时间：2023-12-16 18:23:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村生态文明建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
收稿日期：2013-09-04
基金项目：国家自然科学基金资助项目（51278205）；华南农业大学林学院教育教学改革与研究课题资助项目（2013）
作者简介：叶昌东（1983-），男，华南农业大学风景园林与城市规划系讲师，博士，主要从事区域发展与城乡规划、景观规划设计的研究，（E-mail）。
摘要：生态文明建设是当前中国城乡建设的重要内容，其对城乡规划建设有三方面的新要求：城乡统筹的规划体系，多规融合的规划管理以及对生态、绿地等要素的重视。文章针对生态文明建设时期城乡规划专业的需求变化，结合农林院校在风景园林、国土研究、乡村研究等方面的学科优势，提出农林院校城乡规划专业的特色化教育应重点放在三个方面：生态景观设计、土地利用、乡村规划。
关键词：生态文明建设；农林院校；城乡规划；教育特色化；专业建设
中图分类号：G642.0；TU982-4 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2014）01-0018-04
城乡规划专业与社会经济建设有着十分密切的联系。改革开放以来中国城市建设速度加快，全国城市数量从193个增加到655个，城市化率从18%上升到52.5%，城市建成区面积扩大了3-4倍[1]。大规模的城市开发建设带来对城市规划专业人才的大量需求，因此全国许多高等院校纷纷开设了城市规划专业，从20世纪末的不足30所迅速增加到约140余所，学科背景由单一的以建筑学为主向地理学、风景园林、测量学等多学科发展。开设城市规划专业的院校主要有三种类型[2-4]：一是有传统建筑学背景的院校；二是以区域分析、宏观分析为主的有地理学背景的院校；三是以风景园林学科为依托的农林院校。第一种类型的院校以同济大学、东南大学、天津大学、清华大学、重庆大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学等为代表，其重视学生工程设计能力的训练，培养的学生擅长物质城市空间形态的规划设计，设计思维能力强；第二种类型的院校以南京大学、中山大学、北京大学等为代表，其重视区域分析及宏观社会、经济分析，培养的学生具有较强的理性思维能力；第三种类型的院校以北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等为代表，其注重城市规划中的生态规划、园林绿化、景观规划设计等领域的研究[5]。
由于社会经济发展背景的不同，不同的城市对城市规划人才的需求会有所差别。改革开放以来，中国城市社会经济环境在不断地发生变化，大体来说有三个阶段：第一阶段是改革开放初期，城市发展以物质性大规模的土木建造为主，对擅长物质城市空间形态建筑的院校城市规划专业人才的需求较迫切。第二阶段，随着改革开放的深入，城市发展的主要任务逐渐过渡到转变经济增长方式、提升人居环境、解决城市社会问题等，为擅长社会调查、宏观经济分析、区域规划的地理学研究的院校城市规划专业提供了发挥空间。第三阶段，即目前生态环境建设已经成为全球广泛关注的话题，中国30多年来粗放式经济增长模式带来的生态破坏、环境污染问题逐渐暴露出来，新时期生态文明建设的重要性日益凸显，2012年党的十报告将生态文明建设上升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的“五位一体”的战略高度。生态文明建设时期的到来为农林院校城市规划专业的发展提供了重要契机。
一、生态文明建设时期城乡规划社会需求的特点
生态建设是现代城市规划的重要内容。从现代城市规划理论产生开始，霍华德在其田园城市理论中就表达了对生态环境建设的重视，强调农田、绿地等要素在城市总体布局中的重要性；此后在有机疏散、生态城市、绿带控制、生态可持续发展等规划理念中，均突出强调了生态环境建设的内容；目前全社会对生态环境建设给予了前所未有的重视，最新的城市规划理论包括新城市主义、精明增长、紧凑城市、低碳城市等从不同的侧面对生态文明建设提出了更高的要求[6]。中国经历了30余年的粗放式经济增长时期，经济快速发展带来的是生态破坏、环境污染等问题，因此，生态文明建设的重要性日渐凸显。目前，中国的生态文明建设重点围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等四个方面来展开。生态文明建设力度的加大，也必将使城市规划专业的社会需求发生重大转变，其转变的主要特点表现在以下几个方面。
（一）城乡统筹的规划体系
城乡统筹规划体系的内涵是将城市和乡村视为一个整体来进行规划。城市和乡村密不可分，城市是城乡区域的中心，为城乡区域提供现代化工商业服务设施；乡村是城市的发展腹地，为城市的发展提供劳动力资源和空间（特别是生态环境空间）。2008年《城乡规划法》取代原来的《城市规划法》，标志着城乡统筹规划体系的正式建立和实施，城乡统筹规划体系有三个方面的变化：首先是将村庄规划纳入到统一的规划编制管理体系中；其次是在城市总体规划中更加突出城乡一体的布局模式；第三是建立并完善乡村层面的规划。近年来新农村建设规划、美丽乡村规划、村庄整治规划等一系列乡村层面的重要规划在全国铺开，是城乡统筹规划体系实践的体现，它为城市规划专业的发展提供了广阔空间。
（二）多规融合的规划管理
生态文明建设时期的规划管理强调多规融合。负责城乡空间规划布局的主要有建设部门的城市（乡）规划系统，国土部门的土地利用规划系统，以及发改部门的产业发展布局规划系统。多规融合的规划管理模式要求多部门的通力合作、协调一致，要求多学科、多层次人员的参与。目前广泛开展的“两规衔接”〔包括城市（乡）规划和土地利用规划〕、“三规合一”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划〕、“多规融合”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划、国民经济和社会发展五年规划、主体功能区规划、环境保护规划、旅游规划等〕模式正是顺应了生态文明建设时期城市规划管理工作的要求。
（三）重视生态、绿地等空间要素
生态文明建设时期的城市规划重视生态、绿地等空间要素的布局，生态、绿地空间要素是城市空间布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中发挥着重要作用，特别是作为游憩功能的重要空间载体，可以提高居住功能的环境质量等。当前在城市（乡）规划工作中开展的一些生态、绿地建设的研究和实践工作，如绿地系统规划、绿道网建设、国家生态园林城市评选等，充分体现了生态文明建设时期人们对生态、绿地等空间要素的重视。
（四）构建节约型城乡空间布局模式
生态文明建设时期的城乡空间布局模式强调节约理念，节约型城乡空间布局主要是针对改革开放以来经济长期粗放式增长所带来的资源浪费、环境污染、生态破坏等问题，构建节约型内涵式的城乡空间布局模式；节约型城乡空间布局主要从节能、节水、节材、节地四个方面对新时期城乡规划提出了更高的要求，同时也为城乡规划专业的发展指明了方向。
二、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育的优势
生态文明建设时期，农林院校城市规划专业有了用武之地，其依托自身学科优势，可以在相关领域发挥更加深远的影响和作用。从学科发展来看，生态文明建设时期农林院校开设城市规划专业的优势主要体现在以下三个方面。
（一）以风景园林为主要依托的生态学优势
风景园林专业是农林院校的传统优势学科，农林院校开设的城乡规划专业大多依托风景园林专业的学科优势，如北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等。在生态文明的建设中，与城乡规划联系紧密的风景园林专业的传统优势将得到进一步发挥；此外，农林院校在植物、园艺、农业、林业等生态学研究领域的优势也有了展示的空间，在推进生态文明建设的城乡规划实践中也将大显身手。
（二）以土地为核心要素的国土研究优势
土地利用布局是城乡规划的核心内容，在这方面农林院校有较强的优势。负责土地管理工作的部门主要有规划建设部门和国土部门，其中国土部门与农业部门有密切联系。1986年国家土地管理局成立之前农村土地和城镇土地分属农业部和建设部主管，因此农业院校在土地管理方面有较强的优势，全国开设土地资源管理专业的高等院校中农业院校占多数。
然而由于国土部门和建设部门在土地规划和管理方面往往难以保持协调一致，因此，在学科建设上土地资源管理和城乡规划专业的整合与联系一直不太紧密。在生态文明建设的多规融合管理模式下，国土部门和建设部门在土地利用规划与城乡规划方面的协调将得到加强，这也为密切两个专业的联系提供了机遇，为农林院校城乡规划专业的发展提供了发展空间。
（三）以乡村为重点的地域空间研究优势
乡村是农林院校在地域空间上的重点研究领域，有长期从事乡村区域研究的深厚基础，是农林院校突出的学科优势。生态文明建设中的城乡规划重点是城乡统筹，而乡村区域规划研究是城乡规划的薄弱环节，这就更需要农林院校在乡村研究中发挥自身的优势，为城乡统筹的规划工作提供强有力的支持。
三、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育特色化方向
要促进生态文明建设，农林院校城市规划专业教育需要进一步明确自身定位，坚持特色化发展的方向。结合学科优势，农林院校特色化教育改革应重点围绕以下三个方面展开。
（一）生态景观设计
景观设计是农林院校城市规划最具特色的专业，其专业教育的重点主要包括：
1.绿地系统规划
随着生态文明在城乡建设实践中日益凸显的重要性，绿地系统规划已由过去仅作为总体规划的一个专项规划上升到单独的规划类型；空间上也突破城市内部公园绿地的局限，向区域性生态绿化网络系统的方向发展。城乡建设对绿地系统规划的重视带来对相关领域人才的大量需求，因此绿地系统规划应当进一步作为农林院校城市规划专业的核心优势和特色进行培育。
2.园林景观设计
生态文明建设的大力推进将带来对园林景观设计人才需求的上升，因此，园林景观设计是农林院校城市规划专业特色化教育的重要内容和方向。
3.生态环境规划
宏观生态环境规划是城乡统筹规划体系新的内容，农林院校在生态环境相关研究领域具备较强优势，可以作为城市规划专业特色化人才培养的重点方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城乡规划专业的核心内容，农林院校在土地资源管理方面具备较强优势，应当加强与城乡规划专业的整合，开拓新的发展方向，主要整合方向有：（1）国土空间布局。国土空间布局的优化是生态文明建设的重要内容之一，在“多规融合”的背景下，加强土地资源管理相关专业与城乡规划专业的整合十分必要。（2）地理信息系统。由于具备地理空间信息的存储、查询、分析、展示等综合功能优势，目前地理信息系统在城乡规划中发挥着越来越重要的作用。生态文明建设中，随着规划空间的不断扩大，地理信息系统将具有更加广阔的应用前景。
（三）乡村规划
生态文明建设中的乡村规划是城乡规划体系中不可或缺的基层规划，规划实践工作量大，社会需求多，将成为促进城乡规划专业进一步发展的重要动力。农林院校在乡村规划领域具备较强的优势，应当在乡村规划中发挥重要作用。因此，乡村规划同样应当作为农林院校城乡规划专业发展的重点方向。
四、结语
生态文明建设是促进城乡规划进一步发展的重要动力，农林院校的城乡规划专业在其中应当发挥更加积极的作用。农林院校应认清新时期城乡规划要求的变化，发挥自身的优势，明确专业发展定位，找准学科发展方向。本文从社会实践需求角度出发，分析生态文明建设时期城乡规划的新特征，立足农林院校的学科优势，提出了农林院校城乡规划专业特色化教育的重点发展方向，为相关领域的研究者和工作人员以启示和思考。
参考文献：
[1]单赛卖，韩立云.“ 建设热”时代背景下城市规划教育的理性思考[J].新课程研究（中旬），2009（12）：17-19.
[2]李翅.风景园林类高校城市规划专业教育的特色研究——以北京林业大学为例[J].中国林业教育，2009，27（3）：16-19.
[3]冯维波，裴雯，巫昊燕，等.城市规划专业课程设置构想——融合建筑学与地理学的城市规划教育模式[J].高等建筑教育，2011，20（3）：52-56.
[4]千庆兰，邓清华，宋建阳.资源环境与城乡规划管理专业区域与城市规划模拟实验课程改革构想[J].高等理科教育，2007（5）：122-124.
[5]郑玮锋.农林院校城市规划专业培养模式探索[J].高等建筑教育，2012，21（6）：32-35.
[6]卓健.城市规划高等教育是否应该更加专业化——法国城市规划教育体系及相关争论[J].国际城市规划，2010，25（6）：87-91.
Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
关键词：旅游产业；生态文明；生态意识；生态行为；生态制度
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）09-0164-02
一、生态文明的内涵
20世纪90年代以来，人口、资源、环境的矛盾日益凸显，甚至威胁到人类的生存，国内外学者在可持续发展思想的基础上，基于环境保护的理念提出了生态文明的概念。在此把生态文明界定为人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态；生态文明建设可以分为生态意识文明、生态行为文明、生态制度文明、生态环境文明、生态产品文明五个方面。
（一）生态意识文明
在生态文明的建设过程种，人是最主要的因素，思想决定人们的行为，加强生态文明建设，首先人们要有生态意识，它指导人们的行动。生态意识包括树立人与自然同存共荣、天人合一的自然观；建立社会、经济、自然相协调的可持续的发展观；选择健康、适度消费的生活观；强化人们的生态忧患意识、绿色消费意识和环境保护意识，为子孙后代留下良好的生活环境。对旅游产业而言旅游业的管理者、经营者、旅游企业的员工和旅游消费者具有生态文明意识是进行生态文明建设的基本保证。
（二）生态行为文明
生态文明不仅是一种思想和观念，同时也是一种社会行为。在进行生态文明建设的过程中，人类应该协调人与自然以及人类自身的矛盾，促进生态文明建设的进程。目前游客在景区乱刻乱划、践踏草坪等不文明的行为时有发生；旅游过程中导游与游客、游客与游客之间的不和谐事情也时有发生，据报道刚开园的上海迪士尼乐园出现了不文明的行为。由于排队时间较长，出现了游客插队的现象。生态行为文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行为，在旅游过程种的适度消费，旅游服务中体现出生态文明行为。
（三）生态制度文明
生态制度，是指以保护和建设生态环境为中心，调整人与生态环境关系的制度规范的总称。生态制度文明，反映了生态环境保护的水平，是生态环境保护事业健康发展的根本保障。加强生态文明建设需要完善生态制度，加强生态环境保护和建设的水平。生态文明相关法律、法规的建设和健全程度是衡量生态制度文明程度的标尺。
（四）生态环境文明
旅游产业的发展需要以优美的环境为依托，自然禀赋、生态环境、文化风俗是旅游业发展的基础，目前在旅游产业发展过程中出现了与生态文明建设不协调的方面：景区旅游资源不合理的开发和利用，这破坏了旅游景区的协调性和旅游资源的自我修复能力；游客过度践踏草坪；在景区内建造过多的房屋；景区开发缺乏长远规划；过度的商业开发，破坏了旅游资源原有的独特的原始风貌。这些破坏了生态环境，而且极大地影响旅游业的可持续发展。
（五）生态产品文明
生态产品又称为绿色产品，是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。生态产品特点在于节约能源、无公害、可再生，生态产品具有绿色、无污染的特征。对旅游业而言，是指设计和开发的绿色旅游产品：包括设计和开发出的低碳、环保的旅游路线，旅游产业的生态化发展，绿色饭店等。
二、旅游产业的可持续发展需要生态文明理念
党的十报告中提出了加强生态文明建设，低碳、环保、绿色、资源节约将赋予旅游业以新的含义。旅游产业作为我国第三产业的重要组成部分，在经济发展中起到重要作用。然而，现阶段旅游产业生态文明建设并没有引起社会的足够重视，游客在景区乱扔垃圾、在景点乱刻、乱划的现象仍然存在；旅游产业在发展过程中出现了旅游资源过度开发、污水排放超标等问题。这些现象提示我们，人们的生态文明意识和生态行为有待加强，需要培养生态文明的社会主义核心价值观。
良好的旅游资源是旅游业发展的基础。但如果过度开发，超过了旅游资源的承载力，其修复过程却是相当缓慢，要付出的代价则是惨重的。目前随着旅游观光人数的逐年上升，越来越多的资源遭到不合理开发，众多生态环境问题呈现在人们面前：垃圾堆砌、游客猛增、交通混乱、大气污染、水质恶化、森林资源过度开发、游客的不文明旅游行为等。为了更好地实现旅游业的可持续发展，旅游业需要转变开发和营运的方式，在这个过程中，生态文明理论为其提供了新的思路。
三、以生态文明理念促进旅游产业创新发展措施
（一）实现旅游产业与农业、工业的融合发展
目前，国家提出了全域旅游的战略，全域旅游强调全产业，因此旅游产业的生态文明建设在全域旅游发展中不仅仅体现在旅游业本身，也体现在与旅游业相关的第一、第二、第三产业的全产业融合发展。发展乡村旅游体现了旅游产业与农业的融合。随着居民收入水平的提高，旅游消费已经从过去以高收入阶层为主转向大众消费，日益成为大众化、平民化的旅游消费，这使乡村旅游拥有更大的市场需求；同时，随着城市污染的加剧，节假日人们希望走出城市，到近郊的乡村景区去休闲，去呼吸新鲜的空气。乡村拥有良好的旅游资源：优良的空气、青山绿水，特有的乡村文化。在进行乡村旅游产品开发过程中，促进旅游产业与第一产业的融合发展，把旅游业与农业、林业、渔业、牧业等产业融合发展，有组织地发展乡村旅游。第二，进行生态文明建设，促进与工业的融合。比如生产清洁设备，污水处理设备；体现绿色、环保、节能的旅游产品的设计与开发。
（二）加强旅游产业生态制度建设
制度建设是旅游产业生态文明建设的保障，旅游产业关于生态文明的法律、法规是调整人与旅游生态环境关系的规范，是保护和建设旅游生态环境的重要基础。党的十八届三中全会明确提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
在进行生态文明建设过程种，通过完善生态制度，从而促进旅游产业的可持续发展。第一，用法律法规约束旅游消费者、旅游管理者、经营者的行为。比如国家旅游局推出的游客的不文明行为记录，这对游客的行为产生了约束；第二，对旅游资源的开发实行环境审批制度，景区内严禁高能耗、高污染企业进入；第三，政府制定生态文明导向的旅游发展规划，并将其作为环境保护战略的重要内容。通过建立和完善生态文明方面的制度、法律法规，做到有法可依，有章可循，为旅游产业进行生态文明建设提供法律保障，使旅游管理者在进行景区开发和管理时应受到这些法律法规的约束，促进了旅游产业的可持续发展。
（三）以生态文明建设促进旅游服务创新
旅游产业在进行生态文明建设的过程中，人是最主要的因素，涉及到旅游管理者、旅游经营者、旅游企业的员工和旅游消费者。目前，旅游管理者、经营者为最求企业的经济利益而忽视社会效益的情况时有发生，比如旅游资源的过度开发，污水排放超标；而旅游消费者的生态意识和生态行为也有待加强，表现在：践踏草坪、乱扔垃圾等不文明的行为；因此进行生态文明建设，首先要加强人们是生态意识，从而产生生态文明行为。在进行生态文明建设过程中，要改变服务模式，促进旅游产业的可持续性发展：第一，国家旅游行政主管部门要加强对旅行社、线上旅行商、导游等从业人员的教育与培训，培育他们的生态文明理念；第二，经过培训后的旅游从业人员将生态文明理念带到工作中，在旅游产品介绍、旅游合同签订、团队旅游行前说明会、在景区讲解中等环节增加更有针对性的生态文明旅游提示，培养和引导形成绿色消费习惯，提升生态责任意识，引导和鼓励文明、低碳的旅游方式，减少不必要的物品消耗，选择简约自然的旅游方式；第三，进行旅游产业绿色产品开发，包括设计旅游路线、创建绿色酒店、对旅游资源的保护性开发等。
（四）加强生态环境建设
生态文明建设带来了生态环境的改善，旅游景区景点品质的提升，这促进游客增加，旅游产业会得到持续、健康的发展。在国家提出的全域旅游战略构想下，把一个行政区当做一个旅游景区，旅游由原来的点状发展到面，将实现旅游产业的全景化、全覆盖，实现“处处是旅游环境，人人是旅游从业人员”，这更需要优美的环境做支撑。加强生态文明建设，促使旅游产业的可持续性发展是建立在环境可承受的基础上的，进行旅游资源的开发时，要保证人与环境和谐的发展，提升旅游景区景点的品质，推动和促进旅游产业的可持续性发展。
1山区乡村承包地块小、量多、分散，传统耕种模式与现代水生态文明建设不相匹配。山区村民分配的责任田和承包地数量多，地块小，分布散，难以集中耕种，虽然村民一年到头忙忙碌碌，但最终收益低下，摆脱不了穷根。村民种植作物类型散，形不成规模，劳作模式传统，灌溉效率较低，与现代水生态文明建设不相适应，脱贫致富步伐缓慢。
2山区贫困村地处偏远、地域广阔，资金投入明显不足。近年，虽然国家在山区水生态文明建设上投入巨资，实施了村村通自来水、农村饮水安全、小流域生态治理、水土保持、农业综合项目开发、小农水重点县建设等工程项目，成效明显，但是山区条件决定了山区水利发展投资需求大，目前项目建设的资金缺口仍然较大。
3极端恶劣天气事件频发也对山区水生态文明建设构成较大威胁。山村应对突发暴雨灾害能力较低，山谷河道和小流域综合治理还不够完善；山区水土保持建设还存在不足，山洪灾害防治和监测预报等非工程措施建设还相对滞后，季节性抗旱防洪防台风任务艰巨，强对流天气形成的冰雹和霜雪对农作物生长造成巨大威胁。
二、扎实推进贫困山区水生态文明建设，打造碧水乡村
淄博市水利部门在帮扶支持中，主要做了以下工作：
1实施河道生态治理，改善山村水生态环境。安平村内的安平河为季节性河流，河道内沙质优良，乱采滥挖现象突出，给雨季防洪带来巨大威胁。通过实施河道生态治理工程，总投资80余万元，对河道进行了清理平整，修建了梯级拦河坝，拦蓄河水进行灌溉；修建了0.6km的沿河生产路，兼做防汛管理道路，安平河应对水旱灾害的能力明显提升，成为山村一道亮丽的风景线。
2实施引河蓄湖工程，发展休闲渔业。山区河水清澈纯净，水质优良，是发展渔业养殖的天然水源。结合整修河道，沿河修建了长160m、宽80m的人工湖，在湖中帮扶放养了价值万余元的锦鲤、鲢鱼等鱼种，安排渔业专家定期为村民培训养殖技术和病虫害防治知识；在湖边修建了休闲凉亭和垂钓长廊，铺上花砖，栽上花卉，建起了秋千等娱乐设施，为安平村打造了休闲渔业和生态旅游景点。
3建设小型农田水利工程，夯实水生态文明建设基础。山区缺水是造成贫困的重要因素，建设小农水工程是推动沂蒙山区农业发展的重要保障。一是实施了山区打井找水工程。聘请水利专家通过反复勘测计算，在安平村山腰打出一口深158m、出水量80m3/h的水井，打破了历史上在此区域打不出水井的成例，保障了饮水和灌溉用水需求。二是实施引水上山工程。投资80余万元，在山地高处修筑一座60m3蓄水池，在河道旁修葺大口井，进一步完善了电灌站，实现引水上山灌溉耕地。三是实施雨水集蓄工程。因地制宜建设了数十处小水池、小水窖、小堤坝等工程，充分利用雨水抗旱保收。小农水项目实施后，坡耕地小麦及玉米亩产由150kg提高到了350kg，萝卜种子亩产达50kg，经济果林品质也明显提升，山区农民初步实现了增产增收，为推动水生态文明建设夯实了基础。
4实施小流域水土保持工程。山区水土流失造成土地贫瘠，土壤含水层减少和山石松散裸露现象，雨季更易形成山洪暴发和泥石流现象。水利部门把山区小流域水土保持治理作为保障水生态系统完整和提升水生态修复能力的安全屏障。本着在保护生态环境的前提下抓发展的思路，着力实施了安平村青石山1.5km2的生态保护和水土保持工程。在青石山小流域整修生产路，整理荒坡荒地，通过种植结构调整，开发果树采摘园区和家禽生态养殖园区，发展特色农业等举措，青石山小流域已经成为当地日益有名的生态特色旅游景区。
5实施饮水安全工程，加强农村基础管网建设。在帮扶安平村成功打出深水井的同时，水利部门投资配套了供水设施设备，对村内自来水管网进行了统一规划和建设，让符合饮水标准的深井水自流到每户村民家中，彻底解决了山村吃水难的问题。同时，及时对村内主干路进行整修硬化，方便了村民出行；建起了篮球场、健身器材场和文化广场，扩建了村委小院，配套建起学习室和绿色书屋等场地，丰富了文化娱乐生活，为打造碧水乡村鼓舞了信心。
6构建起安平村生态特色旅游产业，走山区绿色发展之路。水利部门与安平村委秉持生态文明建设理念，发挥当地资源优势，构建起山村生态特色旅游产业。位于安平村南的栖真观始建于元代，观内的千年银杏古树和元代二十八星宿壁画是镇观之宝，道观香火旺盛，已成为道观祈福养生文化景区；安平村东南山沟中的青山古村，小河绕村，青石铺路，古宅石屋，生活古朴，开辟成原生态古村落景区；青石山松涛、仙姑峪美丽传说和特色农业园区开辟成为青石山旅游观光景区。这四大景区构成了安平村生态特色旅游的支柱，也成为贫困村脱贫致富的优势产业资源。
三、对贫困村水生态文明建设进行帮扶的建议
几年的贫困村帮扶行动使我们认识到：
1应重视顶层规划设计，增强山区水生态文明建设的前瞻性。要把水生态文明理念融入水资源开发利用、水利工程规划设计、建设管理的各环节，加强顶层设计，逐步缩小贫困山区和城乡之间的水利发展差距，从整体上提升水生态文明建设的水平，让水生态文明建设激发山村发展的内生动力，让水利更好地支撑贫困山区脱贫致富。
2要因地制宜加强民生水利工程建设，这是推进贫困山区水生态文明建设的关键。应大力发展山区小微水利工程，解决季节性缺水问题，在保障农业用水需求的同时，优化农业发展布局，增强水资源合理调配与高效利用能力，对持续建设山区水生态文明具有关键的影响力。
3突出抓好山区水生态系统修复和水生态环境保护工作。应继续加强对山区生态保护区和水源地的保护；通过水土保持、流域治理、生态护岸等措施，推进水生态修复。同时应加大现代水网建设力度，巩固河道治理、水土保持项目、引水工程、山区灌溉配套设施建设成果，大力建设优美的水生态环境，持续推进碧水乡村建设。
一、雅安市旅游发展现状
（一）旅游发展中的“三驾马车”
通过对原始资料的进一步分析，发现大部分措施中都能体现动作发出的主体，主要为政府、市场、社区3个主体，其中政府和市场这两个主体体现较多，且参与者更强调政府的引导作用。如政府负责旅游规划、区域合作等措施；市场主要进行市场营销策划等活动；而在产品打造及地脉和文脉的保护和发展等方面，需要政府、市场、社区三驾马车并驾齐驱，这也从侧面反映出雅安旅游的发展，有赖于这三者充分的合作。
（二）旅游发展类型
通过对雅安市旅游规划和本文资料挖掘可知，生态旅游、文化旅游、乡村旅游，是其旅游发展的三个重要类型，其中后两者被参与者多次强调。在这两种旅游类型发展中，以茶为核心要素的相关发展途径被体现。例如，“茶园采摘、茶园观光、茶家乐；茶马古道、茶文化教育旅游”等。这与雅安市是世界茶文化发祥地之一，是茶马古道和南丝绸之路的重要驿站相关。其次，要不断推进产业融合。这种融合不仅体现在不同的产业，同时也体现在同一产业的不同类型。在不同产业方面，要加强旅游业和传统产业的融合，例如生态特色农产品打造，并以旅游业为平台，进行产品销售。在产业间融合方面，打造创意农业旅游，比如“依托连片茶园打造骑游茶乡，进行采茶、制茶、茶文化教育、骑游发展模式”。
（三）重视地脉和文脉的开发和保护
雅安主要沿龙门南段山脉分布，生态环境优良、地质条件复杂；同时该地文化积淀深厚、历史悠久、文物古迹众多，使该区域的文化资源呈现历史延续、民族融合、空间分布均衡的立体结构。鉴于此，地脉和文脉的开发保护是始终贯穿于地区旅游发展过程中的。地脉方面，强调“乡村原有房子的保护和开发”，以及湿地、森林的建设和保护。这表明了保护生态优势赖以体现的相关资源、及保护乡村建筑为主的乡村风貌两者间的结合。文脉方面，强调“藏彝文化”、“汉文化”的挖掘、宣传及保护；同时，地区特色手工艺，比如荥经县砂器、彝族漆器和绣品以及专业手工艺人，也需要保留发扬和培训。在整个地脉和文脉的开发和保护过程中，还要注重对旅游相关从业人员进行教育培训，比如“自然学校”的建立，加强相关人员的专业能力和环境保护意识。同时还需要加强社区参与，让居民切实投入到环境保护中去。
二、建议
（一）“反城市”方式的乡村生活空间改善
乡村，具有不同的聚落形态和乡村景观。真正美丽的乡村，一定不是繁荣的“小城市”，而是一种充满个性与“乡愁”的反城市聚落形态。留得住游客和当地人的乡村，一定是能实现“诗意的栖居”。目前的乡村规划往往忽略了农业生产，简单对住宅进行风貌整治，搬进统一规划的农村小区，为村民的农事生产活动带来很大的不便利。规划中整齐划一的逻辑和当地农户盲目追随潮流的行为，使乡村基础设施尤其是旅游接待设施体现城市化倾向。因此，要保持乡村原有建筑特色和聚落空间形态，进行乡村人居环境的改善和公共社交空间的规划提升。当前我国乡村旅游开发单一，体现在乡村建筑景观、服务方式与内容以及活动方式上。作为乡村旅游的重要组成部分，民宿不同于传统的酒店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。可以说，民宿提升乡村的个性和吸引力，是乡愁和地区品牌打造重要载体。然而，乡村在旅游接待设施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有冲突。在民宿构建过程中，以强化乡村风情为导向，以现代化设施为辅助，尽量使用原有景观的材料和工法，营造一种乡村传统氛围。同时，每家民宿都有自己的传承，这种传承与特色伴手礼（如店家亲手种植的茶叶）、别具特色的美食（如家常小菜）、独一无二的故事有关（如店家切身经历）。民宿的发展从粗放单一向精致、熨帖、多样发展。民宿跟主人的魅力是息息相关的，在民宿的规划中，“人”这一元素至关重要。旅游从业人员的培训和教育需要被重视。
（二）产业间融合：加强旅游业和当地传统产业的融汇
生态资源丰富的地区，由于其独特的地理气候特性，具有特色生态农业、休闲农业发展优势。绿色农产品是乡村核心吸引力之一。这些东西保持了乡土性和生态性，是城市人“舌尖上的乡愁”。因此，产业间融合中，尤其要强调旅游业与农业的互动，其目的就是要让地区特色农副产品，依托旅游谋发展。特色产品的推广有利于地区形象品牌构筑，这为旅游业的发展提供契机。绿色农副产品打造是两者间良性循环的重要环节。茶是雅安市地区具有优势的特色产业之一，当地人可以将茶叶开发成产品，并结合当地绣品或砂器进行包装和配套售卖。
（三）旅游业间融合：促进产品创新、改良、升级
在地区文化旅游和乡村旅游的融合下，开发体验旅游、创意旅游产品。或可结合亲子游，开发创意亲子农场。体验的方式多样：从农作物的播种到收获，从生长时的生理特征到加工制品；从对动物认识、观赏、喂养到烹饪制作；从农庄居住到与当地人闲聊；从拜访民俗相关展室到参与民俗节庆活动，这都是体验的过程。因此体验旅游产品，不要只进行初级体验，要结合乡村生产方式的整体流程打造。体验旅游还要配合相应制度，打造地方依恋或“乡愁”。
（四）区域合作：打造跨区域观光圈
建设生态文明，其实质就是要打造以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党的十报告明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前和今后一个时期，是加快经济社会转型升级发展的“关键期”和“攻坚期”，同时也是工业文明转向生态文明的“奠基期”和“启动期”。全县要围绕生态文明建设大做文章，巩固和放大生态优势，努力走出一条符合宁海实际、与经济、政治、文化、社会等各方面建设互促共赢的发展道路。
树立三大共识
树立“抓生态文明就是转变发展方式”的共识。经济发展方式要转变，转变的大方向就是要按照生态经济学的原理向可持续发展去“转”，就是要向推进生态文明建设去“转”，把推进生态文明建设作为转变经济发展方式的“导航仪”和“方向标”，作为经济转型升级的“着力点”和“带动力”，促进“经济生态化、生态经济化”，争创绿色生态经济新优势。
树立“抓生态文明就是增创竞争优势”的共识。良好的生态环境具有巨大的“磁场效应”，是决定一个地方发展空间、发展高度、发展后劲的重要因素。要把生态文明建设作为经济社会基本建设的“中轴”来抓，作为经济转型升级的“主线”来抓，作为增强区域竞争力的“脊梁”工程来抓，努力抢占生态发展的制高点，增创区域竞争的新优势。
树立“抓生态文明就是改善民生福祉”的共识。生态文明建设，是直接关系民生、涉及民本的一项基础性工程。推进生态文明建设，要切实解决环境污染、生态破坏等事关人民群众切身利益的最大问题，积极营造“舒适、健康、优美、宽裕”的生活环境，让人民群众过上安居乐业、繁荣和谐、品质较高的生活。
坚持三大原则
坚持“把放大生态优势作为关键之举”。要切实树立“经营生态”的理念，把生态资源作为一种生产力来对待，把生态产业作为一项大产业来经营，将生态优势转化为发展优势，切实发挥良好生态的“凸透镜”效应，不断探索符合地方实际的生态文明建设标准和发展模式，真正走出一条具有更高标准、更高层次、特色鲜明的生态文明建设道路。
坚持“把推进转型升级作为重中之重”。要把推进生态文明建设与经济发展方式转变紧密结合起来，把生态文明建设的理念贯穿到生产和生活、投资和消费、建设和管理的各个环节，渗透到推进新型城镇化和新型工业化建设的各个领域中去，不断增强可持续发展能力，促进生态效益、经济效益、社会效益共赢。
坚持“把提升生活品质作为民生之基”。要强化生态成本观、环境大局观、绿色政绩观，把生态文明建设的着力点放到不断提高人民群众的生活品质上，积极打造生态经济、生态环境、生态文化“三位一体”互促共进、快速发展的生态强县。着力解决好群众关注的生态环境问题，使我们的“天更蓝、地更绿、水更净、景更秀”，以人民群众的幸福感、满意度检验生态文明的建设水平。
构建三大体系
构建完善生态产业体系，促进经济发展方式转变。一是大力优化产业结构。加快传统产业改造，完善特色块状经济产业发展规划，积极构建自主知识产权和自主品牌，推动传统制造业高端化、低碳化、集群化。大力培育和发展低能耗、低排放、高技术、高附加值的新兴产业，积极推进新材料、新能源、节能环保等产业发展壮大，促进制造业绿色化、智能化。充分利用丰富的海洋资源，加强培育临港工业、海洋装备、海洋能源与环境保护等海洋新兴产业。加快发展现代商贸、旅游健身、现代物流、文化创意等现代服务业，不断提高服务业在GDP的比重。加快发展高效生态农业，全面推广绿色生产、绿色认证、绿色营销模式，加强食品安全检验检测，打造绿色生态农业品牌。二是大力发展循环经济。完善循环经济发展规划，加强研究制定“十二五”时期发展循环经济的重点领域、重点工程、重大项目和政策举措。加快发展生态循环农业，积极推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式。大力发展工业循环经济，加强循环经济骨干企业、示范园区和基地建设，不断完善循环经济产业链。加强资源的综合利用和再生利用，有序推进工业“三废”综合利用项目建设，努力促进循环经济在生产、流通、消费、回收各个环节和企业、园区、社会各个层面的发展。支持企业开展环境管理体系认证，依法对重点污染企业以及使用或排放有毒有害物质企业实施强制性清洁生产审核，培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益显著的典型企业。三是大力发展旅游经济。加强特色开发，充分利用好境内山、海、林、岛、泉等资源环境优势，高起点、高标准地开发具有宁海特色的生态旅游产品。立足资源优势，把生态旅游健身业作为生态经济的支柱性产业来培育，构建山水相衬、海陆互动、立体纵深发展的旅游健身体系。实施多元开发，培育汽车游艇、登山步道、露营垂钓等新型业态项目和户外运动产品。注重整体开发，有机整合生态景观、民俗文化、景点景区、农家乐等休闲旅游健身资源，通过总体规划、形象策划、品牌营销，积极打造县域一体化的旅游大景区。
构建完善生态人居体系，促进城乡一体融合发展。一是统筹城乡一体发展。推动城市基础设施向农村延伸、城市功能向农村覆盖，加快城乡基础设施、综合交通、环境保护、产业发展、公共服务等方面的融合接轨，让城市拥有乡村的美景、乡村享受城市级的设施。注重城市功能外延拓展，加强城市基础设施和重点功能区块建设，真正使我们的城市拥有“海”的元素，促进山海互动。注重传统文脉保护延续，有重点地保留部分古镇、古村、古建筑，使得历史遗存和自然生态相协调，将自然生趣注入人居景观。二是强化城市环境整治。着力推进“三改一拆”工作，逐步完善城市功能，不断提升城市形象。加快构建结构布局合理、综合功能优化的城市生态屏障，精心打造现代城市生活和自然田园生动融合的美好家园。加快山体公园、生态公园、绿地广场、风景林带和绿色景观长廊等建设，形成融山、水、林、园、城为一体的公共绿地系统，完善多层次的城市绿化覆盖体系。进一步完善城市环境基础设施，推行精细化城市管理，营造整洁有序的生活环境。三是推进美丽乡村建设。依托独特的自然和人文资源，建设各类旅游、文化、休闲特色小城镇，实现人口、产业、资源集约合理配置，发挥生态节点和示范带动作用。科学编制村庄建设规划，优化农村集中居住点布局，推进农村住房建设集中改造，建设特色生态村庄，不断改善农村居住条件。大力开展“两美”行动，深入开展农村环境整治提升工程，打造一批乡土特色浓郁、村容村貌整洁、生态环境优美、民风乡风文明的美丽乡村。
关键词：乡村治理；善治理念；美丽乡村；城乡统筹
中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0075-02
一、善治是乡村治理的基本趋势
治理（Governance）主要用于与公共事务相关的管理活动和政治活动。全球治理委员会对治理进行了全面的界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[1]。我国学者则从不同角度分析治理和乡村治理的内涵，徐勇认为“乡村治理是通过公共权力配置与运作，对村域社会进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动”[2]；党国英认为“乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动”[3]。可见，对社会的公共治理目标是能够使公众尽可能广泛地参与发展决策，保障公众政治自由和参与决策权利的政治意愿，“治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖”[4]。随着人类社会的进步与发展，“善治”（Good Governance）成为实现治理目标的重要范畴。“善治”就是良好的社会治理，它是使公共利益最大化的社会管理过程，是国家与公民社会良好合作的一种新颖关系，善治“是政治国家与市民社会的一种新颖关系和二者关系的最佳状态”[5]。
乡村善治就是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。善治理论提示我们乡村治理的根本改善有赖于形成乡镇政权和公民社会合作共治以实现公共利益最大化的多中心治理体系，善治理念是改善乡村治理的必然选择[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，为我国乡村治理中各种组织性因素提供了完善其组织和人事的基本准则。其次，善治理论有助于实现我国乡村治理改革模式由国家权力本位型向公民权利本位型的转化。再次，善治理念所提倡的政府与社会的合作治理理念，有利于“信任”社会资本存量的提升和合作型治理精神和文化的培养。善治的网络治理理念有助于充分发挥多元主体尤其是政府之外的主体在改善乡村治理中的作用。
二、乡村善治是城乡统筹发展的必然要求
城乡统筹是我国解决三农问题和经济社会可持续发展的战略举措。城乡统筹是以改变城乡二元结构为目标，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化[7]。统筹城乡发展的实质就是解决三农问题，促进城乡二元结构向城乡统筹发展的有序转变。因此，城乡统筹发展的核心价值观正是实现城乡一体化发展，改变城乡二元结构是实现统筹发展的过程与手段，而城乡一体化是城乡经济社会融合协调的现代社会结构的实现状态，是统筹发展的价值目标。
城乡一体化发展目标的具体内容包括城乡经济一体化、社会一体化与城乡居民生活均等化。推动资源要素向农村配置、促进农业发展方式转变、缩小城乡公共事业发展差距和增强农业农村发展活力等战略举措正是围绕城乡一体化的具体目标实现而展开的，这与乡村善治的推进也是密不可分的。
（一）城乡经济一体化是城乡统筹的基本要求
城乡经济一体化可以构建更大的区域统一体和重建城乡之间的平衡。城乡经济一体化需要通过有效的乡村治理解决农村土地资源合理配置与农村土地有效利用的根本性问题。城乡统筹发展要求协调城乡资源配置关系，建立城乡统一的土地市场[8]。乡村善治的基本目标是充分发挥乡村自治的基本功能，完善农民集体组织的运行和决策机制，实现土地要素功能的一体化、土地要素地位的均等化与土地要素流动的自由化。
（二）社会一体化是经济一体化的延伸
实现城市与农村的融合和平等化，通过实行城乡空间结构优化、推进农业现代化和实施城乡生态环境一体化建设等措施实现城乡地位平等和城乡共同繁荣进步。从这个意义上讲，“城乡统筹是对区域经济系统中城市与乡村两个共生单元的综合考虑、相互兼顾，以保持二者协调、持续发展”[9]。因此，未来的乡村治理应当围绕农村社区形态的转变，充分发挥集体经济的社会化职能，为农村居民融入城乡一体化进程提供综合平台。
（三）城乡居民生活均等化是城乡统筹的最终目标
城乡居民共享社会经济发展的成果，统筹城乡发展正是通过增加农民收入、加强农民社会保障、增加农民权益等手段实现城乡和谐发展。一方面是城乡基本公共服务均等化问题，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。另一方面实现农民的市民化，通过农村人口的城镇化以及农村人口待遇的普遍提高向市民转变。未来的乡村治理应当充分发挥农民的主体性作用，以保护农民权利特别是土地权利为核心，使农民能够以土地的权益来分享工业化、新型城镇化的成果，并建立保障城乡一体化进程中农民生存发展的长效机制。
三、美丽乡村建设过程中乡村善治的内在品质
乡村治理是一种复杂的社会政治现象，涉及国家的权力建构，影响农村的社会稳定。但由于历史和现实原因，乡村善治作为一种目标追求实施起来，在现实中仍存在着种种问题或困境。如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对当前的农村治理模式进行调整和改革具有必要性和紧迫性。
美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式。美丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，美丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，“体现了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方经济发展模式转型的重要手段”[10]。在美丽乡村建设进程中，需要积极贯彻“善治”的乡村治理理念，以谋求公共利益的最大化为最终目标，促进农村经济、社会发展和社区和谐，而这与社会主义核心价值观是密切联系的。
1.生态文明理念下的统筹性推进
美丽乡村建设首先应将新农村建设放在推进生态文明建设的发展格局中来谋划部署、统筹推进。美丽乡村是美丽中国的具体实施途径，“美丽中国”是一个集合和动态的概念，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践，而生态文明建设是实现美丽中国的基础和保障[11]。美丽乡村建设是生态文明建设的重要内容，在城乡均衡发展的过程中实现生态富民与绿色乡村的基本目标。
2.以人为本理念下的主体性参与
以人为本是社会主义核心价值体系的本质要求，它渗透社会主义核心价值体系的基本内容。建设社会主义核心价值体系必须坚持以人为本的价值取向，尊重人民群众的主体地位，尊重人的合理利益与个性发展[12]。以人为本的基本理念需要培养村民的主体性意识，鼓励和保障农民直接参与乡村公共事务，这种参与应该是有序化的制度性参与。村民的主体性参与也符合直接性参与民主政治的治理理念，强调公民对公共行政和政治生活的直接参与，有利于激活公民精神和培养现代公民，是政治和行政民主最充分的体现。因此，村民的主动性和直接下的政治参与是乡村治理的重点，包括制度化参与和而非制度化参与都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和谐性构建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障，乡村法治和公平是解决中国乡村治理问题的重要保证。善治从本质上而言，是一种基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，将管理社会事务和保护公民自由等都建立在法律的基础上。公平法治的治理理念是为了构建真正的乡村和谐，包括村民之间、村民与集体之间，以及村集体与乡镇之间协调合作的社会关系。乡村善治的实现要求在乡村治理主体上、乡村权力流向上和空间上的多中心，要求变单一的自上而下权力流向为上下左右互动的多元权力流向。通过对乡村和谐社会构建，能够促进乡村治理主体间对公共权威的高度认同和相互合作，增进公平与效率，因此完善我国乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
四、结语
乡村治理机制创新是乡村治理的重要问题之一，也是学者们一直所讨论的话题。美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势，完善多元、自治、有效的乡村治理机制。传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的多元治理模式所打破。在市场经济发展的背景下，由于市场主体的多元化，利益需求的多样化，嵌入市场因素的乡村治理模式成为乡村治理的趋势和必然。我国乡村治理应当适应多元化中心的趋势，充分发挥不同治理主体的功能，政府要适应市场经济发展转变职能，通过制度性安排来构建平等自主、具有活力的多元治理机制。
参考文献：
[1]全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].伦敦：牛津大学出版社，1995.
[2]徐勇.乡村治理与中国政治[M].北京： 中国社会科学出版社，2003.
[3]党国英.我国乡村治理改革回顾与展望[J].社会科学战线，2008，（12）.
[4][美]詹姆斯・N，罗西瑙.没有政府的统治[M].南昌：江西人民出版社，2001：22.
[5]俞可平.治理与善治[M].北京： 社会科学文献出版社， 2000.
[6]刘峰.走向乡村善治：改善我国乡村治理之多维理论考察[J].湖北社会科学，2006，（9）.
[7]周琳琅.统筹城乡发展理论与实践[M].北京：中国经济出版社，2005.
[8]付光辉，刘友兆.城乡统筹发展背景下城乡统一土地市场构建[J].中国土地科学，2008，（2）.
[9]刘荣增.城乡统筹理论的演进与展望[J].郑州大学学报：哲学社会科学版， 2008，（4）.
[10]张伟.美丽中国战略的内涵、缘起及实施路径探讨[J]. 济南大学学报：社会科学版，2013，（3）.
[关键词] 生态文明建设 林业发展
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0085-01
党的十报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”把生态文明建设放在突出地位是一项具有创新意义的重大举措，循着生态文明建设的指导思想，我国未来的林业发展也要转变思路，本文简单地谈几个方面。
一、加大森林建设力度，进一步提高森林覆盖率
第七次全国森林资源清查结果显示，截至2008年，中国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率为20.36%。与其他国家相比，我国森林覆盖率是很低的，如日本的森林覆盖率为 67%，美国为 33%，俄罗斯为45%，巴西为55%，欧洲总体为30%，北欧地区达到 60%以上。根据规划，我国森林建设和保护的目标是到 2020年，森林保有量达到2.23亿公顷，比2005年增加4000万公顷，森林覆盖率达到 23%以上。在生态文明建设提到战略高度的有利条件下，我国森林建设的目标应该进一步提高，使国家的森林生态环境进一步改善。
在加大森林建设力度的同时，还要加大生态环境修复工作的力度，主要是对水生态环境和陆生态环境的修复。目前，我国生态修复的重点是三个方面：一是道路边坡生态修复，根据《交通运输“十二五”发展规划》及《“十二五”综合交通运输体系发展规划》，“十二五”期间我国将新增公路49.18万公路，安排铁路投资2.8万亿元，道路边坡生态修复的任务量很大；二是水利工程生态修复，要坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治；三是矿山修复，国土资源部于2009年出台了《矿山地质环境保护规定》，强制要求采矿权人对矿产资源开采所造成的矿山地质环境破坏予以治理恢复，这一规定值得肯定。
二、加快湿地公园建设，推动河道景观改造
湿地公园是指拥有一定的规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴涵一定文化或美学价值，具有一定的基础设施，可供人们进行科学研究和生态旅游，并予以特殊保护和管理的湿地区域。湿地公园对于保护生态环境，保持生物多样性有非常大的作用。湿地公园作为湿地保护与合理利用的一种新模式，在美国、日本、澳大利亚等国已取得成功经验，并得到广泛赞誉和认可，在我国湿地公园建设才刚刚起步。
我国几乎每一座城市都有一条母亲河。几十年来河道景观破坏严重，有些河道甚至成为藏污纳垢的场所，各地河道景观改造刻不容缓。
河道景观改造工程往往与河道整治工程同时进行。河道景观整治好后，通常成为市民休闲游园的重要场所。河道景观改造有建设整治和便民休闲有双重功效，地方政府应该对此提起高度重视。
“2012长江湿地保护网络年会”为湿地保护和湿地公园建设提供了一个参考范例。该年会发出3项倡议：一是推动长江流域经济的绿色转型。要建立完善的湿地政策支撑体系，鼓励在长江流域内开展地方立法及普法工作；结合国家政策调整，积极探索流域内湿地生态效益有偿服务和生态补偿机制的建立；围绕“十二五”规划设定的目标，启动并实施系列重大湿地保护项目；科学地管理湿地资源，严格控制并杜绝重要湿地被侵占、破坏和非法流转。二是实现长江流域湿地有效保护和合理利用。在未来的5年～10年内，继续借助长江湿地保护网络这一平台，共同推动流域内湿地保护；加强国际国内协作，促进流域间合作共享机制的建立；最大限度地保护好湿地生物多样性的同时，加强对湿地生态系统过程的保护。在法律法规的规范下，因地制宜地开展湿地资源利用，创新并推广一批科学合理利用湿地的新技术、新方法、新模式，恢复湿地的结构，提高生态服务功能。三是创新长江流域湿地保护的社会化管理模式。加强队伍建设，强化管理职责，提高管理水平。同时，进一步推动政府部门、社区公众、非政府组织和企业之间建立更广泛的合作关系，进一步拓宽社会资源管理湿地的参与渠道，进一步吸纳社会力量参与湿地保护管理和合理利用的事业，创新流域管理的社会化模式。
三、推进城乡一体化建设步伐，实现林业建设的均衡化发展
新农村的规划和建设，环境建设将处于优先地位。十报告提出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
国家提出建设社会主义新农村，为我国农村建设指明了方向。长期以来，我国农村规划和建设十分落后，农村村落破败，赃、乱、差现象十分普遍。与欧洲和美国的乡村相比较，那里的乡村非常整洁美丽，乡镇规划整齐有序，绿化覆盖率很高，我国乡村的面貌相差太大了。我国已经在一些地区进行了新农村建设和城乡一体化建设试点，取得了很好的经验和成效。治理农村环境的同时，一定要加强农村的林业建设，使农村的园林绿化水平上一个台阶。
随着我国城市化进程的稳步推进，城市面积、城镇人口规模不断扩大。近年来，我国城镇化率以每年约1%的速度提升。2011年，中国城市化率达到了 51.27%。我国的快速城市化进程已持续了 20 年，城市作为经济载体的空间布局已经完成，未来城市建设将朝着服务功能优化、居民生活环境改善、节能减排等新方向转型。城市转型不仅要强化城市自身的环境建设，更要注意不能把环境问题转嫁给农村地区。因此，林业建设必须坚持城乡统筹规划的原则，实现均衡化发展。
参考文献
1.调查结果与分析
新民市吉康污水处理厂是新民县唯一的一个市政污水处理厂，日处理能力为28万吨，每年可消减化学需氧量3万吨，改善了河流的水环境质量。经实地考察发现，该处理厂对新民县的生活污水以及工业废水均进行了有效的处理，经处理后排出的水的水质均达到国家一级B标准，良好地保护了地表水的环境质量。
2.2个县域生态文明建设中存在的问题
①生态文明建设相对滞后。由于乡村的污水和垃圾处理设施很少，居民的生态环保也相对缺乏，导致农村生活污水随意排放，垃圾随手乱扔。居民在使用化肥、农药的过程中缺少科学的理念，不能合理使用化肥和农药，很容易造成水质和土壤的污染。
②生态自然资源透支严重。由于过度开发，湿地、耕地、矿产、森林等自然资源导致资源透支严重。为能够摆脱贫穷落后的帽子，跟上大城市的脚步。大规模开发利用辖域内的自然资源，导致了土地锐减、水土流失、森林覆盖率下降、温室效应等一系列生态问题，最终破坏了生态平衡。
③财力有限，环保投入不足。由于财力有限，县域中的县乡两级财政比较困难，大量资金被用于道路交通、城市建设、民生项目等具有显著成效的领域，而用于生态建设方面的就相对较少。像城乡绿化、垃圾处理厂、城乡环境整治、建设污水处理站这样的环保工程，不仅是耗资多、范围大，而且维护成本高，一般不会投入很多，从而也导致了生态环境的恶化。
3.对县域生态文明建设的建议
①提高县域生态文明建设意识。利用宣传和教育，积极培育公民的生态意识，人人要树立依法进行环境保护的理念，树立生态文明观念，努力形成“共建美好家园，共享生态社会”的浓厚氛围，从而建设生态文明国家。
②加强环境保护与治理，全面改善县域态环境。全面改善县域内的生态环境。不仅要同时治理污染，建设垃圾中转站、污水处理厂、生态防护林等，从而扭转环境恶化的现象，还要保护耕地、矿山、河流、森林等自然资源，实施县域生态修复和再造工程，使已经被破坏的自然环境尽快修复或再生。
③强化县域生态文明行为建设。大力发展循环经济、低碳经济，建设生态产业是县域生态文明建设必不可少的条件之一，而构建生态产业体系则是县域生态建设必经途径。不仅要全面实施主导产业的生态化、低碳化改造，更要全力打造国家级生态工业园区，切实构建起绿色环保的生态经济体系。同时要加强源头防范，从根本上消除污染源。
作者：苏畅 郭旭 陈颖 刘诗雅 单位：沈阳农业大学林学院
一、xxx乡基本情况
2015年，为加快改善农村生态环境，建设资源节约型、环境友好型生态文明乡镇，切实提高农村生活质量和水平，加强农村环境保护与生态文明建设，根据漾环发〔2012〕33号文件精神，在xxx彝族自治县环境保护局的统一安排部署下，xxx乡全面启动了xxx省生态文明乡镇创建工作，组织编制了《xxx彝族自治县xxx乡环境保护规划（2015~2020）》，规划于2015年4月经xxx彝族自治县人民政府批准实施后，xxx乡牢固树立绿色发展理念，以“美丽xxx·清洁乡村”为主题，以农村环境综合整治和三清洁工作为切入点，全面开展xxx省生态文明乡镇创建工作，加快改造传统农业，大力发展生态农业和循环经济，从源头消减农业面源污染，着力打造生态宜居的生态xxx。经过全镇领导干部和全镇广大人民群众的团结奋斗和不懈努力，xxx乡人居环境不断改善，自然环境质量不断提高，辖区居民环境保护意识显著增强，人人参与的环境保护格局基本形成，生态文明建设工作取得了良好成效,各项指标均达到xxx省生态文明乡镇考核要求。
二、生态乡镇创建的主要做法
（一）多举并措，夯实创建基础
1、精心组织，细化职责。
2015年4月，为贯彻落实xxx省委“争当全国生态文明建设排头兵的决定”相关精神以及xxx生态州、xxx彝族自治县生态县建设有关全面开展生态乡镇创建工作的指示要求，xxx乡xxx乡人民政府下发《关于成立省级生态乡镇建设工作领导小组的通知》（富政通〔2015〕26号），成立了由乡党委副书记、乡长为组长，副乡长为副组长，各村、相关站所主要负责人为成员的省级生态乡镇建设工作领导小组，下设办公室于xxx乡党政综合办公室负责生态创建日常事务处理，在全乡形成了上下联动、齐抓共管、各负其责、互相配合良好局面，积极推进xxx省生态文明乡镇创建工作。
2、全面推进，重点建设。
2015年，xxx乡全面启动xxx省生态文明乡镇创建工作后，组织编制了《xxx彝族自治县xxx乡环境保护规划（2015~2020）》，经xxx彝族自治县人民政府批准实施后，xxx乡组织全乡领导干部认真学习了规划，根据规划目标要求及措施方案，细化任务职责，以农村环境综合整治工作、三清洁活动、一水两污建设、xxx州级生态村创建以及生态农业建设为重点全面推进xxx省生态文明乡镇创建工作，2016年，完成辖区xxx、5个行政村xxx州级生态村创建工作，创建率达83.3%。
3、落实政策，加强监管。
近年来，xxx乡严格执行建设项目环境保护管理规定，认真贯彻执行国家有关法律法规、制度及地方颁布的各项环保规章制度，严格落实环境保护目标责任制，积极配合xxx彝族自治县环境保护局开展辖区农村环境保护工作。近三年来，xxx乡境内末发生过Ⅲ级以上环境污染事故和生态破坏事件。
4、强化宣传，营造氛围。
自2015年启动生态乡镇创建工作以来，xxx乡结合乡镇实际，大力开展环境保护与生态文明建设宣传工作，利用政务公开栏、村务公开栏粘贴生态乡镇创建宣传资料，广泛宣传生态理念、环保观念和国家有关生态建设的法律法规，号召全乡居民参与生态创建和环境保护工作，促进环境保护与生态文明建设意识提升。2015年，xxx乡生态创建工作领导小组组织人员以“六五”普法、文明创建活动等为载体，刷写环境整治和生态创建宣传标语150条，悬挂横幅5条，向辖区群众广泛宣传环境保护、生态创建相关知识，动员辖区居民积极参环境保护与生态创建工作，形成了人人关心乡村环境建设、人人参与环境整治的良好氛围；2015年9月，xxx乡生态创建办组织工作人员在辖区开展了公众环境满意度调查，广泛听取辖区居民对xxx乡环境保护和生态文明乡镇创建工作的意见和建议，有效提高辖区居民对创建工作的知晓率和参与率，在辖区牢固树立“美化家园，从我做起，生态创建，人人参与”的思想理念，全乡协力，动员全乡居民共同参与xxx省生态文明乡镇创建工作。
5、健全机制，长效管理。
2014年，我乡组织辖区6个行政村以保护辖区内森林、土地、水体等自然资源，维护生态创建和环境保护成果，持续改善xxx乡环境质量为目标，根据《村民委员会组织法》及有关法律、法规和政策的规定制定了环保村规民约，并组织实施，为xxx乡创建xxx省级生态文明乡镇奠定了良好群众基础。
（二）全面推进，改善环境质量
1、完善基础设施，夯实生态基础
近年来，xxx乡大力开展一水两污，文化教育，道路交通等基础设施建设，全乡发展面貌不断改善。
一是逐步完善“一水两污”，不断改善人居环境。2015年，投资200万元实施了马鞍山、皮匠房等9个农村饮水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治县疾病预防控制中心的指导下建立了辖区饮水消毒机制，安排专人定期对各村蓄水池投加净水剂进行消毒，保障辖区饮水安全；2015年，xxx乡结合xxx街路改造工程以及集镇农贸市场改造提升工程实施了集镇区1km污水管道改造工作，进一步完善了集镇污水管网体系，将集镇生活污水引入集镇区南侧50m3/d的氧化沟进行处理；在集镇区中学完小门口、司法所门前和乡政府大院附近、农贸市场入口处共增设8个铁质垃圾桶，进一步完善集镇区生活垃圾收运设施，投资18万元在集镇区西侧1km处建设垃圾填埋场一座，有效提高集镇区生活垃圾集中收集处置率。
二是抓好“畅通工程”建设。加大公路基础建设力度，改善群众交通出行条件。投资1060万元完成了长寿密马柏油路建设，投资450万实施了罗里密水泥路建，投资13万元实施了石竹至岩腊左、石竹至白章村组公路建设。
三是着力改善办学条件。投资400万元实施中心完小学校食堂、教学楼、中心幼儿园等项目，有效促进教育事业发展，全乡实现义务教育营养改善计划全覆盖，学前教育不断加强，义务教育巩固率达100%。
四是加强医疗卫生条件。投资24万元实施了乡中心卫生院亮化、绿化工程，投资40万元实施了长寿村和xxx村村卫生室建设项目，新建业务用房2间, 有效解决群众看病难、看病贵的问题，切实满足广大群众医疗保健需求；进一步落实农村新型合作医疗，2015年全乡新农合参合人数7963人，参合率达98%。
五是着力推进生态文化建设，有效激发起全乡人民参与环境保护和生态创建工作的激情，以文明村寨、文明单位、文明家庭创建以及州级生态村创建为载体促进居民生态环保意识的提升，创建绿色和谐家园。2015年投资60多万元，着力打造xxx民族文化，成功举办了七·一民族文化展演，积极参与彝县成立30周年庆祝活动，彝族歌舞路路啧走上xxx电视台xxx州扶贫公益晚会舞台，xxx知名度、美誉度显著提升，并顺利完成xxx路路啧非物质文化遗产申报工作。
2、强化环境整治，改善环境质量
一是全力推进集镇区两污建设。抢抓机遇，精心谋划，着力推进中心集镇发展。重点实施了集镇xxx街改造以及农贸市场改造项目，投资18万元新建集镇垃圾填埋场一座，有效处理集镇生活垃圾。
二是加快推进美丽乡村建设。投资60万元，实施罗里密董家村和石竹2个民族团结示范村建设；投资167万元，实施休息休息深度贫困村306座、母猪厂美丽乡村155座、罗里密255座农村改厕项目建设，新建卫生公厕9座，全面完成辖区各村卫生公厕配置工作。投资88.2万元，安装太阳能路灯126盏，逐步缩小城乡差距，辖区居民生活条件大幅提升，居民幸福指数不断提高。2015年完成辖区xxx、长寿、白荞、石竹、密马5个行政村xxx州级生态村创建工作，创建率达83.3%。
三是推广“三清洁”示范建设。投资53万元，新建垃圾池30个，配备垃圾清运车1辆，发放简易垃圾桶300个；美丽乡村建设进一步推进，着力打造州级“三清洁”示范点xxx村以及县级“三清洁”示范点村小组，加强“三清洁”示范带动作用。在河沿岸建设氧化塘、氧化沟处理居民生活污水，有效消减农村面源污染，同时全面加大巡查处罚力度，制止沿河两岸居民向河内倾倒垃圾，河以及河水质得到良好保护。
3、发展生态农业，消减农业面源污染
一是产业转型发展成效显著。按照公司+基地+农户”发展思路，积极发展特色产业，做好第一产业提质升效，积极培育林下产业，推进全乡绿色无公害水稻、玉米、马铃薯、核桃、蔬菜等产业向专业化、规模化方向发展。
二是农产品质量安全进一步提高。近年来，xxx乡在xxx彝族自治县农业技术推广中心的科学指导下积极实施测土配方施肥技术以及无公害技术等农业科技推广工作，有效消减农用化肥农药施用量； 2015年xxx乡配合xxx彝族自治县农业技术推广中心开展xxx彝族自治县无公害农产品认证整县推进工作，开展辖区无公害粮经产地、蔬菜产地以及水（干）果产地认定工作，共认定300蔬菜产地、500亩水稻产地、8000亩玉米产地、1500亩马铃薯产地以及15000亩核桃产地。
三是积极开展秸秆综合利用。乡政府每年农作物收获季节于各村禁止露天焚烧农作物秸秆通告，在全乡范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，不断推进全乡农作物秸秆综合利用工作，鼓励农户对农作物秸秆采取制作畜牧饲料，粉碎还田以及退偶利用方式进行综合利用，全年共综合利用农作物秸秆7065吨，有效降低了农业生产造成的污染。
4、力推生态建设，建设森林乡镇
一是绿化美化行动不断深入。近年来，xxx乡积极开展环境美化行动，改善村庄道路、水体沿岸和农户庭院的绿化环境。
二是认真抓好林地管理工作。严格把关用材审批，加强公益林和退耕还林管护。近年来，xxx乡生态环境保持了良好形势，未发生一起滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。
三是持续开展植树造林工作，进一步开展退耕还林补植工作，2015年全面启动天保工程二期建设。实施封山育林1000亩、退耕还林3000亩，完成国家公益林改造20081亩，省级公益林改造6000亩，低效林改造3000亩、核桃种植8000亩，持续提高全镇森林覆盖率。四是深入开展清洁能源建设，有效降低森林资源低价值消耗。xxx乡积极争取xxx彝族自治县财政局、林业局省级农村能源太阳能项目补助资金，按照集中连片、“整村推进”原则，以村为单位，大力实施太阳能建设项目，全乡累计安装太阳能热水器1586套，能源结构不断优化，农村人居环境得到较大改善。
三、生态乡镇创建的成效
通过xxx省生态文明乡镇创建工作的开展，xxx乡各项措施得到落实，社会事业全面发展，生态文明建设水平不断提高，生态经济经济蓬勃发展，环境质量持续提升，xxx省生态文明乡镇5项基本条件和16大项建设指标均已达到考核要求，综合环境质量明显改善，地表水环境质量、空气质量、声环境质量均符合功能区要求；农村污水、生活垃圾得到有效治理，农业污染源得到有效控制，农作物秸秆得到有效利用；人居环境明显改善，太阳能、沼气等清洁能源广泛推广，卫生厕所不断普及，群众生态意识显著提高，全乡环境服务功能进一步增强，“美丽xxx、清洁乡村”建设成效初显，主要体现在以下几方面：
一是居民生环保意识显著提升。开展创建以来，xxx乡通过各种形式的宣传活动的深入开展，营造了良好的环境保护和生态建设氛围，群众生态环保意识不断提高，生态创建知晓率和满意度大幅提升。2015年9月，xxx乡在辖区开展了公众满意度调查，公众对环境状况的满意率达98%。
二是环境质量明显改善。近年来，随着顺濞河流域综合整治工作的开展，全乡农村生活源污染得到有效控制，顺濞河、富平河水质稳定保持Ⅲ类以上；通过建设绿色交通体系、开展建设工地扬尘治理等，2015年xxx乡集镇区环境空气质量稳定保持在二类标准以上；通过加强工业、交通、建筑施工、商贸市场等噪声管理，2015集镇区环境噪声得到有效控制。
三是人居环境明显改善。通过集镇建设，完善了集镇区环卫设施，聘用保洁人员1人负责xxx街垃圾清扫工作，对集镇区排水管网进行修葺，整治污水横流现象，集镇环境面貌得到了极大的提升。通过大力推进农村饮水安全工程、垃圾收集处理工程、污水处理工程等环境基础设施建设，以及农村“改水改厕”工程建设，乡域环境服务功能进一步增强。全乡生活饮用水卫生合格率达到100%；集镇区生活污水处理率达78.9%、生活垃圾集中收集处置率达到89.3%；开展生活污水处理的行政村比例达到50%；开展生活垃圾资源化利用的行政村比例达到100%；农村户用卫生厕所普及率达83.3%，清洁能源普及率达72.4%。2008年，xxx乡森林覆盖率已达74.7%，近年来，xxx乡积极开展荒山绿化，退耕还林，大力发展生态经济林产业，促进退耕还林生态工程与经济发展相结合，森林覆盖率不断提高。
四是生态农业渐趋成熟。农作物秸秆综合利用工作有效开展，全乡基本形成农作物秸秆—有机肥—种植业的循环经济模式，实现秸秆的减量化、资源化、无害化利用，农作物秸秆综合利用率达95.4%。2015年，xxx乡配合富源县农业技术推广中心开展了xxx彝族自治县无公害农产品粮油产地，蔬菜产地，林果产地整县推进认证工作，主要农产品中无公害产品种植面积比重达54.8%。
1快速城镇化过程中的生态文明建设经验总结
1.1坚持转型引领，着力提高产业发展水平始终坚持经济建设和环境保护“两手抓、两手硬”，以环境保护优化产业发展，促进发展转型，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。
1.1.2突出产业转型升级一方面，通过做“绿”农业、创“新”工业、育“优”服务业，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。另一方面，依靠人才科技，推进传统产业转型升级和生态化改造。通过淘汰落后产能，实施腾龙换凤，狠抓节能减排，加快传统产业生态化、传统产品高端化。
1.1.3持续发展循环经济作为江苏省循环经济试点城市，该市在2003年率先编制了《循环经济建设总体规划》，现建有国家级循环经济试点园区1家、省级试点单位9家，初步构建起企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。如张家港保税区作为国家级生态工业示范园区，以循环化链条为纽带，初步形成精细化工、棕榈油、有机硅等初具规模的产业链条，园区半数以上企业进入循环经济圈。
1.1.4农业产业特色明显全市围绕“一核三区五园十基地”的现代农业布局规划，新建和扩建一批高效设施农业园区，常阴沙现代农业示范园区成为“国家现代农业产业化示范基地”。全市现有耕地保有量54万亩，基本形成优质稻米、高效畜禽、名特水产、苗木花卉、蔬菜瓜果等五类特色优势产业，主要农产品“三品”种植面积比重达90％以上。同时，通过积极发展休闲观光农业，进一步拓展生态农业功能。
1.2狠抓生态环保，着力优化城乡宜居环境围绕“天蓝、水清、地绿”的目标，该市一手抓源头治污、一手抓生态建设，生态环境明显改善、生态屏障明显加强、人居环境明显提升。
1.2.1配套完善基础设施全市天然气主管网实现“镇镇通”，城乡供排水一体化实现市域全覆盖，建成城镇生活污水处理厂10座，污水处理能力达22．7万t／d，并因地制宜建立有动力、微动力等分散性农村生活污水处理设施，污水处理能力近2万t／d。先后建成总库容25万m3的工业固体废物填埋处置中心、总库容220万m3的生活垃圾填埋场、年处理能力6000t的危险废物焚烧处置中心、日处理能力600t的生活垃圾焚烧发电厂，以及日处理能力50t的餐厨垃圾处理厂。
1.2.2狠抓落实节能减排重点实施“万企节能低碳行动”，大力推进清洁生产审核，持续加快环境污染治理和落后产能淘汰。近年来，全市累计投入70亿元实施了两轮环保“333”工程和工业园区环境专项整治行动，电力行业实现燃煤机组全脱硫，城区建成全国县级市中第一个“清洁能源使用区”。
1.2.3探索推进生态修复成功把废弃窑洼地建成张家港公园，把高速公路集中取土的低洼地建成暨阳湖生态园区，把市区东郊废弃地建成生物多样性的梁丰生态园，把百里沿江湿地建成天然绿色屏障等。
1.3紧扣城乡一体，着力保障资源均等共享牢牢把握“资源要素向农村配置”这个重要着力点，加快建立有利于农村环境的资源配置激励机制，促进城乡环境资源配置均等化保障。
1.3.1服务网络城乡一体率先全面建成“行政办事和服务、医疗保障、文化活动、商贸服务、警务治安”五大中心，形成一套包括“社会福利、医疗卫生、计划生育、法律维权、文体娱乐”等8大类72个项目的社区公共服务体系，较好地满足了群众对“健康舒适、便利快捷、文化活动、个性发展”的需求。
1.3.2生态环境城乡一体围绕建设“城乡一体的宜居城市”目标，持续推进以“三清三绿”（清洁村庄、清洁家园、清洁河道，绿色通道、绿色屏障、绿色家园）为重点的村庄环境整治行动，建成江苏省三星级康居乡村23个、二星级21个和一星级93个，村庄环境整治达标率100％，并在此基础上继续深化“美丽镇村”建设；加强城乡绿地系统和水循环体系建设，基本建成东、中、西部三大水循环体系，初步形成林地、绿地、湿地融合的生态基础空间。
1.3.4绩效考核城乡一体该市始终坚持环保优先与可持续发展的“绿色行政”理念，对各区镇严格实行经济与环境指标“双重考核”，将常阴沙现代农业示范园区、双山岛确定为“不开发区”，着力发展生态农业和观光旅游。绩效部门对区镇、相关部门实施生态文明绩效考核，定期公布“生态成绩单”，真正使“绿色元素”成为行政决策考量的关键因素。
1.4培育绿色人文，着力营造全民参与氛围将生态文明理念渗透到政府决策、企业行为、学校教育、群众生活各方面，积极引导生态文明的全社会文化自觉和全民化共建共享。
1.4.1普及推广生态教育把生态环保教育纳入国民教育体系，在全市中小学全力打造“生态课堂”，发动骨干企业积极参与校企合作的“责任关怀”公益活动，培育了青少年社会实践基地等一批有特色的生态教育基地。
1.4.2宣传推介生态文明突出城乡联动的社会化生态文明主题宣传，使绿色人文理念进机关、进社区、进学校、进家庭、进乡村，让垃圾分类、环保购物、绿色出行、“光盘”行动等成为百姓追求的绿色时尚。利用覆盖镇村的网格化文化服务阵地，在镇村、社区巡回展映“生态小戏”等群众喜闻乐见的文艺作品，营造全民参与的良好氛围。
1.4.3积极倡导绿色生活健全政府绿色采购机制，推进机关无纸化办公、智能化管理，积极开展节水、节电、节材等节约行动；推行公交优先，倡导绿色出行，使公共自行车服务系统、LNG清洁能源公交系统、城市慢行系统建设等成为“绿色出行”的新亮点。
2对策与建议
2.1加大城镇生态文明建设力度良好的城镇生态环境支持新型城镇化的发展，在城镇化的进程中坚持在发展中保护在保护中发展，绝不能走先污染后治理、边污染边治理的老路。必须立足于区域整体来统筹资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设。加强对政府行为的规范化管理与制衡，减少政府在城镇建设中反复拆建带来的资源消耗；采取阶梯电价、阶梯水价模式，抑制企业和居民对水电资源的不合理利用；提高私家汽车的运行成本，鼓励发展公共交通、自行车出行与步行等绿色交通方式；注重城镇绿地系统建设，增加城市的绿地范围，提高植被覆盖率和人均绿地面积；更多采用绿色生态建筑，广泛采用节能环保保温隔热材料，鼓励开发利用太阳能；通过建设循环型产业园区，促使生产过程中的资源能量多级利用，促进废弃物的资源化利用，提高资源能源综合利用效率；通过产业政策积极淘汰落后产能，以更严格的环保标准推动企业减少废弃物排放；加强城镇生活垃圾的回收管理，采取国际先进的处置办法消除垃圾围城现象。
2.2完善新型城镇化生态文明建设顶层设计探讨城镇化进程中生态文明建设的路径，目标和方法。把生态文明建设理念引入到新型城镇化的顶层设计之中，以生态文明建设为指针，推进社会主义新农村建设，促进城乡差异化协调发展。要坚持与完善现有城乡土地公有制，强化城乡规划调控，为有序城镇化铺设轨道。要规避经济全球化之弊，推进新型工业化，构筑健康城镇化新动力。要多方位推进可再生能源应用，积极推进绿色建筑和低碳城市建设，提升城市以及国家竞争力。要保护和开发利用历史文化与自然遗产。要从合理分配城市空间资源入手，强化交通需求管理，促进城镇化和机动化和谐发展。要积极应对日趋严重的水危机。要坚持践行科学发展观和有序城镇化。按照党的“十”提出的生态文明建设战略部署，要切实做好城镇化建设的整体规划，把“五位一体”的基本要求引入规划。在城镇规划中，主体功能区规划是实现经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规融合”的基础和抓手，要以主体功能区规划为基础，实现规划“融合”，确定城镇的主体功能区定位，明确城镇化的发展方向。
2.3探索新型城镇化发展模式城镇化具有较大的作用力，从而具有正、负效应。必须对城镇化的负面效应加以限制，其中关键举措之一是基于生态文明推进城镇化；在推进城镇化的同时推进生态文明建设，使城镇化的速度、规模、强度与生态环境承载力的演替进程相适应，保证城镇化的发展始终在生态环境的阈值范围内。城镇化与生态文明建设协调发展的关键是整体规划人口、资源与环境，促进城镇化与生态文明建设两个系统达到各自功能和整体功能最优，使城镇化与生态文明建设相互促进，在时间、功能、发展速度上交互促进和协同完善。要积极研究探索生态文明建设引领新型城镇化发展的模式，加强相关模式的探讨、路径的研究、经验的推广，走绿色资源节约型，环境友好型的城镇化建设道路，形成体现生态文明建设的生活新模式、生产新模式、发展新模式和管理新模式。要从城市的优先发展转向城乡互补协调发展，城市要从高耗能的模式转向低耗能低碳的发展模式；要从传统的大城市扩张转向生态卫星城的建设和小城镇的协调发展；从盲目克隆国外建筑和美国式城镇模式转向文脉的传承和城市特色的创造上来；要从高环境冲击的发展模式、也就是先污染后治理转向低环境冲击，善待生态环境的本质；要从放任式的机动化转向集约式的机动化，发挥集约型的机动化的空间引导功能，实现集约型的城镇化；要从偏好大型、集中式基础设施转向小型、分散、循环式基础设施，要善于将大型的基础设施与小型、循环式和分散式的基础设施互补共生；要从少数人先富的城镇化转向谋求社会公平的城镇化。
关键词：城镇化；生态文明；实践
1引言
党的十七大明确提出“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”的战略设想。觉得十报告又提出了“新四化”，即信息化和工业化的深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。同时，还提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。2012年底召开的中央经济工作会议提出“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。由此看来，只有树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，使城镇化成为中国全面建设小康社会的重要载体，才能实现建设美丽中国，实现中华民族永续发展的目标。
2快速城镇化过程中的生态文明建设经验总结
江苏省张家港市（县级市）是全国首批国家级生态示范区、生态市，全国首家环境保护模范城市，也是全国首批生态文明建设试点示范地区。近年来，张家港市始终坚持把生态文明融入到城镇化发展的全过程和各个环节，积极探索实施富有生态文明内涵的新型城镇化发展道路。其主要成效与经验有以下几个方面。
2.1注重统筹规划，着力提升城镇建设品位
按照“以工业化为动力，以城市化为途径，以人的素质和生活质量全面提高为内涵”的城乡统筹发展思路，科学规划城乡一体发展布局。
2.1.1完善城乡规划布局
通过构建“层次分明、相互衔接、完整统一”的城镇规划体系，城乡规划实现“四个全覆盖”，即市域规划、各镇总体规划、各镇环境保护暨生态文明建设等专业规划、重点区域控制性详规实现全覆盖。对市、镇实施统一规划，形成“一城四区”的市域城镇体系。通过多次行政区划调整，使有限资源实现集中整合、集约利用。
2.1.2加快城镇建设步伐
按照“发展新市镇、繁荣新街道、建设新社区”的总体思路，加快推进中心城区城北科教新城、城西生态宜居新区、城南商务新城建设。推进各区镇的综合改造和新城镇建设，优化城镇资源配置，提升城镇整体形象，新老街区融为一体。
2.1.3稳步推进农村“三集中”和美丽村庄建设
持续推进农村“三集中”模式，部署开展美丽村庄建设，统筹考虑城乡空间布局、产业布局、土地利用模式等要素，打造一批具有苏南特色、体现节地节水节能的各类载体和集中居住区。
2.2坚持转型引领，着力提高产业发展水平
始终坚持经济建设和环境保护“两手抓、两手硬”，以环境保护优化产业发展，促进发展转型，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。
2.2.1突出产业转型升级
一方面，通过做“绿”农业、创“新”工业、育“优”服务业，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。另一方面，依靠人才科技，推进传统产业转型升级和生态化改造。通过淘汰落后产能，实施腾龙换凤，狠抓节能减排，加快传统产业生态化、传统产品高端化。
2.2.2持续发展循环经济
作为江苏省循环经济试点城市，该市在2003年率先编制了《循环经济建设总体规划》，现建有国家级循环经济试点园区1家、省级试点单位9家，初步构建起企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。如张家港保税区作为国家级生态工业示范园区，以循环化链条为纽带，初步形成精细化工、棕榈油、有机硅等初具规模的产业链条，园区半数以上企业进入循环经济圈。
2.2.3农业产业特色明显
全市围绕“一核三区五园十基地”的现代农业布局规划，新建和扩建一批高效设施农业园区，常阴沙现代农业示范园区成为“国家现代农业产业化示范基地”。全市现有耕地保有量54万亩，基本形成优质稻米、高效畜禽、名特水产、苗木花卉、蔬菜瓜果等五类特色优势产业，主要农产品“三品”种植面积比重达90%以上。同时，通过积极发展休闲观光农业，进一步拓展生态农业功能。
2.3狠抓生态环保，着力优化城乡宜居环境
围绕“天蓝、水清、地绿”的目标，该市一手抓源头治污、一手抓生态建设，生态环境明显改善、生态屏障明显加强、人居环境明显提升。
2.3.1配套完善基础设施
全市天然气主管网实现“镇镇通”，城乡供排水一体化实现市域全覆盖，建成城镇生活污水处理厂10座，污水处理能力达22.7万t/d，并因地制宜建立有动力、微动力等分散性农村生活污水处理设施，污水处理能力近2万t/d。先后建成总库容25万m3的工业固体废物填埋处置中心、总库容220万m3的生活垃圾填埋场、年处理能力6000t的危险废物焚烧处置中心、日处理能力600t的生活垃圾焚烧发电厂，以及日处理能力50t的餐厨垃圾处理厂。
2.3.2狠抓落实节能减排
重点实施“万企节能低碳行动”，大力推进清洁生产审核，持续加快环境污染治理和落后产能淘汰。近年来，全市累计投入70亿元实施了两轮环保“333”工程和工业园区环境专项整治行动，电力行业实现燃煤机组全脱硫，城区建成全国县级市中第一个“清洁能源使用区”。
2.3.3探索推进生态修复
成功把废弃窑洼地建成张家港公园，把高速公路集中取土的低洼地建成暨阳湖生态园区，把市区东郊废弃地建成生物多样性的梁丰生态园，把百里沿江湿地建成天然绿色屏障等。
2.4紧扣城乡一体，着力保障资源均等共享
牢牢把握“资源要素向农村配置”这个重要着力点，加快建立有利于农村环境的资源配置激励机制，促进城乡环境资源配置均等化保障。
2.4.1服务网络城乡一体
率先全面建成“行政办事和服务、医疗保障、文化活动、商贸服务、警务治安”五大中心，形成一套包括“社会福利、医疗卫生、计划生育、法律维权、文体娱乐”等8大类72个项目的社区公共服务体系，较好地满足了群众对“健康舒适、便利快捷、文化活动、个性发展”的需求。
2.4.2生态环境城乡一体
围绕建设“城乡一体的宜居城市”目标，持续推进以“三清三绿”（清洁村庄、清洁家园、清洁河道，绿色通道、绿色屏障、绿色家园）为重点的村庄环境整治行动，建成江苏省三星级康居乡村23个、二星级21个和一星级93个，村庄环境整治达标率100%，并在此基础上继续深化“美丽镇村”建设；加强城乡绿地系统和水循环体系建设，基本建成东、中、西部三大水循环体系，初步形成林地、绿地、湿地融合的生态基础空间。
2.4.3绩效考核城乡一体
该市始终坚持环保优先与可持续发展的“绿色行政”理念，对各区镇严格实行经济与环境指标“双重考核”，将常阴沙现代农业示范园区、双山岛确定为“不开发区”，着力发展生态农业和观光旅游。绩效部门对区镇、相关部门实施生态文明绩效考核，定期公布“生态成绩单”，真正使“绿色元素”成为行政决策考量的关键因素。
2.5培育绿色人文，着力营造全民参与氛围
将生态文明理念渗透到政府决策、企业行为、学校教育、群众生活各方面，积极引导生态文明的全社会文化自觉和全民化共建共享。
2.5.1普及推广生态教育
把生态环保教育纳入国民教育体系，在全市中小学全力打造“生态课堂”，发动骨干企业积极参与校企合作的“责任关怀”公益活动，培育了青少年社会实践基地等一批有特色的生态教育基地。
2.5.2宣传推介生态文明
突出城乡联动的社会化生态文明主题宣传，使绿色人文理念进机关、进社区、进学校、进家庭、进乡村，让垃圾分类、环保购物、绿色出行、“光盘”行动等成为百姓追求的绿色时尚。利用覆盖镇村的网格化文化服务阵地，在镇村、社区巡回展映“生态小戏”等群众喜闻乐见的文艺作品，营造全民参与的良好氛围。
2.5.3积极倡导绿色生活
健全政府绿色采购机制，推进机关无纸化办公、智能化管理，积极开展节水、节电、节材等节约行动；推行公交优先，倡导绿色出行，使公共自行车服务系统、LNG清洁能源公交系统、城市慢行系统建设等成为“绿色出行”的新亮点。
3对策与建议
3.1加大城镇生态文明建设力度
良好的城镇生态环境支持新型城镇化的发展，在城镇化的进程中坚持在发展中保护在保护中发展，绝不能走先污染后治理、边污染边治理的老路。必须立足于区域整体来统筹资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设。加强对政府行为的规范化管理与制衡，减少政府在城镇建设中反复拆建带来的资源消耗；采取阶梯电价、阶梯水价模式，抑制企业和居民对水电资源的不合理利用；提高私家汽车的运行成本，鼓励发展公共交通、自行车出行与步行等绿色交通方式；注重城镇绿地系统建设，增加城市的绿地范围，提高植被覆盖率和人均绿地面积；更多采用绿色生态建筑，广泛采用节能环保保温隔热材料，鼓励开发利用太阳能；通过建设循环型产业园区，促使生产过程中的资源能量多级利用，促进废弃物的资源化利用，提高资源能源综合利用效率；通过产业政策积极淘汰落后产能，以更严格的环保标准推动企业减少废弃物排放；加强城镇生活垃圾的回收管理，采取国际先进的处置办法消除垃圾围城现象。
3.2完善新型城镇化生态文明建设顶层设计
探讨城镇化进程中生态文明建设的路径，目标和方法。把生态文明建设理念引入到新型城镇化的顶层设计之中，以生态文明建设为指针，推进社会主义新农村建设，促进城乡差异化协调发展。要坚持与完善现有城乡土地公有制，强化城乡规划调控，为有序城镇化铺设轨道。要规避经济全球化之弊，推进新型工业化，构筑健康城镇化新动力。要多方位推进可再生能源应用，积极推进绿色建筑和低碳城市建设，提升城市以及国家竞争力。要保护和开发利用历史文化与自然遗产。要从合理分配城市空间资源入手，强化交通需求管理，促进城镇化和机动化和谐发展。要积极应对日趋严重的水危机。要坚持践行科学发展观和有序城镇化。
按照党的“十”提出的生态文明建设战略部署，要切实做好城镇化建设的整体规划，把“五位一体”的基本要求引入规划。在城镇规划中，主体功能区规划是实现经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规融合”的基础和抓手，要以主体功能区规划为基础，实现规划“融合”，确定城镇的主体功能区定位，明确城镇化的发展方向。
2014年7月绿色科技第7期3.3探索新型城镇化发展模式
城镇化具有较大的作用力，从而具有正、负效应。必须对城镇化的负面效应加以限制，其中关键举措之一是基于生态文明推进城镇化；在推进城镇化的同时推进生态文明建设，使城镇化的速度、规模、强度与生态环境承载力的演替进程相适应，保证城镇化的发展始终在生态环境的阈值范围内。城镇化与生态文明建设协调发展的关键是整体规划人口、资源与环境，促进城镇化与生态文明建设两个系统达到各自功能和整体功能最优，使城镇化与生态文明建设相互促进，在时间、功能、发展速度上交互促进和协同完善。
要积极研究探索生态文明建设引领新型城镇化发展的模式，加强相关模式的探讨、路径的研究、经验的推广，走绿色资源节约型，环境友好型的城镇化建设道路，形成体现生态文明建设的生活新模式、生产新模式、发展新模式和管理新模式。
要从城市的优先发展转向城乡互补协调发展，城市要从高耗能的模式转向低耗能低碳的发展模式；要从传统的大城市扩张转向生态卫星城的建设和小城镇的协调发展；从盲目克隆国外建筑和美国式城镇模式转向文脉的传承和城市特色的创造上来；要从高环境冲击的发展模式、也就是先污染后治理转向低环境冲击，善待生态环境的本质；要从放任式的机动化转向集约式的机动化，发挥集约型的机动化的空间引导功能，实现集约型的城镇化；要从偏好大型、集中式基础设施转向小型、分散、循环式基础设施，要善于将大型的基础设施与小型、循环式和分散式的基础设施互补共生；要从少数人先富的城镇化转向谋求社会公平的城镇化。
3.4制定生态文明建设新的体制与机制
构建新型城镇化进程中生态文明建设新的体制与机制。做到平等交换和公共资源均衡配制，进一步完善城乡发展一体化的体制机制，要强化部门工作职能，建立生态环境治理和生态环境保护的问责体系，拓宽研究渠道，建立生态环境城镇建设的投入机制，以生态文明建设示范创建为契机，建立严格的考评奖惩机制。同时要加强生态文明建设新举措和条约，公众参与机制等等这些相关制度，体制、机制要不断探索完善和提高。
成立城镇化发展的综合协调机构，加强对城镇化发展的统筹指导和协调。研究制定城镇化建设中长期发展规划，确立城镇化发展的绿色生态评价标准。强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。对绿色生态项目，在资金、技术、人才引进、税收等方面给予支持和倾斜，建立起绿色城镇化发展的激励机制。构建生态文明和新型城镇化评价指标体系，以此作为重要标准考核城镇政府官员，强化政府对新型城镇化的科学干预，规范政府对新型城镇化的管理行为。
【关键词】建筑设计、生态文明、和谐
近年来，建筑行业为国家经济建设做出了不可磨灭的贡献，提供了大量的就业机会，创造了一定的国家财富，方便了人们的工作生活。但是建筑行业在其发展中给生态环境带来了巨大的负担，严重影响了国家生态文明建设的进程。面对国家资源短缺、污染加重的情况，建筑行业应该承担起应有的社会责任，将建筑设计与生态文明建设相结合，思考污染小、环保性强的建筑方式，研究新的节能环保的建筑技术，力求在用更少的资源建造出更加环保的建筑物。
一、 建筑行业与生态文明建设的矛盾点
1、建筑行业的高能耗与生态文明建设相违背
据相关调查显示，我国的建筑行业运行中需要投入大量的资源和能源，且投入比重居于世界前列，近水泥和钢材的年耗费量就占到了世界总耗费量的55%和25%[1]。更触目惊心的是，我国用于建筑烧制的实心粘土砖年耗费田地数为10万亩。此外，我国土地资源和自然空间也遭到了建筑行业年复一年的吞噬。
2、建筑行业的高污染与生态文明建设相违背
据统计，2012年我国建筑行业水泥的总使用量高达21.12亿吨以上，而每生产1吨水泥就要排放出大量的二氧化碳，这大大加重了国内的空气污染。同时，建筑行业运输及施工过程中的扬尘又造成了大气中PM2.5细微颗粒浓度的升高。
种种现象表明，建筑行业会造成巨大的资源浪费，给环境带来极大的负面影响，与社会主义生态文明建设中节能、环保的理念和追求相违背。
二、 利用建筑设计推进生态文明建设的具体措施
1、树立生态建筑理念
目前我国人口持续增长、资源耗费量不断增加，生态环境也随之恶化、环境更是遭到了愈加严重的破坏，人们的生存和发展空间变得更加恶劣。针对这样的现象，很多相关专家针对建筑学的可持续发展做出了深入的探究和思考，提出了生态建筑的理念。生态建筑理念要求人类在进行城市建设的过程中必须把环境和生态问题放在与经济发展和社会发展同等重要的位置，要科学分析、全面考虑，充分利用有限的自然资源。此外，在中央政府提出的“五位一体”发展目标中，生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设处于并列位置，这更加要求建筑设计方在进行建筑设计时首先要树立生态建筑理念，这样才能保证后期的施工利于生态文明建设的推进。
2、深入贯彻节能理念
作为世界第二大经济体系，我国经济的发展离不开大量资源和能源的支撑。但是资源和能源毕竟是有限的，为了实现国家的可持续发展，促进“中国梦”的早日实现。我国任何一个行业都必须树立节能理念，并全面贯彻落实到具体行动中去。
首先，要通过加大宣传教育让建筑设计人员意识到节能的重要性，引导他们树立节能理念。
其次，在建筑设计过程中要大力提高传统不可再生资源和能源的利用率，减少对不可再生资源和能源的耗费，杜绝浪费不可再生资源和能源现象的发生。例如在使用实心粘土砖时，必须反复利用，万万不能用过一次后就当做垃圾处理，这样才能间接保护耕地和林地资源，减少水土流失。
再次，要积极开发并利用新型和可再生资源、能源。众所周知，新型能源和可再生能源是对传统不可再生资源和能源的替代。风能、水能、太阳能都已经在人们的日常生活中得到了一定的使用。而建筑行业在这方面却还有很大的进步空间。因此，建筑设计应该大力开发太阳能风能、水能等可再生能源，避免大兴土木，减少火力发电的使用。例如，在进行建筑设计时，可以通过利用太阳能、回收雨水、处理中水污水等实现小区路灯照明、绿植培育等工作的节能环保。
最后，在建筑设计过程中也要节约使用建筑材料。建材是建筑物的基石，要想彻底实现建筑设计的环保性，就必须从根本上、源头上做出改变，应该节约使用原材料，尽量使用环保的、易降解的建筑材料。例如，万科采用工厂化加工的方式，现场进行拼装，大大减少了水泥、木材等不可再生资源的耗费，对自然资源的保护具有重要的现实意义。
3、引进环保化建筑技术，用科学推进生态文明建设
目前，为了让建筑行业与生态文明建设的进城相辅相成，相关专家研发了一系列环保化建筑技术。但是，这些建筑技术并没有广泛运用到我国的建筑实践中。因此，当下建筑设计中应该尽快融入环保化技术，以促进建筑行业的环保化发展。
（1）绿色建筑技术
绿色建筑技术是一个综合性的概念，涉及到物种循环、能量流动转换、气候变异、能量转换、建筑物内外热湿交换等多种规律[2]。绿色建筑技术中对墙体、门窗、屋顶等的节能设计，很大程度上突出了建筑的节能功能；绿色建筑技术使用更轻便的墙体结构取代传统的砖石建材，不仅减轻了建筑物重量、扩大了建筑物使用面积，更节约了不可再生资源。
（2）原生自然能源的利用技术
这项技术最突出的特点体现在新能源的利用上。它将太阳能充分利用到了建筑物中，通过窗户集热板打造太阳能资源系统，直接把太阳的光能转换成了人类生活所需的热能，进而应用到建筑物的采暖、降温、干燥等方面。地热能也是该技术中广泛应用的原生自然能源，可以用地热供暖取代传统的暖气供暖，大大减少了不可再生资源的使用，也降低了人类取暖造成的大气污染。
【结语】综上所述，我们不能否认建筑行业在改善人民物质生活、带动各行各业发展等方面做出了突出的贡献。但是，我们也要看到作为资源高消耗行业、环境重污染行业，建筑行业已经与生态文明建设产生了巨大的矛盾。为了实现建筑行业的环保化发展，建筑设计必须与生态文明建设和谐共处，设计人员应该首先树立生态建筑理念和节能理念，并通过绿色建筑技术、原生自然能源的利用技术等实现建筑设计的人性化、生态化、一体化，真正走出建筑行业高消耗高污染的困境。
【参考文献】
