时间：2023-12-24 16:38:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技创新的目的，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】新建本科院校；科技创新；团队培养
【作者简介】杨莹，衢州学院教师教育学院2011级学生；徐莉莉，浙江衢州学院教师教育学院副教授、浙江大学教育学硕士，浙江 衢州 324000
【中图分类号】G640 【文献标识码】A 【文章编号】1672-2728（2014）02-0145-04
大学是科技创新和人才培养的结合点，大学生科技创新工作是当前检验高校人才培养质量的重要指标之一。新建本科院校要实现可持续发展，必须重视大学生科技创新团队的培养工作，提高人才培养质量。近年来，新建本科院校加强大学生科技创新团队的培养工作，取得了长足的进展，然而现实中，新建本科院校在大学生科技创新团队培养方面。仍然存在着一些问题，不利于科技创新工作的开展。
一、新建本科院校大学生科技创新团队培养存在的问题
为了更好地了解Q学院的大学生科技创新能力现状及对大学生科技创新团队培养的认识。笔者对部分大学生进行了问卷调查，并对科技创新团队培养中存在的问题进行分析。
（一）问卷调查
1.调查对象
从O学院的全部本科生中随机抽取400个样本，进行问卷调查，回收390份。其中男生203名，女生187名；低年级（大一、大二）学生共193名，高年级（大三、大四）学生共197名；理工科学生210名，文科学生180名。
2.调查方法
通过相关资料收集，在参考已有的相关大学生科技创新团队调查问卷的基础上，根据Q学院等一些新建本科院校的实际情况进行适当修改，制成调查问卷。
3.调查步骤
要求被调查者根据自己的认识和体会，对于自身科研创新能力做出总体评价，最后对数据进行统计分析。
4.调查结果
从问卷资料来看，大学生对于新建本科院校大学生科技创新项目团队培养情况问卷调查的总体评价中。回答“需要”建立属于自己学院的科技创新团队仅占43%。还有57%的同学认为“不需要”或者“无所谓”。可以看出，新建本科院校中的大学生的科技创新意识还不足。认识不到位。
从问卷调查显示的结果分析可以得出：
（1）部分大一新生对大学生科技创新项目的了解不到位。大部分人认为建立属于自己学院的科技创新团队可有可无；到了大二、大三，随着知识的增长和眼界的开阔。认识到科技创新项目对自身的素质发展和能力的提升都很有帮助，认为非常有必要的人数大幅增长（图1）。
（2）在大学生科技创新团队的组成中，45%的同学认为“男女搭配”的人员组成更加利于科技创新项目的进行，以“男生为主”的项目人员组成也占到25%，仅有17%的同学认为以“女生”为主的项目开展较为合适（图2）。在项目开展过程中，认为“专业知识”占主导地位的同学为21%，“团队意识”和“责任感”分别占29%和31%，分析得出在项目筹备或者进行，精神层面的组成必不可少。
（3）大学生科技创新项目的发展，对于不同的专业，发展的方面也会不同，文科生的科技创新是在原有理论基础上提出新的想法和观点。理科生的科技创新是将理论上升到实践，工科生的科技创新是从实践中发现或发明新型仪器、工具等等。在理工科、文科对新建本科院校大学生科技创新项目团队培养的态度表明。大部分的同学都将认为大学生科技创新项目要顺利进展，需要团队的力量（表1）。
（二）实地调查
作为新建本科院校，Q学院自2010年升格为本科院校，一直对大学生的素质教育较为注重，重视大学生科技创新工作，因此，从Q学院近几年的科技创新项目的数量、质量、发展方向多处收集资料，整理分析得出以下表格及分析（表2）：
从Q学院近几年大学生科技创新项目汇总表中看出。从2009-2013年。大学生科技创新项目总体上有明显的上升趋势。特别是在2010年升格为本科院校后。其在数量上更是呈现出突飞猛进的态势。这表明：一是学校的重视程度在显著的提高，鼓励大学师生积极参与，投身于科技创新的行列中来；二是大学生自身的创新意识不断提高，愿意积极主动的参与其中。认识到科技创新的重要性。
对Q学院的各二级学院所进行的2012-2013年省级大学生科技创新项目进行数据的统计分析（图3）：一是以理工科为主的学院是参加省级大学生科技创新项目的主力军，以文科为主的学院科技创新能力稍有欠缺；二是机械工程学院在2012-2013年中都是大学生科技创新项目的主要参与者，工科生自身创新意识较高，能进行创新的项目也较为广泛，类似的学院还有建工学院、化材学院等；三是以文科为主的学院，由于新建本科院校的师资、教育教学环境等因素的影响，发展相对较为缓慢。
综上，新建本科院校大学生科技创新团队培养存在的问题主要有：
1.投入时间较少，对科技创新的认识不足。在新建本科院校中，一是课程的发展模式还没完全转变为大学模式，课务安排较为繁杂。能留给大学生开展科技创新的时间并不充裕。学生主要是利用课余时间开展项目研究：二是学校对于参与科技创新项目同学的鼓励政策还不成熟，学生的积极性还未得到充分调动；三是学校在宣传大学生科技创新方面，更多地考虑到大二学生相关知识的积累，将目光关注于大二学生，而对于大一新生的宣传和关注并不多，以至于大部分学生或是对科技创新的认识不足，或是误以为过早而错过一些机会。
2.学术氛围不足，缺少探索精神。尽管学校对于大学生科技创新的重视度日趋增强，但由于参与科技创新活动的人数较少。知道的人群也较为局限，因而其涉及的学生总人数并不多。大学校园往往被其他的“文体活动”类的校园文化活动所包围，缺乏特有的科技创新的氛围，学术研究氛围并不浓烈。同时，虽然Q学院是以工科为主的新建本科院校，尽管在人才培养上强调学生的实践能力，但大学生自身的创新探索能力还是比较欠缺。
3.专业教师指导动力不足。专业教师的指导在科技创新活动中也是至关重要的一个环节，虽然在大学生科技创新活动中，一直强调以学生自主参与活动为主，但教师的专业指导在其中是不可或缺的重要环节。但就现在新建本科院校而言，在调查中发现，虽然每个项目都有一个或若干个指导教师，但有部分指导教师其本身对活动的指导并非自觉自愿，再加上教师的课务等因素的影响，指导教师的指导时间、精力不足，对所指导项目的专业意见提出也不是很到位。
4.学生参与项目目的不明确。由于项目开展方面，有的从选题开始就是在指导教师的帮助下开展，习惯于指导教师的指导安排，部分大学生对于自身“为什么参与科技创新项目”、“科技创新项目是什么”、“怎么做科技创新项目”等问题不能清晰地认识。有的是看中它对于评优评先的加分功能；有的是好朋友参加了，自己就参加，而事实上对自己所要做的事情一无所知；有的是被指导教师指定参与，而不明确自己参与的真正原因等等。学生参与的目的不明确，导致参与项目的积极性不高，进而影响项目开展的进度和质量。
5.团队意识培养不足。团队意识是一个刚队建设的灵魂。大学生科技创新项目成员的组成，一般以校内人员为主。由于考虑到人员所承担任务性质的不同，在人员挑选上，尽管在专业上不尽相同，但以科技创新项目为载体。在指导教师的协调安排之下，组成科技创新团队，形成较为稳定的合作基础。但现实中，由于缺乏专业的科技创新知识教育，研究氛围不足，不利于指导教师和项目负责人对团队意识的培养，新建本科院校其科技创新团队意识的培养并没有很好的发挥作用。
二、新建本科院校加强大学生科技创新团队培养的对策
（一）以科技文化活动为载体，丰富大学校园文化
人才的培养离不开其成长的环境。对于大学生科技创新团队的培养，新建本科院校必须要为其提供一个适宜创新的成长氛围，抓校园文化建设。营造“润物细无声”的育人氛围。在大学的校园文化活动中，校园科技文化活动其本身就是重要的内容组成。新建本科院校要充分发挥校园科技文化活动的育人作用，以多彩、多样的科技文化活动为载体，丰富大学校园文化。每年学校都要定期举办诸如网络知识竞赛、科技知识讲座、科技图片展览、团队文化设计竞赛等科技文化活动。通过开展系列校园文化活动。丰富大学生的课余文化生活，为他们提供施展才华的平台；在活动中有助于培养他们的科技兴趣，发掘他们的潜能，促使个性得到充分张扬；有利于营造良好的学习氛围，激发他们的科技创新意识，培养科学态度，陶冶科技情操，促进他们的全面成长。
（二）增设科技创新相关课程
在课程设置中增设与大学生科技创新项目相关的课程。诸如“创新思维”、“科技论文写作”等课程，开课的形式可以是必修课、选修课、公选课不限，这主要根据学校课程设置的实际需求而定。教师在教学中，要突出学生学习的主体性，以学生的需要、兴趣为基础，在教学方法上多采用调查、考察、参观、实验、展示、交流等方式，让学生在合作学习中面对问题，共同探究，培养学生的科学精神、科学方法和科学态度，提高学生的实践精神和创新能力。以课程的形式，还有助于进一步增强大学校园科技创新的学习氛围。当然，在其他课程教学过程中，学校也要鼓励教师能加强相关的教学渗透。
（三）完善相关激励政策
大学生科技创新项目顺利地开展，除了有相应的经费支撑之外，还应有其他相关的激励措施。对指导教师而言，学校要将其指导的项目视作其教科研工作量的一部分，激发教师指导的积极性：相应减少指导教师的日常工作量，以确保指导教师的指导时间；对于指导积极、效果好的教师。还要给予一定的奖励。对参与项目的学生而言，学校要按参加项目算作一定的学分，减轻学生的学习压力；在评优评先上，要根据项目的来源给予一定的倾斜政策；二级学院还要在人力、物力等方面提供相应支持和帮助，激发学生参与的兴趣。另外，学校还要鼓励师生走出校园，走向社会，开展相关的项目研究。
一、大学生科技创新活动组织模式探索
以上问题在不同程度影响着大学生科技创新活动的健康发展，大学生科技创新活动的开展机遇和挑战并存，因此，传统组织模式在一定程度上无法满足高校创新人才的需求，对大学生科技创新活动组织模式的改革势在必行。
1.注重学生创新能力培养的四年不断线的引导模式
按照人才培养和能力形成的规律，从了解—参与—提升三个层次分阶段构建大学生科技创新能力。在组织过程中对不同年级学生分阶段引导，以学生参与为核心，指导教师为辅助角色，突出学生团队培养。第一阶段为了解阶段，主要是针对大一学生。教师在基础课程讲授过程中，注重活跃学生思想，从发现问题开始，分析、引导、渗透，推出创新理论的讲授，启发学生的创新灵感，帮助学生形成创新的意识。同时结合校园的科技创新活动宣传，开展各种科创讲座、经验交流会，同时有效利用学生社团自发组织各种课外科技作品活动，培养学生对科技创新的兴趣与参与意识。第二阶段为参与阶段，主要是针对大二学生。该阶段测重学生动手能力、实践能力的培养。通过在一年级广泛参与的基础上，通过考核、选拔赛等挑选一部分优秀的大二同学集中培训，通过大学生创新项目立项的方式，让学生开始逐步进入实验室，指导教师利用课余时间讲授，通过上届带下届传、帮、带教学模式进行创新研究，培养学生的创新思维。第三阶段为提升阶段，主要是针对大三和大四学生。确立在未来一至两年内的工作计划，将毕业设计和项目研究有机结合，完成具有社会价值的创新实践项目。根据个人特长开始承担一些创新实验设计，遴选部分同学参加全国大赛、省级比赛，提升学生的创新能力。
2.建立有效的大学生科技创新活动组织实施环节
通过申请及答辩，在竞争中选拔团队，立项成功的团队由此获得人力与资金的支持，最终完成科技创新成果并展示，提高学生在科技创新活动中创新能力。大学生科技创新活动的组织实施环节主要有以下四个步骤：培训。以专题培训讲座、经验交流会等形式，为大学生科技创新活动开展前期宣传及培训辅导，对参加流程、申报经验、书写申报书、研究方法、论文撰写等方面对学生予以指导，提高学生参与的积极性。申报及答辩。由学生自主组队申报科技创新项目，指导教师在专业方面给予必要的辅导。团队完成申报后通过答辩的形式进行选拔。通过数名在专业方面和科创方面经验丰富的专家从众多团队中挑选出创新性、可行性、操作性强的团队，并根据项目的创新程度及成果意义给予不同层次的经费。实践。项目成果立项后，团队利用课余时间开展科技创新项目的实践工作，为期一年左右。组织者在该时期的主要角色是监督项目的实践进度，并在适当时期进行中期考核，以更好地促进项目顺利完成。成果展示。在项目完成之后，通过举办展示会展示各团队科技创新的成果，通过专家评价对创新性强的项目进行宣传与表彰，使学生能够自觉的参与其中,营造良好的创新氛围，以此激励学生的参与意识和创新意识。鼓励表现优秀的学生参加校内外学术会议和竞赛，为学生创新创业提供交流经验、展示成果、共享资源的环境与机会。
3.完善大学生科技创新活动的导师制
鼓励教师积极参加科研活动，并把科技创新理念融合到课堂教学中，加强对学生科技创新主动意识的培养。对指导教师给予一定的工作量补贴，获得奖项的导师给予相应奖励，落实指导工作量，制定相关激励政策来提高老师参与科技宣传、科技讲座、科研指导等的积极性、主动性和责任感，鼓励更多的优秀教师主动、积极地参与到指导学生的工作中来，从而提高大学生科技创新活动的水平。
二、小结
大学生科技创新活动旨在以活动促创新，以创新促成才，是培养大学生科技创新意识，开展创新实践，增强大学生的创新精神和实践能力的重要途径，是一项系统的工程为保障其成功高效的实施，全体师生的高度重视是前提条件，创新的制度建设是重要保证，充足的经费支持和软硬件建设是物质基础，相应的课程体系和培训指导是必要途径，完善的激励机制是有效方式大学生科技创新活动要充分实现学生、学校、社会的三方共赢，从而更好地起到培养创新型精英人才的目的。大学生科技创新活动组织模式涉及理论众多，且关联因素复杂，其研究深度和广度均需进一步深化。对于存在的不足之处，将在后续工作中逐步完善以期形成一种更为科学合理有效的组织模式。
作者：王玺 温旭 章冬云 单位：上海应用技术学院材料科学与工程学院
关键词：科技创新;工程项目;成果转化;企业文化;
中图分类号： C29 文献标识码： A
The leading and supporting role of science and technology innovation in enterprise development
Guo Yu Peng
(China Railway No.10 Engineering Group Co., Ltd .Jinan,250101,China)
Abstract: According to the national policy guidelines, based on its own development needs of construction companies, the level of understanding from the author's interpretation of the scientific and technological innovation to support the leading role was put forward, proposed the implementation of measures to support the business development of science and technology innovation. From aspect of the leadership, organization and coordination, and improve scientific and technological innovation system mechanisms,ensure science and technology investment, a detailed exposition were made.Then we got the Final conclusion which technical and management innovation is the key of the evolving enterprise.
Key words: Technology Innovation ; Project ; Achievements ; Corporate Culture;
0.引言
随着中国经济的腾飞，铁路、公路、市政等基础工程建设迅猛发展。建筑企业面临更多的机遇和挑战，企业之间的竞争已不仅仅是成本的竞争，而逐渐转化为企业整体实力、技术水平、品牌形象的竞争。建设优质的工程项目，树立良好的品牌形象，赢得良好的社会信誉是建筑企业在激烈的市场竞争中把握机遇的根本。而淘汰落后设备与工艺，提升施工技术管理水平，提高施工装备水平，加大技术创新力度，积极推进“科技兴企”战略，将有效确保产品质量和安全生产，有力促进企业改革与发展，赢得社会各界认可。
1.科技创新的支撑引领作用
科技创新主要分为知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。
无论从《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，还是党的“十”，都明确提出建设创新型国家、建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系等要求，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置；科研院所和大专院校是从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究，也就是科学研究的主要力量，而企业是进行技术创新的主体。
从企业的发展这方面来说，主要涉及科技创新的技术和管理创新层面。科技是第一生产力，企业的生存和发展，更多的取决于企业的技术创新能力，以及对科技成果的吸纳、应用能力。科技创新通过企业具体的科技开发活动得到落实，而科技开发项目是科技开发活动最主要的形式。企业的
科技开发项目是企业围绕战略目标，根据其自身优势和条件进行的新产品、新工艺、新材料、新装备的开发项目，或现有产品和生产技术的改进，这些活动以企业经济利益为目标，与企业的产业发展相结合。
另外，有效的科技创新工作，是项目在运行过程中不可或缺的重要条件。一个项目能否平稳有效的发展，硬件是外在因素，软件是支撑项目发展的灵魂，科技创新工作如同工程项目的软件，是优质项目的集中体现。 而通过科技创新取得的成果的应用，是降低项目返工出现频次的最为有效的方法之一，是安全与质量的重要保障。
从人才建设、企业文化方面来说，科技创新也发挥着重要作用。人才是根本，是企业技术创新能力的根本，也是企业立足并发展强盛的根本，科技创新是企业文化的重要组成部分，是企业人才培养的重要途径。近些年，随着国家政策的指引，面对基层技术人才流失严重的问题，众多企业--特别是工程施工企业--都在尝试以科研项目的有效运作全面推进企业科技创新工作的良好开展，为广大技术人员提供一个学习、创新、展示自我的平台，从而促进企业技术创新人才的培养，创新团队的建设，工程创优的实施，创新文化的积累，进而通过企业文化的科技创新元素吸引人才、留住人才。现实众多实例证明，在项目经理部里积极参与过课题研究的技术人员，通过这一学习、创新、展示自我的平台，其成才的几率要大得多，对企业的认知感和归属感会更强。
2.科技创新支撑企业发展的实施措施
首先，领导层的认识和重视。这一要素是至关重要的，如果没有上层建筑（决策层）的首肯，科技创新的各项工作无疑难于开展。要充分发挥科技创新对于企业发展的支撑引领作用，加强领导、提高认识首当其冲。
其次，加强组织领导，做好对科技创新工作的组织协调。如何立足企业实际提升创新能力，这是一项复杂的工作，需要诸多部门、多个层面的协同配合，全面增强科技创新意识，突出科技创新工作的地位，切实加强科技投入，研究解决提升科技创新能力、创新体系建设中的诸多问题。
再次，建立健全科技创新体制机制。简言之就是科技创新的机构和制度建设，这是工作的基础和保障，只有配置科学合理的机构和人员，健全科技创新各项制度，才能起到指导、监督、服务的职能，为企业科技创新保驾护航。
另外，确保科技投入。巧妇难为无米之炊，建立和完善企业科技投入制度，保证人财物的正常投入，是提升企业科技创新能力、保障企业科技创新健康发展的重要因素。解读国家关于支持科技创新的财税政策，《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号），以及国税发〔2008〕116号文、国税函〔2009〕98号文、财税〔2013〕70号文等均给出了明确的规定，企业研发费用可享受加计扣除政策，即在实际发生额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额，以此鼓励企业加大研发投入。另外，政策对于通过国家级技术中心、高新技术企业、省级技术中心等认定的企业，其科技投入占营业收入的比重也作出了明确规定，目的旨在确保科技投入的有效实施。
加强科技创新平台建设，打造核心技术，加强成果转化，开展技术交流与合作、“产、学、研”联合攻关。企业是科技创新的主体，但企业往往受其自身研发力量不足的限制，难于深入开展高端技术成果的研发。加强与高等院校、科研院所以及业内知名企业的合作，充分发挥科研机构的研发优势，可以起到优势互补、利益共享的效果，提升企业的科技创新水平，推动企业科技创新与技术进步。
除此之外，建立奖励激励机制、营造科技创新的文化氛围、建立健全考核体系等措施，将物质奖励与精神激励相结合，能很好的提高企业领导层以及广大员工的创新意识，逐步引导全员将科技创新变被动为主动，树立勇于创新、敢于创新、乐于创新的创新风气，最大限度地调动全员的积极性与创造性，培养支撑企业持续健康发展的创新能力。
开展科技创新，工程项目是依托，创优增效是亮点，重在规划，贵在实施。具体一些：立项，要结合工程特点，选好科研课题；树立高难项目搞科研，一般项目搞创新的思想；课题的计划推进，项目立项后要结合工程进展，课题组必须针对性的开展工作；在科研项目的实施过程中抓好工法编写、专利申请工作管理；研发过程的资料收集与整理；依托工程创新，搭建创优创效平台，开拓思路，寻找切入点，贯彻绿色施工理念，节能减排技术、信息化技术。
3.结束语
要想最大发挥科技创新对企业发展的支撑引领作用，一定要将科技管理工作落脚于成果转化与推广应用。
科学技术是第一生产力，一个企业要有长足的发展，技术和管理的创新工作是关键，一个拥有科技创新能力的企业，才是具有竞争力的、有发展后劲的企业。只有技术和管理进步了，企业的总体水平才能提高，企业的效益才能凸显，企业才能发展壮大。
参考文献：
[1]《国家中长期科学和技术发展规划纲要》
[2]《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号）
[3] 代红延.《科技创新》中国城市低碳经济网
本文作者：金福兰李向辉李丰男工作单位：江苏省科学技术情报研究所
查新委托单位遍及江苏省13个省辖市，主要集中在经济相对发达的地区。其中，苏州地区的查新量最多，其次是南京、南通、无锡和泰州，仅是苏州和南京两地的项目数之和就达到了总量的50%以上。查新数量与该地区的经济发达程度或发展速度显著正相关。江苏有13个省辖市，查新项目主要集中在苏州、南京等发达的苏南地区，而广大的苏北地区却占很少的比例。苏北地区也只有南通和泰州相对量多，这与近年来，苏北地区发展速度相对较快也相吻合。江苏要在全国率先实现现代化和全面进入更高水平的小康社会，苏南要发展，苏北更要加快发展。没有苏北的现代化，就不可能实现全省实现现代化的目标。苏北的现代化离不开创新，苏北要加快科技创新的步伐，不仅要积极争取相关的扶持政策，更要提高创新和发展意识，结合当地的实际情况，努力学习和引进新技术、新产业，创造良好的发展环境，加强与国内高校、科研院所的合作，还可以加强国际合作，积极引进有发展前景的技术创新成果，助力当地经济发展。经济发展成果再更多地投入到引进技术和再创新中，形成良性循环。
可见，具有新颖性的项目数量和比例在总体上均呈现上升的趋势，而完全不具备新颖性的项目则在2011年出现了较大幅度的下降。以上分析结果提示：近年来，江苏省科技创新活动的效率和质量都在逐年提高，其中有科技查新的一部分积极贡献。科技创新活动不仅需要资金的投入，也需要准确、及时的科技信息投入。科技查新作为一种重要的科技信息咨询活动，始终服务于科技创新。众所周知，创新具有风险性，创新过程中常面临多种选择。选择错了，决策有误，浪费大量的人力、物力、财力和时间。依据可靠的科技查新作为决策依据，将显著降低科技创新的风险和成本。我们应进一步重视和充分发挥科技查新在科技创新活动中应有的积极作用。
科技查新项目的查新范围分布从本中心2008年～2011年查新委托的查新范围分布数据（见表5）可见，近四年委托项目所要求的文献检索范围多为国内，占据了总量的87%，国内外查新要求只占总项目数的13%，虽然在2008年～2010年，江苏省国内外查新的项目数呈现逐年增长的趋势，分别占年度总项目数的13.2%、13.5%和13.9%，特别是在2010年，其国内外查新项目数同比增长了24%，但是在2011年，国内外查新项目数的增长速度放缓，占总量的比例则出现了下降（见图5）。这些数据分析给我们这样的启示：目前江苏科技创新活动频繁、投入较多，但科技创新的质量还不够高，江苏近年来的科技创新活动依然是以“国内领先”、“国内首创”为主要目标，与江苏的发展水平和目标极不相称。经济全球化、信息全球化不以个人意志为转移，在目前科技对经济发展的贡献率不断增加的情况下，科技创新效率将直接影响经济发展的速度。另一方面，我国还是发展中国家，各方面建设都需要大量的资金，我们更应注意节约和提高效率，把有限的投入用好，更高效地利用各种科技研发投入。创新主体要有更多的国际化视野，不断提高科技创新的水平，科技创新管理者要引导和鼓励更多的创新主体进行国际先进水平的创新，加快江苏科技创新层次的提高，加快企业及产业的现代化步伐。
科技查新与科技创新密切相关，科技查新有助于提高科技创新的效率。而对查新项目本身相关数据的深入分析和解读，还能够进一步洞察其地方科技创新的一些特点。笔者对本中心完成的查新项目分析，可以得出以下结论：近年来，江苏在电子、机械、化工及医药卫生领域中的科技创新比较活跃，其中，电子、机械行业的科技创新正在加强，化工、生物等产业正在调整，生物制药等新兴产业的创新活动正在加强。企业是科技创新的主体，江苏企业科技创新活动日趋活跃。科技创新主要集中在经济相对发达的地区，查新量与该地区的经济发达程度和发展速度显著正相关。虽然，江苏省科技创新活动的效率和质量都在逐步提高，但是，其科技创新的目标和层次还有待于进一步提高。尤其是，江苏在科技研发投入不断增加、专利申请量连年位居全国第一、并要在国内率先实现现代化的大背景下，江苏省更需要注重科技创新的层次和效率。相信，对科技查新项目的分析，可以为科技管理工作提供更全面、更客观、更深层次的重要信息，为宏观科技项目管理和决策提供重要的参考依据。充分利用科技查新项目信息所蕴含的情报，对于科技创新及科技管理工作都具有重要的意义。笔者借此文，也希望全社会都能够更充分地了解和利用科技查新：科技创新人员要进一步提高科技查新的意识，树立要创新先查新、先查新助高新的理念，不断有效、高效地进行科技创新；科技管理工作者要进一步重视和掌握科技查新的相关信息，不断提高科技项目管理水平；科技查新工作者更要加倍努力，致力于优质查新，不断助力科技创新。
关键词： 大学生 科技创新 激励机制
随着经济的发展和对创新人才的需求日益加大，创新人才的培养已经成为高校的一项重要职责，高校对大学生科技创新激励的重视程度也日益增加，并且采取了一定的激励措施。虽然每所学校的具体措施略有不同，但本质上大同小异，这些激励措施在一定程度上产生了有效的作用，但是现有的大学生科技创新激励机制还并不完善，存在着诸多问题。
一、大学生科技创新激励机制的问题分析
高校对大学生科技创新激励的日益重视，以及一些激励手段与措施的实施，确实对激励大学生科技创新有一些成效。2005年我校大学生科技创新基金立项资助课题申报总数只有204项，2009年课题申报总数达到608项，增加了近2倍，这与学校及各学院对大学生科技创新活动的重视与激励是密切相关的。但是现有的大学生科技创新激励机制并不完善，存在着诸多的问题。
（一）学校层面的问题
1.学校所采取的激励措施比较分散，激励效果不明显。
在肯定我校采取的激励大学生科技创新措施获得成效的同时，不能忽视这些措施比较分散，不够深入，激励效果不明显问题。
扬州大学的调查数据显示，虽然每年参与科技创新各项竞赛和基金项目的总数在增加，即便是申报项目数最多的2011年，741项申报课题中参与的大学生总数约2000人，但是参加的人数在我校学生总人数中所占比例增加的幅度依然很小，被立项的只有409项，最后在大学生科技创新基金所支持的这项科技创新活动中参与的人数只有1000多人。大学生科技创新基金资助课题是大学生参与科技创新的主渠道，这一“主渠道”的参与状况如此，那么其他各项有关科技创新的竞赛参与度就可见一斑了。
2.忽略了隐性课程在激励大学生科技创新中的作用。
杰克逊在专著《课堂生活》中指出，隐性课程是通过隐蔽的、潜在的、渗透的方式对学生的态度、动机、价值观等产生影响的。以扬州大学为例，学校对隐性课程在培养学生的创造力，尤其是其在激励大学生科技创新活动中的作用还没有足够重视。学校重视的是学生的显性课程，显性课程的实施较偏重于教科书，偏重于对知识的“灌输”，偏重于对学生的“训练”。
3.激励机制与保障机制、评价机制等其他相关机制相互配合效果不佳。
长久以来，虽然各高校对大学生科技创新活动越来越重视，并且通过各种方法和措施调动大学生参与科技创新活动的积极性，但是这些措施和方法没有形成对大学生科技创新活动有显著激励作用的科学合理、相互协调配合的长效机制。
（1）激励机制的实施需要保障机制提供制度保障及物质保障。但是，从现实情况来看，形势不容乐观。一方面，激励机制缺乏制度保障。以我校为例，现在成文的有关大学生科技创新的管理制度只有《扬州大学大学生科技创新基金管理办法（试行）》一项，但是大学生科技创新基金只是激励大学生科技创新的一项措施，其他相关措施及相对应的组织机构、活动内容、保障制度、考核制度、评价制度、奖励制度等都没有形成明确的制度体系，这给激励机制的实施带来了许多不确定性因素。另一方面，大学生科技创新活动激励机制缺乏物质保障。在我校中，许多学院，特别是文科类学院往往没有充足的经费支持大学生科技创新活动。
（2）高校对大学生的评价机制与科技创新的激励机制不配套。首先，高校以往的教育教学评估体系基本上是以学生的考试成绩作为衡量教学工作的唯一标准的。其次，高校对大学生科技创新活动的评价机制过于死板，不利于激励大学生科技创新。以扬州大学为例，《扬州大学大学生科技创新基金管理办法（试行）》规定：不符合要求的、超过规定时限的申报课题，或不能在规定时间内完成课题，校基金办不予受理。但是，科技创新活动是有风险的，不可能每一次创新都能成功。如果对学生科技创新活动的失败不能容忍，学生就必须自己面对和承担创新失败的风险和压力，这样不利于挖掘学生的创新潜能，这与科技创新激励机制的初衷是相违背的。
（二）学生层面的问题
1.学生学业压力大，对科技创新的重视度不够，创新意识不强。
据统计，有近86.2%的学生把课余的学习时间都用在复习功课上，只有7.5%的学生阅读课外书籍，进入实验室参与科研或者参加学校组织开展的各种课外科技创新活动。①大学生学业压力比较大，把主要精力放在课程上，没有更多时间涉猎各种知识领域，没有时间尝试各种锻炼自身素质的活动，对科技创新不够重视，大学生科技创新能力难以提高。
2.学生科技创新的目标模糊。
大学生科技创新的目标可以分为两类，一类是内在目标，一类在外在目标。内在目标是自觉自愿的，发自内心深处的“我要做”，来源于对科技创新的深刻认识。外在目标是被动的、消极的“要我做”。许多大学生参与科技创新活动没有明确的目标，不知道到底为什么要科技创新，有时只是一时兴起或者为了展示自己的才华。更有甚者为了追逐名利而参与科技创新活动，这类人开始时可能全力创新，但当自己的科技创新毫无结果时，他们就会犹豫不前；当看到别人创新发明获得成功、名利双收时，他们又急于求成。
二、完善大学生科技创新激励机制的对策与建议
针对大学生科技创新激励机制存在的问题，“对症下药”提出建设性的意见，有助于完善大学生科技创新激励机制，更好地促进大学生科技创新能力的提高。
（一）完善学校多形式激励机制
1.依据激励理论，完善现有激励措施，制定科技创新制度，构建完整的激励体系。
（1）制定科技创新制度，构建大学生科技创新的优良环境。为了给大学生科技创新提供一个适合的科技创新环境，使其更好地取得成功，学校有责任为大学生营造一个宽容和谐的校园环境，制定完善的科技创新制度，营造和保持一种自主与协作、信任与开放并存的科技创新环境。
（2）建立和完善大学生科技创新表彰奖励体系，强化角色和责任意识。依据双因素理论、成就激励理论等相关激励理论，将激励因素与保健因素相结合，将物质奖励与精神奖励相结合，制定大学生科技创新表彰奖励制度，将大学生科技创新表彰奖励体系化、正式化。
2.重视隐性课程，充分发挥其在激励大学生科技创新方面的影响力。
杰克逊在专著《课堂生活》中认为，隐性课程是通过隐蔽的、潜在的、渗透的方式对学生的态度、动机、价值观等产生影响的。从心理学的理论看，隐性课程这种隐蔽的、潜在的、渗透的方式如果运用得当，就能够对学生产生一种积极的心理暗示。在隐性课程中灌输科技创新的思想，能使学生从内心产生对科技创新的向往，这种作用力对大学生科技创新意识所产生的影响效果比物质奖励所产生的效果更强劲、更持久。那么，如何发挥隐性课程在激励大学生科技创新方面的影响力呢？
（1）重视校园文化建设，并将科技创新精神的弘扬作为校园文化建设的重要部分。校园文化作为隐性课程的重要部分，对大学生内在的影响是巨大的。美国著名教育理论家柯尔伯格指出，校园文化作为教育中的隐性课程，比正规课程更加有力。马克思说：“人创造环境，同样，环境也创造人。”因此，要形成能有效激励大学生科技创新的制度，一个重要的方面就是运用各种手段与校园文化有机融合起来，建立一种以科技创新为特征的校园文化，在高等学校内部形成鼓励创新的氛围和环境，保障高等学校科技创新目标的实现，提高高等学校科技创新的效率。②
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（2）加强师资队伍建设，重视教师在隐性课程中对大学生科技创新的影响。教书只是显性课程中教师的角色，在隐性课程中，教师的职业道德和职业素养对于学生良好学风的形成具有重要的作用，③尤其是教师对事业的责任感和对学生的关爱，对学生的耳濡目染更是不可多得的教育元素。因此，教师除了传授知识以外，还要培养大学生的学习兴趣和科学的学习方法，尤其是培养大学生科技创新的兴趣，具有更重要的意义。
3.在完善激励机制的同时，对保障机制、评价机制等相关机制进行相应的更改。
在完善大学生科技创新激励机制的同时，要看它与其保障机制、评价机制等相关机制的运行情况。这其中除了学校领导的高度重视和完善的政策和制度的制定之外，最重要的是要建设大学生科技创新活动的硬件条件，硬件条件是开展大学生科技创新活动的重要物质保证。以我校生物科学与技术学院的做法为例，学院成立了大学生科技创新实验室，并给予了经费和师资支持，形成了良好的科技创新运行体系，这种做法值得各学院依据自身特色加以借鉴。
如上图所示，我校生物科学与技术学院结合学科专业特点，建立向学生开放的科技创新实验室，在保证正常教学的同时，向大学生科技创新活动开放，为大学生科技创新活动提供了良好的平台，这一平台在激励大学生科技创新上发挥了良好的作用，值得其他学院依据自身的专业特色加以借鉴。
大学生科技创新评价机制的配套完善能使高校的教育教学评估体系在学生创新能力的培养中发挥导向作用。大学生应该达到对知识和技能的双重掌握，技能的培养的核心是创新思维能力。因此，应当看到大学生的个体差异性的存在，对大学生的评价实行评估内容开放化、评估标准多元化和评价方式多样化，鼓励大学生创新发展。通过多种考试考核形式，促使学生开放个性，培养创新意识、创新精神和创新能力。构建这样的评估体系，有利于发挥积极的导向和激励作用，有助于形成大学生科技创新能力发展所必需的宽松环境和自由空间。
（二）建立学生内在激励机制
1.设立科技创新学分，提高学生对科技创新的重视。
近几年来，国内有些高校在尝试实施“创新学分”制度，但是我校没有在这方面进行尝试。设立科技创新学分，将学生的发明、制作、设计、论文、著作、竞赛等创新成果用学分纳入考核标准，这是对大学生评价体系的一个补充。
2.打造科技创新队伍，营造科技创新氛围。
打造优秀的科技创新队伍是大学生科技创新活动成功的关键。学生科技创新活动要多出创新性的成果，离不开加强学生科技骨干队伍的建设，可以将科技类的社团作为学生科技骨干队伍建设的核心，积极创造条件组织学生参加项目研究，提高学生的科学素养和团队意识。
3.注重大学生的个体差异性和科技创新活动的层次性。
在对大学生科技创新激励时，必须考虑和重视大学生的个体差异性所带来的影响。大学四年，学生所处的年级不同，掌握的知识深度也不同，所以，不同年级的大学生科技创新活动应该体现层次性，这样才能营造宽松的适合大学生个性发展的科技创新环境。我校生物科学与技术学院在大学生科技创新活动层次体系方面走在了前面，构建了具有本院特色的金字塔形的学生科技活动梯队，如（下图二）。
我校生物科学与技术学院依据自身情况，采取了具有本院特色的金字塔型的学生科技活动梯队，取得了丰硕的成果。2010年，我校生物科学与技术学院参与我校大学生科技创新基金项目的本科生更是达95%以上，获得立项资助21项。这样为不同年级的大学生提供了不同层次的科技创新平台，也正体现了人本主义理念，以大学生的成长为出发点，使大学生的人性和创造性得到了充分的彰显与发展，激发了大学生的科技创新热情。
注释：
①崔彬、谢伟.大学生科技创新的探索与实践［J］.继续教育研究，2009，（2）.
②吕军，侯俊东高等学校科技创新激励机制的构建［J］.科技进步与对策，2006，（11）.
③尹磊昌，杨鲁宁，朱婷婷，刘中合.论大学生科技创新长效机制建设［J］.山东理工大学学报（社会科学版），2008，（11）.
参考文献：
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［3］王平祥，唐铁军.着力构建大学生课外科技创新活动体系［J］.高等理科教育，2006，（1）.
［4］崔彬、谢伟.大学生科技创新的探索与实践［J］.继续教育研究，2009，（2）.
［5］吕军，侯俊东.高等学校科技创新激励机制的构建［J］.科技进步与对策，2006，（11）.
［6］尹磊昌，杨鲁宁，朱婷婷，刘中合.论大学生科技创新长效机制建设［J］.山东理工大学学报（社会科学版），2008，（11）.
［7］左颖，学分制下高校创新学分初探［J］.合作经济与科技，2010，（8）.
［8］李明江，田丽.新时期大学生科技创新体系建设［J］.思想政治教育研究，2009，（4）.
大学生参加科技创新活动时后续保障措施不完善，不能解决学生的后顾之忧目前有些大学生想进行一些科技创新活动或是得不到经费及政策等方面的支持，或是由于教学计划的安排导致学生参加科技创新活动的时间很少，或是虽有想法但得不到老师指导而不知如何下手，或是传统的大学生评价体系和奖学金评定标准过分看重考试成绩，而科技创新活动的考核标准难以制订等，从而影响了大学生进行科技创新的积极性。这些都使得大学生参加科技创新的热情大减，影响了高校科技创新的发展进程。
发展大学生科技创新能力的意义
学校的育人目标总体上是通过课内教学和课外实践“两个课堂”来体现和落实的。教学环节是主渠道，着重培养和训练学生的业务素质，也培养学生的非业务素质；“第二课堂”——课外实践以提高学生综合素质为重点，是教学主渠道的有益补充和拓展。开展科技创新活动是大学生提高综合素质、增强社会竞争力的需要，也是国家和社会发展对他们提出的更高要求。
1.发展大学生的科技创新能力有助于培养大学生的优良品格
大学生在科技创新活动中不断遇到问题和挫折，需要他们去解决和接受挑战，将使他们的身心都得到锻炼，能培养他们不怕挫折、吃苦耐劳、严谨求实、团队协作及坚忍不拔的精神和品格。这将会成为他们一生的财富，也为日后进一步的科研或工作打下坚实基础。
2.发展大学生的科技创新能力将会锻炼他们的动手能力和主观能动性
大学生通过参加科技创新活动能将学到的理论知识与实践相结合，加深了知识的理解程度。同时在活动中又会发现新问题和很多不了解的知识，进一步激发他们进行理论知识学习的兴趣，实现学习与成长的良性循环，从而使得大学生的理论水平和实践能力都得到较大提升。
3.发展大学生的科技创新能力将激发他们的创新思维
在科技创新活动中会遇到很多问题，需要他们开动脑筋思考，调动所有知识并想出新的办法去解决问题。这个过程中使得他们的创新思维得到发挥、展示和锻炼，为以后创造性地解决问题做好准备。
4.发展大学生的科技创新能力是国家和社会提出的更高要求
近些年，用人单位非常重视学生的综合能力，如知识灵活运用的能力、语言表达能力、团队协作能力和吃苦耐劳能力等。在学生参加的科技创新活动中，他们相互讨论，集思广益，发现问题，并积极思考解决问题。因此，在这个过程中，他们的这些能力都得到了较好的锻炼，使他们的综合素质得到了全面提高，从而使他们在人才市场上增强了竞争力，在就业竞争中掌握了主动权，也为未来国家发展培养了出色的创新人才。
发展大学生科技创新能力的有效措施探讨
由目前中国大学生科技创新能力的发展现状及意义可知，大学生的科技创新能力整体发展还很不乐观，社会和国家对这种能力的需求缺口也很大，因而有必要探讨较为有效的措施来发展大学生的科技创新能力。对此，本文主要从以下几个方面提出了改善措施：
1.学校和院系对科技创新活动的宣传、动员力度要加大
据调查发现，在制约从事科技创新活动的六大因素中，智力因素只占到3%，其余都是非智力因素，主要表现在：缺乏自信、缺乏开拓精神、不能自觉创造科技创新机会等。大部分大学生或是不知道有科技创新活动，觉得很陌生；或是觉得太难，离自己太遥远，没信心参加。因而学校、院系要发挥宣传和动员作用，积极利用校内的电视、广播、报刊、网络等媒介积极宣传科技创新活动。并对科技创新中取得优异成绩的典型人物和事例进行通报奖励，使大学生科技创新活动深入人心；通过召开表彰大会、举办优秀学生论文报告会等活动充分发挥优秀学生的示范和辐射功能，吸引更多的同学参与到科技创新活动中来。
2.学校和院系对科技创新活动的资金支持、后续保障工作要到位
这方面主要体现在学校对学生科技创新活动的具体支持措施和对教师的激励考核上。（1）提供资金支持，开展多个创新平台。没有资金支持，再好的想法也不能较好地得到实现。因此，为了发展科技创新活动，学校可以在多个方面提供资金的支持。如：可以设立学生科技创新基金，为学生科研活动提供一定的资金支持，充分调动学生积极性。允许他们申报各级创新性项目，学校组织评审并相应批准觉得可行的项目，尚有问题的项目可继续修改。在完成这种项目的过程中将锻炼他们的文献综述能力、[5]创新思维、创新设计及团队协作能力，将使他们的科技创新能力有较大的提升。还可以建立并利用好一些科技创新团体。这些团体通过参与科技竞赛、申报创新性实验项目、举办大学生科技节、各类学术讲座、大学生课外学术和科技成果展吸引大学生到各类科技创新的活动中，学校在这些活动中给予一定资金支持，扩大科技创新交流广度和提高科技创新素养。另外，为各种级别的科技创新竞赛或比赛提供资金支持。如全国大学生“挑战杯”竞赛、校级或院级的课外学术科技作品竞赛、创业计划竞赛、计算机知识与技能大赛、网页设计大赛等等。通过这些竞赛让大家互相交流，共同提高科技创新能力。（2）为学生设立科技创新学分要求及相应的奖励制度。为学生设立科技创新相关课时和要求，并健全创新的激励机制。每周设定几节课的创新课程编入课表，以便使学生有时间保证。对积极参与创新活动并取得一定成绩的学生给予创新学分，可调动学生参加创新活动的积极性。对于创新成绩优异的学生给予一定的物质奖励，并作为评优的一个较为重要的组成部分。但在实施过程中要根据各年级大学生的个性特征、掌握知识的层次水平和知识经验情况实行有层次、分阶段的科技创新活动安排。（3）为了更好地发展学生的科技创新能力，对教师提出一定的指导学生要求。在对学生科技创新进行指导时要针对教师种类（如理论科研型、工程实践型教师）提出不同要求，明确指导老师的资格、职责、考核办法等相关要求。对指导老师给予合理的创新工作量和创新指导奖励，可使教师的工作和付出得到认可、激励。（4）多次邀请专家学者进行各种讲座，并及时通知学生。每年举行数次院士、专家、教授及企业家的讲座，并鼓励学生积极提问，锻炼学生的勇气，激发积极思考的动力。设立覆盖多学科的博士讲坛、创业论坛以及大学生科技创新论坛，营造氛围，激发大学生的创新意识和创新冲动，消除学生对科技创新的神秘感，吸引广大学生加入到科技创新的行列中来。
3.校企联合推动科技创新活动的发展
学校与企业可联合设立大学生课外科技创新基金。每年学校花费的科技创新资金由企业全额或部分出资，每年举行的科技创新比赛可以为企业冠名，扩大企业影响力，并为企业提供技术服务。大学生可以到企业实习锻炼科技创新能力，以达到学校、学生和企业三赢的目的。
4.建立并利用好科技创新基地
科技创新基地可有效实现科技创新活动普及化的目标，发掘和培养骨干学生，发挥优秀创新人才的旗帜作用。根据兴趣爱好组建大学生科技创新研究团队，进行分组重点培养，发挥其示范和辐射作用，带动更多的大学生参与进来，以期提高高校的整体科技创新能力，产生品牌效应，赢得社会声誉，更有利于人才的培养。长沙理工大学的大学生科技创新能力正在逐步得到提高，科技创新也越来越受到学校重视。以电气与信息工程学院为例，学院的大学生经常参加各种科技创新比赛。如全国大学生电子设计竞赛、中国机器人大赛、湖南省“挑战杯”创业设计大赛、校级大学生研究性学习与创新性实验计划项目、院里举办的“华自杯”长沙理工大学校园电子设计大赛等。我院学子数次在这些比赛中获奖，涌现出了很多优秀的创新型大学生。学院还于2005年建成了长沙理工大学电子创新训练中心。它将原来分散单一的学生课外科技创新活动和学科竞赛辅导转化为集中系统化的训练模式，每年吸引近300名大学生进入中心展开培训，为提高大学生的科技创新能力提供了有效的平台。此外，学院目前已经与多个公司和企业建立了校企合作关系，拥有2个校内实习基地、16个校外实习基地，其中湖南省电力公司为湖南省优秀校外实习教学基地。这些资源也在大学生科技创新能力的培养和提高过程中发挥了非常重要的作用。但也应该看到，大学生的科技创新能力整体上尚有较大欠缺，取得较大进步的只是其中一小部分。这就需要加大对科技创新的宣传和动员力度；加大资金投入力度，尤其是后续保障制度的制订和实施要做好；还要考虑如何更好地与企业深度合作推动大学生科技创新能力的提高。
结论
十报告提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来[1]。高等学校作为科技创新的源头，不仅要发挥科研与人才优势，推动科技成果产业化和产学研用合作；为国家培养高素质创新型人才、为经济社会发展储备科技创新力量更是义不容辞的责任。
大学生科技创新活动作为提高大学生创新实践能力的有效途径，对高素质创新型人才的培养具有重要推动作用。大学生科技创新活动的深入推动涉及多方面因素，高校教学管理人员作为科技创新活动的直接组织者和管理者，其作用不容忽视。科学合理的定位高校教学管理人员在大学生科技创新活动中的角色作用，对于保障高质量的科研训练顺利开展意义重大。
一、当前大学生科技创新活动管理中存在的不足
1.忽视大学生思想教育工作
大学生是参与科技创新活动的主体，科技创新活动开展的效果与大学生的思想状态息息相关。教学管理干部往往着眼于繁杂的事务工作，容易忽视对学生思想状态的关注和把握。当前，部分大学生对参与科技创新活动的认识存在偏差，主要表现在：
科技创新的意识薄弱。初入大学校门的学生在经历了多年的应试教育后，习惯于灌输式教学而非启发式教学，往往容易“师云亦云”，缺乏独立思考、独立判断的能力和积极探索、“标新立异”的精神。高校缺乏针对大学新生的创新思维训练活动，导致大学生的创新意识和信心不足，部分学生认为科技创新是拔尖学生的专利，自己不具备创新所需要的知识和技能，因而缺乏了创新欲望，阻碍了其创新能力的形成[2]。
科技创新的动机功利化。当前大学生参与科技创新活动的功利性过强，仅仅把科技创新与自身利益挂钩，如获取创新学分，为找工作、推免研究生增加砝码等等，缺少了对于真理本身的热忱和追求。很多学生不愿意潜心去做长期的、系统的研究，往往在项目申报初期充满干劲，结题时却拿出平庸成果突击应付了事，这种急功近利的思想极大影响了大学生科技创新的深入推进。
缺乏投身科学研究的恒心和毅力。科学研究是一个循序渐进的过程，很多学科领域的科技创新活动在短期内都很难出成果，如果不能学会承受和享受科研的过程，科技创新活动就很难开展下去。但是，当前参加科技创新活动的学生，往往对于项目开展中可能遇到的挫折和失败没有做好足够的思想准备，有的学生一遇到问题就情绪波动、轻言放弃，有的学生进入实验室后觉得自己做的工作太琐碎，于是三天打鱼两天晒网，缺乏科技创新活动所需的恒心和毅力。
2.缺乏整体规划与完善的支撑制度
在欧美发达国家，创新的理念融入在从学前教育到高等教育的各级教育顶层设计中，不少高等院校为学生开设了结合创新的相关课程计划，设立有专门的创新训练研究中心，用以支持大学生的科技创新活动[3]。在我国，很过高校对学生的科技创新活动缺乏整体规划、统一组织和有效指导，还停留在临时性、随机性的学生活动或各类、各级竞赛的层面，要么活动方式单一、受益面窄、成效小，要么片面追求成果，浮于表面，没有将创新教育提到一个基础教育的高度，针对不同类型的学生开展切实有效的分类指导[4]。有关大学生科技创新活动的规章制度还不健全，如项目管理普遍缺乏有效的管理制度进行支持，造成管理程序不明确、管理职责不明晰；还有些制度不利于充分调动指导教师的工作积极性和主动性，不利于发挥他们的创造性；片面追求论文数量、竞赛奖励的风气不利于学生进行长期、系统的基础研究，也在一定程度上助长了学生的功利性追求；如何建立为之有效的评价机制、引导机制，以调动科技创新各方面的积极因素，也是亟需解决的难题。
3.忽略过程管理
当前大学生科技创新项目管理，多采用的是目标管理的方式，存在着重立项轻管理、管理方法简单、管理分散等问题[5]。例如大学生参与科技创新活动，很重要的是通过参与指导教师的科研项目，逐步领悟和掌握科技创新的原理和方法。然而，大部分教师都承担有较重的教学和科研任务，很难拿出大量的精力专门指导本科生的科研实践工作，而教学管理人员往往容易着眼于项目申报初期的立项数量和申报材料，对项目的开展过程基本忽略，没有对科研导师的教与研、引领学生科技创新工作的过程进行有效协调，而是听之任之，导致达不到预想的科研训练效果，这在一定程度上制约了大学生科技创新活动开展的力度和质量。
二、教学管理人员在科技创新活动中的角色作用
1.大学生科技创新活动的领航员
教学管理人员要做好大学生科技创新活动的领航员，调动大学生科技创新的兴趣和热情，帮助大学生端正科技创新动机，引导大学生形成坚韧不拔的科研精神，这对于科技创新活动的深入开展具有关键作用。
调动大学生科技创新的兴趣和热情。培养大学生的创新情感，倡导以创新为荣、以创新为乐的良好氛围，鼓励教师在课堂上通过自身教学理念、教学方法的改革创造开放、自由的课堂氛围，引导学生形成敢于创新的个性与独立自主的意识；改革教学管理体制，实行适当宽松、灵活多元的管理模式，为学生的个性发展和创造精神开路；建设有效的创新机制，鼓励学生参与科研创新活动，对成绩突出的学生进行表彰和奖励。
端正大学生的科技创新动机。注重营造良好的科学文化氛围，把科技创新同国家、社会发展联系起来，在浓郁的学术环境中培育学生的使命感、责任感。通过学术讲座、科技报告会等第二课堂进行榜样教育，树立可亲、可信、可敬、可学的科技创新榜样，使学生通过榜样的成功事迹与优秀品质受到感染与鼓舞，从而在耳濡目染、潜移默化中从崇敬到效仿，最终将科学精神内化。
引导大学生形成坚韧不拔的科研精神。教学管理人员在大学生科技创新活动中要注意跟踪关注学生的状态，与指导教师保持沟通，及时纠正学生科研工作中的随意行为和责任意识缺失的思想；及时帮助学生克服科技创新中遇到的挫折，引导学生对挫折进行正确归因，增强学生的自我效能感，为科技创新注入持久精神动力。
2.大学生科技创新活动的规划师
专业人才培养方案是人才培养过程的纲领，也是建立大学生科技创新能力培养体系的基础。培养方案中课程体系的组成部分包括必修课、选修课和实践教学：必修课构成学生扎实的专业基础，选修课拓宽和优化学生的知识结构，实践教学则是科技创新能力训练的关键环节。教学管理人员作为大学生科技创新活动的规划师，在制定培养方案的过程中应预先进行整体规划，明确人才培养的目标和要求，构建科学合理的课程体系，使之能够符合学生科技创新能力成长的规律。可通过开设专门的创新思维教育课程、适当提高选修课程的比例、增设学科交叉课程、允许学生跨专业选修、设置科技创新学分等办法发展学生的个性兴趣，提高学生创新动力。
科学合理的科技创新管理运行制度是培养大学生创新能力的有力保障，高校教学管理人员应当根据党和国家对人才素质教育的要求和高校的人才培养目标，与时俱进的制定有关科技创新活动的规章制度，并协调做好机制建设与保障工作。基本的建设内容应包括制定学生科技创新活动工作条例，明确各方人员的责任与义务；组织成立专门的科技创新活动专家委员会，负责学生科研项目进行评审与评价；建设教学管理制与导师负责制相互协同的运行机制；创设提供活动基金、创新学分、成果表彰、奖惩措施等激励制度；勾画名师参与指导学生科技创新的有效机制，通过优化师资队伍建设有关措施、业绩考评、职称评审奖励制度等激发名师们培养创新人才的热情和责任心等。
3.大学生科技创新活动的管理者
教学管理人员在大学生科技创新活动的开展中应注意加强过程管理，保障各项管理制度落实到位。过程管理的基本原则是重在过程、允许失败，主要管理手段是跟踪管理、加强反馈和持续改进，其目的是使学生在开放自由的学术环境中实现自我管理、自我教育、自我培养，最终达到预期目标[6]。科技创新活动的过程管理分为起始过程、计划过程、实施与控制过程、结束过程四个环节[5]。梳理各个环节的管理流程，规范管理办法，明晰具体工作职责，有利于提升高校教学管理人员的管理效率与管理效果，推进科技创新活动的深入开展。
一、镇江科技创新软环境现状
（一）科技发展软环境建设现状
1、科技政策方面。近年来，镇江颁布了不少鼓励科技创新的政策与法规，改善了科技创新的软环境。如，制定《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》、《镇江市科技发展“十一五”规划》、《镇江市2006年科技工作意见》、《镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见》、《镇江市2006年度辖市、区（局）党政领导科技与人才工作目标责任制实施意见》等。
2、科技投入与产出方面。镇江在2006年全市科技三项费用达2，900万元，占财政预算支出的1.6%以上，首次新设立1，000万元的市级科技成果转化专项资金，扶持高科技成果产业化，并新设立了200万元的专利专项资金。2006年全年列入统计的540个高新技术产品实现产值477亿元，销售收入468亿元，利税82.8亿元，同比分别增长34.1%、34.8%和30.6%，提前一年全面实现“双倍增”计划；高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比例比上年提高了2%以上。省级高新技术产品已累计达685项，省级高新技术企业数量突破200家，达209家。全年新增省级高新技术产品85项、高新技术企业25家。专利申请量持续大幅增长，总量达3，405件，比上年增长64.8%，增幅居江苏第2位。其中发明专利465件，比上年增长124.6%，增幅全省第一；三种专利的比例为1.36:1.72:6.92，结构进一步优化；专利授权总量为1，070件，比上年增长45.55%；万人专利申请量居全省第3位。
3、科技创新软环境建设方面。政府部门的服务效率、服务质量是一个重要因素。近几年，镇江围绕建设现代服务型政府目标，一直强调要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，不断完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，各级各部门为企业和群众服务的意识不断增强，企事业单位对市政府科技服务的满意度在提高。
（二）存在的问题。从镇江社会经济发展的需求及与周边发达城市相比，科技创新软环境建设方面存在的问题也是较突出的。
1、自主创新能力较弱、水平较低。镇江的高新技术产业尚未形成明显的竞争优势，具有自主知识产权核心技术的企业、产品不多，总体上处于产业链的中低端；传统制造业整体信息化程度仍然不高；节能技术、清洁生产技术等推广应用速度不快，循环经济试点成效尚未显现；农业和社会事业整体科技创新能力较弱，在全省处在中下游位置。
2、专利申请量和授权量少。以2006年为例，镇江专利申请量为3，405件，专利授权量为1，070件。而2006年苏州的专利申请量为12，874件，专利授权量为4，855件，都分别是镇江的四倍；且专利申请占前三位的均不是市主导行业（重点发展行业）。
3、科技投入总量仍然不高，多元化科技投入体系尚不完善。据江苏省统计数据显示，2006年各省辖市（含县区）大幅增加了地方财政科技拨款，苏州等五市地方财政拨款超过2亿元，政府科技拨款占财政支出的2.7%。而镇
江仅占1.89%，列第八位，低于南通和扬州。（表1）
除此之外，社会公益性科技场馆设施缺乏；科技服务业整体规模较小、体系尚不健全；科技人才队伍的数量、素质和结构还不能满足镇江发展的需求，高素质人才匮乏等。
二、成因分析
（一）思想束缚是制约科技创新的潜在因素。从科学技术和社会发展的历史来看，任何创新都是以群体为基础，以个体为突破，创新必然带有创造者的个性特征。受我国传统的影响，崇尚权威的观念禁锢了人们的头脑、窒息了人的活力、阻碍了学术思想的繁荣，使人们不敢质疑“权威”。由于受这种思想的制约，人们在思考问题时都沿着“权威”的脉络去思考，不敢根据实际情况和实践的发展提出问题、研究问题，缺少对现有结论的挑战和质疑。即使有研究探索欲望，也可能是花费了大量的时间和精力研究某项问题，但最终却使自己的思考向权威靠拢，仍然停留在对已有成果的理解和模仿上，达不到创新的目的。
（二）科技创新的制度不完善。首先，以人为本的知识产权保护制度不完善。一方面知识产权体制的不完善，无法控制人才外流时引起的技术流失；另一方面也体现了镇江长期以来对拥有知识的高技术人才待遇的忽视。这在很大程度上制约了镇江各类科研单位和企业研发活动的积极性，并造成了技术外流的严重现象。这就要求在进行知识产权保护的同时要“以人为本”。其次，科研院所和高校科研长期脱离区域产业实际，“产、学、研”脱节。这不仅是镇江地区的现象，也是全国的一种普遍现象。镇江地区的科研院所和两所高校承担了大量的科研项目。但是，这些科研单位往往追求项目的先进性，很少考虑市场的需求和实现程度，“产、学、研”脱节使科技人员不从企业的实际所需进行科研攻关，降低了科技对经济增长的促进作用。最后，镇江的大多数企业尚未成为科技创新的主体，企业创新投入总量偏小。虽然镇江企业R&D支出占销售收入比例在江苏的统计中排第6位，但由于企业销售收入总量相对较低，实际投入绝对值并不大，不能满足发展需求。除此之外，镇江的企业大多是中小型企业，他们更多地关注于短期利润，对于自己独立的研发机构的建立及资金投入都很有限，使得研发能力较弱。（表2）
（三）区市间科技创新发展不平衡。镇江科技创新软环境中有一个突出的障碍因素，即发展的严重不平衡。总体来说，丹阳、扬中两地的企业创新创业意识整体较强，对于创新舍得投入，对科技创新工作比较重视。如，2006年丹阳投入1，400万元设立了技术创新基金，且每年以40%的比例增长，实施自主创新的“培育、支撑、引领”三大计划。而其他市区在这方面的工作相对滞后。如，京口区和新区根本没有设立科技创新基金，企业创新、创业意识整体较弱。
三、优化镇江科技创新软环境的对策
根据以上对镇江科技创新现状及出现问题的分析，结合镇江的具体情况，提出优化镇江科技创新软环境的对策。
（一）提高科技创新意识。科技创新、自主创新是社会经济、企业发展的根本观念。企业只有拥有更多的高科技术、创新项目、创新产品、创新品牌，才有可能具有竞争力。建立政府、企业科技创新机制，把地方经济发展与企业的发展纳入到科技创新的主渠道中去。
（二）建立科技创新保障机制。保障机制是多层次的，而政府科技创新的保障机制是一切形式和所有层面中最重要的机制建设。目前，在科技创新上存在动力不足、机制不完善等问题，关键是政府管理上的“过位”与“缺位”造成的。因此，发挥政府在科技创新机制建设上的主导作用，统筹协调，加强资源整合，引导多渠道的科技创新投入，特别是企业创新主体的投入；帮助企业解决实际问题，把创新落到实处；针对科技创新、自主创新中的瓶颈、薄弱环节、重大技术攻关、重大专项项目、关键技术等问题，提供政策扶持，如税收优惠政策等，努力营造一个公平、公开、透明、高效的政策环境。除此之外，要提高技术转移、技术扩散、技术市场的作用。政府要扶持举办各种技术贸易博览会、技术交易会、技术贸易活动等，为技术成果、创新技术提供畅通的渠道，使科技成果有序、有力地依法转变为现实生产力。建立激励机制，推动镇江加快培养、聚集一批具有产业经济特色、有较大优势的行家、专家，吸引国内外的人才到镇江来发展。
（三）加强“产、学、研”合作。第一，明确定位、突出重点，充分发挥“产、学、研”合作对科技创新、产业升级的促进作用。坚持以企业为主体、市场为导向，是“产、学、研”合作的根本落脚点。现阶段要围绕镇江支柱产业和新兴产业，选择船舶、化工等具备较好技术创新基础的企业，作为培育自主创新能力的重点，加速推进“产、学、研”联合，加快形成具有自主知识产权的核心技术，增强企业、产业的核心竞争力，抢占未来产业发展制高点。第二，提升层次、广开渠道，充分发挥“产、学、研”合作对成果转化、人才培养的促进作用。积极支持和鼓励企业与高校院所联合建立工程技术研究中心、人才培养基地，鼓励企业选择行业技术领先的高校院所开展长期全面合作；建立“产、学、研”合作公共信息服务平台，加强对企业科技创新需求信息以及高校院所科技成果信息的征集，建立统一、集中的科技成果数据库、企业需求数据库等，使“产、学、研”合作的信息渠道畅通无阻。第三，加强引导、完善机制，充分发挥“产、学、研”合作对科技创新体系建设的促进作用。完善“产、学、研”合作多元化投入机制。加大政府、高校院所科研先期投入强度，引导自主创新，促进创新成果的形成；建立“产、学、研”合作诚信机制。政府部门要加强项目管理、经费管理等，协调处理好抢占科技制高点和培养经济增长点的关系；完善“产、学、研”合作奖励激励机制。
关键词：区域；科技创新能力；指标体系；辽宁
区域科技创新能力是区域经济增长和竞争的决定性因素, 其强弱是衡量一个区域科技实力和技术创新能力的重要尺度。客观、科学地皮昂及区域科技创新能力, 对于一个区域在一定范围内(如全国或地区) 科学地定位自身的科技创新能力, 采取合理的科技创新战略, 保持和提高竞争优势, 获取最佳的经济效益和社会效益具有特别重要的意义。
一、区域科技创新能力的界定及影响因素分析
（一）区域科技创新能力的界定
科技创新能力从本质上可以分为知识创新能力、技术创新能力和现代科技领域的管理创新能力。知识创新能力是指通过科学研究，包括基础研究和应用，获得新的基础科学和技术科学知识的能力。知识创新的目的是追求新发现、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识。知识创新能力的主体主要是高等学校和科研院所，其创新成果主要表现为发表的论文、出版的著作和获得的科研奖励。目前关于技术创新的界定较多，所能达成的共识是技术创新包括新产品和新工艺，以及原有产品和工艺的显著技术变化。技术创新的主体主要是企业，其创新成果主要表现为专利、新产品和新工艺。知识创新能力是技术创新能力的基础，是促进科技进步和自主创新能力的革命性力量。
在实际研发活动中，知识创新和技术创新经常同时发生，很难区分二者的界限。由于管理创新能力属于管理学范畴，目前主要是定性讨论，缺乏数据支撑和定量研究，因此本文的科技创新能力仅包括知识创新能力和技术创新能力。
区域科技创新能力是指特定区域运用技术基础设施，采用多种手段合理有效地配置科技人力、信息、技术和资金等资源，通过不同层次的科技创新活动以促进经济和社会发展的能力。区域科技创新能力是指区域内各科技创新要素相互作用的结果,是区域科技创新结构优化与功能发挥程度的反映,是区域创新效率的重要衡量指标。
（二）科技创新能力的影响因素
科技创新体系是不同主体交叉作用的网络系统，科技创新能力的影响因素主要是科技创新环境、科技创新投入与产出和科技成果转化三大方面。其中，创新环境为科技创新活动的基础，科技创新投入和产出是衡量科技活动的效率，科技成果转化是创新活动的最终体现形式。
1、科技创新环境
科技创新环境是由影响科技创新的公共和私有部门及机构组成，通过各创新行为主体的制度安排及相互作用，为科技创新活动提供物质条件和基础保障。科技创新环境是科技创新赖以生存和发展的物理空间和社会空间，影响和制约着科技创新活动。科技创新环境在增强技术创新活力，推动科技进步中有着至关重要的作用。创新是一种复杂的知识学习和创造实践活动，其活力来自于创新要素及其相互协调能力，这些要素只有在创新环境中才能有效地培育和展现出创新活力。
2、科技创新投入与产出
科技创新投入是指全社会为支持科技活动而进行的经费、人力等各种资源的社会配置,科技创新投入是科技创新能力提高的物质基础和前提。科技创新投入要素主要是科技人员投入和科技经费投入。科技人员是区域自主创新的核心，科技人员的素质和能力越强，区域自主创新能力越强。科技创新投入是支持开展科技创新活动的投入，也是生产性的投入，所以科技创新活动的另一大投入要素是资金，包括购买仪器设备、技术引进、设备改造和消化吸收等研发活动的经费支出。科技经费筹集的主要来源有企业资金、政府资金、国外资金、社会资金和金融机构贷款等，其中企业资金和政府资金是目前科技创新投入的主体。
科技创新产出是科技创新活动的最终目的，是科技创新能力的主要衡量指标。科技创新产出有助于推动区域的发展与进步，是衡量区域科技创新水平和竞争力的重要指标。科技创新产出相对容易量化，主要表现为企业新产品产值、专利授权数、发表的论文和出版的著作等指标。
3、科技成果转化
由于科技创新活动可以分为知识创新和技术创新，相应科技创新能力科技分为知识创新能力和技术创新能力，因此，科技成果同样可以分为知识创新成果和技术创新成果。知识创新成果主要是和出版的著作；技术创新成果主要是专利授权数和新产品产值。对于知识创新成果而言，要实现其价值创造的能力，必须在技术市场和产品市场上进行成果转化，成为现实中可以应用的技术成果。
二、区域科技创新能力评价指标体系的构建
（一）区域科技创新能力评价指标体系构建的原则
结合以上对于区域科技创新能力的界定以及对于科技创新能力影响因素分析，本文认为在构建区域科技创新能力的评价指标体系和选取指标时应遵循以下三个原则，即系统性、数据的稳定性和数据的可获取性。
1、系统性
在评价区域科技创新能力时，需要考虑到科技创新能力是一个完整的体系，几个创新主体之间相互联系、互相促进。因此，在指标中要能够反映出不同创新主体对自主创新能力的影响。同时，还要注意不同创新主体之间的指标具有独立性和不可替代性。
2、数据的稳定性
自主创新能力的评价指标需要考虑数据的稳定性，由于统计对象具有复杂性的特点，导致某些统计数据中存在数据不连贯、波动较大的现象。因此，在选取指标中，需要选择一些比较平稳的数据，这样才能真实反映自主创新能力的大小。
3、数据的可获取性
有些创新能力指标很难获取，或者获取数据的成本太高，所以在建立区域科技创新能力的定量分析评价指标体系时，尽可能保证所采用指标可通过查阅统计年鉴和统计报告来获得相关指标的数据，或通过对数据进行处理指标数据。
（二）区域科技创新能力评价的指标体系
区域科技创新能力是一个综合系统概念, 它是由若干指标组合而成的指标体系。为了反映指标体系的系统性，本文将科技创新能力的指标分为一级指标和二级指标，同时遵循上述数据的稳定性和可获取性两大原则，确定一级指标5个，二级指标15个。一级指标分别是科技创新环境指标、自主创新投入指标、自主创新产出指标和科技成果转化指标，二级指标分别是研究与开发机构数、高技术产业中的企业数等，具体指标见表1：
三、区域科技创新能力评价的实证分析―以辽宁为例
（一）数据与评价方法
本文采用《中国科技统计年鉴2008年》和《辽宁科技统计年鉴2008年》中相关指标的数据。由于《2009年中国科技统计年鉴》和《2009年辽宁科技统计年鉴》的论文数据均为2007年，所以国外主要检索工具收录科技论文数采用2007年的数据。
熵是应用于不同决策过程的评价或案例的效果评价时是一个理想的工具，熵可以度量获取的数据所提供的有用信息量，从而能够确定该信息所占的比重。在充分考虑创新环境、创新投入与产出和创新成果转化三大影响因素特点的基础上，本文采用客观赋值熵权法对辽宁省的科技创新能力进行综合评价分析。
（二）定量计算及结果分析
1.定量计算
（1）将原始数据进行标准化处理；
（3）计算各对象的综合评价值 。
通过以上定量计算得出辽宁及全国其他省区科技创新能力（不包括香港、澳门和台湾地区）的综合评价值及位次，具体结果如表2所示。
2.结果分析
（1）创新环境排名较高，但有待于进一步整合和完善。辽宁省科技创新环境总体水平较高，但科技创新资源主要集中在高校和科研院所，企业科技创新资源相对不足。辽宁省科技机构数和高等学校所属研究与发展机构数在全国排名分别为第五和第二位，而高新技术产业中的企业数和规模以上工业企业科技项目数分别排在第七和第十位。
（2）科技创新成果较多，但投入相对偏低。从科技创新产出指标来看，辽宁省科技创新成果较多，但是成果主要集中在高校和科研院所，企业的科技创新成果少。从评价结果看，辽宁省科技经费筹资总额和从事科技活动人员在全国中排名分别为第八和第九位，相对于辽宁省科技创新的综合评价位次来看，投入相对偏低，低投入会制约了辽宁省科技创新能力的进一步提升。
（3）科技成果转化能力较低。辽宁省科技创新成果转化能力指标整体排名较低，某些具体指标远远落后于科技强省。
（三）分析与讨论
总体而言，辽宁省科技创新能力与其经济发展地位基本一致，科技创新环境总体水平较高，但而科技创新投入较低，相对于科技强省的差距较大。科技创新成果较多，但转化能力一般。在创新主体中，高校和科研机构的创新能力较高，在全国占有优势地位，而企业科技创新能力一般，科技创新活动的效率较低。制约辽宁省科技创新能力的因素中，影响最大的是科技创新投入和科技成果转化，其次是创新环境建设和创新人才建设。
通过评价结果可以看出，政府在提升辽宁省科技创新能力中的贡献比较大；高校和科研机构对提升知识创新能力的作用较大，但对技术创新的贡献较小；企业对科技创新能力的贡献薄弱。根据辽宁省科技创新能力的评价结果，可以把增强科技创新投入、改善科技创新环境、提高企业科技创新效率以及增强科技成果转化能力等作为主要的政策着力点。
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高等院校 科技创新活动 创新型人才
同志曾在全国科技技术大会上明确指出：“科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动”科技创新已经成为提升国家的综合实力和竞争力的有力手段。高校承载着培养高素质人才和科技创新的重大使命，高校学生科技创新活动既是提高大学生科技创新意识、科技创新能力和科技创新水平，培养高素质的未来接班人的必然手段，也是中华民族实现伟大复兴的时代要求。
一、高校学生科技创新活动的现状
目前，高校学生科技创新活动主要在学校的组织引导下，依靠部分教师的指导和帮助，利用课余时间进行科技创新活动，在各个方面都存在一定的局限性：高校学生科技创新活动主要通过学校团委的组织和引导，缺乏专门的科技创新管理部门和规章制度，在管理上连续性和督促性上远远不够，科技成果严重流失；高校学生科技创新活动缺乏专业的指导教师，教师对学生的科技创新活动的指导缺乏激情，使得学生的科技创新活动往往要多走很多弯路，成果稀少，科技含量低；资金和设备不足束缚高校学生科技创新活动的发展；高校学生科技创新活动较少与企业生产、实际应用结合，使得很多好的成果未转化为生产力。
二、高校学生科技创新活动的重要性.
1.开展高校学生科技创新活动是培养高素质创新型人才的需要
培养高素质创新型人才是高校教育的主要任务。在目前竞争日益激烈的社会，对人才的动手、科研、实践、创新能力的要求越来越高，但部分高校仍然不够注重学生的动手能力、实践能力以及创新能力，过多的注意力放在学生的卷面分数上，导致培养了一批缺乏创新素质的“低能儿”。所以开展科技创新活动为培养创新型人才提供了好的平台。
2.开展高校学生科技创新活动是高校自身发展的内在需要
高校是科技进步和人才培养的摇篮，科技成果以及高素质人才的多寡已经成为衡量高校发展的重要指标。据统计，目前高校科研成果中学生已经占到相当大的比例，成为了科技创新成果产出的中坚力量。所以高校自身的发展需要积极创造条件开展学生科技创新活动，使得高校成为高层次人才培养的港湾。
3.开展高校学生科技创新活动有利于整合科研资源，提供交流平台
深入开展高校学生科技创新活动需要进一步了解企业的实际需求，提高高校科技创新成果转化为实际生产的效率。通过建立与企业的长期合作，也为高校和企业提高了一个好的交流平台，高校科技创新活动根据市场需求来调整自己的方向，企业利用创新成果提高生产力，推动高新技术产业化。
三、如何开展高校科技创新活动
各高校应将科技创新活动与人才培养相结合，提高意识、营造良好氛围，完善制度，以培养创新人才为目标，进行高校学生科技创新活动的实践和探索。
1.提高创新意识，营造科技创新文化氛围
开展科技创新活动首先要改变的是观念，将过去的传统的教育观念转变成注重动手、注重实践、注重能力培养的新时代观念。高校要高度重视创新意识的培养，要将高校学生科技创新活动作为提高学生全面素质的育人工程，必须把培养学生的创新意识、创新精神和创新能力作为首要任务。积极开展各种科技活动，努力在全校营造刻苦钻研，勇于创新的良好氛围。通过邀请知名学者举办各类科技学术讲座，开拓学生视野，强化学生科技创新意识；围绕科技创新活动，有计划地、经常性地组织开展广大学生能充分参与的学术交流活动。科技活动的大量举办使学生得到了科学研究训练，充分调动了学生自主创新的积极性。
2.完善高校科技创新管理制度、激励制度
制定并完善鼓励学生从事科技创新活动的相关制度，从政策上支持、引导学生自觉从事科技创新研究。学校制定相应学生和指导教师的奖励方法。如在奖学金及推免制度中，科技创新占据相当比例，对在科技创新活动中表现突出的学生给予政策上的倾斜。对指导科技创新活动的教师给予工作量的计算，在晋升中，教师对学生科技创新活动的指导情况作为一个重要的考量指标。制定科研项目答辩制度，中期检查制度，考察制度，学校加强对学生科研项目的管理，加大考评力度，增强学生的责任意识，使得科研创新活动能够顺利开展。
3.建立科技创新基地，搭建创新活动平台
2002年教育部与科技部联合发文《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，确定“选择一批研究力量强的高校，进行创新基地建设试点”。科研团队的分散不利于资源的共享和合理利用以及成果经验的交流，束缚了科研成果的产出。科研创新基地的建立能进一步整合资源，实现资源的合理利用和共享，并为不同学科科研活动的开展提高良好的交流平台。科技创新基地作为高校学生科技创新活动的坚强后盾，为创新活动的开展提供了制度、物质、资源等全面保障，促进了高校科技创新活动的良好健康成长。
4.加大与国外高校及企业的交流合作
高校的科技创新活动不应仅仅停留在实验室或校内，而应该进一步扩宽自己的眼界，更多了解世界前沿的科技发展动态，推动自身科技创新能力的提高。通过选派优秀的学生到世界高等学府进行联合培养、到其他科研院所进行毕业设计，吸收好的创新知识、文化，丰富科研创新成果。加强与企业的联系和合作，利用寒暑假，到企业开展科研实践活动，真正了解企业所需，使科技成果实现实际应用转化，从而实现创新成果的产业化和产品化。
5.以培养创新型人才为目标，开展科研创新活动
培养创新型人才是高校教育的主要目的，也是开展科研创新活动的最终目标。培养高质量创新型人才要以“理论教学――实验教学――科学研究相结合；基础知识――学科前沿――探索创造相结合；校内平台――科研机构――企业公司相结合”三个“三结合”的教育模式。高校学生科技创新活动要从培养高校学生创新意识、创新思维、创新实践、创新能力出发，全面提高大学生的综合素质，培养社会主义新时代的高水平接班人。
［关键词］制度创新 科技创新 经济发展
在面对新技术革命和新产业革命以及经济全球化挑战时，我们必须抓住机遇，进行科技战略创新，促进技术进步，进行产业结构的转变，加快产业结构向高级化演进，只有这样才有可能实现跨越式发展。跨越式发展是通过科技创新和产业创新来实现的，而科技创新的关键，则是制度创新。
一、科技创新是新世纪全球经济发展的主流
创新是一个国家的灵魂。从当前全球经济发展总趋势来看，高新技术代表了经济发展的方向，国际经济间的竞争主要体现在知识与科技创新能力的竞争。而企业科技创新能力的高低直接影响着企业的生存和发展，所以科技创新已成为实施科技兴企战略的基础内容。
1.科技创新代表了全球经济发展的方向。随着科技迅猛发展，以信息和网络技术为代表的新一轮科技革命正如火如荼的进行着，科技进步与经济发展日趋紧密结合，正深刻地改变着人们的生产、生活乃至思想和行为方式，以科技的发展带动经济的繁荣和企业的振兴正在成为国家和企业发展战略的轴心。
2.科技创新是企业创建国际化大公司的必然要求。国际大企业大多在使用先进科技和进行科技创新的能力上具有优势。随着科技进步及其在生产上应用的加快，今后的世界商战将更加直接地表现在先进科技的开发和应用上，体现在科技创新的力度和实效上。我国改革开放以来，国有企业积极引进国外企业先进技术和管理经验，推进体制、科技和管理创新，获得了长足发展。然而，同一些世界著名企业相比，仍然存在很大的差距，其中科技创新和应用能力不足是主要表现。因此，我们要大力发展科技创新型企业，坚定不移地走科技兴企之路，在科技创新上有大作为，要加快科技成果的转化速度，使潜在生产力变为现实生产力，以科技创新促进企业发展，推动经济发展。
3.科技创新是企业自身发展的根本动力。科技创新能力是企业核心竞争力的重要因素，提高科技创新能力是提高企业经济运行质量和效益、增加经济增长点的主要手段。科技创新的主体是企业，对于企业来说，能否把新的科技成果与生产经营实践紧密结合，结合的速度和质量如何，也决定着企业的兴衰成败，决定着中国经济的发展速度和质量。市场经济将一改过去那种资源、资本总量和增量决定模式，更加强调创新的作用，在这样的形势下只有不断创新，企业才能获得持续竞争优势。
但是，为什么在一些国家和地区，科学技术能够得到迅速发展以及大规模应用，而在另一些国家和地区则不能?在同一国家里，为什么一些企业科技创新如火如荼并成果显著，而在另一些企业里则不能?这促使我们思考一个更深层次的因素，即制度创新对科技创新的推动作用。
二、制度创新与科技创新的紧密联系
1.制度创新与科技创新的关系。1912年，经济学家约瑟夫・熊彼特(Joseph。Aschumter)在其《经济发展理论》一书中将“创新”概念引入经济学。他的概括揭示了创新所包含的两种类型：科技创新和制度（组织）创新。对于这两者的关系，经济学家们有着不同的看法。
阿里斯坚持“技术决定论”。他认为，制度对科技创新只有阻碍作用，资本主义制度对科技创新不具有任何积极的作用。而拉坦认为，科技创新与制度创新虽然互相影响，但一方不能决定另一方，二者是互不决定的，即主张“互不决定论”。美国新史学派代表人物道格拉斯・C・诺思认为，是制度创新决定科技创新，即“制度决定论”。他指出，制度创新是经济增长的决定因素，科技创新不过是制度创新的结果或者说派生物。正是由于制度的创新，才有了科技的创新、教育的发展和资本的积累，从而才会有经济的增长。
实际上，制度创新与科技创新是一个交互决定的动态演进过程。动态的科技进步是制度得以变革的首要力量，制度在科学技术的推动下得以变迁；而创新后的制度又反过来给科技进步以决定性的推动，促使其飞速向前发展。
2.制度创新对科技创新的推动作用。按照新制度经济学的观点，在科技创新的过程中制度的重要性主要体现在：首先，为经济主体实现科技创新提供有效激励，使经济主体在科技创新过程中所付出的成本与收益相联系。其次，为科技创新提供约束，为经济主体在科技创新中实现合作创造条件。再次，通过降低经济活动中的不确定性、抑制“经济人”的机会主义倾向、提供稳定的预期等而降低交易费用，促进技术进步。最后，可以协调创新主体之间的关系，减少由于不协调而带来的成本费用，使科学技术产业化，并促进经济发展。
而在经济发展过程中，当现存的制度成为科技创新的阻碍或不适应科技创新的要求时，制度创新便成为推动科技进步的决定性力量了。良好的制度安排通过减少科技创新活动中的外部性，降低创新过程中的交易费用和减弱不确定性来增加创新者的预期收益，鼓励创新活动。资本主义制度建立以来，制度对科技创新的推动作用已经远远超过了生产力中内在的自发力量的推动。
例如专利制度，它能保护发明人对新成果在一定时期内的排他独占权，持续地激发人们进行发明创造的热情。美国经济学家曼斯菲尔德研究认为，如果没有专利保护，60%的药品不能被研究出来，65%不能被利用；化学发明有38%不会被研究出来，有30%不会被利用。可以这样说，没有制度的保护和支持，就没有今天如此高的科技水平。
目前，由于高新技术特别是信息技术在世界范围的飞速发展和广泛应用，要求我国必须走一条不同于西方发达国家的经济发展道路，必须进行科技创新实现跨越式发展，而技术创新的关键在于制度创新。国务院发展研究中心副主任刘世锦在第九届北京科博会“2006中国经济高峰会”上指出，国际经验和中国已有的经验表明，仅仅有科技创新而没有体制、组织和政策的创新，科技创新很难推进，甚至是寸步难行。
三、制度创新推动科技创新发展的几个途径
1.完善国家科技创新体系。首先，要建立一个符合中国特色的国家科技创新体系机制。这里，明确政府和企业在创新体系中的关系十分重要。要区分政府和企业的职责与分工，政府应引导企业制定并实施有效的科技创新激励机制，并完善宏观科技创新体系的激励机制的建设，努力为企业创造良好的科技创新的外部环境。在充分发挥政府的宏观指导作用的同时，还要明确市场在资源配置中的基础作用,从而保证企业在技术创新中始终处于主体地位。
其次,处理好国家科研机构与大学、企业之间的关系。第一，在科研上,国家科研机构必须从国家战略需求出发,开展定向基础研究、战略高技术创新与系统集成，而大学更适宜于从事自由的科学前沿探索 ,促进以学科深入为主的科学发展。第二，在国家创新体系中,企业是技术创新投入与行为的主体,但这并不意味着国家科研机构和大学在技术创新领域不发挥作用。国家科研机构和大学应与社会生产要素紧密结合,以企业为主体,以市场和需求为导向,走社会化之路,实现规模产业化。
最后，应该为企业科技创新创造一个良好的外部环境。一是建立健全相关的法律法规制度，以促进科技创新的良好发展。二是完善科技创新中介服务体系。充分发挥国家科研机构的骨干与引领作用,发挥大学的基础作用和生力军作用,建设各具特色的区域创新体系和社会化、网络化的科技中介服务体系。其中关键的是要鼓励发展以市场为导向的中介服务系统。三是政府应给予政策引导、服务与支持，形成全社会崇尚科技创新的良好氛围。
2.建立并不断完善创新型企业科研机构管理模式。在我国加快建设科技创新型企业的同时，还应加大力度建立与之相适应的企业科研机构管理机制，并根据实际中的具体发展状况不断将其同步完善。第一，应加大对基础研究和重大战略高技术研究的投入力度，重点支持对提高国家竞争力有直接影响的重大项目，加大支持由科学家自由选题的探索性研究；第二，建立起与原始性创新相适应的评价制度。鼓励具有原始性创新、风险大的研究项目，高度关注创新性强的小项目、边缘项目以及学科交叉项目，邀请国外专家参加重大、重点项目的全程评估，减少和简化评估程序，完善评估活动的监督体系等等；第三，建立符合科技发展规律的激励机制。鼓励技术开发更多地在市场中实现其价值和取得相应的回报；第四，树立人才资源是第一资源的指导思想。大力培养高水平创新型人才，对有思考能力和独立创新精神的人物和青年人才积极给予支持，加大力度引进在国际科学前沿作出有重要影响的研究成果的顶尖人才。
3.重视企业技术中心的制度创新，提高自主创新能力。企业的技术中心与研究院，是开展自主创新的主要实施者，因此要高度重视企业技术中心与研究院的建设发展水平。技术中心的定位不应局限在为满足当前市场需求的技术供给，而是面向企业3年～5年，甚至更长远的技术创新，从而支持企业的发展从满足市场的需求到创造新的市场需求的转化。技术潮流和科学进展的预见、开展技术集成和融合、研制新兴技术，甚至部分基础研究，应该是企业技术中心的新任务。
同时，企业还要充分认识到自主创新是一个充满试错的过程，为了加快这一进程，企业必须动态地确认自己的领先供应商及领先顾客，并永不间断地与之建立战略性的、真诚的信任和合作关系，加强交流与合作。一个富有成效的创新型企业，除了在物质资本、人力资本占尽优势外，也要拥有极强的社会资本，这包括建立与各类科研、教学部门，产业界，政府以及非营利性组织广泛而密切的关系。
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关键词：农业 科技创新 目标 意义 对策
改革开放三十多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新台阶。
一、农业科技创新的战略目标
“十二五”规划明确提出要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业的发展。在此期间，我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”；从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术，到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发，组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术；建成一批具有国际先进水平的农业科技基地，国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心；并培育一批农业科技企业，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍，建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系，积极开展农业标准化工作，培育农业技术市场，建立优质高效的农产品示范基地。
二、农业科技创新的战略意义
1、农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要。进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。
2、农业科技创新是建设社会主义新农村的需要。建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。
三、农业科技创新的对策
1、大幅度增加农业科技创新投入。社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高，力争到到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。
2、加快构建国家农业科技创新体系。建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。
