时间：2023-12-16 09:40:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路运输的节能减排，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
节能减排工作遇到的主要问题
当前,道路运输行业节能减排工作取得了一定的成效,但仍存在一些难以回避的问题,影响了节能减排措施实施的效果。
缺乏节能减排的科学评价考核方法 对于行业管理部门而言,由于缺乏有效的评价考核机制,一是导致节能减排工作难以与具体管理工作有效结合,难以系统地开展节能减排工作;二是导致节能减排的责任制不能有效落实,对具体管理人员缺乏激励作用;三是对具体节能减排政策措施的效果不能及时作出评估,容易导致具体工作的盲目性。对于广大道路运输业户,不能开展有效的评价考核,节能减排工作往往在眼前的经济效益面前极易被淡化。
节能减排措施难以在中小运输业户内落实 运输业户是节能减排工作的主体,节能减排工作的最终效果将通过运输业户能源消耗的有效下降反映出来。目前,我国大型道路运输企业依靠自身雄厚的技术力量和较强组织管理能力,采用先进的生产工艺和生产组织形式,挖潜改造应用先进节能技术等手段,单位道路运输的能源消耗水平已与国际先进水平接近。但我国90%以上的道路运输业户车辆数不足10辆,经营规模过小,既无技术力量和现代生产组织管理能力,又缺乏节能减排的资金投入,国家、行业的节能减排的引导性政策措施不能得到有效落实,致使运输效率低下,能源利用率不高。
营业性驾驶员缺乏节能减排操作技能 我国的营业性驾驶员在初学驾驶时的培训,不涉及节油驾驶操作等技术训练;在进行从业资格培训过程中,侧重于运输法规、运输知识的培训。节能减排教育内容未在各级驾驶培训中体现,缺乏节能减排技能的营业性驾驶员是道路运输行业的普遍现象。
高耗能车辆参与道路运输汽车制造企业每年推出数以万计的商用车新车型,技术性能参差不齐,同类型车辆的油耗相差竟达到30%以上,高能耗车辆直接进入了道路运输市场。此外,营运车辆工作强度大,一般行驶5年左右车辆技术性能难以依靠维修技术来恢复,车辆的油耗大幅增加。
深化道路运输节能减排工作
针对在推进道路运输行业节能减排工作中遇到的关键问题,建议道路运输行业以引导、强制、激励等多种方式采取以下重点措施。
建立道路运输节能藏排检测、考核体系 尽快建立、实施适应道路运输特点的节能减排的监测、考核体系。
建立监测、考核体系的关键是监测、考核指标内容的设计。目前,在我国统计工作中涉及道路运输能耗水平的最主要指标为单位运输周转量的燃油消耗量,该指标已不能反映道路运输优质服务、运输对象需求对能源合理需求所产生的价值,不被道路运输业户注重。因此,在监测指标中应增加与现代道路运输发展相适宜的单位运输收入(或GDP)能耗指标。
引导运输业户向规模化、集纳化发展 车辆的里程利用率提高1%、3%和5%可分别使汽车油耗降低3%、7.5%和15%。提高车辆的里程利用率,其关键在于运输业户的规模化、集约化。因此,道路运输行业首先要提高运输业户的准人资格条件,引导运输业户向规模化方向发展;引导热点客运班线进行资源整合,通过组建线路公司等有效方式促进集约化、公司化经营,实现优化运输工艺流程,提高运输效率;整合各地的道路运输信息服务系统,建立全国性的道路运输信息服务平台,并给予必要的运行经费、政策支持和宣传,使中小运输业户通过运输信息服务平台减少空驶,实现高效运输。
完善汽车驾驶员培训 驾驶员驾驶习惯对汽车的燃油消耗量影响范围达30%,即使是在职业驾驶员中不同驾驶习惯也会导致汽车燃油消耗量相差2%～12%。汽车驾驶节能操作是一项投资最少、见效最快的节能措施,并同时能促进道路运输安全。道路运输行业要建立健全的驾驶节能培训制度,将驾驶节能内容加入到目前的各类驾驶员培训中。应通过制定职业驾驶员驾驶节能考核标准,建立考核制度,将驾驶节能纳入从业资格考核内容;要组织编写各类车辆驾驶节能操作规范,为运输业户对在职营业性驾驶员的日常轮训提供适宜的培训教材。
加强营运车辆的技术管理 汽车随着使用时间的增长,其性能也在逐步发生衰退。车辆的技术状况差、故障多,其油耗要比正常技术状况的车辆高出5%～30%。加强对营运车辆燃料消耗检测的监督管理的要求,各级交通运输管理部门要结合营运车辆技术等级评定和二级维护制度等行业管理工作,完善现有标准,规范汽车综合性能检测站的行为,充分发挥其对营运车辆技术状况的监督作用,防止车辆带“病”运营。通过有效的车辆技术管理措施,引导道路运输业户,尤其是个体运输户对车辆开展定期维护工作,确保营运车辆处于良好的技术状态,有效降低车辆的油耗。此外,应研究建立液化石油气、压缩天然气、液化天然气、醇类燃料、电力等替代能源汽车的维修、检查技术体系,做好推广替代能源汽车的技术保障。
依托营运车辆油耗市场准入机制的实施促进营运车辆技术水平提高 严禁高耗能客、货车辆参加公路运输,从源头上开展了道路运输节能减排工作,建立了营运车辆油耗市场准入机制。道路运输行业应通过营运车辆油耗市场准入机制实施积累经验,不断完善营运车辆的各项技术性能要求,建立全面的营运车辆技术性能市场准入机制,引导道路运输运力结构调整及营运车辆车型标准化,促进营运车辆整体技术水平的提高。
实施对高耗油老旧车辆摄前淘汰资金支持政策 建议对目前运行满5年的高耗油营运车辆提前淘汰报废的,并购置符合交通行业强制性标准JT711《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》或JT719《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》第一阶段限值车辆的运输业户给予新购置车辆价格10%左右的国家财政资金补贴,对购置符合交通行业强制性标准第二阶段限值车辆的业户给予新购置车辆价格15%以上的国家财政资金补贴。通过合理、适当的国家财政资金补贴,加速高耗油老旧营运车辆的淘汰,激励节能型车辆在道路运输行业的使用,同时促进道路运输运力结构的加速调整。
【关键词】道路运输；节能减排；问题研究
我国属于一个人口多自然资源丰富的国家，大部分的资源在世界总储量排名中位居前列，但是人均拥有量却严重不足。在社会经济快速发展的过程中，我国最资源消耗的速度越来越快，资源消耗的量也越来越多。现如今，我国各种资源消耗程度逐渐变大，其中浪费大、环境污染严重以及资源消耗高等问题逐渐凸显出来。土地问题、水资源问题、矿产资源问题已经变得越来越突出。在我国经济快速发展的巨大压力下，资源消耗存在的问题严重制约了我国的发展。众所周知，交通运输关系着我国商品经济和流通，对我国经济的增长具有重要的影响。在交通运输中推行节能减排不仅符合我国交通运输的发展，还符合人类未来的发展方向。在节约型社会构建中，将节能减排合理的运用到交通运输中是当前应当研究的一个问题。
1.交通运输节能减排存在的问题
当前，我国公路建设和道路交通运输已经取得了较大的成就，但是与我国经济和社会发展的现状来看，其仍然处于制约的状态。节能减排在交通运输中存在的问题主要由以下几点。
1.1交通运输对节能减排的认识不够充分
早在2006年国务院已经对交通运输节能减排提出了相应的要求。但是对整个交通运输而言全面开展节能减排还需要一定的时间[1]。对节能减排认识不够充分是该项工作普遍存在的问题。交通运输部门缺乏节能减排的相关知识，对粗排放运输工具的危害无知，都是由于节能减排认识不足引起的。例如，某些运输司机由于自身文化知识水平不高，自身不具备主动认清节能减排的形势和对社会利益的能力，节能减排与他们而言犹如天方夜谭。这些现象从一定程度上而言，都是由于对节能减排的认识不够所引起。由此可见，节能减排的认知问题是影响节能减排工作的一个重要问题。
1.2缺乏足够的节能减排资金支持
节能减排的推行并不是一项纸上谈兵的工作，其需要付诸于实际的行动。但是，相应的资金支持是节能减排中不可缺少的一部分。与小型运输企业而言，节能减排这项工作的推出会使得其直接成本增加，并且不合格的排放标准也会被停用，这就有可能导致整个企业的资金链断裂，造成轻者亏损，重者破产的结果[2]。节能减排在我国仍处于出借阶段，小型运输企业的利益没有货的保护，则会对社会的发展造成一定的负面影响。因此，资金支持是节能减排工作推行中一个较为重要的问题。
1.3缺乏相应的监督检查工作
在节能减排推行的过程中，会存在各种各样的问题。国务院已经下达了相应的标准。节能减排工作进行的仍然比较缓慢，这不得不说这与监督检查有一定的关系。转言之，监察部门的监督和检查工作同样是节能减排中不可忽视的一个问题。在节能减排推行的过程中，没有做好节能减排工作，则会使得不符合节能减排的运输工具仍然处于运行中。可见，监督检查工作的缺乏不利于节能减排工作的实施。
2.提高交通运输节能减排效果的措施
节能减排的推行不仅符合我国经济快速发展的趋势，其还有助于我国节约型社会的构建。在交通运输节能减排存在较多问题的过程中，应当采取相应的措施提高交通运输节能减排的效果。
2.1加强交通运输节能减排的宣传
加强交通运输节能减排的宣传，是交通运输节能减排工作实施过程中不可缺少的一项工作，同时也是解决交通运输节能减排存在问题的根本措施。宣传节能减排，可以让节能减排深入人心。让人们在潜意识中知道节能减排，理解节能减排对当前社会会发展以及社会未来发展的重要影响。只有加强宣传工作，让全民参与其中，获得全民的支持，才能够在整个交通运输中顺利开展节能减排工作。相关企业还应当认真学习交通运输中节能减排的意义，加强自我训练。
2.2加大资金支持
在交通运输节能减排工作推行的过程中，加大资金支持是一项有力的措施。对交通运输企业相应的节能减排资金支持，是对交通运输节能减排的大力支持。因此，交通运输部门应当于当地相关的部门进行良好的沟通，争取省级或者国家部门的资金支持，成立专门的交通运输节能减排的专项资金。对交通运输节能减排做出优秀的表率的企业和个人给予一定的奖励，形成良好的节能减排环境，是的节能减排能够影响到更多的企业和个人。在实际节能减排工作中，加大资金支持，加快节能减排的工作步伐，实施节能减排工作的有效措施[3]。
2.3加大相关部门的节能减排监督工作
加大相关部门的节能减排工作是交通运输节能减排工作的开展的重要保证。交通运输的节能减排工作不仅是交通部门一个部门的工作，其涉及到多个部门。例如财政，环境等。对于不符合排放标准的车辆，应当坚决不准上路，鼓励广大市民使用电瓶车车型，多使用新能源的车辆。这些工作的有效开展需要多个部门合作才能做到。另外，相关的部门在监督的过程中也应当严格执行各项政策法规，对于违反节能减排的的现象不可坐视不理。
总之，我国同样也属于一个交通大国，交通运输的节能减排对我国节约型社会的构建具有重要的作用。在节能减排工作推行之初，我们不仅要要加强认识节能减排对我国经济发展和社会发展的重要性，还应当从各方面着手，及时解决交通运输节能减排中存在的问题，以此来推动我国节约型社会建设的完成。
[参考文献]
[1]石友蓉，赵威.公路水路交通运输节能减排综合管理体系研究[J].武汉理工大学学报.2010，13（04）：26-27.
关键词：道路运输业 供求均衡理论 统计与监测 指标设计
中图分类号：F54 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（b）-0159-02
道路运输业的统计监测指标一直是国内相关学者研究的热点。但现行指标体系多企业层面指标，少行业或宏观层面指标，不能充分发挥行业监管与宏观调控的作用；多数量与总量指标，少质量与结构指标，不能及时了解行业存在的问题及发展方向。本文从系统性、层次性、综合性、有效性出发，构建了两层面七要素共43个指标的统计与监测指标体系，以便分析研究行业的实际运行及其动态。
1 统计监测指标体系的设计与分析
道路运输业统计与监测指标体系的构建是从宏观层面、行业或企业层面对现有指标归类汇总。宏观层面包含供需分析、社会贡献、保障机制、科技发展四要素，行业或企业层面包含运输生产、竞争能力、节能减排三要素。本文对新创或综合性较强的指标进行了解释说明。
1.1 道路运输业宏观层面的统计与监测指标
1.1.1 供需分析
总体而言，我国道路运输业的供给情况为总量不足且结构性矛盾突出，需求情况为增长迅速且层次趋于多样化。因此从供需角度构建指标，有助于研究供需的总量与结构平衡。
（1）需求角度。
需求角度构建的指标主要有道路运输的旅客需求量、道路运输换算周转量的比重。由于高速公路的数据取得方便、真实性强，故选用高速公路货车通行量、高速公路货车货总重这两个指标间接反映运输业的整体需求情况。本文仅对道路运输的旅客需求量和道路运输换算周转量的比重进行解释和分析。
①道路运输的旅客需求量：旅客需求量不等同于旅客运输量，但二者存在密切关系。我国道路运输业的运力明显不足，故不能按照运输量指标反映社会公众的出行需求。一般而言，道路运输规划设计的旅客运输量滞后于旅客需求量。因此，可以通过研究以前年度旅客运输量的数据并计算调整系数，即：
旅客需求量=旅客运输量×调整系数
②道路运输换算周转量的比重：该指标是指道路运输业完成的换算周转量占全社会换算周转量的比重，可以综合反映社会经济对道路运输业的需求程度，计算公式为：
（2）供给角度。
供给角度的指标从供给能力和供给结构两个层面进行构建。
①运输供给能力：运输供给能力可以反映道路运输业向社会提供运输能力的大小，包括旅客（货物）周转量、运输场站拥有量、从业人员数量、拥有的车辆总数及各车型车辆的数目、汽车维修企业数量、各种级别汽车监测站数量等指标。
②运输供给结构：运输供给结构研究的是道路运输业内外部相互联系的各个方面和环节的有机比例和构成，故包含的指标主要有道路运输业换算周转量占全社会换算周转量的比重、等级道路比率、各种车型车辆数的比例、公司化企业和个体企业比例、不同等级的从业人员比例。
1.1.2 社会贡献
道路运输业的社会贡献主要体现在推动和促进国民经济的发展、提高全社会的劳动就业率。因此选取的统计监测指标为道路运输业增加值增长对GDP增长的拉动率、道路运输业从业人数占全社会总就业人数的比例。本文仅对道路运输业增加值增长对GDP增长的拉动率进行解释和分析。
1.1.3 保障机制
道路运输业的保障机制可以从国家现行行业法律法规的完善程度、政府扶持力度的强弱进行分析。
（1）国家现行行业法律法规的完善程度。
道路运输业法律法规的完善有利于规范行业的生产经营、增强其竞争力、稳定其发展。但该指标很难被量化，建议选用专家打分法进行评价，如“完善”打5分、“较完善”打3分、“不完善”打1分。
（2）政府扶持力度的强弱。
政府对道路运输业的扶持是其健康运营的基石。扶持的内容包括人员调度、资金配置、政策变动等方面，这些都将对行业的运行和发展产生影响。通过分析该指标可以研究并预测行业可能的发展方向。该指标也不易被量化，建议选用“强、中、弱”等评语描述即可。
1.1.4 科技发展
科技的发展有利于提高道路运输业的生产能力及水平、提高组织管理效率、提高竞争力、促进其健康稳定发展。构建的指标为科学技术水平和道路运输业的行业信息化投入比。
（1）科学技术水平。
该指标的构建时依据科布―道格拉斯生产函数，即
式中：Q为产量，用道路运输业的总产值计量；K为资本；L为劳动力；
A为技术水平；α、β为指数。
它的对数形式是：
设：
建立计量经济模型：
用回归分析法估计参数A，即可测度道路运输业的科学技术水平。
（2）道路运输业的行业信息化投入比。
信息化水平的高低与行业的发展潜力和竞争力有密切的关系，该指标可以用来反映道路运输业的信息化水平，并通过与其它运输方式进行对比，衡量该行业的信息化投资力度和重视度。该指标的计算公式为：
1.2 道路运输业行业或企业层面的统计与监测指标
1.2.1 运输生产
运输生产是一个极为复杂的过程，本文仅从道路运输业生产的投入、经营和使用三个阶段进行指标的构建。
（1）投入阶段。
道路运输业的特征之一是资本密集度高，因此投入阶段以固定资产作为主要研究对象。选用的指标为固定资产投资增加率和不同投资主体所占比例。
（2）经营阶段。
该阶段通过对生产过程的投入产出效益进行研究来分析企业生产活动的合理性。本文选用客货换算运量综合投资产出收益和客货换算周转量综合投资产出收益来反映道路运输业的经营现状。这两个指标分别从客货运量和周转量占报告期的投资额比重来分析行业或企业投资的产出收益。指标的计算公式为：
（3）使用阶段。
道路运输业的投资回收情况可以反映生产过程的使用是否合理。通过投资回收年限、投资回收率等定量指标以及相关人员对客货源是否稳定的定性与定量分析，可以动态反映运输业的生产情况。其中投资回收年限的计算公式如下：
1.2.2 竞争能力
影响道路运输业竞争能力的因素很多，本文重点探讨运输规模大小和服务质量高低这两个因素。
（1）运输规模。
运输规模的大小可以通过车辆数和就业人员数来反映，选用的指标为总车吨（客）位日及就业人数增长率。其中，车日可以动态把握企业车辆数量的变化，而总车吨（客）位这个指标可以综合反映运输企业的扩张速度或规模大小。
（其中i为车型；为i型车的总车日，为i型车的标记吨（客）位）
（2）服务质量。
服务质量的评价依赖于人的主观期望与实际体验的差异，它受多种因素的制约和影响。本文从安全性、便捷性、经济性、准确性四个方面进行分析。其中，安全性选用行车事故伤亡率；便捷性选用运送速度；经济性选用平均单位运价；准确性选用客运的发车正点率、货运的货物差损率。本文仅对平均单位运价进行解释说明。平均单位运价即每单位换算吨公里所需的费用，该指标从消费者角度评价其是否乘有所值、运有所值。
1.2.3 节能减排
节能减排意味着节约能源和减少污染物的排放。利用供求均衡理论，道路运输业的节能减排可以从降低能源需求和增加能源供给来实现。本文从组织管理、需求调控、能源使用三个角度进行指标的构建。
（1）组织管理。
组织管理主要从提高运输效率的角度对道路运输业进行统计与监测，选用实载率和拖运率两个指标。实载率是反映车辆里程和载质量利用情况的综合性指标，其与运输生产管理、货源的充足程度及其时空分布、运输组织方式等因素相关；拖运率指标可以反映运输业挂车的现状及使用效率，该指标的能反映道路运输业的运输组织质量、车辆配备及构成、政策制定及落实等情况。
（2）需求调控。
节能减排的重心是引导公众出行的理念，减少使用能耗较大的交通工具，提倡公共交通的出行方式。故选取的统计监测指标为公共交通承担客运量的比例、使用公共自行车出行的人次和私家车的增长率。本文仅对使用自行车出行的人次进行解释和说明。
①指标的数据获得。
自行车租赁管理系统的功能一般包括：租车、还车、IC卡查询、租车还车记录查询以及后台管理系统，其中后台管理系统包括网点开通、运营等的管理、自行车租还信息、费用信息的统计等。因此，该指标可以依据自行车租赁的后台管理系统获得。
②指标的作用。
公共自行车有节能环保、方便灵活、缓解拥堵、提高道路资源的利用率等优势。通过对该指标的研究与分析，可以了解公众的环保意识、出行习惯，为企业租赁点的设置、自行车数量的确定提供数据支持。
（3）能源使用。
能源使用从传统能源的利用率和新能源的使用进行统计监测。交通工具消耗的常规能源主要是汽油和柴油，这些能源是不可再生的，使用时应提高利用效率。新能源因其绿色环保、低能耗、高效率等优良性质而备受关注。选取的指标有：百车公里燃油消耗量、百吨公里燃油消耗量、单位运输业增加值耗油变动率、新能源车辆的比例。本文仅对单位运输业增加值耗油变动率和新能源车辆的比例进行说明。
①单位运输业增加值耗油变动率：该指标是指一定时期内道路运输业增加值每增加一单位引起的耗油量变动，可以反映能源的利用率、投入产出效率、运输组织是否合理等。计算公式为：
②新能源车辆的比例：该指标是指一定时期内道路运输业使用的新能源车辆数占该行业车辆总数的比重，主要用来反映道路运输行业或企业对新能源的认知度以及环保意识。
通过以上对道路运输业指标的分析，本文构建的道路运输业统计与监测指标体系见表1所示。
2 结语
本文运用供需均衡及其他相关学科理论，构建了两层面七要素共43个指标的统计与监测指标体系，以便系统全面地反映行业的现状及发展趋势。但指标体系的设计是建立在有关数据充分获得且正确处理、分析的基础上，实际操作中不一定能满足，因此需要政府加强对道路运输业信息传递机制的规范和监管。本文有些指标的设计仅从理论上分析探讨，还需结合实际情况加以运用。此外，必须注意到道路运输业是不断发展的，因此应注重相关指标的改进和完善，以满足统计监测的需要。
（指导教师：袁长伟，张志俊）
参考文献
1该运输企业的能源审计与节能减排情况
1.1优化企业能源管理系统，实现管理节能1）完善管理体系与强化制度建设。从审计情况了解，该公司建立了专门的节能领导小组，涉及企业多个职能部门，成立了节能小组、公司部门和车队的能源管理体系，明确责任分工，并且相继出台了一系列企业节能管理与制度，如节约能源管理办法、企业燃料管理制度、企业能耗定额管理、企业节能奖惩制度和企业能源计量、统计管理制度等。2）逐步完善能源计量统计体系。审计期内，该企业对电力的一级、二级能源计量器具配备率达到95%以上，周期受检率达到98%~99%，抽检合格率达到95%~98%，确保了计量数据的准确可靠。但三级能源计量器具配备目前尚不够完善。公司对各运输货车的单车加油并无计量器具，主要通过司机在运输途中所加油的单据为统计依据。柴油是企业能源消耗的主要部分，应完善对柴油能耗的计量统计，以确保数据的真实可靠。3）完善能源统计体系。该公司在审计期内，完善了统计记录和台账，确保定额考核的严肃性与科学性。审计期内，主要统计记录和台帐有：《企业能源消费情况表》、《能源消耗月报表》、《各月份用电情况表》、《各月份用水消费表》、《运输核销表》、《生产情况统计表》、《企业能源消费平衡表》等。公司针对车辆安装GPS定位系统，通过GPS/GIS车辆监控平台实时地对在途车辆进行查询与监控，统计车辆运输里程等。公司针对实际的物流管理业务研发而成内部物流管理平台，整合企业内外资源，对从接单、调度、派车、仓储直到回单的一整套物流管理过程实施流程化、闭环式管理，同时对在物流运输业务中产生的收入和能源消费成本进行可追溯的统计和管理。
1.2主要耗能设备运行状况主要耗能设备耗能量占企业能源总消耗量的比例一般大于80%。通过统计主要耗能设备的能源消耗种类、耗能量和运行效率，评价设备的运行状况的优劣。对淘汰期限已到或能源利用效率达不到国家最低要求的设备限期整改，通过查找浪费能源的环节，分析节能潜力，有针对性地提出整改意见和建议，促进企业加强技术改造，杜绝能源的浪费，提高能源的利用效率。审计期内，该公司主要耗能设备为货运车辆，依据《机动车登记工作规范》附件对车辆的分类，将企业载货车量按照轻型（车长小于6m，总质量小于4500kg）、中型（车长大于等于6m，总质量大于等于4500kg且小于12000kg）和重型（车长大于等于6m，总质量大于等于12000kg）划分，具体分布情况见图2所示。从图2可以看出该公司车辆以重型车为主，重型货车和重型半挂牵引车共占据总数量的88%，由于该公司长期从事国内跨省份物流运输业务，故主要车辆配备以重型货车为主。另外将企业全部车辆按照开始上牌使用的日期进行分类统计，具体统计数量见图3所示。从企业车辆分布年份来看，大部分车辆是集中在2003~2007年间以及2010~2011年间购置的，整体而言车辆使用年限偏长，根据国家的《机动车强制报废标准规定》中规定重、中、轻型载货汽车（包括半挂牵引车和全挂牵引车）使用年限为15年，从图可以看出少量2000年左右的车辆已接近使用年限，建议企业可以适当进行更换，提高车辆的运输效率。
1.3分析和评价企业能耗指标，核算节能减排量道路运输能源消耗统计指标主要包括两大类标，即能源消耗总量指标和能源利用效率指标。其中能源消耗总量指标可以是分类运输工具的能源消耗总量指标，也可以是分能源品种的能源消耗总量指标；能源利用效率指标则包含了能源效率指标（如百车公里油耗）和能源强度指标（如单位产量能耗或单位产值能耗等）。以审计期内最近的2012年为例，统计得出该企业总能耗为9091.73吨标准煤，其中柴油消耗为6034.44吨，总营业收入为16579.2万元，年运输里程2694.84万公里，年运输周转量为23832.45百吨公里。具体各年份能耗情况见表2。万元产值能耗（tce/万元）=年总能耗量（tce）/年总收入（万元）单位周转量能耗（kgce/百吨公里）=年总能耗量（kgce）/年周转量（百吨公里）百公里油耗（kg/百公里）=年总耗油量（kg）/年运输里程（百公里）图4显示了2010~2012年3年内该运输企业万元产值能耗指标、单位周转量能耗指标和百车公里油耗指标的审计结果。结果显示：该企业万元产值能耗逐年降低，2011年同比2010年下降3.07%，2012年同比2011年下降3.31%。单位周转量能耗逐年下降，2011年同比2010年下降2.8%，2012年相比2011年下降8%。3）百公里油耗有逐年增加趋势，由于车辆的百公里油耗主要由车型决定，通过审计可以看出公司重型车辆比重增加是年平均车辆百公里油耗增加的原因。按万元产值综合能耗指标计算，2012年该企业节能量为331.4tce，按照柴油单耗指标计算，该企业2012年节油量为524.3t柴油。能源消费碳排放量根据IPCC碳排放计算指南[7]，结合上海市能源统计数据的特点，采用以下公式计算。按综合能耗指标计算，2012年该企业CO2减排量为689.2t，按照柴油单耗指标计算，该企业CO2减排量为1588.8t。
2该运输企业节能减排潜力分析
2.1道路运输节能工作现状道路运输节能是一项复杂的系统工程，影响因素众多，通过能源审计可查找问题所在环节，着重解决。在对道路运输企业能源审计过程中，发现的主要问题有：1）在能源计量器具配备方面，主要用能设备的计量配置不完善，不利于对耗能设备的节能考核。2）道路运输市场发展滞后，组织方式总体还比较粗放，企业经营集约化与规模化水平低，道路运输组织化程度低，空载率居高不下，运输效率不高。3）节能统计监测等基础性工作薄弱，节能绩效评价考核体系尚未建立。4）节能监管能力和水平亟待提升，相关产业政策不配套，节能长效机制尚未形成。
2.2道路运输节能潜力分析针对道路运输企业，应有效地从管理体系中来挖掘节能潜力。针对企业在节能管理上的一些缺陷采取一系列优化措施，以实现管理节能。如：切实注重加强运输组织管理、节能监督管理，不断提升道路运输效率和运输组织管理水平，降低车辆空驶率，提高货运实载率，降低能耗水平；强化节能驾驶培训管理，制定汽车节能驾驶技术标准规范，全面提升汽车驾驶员的节能意识与素质。优化车辆运力结构，加快调整、优化运输运力结构，加速淘汰高耗能的老旧车辆，引导营运车辆向大型化、专业化方向发展。加快发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型车辆，以及短途集散用的轻型低耗货车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，加快形成以小型车和大型车为主体、中型车为补充的车辆运力结构。充分发挥政府对节能的主导作用，综合运用战略规划、政策激励、法律法规、标准规范、市场准入、监督管理、信息服务、宣传教育等手段；以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动企业作为节能主体的作用，注重发挥行业协会的积极作用。形成以政府交通部门为主导、交通企业为主体、全行业共同参与的交通节能长效机制。
作者：任悦刘东潘洲单位：同济大学机械与能源工程学院上海市节能减排中心有限公司
一、活动时间和主题
活动时间：2012年6月11日至17日
活动主题：节能我行动低碳新生活
二、活动内容
（一）节油驾驶技能竞赛活动
活动目的：宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，杜绝不良驾驶行为，积极参与节能减排。
活动形式：道路运输管理部门组织道路运输企业开展营运车驾驶员节能驾驶培训和节油驾驶技能竞赛，进一步树立驾驶员的节能意识，培养驾驶员自觉参与节能减排的积极性。并组织驾校将节油知识作为驾驶员培训的重要内容，在学员中广泛宣传节油常识。
（二）节能宣传活动
活动目的：围绕“节能我行动低碳新生活”活动主题，倡导全行业进一步把节能减排理念转化为广大干部职工自觉行动，积极推行低碳交通，倡导绿色出行。
宣传内容：我国的能源状况，当前的节能形势，节能方针政策、法律法规，交通运输行业节能减排工作的典型经验、先进实用技术以及节能成效，节能减排工作中涌现出来的先进单位和个人等。
活动形式：交通运输各有关单位利用可变信息情报板、电子宣传屏、宣传栏、公交车、出租车车载设备设施等，开辟专版、专栏、专题，宣传节能法律法规和交通节能减排典型经验及节能成效；制作节能标语、横幅、宣传画，在办公楼、车站码头、收费站、服务区、施工现场等公共场所悬挂、张贴，宣传节能宣传周标语、口号。
（三）节能减排示范项目、技术推广活动
活动目的：推广交通节能减排示范项目、节能产品和节能技术。
推广内容：交通运输部公布的前三批节能减排示范项目、省厅的首批节能减排示范项目以及取得良好社会效益和经济效益的交通节能技术。
活动形式：以推广应用前景较好的节能减排示范项目或技术作为重点，引导交通运输行业用户选择使用节能、低碳排放的技术和产品。交通运输行业管理部门牵头组织有关企业采取推介会、展览会等形式，并与宣传活动有机结合，有针对性地在道路、水路、工程建设等领域推广节能低碳技术新成果、新产品。
（四）低碳体验日活动
活动目的：体会能源短缺带来的不便，提高对节能重要性的认识。
活动形式：交通运输各级各单位要号召广大干部职工积级参与低碳体验日活动。6月14日定为“低碳体验日”。低碳体验分为能源短缺体验和绿色低碳出行。能源短缺体验：交通运输各级各单位除信息机房等特殊场所外，办公区域空调、公共区域照明停开一天，6层以下办公楼及其他公共建筑原则上停开电梯，高层建筑电梯分段运行或隔层停开；绿色低碳出行：上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，公务出行尽量乘坐公共交通或拼车出行。交通运输各级各单位领导要身体力行，带头体验，广大干部职工要积极参与。
（五）节约倡议活动
活动目的：自觉树立节约意识和环保意识，养成厉行节约的良好习惯，形成健康文明、节约能源资源的消费方式。
活动形式：以节约一度电、节约一滴油、节约一滴水、节约一张纸、节约一分钱为出发点，引导广大干部职工树立起节约意识，倡导节约型的消费模式。公路、港航、运管等部门要根据各自行业特点制定《节约倡议书》，在行业范围内发放，并在醒目位置张贴宣传。
三、工作要求
【关键词】环境污染 道路货运 应对措施
引言
1992年联合国环境与发展大会制定的《联合国气候变化框架公约》，并于1994年正式生效。交通领域作为温室气体排放的主要领域之一，是各个参与国工作的的主要着手点，并已经采取的相应的措施。法国近年来对每公里二氧化碳排放量低于一百克的汽车给予五千欧元奖金，对超过160克的汽车最高可征收2600欧元的尾气排放超标税；日本实行3年期政策，对低排放车型实施全免、减免75%和减免50%不等的税收优惠；德国将从今年7月起实施按发动机排量与尾气排放量征收汽车税的政策，各国竭力打造低碳汽车生活。
一、从环境角度来看，我国道路货运业发展存在的问题
（一）人们的环保意识不足。
运输企业作为运输过程中的主要参与者，其成本内部成本和外部成本构成。内部成本指企业正常生产经营下企业自身所承担的成本；外部成本指企业在生产经营过程中，导致其他个体或集体的成本增加，如运输过程中的空气污染，噪声污染等导致社会成本增加。
在运输过程中，运输企业多考虑的是如何将自己的内部成本压至最低，很少考虑外部成本情况。另外，中小道路运输企业在道路运输市场中占有相当比例，市场经营主体的多、小、散、弱是道路货运市场存在的突出问题，随着市场竞争的白热化，中小道路运输企业面临着生存的危机，更不具有能力来为自身的社会成本买单。
（二）运输组织不完善，单位能耗效益低。
车辆的利用率在很大程度上决定了单位产出的能耗和排放。空驶、对流运输、装载率低等都会使车辆的利用收到严重的制约，我国大部分运输企业采取传统的人工方式来对车辆信息进行管理，庞大信息量的处理及复杂的业务容易产生错误，还没有实现车辆调度方案制定的现代化。路径选择不当，常常会有配送车辆的绕行和过远运输，使车辆增加了无谓的行车里程，既增加了燃油消耗，又增加了尾气排放。
（三）市场的信息共享程度差，资源配置不合理。
货运市场运价、成本、供需信息不透明、不对称，运输企业对市场信息掌握不足，无法依据市场变化情况做出最优决策。当今货运市场面临的主要问题之一就是，普通货运运输装备严重过剩，专业化运输装备严重不足，这就导致货运市场陷入通过竞相压低运价争取市场份额，严重的制约了运力的利用率，没有实现资源的合理化配置。
二、促进道路货运业节能减排的建议措施
（一）提高人们的环保意思。
绿色物流的提出意味着人们已经开始注重运输过程的污染，但如何让绿色物流由理想变为现实，首先需要政府部门强有力的政策推动和雄厚的资金支持，使广大运输企业有积极参与的愿望。作为服务型行业，运输企业当然不应只重视利润最大化，更要重视可持续发展，应该具有强烈的社会责任感，履行起发展低碳物流的社会责任。但是，如何强化绿色物流意识，使企业自觉形成既重视节能减排技术和产品的应用，也重视从运营管理组织上进行改进以降低碳排放以及激励政策措施。
（二）推进中小物流企业联盟的形成。
CargoLine作为中小物流企业联盟中的翘楚，可以为我们自身的发展提供很多经验。20世纪90年代，随着德国货运市场的逐步放开，市场竞争愈发激烈，为了能够生存，7家中型物流企业的负责人聚集在一起，决定联合起来开展运输服务，降低运输成本，提高竞争力，以应对大企业的竞争。联盟通过有凝聚力的发展理念、行之有效的治理结构、一体化的运输组织和先进的信息平台，最大程度得实现了资源的整合与共享，提高了成员企业的经营资质，扩展了服务领域，运力利用率大幅提高。
虽然道路货运业最近几年取得了较快的发展，但经营主体“多、小、散、弱”的市场格局却一直未有根本性改观。特别是“弱”，其表现则是服务能力差、运输成本高、运输效率低、能源消耗大等等。通过物流企业联盟的形势来提高货运组织化程度，是减少道路运输对环境污染行之有效的办法之一。
（三）加强道路货运行业运行动态监测机制的构建，实现信息共享。
从总体上看，目前对货运市场运行机制、影响因素、发展趋势等相关问题的分析较为全面，但是进一步研究行业运行动态监测机制的成果不多，大部分停留在监测体系框架的构建上，缺少具体的指标数据作为政府实施科学监测的依据，影响政策制定的针对性和准确性。另外，我国目前关于运价指数、景气指数和相应的道路货运统计指标等研究虽然较多，但应看到，这些研究多是片面的对道路货运市场的某一个方面进行监测，或是监测周期过长、实效性、系统性不足，无法达到全面、系统、动态监测的要求，降低了监测结果的使用价值。
目前道路货运行业运行动态监测机制有待形成一个以价格、供需、市场竞争、成本监测、运行风险评估为主的全面的监测体系，进一步提升政府对行业运行监测的效率，实现道路货运市场运行信息“公开、透明”，引导企业正确决策，充分发挥市场对资源优化配置的作用，提高能源的利用率，在保证经济发展的条件下，减轻环境的负担。
参考文献：
[1]邵振荣.道路货运业节能减排探索[J].金华职业技术学院学报，2008，8（6）.
这次会议是在全面贯彻落实全国两会精神和开展深入学习实践科学发展观活动的新形势下召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：回顾总结20*年全市交通行业的节能减排工作，分析当前交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求，研究部署2009年全市交通行业节能减排任务和重点工作，认清形势，统一思想，明确目标，落实责任，确保“十一五”全市交通行业节能减排任务的全面完成。刚才，对全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”进行了表彰，“双十佳”代表分别作了经验介绍，胡跃军同志代表市交通局与15家单位签订了2009年节能减排目标责任书，希望大家按照责任书要求，认真抓好落实。下面，我讲三方面内容。
一、20*年全市交通行业节能减排工作回顾
20*年，全市交通行业节能减排工作在市委、市政府的正确领导下，在市节能办的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市关于节能减排工作的决策部署，积极践行资源节约、环境友好的交通发展理念，按照市政府下达的交通行业节能减排目标任务，认真履行工作职责，积极采取有效措施，沉着应对全球金融危机对交通运输业的影响，齐心协力，狠抓落实，咬定目标，毫不松懈，节能减排工作取得了阶段性成果。一是超额完成市政府下达的全市交通行业节能减排目标任务。20*年我市交通行业万元增加值能耗为1.00吨标准煤，上年同期为1.07吨标准煤，同比下降了5.94%，超额完成了市政府下达的万元增加值能耗下降5%的节能减排目标任务。二是超额完成市政府下达的全市交通行业市级5家重点用能企业节能减排目标任务。其中，*港股份有限公司*年万元产值能耗比07年下降10.65％，超额完成市定4％的目标；*栎社机场*年万元产值能耗比07年下降5.84％，超额完成市定4％的目标；市公运集团*年万元增加值能耗比07年下降7.56％，超额完成市定5.5％的目标；*海运集团万元产值能耗比07年下降24.2％，超额完成市定4％的目标；市汽运集团*年万元产值能耗比07年下降8.03％，超额完成市定5.5％的目标。三是全市交通节能工作在结构节能、技术节能、管理节能方面取得了新成效。回顾20*年工作，主要体现在以下四个方面：
（一）加强领导，落实责任，节能减排工作取得新进展。
20*年全市交通行业深入贯彻落实科学发展观，把节能减排工作作为交通运输科学发展、强化管理的重要抓手，作为调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。通过抓全面动员、抓责任落实、抓重点企业、抓制度完善、抓宣传教育，已基本形成了以政府为主导、企业为主体的交通行业节能减排工作的新格局。
一是全面动员,层层发动。为确保完成市政府下达的交通行业20*年节能减排目标任务，4月22日召开了全市交通行业节能减排工作会议，对节能减排工作进行了一次再动员、再部署。局主要领导出席会议并作了重要讲话，同时对扎实推进20*年全市交通行业节能减排工作提出了八个方面的具体要求。全市交通行业各单位根据全市交通行业节能减排大会上的工作部署，结合本单位实际，层层组织发动，全面动员部署，形成了节能减排工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门相互配合、齐抓共管的领导体制和工作机制。
二是分解目标，加强考核。根据市政府下达的20*年全市交通行业节能减排目标任务，市交通局与各县（市）区交通局、行业管理部门等15家单位签订了节能减排目标责任书，将市政府下达的20*年交通行业节能减排目标任务逐一分解落实到相关单位。并且，把节能减排工作列入了对各县（市）、区交通局和局管局属事业单位的年度考核内容之一。形成了一级抓一级、一级考核一级、层层抓落实的工作局面。
三是重点企业，示范带头。全市交通行业年能耗1000吨标煤以上的企业共有127家左右，其中，市级重点企业5家，各县市区重点企业122家。全市重点企业年能耗要占全行业能耗的77.5％以上，20*年127家企业万元产值耗能为0.394吨标准煤，上年同期为0.426吨标准煤，同比下降7.5％，为交通节能减排工作作出显著成绩。
四是制定制度，落实责任。为认真贯彻落实省政府“资源节约与环境保护行动计划”，市交通局与市环保局联合下发了《*市道路运输行业贯彻落实资源节约与环境保护行动计划实施方案》，明确了到2012年道路运输行业“五废”回收和“两废”下降的工作目标和主要措施。根据市政府《关于印发*市淘汰消耗臭氧层物质工作方案的通知》要求，本着“控制增量，削减存量，落实责任，综合推进”的方针，制定出台了《*市汽车维修行业淘汰全氯氟烃实施方案》，有效地推进了我市机动车维修行业淘汰消耗臭氧层物质工作。
（二）政策引导，结构调整，节能减排工作取得新发展。
对交通运输业来说，如何调整好运输结构是促进传统运输方式向现代运输业转变的关键所在，是交通行业节能减排工作深入发展的重要抓手。20*年主要抓了公路运输组织结构调整和运力结构调整。
一是重点推进运力结构调整。推动运力结构继续向“大特新”方向发展，加快淘汰高能耗高排放的营运车船，大力发展重型柴油货车和集装箱牵引车辆，加快货运车辆厢式化进程，增加运输效率，提高车船能源利用率。全年共新增集装箱运输车辆656辆，厢式货车800辆，新增船舶139艘、91.23万载重吨，注销船舶123艘、43.43万载重吨，平均船龄为7.2年，大大低于平均船龄13年的省港航局考核指标。水运运力达到310万载重吨，创历史新记录，提前两年实现了“十一五”发展目标，运力规模居全省第一。
同时，加大技改投入力度，鼓励企业加快淘汰老旧车（船）更新改造步伐。为鼓励发展厢式节能环保型车辆，扩大了补助范围，由原来20吨以上扩大到10吨以上厢式车。20*年对新增符合省定政策的87辆大吨位道路运输车辆和97台模拟驾培器共落实了150.56万元技改补助资金；新增节能环保型客运车73辆，船舶16艘、共15.8万载重吨，落实了966.368万元技改补助资金。
二是加快推进运输结构调整。以推进交通大物流建设，形成第四方物流市场为目标，在加快服务业发展抓转型上下功夫。物流基地规划建设有序推进，物流龙头企业发展迅速。引导货运市场主体结构调整，积极发展城市物流配送体系，加快中长途班线整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，推进城乡客运一体化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3条城乡客运班线改造。以杭州湾跨海大桥开通为契机，对开往*、*及*三个方向的部分高速、快速客运班线进行优化，自5月2日起由原走沪杭甬高速线改走了大桥线。
通过改造调整，实行班线公司化运作，不仅优化了组织结构，而且优化了运力结构。如：北仑区交通局于20*年7月1日完成了全部中巴车公交化改造任务，改造后的中巴车不仅具有低能耗、低排放、低噪声等特点，而且票价平均下调50%，最大下降幅度达80%，使广大市民真正享受到城乡公交一体化带来的便利与实惠，取得了既节能又惠民的“双赢”。
（三）科技支撑，不断创新，节能减排工作取得新突破。
一是抓节能科研计划项目的落实。上半年在安排科技计划项目中，交通科技补助政策继续向推广应用节能新技术、新产品、新设备以及节能科技创新和技术改造方面倾斜。20*年开展了《洗车用水循环节能设备应用试点研究》等四个项目研究。同时，为推动挤扩支盘桩技术在交通领域的推广应用，着手编制浙江省交通工程地方标准《公路桥涵挤扩支盘桩工程技术规范》，该项目列入了省质监局20*年地方标准制定计划。
二是抓节能科技项目的推广应用。一批节能科技项目通过技术攻关取得了显著成效，得到了较好推广应用。如：公路运输方面成功应用了先进的GPS监控技术，在快客、长途客运车辆上安装GPS定位系统。通过监控平台，对车辆的运行状态实行全方位的监控，不仅提升了安全管理手段，而且将车辆的行驶速度控制在经济车速运行状态下，有效降低了燃油消耗。公运集团使用该技术后，平均每辆车百公里可节约燃油1.6升,一辆车每年可节约燃油近2240升,全年仅客运部分可节约燃油125.44万升左右,同时还减少了车辆的机件损耗。
*港股份有限公司各集装箱分公司全力推进轮胎龙门吊“油改电”项目，将原来以柴油为动力的龙门吊，改为以电为动力。按目前价格水平测算，实施后可节约能耗50%，节约成本75%以上。原先每运输、堆放一只标准集装箱，能耗费用大约在7.00元左右，如今每箱搬运能耗成本降至1.6元，下降比例达到77%。该项目总投资额概算为3.9亿元，计划两年内完成，预计到时每年可节约成本1.13亿元。目前北仑第二集装箱分公司已完成改造工作，经市节能监测中心认定每年可节约标煤约为2881吨。
三是抓交通节能领域的拓展。在开展交通节能工作中，既注重抓交通运输工具的节能，又重视抓交通工程建设的节能，并取得了一定的突破。如：北仑交通局在329国道大中修工程中，采用直接将碎旧混凝土作为路面材料的多锤头破碎法施工，不但解决了因丢弃水泥碎块而造成的环境污染问题，同时节约了工程成本。据统计此项工艺既节约了路基材料成本约16.7万元、运输成本约8.5万余元，工程总费用约25.3万元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中积极应用节能新技术---泡沫沥青冷再生技术，同样也解决了破碎后旧沥青路面材料废弃而引起的环境污染问题，有效利用了原有的路面材料，节约了资源。市公路局努力打造生态型公路建设，积极推广应用“沥青路面再生利用”，并在**镇*至*村公路工程建设中先行试点，促进了农村公路建设由速度规模型向质量效益型方向转变。
（四）强化管理，提高素质，节能减排工作取得新保障。
一是抓组织网络体系。市交通局成立了以主要领导为组长的节能减排工作领导小组同时，建立了全市交通行业节能减排工作的组织网络。各县（市）、区交通局，交通企事业单位根据本单位实际建立了相应的节能减排工作机构，为全市交通行业节能减排工作的上情下达、下情上传，确保节能减排各项工作任务的落实奠定了基础。
二是抓优化运输组织管理。交通运输组织管理是否科学、合理是交通节能的一项重要任务。为此，主要通过科学调度、优化班次、有效管理等形式提高车船实载率，节约能耗，降低成本核算，提升经济效益。
三是抓装备源头准入。在车辆（船舶）更新（或新增）时，优先考虑发展节能环保型车辆，加速淘汰能耗高、防污染性能差的车船，严把源头准入关。同时，积极做好节能评估工作。根据国家发改委关于开展固定资产投资项目节能评估和审查工作的要求，做好重大项目节能评估。20*年对*-舟山港梅山保税港区1#～5#集装箱码头工程和北仑电厂一期码头改扩建工程两个项目进行了节能评估，6月份通过了交通运输部审查。
四是抓开源节流。为减少开支、制止浪费，在全市交通行业各机关、事业单位中开展了“节油、节电、节水、节纸”等办公节能活动，全面建设节约型机关。各单位纷纷从小事节能、自身节能入手，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，厉行节约、杜绝浪费。较好地杜绝了“长明灯”现象，减少了计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。尤其是在公务车辆使用管理、老旧空调设备和照明产品改造、执行空调温度标准等方面取得了明显的成效，起到了节能示范带头作用。
五是抓能源统计工作。20*年起能耗统计工作逐步由原来的年报改为季报，为定期分析行业能源利用状况、研究相关政策、措施提供了基础数据。同时根据《市经委市统计局关于节能工作目标责任考核暂行办法及单位GDP能耗统计指标和监测体系实施方案的通知》要求，及时向市统计局报送我市煤炭流入与流出情况统计。
六是抓节能知识培训教育。20*年组织了20多名节能工作分管领导和联络员参加交通部和省交通厅举办的《节能法》学习培训，并积极输送多名企业干部职工参加了市能管员的学习培训，进一步提升了各单位节能管理人员的节能知识和管理水平。同时，组织编写了《汽车（船舶）节油常识推介》小册子；10月28日在机场、车站等交通主要窗口单位向广大市民和旅客进行了为期一天的交通节能知识宣传活动，突出全行业、面向全社会开展交通节能知识普及教育。
七是抓宣传活动载体。在市节能宣传月期间，与市节能办联合组织举办了*市交通领域节能技术（产品）推介会，并得到很好的应用。如：象山、*、北仑等交通局迅速启动了隧道节能灯改造计划，共有8条隧道进行了改造，取得了明显的节能效果。为更好地引导交通行业广大干部职工自觉践行节约能源理念，不断提高节能意识，努力营造节能减排浓厚氛围，组织开展了全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”评选活动。在各单位层层选拔推荐、评委会初审、网上群众投票评选、节能减排领导小组审定、网上公示的基础上，评选出了全市交通行业徐欢忠等“十佳节油操作标兵”和谢嗣等“十佳节能技改标兵”，为节能减排工作的深入开展起到了典型示范作用。同时，积极做好交通行业节能示范项目的评选和推荐工作，20*年节能灯技术在公路隧道中的应用等3个项目被评为省首批节能示范项目。
同志们，交通行业节能减排工作涉及面广、任务重，虽然全市交通行业节能减排工作取得了阶段性成效，但我们必须清醒地看到节能减排的路还很长，节能减排的很多方面工作还存在着不足：一是科技创新、技术节能力度上还有待于加强。二是节能管理基础工作还不够扎实，能源消耗统计、台帐资料等基础工作还比较薄弱，分析评价节能工作缺少及时有效准确的统计数据支持。三是机关、事业节能的意识还比较淡薄，表率带头作用尚需进一步加强。这些因素严重影响制约着节能减排工作的深入发展，还需要我们采取切实有效措施，不断加以改进和完善。
二、全市交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求
受国际金融危机的影响，世界经济运行明显减速，国内经济困难急剧增加，交通运输业遭到了前所未有的冲击，面临前所未有的困难。尤其对航运业的影响更为严重，企业经营成本居高不下，运价大幅下滑，许多中小航运企业因资金紧张、还贷压力加重而陷入经营困境。受航运业影响，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅明显回落，道路货运量和货运周转量增速明显放缓，全市交通行业节能减排的形势十分严峻，挑战尤为激烈。但同时，我们也应该看到，从中央到地方采取了一系列扭转经济下滑的政策措施，“扩内需、保增长、调结构”给交通运输业带来了重要战略机遇期。对此，我们必须深刻认识到，做好节能减排工作，走资源节约、环境友好的发展道路，既是交通企业生存发展的现实需要，也是创新交通体制、机制，提升管理水平的重要切入点，更是推动现代交通全面、协调、可持续发展的必然选择。
一是要统一思想，提高认识，进一步增强节能减排工作的紧迫性和责任性。交通运输业是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，又是国家能源消耗大户，加强交通行业节能减排工作是建设资源节约型、环境友好型交通行业的必然要求；是贯彻落实中央“保增促调”战略、有效应对国际金融危机的重要举措；是调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。因此，全市交通行业各单位要进一步统一思想，充分认识开展交通节能减排工作的重要性和紧迫性。要以科学发展观为指导，站在对历史、对群众负责的高度，花大力气抓好节能减排。要牢固树立政治意识、全局意识和责任意识，正确处理交通发展与节能减排之间的关系，正确处理企业减负、扩内需与节能减排之间的关系，正确处理以人为本、优质服务与节能减排之间的关系。要把节能减排工作与当前开展深入学习科学发展观活动紧密结合，与努力完成全年交通各项工作任务紧密结合，与圆满完成交通行业“十一五”节能减排目标任务紧密结合，抓紧抓实。
欧洲国家道路甩挂运输行业由来已久,不仅市场发达,而且分工明确,有道路甩挂运输服务、货运安排、货运承载、货物接送承包、航空货运、货运、货运报价等服务,甚至还有人专门为道路甩挂运输大做广告生意的,谁有货物托运,谁有货运车辆,谁有转运仓库或配送中心,谁能够提供道路甩挂运输保险理赔等等,均可以通过商业广告获得。
主流的运输方式
甩挂运输是指牵引车或者其他重型货运车按照预定的运行计划,在货物装卸作业点甩下所拖的通常载有集装箱或货箱的挂车,换上其他挂车继续运行的运输组织方式,挂车本身不具备动力,具有“可移动的集装箱”的属性。甩挂运输对于降低物流成本,推动现代物流和综合运输发展,促进节能减排,提升经济运行整体质量,都具有重要意义。
甩挂运输在欧美等发达国家得到了广泛的推广应用,已经成为非常普遍的运输组织方式,也是主流运输方式。循环或往返程服务功能强盛的道路甩挂运输既能满足货物运输的要求,又减少了道路运输硬件和软件投资。道路甩挂运输其实是一种先进高效的道路机动车运输组织模式,其优势显而易见,如节能减排、有效推动物流市场健康发展。道路运输是能源消耗大户,通过发展甩挂运输,可以大幅度降低全行业的能源消耗和污染排放,从而积极促进全社会节能减排。一辆牵引车往往需要配置多节半挂车,牵引车与半挂车之间不固定搭配,根据运输需要进行组合。
在北美、西欧等公路网络比较发达的国家,以牵引车拖带半挂车组成的半挂汽车列车的运输量占总运输量的70%至80%,这一比例已成为衡量一个国家公路运输发展总体水平的重要标志。甩挂运输与传统运输相比,成本更低,效率更高,车辆周转更快,节能减排效果更好。据测算,采用甩挂运输可提高效率30%至50%,降低成本30%至40%,减少油耗20%至30%。
分工专业化的英国甩挂运输
道路甩挂运输行业一直看涨的英国尽管2008年饱受世界经济衰退和国际金融危机冲击,其登记在册的载运力超过3.5吨的重型货运卡车全国货运量却在2008年又增加1%,达到18亿9000万吨,而包括各种其他车辆在内的英国全国道路甩挂货运公里吨2008年增长1.5%,总共达到1639亿吨公里。道路甩挂运输行业正在不断发展,有些大型企业或许拥有自己创办、经营和管理的货运车队,但是绝大部分中小型企业的最佳选择就是把本公司货运任务外包给拥有重型卡车或甩挂运输牵引车,最好还有仓储和配送中心等基础设施的第三方物流公司。欧洲国家,尤其是英国的道路甩挂运输行业特别发达的主要原因就是因为企业通过货运外包可以大幅度提升本公司效益。要想知道英国道路甩挂运输行业多么发达,只要看看英国全国各地规模大小不一的道路甩挂运输公司有十万家之多就明白了。当然其中大部分道路甩挂运输公司仅仅拥有1辆至5辆重型牵引卡车,大多为家庭企业,但是其市场份额相当于英国全国总业务量的一半。
英国道路甩挂运输市场主要分为三大块,即责任自负配送、承包配送和用户分包配送。从总体上讲,承包配送和用户分包配送目前是英国比较时兴的道路甩挂运输经营方式,即有偿租车道路接送货运,其业务量份额占英国道路甩挂运输营业总额和运量吨的大部分,但是也有不少企业为了节约道路货运总成本和确保货运质量,自负责任的道路甩挂货运业务从2004年至今在英国发展速度加快。目前英国和欧洲其他许多国家的道路甩挂运输服务内容越来越丰富,如为客户提供甩挂多式运输服务、大型网络质量运输服务、不间断监督质量保险服务、货物准时甩挂运输送达服务和按照客户需求提供陆地―远洋全程直达货运服务等等。英国和欧洲等国家的道路甩挂运输服务内容很多,如提货、为客户做好仓储准备以便接受货物,凡是客户交付的货物通常连带托盘或包装箱,经过甩、挂、运输等过程,直至客户仓库,按照客户要求,全部完成。
英国道路甩挂运输服务内容大致是:把货物从仓库或集装箱取出,把货物箱子分门别类地配置在托盘上,把条形码贴在或挂在托运货物箱子或托盘上,并即将发运的货物堆放在制定位置,办妥道路甩挂运输货物电子订单收据等单证文书,根据道路甩挂运输日期、路程和时间表等调度安排,从托盘或集装箱内取出相关货物,分送给相关收货人,在道路运输途中的新客户的货物再装箱和再贴标签,把混装在一起的货物分拣出来,货物如再包装其费用需要另外核算,凡是道路甩挂运输服务交易需要经营者向客户补充的则一律必须要说明或商定,为揽货和递送货物做好准备,凡是道路甩挂运输所必须的单证文件必须一律办妥,承运人和托运人所需要的道路甩挂运输货物业务数据均必须一体化精确,不得有任何差异。
统一甩挂运输法律法规
现在欧洲国家大多计划推行所谓全面放开沿海贸易航线运输线,其针对目标就是迄今为止相当一部分欧洲国家的沿海贸易权法、沿海航运权法以及国内航空权法等等。欧洲各国和地区各自制定、颁布和实施的这些行政法律法规所覆盖下的公路车流安全技术检验、维护强制保养和保险、综合性能检测、海关监管手续和制度、车辆通行费征收标准和办法、甩挂运输车辆装备标准、挂车道路运输证件管理、各国和地区行政制度和政策、经营网点和分支机构设立许可办法不统一,往往以各种理由在不同程度上禁止其他国家卡车长驱直入其境内经营道路甩挂运输业务,从而严重阻碍欧洲国家经济贸易协调发展。
按照2009年元旦颁布实施的新欧盟法规,凡是符合相关法律允许操作规程的承包道路甩挂运输业务均可以在欧盟国家通行,通常是每辆货运卡车每周至多自由出入境不超过3次,如有必要额外次数进出欧洲其他国家,则需要另外申请。但是2011年元旦起则可以每周出入7次,即可以天天进出其他欧洲国家1次;2014年元旦起凡是执行道路甩挂运输任务的欧洲国家货运卡车则可以无限制进出欧洲的其他国家。
不过需要指出的是,全面开放沿海贸易运输线主要集中在位于欧洲大陆的欧洲国家,坐落在英伦三岛的英国因为卡车运输距离远,而且必须穿越英吉利海峡隧道,燃料油耗费昂贵,其他欧洲国家卡车货运经营业者在英国道路甩挂运输市场竞争力受到限制,英国沿海贸易运输道路甩挂运输对于其他欧洲国家卡车货运经营业者来讲,吸引力不大。但是这并不妨碍跨国公路运输商最近几年在道路甩挂运输市场的激烈竞争过程中相互收购兼并,并且于2008年愈演愈烈。例如著名的Exel公路运输公司和Christian Salvesen PLC卡车运输公司于2008年被其他道路甩挂运输企业收购兼并。还有以公路运输为其主业之一的爱迪斯托巴特集团(Eddie Stobart Group)也一家港口开发公司和铁路货运公路联合兼并了。欧洲道路甩挂运输市场专家们指出,由于2009年受到全球经济萧条和国际金融危机冲击的欧洲市场态势更加不景气,欧洲国家道路运输企业相互收购兼并活动更加频繁。
甩挂运输十大注意事项
但是欧洲国家公路运输公司和道路甩挂运输企业其责任和义务远比人们想象的要复杂和深刻得多,以英国道路甩挂运输法律法规为例,大致为如下几点:
必须确保道路甩挂运输车辆所载运的货物符合英国和欧盟的法律法规;
必须确保道路甩挂运输车辆达到英国和欧盟颁布和执行的车辆安全、发动机废气排放控制、环境保护、驾驶员工作时间限度、海关监管和卫生保健等方面的法律法规标准;
凡是道路甩挂运输车辆载运货物的数量、型号、标准和特性等等必须记录在案,并且在规定时间内向有关监管部门申报备案待查;
道路甩挂运输公司承运的货物必须事先制定运输日报表和行程时间表,并且遵照法律法规,以及当地监管部门要求及时申报备案待查;
道路甩挂运输公司必须投资引进先进科学技术,提高其经营管理效率和效益,其中包括使用规划软件分析道路甩挂运输日期行程成本确保其道路甩挂运输车队日常运营效益和效率达标;
道路甩挂运输经营商必须确保其公司经理人和车队职工充分发扬团队精神,持续强化客户服务质量,保质保量满足客户需求,公司甩挂运输车辆随时处于正常工作状态,凡是发生道路甩挂运输误时误点,无损误差,甚至货物毁损等事故,必须跟踪追查,为客户负责到底;
道路甩挂运输车辆必须车照证书齐全,车辆运营必须严格遵循日常服务调度安排;
强化道路甩挂运输风险管理,车辆司乘人员必须保持谨慎上岗,高度警惕,妥善应付恶劣天气、不良路况、机械故障和交通堵塞等等,尤其是及时准确处置天灾人祸等突发事件;
道路客运业是公众性最强、离老百姓最近的行业，但道路客运市场并不天然具备安全、快速、环保的优势，营运的车轮跟不上时代的车轮。在多种运输方式的此消彼长中，道路客运危机重重。如此环境之下，理念、观念的创新尤为重要，谋划转型的速度尤为重要。
2013年，接驳运输、站场地产、LNG应用与节能减排补贴等成为热门话题。
苦盼政策
2013年，很多运输企业期待相关职能部门能够实实在在地办点事。例如，对转型企业，在办证办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑；对涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利；在车辆更新等方面，要简化审批手续；允许从竞争中淘汰下来的过剩运力参与新线路的营运或从事旅游客运等。
有企业呼吁，应该早点研究出台道路客运优惠政策。政府部门应加大对道路客运企业转型升级的支持力度，研究出台扶持优惠政策。如：技改补贴政策，把售票系统升级改造、客运车辆更新及监管系统的安装纳入到技改补贴范围；场站建设补贴，客运场站作为公益性设施，应给予资金和土地上的扶持。客运站属于交通基础设施建设，具有明显的公益性，其性质就决定了客运站场建设资金应以国家投资为主，道路运输企业投资为辅的投资形式；同时在客运站场房产税等方面也应参照给予铁路客运站、民航机场和水运码头的政策予以减免。
也有企业呼吁，道路客运与城市公交、城市出租等交通运输方式均为社会公益服务性质的行业，均属交通运输“位移”活动，应享受同等“国民待遇”，给予相同政策扶持和资金补贴。
接驳运输
面对凌晨休息的政策制约，面对运输生产连续性的割裂，面对民众安全信任度的降低，面对产业转移后出行需求的乏力，面对800公里以上的长途和卧铺客车不再新开班线，面对百公里左右城际班车被私家车和黑车瓜分客源，面对竞合者的“白菜价”，运输企业的生存空间被大大挤压。
主管部门和相当多的企业将宝押在接驳运输身上。创新机制、改革模式、提升效益、成人成己，让客运组织方式有了些许的改革。当然，中转、集敞、接驳、结点，并非道路运输独有。民航也都有类似的经停举措，很多航空公司拥有超过100个中转合作伙伴。
但是，接驳运输被赋予长途客运企业保障安全营运和科学发展的重大意义，被赋予长途客运线路的集约化、公司化改造的重大内蕴，被赋予转型升级难得机遇的重大期待。这也是接驳运输难以承受之重。期待接驳运输早日编织成网，期待道路客运摆脱厄运。
LNG客车
在3年来部交通运输节能减排专项资金的拉动下，在“天然气汽车在道路运输行业的应用”成为重点支持领域的鼓舞下，道路运输业起步早、动作快、力度大，已有283个项目得到补助，金额超过6亿元。
截至2012年底，道路运输营运车辆中天然气汽车保有量达58.5万辆，占总量的3.85%。其中，出租车40万辆、公交车8.6万辆、公路客车3.8万辆、公路货车6.1万辆。根据当年车用天然气的价格，营运方可降低燃料成本20-30%左右。
2013年，在“调整能源结构，促进企业转型”的原则之下，道路运输业成为天然气应用的革命军中马前卒。根据预测，目前，LNG的上下游价格均为市场化价值机制，短期内LNG受内陆出厂价影响较大，而液化工厂受管输气价格上涨，短期或将持续上涨，可能暂时减缓LNG汽车的推广步伐，但随着进口LNG供应量的增加，供大于求的局面必将打压上游价格，LNG汽车的发展速度终将同归理性。
站场地产
在传统模式中，站场就是站场本身，难以另作他用。为破解传统运营模式困局，某地交通枢纽在投资建设上创新性地采用了“建运一体、站商合一”的模式，由政府主导，制定交通规划、确定投资及站务运营主体；企业化投资，政府财政不投资、小担保、无划拨。项目建成后，商业和交通的运营完全实行自负盈亏的企业独立核算模式，由经营团队对投资人负责，实行董事会领导下的总经理负责制。
其中的一大突破，是公益项目与商业项目综合开发，可以利用商业开发收益解决建设资金问题，建成后用商业运营的收益来支付融资成本，为综合客运枢纽的建设和运营建立起成熟模式。
约租客运
“城际约租客运”算是一种创新和破局，值得点个赞。它是指道路客运经营者通过采用电话、网络平台等非实体客运站，受理道路客运经营业务，按照服务对象的要求和双方约定，使用小型客车（5-7座）提供城际间（非城市内）门到门、点到点的直达运送服务模式。
据称，城际约租客运的开通，将有效打击非法从事客运活动的“黑车”及非法提供代驾服务的汽车租赁业务，不仅不会对传统客运班线造成影响，反而是对班线经营的一种有益补充，为旅客提供更加安全、便捷、舒适的服务。
目前，湖北公路客运集团已取得了城际约租客运试点企业资格，并拟与其他客运企业组成联盟，在年内投放100台营运车辆，提供城际约租网络化服务。
公铁竞争
高铁运行带来的行业危机，部分原因也包括一些道路客运企业长期坐等要靠，因循于以线路增长推动为主要发展模式。新形势下，道路客运企业要借助民航、高铁形成的倒逼机制，以资源整合化解客运主业在当前市场条件下无法快速发展壮大的矛盾，以区域市场适度垄断获取相对高额利润来更进一步保护市场。
所以，很多企业已经认识到：必须改变传统的、旧有的企业发展方式，以资本为纽带，在更大的市场内联成网、结成线，实施客运资源的优化整合，进一步推动经营主体联营重组，用接驳运输、节点运输、换乘驿站等多种形式推进道路客运市场份额的扩大。
危机就是转机。期待高铁的到来能够给行业注入一剂强心针。
无缝换乘
为全面落实省节能减排工作电视电话会议精神，尽快扭转我县上半年能耗不降反增的不利局面，确保全面完成今年节能减排目标任务，现就做好我县2011年节能减排工作通知如下：
主要目标
我县2011年节能减排目标是：单位GDP能耗比上年下降3.7%，城镇节能建筑占比提高2个百分点以上，全县能耗增量控制在全年可用增量以内；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量目标分别控制在3206.81吨、271.74吨、11644.36吨和7377.73吨，削减率分别为1%、0.5%、3.4%和2%，确保实现今年“争先保优”的工作目标。
主要任务
（一）加强对能耗排污大户的监督管理。紧紧盯住重点行业、重点企业，进一步加大执法监察力度，主动了解情况，及时发现问题，限期进行整改，务必完成年度节能减排工作任务。集中力量开展对年耗能万吨标煤以上重点用能企业的专项监察行动，对超限额标准用能企业，及时预警，并依法规范企业用能行为。对环保重点企业实行全天候在线监控、全过程量化管理，持续改进企业的节能减排水平。
（二）严控“两高”项目投运。全面启动“两高”企业限能限产预案，继续加大落后产能生产线（装置）的淘汰力度，对能耗较高、污染物排放量较大的企业，采取限产限电措施。
（三）加快节能减排重点工程建设进度。对列入今年重点节能项目计划的县热力公司利用工业余热集中供热一期、恒源化工集团12万吨硫酸余热发电、未来冶炼公司余热锅炉利用、顺达冶炼公司变频改造、龙海钢铁集团2×100m2烧结机脱硫、县污水处理厂中水回用等项目，确保在11月15日前完成验收。
（四）推进重点领域节能减排。一是建筑领域。严格执行新建建筑节能强制性标准，由县发改局、住建局负责，从立项开始对所有新上项目的建筑节能情况实施跟踪管理，确保节能强制性标准执行率达到100%；由住建局负责，加快既有建筑节能改造进度，确保城镇节能建筑占比达到38%。二是工业领域。由县工信局负责，以推进“两高”行业节能减排为重点，以深化对标行动为抓手，以加强节能减排技术改造为手段，发展循环经济，推行清洁生产，力争全县规模以上工业增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通运行领域。由县交通运输局负责，推进节能型综合交通运输体系建设，构建节能、高效运输网络；从严控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，严格执行车辆燃料消耗量限值标准；加快淘汰老旧营运汽车，鼓励使用节能和新能源汽车。四是农业领域。由县农业局负责，推广农机维修节能减排新技术，完善农机维修服务网络，力争全县农机修造系统柴油等主要能源消耗指标比上年减少5%；加快沼气工程建设，今年新建沼气用户400户；以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气和畜禽养殖粪便资源化利用工程；加快农业结构调整，加强农村生活污染源管理，严格排放控制。五是商务领域。由县商务和粮食局负责，推广节能、节水、节材型产品和技术，抓好商贸企业节能减排技术改造；建设节能高效流通体系，力争全县商贸流通能耗率比上年降低3%。六是公共机构。由县机关事务管理局负责，积极开展县直节约型公共机构示范单位创建活动，力争全县公共机构能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓机制。一是分类施治。对新上项目实行“立项挂号，服务当药，规范为主，源头治理”的工作机制，严把立项环保准入关，从源头上实施控制。对现有企业按照“不惜代价，严格监管，防止反弹，逐步规范，确保达标”的工作要求，加强用能企业的节能监管，加快淘汰落后产能，推动企业节能技术改造，确保达到节能目标。二是实行“半月通报”制度。对万吨以上重点用能企业的节能目标完成情况半月进行一次通报，并及时进行统计监测预警，对超限定指标的要立即启动限产预案。
（二）抓联动。县节能减排领导小组成员单位及各乡镇是完成全县节能减排工作目标的主要责任单位，务必按照分工，各尽其责，齐抓共管，形成合力。
（三）抓工程。县发改、环保等有关部门要对照目标任务，逐项排查，对没有完工的重点节能减排工程要抽调专人负责，全天候死盯死守，确保各项工程在11月15日前按要求投产达效。
一、我市道路运输行业发展现状
道路运输行业既是面向生产的一个服务性产业，又是一个典型的传统行业，对整个经济建设和社会发展起着举足轻重的作用。近年来，我市的道路运输行业得到了快速发展。市内通等级公路的行政村通班车率已达%，城乡客运（公交）一体化扎实推进，长途班线遍及个地市；车辆更新加快，中高档豪华空调客车投入使用，出租车行业不断发展；客运站场布局合理，全面改造长途车站，并新建一批乡镇站场；轨道交通得到迅速发展。截止目前，全市的营运车辆已经达到了台，营运客车达到了台，出租车达到了台，轨道交通线路达条，从业人员达到了人，每年上缴税收元，道路运输业的产值，占全市第三产业GDP的%以上。道路运输行业为全市经济社会的发展做出了巨大的贡献，尤其是在服务人民群众便捷出行，服务社会主义新农村建设上发挥了积极的作用，受到了社会各界的好评。
二、存在的问题
虽然我市道路运输业发展很快、成效很大，但在发展过程中还是存在不少问题和困难，基础设施不完善、城乡发展不平衡、体制机制需要改革、队伍综合素质与公共服务能力有待提高等问题客观存在，集中表现为“三个不适应”：
（一）道路运输发展水平与经济社会发展要求不适应。运输企业管理存在不足，软硬件投入不够，内部岗位设置不合理，人员配备不齐全，由其承担的服务质量和运输安全方面的义务难以保证到位。客运市场矛盾比较突出，客运经营权私下易手交易现象时有发生，价格不断上涨，限制了客运结构优化和运输市场按需发展，给市场的良性发展和行业稳定埋下了隐患。
（二）道路运输服务水平与全市人民群众要求不适应。目前，我市运输行业普遍存在从业门槛低、资格要求不高的问题，且从业人员多为个体私营户，从业人员素质普遍较低，客观存在重效益轻服务的思想，运输市场中仍存在竞争无序、经营行为不规范、服务质量差等问题，致使旅客和货主正当权益得不到有效保护，市场经营环境没有得到根本治理。
（三）道路运输安全形势与构建平安交通要求不适应。集中表现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识不规范、不完善等。
三、今后五年的发展思路、目标和相关规划
随着“十一五”期间我市工业化、城镇化、市场化的快速发展，“十二五”时期宁波市交通运输发展将进入一个历史转型期，即从各种运输方式由各自独立发展向综合性发展转变；从粗放式发展向集约化发展转变；从传统技术向现代信息化技术转变。为此，确定我市“十二五”交通运输发展规划的指导思想、基本原则和总体目标如下：
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观，深入实施省委战略部署，突出轨道交通大发展，发展综合运输，构建城乡一体化道路客运体系，不断提升交通运输对经济社会发展需求的适应能力。
（二）基本原则
1、坚持科学发展。以科学发展观为统领，统筹交通运输与经济平衡发展，统筹交通运输与自然的和谐发展，统筹交通运输各种运输方式共同发展，统筹城际、城乡、城市交通协调发展。
2、坚持转型发展。“转型发展”是“十二五”交通运输发展的主线，交通转型发展的核心是“实现由传统产业向现代服务业转型”。
3、坚持综合发展。要切实强化各种运输方式之间统筹规划，协调发展，提高交通运输总体效率和效益，体现各种运输方式的“协作、协调、协同”。
4、坚持创新发展。要努力推进交通运输创新发展，推进交通运输行业体制机制改革，推进交通运输科技进步和人才队伍建设，提高交通运输自主创新能力，实现“科技兴交、人才强交”。
5、坚持可持续发展。节约土地资源，减少对生态环境的不利影响，大力实施交通运输节能减排，发展低碳交通，努力提高交通运输效能，建设资源节约、环境友好、生态和谐的交通运输行业。
（三）总体目标
至2015年基本完成基础设施现代化建设的主要任务，中心城市地位进一步提升，交通运输服务业转型升级取得新进展，综合交通运输现代化水平进一步提高，为打造综合交通枢纽城市和2020年基本实现我市交通运输现代化奠定基础。
四、“十二五”道路运输发展政策和建议
道路运输市场点多线长面广，行业管理错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业管理长效机制的形成，确保我市运输市场又好又快的发展。
（一）大力发展轨道交通，提高运输生产力。城市轨道交通具有方便、快捷、安全和环保的优势，对优化城市空间结构，引导土地合理利用，缓解城市交通拥挤，带动城市综合发展，促进城市群的形成，节约能源和保护环境等具有积极促进作用，是中国走新型城市化道路的重要战略举措，所以发展城市轨道交通是解决大城市交通问题的有效途径，也是节能减排的重要措施。“十二五”期间，要进一步加大基础设施建设力度，出台政策规划，多方筹资筹建轨道交通，掀起城市轨道交通建设新，大幅提升运输生产力。
（二）加大运输结构调整，努力发展综合运输。加快运输结构调整是转变运输经济增长方式，做大做强运输市场主体的有效途径。在企业组织结构方面，从管理机制入手，以“专、精、特、新”为发展方向，鼓励社会力量大办运输、办大运输，采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营，彻底扭转道路运输业多、小、散、弱的局面。在运输组织结构方面，积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化，其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面，高速公路和国道主干线客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆，加快普通敞篷货车的厢式化进程。
（三）加强道路运输站场建设，构建城乡一体化道路客运体系。围绕加强城乡道路运输站场建设，采取多元化筹资的方式，大力建立“国家投资、社会集资、群众捐资、企业出资、银行贷款”的投资体系，并给以适当优惠政策，鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场。同时，要按照高起点、高标准、高质量的建设原则，切实做好客运站的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新农村建设的需要，彻底解决我市客货运输站场基础建设严重滞后的局面。
一、基本情况
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升;营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤;公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)节能指标完成情况:一是2008年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是2008年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
(一)高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》(文交办〔2006〕39号)和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》(文交办〔2008〕10号)，成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》(文交办〔2007〕19号)、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》(文交办〔2007〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18号)、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》(文交政法〔2008〕21号)、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发2009年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5号)和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》(文交政法〔2009〕7号)等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。
结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》(文交办〔2007〕9号)、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》(文交办发〔2008〕11号)、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》(文交办发〔2008〕12号)，狠抓节能减排工作的落实，以2005年为基数，力争到2010年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
(二)加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策以及重要意义。2008年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅(条)，接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于2008年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90%以上。五是文山交通运输集团公司于2008年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
(三)重点节能工作完成情况
1.加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车;丘广125公里三级油路建成通车;普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设;积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
2.加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，2008年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，2008年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3.做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》(文交办发〔2009〕1号)和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6号)等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是2006年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。
