的实体经济将会有新的起色。这当然也能消化一部分劳动力。
家庭农场、城镇化的产业链对物流行业、食品、低端教育产业和医疗产业是机会。依靠商业性组织起来的农村和城镇，比传统乡村的集中度高很多，这也是最近物流产业在2008年4万亿元投资而致的实体经济衰败浪潮中逆势发展起来的根本原因。
不过，必须指出，如果教育、医疗等领域存在的行政审批没有被废除，对一般企业来说，这些产业的发展，它们没有多少机会搭便车。
由此，我们必需再三重申：“现金为王”，没有强大的背景，企业不要轻易投资。
一、继续坚持扩大内需方针，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
现在，刺激需求和保持经济快速增长等短期目标的压力有所缓解，而改善供给结 构、提高经济增长质量的中长期目标压力相对突出。有必要适当弱化政府刺激经济总量扩张 的力度，强化结构性调整的政策引导，把政策着力点从短期目标向中长期目标适当倾斜。
由于消费增长相对缓慢，扩大内需的重点需要从投资转向消费，进一步鼓励消费增 长。一是 以城市为重点进一步拓展消费领域，增强消费热点的带动效应和扩散效应。二是完善社会保 障制度和发展社会公共 事业，增强居民的安全感，改善居民的支出预期，鼓励居民增加即期消费。三是增加中低收 入阶层的收入，特别是加大对农民减负增收的支持力度，努力开拓农村消费市场。四是继续 整顿 市场经济秩序，改善消费环境，增强消费信心。
二、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断完善其内容和方式。
首先，应当按照完善公共财政体制的要求，把财政政策重点从扩大投资转向促进经济社会协 调发展、维护社会稳定。一是稳步减少国债发行规模，着重优化国债资金投向，提高资金使 用效益。二是增加公共卫生、农村基础教育、贫困地区、环境保护等方面的投入，同时加快 相关领域的改革步伐，防止降低财政投入的效果。三是支持西部开发和东北等老工业基地振 兴，增强对区域经济发展的调节力度。四是统筹考虑社会保障制度建设和国有资产管理体制 的改革，注意充实社保基金，弥补历史欠账。
其次，应当更加充分地发挥货币政策的作用，搞好财政与货币政策的松紧搭配和相互配合。 基于对当前经济尚未过热但结构性矛盾比较突出的总体判断，应当综合运用多种货币政策 工具，保持货币信贷的稳定增长，同时注意加强信贷政策的结构性调节功能。切实加强金融 监管，加快处理不良资产，积极发展资本市场，扩大直接融资。
三、加快改革步伐，推进体制创新。
经济回升时期是加快改革的有利时机，应当按照十六届三中全会的部署，协调推进宏观和微 观经济领域的改革，城市和农村改革，经济和社会、政治领域的改革，进一步巩固和增强经 济的自主增长能力，使整个经济形成自我良性循环，逐步实现全面、协调和可持续的发展格 局。这里仅强调两项改革：
一是推进投资体制改革。应当按照市场化方向，让民间投资主体在投融资活动中发挥主要 作用；应当加强各类投资主体的投资风险责任，为根治行政主导的重复建设，提高经济增长 质量和效益创造体制条件。
二是加快农村经济改革。农村发展与改革应当有新的思路， 通过着力推进城市化、市场化和工业化来解决"三农"问题。不仅要扩大当前农村需求，更 要为农民增收和农村经济持续发展打好中长期基础。在外部，加强国家财政和金融等方 面对农村经济的扶持力度；在内部，完善土地流转制度，把农村税费改革同县乡机构 改革结合起来，从根本上减轻农民负担。
关键词：新农村建设；农业经济管理；措施
我国是农业大国，为了满足社会经济建设需求，必须对农业发展进行有效的经济管理，随着当前我国农村经济的快速发展，在新农村建设背景下展开农业经济管理，对于推动我国整体农业发展具有十分重要的现实性意义。实际上农业经济管理是农业发展的核心内容，这与我国农村发展趋势以及国家经济政策紧密相关，因此要想将农村经济管理工作做好将会困难重重。
一、当前我国农业经济管理的现状与问题
1.农民对农业经济管理的认识不足
新农村建设背景下要求尽快实现农业经济产业化，推动农业经济向现代化方向发展，必须将农业发展的目光放长远，这样才能真正实现农业经济可持续发展。为了健全和完善农业经济管理，政府出台了很多文件，然而由于我国农民的整体素质不高，多数农民对农业经济管理的认识不够，因此不能积极配合政府提出的政策与方针，这种情况下很多政策都得不到有效的贯彻落实，加上地方政府人员的素质和能力水平不高，使得农业经济发展停留在家庭式作坊的层面上，不能实现共同发展进步，严重阻碍了农村经济的发展。
2.未建立新农村背景下的农业经济管理体制
虽然当前我国市场经济得到了长远发展，但是始终缺乏对农业经济发展的重视，因此农业发展远远比不上工业发展，尚未建立起与市场经济发展需求相符合的管理体制，农业经济管理制度也不能与农业整体社会结构相适应，农业经济管理体制严重滞后，从整体上来看农业经济管理活动缺乏执行力。这对于农业经济可持续发展来说极为不利。3.农业经济管理中管理队伍不专业在农村经济管理工作中，首先应建立起一支专业的、高水平的管理队伍，然而当前我国农业经济管理根本不具备该条件，所以要想更好的展开农村经济管理工作，急需解决农业经济管理队伍缺失的问题。我国农村不管是从经济条件、地理条件还是从管理水平上来看，都不能和城市相提并论，所以对经济管理方面人才极度缺乏，对于农村经济管理工作来说这绝对是一个硬伤。
二、新农村建设背景下如何展开农业经济管理工作
通过上文的描述可以看出，当前我国农业经济管理上问题很多，这些问题直接影响了农业经济的整体发展。要想在新农村建设背景下推动农业经济发展，我们必须针对上述问题拿出有效的解决对策，这样才能使农业经济真正实现可持续发展。
1.积极转变农业经济管理模式
随着社会与时代的发展进步，我国农业经济也在逐步转型，当前农业经济管理已经与新农村建设经济活动的各个环节相结合，农民的整体生活水平也得到了明显提高，人们开始将更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以，农业经济发展不能再继续单纯追求经济效益的提高，农业经济发展更重要的是商家们良心的一种体现。从整体上来看要想实现农业经济发展目标、实现农业经济可持续发展，就必须积极转变新农村建设背景下农业经济管理模式，进而与我国市场经济建设要求相符合。
2.完善农村经济管理工作体系
要想在新农村建设背景下降农业经济管理工作做好，首先需要在现有经济管理制度基础上进行完善和优化，顺应当前的市场经济发展需求建立管理体系，这样才能使社会经济变化要求得到满足。与此同时，农业经济管理思想的转变也非常重要，随着农村经济的快速发展，只有及时更新农业发展观念，完成新型农业经济结构的优化工作，这样才能不断推动农业经济增长方试的转变。此外，还要充分重视对农产品的深加工，促进农产品多元化发展目标的实现，切实提升农业科技创新能力，为农产品质量安全提供保障。
3.重视管理人员的管理职责
农业经济发展与经济管理工作直接相关，管理人员应充分重视农业经济发展，充分重视农业经济管理工作，明确管理人员自身应具备的管理职责与任务，并利用规范的方式管理各项工作。现阶段国家正在新农村建设的道路上，这种情况下为了响应国家的号召，地方政府应充分重视农村经济发展，明确农业经济管理的价值，定期举办农业管理培训及教育活动，只有通过培训合格才能正式上岗，通过一系列的培训和教育使管理人员清楚农业经济的重要性，了解农业经济对社会发展的重要性。
4.积极推进农业经济管理产业化
在新农村建设背景下，政府应加大对农业经济方面的资金投入力度，为其提供政策上的支持，并积极从外地引进现代化设备，吸引高素质、高水平的农业经济管理人才。同时，还要结合当地的实际情况建立合作社，充分重视对原料的生产与深加工，切实将原料加工基地规划工作与特色产业园建设工作做好，进而满足当前我国建设新农村的需求。农业龙头产业要重点扶持，加强市场、企业与农民之间的联系，此外，相关部门应该在国家政策的基础上为其提供农业产业化经营的优化，利用政策指引促进其发展，将专业化合作组织的作用充分发挥出来，最终不断推动当地农业经济的快速发展。
三、结语
综上所述，在新农村建设背景下，农业经济管理工作中还有很多问题存在，广大农民对农业经济管理的认识不足，农业经济管理体制也未得到建立，管理队伍的综合素质与能力也不高，这种情况下必须提升农民的科学文化素质，提高广大管理人员对农业经济管理工作的认识程度。总之，经济管理必须与现在的社会经济发展结合在一起，在实际工作中不断的进行创新与改革，最终推动我国国民经济稳步向前发展。
作者:袁三军 单位:河南牧业经济学院
参考文献：
[1]王海滨.在新农村建设的宏观背景下重新审视我国农业经济结构的变化趋势[J].经济问题探索,2007,05:23-28.
2006年，国民经济发展所面临的国内外宏观环境总体向好。经济增长既面临继续调整的压力，也面临产能释放过快所导致的供给过剩压力。以历史经验判断，2006年经济面临调整的可能性较大。宏观经济政策，一方面要适度控制投资增长，另一方面要努力挖掘消费增长的潜力，使内需增长后劲充足。下面，从环境因素上作一些具体分析：
一、体制和政策环境将更加有利于经济协调较快发展
体制方面：进一步深化经济体制改革仍将是政府工作的重要任务，这将为2006年乃至整个“十一五”经济加快发展提供一个宽松而良好的环境。一是政府改革将会迈出更大步伐，中央和地方政府职能加速向公共管理和服务型转变，有利于完善我国宏观决策机制，减少政府对市场的干预，为企业提供更加稳定和宽松的体制环境。同时，政府管理更加向公共部门倾斜，有利于短腿或弱势部门加快发展。二是财税体制改革将会有新的举措。有望加快税制改革，在企业所得税从生产型向消费型转变以及提高个
人所得税起征点等方面均会有新的举措，这些将有利于减轻地方和企业负担，提高居民的购买力水平。三是投融资体制改革将进一步深化。投资体制在政府与市场的关系、中央与地方政府投资事权等方面改革均可能有新的突破。目前地方政府投资冲动仍很强烈，投资增长过热的体制基础仍然存在。继续深化改革，有利于市场机制作用的发挥和抑制地方政府的投资冲动行为。金融方面将进一步完善与市场经济相适应的监管和服务体系。资本市场方面股权分置改革全面推开，它不仅是金融领域推进资本市场改革开放和稳定发展的关键，而且是整个国家“深度市场化”改革的重大制度性变迁。四是垄断部门和服务领域的改革可能也有新的突破。垄断部门，特别是医疗、教育体制
将会在总结经验教训的基础上提出新的改革举措。垄断领域的改革，一方面有利于增加公共产品的供给和提高公共产品的质量；另一方面将进一步降低私营企业门槛、拓宽民营企业成长的空间。此外，服务业对内对外开放步伐将会明显加快，如金融业、文化产业的开放度会越来越广。五是要素市场的改革将明显加快，收入分配领域和社会保障体制的改革都将会继续稳步推进。
政策方面：宏观经济政策总体上在继续保持连续性、稳定性的同时，将会针对供给和需求两方面出现的新问题，采取灵活的微调措施，使经济在短期和中长期供需基本平衡的基础上实现快速增长目标。按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，政策上将更加强调协调发展。此外，农村经济政策在保持稳定不变的前提下，还将会继续采取有效措施，如减免农村学杂费、加强对农村的公共设施和服务的投入等，这将有利于提高农民收入和促进农村经济繁荣。
二、面临油价高涨等外部不确定因素
总体来讲，2006年世界经济仍将会继续保持平稳增长，但面临的不确定因素依然较多，这对我国出口以及利用外资增长将会构成一定压力。受国际油价攀升和飓风影呵2005年美国经济增长比上年有所放慢，这虽然对2006年美国经济增长产生一定影响，但随着美国财政刺激措施逐步奏效以及灾后重建投入的增加，将会刺激美国国内需求回升和就业增加；美国财政赤字有所好转，美元止跌回升，使经济增长的环境明显改善。这些有利因素将使美国经济继续处于3％-4％的平稳增长期。欧元区经济则很难走出低迷。2006年欧元区经济增长仍然乏力。日本经济将继续保持平稳增长。总之，三大经济体的稳定增长将为我国出口增长提供较强的支撑作用。
但是，2006年世界经济面临的不确定性依然较多，主要是：国际原油价格波动，世界性的房地产泡沫，以及近年来频繁发生的恐怖袭击事件和自然灾害。特别是国际原油价格如果真像一些专家预计的那样继续大幅攀升，将给世界经济增长带来明显不利的影响。我们认为，随着伊拉克大选稳定后，2006年中东局势有望稳定，石油供给将会增加，石油价格有可能逐步稳定在50-60美元。总体来看，2006年我国经济所面临的外部环境基本乐观，但对一些问题不容忽视。
三、市场供大于求的矛盾将更加突出
最近国内市场供大于求的矛盾有加大的趋势。年中期以后，钢材、水泥、电解铝等价格开始走低，钢材价格最大跌幅达每吨1000元左右。此外，近两年相对紧缺的煤电也出现过剩苗头。种种迹象表明，我国市场供大于求的矛盾有再次明显加大的趋势，2006年这一矛盾可能更加突出。
四、经济仍将保持8％以上的增速
2006年，我国新一轮经济长期增长的内在动力仍然存在，经济仍将会保持8％以上韵快速增长水平。在前两年调整的基础上经济继续调整，不仅有利于缓解短期结构性矛盾，而且将为整个“十一五”经济实现平稳快速增长创造有利条件。
(1)经济增长继续适度调整，目标值为8.5％左右。2阗6年经济增长继续温和调整成为宏观经济政策的重要目标。预计在投资继续调整、出口可能出现大幅回落及消费需求有所放慢的影响下，2006年GDP增长8.5％左右。
(2)投资增长目标值为20％左右。一方面，经济处于“内生性”的重化工业化阶段，装备工业及汽车工业等加快发展成为一种内在趋势，企业需要大量增加设备投资和技术研发支出。同时，城市化加快会使住房投资继续保持较快增长水平(10-15％)，而经济结构全面升级及全面建设小康社会需要基础产业和基础设施大力发展作支撑，这些都是投资保持长期较快增长的根本动力。另一方面，2006年作为新的五年规划的开局之年，一些跨五年计划的大项目及新五年计划的重点项目将会继续增加投资或逐步开工，奥运场馆建设进入最后冲刺阶段，这为2006年投资继续保持适度快速增长提供了可能。此外，2006年中央财政预算内投资仍将保持一定力度，用于继续增加社会发展、西部
开发、东北老丁业基地振兴及中部崛起的基础性投资，2005年三季度新开工项目明显增多，也为2006年投资保持快速增长提供了保证。
(3)消费需求将继续快速稳定增长，目标值为12.5％。消费品零售总额连续17个月保持12％-13％的增长态势，表明我国消费已经进入新一轮快速增长通道，1006年仍将继续在上升通道运行。随着居民收入继续增加，新消费热点(汽车、住房、旅游、电子通信、文化休闲等)将继续在大城市家庭中普及并进一步向中等城市更多的消费群体扩散，消费增长动力较强。不过，就业增长较慢及居民收入差距的扩大会制的消费增长潜力的发挥，今后的宏观经济政策要加大对消费增长的刺激(但对房地产仍要继续抑制泡沫化)。
[关键词] 工业化；农村；经济发展；现状；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 106
[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）05- 0222- 02
随着我国经济的发展，我国农村经济发展迎来了更多的契机与挑战。农村经济发展的好坏将直接关系到党的各项政策是否得以落实，关系到社会发展是否稳定，关系到国民经济能否快速发展。工业化背景下要想促进我国农村经济的健康发展，就必须探寻农村经济发展的新对策，从而促使农村经济更有力地推动我国国民经济的发展。
1 工业化背景下我国农村经济发展的重要意义
新型工业化的实质是经济结构的的调整，在此背景下对农业发展提出了新的要求，即通过工业化的生产方式来改造传统农业。农村经济的发展情况是我国市场环境、社会经济条件及国家的经济政策方针等宏观的晴雨表。农村经济发展通常是以国家经济的战略方针为指导，同时结合当地的社会经济条件及市场环境等，以此为依据来确定未来农村经济发展目标的。工业化背景下，我们要想保证中国经济的稳步快速发展，就需要不断实现农业生产的转型，从而促进农村经济的不断发展。
2 工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的主要问题
虽然当前中国的经济得到了迅猛发展，但是社会主义新农村的经济并没有跟上发展的步伐，在发展的过程中还存在相当多的问题，如果不能找出目前存在的问题，必然会影响农村经济的快速、健康、稳步的发展。
2.1 基层领导没有对发展农村经济引起足够的重视
部分基层领导的文化素质比较低，对上级的规章制度没有很好地执行，更没有从思想上引起足够的重视。村领导往往不能建立起市场化的运作模式，不能通过工业化的生产方式来改造传统农业。农业项目需要较长时间的投资，但农业项目收益率相对较低，很多银行不愿意提供贷款，而政府又不能提供有效的政策服务，造成了农村经济发展滞后。
2.2 农村集体经济薄弱
目前在我国还存在相当大一部分的集体经济，如何发展集体经济，对带动农村经济的发展至关重要。但是当前作为农村经济管理的基层人员，由于其自身素质不高，知识结构比较单一，受其思维和思想的限制，这些基层人员往往不能适应新时期经济发展对农村经济管理的要求。此外农村集体经济管理的体制也不健全，不能够适应市场经济的发展，这就导致了农村集体经济薄弱，在很大程度上制约了农村经济的发展。
2.3 农产品质量不能保证
在中国市场经济飞速发展的大环境下，农村经济也呈现出了较快的发展趋势，农产品的产量也在逐年上升，但受农业技术的限制，当前我国的农产品质量仍然很低，有时由于种植不合理，还会出现农产品大量积压的现象，这在很大程度上制约了农村经济的发展。
3 工业化背景下促进农村经济发展的对策
新型工业化将推动传统农业的发展，将通过信息化带来农村经济发展的新契机，针对当前我国农村经济发展过程中存在的各种问题，本文提出了适合我国农村经济发展的对策，以期能够及时地解决农村经济发展过程中不平衡、不协调的问题，从而推动农村经济高水平地发展。
3.1 使基层领导重视发展农村经济
要想发展农村经济就必须从基层领导抓起，让他们从思想和行动上都引起足够的重视。市、镇两级政府应当对农村的经济发展工作进行统一部署，实行规范化管理。同时还要定期地对相关人员进行专业培训，让村干部进行调研并撰写农村经济发展调研报告，对农村经济的发展有一个清楚的认识，从宏观上把握农村经济发展的方向。与此同时还应该充分地发挥村民的民主监督作用，使农村经济发展的相关政策能够落到实处。
3.2 加大对农村经济的投入
加快新农村建设，发展社会主义新农村的经济是当务之急，资金是农村建设一个重要的制约因素，因此我们应当采取有效措施加大对农村经济的投入力度。一方面，政府部门应当对发展农村经济给予优惠的政策，对农业项目或农产品加工减免税率，同时也要采取强制措施使农村信贷投入有保障；另一方面，要加大对农村商贸和农产品加工业的投入，通过多种渠道提高农产品价格，最大可能地提高农民的经济收入，从而促使农村经济快速、稳定、健康的发展。
3.3 完善农村经济管理体制
新农村的经济发展必须有科学合理的统筹规划，一个完善的、适应社会主义市场的农村经济管理体制，可以为农村经济的发展提供有力保障。为了适应现代农业发展需求，必须转变农业发展的理念，调整农村经济结构，充分利用农村现有的优势资源，将农村剩余劳动力合理转移，利用农业科技实现农业的现代化发展，科学带领农民致富。
3.4 实现农业产业化经营
目前很多农村为了适应市场的需求，已经开始转变个体经营为规模性经营，通过农业产品的深加工来增加农产品的附加值，特别是打造“农产品的龙头企业”对整个农村经济的发展都起带头作用。目前实现农村的产业化经营有多种方式，包括加工业、手工业及农产品的等。农村的剩余劳动力增多也在一定程度上为发展小型手工业提供了优势，农村的手工业顺应经济发展的要求而在农村得到了迅速规模化发展。除此之外，农民专业合作社也加快了龙头企业的经济发展，也成为农村经济发展壮大的一个重要途径。
3.5 加大农业科技的应用
农村经济的发展离不开发展现代农业，农业科技成果可以转化为农业生产力，随着农业科学技术的不断发展，研发了一些新的农业技术、农业产品，一些学术成果也实现了转化。
4 结 语
在社会主义新型工业化的背景下，农村经济的发展形式也发生了根本性的改变。众所周知，农村经济的发展水平直接关系到整个国民经济的发展，其在我国经济发展中占有基础地位，因此我们必须采取有效措施促进农村经济的发展。本文通过对工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的问题进行了分析，提出了发展农村经济应当加大投入、调整农村经济结构、加强经济管理等对策，从而为实现农村经济全面可持续发展提供了保障。
主要参考文献
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文化，2012（11）.
我国作为人口众多的农业大国，农村经济强则中国经济强。
中国的发展离不开经济，经济的发展离不开农村，农村的发展离不开农村金融的支撑。
一、我国农村金融结构现状分析
（一）农村地区投入结构失衡
由于商业银行的“盈利性、流动性、安全性”经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”的特征相违背，农村金融机构中农业银行的信贷投放重点由农业转为工商业，其业务范围由农村逐渐转移到城市。
中国农业发展银行是我国农村区域主要的政策性银行，随着粮棉油流通体制的变革，农业发展银行从最初的综合性职能演变为主要承担粮食收购贷款等国家规定的农业政策性金融业务，对农村企业和农村发展投放的信贷资金很少。
农村信用社长期扮演农村金融主力军角色，但由于受政策和规模等因素限制，虽然倾其全力，但仍然无法及时、足额的保证三农对金融的需求。
（二）农村金融机构市场功能错位
农村金融机构市场功能应立足于支持农村经济的发展，成为农村经济调控的重要杠杆和手段。它与个体私营经济在产权设置、运作方式等方面具有较多的相似性，从而能产生一种制度上的天然亲和力；农村信用社规模小、机制灵活、管理层次少、自主性强、运行成本低，比较适合农村个体私营企业融资需求的特质。
由于管理体制的原因，长期以来我国农村金融机构市场功能错位，存在与国有商业银行争业务、争市场的现象，盲目扩张规模，偏离了合作制的发展方向。农村金融机构的发展不能填补国有商业银行服务方向转变和机构设置转变改革所留下的农村服务空白，无力承担起改革所赋予的重任。
二、优化我国农村金融结构的建议
（一）建立涉农金融风险补偿机制，加快农村信用环境建设
农业是基础产业，同时也是高风险、低产出的行业，为弥补金融机构提供农业金融承担的政策风险和损失，世界各国对农业金融业务提供政策补偿是普遍的做法。而我国农村金融机构虽然承担了大部分政策性支农任务，但在财政补贴、税收优惠等方面却没有建立相应的补偿机制。这不仅加重了农村金融机构的经营负担，降低了农村金融机构的竞争活力，而且遏止了农村金融的良性发展。针对农村地区开办金融业务风险多、自然灾害影响大、农民收入低、还款能力弱等问题，我国应建立健全涉农贷款风险补偿机制。同时也要进一步加快信用环境建设，增强信用机构与农民之间的信息沟通，建立分散信贷风险的机制，减少信息成本或者降低交易费用，减少金融机构的风险。
（二）完善现代农村金融制度，提高农村金融结构效率
农村信用社是目前我国农村金融组织的主体，是农村金融的主力军，改革和完善农村金融组织体系，首先应从农村信用社改革开始，把农村信用社做大做强。根据激励相容的制度安排，地方政府应把农村信用社看做当地农村经济发展的重要因素，允许地方财政代表地方政府入股，用优惠政策支持信用社化解支付风险。从农业银行的比较优势来看，其优势不在城市而在农村，其核心竞争力的培育也应该在农村。农业银行应加强县以下机构建设，提高对农村金融市场的影响力，在农村金融市场上通过资金优势、网点优势、队伍优势和技术优势为“三农”服务。
（三）加强农村金融结构管理体制建设，准确定位农村金融市场
农村金融结构是我国金融改革发展的一个新课题，农村经济的发展需要国家进一步强化农村金融机构发展的经济政策。农村金融机构是服务于农村经济的金融主力，根据服务对象的多层次性和金融机构自身发展的差异性决定其经营上的多样性。在经营中提供各自特有的金融服务，在此基础上发展成分布广、经营灵活、市场敏感度强的金融机构。在市场定位过程中，农村金融机构要树立正确的经营指导思想，找准服务方向，调整资产负债结构，树立适度规模经营、稳健有效发展的指导思想，加大对养殖业、农业产业化和优质特色农业的支持力度。要促进县域经济发展和金融机构适度竞争，允许社会资金参与现有金融机构重组和参股新设农村金融机构，推动交易工具和业务品种的创新，探索更适合中国国情的农村金融组织形式。应以市场配置的方式，从外延、内涵上积极拓展空间，根据自身特点，开展农村金融创新活动，以吸引和方便客户。一方面，扩大传统业务规模，更新观念，改变以往经营方式，做到“人无我有、以特取胜”；另一方面，要增加业务品种，走出传统业务的狭小范围，在积极扩大资产与负债业务创新的同时，抓住中间业务的开拓和发展，使之成为新的效益增长点。农村金融机构还应完善经营规则，积极发展农民个人消费信贷，利用农村金融机构擅长经营零售业务的优势，把经营触角拓展到农民消费这块金融服务的新领域。
关键词：金融；信贷；新农村建设；农村经济
1我国农村金融体系的主要问题
1.1农村与农业的先天不足制约了农村金融的发展和深化
我国在历史上曾经长期执行严格的城乡分割制度，奉行“先城市后农村”、“先工业后农业”的发展思路，造成农村经济发展相对滞后于城市，城乡差距不断扩大，形成了农村资源向城市的单向流动。目前，许多地区农业生产仍停留在传统小农经济状态，市场化程度低，无法形成规模化优势。而农村经济与农村金融发展之间不是孤立的，农村经济发展状况在一定程度上决定了农村金融的发展程度。
由于城乡二元经济结构仍没有根本性的改变，使农村经济落后于城镇，资金实力有限；由于农业的投资回报率低，经济效益难以提高。农村与农业的先天不足制约了农村金融的深化，而农村金融发展的滞后，又进一步制约了农村和农业的发展。
1.2农业保险缺位，农业生产易受灾害影响
农业是一个受自然因素影响较大的高风险性基础产业，农业自然灾害严重威胁着农业和农村经济发展，威胁着农民正常的生产和生活，必须通过设置风险分散机制来降低农业风险，但目前我国农业保险仍然非常滞后，不能适应现代化农业的发展要求，绝大多数农民没有参加农业保险，遭受灾害的损失得不到保险赔偿，灾后复产非常困难。
目前我国农业仍然主要依靠两种传统的农业风险保障途径，即民政部门主管的灾害救济和中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。由于承保面小、保障程度低，赔付条件苛刻，使农业保险的保障作用十分有限，远不能满足农村和广大农民为应付自然灾害对保险的需求，农业保险的供给与需求之间很不平衡。
1.3农村合作金融制度没有很好地贯彻执行
现行的农村合作金融制度在执行中没有真正符合合作制的精神要义。按照农村信用社章程，一是入股自愿、退股自由这个合作制最基本的原则，变成了存款自愿、取款自由。效益好的信用社，不愿增加股金，担心既得利益受到影响；而那些亏损的信用社入股却得不到分红，也就难以吸纳新股。二是社员是信用社产权的主要所有者，但实际上，有些社员的入股并非自愿，只是为了取得贷款权，而不是为了得到股东的权益。
1.4民间金融有待规范
非正规民间金融组织是指在央行或银监会监管之外从事金融交易、贷款和存款行为的农村金融机构，即民间金融，目前在我国各地活跃的民间金融活动主要有地下钱庄、亲友之间的个人借贷行为、个人和企业团体间的直接借款行为、高利贷、各种合会等。农民来自非正规市场的借款往往比来自正规信贷机构的数额更多，利率一般也比官方利率更高。根据国务院1998年7月颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，除部分小额信贷、不计息的亲友借款之外，其他非正规民间金融组织或活动均属于非法。
这种不被法律认可的非正规民间金融形式在我国农村经济生活中普遍存在着。它们的产生与发展具有一定的合理性，有的地区民间金融所占的市场份额甚至远远地大于正规的金融机构，对活跃农村市场、促进农村经济发展起到了一定的作用。但由于民间融资具有一定的盲目性、趋利性，其资金流向与国家宏观经济政策、产业政策不相符。使国家宏观调控政策难以落实，而且缺乏法律约束很难对其进行金融监管，潜在的金融风险较大。
1.5农民、农业企业和农村经济组织贷款困难
贷款困难在农村是普遍存在的现象，原因主要有以下两点：一是农村金融市场高度垄断，各类金融机构在农村的网点设置呈收缩的态势，金融服务品种单一，导致农村金融服务供给不足。而农户、农业企业以及各类农村经济组织对贷款的需求却非常旺盛，因此贷款困难。二是农村贷款风险分担机制和信用担保体制尚未建立，金融机构支农缺乏利益驱动，银行在办理涉农贷款时要承担较大的信用风险，因此缺乏支农贷款的积极性。
2金融支持我国新农村建设的对策建议
2.1充分发挥各类银行机构的支农作用
(1)深化合作金融改革，发挥合作金融支农主力军的作用。
当前，我国正在深化农村信用社改革，使农村合作金融机构真正成为产权明晰、资本充足、治理完善，内控严密、财务良好、服务高效的具有较强竞争力的现代金融企业。
首先，要进一步理顺农村信用社管理体制。处理好省级联社与基层信用社的关系，尊重企业法人的自。理顺各级农村信用社的内部管理体制，按照尊重和充分发挥基层法人社的经营管理自的原则，加快完善其法人治、理结构，建立决策、执行和监督相互制衡的机制。第二，加快农村信用社产权制度改革。在原有股权范围的基础上，按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，广泛吸引自然人、企业法人和经济组织入股农村信用社，建立有效内部制约机制和符合现代企业制度的产权关系。第三，切实转换农村信用社的经营机制，以打造现代金融企业为目标，从以企业为中心转向以市场为中心，以产品为导向转向以客户为导向，确立人本观念，效益观念，引入科学管理理论和方法，充分利用信息技术提升企业管理效能。第四，加强资金管理，严格按照人民银行、银监部门对农村信用社股金管理的有关要求，清理不合规股金，规范股金转让，做到科学、规范管理股金。
(2)增强商业银行服务和支持“三农”的积极性。
各商业银行要抓住建设社会主义新农村的历史机遇，加快创新，改善服务，在商业化改革的过程中增强服务和支持“三农”的积极性。应逐步恢复和增加在县域的金融服务网点，简化业务流程，提高服务效率；积极探索“龙头企业+担保公司+银行+农户”的金融创新方式，利用龙头企业掌握农户信息、控制农户资金流的优势，由龙头企业成立专业担保公司，为其关系密切的农户向银行提供担保，解决农业企业和农户贷款抵押担保难的问题；通过加大对服务于社会主义新农村建设的城市企业和工商企业的支持力度，支持他们发展壮大，间接带动农业和农村民营企业、乡镇中小企业的协调发展；应在农村积极开展中间业务，积极开发适合农民和农村经济发展特点的产品，逐步将目前在城市地区开发、开办的新金融产品尽快推广到广大农村地区，更好地满足农村多元化金融服务需求；改进信贷管理机制，加大对县域民营企业的信贷支持力度。
2.2完善农业保险体系
(1)因地制宜选择合理的农业保险模式。
我国经济的一个突出特点是地区发展很不平衡，东部地区城镇化和工业化程度比较高，而中西部地区则相对落后，有的地区甚至还处在贫困状态。因此，在现阶段应该根据不同地区的不同对象以及抗风险能力的不同，采取政策和市场两种手段开展农业保险，建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性和市场性相结合的农业保险制度。在东部发达地区应以商业性保险为主，在中西部发展比较落后的地区应以政策性保险为主；对农业龙头企业、种植大户和实力较强的农村经济组织应以商业性保险为主，对普通农户应以政策性保险为主，对贫困地区的农户应完全实行政策性保险。
(z)对重要涉农领域实行财政统保。
对于农村经济和农业生产中具有基础性或根本性的重要领域，比如粮食种植、生猪生产等，应实行统保，保费由省市财政按一定比例分担全额支付。关于保费的分担比例，各地可以有所不同。东部发达地区的财政实力较强，可以由县、市级财政适当多分担；而对于一些经济相对落后的中西部地区，则可以由中央和省级财政适当分担更多比例。
(3)建立完备的农业再保险体系。
西方国家农业保险的共同特征是利用行政手段建立多层次的再保险体系，而这正是制约我国和我国农业保险发展的瓶颈问题。我国应探索利用再保险体系支持农业保险发展，以财政补贴支持农业保险部分费用和经营亏损。农业再保险体系的建立，对农业保险和农业生产的发展将起到巨大的支持推动作用。在现阶段，农业再保险可以由中国再保险公司兼营、鼓励外资再保险公司经营，也可待条件成熟时在各省市推行组建政策性农业再保险公司专门经营，政府根据农业再保险公司的类型和业务规模给予一定的优惠政策。
2.3建立、健全农村信用担保体系
农户、农业企业和农村经济组织贷款困难的重要原因是缺少可供抵押的资产，或者找不到合适的信用担保者。因此，要解决支农信贷困难的问题，需要建立、健全农村信用担保体系，完善金融机构支农放款的风险分散和转移机制。
由于农村经济发展相对滞后、农业具有先天的弱质性等原因，农村信用担保体系建设无法依靠市场力量完成，也不能通过农民自发地组织而实现，必须由政府主导。这种主导作用主要体现在，各级政府要加强对农村信用担保体系建设地领导、监督、管理和协调工作，积极为兴办农村和农业担保机构创造条件。第一，农村信用担保机构应以政府财政资金为基础，同时多渠道筹集资金，鼓励社会资本投入。第二，规范政府行为，防止行政干预，为农村信用担保机构发展创造一个良好的政策扶持环境。按照《担保法》、《公司法》，规范政府作为出资人(股东)的行为，确保农村信用担保机构按市场化原则自主开展担保业务。
2.4正确对待民间金融组织
基础设施是支撑经济发展和社会进步的重要基础条件。尽快改变农业基础设施落后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进新农村建设的重要任务。应扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平，力争经过几年努力，使农村生产条件、基础设施有明显的改善。加强农业基础设施建设，政府在投入、规划、指导、组织、协调等方面应发挥主导作用。
2、要着眼提高农民素质，加强对农民的宣传、教育和引导
发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。
3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度
首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。
4、建立和完善法规制度机制，提高依法行政能力
农村经济的发展要求我们必须不断促进各项工作的法制化。农经部门要重视法制建设工作，树立依法行政的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。
5、盘活土地资源
土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长 30 年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。
6、必须突破性发展龙头企业
现阶段农村经济发展的突出矛盾就是千家万户分散经营与瞬息万变大市场之间的矛盾，由于农产品生产与市场之间缺乏必要的连接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即便是形成了规模生产，也会因为分散销售抢市场而出现互相压价、相互残杀的现象，加大了农产品交易的市场风险和交易成本。要确保农业产业的健康发展，就必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。
7、确保党的农村政策落实
农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要内容，是把贯彻落实农村经济政策的工作制度化、经常化，保证党的农村政策落到实处并长期稳定的关键环节。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，要求全面落实科学发展观，进一步落实统筹城乡发展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重运作、重在实效”的要求，落实“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的实践要领，确保党的方针和农村的各项政策落到实处。农村经营管理工作要围绕党的方针政策，宣传落实支农惠农政策，促进农业持续发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保社会主义新农村建设取得新进展。
8、科学消费，促进经济发展
关键词:农业经济；新农村建设；管理制度
众所周知，农业问题是我国首要解决的问题，这与我国的发展历史和国情有着重要的联系，所以国家十分重视农村和农业经济，一直以来都在大力的推进相关的经济项目，颁布惠民利民的经济政策。在不懈努力下，我国的第一产业还是取得了阶段性发展的胜利，农村经济开始复苏，农民的生活水平也相继提高。但是，为了能够使农村经济继续大跨步前进，还要不时的回头看，学会反思。有许多的地方做得还不够成熟，应当得到修正和完善，将农村经济管理建设的更加规范。
一、阻碍农村经济管理发展的主要因素
我国农业经济发展过程没有形成一套利于管理的机制，农业经济发展的速度与市场经济发展的速度不一致，农村经济管理发展的主要阻碍因素集中表现为：首先，农村经济管理机制的建立，这是想要发展好和发展长久必须要重视的问题。由于我国历史原因，农村基本上都是小本经营、集体经济，这种经济模式已经落伍，需要建立一套新的机制来管理经济发展。目前的农村里生活的都是一些老年人和小孩子，年轻力壮的青年人纷纷走出去打工，农村的地里工作由老年人来做，仅仅只能依靠双手，不能接受新鲜的事物，更不可能掌握先进的生产技术。这样就严重阻碍了农村经济的现代化发展，更不能完成国家建设社会主义新农村的宏伟蓝图。究其原因还是农村农业经济管理体制和机制存在问题，随着社会的发展，现在的农村人都跑到城市里打工，农村的大片农田撒手不管，有效的土地资源不能得到合理利用，造成浪费。另外，农村缺少强有力的企业做支撑，不能与农民之间建立一种信任感，达不到合作共赢的局面。受思维意识的局限性，企业不愿意让出更多的利给农民，农民看不到客观的收益，自然就不愿意与企业合作。这样很难带动农村经济的发展，降低农民的生产积极性，直接影响农村的发展。其次，农村经济管理缺乏专业的管理队伍，没有建立起高效能的农产品销售机制，农村的产业结构不能达到优化。农村缺少经济专业管理人才的确是制约农村经济发展的主要因素，没有专业的人管理，经济很难朝着正确的方向发展。尤其是当农村大量的人才奔向城市，农村人才的流失越加严重。
随着我国经济开始转型，农村经济也急需朝着技术密集型经济转型，需要有先进的科学技术作支撑，提高农产品的生产技术含量。尽管国家也颁布了许多惠民的政策，但是资金的缺乏也使得政策难以有效的执行，有的地方还将筹建资金转投到其他方面，造成了农村经济转型的困难局面。另外，由于缺乏对经济发展的长远规划，给农业产业结构的升级造成了制约，农产品销售机制的不健全使农村生产力得不到进步，农民的收入得不到提高。这是因为在农村，农产品的生产和流通之间达不到应有的默契，没有建立足够的联系，形成了条块状的分化，经济组织没有计划。而且，农民不能去及时的了解消费群体的需求，不能生产出符合市场需求的农产品。最后，在巨大的竞争下，农民没有更高的远见，没有跟着发展而创新，而且农村的基础建设有些力不足，还不能满足农民的需要。国家提倡和支持科学技术走进农村，我国拥有大规模的农产品产业，需要有科技和教育作支撑，可是发展农村经济以来，不是人才吸收不上来就是资金短缺，非常影响农村经济的发展。农民们没有高科技的技术，只能依靠自己的双手，与当下市场经济脱轨，农业领域更需要科技的支持，减少人力的投入，提高农产品的生产率。再者，还有一个原因就是基础设施的建设问题，农村经济需要在土地上经营，有限的土地会形成制约的因素。而且在农村经济发展时期需要建设的基础设施项目有很多，但是资金有限不能一一满足，这样以来资金投入使用的效能就十分低下。
二、农村经济管理得到优化的策略
1.健全新农村建设的农业发展机制
农村经济涉及到的几个因素，其中包括土地的问题，还有就是经营模式的问题。土地的问题，主要是土地的流转制度的执行和创新。针对当前农村经济面临的情况看，大部分的农村劳动力开始向城市发展，农村里留下的都是劳动能力很弱的老人和孩子。那么，各级各类政府就要做好农村土地的流转登记工作，为创建农村土地流转制度做好基础工作。这个时候基层政府就要发挥基层的作用，对农村承包经营的档案科学合理的组建和管理，做好农村征地制度的开展工作，对农村用地转给城镇建设用地的流转做好规范性管理。农村政府还要积极的引导农民接受和自愿的将土地承包权流转向市场，用这种方式来扶持农村当地的龙头企业，来带动农村经济的快速发展。这样一来可以使收集闲散的投资资金，吸引高科技人才投身到农村经济建设中来。为了能够增强农民的销售能力，政府可以组建农村经济合作社，请专业的老师来传授指导农民，让大家可以收获收益，走向致富路。
2.优化新农村建设的农业产业结构
一方面，受到传统思想意识的影响，农民还是比较重视农作物的生长管理，而忽略其他农副产品的经营管理，这种单一的生产结构不利于农民经济收入的提升，要加快建立多元化的农村经济产业结构。发展农村经济是为了提高农民的收入，让他们的生活水平得到提升，这种靠农作物收成当作纯收入的方式难以实现目标。农村经济管理一定要审时度势，全面考量农村当地的实际情况，充分利用当地优势资源，合理开发利用，对农产品结构进行优化调整。争取通过发展优势资源和特色经济，打开农村经济的发展局面，推动农产品生产和销售的规模化走向，建立健全农村经济产业结构。另一方面，一定要重视农副产品这方面的经营开发，扩展农村经济的产业链条。若想提高农民的收入，仅靠单纯的农产品销售是不行的，农村经济也难以带动起来。因此，农村经济管理者要积极的开发农产品的深加工产品，建造农村产品储存仓，引进先进的保鲜技术和开拓多条运输渠道，研发农产品的包装技术，使生产的农产品具有强大的市场竞争力。农村经济管理者还要重点培植有实力的企业，成为农村经济的佼佼者，增强产业链上各个项目的活力。有了政府的扶植和重视，当地企业一定会备受鼓舞，进而积极的开发新项目，进行企业生产科技的升级。在这样的大环境下，农村经济的产业结构就会得到优化，农村的经济实力会加强，并且逐渐形成强有实力的经济产品链条，推动整个农村经济的发展。
3.提高新农村建设的科学技术水平
面对当前农村基础设计建设不够完善的情况，农村经济管理者应当着手解决这个问题，这样才能快速的提高农村经济的生产效率。农村的基础建设都是围绕着土地展开的，比如农田的建设和改造，合理分配土地资源，让有限的土地得到挖掘利用，创造出无限的收益。还有对农村的建设，道路的修缮、农田防护的搭建、电力的疏通以及相应的输变电建设等等。做好这些工作可以为农村产业机械化生产打好基础，有些地区农田的浇灌系统还需要完善，要逐步解决农村水利建设的问题，倡导节水节能的生产方式，制定针对遇到洪涝干旱灾害的应对预案，保障农村产业经济的健康发展。
三、总结语
综上所述，优化我国农村经济管理对农村经济的发展有着积极的作用。面对国家重视和大力扶持农村经济的大环境，农村经济管理者更加要把握住机遇，将农村经济治理和发展的更好。农村经济发展的机制一定要健全，处理好农民与土地的关系，合理利用开发资金，优化农村经济的产业结构，发展当地的特色优势资源，转变单一性的农产品生产模式。同时还要注意加强农村基础设施的建设，推动农村经济机械化的模式发展，引进高科技技术，促进农村经济的健康发展。
参考文献：
[1]李娅.新农村建设背景下的农业经济管理工作研究[J].农民致富之友,2017(04).
[2]孙希贵.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略探析[J].农业与技术,2017(05).
