时间：2023-12-28 16:58:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇再生资源回收利用，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为扶持再生资源回收利用企业发展，帮助企业积极应对国际金融危机影响，增强发展信心和抗风险能力，根据浙江省财政厅、浙江省国家税务局《转发财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（浙财税政字〔二零零九〕3号）和《浙江省再生资源增值税退税审核审批操作办法》（财驻浙监〔二零零九〕32号）等有关规定，结合我县实际，现就扶持再生资源回收利用企业发展提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、鼓励设立再生资源回收利用企业。县经贸、工商、国税、地税、公安、环保、质监等有关部门要强化服务，积极支持引进、设立再生资源回收利用企业；县财政部门要及时做好再生资源回收利用企业增值税退税的初审工作，要积极为符合退税条件的企业尽早获得增值税退税创造条件。
二、为退税额度内企业融资提供财政贴息。为减轻再生资源回收利用企业上报审批增值税退税期间的资金占用压力，金融机构要按照企业的可退税额度给予融资，并由县财政按同档次基准利率对企业给予贴息。再生资源回收利用企业增值税退税实行专户管理、封闭运行。融资和贴息的具体操作办法由县财政局、人行牵头另行制定。
三、减免有关规费。地税部门要根据再生资源回收利用企业的实际困难，按照有关规定减免再生资源回收利用企业的再生资源经营业务收入水利建设专项基金。各部门单位也不得向再生资源回收利用企业违规收费和摊派费用。
四、加大技改补助力度。符合政策的再生资源回收利用企业缴纳的税收，除上缴中央和省级财政外，经增值税退税结算后县财政所得部分，全额补助给企业用于技术改造。此项税款计入乡镇、新城区和金磐开发区的财政收入，但不享受财政体制分成。
五、从实际出发规范税收征管。国税部门对再生资源回收利用企业，按全省同行业增值税平均税负指标，实行增值税峰值率监控。
六、广大再生资源回收利用企业要坚定信心。依法经营，诚信纳税，积极主动配合有关部门尽可能用足用活财政税收优惠政策，加快技术改造，努力实现利废行业的平稳健康发展，为促进我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
——关于建立__市再生资源现代回收利用网络体系的构想
郑桂元党的十六届五中全会明确提出：为加快建设资源节约型，环境友好性社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度。__作为省会城市，尽快建立再生资源（指固体废弃物或叫废旧物资）现代回收利用网络体系，对于净化市区环境，发展循环经济将起到巨大作用，并将带来十分明显的社会效益。
目前，__市区再生资源回收利用行业的现状令人堪忧。一是3万多人的从业队伍庞大，关系复杂，无固定住所，给社会管理带来难度；二是无证经营的非法收购站点比比皆是，一些从业者明收暗偷，使__市区的市政设施乃至生产、生活设施遭受到严重损失，给社会治安带来严重问题；三是拾荒者走街串巷，乱扒乱翻，值钱的就要，不值钱的乱丢，污染环境，给城市环保增加了隐患。
如何解决这些问题，进一步规范再生资源回收行业，使之有序回收，依法经营。真正达到净化城市环境，变废为宝，发展循环经济的目的？笔者作为湖南省再生资源回收利用行业协会的掌门人，累积10余年之行业经验，纵观国内省会城市之成功做法，认为在__市区建立再生资源现代化回收利用网络体系乃是当务之急。目前，上海、北京、石家庄、宁波等市在这方面已经走在了前列，摸索出了好的路子，收到了很好的成效。
所谓“城市再生资源现代回收利用网络体系”，就是对城市生产、生活中产生的固体废弃物，按照行政区划分别设立回收站、点，吸纳一点数量相对固定的专业回收从业人员，实行统一着装标识，统一运输工具，进行回收利用的一个较为完整的网络管理系统。参照具有可比性的石家庄市的回收网络体系模式，结合__市区的实际，我市的回收利用网络体系建设拟可分为三个层次进行：
第一个层次：以社区为为单位，设立一个废品回收点，根据回收量的多少，可安排35个专业人员（经过专门培训，方可上岗）从事该社区范围内所有工厂、商店及居民区的生产、生活废品的回收、整理、分类、堆放，于当天晚上由专用车辆（三轮车）送到交投站，做到当日回收，当日拖走，不允许滞留过夜，以净化环境。
废品回收点必须接受社区居委会以及当地治安、工商、城管、环保等部门的管理和监督，回收人员要持证上岗，依法经营，收购价格随行就市。
第二个层次：以城区内各行政区为单位设立一个废品交投站。主要任务是：吸收一些有一定经验实力和一定经验的专业回收人员进场，分品种进行集中收集，加工、分检、打包，然后分类由专业户集中送到厂家进行综合利用。
交投站带有物流园性质，因此，必须仿效物流园的模式进行兴建和管理。即：交投站要有一定的场地规模，有专门的管理机构和人员，有一套完整的管理和运行制度。
交投站选点和建设的基本要求是：
1、占地面积50亩为宜，过大会造成土地资源的浪费，过小不便分检、加工和堆放；
2、地域以城乡结合部或环线以外较好，既有利于各个回收点的送交，又有利于城市环境的净化。
3、交投站要建筑围墙，以方便实行封闭式管理；要有地磅设施；要有消防栓和从业人员的生活设施（最好是生产与生活区分开设立）等等。
第三个层次：在__市区的工业园区（包括生态工业园，环保工业园）引进吸纳若干个以再生资源为工业原料的产品或半成品加工项目，以消化当地产生的生产、生活废弃物，真正做到资源的综合利用，节约有限的资源，形成废弃物从产生—回收—利用（产品—废品—产品）的良性循环，从而促进我市循环经济的发展。
以上三个层次只是对建立我市再生资源现代回收利用网络体系的初步构想。要把这一设想变为现实，还需要做大量的工作和解决一系列的问题：
一、各级政府必须高度重视和关注。现代回收利用网络体系的建立有利于资源的综合利用，有利于城市治安和生态环境的净化，有利于失业人员的再就业。关系重大，意义深远，利在当代，功在千秋。建议各级政府要把此事作为一件利国利民的实事来办。要成立专门的机构，配备专人来抓。同时，需要各相关部门的积极配合和大力支持。
二、政府规划部门要将此事纳入市政建设的一项基础工程来办，统一规划布点，统一建筑模式，统一施工要求。力争选点合理，既符合方方面面的管理要求，又适合回收人员的从业需要。
三、政府对此事要给予大力支持和指导，但不包办代替，必须用市场机制来规范运作，要选择有经验、有实力、有影响的专业回收公司来承办这件事。要像对待“公交公司”“自来水公司”一样，把它当成带有事业性质的单位，并在资金上给予扶持，充分调动其积极性，把这件事办好办出成效来。
四、政府要给予政策上的大力扶持。
一是要解决土地问题。建议在各区划出一块约50亩的土地。以满足建设交投站的需要；
为建立健全再生资源回收利用体系，进一步提高资源综合利用效率，促进节约型社会建设和循环经济发展，根据《浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金使用管理暂行办法》（浙财企字〔**〕74号）文件精神，现就申报**年浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金补助项目有关事项通知如下：
一、项目申报的基本条件
（一）注册地在浙江省境内（不含宁波），专业从事再生资源回收、加工和利用的企业和相关单位。
（二）申报单位应遵守有关法律法规，近几年没有发生违规使用财政资金等破坏市场经济秩序等行为。
（三）申报项目的实施期为**年7月1日—**年6月30日。
二、资金支持的范围及方式
（一）再生资源回收利用网络建设。重点支持采用连锁经营等现代流通方式，在城市社区和农村乡镇居民区设立管理规范的再生资源收购网点；支持围绕产业集群设立固定或流动的生产性再生资源回收网点。
（二）再生资源回收利用龙头企业培育。重点支持再生资源回收利用企业通过吸收加盟、资源整合及开设连锁网点等方式做强做大；支持再生资源回收利用企业的硬件设施改造和信息化建设项目。
（三）再生资源集散市场改造提升。重点支持符合商业网点布局规划、有产业依托的再生资源集散市场硬件设施投入和信息化建设。
（四）再生资源回收人员培训及相关研究。重点支持行业协会或龙头企业开展的业务培训工作和再生资源回收利用领域共性技术研究和开发。
对符合以上要求的项目，根据项目的投入情况给予一定数量的专项资金补助。
三、申报有关要求
（一）项目数量
根据**年资金规模，本次项目申报由市一级统一汇总，上报的项目数量分别为：所辖县（市、区）数量9个以上（含）的市，报6个项目，其中市本级不超过2个；所辖县、（市、区）少于9个的市，报4个项目，其中市本级1个。各地汇总上报的项目中，属于供销系统的项目不少于50％。
义乌市单独上报1个项目。
（二）申报材料
1.专项资金申请文件、申请表（附件一）、企业概况表（附件二），申请文件内容包括申报补助项目的基本情况、实施进度和预计绩效等内容；
2.会计师事务所出具的网点建设、项目实施、投资额度等情况专项审计报告书；
3.企业（单位）法人营业执照复印件、商务主管部门出具的专业从事再生资源回收利用的备案证明复印件；
4.经过审计的上一年度企业财务会计报告；
5.属于培训或科研项目的，应出具项目实施费用开支情况证明材料。
以上材料一律以电脑打字的形式填报，并装订成册。申报表格可在省经贸委网站
（三）申报程序
关键词：再生资源；回收；物流网络体系
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0011-03
1 贵阳市再生资源回收物流网络体系现状
2002年，由贵阳市物资回收公司发起、再生资源从业人员加入的贵阳市再生资源行业协会成立，编制了贵阳市再生资源回收利用体系规划。以再生资源行业协会为纽带，经过多年的发展，贵阳市再生资源回收物流网络体系已经形成一定的规模。
1.1 回收站
在居民区内或者在企业聚集的地方建立了超过600家的再生资源绿色回收站，专门用于收集居民生活过程或企业生产过程中产生的再生资源，回收站的建设标准为：在城市（含县市政府所在地）按每1000户设立一个回收站；对乡镇的废旧物资回收，依托贵阳市供销社已经实施的“万村千乡”农家店的村级综合服务（便利）店完成。在居民居住分散的区域以及不能设置回收站的区域配置流动收购车。每个绿色回收站不小于10平方米，工作人员平均定员3人。每3个回收站配置一辆微型货车。
对于生活性再生资源，在一般情况下，回收站对于生活性再生资源的处理方式是“日产日清”。而通常生产性再生资源的单次运输量都比较大，可以直接将其放入再生资源回收物流的上一层级，而不需要通过回收站，因此回收站的建立主要是针对生活性再生资源。
1.2 回收中心
按照贵阳市再生资源行业协会的提法，回收中心也称为再生资源分拣中心，主要由废旧物资分拣中心和报废汽车拆解中心组成。在贵阳市再生资源回收利用体系规划中，再生资源分拣中心的功能应当是负责区域内各回收站所回收到的再生资源的汇集、储存、整理等作业，同时也可将生产性再生资源在此汇总、整理、打包。通过对废旧物资的预处理，增加废旧物资的附加值。而对于报废汽车拆解中心来说，基建工作已经完成，但是需要进一步完善有关功能。
1.3 集散交易市场
再生资源集散交易市场一般应设置在城郊且交通便利的位置。在回收中心将再生资源整理打包以后，统一将其运输到集散市场交易。完成后，再将其运输到深加工中心进一步加工，以使产品的附加值增加，或者直接在集散市场出售给再生资源需求企业。
根据贵阳市再生资源回收利用体系规划，贵阳市再生资源集散交易市场由贵阳废旧金属市场和闲置设备调剂市场、旧货市场和废旧物资交易市场组成。
1.3.1 贵阳市废旧金属市场和闲置设备调剂市场
市场位于贵阳市花溪大道69号贵州柴油机厂内，就改造后的规模而言，市场总占地面积20000平方米，其中营业面积4600平方米，货场面积6200平方米，停车场3100平方米。同时，设置20吨地磅及吊装设备。市场经营户主要以经营废旧物资、残次钢材、闲置设备等为主。市场拟设财会、保卫、行政等部门提供协调、管理、监督等服务。
1.3.2 贵阳市旧货市场
贵阳市再生资源行业协会、贵阳市物资回收公司经过前期基础调查而进行筹建，位于贵阳市南明区解放西路，市场建设规模13762.46平方米。既满足不同消费群体的需要和居民卖废、旧难的问题，又达到了城乡互补的目的，同时，也实现了对可再生资源的良好回收。
1.3.3 贵阳市废旧物资交易市场
在贵阳水口寺红岩村筹建，建设规模为10800平方米，主要经营报废汽车拆解中心和废旧物资分拣中心拆解进行预处理后的各类废旧物资。
1.4 加工中心
根据贵阳市再生资源回收利用体系规划，贵阳市再生资源加工中心拟建在贵阳市乌当区水田镇，设想的主要运营项目有：
①将回收后的大量废塑料、废纸、废旧电器、废铜等废旧物资采用高科技手段和先进设备进行深加工和精加工，使其变成具有高质量的品牌产品和生产原料，促进再生资源回收利用循环产业发展。
②对回收的家用电器进行鉴别，将还具有使用价值的电器进行维修、清理等处理后，送到旧货市场出售。对无法再使用的废电器送往再生资源加工利用基地进行拆解，最大限度地回收有用资源。
1.5 再生资源回收物流信息系统
建设再生资源回收物流信息系统，可覆盖再生资源回收利用行业的回收管理、仓储管理、分拣管理、销售管理、财务管理和查询决策等经营管理内容。可通过其开设行业自律、政策宣传、教育培训、信息资讯、合作交流、管理咨询、鉴定认证、技术推广等综合服务功能，搭建起政府与企业的沟通桥梁。按照现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现再生利用企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。
目前，贵阳市再生资源回收物流信息系统，尚处于规划设想中，但在贵阳市再生资源回收利用体系规划中，已经提出要建设一个适合贵阳市使用的贵阳市再生资源回收利用网络信息系统和适合该系统的运行环境，逐步实现再生资源回收利用管理的科学化、制度化、规范化和信息化。
2 贵阳市再生资源回收物流网络体系存在问题
贵阳市再生资源回收物流发展在总体看来仍停留在初级阶段，没有很高的物流技术应用水平，简单拆解再生资源并进行分类销售是其主要的层面，深加工环节极为缺乏，资源资源的效益无法得到最大程度的发挥，也无法实现成本利用的最大效益化，而且有可能会出现二次污染的问题。整体贵阳市再生资源回收物流网络体系集中表现为如下问题：
2.1 对利用再生资源的意义认识不足
市民整体缺乏再生资源的利用意识，很少有人会自觉维护社会环境，主动参与废旧物资的回收利用。废旧物资经营者的社会地位不高，仍被当作“拾破烂的”，会在经济活动中受到市民的排斥。
2.2 对再生资源回收物流认识不足
从事再生资源回收物流工作的大多数人员，因为对现代物流理念以及再生资源回收物流认识上的缺乏，无法真正理解现代物流所具有的特征，如反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等。类似于收集、分拣和处理等单个功能活动，是他们当前所停留的认识层面，缺乏一定的系统性。同时无法充分的认识到再生资源回收物流特点以及运行规律，无法从系统的角度进行完善的再生资源回收物流系统的设想和构建。
2.3 回收利用率低
贵阳市总体再生资源有效回收利用的比例较低，据不完全统计，废钢铁的回收量占整个社会回收量的65%，废纸、废塑料、废橡胶约占45%，其他可利用资源特别是新生的电子废弃物资源流失更加严重。目前，贵阳市再生资源回收网络不完整，大多数经营者规模较小，经营分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，产生的附加值低，导致许多原本可以回收利用的废塑料、橡胶、玻璃等散落在城市各个角落，变成生活垃圾。
2.4 再生资源回收物流网络主体基础设施落后
从物流的角度而言，贵阳市相当一部分再生资源回收的企业及个人，普遍存在露天存储再生资源、全手工装卸搬运再生资源，以及道路运输的不规范等现象，落后的再生资源回收物流基础设施使得再生资源回收物流效率低下，在整个再生资源回收物流过程中存在过多的不确定性因素。通常来讲，对再生资源进行回收是为了“二次资源”被更好的利用，但是，在其回收利用的过程中因为受到一定经济技术条件的制约，致使回收利用不当会产生大的负外部性。就目前贵阳市的再生资源回收利用而言，在回收利用的过程中存在过多的追求回收数量，而忽视对回收物流整个过程的优化与整理的现象，因而在回收物流过程中对环境造成很大压力。
2.5 电子废弃物回收处理面临严峻的环境问题
电子废弃物的种类和数量也随着不断加快的电子产品的更新速度而呈现大幅增加的趋势，电子产品被列为污染环境的“危险物”，主要是因为其中含有大量重金属和有机物。目前由它们所引发的环境污染问题已经引起越来越广泛的关注，目前极需要解决的问题是如何使电子废弃物得到有效的回收利用。规范的电子电器废弃物回收体系到目前为止，仍然没有在贵阳市建立，也没有具有相当规模的处理工厂。
2.6 再生资源回收物流体系不健全
再生资源回收物流体系是再生资源得以重新利用的保障和前提，再生资源回收物流体系一般由点多面广、功能齐全的现代回收物流网络、集散交易市场和先进的综合利用加工中心三大部分组成。目前，无论是回收物流流网络中的回收网点、再生资源交易市场或集散市场，还是综合利用加工中心，均尚未形成规范、有效、健全的系统。
2.7 再生资源回收物流网络体系信息化程度低
再生资源回收物流主体逐渐已经开始采用信息技术，但究其发展而言明显滞后于行业的发展，不确定性以及复杂形势再生资源回收物流管理所具备的特点，在再生资源回收物流服务的资讯系统的建立过程中，必须保证再生资源回流物品信息准确并且充足，这可以极大的促进再生资源回收物流的发展。
2.8 管理职能交叉，管理基础工作薄弱
由于行政审批制度的改革，以及供销社和物资局自身的改革，再生资源行业企业准入许可制度取消，行业进入门槛降低，众多个人和企业纷纷涌入。而与再生资源回收物流行业相关的管理部门有商务、公安、工商、城管、环卫、街道、居委会等，再生资源回收物流在管理上没有确定性，较多交杂，各种管理职能相互交叉，统一有效的管理体制根本难以形成。更何况，不健全的行业体系，不规范的经营模式，所造成的隐患严重影响着税收、治安、市容、公用设施安全。很多没有经营证件的商贩大行其道，乱收乱购。经常做出惊扰市民的行为，另外间接导致的恶有恶性竞争、地下收购、污染环境等，使得有效的管理机制与协调体制的形成对于再生资源回收物流而言有一定的困难。
3 贵阳市再生资源回收物流网络体系优化
3.1 科学统筹，全力打造“三网三点”模型化结构体系
从循环经济思想的角度出发，可以设想再生资源回收利用体系由相互关联的三大系统组成。即社会化的再生资源回收系统，社会化的再生资源拆解及加工利用系统，社会化的废物无害化处置系统。从而形成再生资源通畅、有序的物流平台；规模化的回收品种分类标准制订和综合利用的技术创新平台；再生资源行业协会规范管理平台；具有再生资源的市场交易网络特征的信息平台。推动再生资源行业从松散的粗放型向集约型、规模型、产业效益型方向转化。
由此，可以设想贵阳市再生资源物流网络体系建设的目标为：将贵阳市再生资源回收物流网络体系分解建设为三大网络和三大节点的模型化结构。
3.1.1 三大网络
3.1.1.1 覆盖城乡便民服务的社区再生资源回收网络 根据合理布局的原则，贵阳市未来可以利用3-5年时间将90%以上的回收人员纳入规范化管理，在90%以上的社区建立规范的回收站。具体可从如下三个方面来开展：
①回收站点应符合相关标准。回收站点的设置应该符合国家相关文件下达的标准，这可以已建设的贵阳市再生资源绿色回收站为参照进行建设。一般而言，简易收购站点要配备绿色遮护栏、遮阳伞和必要的设备，并一律标注国际通用的再生资源无限循环标识。社区固定收购站点的营业面积不应低于10平方米，建筑设计及装饰装修要与社区环境相符，要突出绿色环保主题。流动收购车由各区、县再生资源回收管理办公室统一设计，统一管理。
②从业人员的组织与管理。首先是对本市的下岗职工、失业人员进行优先招用，让其中符合条件的来从事再生资源回收工作，如果录用人员不足，可以组织具备资格的外来人员参加。进入工作岗位后，其日常业务管理由区、县再生资源管理办公室负责，就业登记、社会保障与劳动事务管理则由社会保障事务所负责。从业人员服务规范由市商委负责制定，并且依据国家职业技能标准和服务规范，由市劳动保障局进行统一的培训大纲教材的开发。下岗职工、失业人员可由区、县劳动保障局会同区、县再生资源管理办公室及社区所在街道、居委会组织，并进行职业培训，相应专业的国家职业资格证书可在培训考核合格后颁发。从事再生资源回收的个人及收购站点，包括在各社区从事再生资源回收的站点，均应经工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后开展经营业务。
③收购品种。除国家、市政府法令法规有特殊规定的品种外，应尽可能多的开展回收物流种类，随着社区再生资源回收网络规模的扩大，配合垃圾减量，逐步增加收购品种，广开再生资源回收渠道。
3.1.1.2 工业废旧物资回收网络
针对工业废旧物资回收组建专门化的网络，全面提升对工业废旧物资回收网络的组织化管理程度。具体实现的办法是通过专业的回收公司来进行工业废旧物资的收购、拆解和转卖，这样，通过专业设备和工艺流程，对集中后的工业废旧物资进行综合利用，提升再生资源的利用效率和商业价值。在进行了无害化处理的基础上，也可进入集散市场进行交易，或者直接流向利废企业。
3.1.1.3 再生资源回收物流管理信息网络
充分利用现代信息技术手段，架构一个完整的，覆盖城乡的一个再生资源回收物流管理信息平台。在这个信息平台上，可以对再生资源的供求信息进行和撮合成交，对再生资源无害化处理提供技术指导等。这可从以下三个方面入手。首先，应当建立准确快捷的信息采集系统，对进入再生资源回收物流领域的产品进行及时有效的跟踪；其次，建立并完善再生资源回收物流信息处理系统，从入口到最后处理的全过程进行信息跟踪处理，显著缩短回收物流处理周期；最后应当建立可靠有效的信息传递网络，及时更新供需信息。
3.1.2 三大节点
3.1.2.1 回收中心 通常一个区域设置一个回收中心，主要负责对区域内各回收网络所收集的生活性再生资源进行汇集、储存、整理等作业，同时也可将工业废旧物资回收网络所收集的工业废旧物资在此进行汇总、整理、打包。
3.1.2.2 集散交易市场
①再生资源集散市场的设立。集散市场应符合城市服务功能与环保要求，与居民区相对隔离，避开高等院校集中地区，且便于运输。再生资源市场须按规划设立，不符合规划的应及早迁移。申请开办再生资源市场的，要经有关部门审批，经工商行政管理部门依法登记注册，取得《市场登记证》后方可开业。
②集散市场功能与设施。再生资源集散市场应同时具有储存、集散、初级加工功能，必须配备污水、污油及固废处理系统，且备有合格、完善的消防设施。储存场地要相对固定，有围墙隔断，避免造成二次污染。为确保运输车辆出入通畅，市场内应有规划合理、符合公安消防要求且无障碍的通道；有可对再生资源进行初级加工的必要设备。场内每个摊位经营面积不应太低。再生资源市场必须实行服务区、经营区分离；摊位内实行储存区、工作区分离。服务区、经营区、工作区要有与各自职能相符的设施。
③市场管理。应由再生资源回收物流企业负责集散市场的建设，继而由不同的经营户来分包。对集散市场的管理由各区、县再生资源管理办公室来负责同时进行一定的业务指导。各种管理制度如经营、治安、消防、外来人口、卫生及各工种岗位责任等，都应是市场应该具有的，区、县再生资源管理办公室可对其进行监督执行。依法对开办的再生资源集散市场进行登记，同时营业执照也是各个处于市场内的经营主体所应具有的，同时要严格按照市场分类管理的要求，对国家、政府的相关法律法律要严格遵守。
④再生资源加工。在集散市场完成再生资源的初级加工，对该环节各再生资源市场应充分利用，实现从一用到多用的改变，对再生资源实现最大程度的再利用。根据不同材质、用途对所收购的再生资源进行分类是各再生资源市场应该具备的能力，并是且能够实现初级加工，可能包括：
废旧玻璃类：实行分拣、加工粉碎后用做工业生产原料；
废旧易拉罐类：按不同材质进行分类，切割成瓶盖形状后用做生产原料；
废旧报纸书刊及纸包装类：实行分拣、分装后打包；
废旧橡胶制品类：分类分拣后按用途打包后用做生产原料。
废旧塑料制品类：实行分拣后加工粉碎成颗粒状,用做生产原料；
废旧金属类：分类分拣后按材质切割成型，按用途打包；
有条件的再生资源回收企业还应根据具体情况，建立深加工基地，利用高新技术开展对不同种类和品质的再生资源的开发与利用，促使其向最终产品的深加工方向延伸，逐步实现再生资源回收行业产业化，进而打造完整的循环经济产业链。
3.1.2.3 深加工中心
再生资源回收物流由初加工向深加工发展是再生资源回收利用行业发展的必然趋势，单纯的“买废卖废”企业势必为市场经济所边缘化。所以，加工中心承担的职能一定是对再生资源的深加工。即对初加工后的再生资源产品进一步加工，以增加其附加价值，提高再生产品的售价。对贵阳市来说，再生资源深加工中心可考虑建设专属的工业园区或产业园区。这样，就能够方便建设比集散市场更完备的污水、污油、固废处理系统；且能够达到一定的规模效应，提高企业效益、降低运营成本，这也是产业园区能够吸引再生资源深加工企业入驻的主要诱因。
关于再生资源行业的发展，发达国家所采用的空间模式是产业园区和生态工业园，企业分散经营对环境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的经济效益也十分显著。在阳市发展再生资源回收物流行业的发展方面，也应尽快建立起产业园区和循环经济生态工业园，使得不同类型的再生资源得到有效的加工利用，并尽可能在循环经济园区内设置深加工中心，以改变区域内企业分布较为分散的局面使其向园区集中，使行业的集中度得到最大程度的提高，行业的集聚效应得到充分发挥，完整的产业链经济和行业配套体系能够逐步形成，循环经济的发展得到加快推进。
3.2 培育龙头企业，打造社会化的再生资源回收系统
再生资源回收体系必须有龙头企业做支撑。要推动再生资源企业规模扩张，实施集团化发展战略。贵阳市应当在培育龙头企业上下功夫。可以通过增资扩股方式，组建新型的再生资源工贸公司，申请相应的商标，实施品牌建设，聚集起企业合力，进行有效市场扩张，提升企业的综合竞争力。这样，就通过龙头企业带动效应，带动整个产业的发展。具体可以设想为以下做法：
3.2.1 应建立一个完善的社会回收系统，以贵阳市物资回收公司为龙头，将社会零散收购队容纳其中，使得再生资源行业市场主体的自律引导作用得以发挥，依据现有法律法规，实现管理上的高效有序。所有收购的再生资源务必进行在制定场地的验收，从而统一再生资源回收的物流、人流和资金流。为确保货物的真实性，应在收购、整理加工、仓储和销售等基本环节进行收购政策关、品种关、安全关和质量关的严格把握。
3.2.2 对所有再生资源从业者和工厂均建立档案以备核查。推行从业者一人一档制度，档案包括身份证复印件、从业证明、近照等。
3.2.3 提高查验力度。再生资源类别要仔细甄别，拍照制成光盘存盘，特殊类别的再生资源附监测报告后再收购。
3.3 对接利废企业，建立社会化的再生资源加工利用系统，打造循环经济产业链
再生资源行业是国家循环经济产业的重要组成部分，是建设资源节约型、环境友好型社会的骨干力量。贵阳市应当利用自身的影响力，以市场经济为手段，放大功能，广泛联合，构建多种经济成分共同参与、互为依托的再生资源回收网络发展平台，积极探索和尝试与利废企业的联合合作，延伸产业链，积极开拓终端市场。实现回收企业与利废企业的有效对接，打造循环经济产业链。具体可实施如下做法：
3.3.1 对具有较新技术的再生资源加工企业进行整合，提炼加工并利用复合材料的再生资源，流转单一质料的再生资源到相应的企业以实现再利用。
3.3.2 对销售对象实行总量和预警机制。利用由国税部门提供的利废工厂基本情况登记表，对其利废总量和废旧物资利用类别进行进一步核实，监督卸货时业务员应该随车到达利废工厂，比对当月销售量、合同以及登记标数量，如果有异常情况发生供货应立即停住，并向国税部门报告并核查。
3.3.3 废旧物资严格禁止向经营企业销售，原则上要将全部废旧物资就近销售给利废企业。
3.3.4 无害化处理。无害化处理是针对那些暂时没有再利用价值的废物，该处理由专门的废物无害化处理企业进行，要做到监管有效控制严格，以科学合理的拆解和加工处理废弃物，使资源浪费以及环境污染现象尽可能的减少。
3.4 实施项目拉动，增强发展后劲
从扩大经济总量，带动全系统再生资源行业整体规模效益提升的角度出发，贵阳市可在一定时期内确定相应的再生资源建设重点项目。再生资源重点项目的建设，必将成为拉动再生资源产业经营规模和效益提升的重要载体。
参考文献：
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[3]王蓉，尹海萍.北京市再生资源产业发展实证研究[J].中国农业大学学报，2009（2）.
商务部作为再生资源回收行业的主管部门，一直高度重视这项工作，近年来，从多方面不断的完善，再生资源的回收行业的这种引导机制。在减少城乡环境污染，改善人居环境等方面，发挥了很好的作用。
一是建立了工作机制。2011年国务院办公厅下发了关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见，2012年又批准成立了由商务部牵头22个单位组成的废旧商品回收体系，建设了联席会议制度。2013年，商务部发挥联席会议机制的作用，会同有关部门开展了回收行业的税收政策调研，生活垃圾分类与回收体系建设联动，绿色回收进社区、进机关、进园区、进高校、进商场的五进工程等重点工作，取得了良好的成效。形成了推动再生资源回收体系工作的这种合力。
二是强化基础工作。近年来，商务部会同有关部门，推动再生资源回收管理办法的贯彻落实，加大了企业备案力度，目前有近万家回收企业，在各级商务主管部门备案，同时我们配合公安，工商环保等部门，开展执法检查，规范，回收市场秩序，此外还陆续了废电池、废玻璃，等重点品种的分类标准。以及回收站点分检中心和回收利用基地建设管理的行业标准，推动回收体系建设的制度化，和规范化。建立了行业的统计数据库，对近千家典型企业进行调查统计，行业的年度报告，指导行业健康有序的发展。
三是建设回收网络。2006年开始，商务部开展了再生资源回收体系建设的试点工作，目前已经有三批共90个城市列入了试点。并且运用中央财政服务业发展专项资金，加大对试点和示范项目的支持力度，截至去年年底，中央财政已经支持了75个试点城市新建和改扩建51550个网点，341个分检中心，63个集散市场。同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。试点工作引起了各地政府部门的高度重视，同时也带动了一批回收龙头企业的成长，以壮大。
四是做好项目建设。2009年以来，中央财政连续4年投入共计30多亿元，支持再生资源回收体系建设，我们按照四个倾斜，就是向工艺品种、向龙头企业、向产业集聚，和向技术升级倾斜的原则，认真指导地方做好项目的筛选。同时为确保项目建设的成效逐步完善管理制度，建立项目管理信息系统，明确项目建设标准和要求，出台绩效考核的相关规定，引进第三方督察和通报制度，加强对项目的试点、试中、试后的全方位管理。通过项目建设，带动了龙头企业的发展，和行业总体水平的提高。
通过以上工作，在国务院有关部门积极的支持下，特别是在国家财政政策，和资金的支持下，在行业从业者的共同努力下，涵盖回收运输，处理，利用等环节的再生资源回收体系，正在逐步形成。
我们也要看到，目前再生资源回收还存在着组织化，规范化和标准化程度偏低，部分品种的回收率不高等问题，社会对行业的认识也有待提升，这些的都是我们下一步要解决的工作的方向。
今后商务部将继续加强与相关部门的沟通和协作，从以下几个方面开展好相关工作。
第一，创新工作机制和体制。商务部将充分发挥废旧商品，部级联席会议这一跨部门的工作平台的作用，形成各部门支持回收工作的合力。2014年我们将聚焦重点回收的品种，再生资源回收宣传，再生资源回收与垃圾分类的有机结合等方面的工作。争取在重点工作当中，实现突破。
第二，完善基础性的工作。一是以规划促发展，我们将于近期编制出台再生资源回收体系建设中长期规划，明确未来几年，再生资源回收建设的目标，主要任务，明确分检中心等产业集聚区的规划布局，推动再生资源回收利用的产业化发展，为循环经济发展提供保障和支持。同时指导各地做好规划的实施工作，并结合各地的实际，出台本地的规划。二是以法律法规和标准促进发展，完善再生资源回收的管理制度，加大现行行业标准的贯彻落实力度，适当增强强制性标准的比例。制定再生资源回收利用目录，建立再生产品的分类，分检加工作业和回收污染控制技术，再生产品质量等方面的标准。引导行业规范化发展。此外研究建立行业管理的信息系统，建立统一共享的再生资源回收利用信息平台，实现行业的信息化管理和诚信经营。
第三，着力推动行业的组织化程度的提高。推广现代企业制度和先进营销方式，通过连锁经营，特许经营等方式，推动再生资源回收企业组织方式的创新。我们准备以分检加工环节为重点，通过标准试点和示范等多种形式，支持和培育一批专业化，综合性的分检加工的龙头企业，以这些企业为主体，规范和整合前端的拾荒人员，提高行业的组织化和规范化，在有条件的地方，试点建设一批布局合理、产业集聚、分检技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的专业化或综合性的回收分检集聚区。
关键词：“城市矿产”；开发；综合利用；河南
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0144-02
“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。大力开发利用好这些“城市矿产”资源，变废为宝，化害为利，是发展循环经济，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束，保护和改善环境，实现可持续发展的有效途径。
一、河南省“城市矿产”开发利用潜力
河南省是人口大省和经济大省，也是“城市矿产”母体资源的生产大省和消费大省。汽车、家电等大宗消费品具有保有量基数较大、增长势头强、开发利用潜力大的特征（见下表）：
河南省再生资源利用产业同全国发展历史和现状类似，随着经济社会的不断发展，废旧资源产生量逐年增加，由于缺乏统一规划，政策机制不完善，回收网络不健全，资源再生加工能力弱，缺少大型交易市场和专业回收加工利用企业，静脉产业发展不足，全省废旧资源回收利用程度较低。全省废钢铁、废铜、废铝的回收利用率分别只有30%、50%和70%。
二、河南省“城市矿产”开发的总体思路
以河南省被列入全国循环经济试点省为契机，紧紧围绕经济社会加快发展和转变方式的需要，全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照“多元化回收、集中化处理、规模化利用”的“城市矿产”示范基地建设要求，以提高资源再生能力为目标，以科技创新和制度创新为动力，以完善再生资源回收利用网络体系为载体，以废旧机电、废旧汽车、废旧家电、电线电缆、废旧塑料等等废旧资源的再生利用为重点，重点实施一批重点项目，倾力打造科技研发中心、信息网络中心、市场交易中心、基础设施共享、三废集中处理、园区综合服务“六大”公共服务平台，统筹企业、基地、城市和社会等各个层面，实施重点推进，突出示范带动，着力提升重点再生资源的回收率、回收加工率和再生利用产出率，逐步实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现经济社会与资源、环境协调发展，打造资源节约型和环境友好型社会，为全面建设小康社会和中原崛起奠定扎实基础。
三、河南省“城市矿产”开发的主要任务
（一）完善回收利用网络体系
依托现有专业回收网络和专业加工基地，以构建废铜废钢、废铁、废旧汽车、废旧家电、废旧手机、废旧电池以及废旧塑料、废纸、餐厨垃圾等专业回收网络为重点，积极筹建全省“城市矿产”资源集散交易市场，使之尽快成为各类“城市矿产”资源的集散交易中心、信息交互中心、分类转运中心。城镇各个社区和自然村要建立“城市矿产”资源收购点；在县城近郊和有条件的乡镇，建设一定规模的“城市矿产”资源分类回收转运站。实现社区（村镇）回收网点与分类转运站、交易集散市场与加工利用企业环环相扣、有效对接的“城市矿产”回收利用体系。通过政策引导和市场带动，逐步完善以县城社区和农村村镇回收网点为基础，以城市近郊和集镇“城市矿产”回收站点为纽带，以专业回收、运输从业队伍为补充，以城市大型集散交易市场为核心的辐射城乡、连通市场的“城市矿产”回收网络体系。
（二）实施综合开发利用工程
重点实施对废旧金属、废旧电器电子产品、报废汽车等的再生利用。一是实施报废机电产品回收利用工程，改造和建设2~3个区域性有色金属再生资源基地；二是实施报废汽车回收利用工程，采用重组、兼并、入园等方式，改造1~2个区域性报废汽车拆解示范中心；三是鼓励废旧家电回收利用工程建设，建设与改造2~3个废旧家电拆解利用示范项目，重点处理“以旧换新”回收的废旧家电；四是实施废旧电池回收利用工程，建设车用废铅酸电池资源化示范工程，改造、规范废铅酸电池回收处理企业，建设电池回收处理基地；五是鼓励废旧手机回收利用工程建设，建设1个废旧手机回收拆解分拣处理基地；六是实施废钢铁集散加工利用工程，改造1~2个区域性废钢铁配送加工储备中心；七是实施废塑料集散加工利用工程，改造1~2个较大规模的塑料回收集散加工基地，建设世界先进水平的食品级再生塑料生产线；八是推进建筑废弃物资源化利用工程建设，建设2~3个建筑废弃物资源化处理示范基地；九是实施城市典型废弃物资源化工程，在城市开展餐厨垃圾安全处置及资源化行动。
（三）加强开发利用设备的研发和生产
大力推进再制造工程建设，组织3~5家企业开展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造试点。
1.加快关键技术与装备研发。重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；加强废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；加强废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；集中攻克废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。加快发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。加快开发农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。
2.加快资源循环利用技术与装备推广应用。加快废杂铜熔炼、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。加快废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PE吨瓶再生利用技术装备的推广应用。
3.扩大急需设备生产规模。支持在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。加快扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑木型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。
4.鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。
（四）支持资源再生利用服务产业发展
1.规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。以城市为重点，到2015年建成较为完善的再生资源回收体系。重点培育2~3个大型区域性集散市场，促进再生资源全省范围的高效配置。
2.建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分类收集体系，培育示范性餐厨垃圾处理企业和示范性城市餐厨垃圾收运体系，实现餐厨垃圾的无害化、密闭化、专业化收集运输，促进餐厨垃圾的资源化处理。
3.建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平台建设；支持和培育一批从事循环经济技术研发、咨询服务、推广应用的服务机构。
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关键词：城市矿产
开发利用"城市矿产"，变废为宝，化害为利，是提高城镇化质量的内在要求，是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的必然选择。是生态文明建设的重要内容，也是实现美丽中国的重要举措。中国正经历着世界上最大规模的城镇化过程，2012年中国城镇化率已超过50%。随着城镇化的加速发展，经济总量不断扩大，消费结构不断升级，居民消费水平不断提高，"城市矿产"产生量和蓄积量将大幅度增加，如不有效利用，不仅造成资源浪费，还带来严重的生态环境问题。为此，我们对永川港桥工业园"城市矿产"开发建设情况进行了调研：
1 永川区"城市矿产"开发的现状
结合西部地区的资源特色和市场潜力，以循环经济理念为指导，开发建设永川港桥工业园，是永川港桥工业园求生存和求发展的重要举措。重庆永川港桥城市矿产示范基地位于港桥工业园范围内，基地规划面积3800亩，实施重点项目11个，计划总投资14.57亿元，其中加工处理能力建设项目5个，资源回收体系建设项目2个，基础设施和公共服务平台建设项目4个。为加快推动示范基地建设，成立了港桥再生资源循环利用示范区领导小组，协调组织基地建设工作。目前，已启动1800亩城市矿产基地建设，累计完成投资5.2亿元，占计划总投资的35.7%。实现1800亩"七通一平"场地平整及骨干道路、排水体系建设，满足项目落户建设需求。
1.1 建成国家"城市矿产"示范园区
规划经过3年时间（2013-2015）的努力，建成一个汇集人流、物流、信息流、资金流，形成产供销一条龙、科工贸并举的现代化再生资源产业园（产业基地）。细化再生资源产业园功能，产业园设置多个再生资源集散交易、拆解利用与深加工中心。
1.2 产业框架初具雏形
（1）区域性再生资源集散市场
重庆市永川区港桥再生资源综合利用有限公司长期从事废旧金属交易市场建设与运营，拥有丰富的集散市场运作经验。已开工兴建的港桥再生资源集散交易市场将成为重庆乃至西部地区最大的再生资源回收交易市场。此外，港桥"城市矿产"再生资源产业将充分利用现有回收企业和网点，同重庆各种规模和类型的企业在回收网络化、集中化处理方面进行合作。
（2）生产性废料数量日益增多
根据调查，目前，华科事业群西部生产园区的开工也标志着永川台商产业园成型，迄今为止，已拥有20家台湾企业入驻、产值超过70亿元的永川台商产业园已初具雏形，产品以PCB、鼠标、键盘等笔电配套产品为主，年消耗电解铜将超过6万吨，年产生废料超过1万吨。
1.3 回收渠道基础扎实
近年来，园区各级领导将构建完整的先进的废旧商品回收体系作为"城市矿产"示范建设的重要组成部分，加强领导、加大投入、强化力度，回收体系建设取得了明显成绩。
按照"政府引导、市场运作，以企业为主体、以社区为依托"的原则和"方便居民，便于经营，设置得当，美观整洁"的要求，形成了覆盖城乡的废旧商品收购、储存、加工、销售一条龙服务的绿色回收网络。
1.4 自主创新科技先行
科学技术是加快再生资源产业化进程的推动力和支撑力，是发展循环经济的根本途径。园区目前在废旧有色金属、废纸、废旧家电拆解及再制造方面拥有了一批国内领先，国际先进的示范企业，带动了全区再生资源利用技术的整体提升。如重庆永川新格再生铝有限公司作为其子公司，是全球最大的二次铝合金生产企业。经过多年发展，新格已经形成了"回收-拆解-冶炼-压铸-制造"为一体的有色金属冶炼及压延加工产业链。
1.5 强强合作助推发展
港桥园区管委会战略思维开放，注重寻求优势互补的合作伙伴形成强强联合，经过多次深入考察交流，与国内循环经济领先企业新天地集团成为战略合作伙伴，合作共建港桥产业园区。
2 永川区"城市矿产"开发存在的问题
尽管重庆港桥再生资源产业体系建设取得一定成效，但产业园区的发展尚处于起步阶段，产业定位不清晰，产业链体系薄弱，企业间关联度不强。目前，存在的主要问题有如下：
2.1 从业企业规模较小，人员素质亟待提升
目前从事再生资源加工企业规模普遍较小，技术设备落后，加工工艺水平低这一致命硬伤，生产效率低，回收加工以手工劳动为主，拆解技术科技含量低，随意处理剩余的废渣废液，造成二次污染和资源的浪费。
2.2 社会化资源回收体系薄弱，公众参与意识不强
目前来看，我国大宗工业废弃物的回收利用情况较好，但广泛分布于家庭的废旧商品的回收组织化程度低，经营方式落后。再生资源回收利用服务平台不健全，资源回收尤其是低价值的废品回收效果不明显。国内很多人对发展再生资源产业存在模糊认识，如再生资源往往被人们视为"垃圾"和"破烂"，公众对再制造的产品或再循环材料生产的产品存有偏见；对在回收利用过程中产生的废弃物，企业一般选择直排、乱堆置、乱填埋等会污染环境的处理方式，造成二次污染。
2.3 资源信息共享不充分，重复建设风险较大
由于长期以来缺乏行业发展规划，回收网点少，布局不合理，导致居民交售再生资源存在困难，回收体系有待建立和健全。一直以来，政府在再生资源回收利用过程中缺乏有效地监控，大多数的废旧商品聚集经营和加工场所都是临时性用地。回收渠道无序、回收队伍散乱，已有的社区回收网络尚需完善。另外，由于缺乏行业规范和标准，不同类型的企业之间布局各不相同，不同规模的回收企业之间各自为政，分别建有自己的渠道来源和回收网点，造成社会资源的极大浪费，没有最大幅度实现再生资源的合理配置。
2.4 产业发展目标不明确，缺乏监督机构
目前再生资源产业没有明确的战略目标和定位，这就导致园区在产业发展战略定位的模糊，缺乏合理区域规划和统一战略布局，造成无序竞争（如废旧汽车拆解永川是重庆人民政府特批的西部唯一的一家，但是现在大足也在搞一个；电子拆解更困难，重庆已有好几家，永川有一家在建，但没有资质）。由于多年来废旧商品回收在各地都有分散布点，形成了供销社、各类再生资源公司、再生资源企业分散布局的情况，彼此之间回收网络体系难以共享，建设项目难以协调，政府支持力度难以集中。永川港桥"城市矿产"示范基地的建设正是应对上述问题的关键方法。
3 永川区"城市矿产"开发的对策建议
（1）构建以企业为主体，"官产学研用"一体化的研发链条；加强培训，提高员工素质。
应深入落实科技部《废物资源化科技工程"十二五"专项规划》，拓展科技投入渠道和机制，构建以企业为主体，"官产学研用"一体化的研发链条，创新"逆向"科研思路和相关基础理论，提升技术装备自主创新能力，逐步提高产业集聚程度，引进一批具有相当发展规模，技术创新水平高的示范企业。加强企业员工的技术培训，努力提高企业员工的技术水平。
（2）完善相关政策配套与落实。
针对各类废弃物回收利用的自身特点，分门别类地制定相应的扶持、激励和惩治政策； 针对不同废弃资源，采取不同的政策措施，加大政府主管部门之间的统筹协调，强化政策细化、接洽和落实，务求对产业整体发展水平提升形成合力。
（3）完善相关标准和评价体系。
建立各种废弃物的回收利用技术污染控制规范、再生产品的质量标准、再制造产品的质量认证制度、再生资源回收体系评价标准和各类再生资源加工园区的评价体系等，以期构筑系统、规范的评价和监管体系，促进产业规模化、高水平和生态化发展。
（4）加强再生资源原材料保障，减少或杜绝资源二次浪费、环境二次污染。
需要进一步加大宣教力度，加强法规制度建设，提高民众的资源循环意识，规范交投行为；逐步实行生产者责任延伸制，加快建设覆盖城乡的回收网络，构建符合现阶段国情、先进完善的逆向物流体系；同时，规范和进一步提高国外再生资源的利用比例，从多角度提高我国再生资源规模化企业的原材料保障水平。强化环境管理体系建设。对引进项目的建设继续坚持"高标准、高质量、低污染"的标准，严格按照国家环境影响评价法规和环保三同时制度做到七个强化，即：强化源头防控；强化环保审批程序；强化超前环保意识；强化设施运行管理；强化全局观念；强化环境排污审计和清洁生产审核；强化环境监测。
参考文献：
永康市位于浙江省中部，属浙东低山丘陵盆地，总面积1049平方公里，地理特征为“七山一水二分田”，属亚热带季风气候。北距杭州，东至宁波，南连温州，距离均在200公里左右，西接金华、衢州，金温铁路、G25国家高速、330国道等大动脉贯穿境内，地理位置优越，交通四通八达，为浙中城市群副中心城市、永武缙五金产业带核心区域。全市现有户籍人口58万，在册登记流动人口58.76万。
永康山川秀丽，风光优美。改革开放以来，永康经济迅猛发展，是久负盛名的“五金之都”，为“中国金融生态示范城市”、全国百强县和浙江省工业强县，2011年地区工业总产值突破1000亿元。2012年全市实现生产总值392.1亿元，增长10.4%；财政总收入54.9亿元，增长16.6%，实现自营进出口总额39.2亿美元；人均GDP为67780元人民币，经济社会发展充满活力。
资源匮乏地区经济发展的“永康路径”
像国内其他一些地区一样，永康面临着人多地少，水、地、能源等资源匮乏的现实窘境，走“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展之路成为永康经济发展的必然选择。经过多年探索，该市循环经济逐渐走出了一条发展新路。
一是建立完善的废旧资源回收体系。
二是循环经济助推经济社会协调发展。
三是社会层面循环经济全面开展。
循环经济的“永康模式”
永康再生资源回收利用体系是在资源紧缺、环境约束的条件下，根据永康市原有的废旧金属材料市场、五金产业的基础上建立起来的，该体系的建设不断满足日益增长的再生金属资源需求，弥补了永康矿产资源不足，促成永康有色金属加工、电动工具、汽摩配件等几大特色产业的发展。
永康再生资源回收利用体系的回收模式、产业依托、管理制度和协会作用都各具特色，构建起“企业主体+政府主导+行业自律+公众参与”的长效发展新机制；形成了“回收站点+龙头企业+回收基地+信息管理”的“永康模式”；再生资源的加工利用，大大完善了永康市再生资源市场网络体系，形成“再生金属―五金制造―废旧金属回收―再生金属”循环型产业链，提高永康市再生资源产业的经济效益。
在永康，全社会构建了一条以该市废旧金属材料市场、再生资源回收利用中心为原材料供应基地、经济开发区（工业园区）为生产基地、中国科技五金城为产品集散销售中心的“回收体系―原料基地―生产利用―专业市场”的大循环模式。通过“城市矿产”推动产业发展，产业发展带动服务业发展，实现了二三产业融合发展；同时通过现代农业装备产业带动农业现代化发展，实现一二产融合发展。“永康模式”对资源匮乏型地区循环经济发展助推经济发展具有示范作用。
旧电饭煲回收价值：
1、补贴，可以享受国家以旧换新的补贴。
2、材料，旧电饭煲最值钱的就属“炉蕊”，是铝和铅的材质。
3、再利用，没出现过质量问题的电饭煲，通过清洁和保养直接送到二手市场进行销售，降低了生产成本。损坏较严重的，将能利用的零件取出，实现资源的充分利用。
作用：
1、加强电子废弃物的回收利用，对于推动循环经济发展，提升资源利用水平，防止和减少环境污染，增强可持续发展动力，完善再生资源回收体系，都具有重要意义。
2、回收旧家电，通过资源化利用、无害化处理，可回收利用废钢铁、废有色金属、废塑料等各种再生资源，相当于开发矿山，减少垃圾处理量。
（来源：文章屋网 ）
关键词：城市矿山；资源；有色金属；再生利用；循环经济
一、引言
20世纪80年代起，由于全球工业化和城镇化的推进，城市产生了大量废旧汽车、家电、塑料包装物等“垃圾”，总量高达数千亿吨，并以每年100亿吨的数量增加。这些“垃圾”里蕴藏着可循环利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源。以日本东北大学南条道夫为首的学者们于1988年首先提出“城市矿山”的概念，在我国又被称为“城市矿产”。城市矿山是废旧资源的形象描述，包括废旧汽车、家电、电线电缆、机电设备、通信工具、电子产品、金属和塑料等。这些废弃的“垃圾”中含有很多可用资源。以一吨废电脑为例，可回收金300g、银1000g、铜150g、其他稀有金属2000g，而1吨天然金矿石平均只能提炼出5克左右的黄金，城市矿山的品位是天然矿山的60～80倍，且加工处理费用与天然矿山相当甚至更少。可见，城市矿山是高品位的优良矿产资源。
城市矿山再生利用是指对废旧金属等资源的回收、二次开发和循环利用。城市矿山的再生利用是对资源的最大化利用，将有效缓解当前世界资源短缺现状，是循环经济和绿色经济的重要着力点，有利于促进经济模式转变与经济发展。传统经济模式的资源使用模式是资源经过生产过程到消费环节最后变成废弃物过程，资源的重复使用率低，造成资源浪费严重。随着循环经济理论的出现和发展，人们转变思维方式，开启了人类对资源利用新的模式。循环经济模式下，资源进入经济社会系统后，资源在生产、消费过程中不再是单向的流动，而是双向循环模式，直至不可利用为止。城市矿山再生利用与原生资源相比，在节能减排方面具有显著的效果。2011年，我国再生资源利用已具规模，其中国内回收达到1.62亿吨、进口量达到4726万吨，如果生产出如此多的原生资源则需要增加二氧化碳排放量3.86亿吨，增加二氧化硫排放量370万吨，多产生固体废弃物9.14亿吨，增加开采4.5亿吨矿石，消耗6000万吨以上石油及多消耗2.83亿吨的标准煤。如果将我国再生资源回收利用量每年提高一个百分点，就会减少二氧化硫排放4万吨，减少二氧化碳排放达到380万吨，降低固体废弃物排放达到900万吨。因此，城市矿山的再生利用已经成为全球破解资源短缺矛盾、实现资源可持续利用、参与资源大循环的重要途径，成为发展绿色经济的重要举措。
二、国外城市矿山开发现状
美国、日本和德国等发达国家目前正在大力推动对城市矿山的开发。从2000年起，地球上的地上资源储量已超过地下资源的储量，因此发达国家在20世纪80年代就着手对城市矿山进行开发。目前，上述发达国家工业生产所消耗的金属原料已有40%是从废旧金属资源中提取得来的，形成了良性循环。
以天然资源严重不足的日本为例，开发城市矿山成为日本解决“资源高度依赖进口”难题的最有效方式。日本再生资源产业的从业人员达1400万人，年产值约3500亿美元。日本高度重视城市矿山再生利用，先后制定实施了近20项相关法律法规，资源再生利用理念深入民心。日本的每个小学生都会被组织去企业的废弃物回收生产线参观，从小开始进行资源再生利用教育。日本企业在设计产品时便考虑环保与回收方便，如尽量减少产品中塑料使用种类，与1983年相比，如今日本电视机使用塑料种类减少了80%，零件数减少了60%，大大减轻了回收的分解难度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已严格实行垃圾分类，每年产生的大约5000万吨家庭垃圾经过细致分类后大部分变为可再生资源。通过一系列措施，日本资源循环利用率大幅提高，如空调达88%、电视达84%、冰箱达71%、洗衣机达68%。据日本物质和材料研究机构2012年7月公布的一份报告：日本的城市矿山已成为名符其实的资源宝藏，是世界上最大的金、银等资源国，有关金属储量与世界排名见表1。
不仅日本，其他发达国家的城市矿山再生产业已发展壮大。美国于1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。美国已经有几个州已经规定新闻纸的一半必须使用再生纸制成。目前，美国的再生资源产业的规模已接近汽车产业规模。美国加州于1989年就已经通过《综合废弃物管理法令》，强制提高以再循环的方式处理固体废弃物比例并对未达到要求的城市进行处罚。到2010年，美国从事再生资源回收处理的企业已经达到5.6万家，产业规模达到2000亿美元以上，提供了超过百万个就业岗位。德国对玻璃、铝、锡、塑料等包装物全面进行分类回收，回收率分别达到97%以上，有效提高环境可持续发展能力。有关统计表明，20世纪末，发达国家再生资源产业规模已经达到2500亿美元，2010年达1.8万亿美元；到2040年，这一数字有望超过3万亿美元，再生资源产业提供的原料将由目前占总原料供给的40%提高到80%以上。
三、我国城市矿山开发现状
我国城市矿山再生利用还处于滞后状态，目前再生资源产业产值约200亿美元。而无论是对金属资源回收利用进行评价，还是对其他可回收利用的物质进行考察，我国一大批大中城市都已具备开发利用城市矿山的条件。2012年我国电子产品及汽车社会拥有量如表2所示，其中洗衣机等产品的社会保有量均超过1亿台。
目前，我国已进入电器电子产品及汽车进入更新换代期，废弃产品呈急剧增长态势。由于不同电子产品使用年限不一，其年报废率不一，如电脑年均报废率为20%、手机为35%、汽车为5%。我国每年报废的电子产品累计已达数亿台，因此我国城市矿山总量巨大。而与之对应的是我国日益紧缺的原生矿产资源，如铜资源。2012年我国铜精矿产量仅为162.57万吨（铜金属含量），而铜消费量在800万吨以上，单纯依靠铜精矿已远不能满足国内对铜的消费和生产需求，因此大量铜资源依靠国外进口满足。这种现象的产生很大程度上归结于我国尚未形成完善的城市矿山再生利用体系，无论技术装备还是政策法规等方面都亟待加强。
国家发改委已经预计到资源瓶颈对经济发展的束缚，在2009年就提出通过实施城市矿山10大工程来加快培育新兴产业政策措施的建议。建议提出要在两年时间内通过实施城市矿山10大工程，使得新增回收废钢铁、再生铜、铝、塑料的能力分别达到1600万吨、106万吨、133万吨和380万吨等，实现产值规模达到1900亿元，拉动社会投资达到300亿以上。为了推进城市矿产资源形成规模和高效利用，2010年，国家发改委、财政部启动了城市矿山示范基地建设工作，批准建立天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园等7个城市矿山示范基地。2010年10月，在国务院的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》通知中强调要加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范。截止2012年，国家已经批复了在全国29个城市建立矿山示范基地，我国已初步形成由东、中、西部19省区市22个示范基地组成的城市矿山网络。“十二五”期间，国家还将投资建设50个废旧金属、废弃电子产品、废纸、废塑料、废玻璃等固体废弃物再生利用和高效利用的城市矿山示范基地；引进一批技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的企业进园发展壮大产业；重点发展网络化回收体系、建立合理化产业链、使资源利用能够规模化、集中环保处理；发展先进固废处理装备、管理规范化，促进共享基础设施。同时，国家相关部门颁布《“十二五”国家废物资源化科技发展专项规划》、《废旧电器电子产品回收管理条例》等系列政策法规，以促进城市矿山快速健康发展。
四、我国城市矿山再生利用存在的若干问题
对比国内外城市矿山的利用开况，目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是组织主体不明确、产业规模过小、企业普遍缺少技术研发积极性等，其存在的主要问题如下。
（一）起步晚，认识不足
国内对城市矿山回收利用重视程度远低于国外，国内更依赖于传统的资源开采，国外更重视资源的回收和再生利用。20世纪80年代末，日本学者便提出“城市矿山”概念，此后再生行业进入高速发展期，废弃资源利用率大大提高。而我国直至“十二五”期间才正式对城市矿山再生利用进行布局，起步晚、公众认知度低、社会重视程度低，“生产—消费—回收—再利用”网络尚未形成体系，造成城市矿山再生利用领域发展滞后、技术与装备落后的现状。
（二）相关政策法规滞后
日本等发达国家针对城市矿山出台了一系列政策，鼓励个人、企业、社会共同完成可再生资源的回收与利用，规范再生资源产业。例如，日本2001年制定的《造就循环型社会基本法》明确回收再利用废旧金属是企业的义务，设立废旧金属回收园，让相关企业及研发机构入驻，组织对城市矿山进行全方位开发和利用，形成了《废弃物处理法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装再利用法》等几乎涵盖社会生活各个领域的法规，使各种废弃物都能得到最大限度的利用。美国在1976年就制定了《资源保存和再生法》，在2010年又出台《原材料开发特别法》，通过加强对从事资源回收研究开发的企业提供资金支援、税收减免等优惠政策，加快城市矿山开发步伐。欧盟于2003年出台法规，把一切废旧电器、电子产品均列为回收再利用对象，甚至规定个人应回收数量。2008年又对这一法规进行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出台《家电产品循环法》，对家庭回收再利用废旧家电、电子产品给予奖励。瑞士实施《关于电子产品回收与再利用》等措施，对生产者、进口商和消费者提出强制性要求。而我国近年来才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法规，且城市矿山开发项目支持力度偏小，相关再生资源企业税收减免等政策尚处于初级阶段，因此政策层面存在一定滞后。
（三）专业人才匮乏
目前国内再生领域普遍存在专业人才匮乏问题，尤其是中高层次人才紧缺、人才结构不合理等问题突出。国内各高校极少设置再生领域对口专业，后备力量严重缺乏。而日本等国家均建有再生领域相关培养机构或高校，人才储备丰富，理论素质高，创新能力强。因此，专业人才匮乏是我国城市矿山再生利用务必解决的关键问题之一。
（四）技术落后
日本等国家通过分类立项开展关键技术攻关，甚至细致研究了压缩机、电机、废电池等一系列类别，已经形成高效完整的拆解、分选、深加工的技术链，科技含量高、能耗较小。而我国再生领域技术水平低，存在技术薄弱、能耗高、劳动密集、深加工少、附加值低等问题，很多企业难以突破关键技术。
（五）装备相对落后
国外再生设备已日趋成熟，已研发完成城市矿山再生利用一系列装备，不同的再生工艺形成了不同的再生设备，如铜再生领域近年来出现了快速多功能组合再生机组等高新科技产品。相对而言，我国再生金属领域装备相对落后，尤其是小型再生企业，普遍存在能耗偏高、自动化程度低、效率偏低等问题。近年来，我国相关企业通过国外进口和自主研发，一定程度上提高了再生领域装备水平，但仍存在一定差距。
五、城市矿山再生利用的关键技术与装备及未来发展趋势
城市矿山种类复杂，品种多样，其再生利用是一项复杂的、高科技含量的工作。如果在城市矿山再生利用过程中缺少相应的技术与装备支持，一方面再生利用过程易存在流程长、能耗高、效率低等问题，生产过程易产生大量废气、废水等，继而引发不同程度的环保问题；另一方面其再生出的产品附加值低，质量参差不齐，不利于再生资源产业的发展壮大。
目前我国城市矿山再生应用领域存在一系列技术与装备难题亟待突破。当前在相关领域的关键技术与装备主要有：（1）预处理装备和分离技术方面，包括废旧材料自动化分类技术，不同废旧材料机械化分离技术与装备，废料高效自动化破碎分选一体化技术与装备，废料快速检测技术与装备等；（2）循环利用及深加工技术和装备方面，包括再生产品深加工技术，废杂金属分级直接利用技术，再生金属精炼净化技术与装备，残杂贵金属回收利用技术，塑料改性及合成技术等；（3）节能环保技术和装备方面，包括废金属节能降耗熔炼技术及装备，余热回收利用技术与装备，再生行业清洁生产技术体系，再生过程中产生的污染物治理技术和设备，再生金属产业集群区域内的环境修复技术，对有毒有害物质生成机理、治理技术和快速监测技术与装备等；（4）技术标准和规范方面，包括废料、成品在线检测技术与装备，废杂料拆解分类技术标准，专业废料分类回收体系等。
结合国内外发展动态，城市矿山再生利用领域未来趋势主要如下：（1）国家扶持政策将进一步加大，相应法律法规日趋完善；（2）投资增加，产业规模迅速扩大，关键技术与装备难题逐渐突破；（3）园区规划逐渐合理，呈区域性发展模式，技术标准与规范逐渐完善；（4）再生资源在原料的比重增高，再生资源产量将大幅增加；（5）拆解、分选、加工装备逐渐朝着自动化、精细化方向发展；（6）设备能耗进一步降低，生产线三废排放逐渐减少，在线监测系统逐渐配备；（7）深加工产品成为再生资源行业利润增长点，逐步转变传统粗加工模式，产品附加值大幅提高。
六、结语
目前，我国城市矿山再生利用领域虽受回收体系不完善、企业盈利模式不清晰、相关财税支持政策不到位、专业人才匮乏、技术与装备落后等系列因素的制约，但它可带来巨大的经济、社会和环境效益，对于解决资源贫乏、控制和消除二次污染、优化生态环境、促进剩余劳动力就业和稳定社会等具有重大现实意义。随着我国对城市矿山重视程度的提高，相关政策规划的逐步落实，城市矿山再生利用产业将成为朝阳产业，发展潜力巨大，具备良好的投资前景。
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整编“破烂王”,废品回收站统一挂牌
各区都将建再生资源分拣中心
我不由想起《齐鲁晚报》2010年6月17日C06版,头条也是通栏标题:
“破烂王”独霸小区引争议
再看看《山东商报》两条相关标题――
2009年8月1日7版头条标题:
《山东省再生资源回收利用管理办法》9月1日起施行
破烂王要到公安部门备案
2009年9月1日标题:
街头破烂王将成“正规军”
《山东省再生资源回收利用管理办法》今日正式实施
笔者从网络一搜索,上至《人民日报》,下到县(市、区)网站,“破烂王”这顶“桂冠”无处不在。
有的给“破烂王”加了引号,有的干脆不加。加不加,在笔者眼里都是一个味道,那就是不友善,甚至可以说是歧视。《齐鲁晚报》还用“独霸”这一贬意甚浓的词眼,确实令人费解。从《齐鲁晚报》6月17日报道的引题我们不难看出,是物业指定专人收废品,不是回收员的个人行为。再说,用个“独占”也比“独霸”好一些吧。而《山东商报》《街头破烂王将成“正规军”》让人联想到的画面,不说大家也能猜到。
笔者每每看到“破烂王”,老是有一种如鲠在喉的感觉,今天就此一吐为快。
“破烂王”这一称呼,在日常生活中我们并不常用。我们称呼收购废品的同志,好听一点的称之为“老师”、“师傅”,差一点的用“喂”、“收废品的”。官方称其为“再生资源回收员”。媒体大概是为了简约,也许是从“蔬菜大王”、“水果大王”一类嫁接过来,将“破烂王”强行塞给再生资源回收员们。只不过,再大的“王”与“破烂”为伍,这“王”之“桂冠”谁也不乐意戴。如果我们按现在的思路延续下去,就会将管厕所的称为“所长”、放鸭的叫“鸭司令”、养鸡的呼为“鸡头”……这还不乱了套?
笔者由“破烂王”想到我们生活在最基层的弱势群体,他们为城市里的人们提供许多艰辛服务,但没有得到城市里人们应有的尊重、关心。我以为,“破烂王”这顶帽子,也许是媒体好心办了坏事,也许是媒体对弱势群体的一种调侃抑或是一种冷漠。“破烂王”破坏了再生资源回收员形象的同时,也损害了媒体自身形象。
我希望媒体重视这个问题,不要让“破烂王”等类似的称呼走上报端、进入人们视野。
其实改也很容易,就拿残疾人称呼的演变来说吧。从我国发行的两套邮票中可看出变化轨迹。1981年11月10日发行《国际残废人年》纪念邮票,1985年3月15日我国发行《中国残疾人(附捐邮票)》。上个世纪80年代初称“残废”,到了中期就改为“残疾”。一字之差,体现了爱护、关心,更重要的是尊重。智障者是残疾人中最困难的一个群体,原先称之为弱智人,改为智障者谁都能接受。
一、主要目标任务完成情况
上半年，全系统销售总额完成17.7亿元，完成全年目标任务的77%；实现利润1810万元，完成全年目标任务的90.5%；农业生产资料供应2.2亿元，完成全年目标任务的105%；改造和规范“新网工程”经营网点185个，完成全年目标任务的63.4%；新建社区综合服务社74个，完成全年目标任务的64.3%；新建庄稼医院30个，完成全年目标任务的51.7%；培训农村各类人才3066人次，完成全年目标任务的61.3%。新发展农业产业化龙头企业1个，完成全年目标任务的100%；建设规范化农民专业合作社2个，完成全年目标任务的66.7%。
二、主要工作
（一）扎实推进农产品流通体系建设。继续实施农产品流通体系建设“7个1”行动计划，着力推进农产品流通体系建设。1—6月，全系统改造和规范“新网工程”经营网点185个。组织农产品进市场、社区直销的农产品专业合作社48个；新建农产品直销商店11个（其中：新建城区“菜篮子”便民店3个）；培育年销售额3000万元以上的农产品加工、流通龙头企业3个；改造农产品交易市场3个；改造冷冻冷藏库3个；新建农产品展示展销中心1个。农副产品收购额达7.1亿元，同比增长31.1％。
（二）推进再生资源回收体系建设。一是制定了《2013年农村再生资源回收利用体系建设工作实施方案》。二是着力加快对再生资源回收利用企业的培育。三是加强对农村再生资源回收利用人员和保洁员的培训。四是积极推进再生资源回收站点建设。五是加强对再生资源集散市场（中心）的改造。上半年，全系统兴建村级流动回收点41个、村级固定回收点33个、镇级回收站13个、城区回收站9个。培训回收工、保洁员1091人次。
（三）推进农业社会化服务体系建设。一是认真制定全系统基层供销社三年发展目标，指导区县改造建设新型基层社。二是积极发展社区综合服务社和庄稼医院建设。上半年，全系统新建社区综合服务社74个、新建庄稼医院30个。累计建成社区综合服务社217个、庄稼医院488个、新型基层供销社36个，进一步夯实了为农服务基础。
（四）积极做好农资供应服务工作。加强调研指导，积极储备农资货源。坚持开展农资商品动态监测工作。积极配合有关部门加强对农资市场的检查和监管。继续抓好“两放心、三到户”为主要内容的“农资绿色诚信服务”工作。上半年向市委、市政府和省供销社报送农资市场动态监测信息27期，组织供应各种化肥11.9万吨、农药1664吨、农膜111吨，供应农业生产资料2.2亿元。
（五）加快农民专业合作社示范社发展。一是围绕食用菌、花椒、龙眼、稀有水果等特色产业，积极发展农民专业合作社。上半年，新建规范化农民专业合作社2个，新发展农业产业化龙头企业1个。二是多形式组织开展农超对接。全系统61个专业合作社与超市、批发市场和学校建立了稳定的产销关系，5个专业合作社开通了电子商务，上半年实现销售收入2.22亿元。三是加大对专业合作社的扶持力度。积极争取中央、省级财政资金468万元，支持区县供销社领办的桂圆、甜橙、茶叶等专业合作社项目建设。四是组织召开农业标准化与农产品认证工作培训会。全系统22个农业企业和农民专业合作社与中合金诺认证中心签订了有机产品认证协议，推进了专业合作社标准化生产、品牌化经营、规范化管理进程。
（六）深入推进企业改革发展。一是完成了社有资产经营管理公司组建报批手续。二是完成了滋补酒业有限公司股权收购法定手续；完成了市万丰农业生产资料有限公司招商引资、增资扩股工作，顺利实现了企业重组。三是全面落实安全生产“一岗双责”，切实抓好企业安全生产隐患排查和专项整治工作，确保了企业安全生产和稳定运行。
（七）着力推进机关建设。一是认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求。二是积极开展“实现中国梦，建设美丽繁荣和谐”主题教育活动。三是切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。四是切实加强机关效能建设和效能监察工作，干部作风明显转变，工作效率明显提升。
三、下半年工作打算
（一）继续抓好重点工作推进，确保全年任务完成；
（二）加强对区县工作的指导；
（三）继续抓好企业安全维稳工作；
