时间：2023-12-29 15:09:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务监督的内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、国有企业财务监督工作中存在的问题
（一）企业管理者的财务监督工作意识不强
全体公民是国有企业的真正所有者，但全体公民不可能具体参与国有资产的管理，只有委托给“国有资产监督管理委员会”，简称“国资委”，“国资委”为了提高国有企业管理工作效率，又委托给专门的“管理者”；就全体公民、“国资委”而言，二者是非常重视企业财务监督工作的，但由于二者与“管理者”之间是一种委托关系，管理者与企业财务监督工作之间不存在直接的利益关系，导致管理者普遍不够重视企业财务监督工作。
（二）财务人员综合素质偏低制约工作开展
国有企?I财务人员是企业财务监督工作开展的中坚力量，财务人员的综合素质水平在一定程度上制约着财务监督工作的有效性；目前，国有企业财务人员的综合素质水平普遍偏低，主要表现在两个方面：一方面是国有企业财务人员的专业素质水平偏低，这也直接导致在开展国有企业财务监督工作时不能及时发现其中存在的问题；另一面是部分国有企业财务人员的道德素质相对较差，存在着财务人员为了个人利益而放弃了本应该坚持的职业道德操守。
（三）企业内部审计监督工作机制不够健全
国有企业内部审计监督工作机制是保证国有企业财务监督工作有效开展的关键，其是由国有企业自设的、主要用来监督管理者、经营者企业契约执行情况的一种工作机制。目前存在的国有资产流失问题，很大程度都缘于内部审计监督工作机制的不健全，让不法分子钻了工作机制的空子。比如，利用财务监督工作目标、内容的不明确，肆意更改企业财务监督工作标准、模糊企业财务监督工作内容，导致国有企业财务监督工作形同虚设。
（四）企业外部审计监督工作作用有待加强
外部审计监督是保障国有企业财务监督工作有效性、避免出现国有资产流失的有效手段；但就现实情况来说，外部审计监督远远没有发挥其应有的国有企业财务监督作用，首先是国家监督、社会监督的局限性，二者在监督过程中更注重国家利益、社会利益而忽视企业自身特点与发展需求，甚至由于监督工作而阻碍企业的正常发展；其次，就是员工不能充分参与到企业管理中，进而也就无法充分发挥其企业财务工作监督作用。
二、国有企业财务监督工作问题对策与建议
（一）强化法制建设，加大财务监督力度
借国有企业改革之机，有必要通过强化法制建设一方面提高国有企业管理者和财务工作人员对财务监督工作重要性的认识，通过进一步明确国有企业管理者和财务工作人员所享有的权力及所要尽的义务，促进国有企业财务监工作的有力开展；另一方面则是通过法制建设进一步加大国有企业管理者和财务工作人员违法乱纪的惩罚力度，借法律、法规权威构建有法可依、执法必严、违法必究的企业财务监督工作环境，促进企业财务监督工作的有效开展。
（二）培养专门的高素质财务监督工作人员
伴随知识经济时代的到来，对人才专业素质、人才道德素质都提出了更高要求，要想切实保证国有企业财务监督工作的有效性，培养国有企业专门的高素质财务监督工作人员是关键主；这就要求国有企业必须有意识、有计划、有组织的加大企业财务监督人才培养力度。目前比较有效的方式、方法，就是通过对现有财务监督工作人员进行定期或者不定期的专门培训来提高其综合素质水平，进而提高国有企业财务监督工作有效性。
（三）明确目标、内容，提高内部监督针对性
国有企业财务监督工作目标、内容不明确，在一定程度上限制了国有企业财务监督工作的有效开展；因此，可以尝试通过优化国有企业财务监督目标、明确财务监督工作内容来进一步提高国有企业财务监督工作的有效性。比如，进一步明确国有企业资金监督目标与内容，防范出现资金风险；进一步明确国有企业资产监督目标与内容，监督企业是否真正履行资产保值增值职责；进一步明确财务报告监督目标与内容，切实保障财务报告信息真实性。
关键词：企业财务监督；内部监督体系；产权
企业财务监督的产生主要是因为企业的所有权和经营权分离，企业所有者为了监督企业经营者的财务行为，不得不对其进行监督管理。合理的财务监督体系可以促进企业更好的发展。但现阶段，由于受到各种因素影响，很多企业的财务监督职能部门都形同虚设，财务监督体系不完善，无法真正发挥企业财务监督管理的作用。在这种情况下，进行有关企业财务监督体系的研究十分必要。本文将结合现代企业财务监督体系构建的实际情况，提出解决现代企业财务监督体系中存在的问题的对策，希望为以后企业财务监督体系构建工作提供一些帮助。
一、现代企业财务监督概述
1.现代企业财务监督的涵义
财务监督是现代企业管理制度的主要内容之一，对企业的发展具有重要意义。所谓财务监督管理就是监督主体对监督对象进行财务监督管理的过程，在这个过程中监督主体可能会采用各种方法和手段，其主要目的就是为了保证监督对象的所有财务行为以及和财务行为有关的活动都是合法的、合理的。完善企业的财务监督体系不仅可以规范企业的财务行为，同时还能促进企业进一步发展。财务监督的主体就是执行财务监督权力的一方，监督主体通常都和企业的生产经营活动有着紧密关系。但财务监督主体有两种，一种是企业内部的监督主体，即企业的所有者以及负责财务监督的管理层，如董事会、股东大会、监事会、审计委员会等；另一种是企业外部的监督主体，外部监督主体主要是国家为保证企业合法财务行为而设定的国家相关职能机关以及第三方机构。例如，国家的审计机关、税务机关、金融部门以及社会上的中介机构等都属于企业外部监督主体。财务监督的对象，也可称之为财务监督的客体，就是企业生产经营过程中所有的财务活动以及和财务活动有关的财务行为。企业财务监督有很多不同类型，这主要和财务监督分类的标准有很大关系。例如，财务监督可以分成国家监督、社会监督、企业内部监督等三种类型，这种分类方法主要是依据具体执行监督权力主体的不同而划分的；财务监督可以分成事前监督、事中监督以及事后监督，这种分类方法主要是以监督行为发生的时间不同而划分的；财务监督可以分成全面监督和专项监督，这种分类方法主要是以监督内容的不同而划分的。但在实践过程中，比较习惯将财务监督划分为企业内部财务监督和企业外部财务监督，这种分类方法主要是以监督主体和被监督企业之间的关系为划分标准的。
2.企业财务监督体系的具体划分
企业财务监督体系的构建需要考虑到两个方面的内容，一个是企业的治理结构，这是企业财务监督体系实施的平台，另一个就是企业的内部控制制度，但并不是所有的企业内部控制制度都属于实现企业财务监督的手段，只有内部审计和财务审批才能对企业财务监督的实施起到作用，它们是企业实现财务监督体系作用的基础。因此，企业治理结构、内部审计、财务审批是企业财务监督体系的主要组成部分。下文将对此进行详细介绍。企业治理结构是在企业所有权和经营权分离的制度下产生的，其主要作用是为了保护企业所有者的权益，使企业所有者和企业经营者之间保持一种相对平衡的关系。企业内部的财务监督制度一方面是为了保证企业经营者能够按照企业所有者的规定进行生产经营活动，另一方面是为了让不同级别的管理者能够遵守公司规定，建立一个比较健康有序的上下级关系。由此可见，正是因为企业治理结构的存在决定了财务监督制度的存在，可以说企业财务监督制度是企业治理结构的具体实施手段。此外，企业的治理结构也是企业财务监督制度中多层次关系的一种体现方式。在企业内部财务监督过程中，不同的利益相关者所具有的财务监督权利不同，从而使得这些利益相关者之间形成了多层次的财务监督关系，而企业的治理结构也是比较复杂的，利益相关者之间具有多重关系。内部审计是内部控制的重要组成部分，是完善企业治理结构的一种手段，同时也是实现企业内部财务监督的两种基本手段之一，另一个是财务审批。所谓内部审计就是指通过系统化、规范化的方法对企业财务活动的风险进行管理、对内部控制的效果进行评价，以改善组织营运的能力。内部审计是企业中的一个独立机制，包括检查会计、财务等业务。财务审批包括两部分内容，分别为财务审查和财务批准。按照审批工作详细程度的不同可以将其分成核查细节的审批、审阅型的审批以及批准型的审批三种。核查细节的审批主要工作不是为了审批，而是为了查找其中存在的疏漏或错误。审阅型的审批并不会直接做出决定，大部分只是审阅人在查找某些具体的信息。只有批准型的审批才是真正的审批，本文所介绍的财务审批就是批准型的审批。
二、现代企业财务监督体系构建的必要性
1.企业财务审批“一支笔”制度存在不足
《会计法》规定单位负责人可以对单位一切活动负责，这其中也包括财务活动，但是财务活动一直就是企业管理中比较重要的一个问题，财务审批更是直接关系到财务活动是否合法。但在很多企业中都由企业负责人直接负责财务审批，从而形成企业财务审批“一支笔”制度，即企业的所有财务审批均由公司负责人完成。虽然，企业中都有明确的规定，财务审批应是按照企业组织结构从最下层开始逐渐上报审批，例如，需要进行财务审批的工作人员将审批报表上报给部门经理，部门经理再上报给分管副总，由分管副总上报给总经理。但最终只需要总经理或董事长签字即可。这种审批制度看似很严谨，但却反映出企业在财务管理上的落后，财务管理行为不够透明，给企业财务违法违规操作提供了很好的条件。在这种情况下，必须构建企业财务监督体系，对企业的所有财务行为进行监督管理，以确保企业财务活动的合法性和规范性。
2.企业产权结构不清晰
企业产权结构有两种，一种是一元化的产权结构，即企业的所有者只有一个，或者是企业具有多个所有者，但是其中一个所有者占有绝大多数股权，这种类型的产权结构属于股权高度集中型的，一般国有企业都属于这种类型，即政府对企业拥有绝对控制权。这种类型的企业也不存在股权不清晰的问题；另一种是多元化产权结构。即企业的投资者有多个，但每个投资者对企业的所有权又没有显著差别。其中，多元化的产权结构还可以细分成两种类型，分别为股权相对集中型与股权高度分散型。但是，现在很多企业都存在产权不清晰的问题。由于产权结构会因投资者在企业中地位和影响的变化而变化。企业中没有很好地划分利益相关者的权益，使得企业产权结构模糊。在这种情况下，为避免出现利益分配不均的问题，必须构建企业财务监督体系，对企业的财务活动进行监督管理。
3.企业内部财务监督工作效率较低
因为企业治理结构、内部审计等方面存在很多问题，使得企业的财务监督工作难以按照预期目标开展，导致企业内部财务监督工作效率较低。首先，企业治理结构存在很大问题。企业中各个利益相关主体职责范围划分不清，股东不能按照规定履行自己的监督职能，董事会又缺乏独立性，难以对企业财务活动进行监督管理，而监事会又因自身权力有限而无法发挥监督管理的作用。其次，内部审计存在问题。第一个问题就是企业的内部审计缺少独立性。很多企业的内部审计部门都是由企业的管理层直接管理，使得内部审计的工作人员在财务审计时只能睁一只眼闭一只眼，甚至不敢按照规定进行财务审计，企业内部审计部门形同虚设。此外，这种管理模式还导致很多工作人员都对审计工作存在偏见，不愿从事审计工作或者对审计工作比较轻视，这不仅影响审计工作的质量，同时还降低了审计工作人员工作的积极性。第二个问题就是审计人员专业素质水平较低。很多从事审计工作的人员都不具备专业审计知识背景，对审计业务不了解，这样很难提高审计工作的效率。此外，部分审计人员职业道德水平偏低，在从事审计工作时难以抵抗外界的诱惑而做出违背职业道德的事。在这种情况下，只有构建合理的企业财务监督体系，才能真正发挥企业财务监督管理的作用。
4.企业财务管理制度还不完善
当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，很多制度都不健全，影响了部分工作的正常进行。企业财务管理制度也存在很大缺陷，导致企业财务管理工作效率偏低，难以达到预期效果。为了规范企业财务行为，必须通过构建企业财务监督体系来辅助企业财务管理活动，从而提高企业财务管理的质量和效率。
三、现代企业财务监督体系的发展现状
1.企业内部财务监督体系不完善
企业内部财务监督体系不完善主要表现在以下几个方面。第一，企业内部控制制度不健全。目前，大部分企业都有内部管理规章制度，但这些制度并不完整，还存在一定的缺陷，在实施过程中难以达到管理企业活动的目的。还有一些企业的内部控制制度形同虚设，根本不能落到实处，导致企业的财务活动处于无人监管的状态。企业中凭证作假、私设“小金库”、行贿受贿现象严重；第二，企业中财务监督管理意识薄弱。很多企业的管理者都存在重管理轻监督的思想，在财务管理时误以为只要进行支出管理即可，而忽视了企业财务收益的管理；第三，企业预算控制不严格。很多企业在进行财务预算时都没有充分考虑企业的实际情况，都将预算的范围扩大，怕后期没有资金，这种不科学的预算方法也使得企业财务监督难度增大，企业中项目多、内容杂，导致随意支出现象普遍，难以追踪资金的具体用途。
2.企业外部的财务监督体系难以发挥作用
导致企业外部财务监督体系难以发挥作用的原因包括下述几点。第一，外部监督机构和企业的信息不对称。外部监督机构获取的财务信息大多来自企业，企业可以根据自己的需要选择性的提供财务信息，而企业却有全部的财务信息，在这种信息不对称的环境下进行企业外部财务监督的难度较大，财务监督的范围有限。第二是企业和外部监督机构目标不一致造成的。企业经营者的目标就是为了规避风险，获得自己应得的报酬，不会关心其他方面的问题，而外部监督者是为了监督企业财务活动的合法性，二者之间目标的不同使得他们很难具有统一的行动，从而也就影响了外部财务监督的执行效果；第三是外部财务监督机制不健全。企业外部监督主要包括三种，分别为政府监督、社会监督、第三方机构监督。政府监督制度不完善，还有很大的改进空间，相关法律法规建设还不健全，无法为政府监督行为提供法律支持。社会监督根本起不到应有的作用，社会群体也无法获得企业全面的财务信息。而第三方机构大多由企业聘请，是为企业服务的，以企业利益为最高行为准则，难以发挥监督的作用。
四、针对现代企业财务监督体系现状的有效解决对策
1.巩固和加强企业内部财务监督职能
首先，要加强企业内部财务监督制度建设。第一，要建立有效的财务约束机制，打破财务审批“一支笔”的现状，让企业的财务活动变得更加公开化、透明化；第二，要实施民主的理财制度。由企业内部审核人员完成账表、财务凭证等的审核工作，定期进行审计；第三，要充分发挥企业内部财务部门的监督作用，提高内部审计部门的独立性和权威性，使其能按照国家的规定完成审计工作。其次，要加强企业内部财务监督管理人员队伍建设。第一，要加强对相关工作人员的培训力度，不仅要进行相关专业知识培训，还要定期对财务工作人员进行职业道德培训，提高其专业素养水平和职业道德水平；第二，要加大专业人员引进力度。特别是一些比较关键性的岗位更应安排一些专业能力比较强的人。最后，要加强企业财务监督体系考核工作。即要对企业构建的财务监督体系进行定期的考核，及时发现其中存在的问题，并采取有效的措施解决问题，不断完善企业财务监督体系。
2.构建高效的企业外部财务监督体系
企业外部财务监督体系的构建应从我国财务管理的制度入手，健全我国的财务管理制度，完善现有的法律法规，使政府财务监督部门能有进行企业财务监督管理的参考依据。其次，还应改变企业和外部监督主体信息不对称的现状，提高企业财务信息的公开性和透明性。最后，要完善第三方监督机构的管理制度，加大对其违法行为的惩处力度。
五、结语
现阶段我国企业财务监督体系还存在很多问题，这些问题严重影响了企业财务监督工作的质量和效果。因此，必须进行现代企业财务监督体系研究，构建新的企业财务监督体系。
参考文献：
[1]张彪,姚君芳.非营利组织财务监督体系的构建[J].求索,2009(7):41-43.
[2]李晖.我国上市公司财务监督体系的构建[J].网络财富,2010(20):71,74.
【摘 要】军事经济活动的日益发展，对军事财务监督工作提出了机遇也提出了挑战。着眼于当前军事财务监督工作，本文论述了当前存在的问题，深入分析了制约军事财务监督工作的主要因素。
【关键词】军事财务；监督；制约
随着社会主义市场经济的建立和发展，以及军事财务改革，使军事经济活动的范围日益广泛，要建立现代科学的管理模式，需要进一步强化监督机制，优化制约手段，这就使财务监督显得越来越重要。实施财务监督是一项政策性、科学性、操作性很强的工作，事实证明，有效地开展财务监督，对于维护财经法规、保证信息质量、保护财产安全、规范财务行为具有重要的作用。
一、军事财务监督的基本理论界定
在现行体制下，三军联勤、后勤保障社会化，必须通过加强经费集中统管，对部门直接开支经费的预算情况和经费收支活动实施全方位的监督，而且随着预算编制改革、政府采购、集中支付等制度改革，扩展财务监督范围，使财务监督从“静态”转化为“动态”，已是势在必行。军事财务监督的主要内容主要包括经费预算执行、资金运行和资金安全三个方面。一是监督预算的执行。实行预算改革，目的是细化预算内容，强化预算和监督职能，优化军费投向投量，提高军事经济效益。经费预算反映部门经费总量，经费分配形式和任务的项目及总规模，监督预算执行是切实增强预算宏观调控能力，规范预算管理的重要程序。二是监督资金的运行。资金运行反映着部门经费预算执行的运动轨迹。监督资金运行是提高经费使用效益的保证。集中管理资金，监督部门资金活动，防止资金分散、管理弱化、使用无序的现象发生。三是监督资金的安全。这是监督管理的重点。加强资金帐户管理，严格执行财经纪律“十不准”，监督资金存储动作程序，确保资金安全，防范金融风险。
现阶段，从经济领域监督这一概念范畴来看，存在财务监督、审计监督、群众监督、法律监督等诸多形式的监督行为，如何正确、充分、有效地发挥财务监督的职能作用，为之找到合理的定位显得尤为重要，因此必须界定和分清财务监督与其他监督的异同。一是财务监督与审计监督军事审计监督是由军事专职审计机构和人员，依法对被审计单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、有效性进行的审查和监督，是对财务监督的再监督。二者虽然都是对军事财务收支及有关经济活动进行的审查和监督，都是为了使国家和军事的财经方针政策得到正确贯彻执行，以获取最大的军事经济效益，目的相同，目标一致，但也有明显的不同和区别。但审计部门作为“职业选手”，相对处于超脱的地位，具有经济监督的独立性、公正性、权威性等特点，在监督主体、监督机制、监督范围上还是有比较明显的区别的。在实际工作中，既要防止和互相“代劳”，把两种监督合二为一的倾向，又要防止和克服互相推诿，各唱各的“戏”，把两种监督对立起来的倾向。要加强联系，互相支持，密切配合，注重协调，各有侧重。二是财务监督与法律监督法律监督在军事内部主要是以财经纪律检查的形式存在的，它是通过各级纪委对党内监督和党风党纪教育时，对军事财务工作进行的一项监督行为。法律监督偏重于一种事后监督，往往一至二年组织实施一次，在权威性上，它高于财务监督和财务监督，并对财务监督与财务监督实施再监督，督促党员和党员干部遵纪守法，秉公办事，防止违法乱纪，行贿受贿等不正之风发生；在针对性上，法律监督往往针对广大群众反映的问题进行及时的清理查处，必要时还要立案交司法部门。
二、当前军事财务监督存在的主要问题
1．监督流于形式，监控职能弱化。主要突出表现在“三个不够”，一是单位领导重视不够，长官意志干扰财务监督，受本位主义和利己主义等不良思维影响，有些单位领导不仅不支持日常财务监督工作，相反，“只手遮天”置财务标准制度于不顾，带头做出一些违反财经纪律的事来，由于编制体制和制约机制的先天不足，碍于方方面面的原因，财务人员往往睁一只眼闭一只眼，内部监督形如虚设。二是财务人员能力不够，尤其是一些小、散、远单位，财务人员大多半途出家，业务技能低下，理论功底单薄，正常财务工作已经相当吃力，不会监督、不善监督的现象不同程度存在。三是法规制度涵盖面不够，立法往往滞后于监督需要，财务管理上出了问题才想到立法去规范和制约，致使面对市场经济或者军事改革的一些新情况新问题，财务监督往往无充分法律和标准依据，容易出现“真空”和无以下手的现象。
2．方法流于形式，监督手段单一。财务监督方法包括思想方法与技术方法，在思想方法上，有的财务人员仅从个人喜好出发，凭主观意志决断，没有坚持以实事求是、一分为二和走群众路线等科学的思想方法为指导；在技术方法上，对审核法、分析法、验证法、考核法等方法，财会人员仅凭个人意愿各取所需，缺乏一套规范的、程序化的监督流程来实施财务监督，现在大多数单位和个人所采取的监督方法可以说只是一种经验式监督，“一支笔、一把算盘、一本账”的监督方法仍然在唱主角，科学化、规范化程度不是很高。
3．范围不切实际，过于贪大求全。在实施财务监督时，有的单位和部门片面地理解财务监督的作用发挥和职能，在监督范围上盲目追求“大而全”，组织一次财务监督总希望能够涵盖所有的供应单位，并以此作为汇报的主要成绩，殊不知这种大范围的检查监督，由于时间、精力、能力等方面的原因，往往达不到好的监督效果。一是不全，单位太多，基层单位反而顾不上，小、散、远单位就撇开了，而这些单位往往就是监督的重点；二是不深，只停留在听听汇报、看看报表、翻翻账簿，不能够扎下身子进行深入细致地检查监督；三是不透，仅满足财务手续是否健全，开支内容是否合理，经费是否超支等，没有透过问题看到本质，抓住共性的问题与原因，监督检查后没有起到惩前毖后的作用。
4．监督形式简单重复，效果难如人意。从一些单位开展的财务监督情况来看，普遍还存在着走过场、重形式的现象，监督效果难以尽如人意。一是上紧下松，单位级别越高越重视，级别低的单位恰恰相反，总是把财务监督当成额外的工作负担来完成，完成效果就可想而知；二是简单重复，监督只停留在一年两次的财务检查上，实施起来也只是“新瓶装老酒”，进行着“照葫芦画瓢”式的简单重复；三是掩疤遮丑，有些单位在执行财经纪律上出现了问题，不是立即向党委和上级机关汇报，为了单位利益或个人前途，尽量在小范围内遮掩住，在检查时不予以积极配合，给实施监督带来许多不便；四是处置不严，对于违纪违法现象，没有严格按照有关法规条款进行惩处，“查”“处”脱节，常常避重就轻，助长了违纪犯案之风。
关键词：军队财务；财务监督管理体制；思考
军队财务管理作为军队管理的重要组成部分，随着时代的不断变化，也面临着新的改革。对军队的财务管理模式进行创新，是实现军队财务管理水平整体提升的重要途径，而强有力的军队财务监督则是对财务管理合法性、真实性、合理性的有效保障，对推进军队科学建设与军事活动的顺利开展，具有十分重要的意义。因此，本篇文章就对当前军队财务监督管理中存在的问题进行分析和探讨，并提出完善军队财务监督管理机制的构想，进而提高军队财务管理的整体水平。
一、完善军队财务监督管理的重要性
完善军队财务监督管理的重要性主要体现在两方面的内容，第一方面是强化军队财务监督管理，可以有效的提升军费应用的效益。目前，随着时展越来越好，我国军备的现代化水平也得到了显著的提升，随着军费投入力度逐渐加大，怎样才能将军资费用进行高效的利用是现在我国军队财务管理首要解决的问题。因此，只有将军队财务监督管理切实贯穿于军队经济活动始终，才能避免资金浪费、资产流失的现象发生，进而提升军费的应用效益。第二方面是强化军队财务监督管理，可以保证军队财务管理工作顺利的开展。军队财务管理工作的顺利开展，与军队建立规范的制度规定、领导干部树立正确的理财用权观念、财务人员具有过硬业务技能及端正的职业操守是密不可分的。只有强化财务军队财务监督，才能有效制约领导干部、违规花钱；才能促进财务人员业务水平与道德水平的建设，杜绝弄虚作假、虚报冒领等违纪行为的发生，确保军队财务管理工作顺利开展。
二、当前军队财务监督管理工作中在的问题
（一）军队财务监督管理法制不够健全
由于不同的两种财务管理模式和管理方式存在着一定的差异，产生的问题也趋于多样化，虽然我国军队有关单位开始加大了对财务监督的重要性的关注力度，但在进行军队财务监督管理法制制定时，还是难以做到规范化与法制化、普遍性与特殊性的全面兼顾。军队财务监督缺乏强有力的法制化的依据，在发现问题以后，也不能及时提供相关的控制措施，从而导致大部分的财务监督活动存在单一性和片面性的特点。
（二）军队财务监督机构及职责划分不明确
现阶段，专职的财务监管部门在我国军队是不常接触的，尤其是在一些基层企业，由于编制原因，导致大部分的财务监管工作都是由企业的财务会计人员所担任，造成了部分财务人员既当运动员（从事日常财务管理）又当裁判员（进行财务监督）。然而，军队财务问题大多与会计部门标准制度不落实、审核把关不严有关，因此在自身同时履行财务监督职能时，很多时候会对自身所犯错误进行回避，财务监督失去其H实质性意义。
（三）军队财务监督管理的力度不够
基于上述两点，导致军队相关部门、领导对财务监督不够重视，部分财务监督执行人员工作态度出现偏差，把财务监督视做得罪人、吃力不讨好的工作。致使实际工作中监督人员往往不太热衷于监督活动，在执行过程中大多各行其是，随意性较大，缺乏具体的手段和工作思路，严重削弱了财务监督应有的效力。
三、新时期提高军队财务监督管理水平的措施分析
（一）建立和完善军队财务监督管理法规体系
为了提高军队财务监督管理水平，首先就要积极建立和完善军队财务监督管理法规体系。通过建立完善军队财务监督管理体系，可以对军队财务的各项信息进行监管，例如军队财务监督的本质、功能定位、财务监督流程、财务管理机制、监管主体与客体之间的权衡和义务，以及上、下级之间的监管权利等。通过对这些信息的全面了解，进而保证在构建军队财务监督管理法规体系时具备合理性和全面性的特点。真正做到有法可依、有法必依、违法必究，实现依法理财、从严治财，把军队财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。
（二）明确军队财务监督管理的机构和职责
鉴于机构作为军队财务管理监督的主体，因此在进行军队财务管理的过程中，就要明确军队财务监管的主旨，并结合实际情况对监管的主旨职责进行规划。此外，还要保证每个财务监管人员具备独立性，确保军队财务管理部门和其他部门不发生任何的利益关系，进而保证监管机制的公平性和合理性。同时，还要对财务监管部门的职责进行明确，并对财务监管部门的职责进行总结，进而保证财务运行的真实性和准确性。
（三）加强军队财务监督人员培养及监督
为了实现加强军队财务监督人员培养及监督，首先就要保证财务监督人员具备较高的业务水平，同时还要确保财务监督活动顺利开展，进行方防止错误现象以及违纪事件的发生。此外，军队管理部门还要定期安排军队财务监管人员进行专业知识和技能的培训，使之具备新思想、新思维、新办法，从而保障其能够处理因时代变化而出现的新问题。同时，要不断进行职业道德教育，加强对财务监督人员的监督，并对财务监督执法权限进行合理的划分，防止存在“权利交叉”的状况，规避财务监督执法争议的现象，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。
四、结束语
随着社会的发展越来越完善，军队财务监督管理中存在的问题也逐渐显现出来。军队财务监督管理工作作为整个军队管理工作中最重要的环节，应该给予高度的重视。本篇文章主要从建立和完善军队财务监督管理法规体系、明确军队财务监督管理的机构和职责、加强军队财务监督人员培养及监督三个方面对新时期提高军队财务监督管理水平的措施进行解析，希望通过本文的阐述，可以为我军完善财务监督管理体制提供些许的帮助。
参考文献：
[1]袁鑫.试论完善军队财务管理法制化的思考[J].中国科技投资，2013，Z4：43.
[2]于纪云.关于加强企业财务监督完善企业财务管理的思考[J].财会学习，2016，14：77.
[3]商可华.试论军队财务管理中存在的问题及对策[J].经营管理者，2014，15：54.
[4]郭颖启.试论加强军队财务监督控制[J].现代妇女（下旬），2015，01：238-239.
【关键词】矿山企业；财务监督；建议
财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与要求，促进企业各项活动的合法化、管理行为的科学化。因此，加强财务监督对企业的发展有极其重要的作用。
一、企业财务监督要素的构成
企业财务监督主要包含五个方面：内部环境、信息沟通、风险评估、监督反馈、监控运作。
1.内部环境。在企业运行内部，根据公司领导制定的发展方针形成相应的财务监督环境，并建立相应的监督管理架构，包括对于人员的调动、选拔、分配等，可以有效保证整个企业的稳定发展。
2.信息沟通。企业的信息沟通是一个比较复杂的过程，在这个过程中要保证及时、准确的将收集到的信息进行有效的上传下达，实现信息资源的有效沟通和正确应用。财务监督可以有效保证企业经营效果、财务活动的可靠性以及可以根据最新的财务情况进行问题的总结和沟通，保证企业沟通的有效性和可靠性。
3.风险评估。企业财务监督要具有更广阔的视野和更完善的体系，以充分预估财务系统和企业发展中出现的问题，将企业风险降低到最小程度，使企业的发展运作更加合理、平稳。
4.监控作业。企业在进行整体规划时，应该充分考虑到自身的经营策略、经营目标以及财务监督政策，制定出符合企业发展的经营计划和监控措施，并加强业绩的考核和激励，以形成完善的监督控制体系。
5.监督反馈。企业在进行财务监督的同时也要建立相应的监督反馈机制，既要加强对整个财务系统运行的监督，同时也要将财务系统和企业管理系统中出现的问题进行反馈，以及时调整企业管理制度和财务监督制度，实现制度的合理化、科学化。
二、矿山企业财务监督中出现的问题
1.管理模式的僵化导致企业财务监督难度增大。管理模式是整个企业风险管理和成本控制的关键，只有做好管理模式的制定才能提高企业的管理水平。传统的管理模式中，矿山企业的所有权和经营权高度集中，管理者就是生产者、经营者。因此，就会给矿山企业的财务监督造成一定的阻碍。一方面矿山企业并没有将财务监督纳入企业整体管理中，矿山企业的财务监督与控制成本就存在一定程度的脱节现象，财务监督在企业的整体管理中并不受重视，也就是造成了财务监督被忽视。另一方面，矿山企业的特殊性也使企业的集权现象过于集中，缺乏相应的规章制度，也就往往使管理者忽视了财务监督的重要性，造成企业的整体成本控制和财务监督相脱节，使企业财务管理出现问题，阻碍企业发展。
2.企业的内部信息沟通存在问题。要想真正实现财务有效监控管理，就要使整个企业可以进行有效的沟通。然而，当前矿山企业内部的财务监督政策却并不能得到很好的执行。一方面，管理人员和员工并不能正确认识到财务监督的重要性，对于财务中出现的问题也不能正确看待。另一方面，员工作为基层工作人员在工作中也不能及时将财务中存在的问题进行反馈，导致财务监督因为脱离实际并不能达到真正的效果，反而可能会给企业带来极大的损失。
3.缺少必要的风险评估体系。作为生产、经营者每个企业都面临着一定的风险，这些风险有的来自自身管理，有的来自市场冲击，因此，企业应该建立相应的风险评估体系和制度，以提高企业抵御风险的能力。但是长期以来，矿山企业的管理人员和员工缺乏风险意识，对于市场上出现的问题不进行充分分析，对于风险评估也存在一定误区，导致风险发生时无法得到有效解决。对矿山市场来说，并不是任何时候都能取得良好的销售效果，一些企业便为了增加销量，扩大市场占有率，采用赊销的手法进行产品销售，长期便会导致应收账款的增加，如果账款不能及时收回还会影响企业资产的流动，也就会增加企业的财务风险。
4.财务监督制度执行不到位。很多矿山企业的管理人员已经意识到了财务监督的重要性，并制定了相对完善的财务监督制度、体系，但是却在执行时遇到了问题。传统企业管理中并不重视对财务监督执行的加强，导致员工思想比较倦怠，认为财务监督只与财务人员有关，于是制度下来了，但是执行力却上不去。所以，要建立相应的考核制度和奖励制度，鼓励员工参与到财务监督中来，将财务监督制度落实到实处，以保证财务监督制度的良好实施。
三、提高矿产企业财务监督的对策
1.转变管理人员的管理观念，营造良好的内部环境。企业在面临激烈的社会竞争时要积极改变管理态度和管理观念，管理人员转变管理观念才能完善企业的管理方式。作为矿山企业，应该改变传统的管理模式，引进新的财务管理模式，实现财务监督的信息化、知识化，确保财务监督的科学性。同时，也要不断增强财务监督的透明度，使员工积极参与到财务监督中来，实现更加公平透明的财务监督。另外还要充分加强对于人才的重视，新形势下，矿山企业的发展要由粗放型转经济变为集约型经济，因此更要吸收更高素质的人才进行企业建设，加强员工的职业道德教育和能力素质的培养，使每个员工都有参与财务监督的积极性，才能从根本上营造良好的财务监督内部环境，才能使财务监督落实更加有效。最后还要重视绩效考核奖励制度，实行考核并不只是针对财务人员，还要针对管理人员，考核管理人员的发展思想、发展理念是否能满足企业发展要求，管理人员思想跟上时展，才能实现企业的长久、可持续发展。
2.推行全面财务监督，提高风险管理意识。现代企业建设要求财务监督不仅仅涉及到财务管理，还包括整个企业的发展战略、组织战略目标、人员调配、成本控制等。所以，要想实现对于矿山企业的根本财务监督就要将财务监督落实到企业发展的每一个环节中，推动全员参与到财务监督中，实现全面财务监督。首先，要做到内容上的全面，这就要求财务监督不仅着眼于财务管理建设，也要注重矿山企业的整体发展，包括成本分析、数据统计等，将财务监督落实到企业发展的每个环节。其次要做到全程监控，这要求将财务监督贯穿到矿山企业整个业务流程中，从计划的制定到实施再到信息的反馈每个环节都要进行财务监督，以实现企业价值最大化。同时，企业还要根据财务监督制定相应的风险管理措施，提高风险管理意识，在风险发生时能及时进行解决，将企业损失降低到最小。
3.从实际出发，落实财务监督执行。矿山企业管理者要从自身实际情况出发，深刻认识到企业建设管理中存在的问题，并运用先进的管理经验和管理技术进行企业经营的改革。在改革行动落实方面也要给予重视，要做好财务监督必须要将财务监督融入到企业经营的各个环节中来，从企业的设备应用、开采技术到生产、销售方面都要有财务监督，体现财务监督的全面性。同时企业管理人员也应该制定相应的规章制度对人员进行约束和监管，以确保财务监督的实施，只有真正将财务监督落实到实处，才能进一步提高矿山企业的经营效率，才能使矿山企业在财务监督中获益。
4.优化人才队伍结构体系，建立相应评价体系。评价体系的建立有利于信息的反馈收集，也有利于完善财务监督体系。首先要设定一定的监控目标，将监控目标作为工作方向的指引，使财务监督真正落实到实处。其次，也要调动各岗位人员的积极性，建立一定的评价标准，使财务监督进行的更加有序，从而提高财务监督水平。另外，在进行财务监督的同时也要优化财务人员队伍，通过专业培训和业务指导等使财务人员具有前瞻意识和大局意识，能够满足矿山企业财务发展需要，跟上财务监督发展步伐，只有这样，才能在真正实现有效的财务监督。
四、结语
矿山企业作为国家重要的基础产业，在能源建设方面有着重要的作用，加强矿山企业的财务监督，对矿山企业发展有一定的现实作用。我国矿山企业财务监督政策和措施还不够完整，因此，矿山企业的生产、管理者更应该吸收先进的管理经验和技术经验，不断完善企业的财务监督，促进企业的长远发展。
参考文献：
[1]李卫华.浅谈矿山企业对财务风险的防范及规范管理[J].现代商业，2012（2）
[2]章天辉.矿山财务管理探析[J].财经界（学术版），2012（4）
[3]梅雨.企业财务监督问题解析[J].中国管理信息化，2009（9）
［关键词］ 财务监督体系；问题；解决对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 015
［中图分类号］ F239.45 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0023- 02
1 财务监督定义以及分类
1.1 财务监督的定义
财务监督是指：监督主体通过对组织的财务活动以及财务关系的合法性、合理性、有效性而展开的监督管理行为，是现代企业制度的重要组成部分。
监督主体指的是与企业的经营管理活动存在着直接或者间接关系的组织或者单位。一般而言，财务监督的主体可以分为内部监督主体和外部监督主体。内部监督主体指的是企业内部自己设置的财务部门、审计部门以及董事会、监事会和股东大会等。而外部监督主体则主要指会计师事务所、证券监督管理委员会等中介机构。而财务监督的客体指的是财务监督的内容，主要是企业的财务活动。财务监督的依据主要是国家部门制定的相关法律、法规。
1.2 财务监督的分类
财务监督按照不同的划分标准可以有不同的分类。
1.2.1 根据财务监督的性质分类
按照财务监督的性质不同，可以将其划分为国家监督、社会监督和企业自身监督。国家监督主要是指国资委、审计局等国家相关部门根据相应的法律、法规所进行的监督。社会监督主要是指社会的中介机构，比如会计师事务所、税务师事务所等。企业自身监督，主要是指企业内部自己设定财务监督部门以及审计部门等。
1.2.2 根据实施的时间不同进行分类
按照实施监督的时间不同，可以把财务监督划分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要是指在企业财务活动开展以前所进行的财务监督。事中监督则主要是指在企业进行财务活动的过程中所进行的财务监督。事后监督主要是指在企业财务活动发生之后对财务结果所进行的监督。
1.2.3 根据监督的主体进行划分
按照监督的主体不同，可以将其划分为内部监督和外部监督。所谓内部监督指的是企业内部自身的监督机制所进行的监督。外部监督主要是指外部利益相关者所进行的监督，主要包括外部债权人、证券机构等。
2 财务监督体系中存在的问题
2.1 股东大会形同虚设
我国股权结构不甚合理，这就导致我国股东大会形同虚设。因为我国大部分的公司是由国有企业改造形成的，从而导致我国企业中国有股所占比例很大，甚至高达80％。这种一股独大的现象，导致大股东侵害小股东利益的问题非常严重。而且，这种股权结构的存在导致股东大会无法发挥效力。
2.2 董事会独立性不强
我国企业董事会成员的组成导致了董事会的独立性受到影响，董事会对经理层缺乏有效的监督。分析我国企业董事会成员的构成，可知内部董事占绝大部分，而且有些公司的经理人员直接兼任董事。这种不够规范的董事会机制导致其独立性不强。
2.3 监事会独立性不强
监事会对董事会的财务监督控制机制失效。一方面我国监事会成员的提名多由公司大股东决定，这就产生了寻租的动机，从而导致监事选举的可操控性。另一方面，财务监督的人员缺乏相应的职业素质，在进行监督时存在敷衍了事的情况。另外，财务监督的执行力不强。虽然有的公司已经建立了比较系统的财务监督机制，但是执行力不强。
2.4 内部审计机制不健全
大多数公司并没有建立相应的审计机制，而内部审计的职能多由公司内部的财务人员完成。这不仅导致内部审计缺乏独立性，而且加大了内部会计人员的工作强度。另外，内部审计部门只有发现问题的职能，而没有解决问题的职能，这就导致问题最终无法得以解决。
3 完善企业内部财务监督体系
面对企业内部财务监督体系存在的问题，面对公司委托成本的上升，企业应当采取一定的措施，完善公司内部财务监督体系。笔者认为可从以下几方面来完善公司的内部财务监督体系。
首先，完善我国公司的融资机制。针对我国股东大会失效问题，可以通过优化我国公司融资机制来改善。通过优化公司的融资机制，比如民间借贷机制等，来避免现存的一股独大现象。另外，还应当改革我国股票的流通机制，建立健全股票投资、流动以及退出机制，从而使股票能够自由流通。合理化的融资机制，有利于促进财务监督体系的优化。
其次，完善董事会的职能。公司应当严格遵守国家相关法律及法规，充分发挥董事会对经理人员的监督职能。
再次，完善公司监事会的职能。在监事的信上，应当公平、公正，用人唯才。
最后，完善公司的内部控制机制和外部监督机制。一方面，完善公司的内部控制机制，特别是加强公司内部审计机构的建设。通过建立完善的内部审计机制，完善公司在财务监督方面的不足。同时，在完善内部审计机构的设置时，还应当赋予内部审计解决问题的职能。另一方面，在不断完善公司内部控制机制的同时，还应当积极采取措施，完善公司的外部监督机制，以弥补内部财务监督方面的不足。比如加强会计师事务所和证券监督机构的作用。
总之，内部财务监督体系是现代企业制度的重要组成部分，完善公司的内部监督体系具有十分重要的意义。完善公司的内部监督体系不可能一蹴而就，需要企业的各个部门和各级管理人员从各方面、各个角度加以考虑并付诸实施。
主要参考文献
［1］何明霞，刘晔． 浅析企业内部会计监督制度［J］． 经济问题，2007 （3）：116－118．
(1)对投入资金进行的监督。水利建设项目作为国家基础设施建设中的重要成员而受到国家很大的重视。在水利建设中，资金投入是其建设的基础，现有健全的管理体系是其更好建设的关键。并且，水利建设项目是一项高投资的建设项目，需要投入大量的资金来支持项目的进行，因此做好对投入资金的监督尤为重要，从而可以确保水利建设项目的顺利进行。
(2)对财务收支状况进行监督。在水利建设项目中，对资金进行筹集时，可以通过多种途径来进行，因此这就引起了水利建设资金收支复杂性的存在。因此，在水利财务监督过程中，对财务收支情况的把握也同样不可忽视。在对水利财务收支状况进行监督时，尤其要做好对水利财务收支明细账的整理工作。
(3)对财务预算、决算进行监督。水利建设项目作为国家建设项目的一部分，其资金的收集和发放都是由国家来进行的。因此，为了水利建设项目的更好进行，相关部门需要对所需资金提前进行一番预算，然后根据相关建设标准去申请一定数量的资金。为了避免对资金的浪费和盲目使用，工程完成后需根据预算执行情况进行财务决算。所以，做好对水利财务预算和决算的监督同样具有着无可替代的作用。
二、在水利财务监督机制方面存在的问题
(1)责任划分和监督主体都存在有很大缺陷。在我国水利财务管理方面，对责任人的界定存在着明显的问题，而且相关的监督机制也存在一定的缺陷。如此混乱的体制必然会引起各个部门之间在发生问题时，相互推卸责任的情况发生。
(2)对资金的预算不够细致，难以实现资金的集中管理。毫无疑问的是，在对财务管理中，资金预算是个非常重要的环节。对资金的预算不够细化，增大了对资金进行集中管理的难度。并且在水利财务的日常工作中，对资金预算的重要认识不足，从而导致了资金公开性和透明度都不够高。
(3)对农田水利项目缺乏后期长效管理。在水利项目中，农田水利重建设，轻管理这种状况比较突出，基层的农田水利项目完成后，由于缺乏相应的维护资金，对大多数的基层农田水利项目的管理都是临近分配。由于在资金、水利项目管理人员方面存在的种种问题，使得基层的农田水利项目完成后，并不能得到很好的维护保养，在后期长效管理方面明显做的不够。
(4)在财务核算方面存在着一些不规范的操作。在水利项目实施过程中，在财务核算方面存在着很多不规范的操作问题。比如水利项目在专款专用上，主要是按照专款专用的原则，对指定用途的资金，按照规定的用途使用。专账核算一般是项目资金管理的要求，主要是为了保证资金安全运行，防止被挤或者是私自挪用。但是在水利项目实施的过程中，专款专用和专账核算还是存在着很多漏洞，因为在进行专账核算的时候没有设置专门的账套核算，所以给水利财务管理上带来了一定的困难，并且不利于水利财务监督机制的建立与完善。在水利财务核算方面存在的一些不规范操作，同时也为一些人钻财政漏洞提供了可乘之机。
三、在完善水利财务监督机制方面我们需要做的努力
(1)对财务监督体系进行适当的完善。对一个水利项目工程的建设，需要多方的参与与努力。因此为了确保在水利项目工程中财务管理监督机制的基础性地位，当前财务管理体系中存在的问题是一个很好的切入点。我们要从实际出发，实事求是，从而对财务监督体系进行一定程度的完善。这就要求水利财务管理人员对自身所担任的责任有一个明确的认识，并且要对相关水利建设程序有个整体的把握，从而使监督管理工作可以依靠严格的管理制度和流程来进行开展。并且，作为内部管理体系的财务监督管理，将水利财务管理的重要性传达到各个部门具有极其重要的意义，从而使各个部门各司其职，为完善水利财务监督体系而努力开展工作。
(2)提高各个部门间的协调配合能力。对水利财务监督机制的构建不是单方面的工作，而是件复杂的工作，它需要各个部门参与进来，仅仅靠一方力量很难完成。因此提高各个部门间的协调配合能)力非常重要。在水利财务预算、财务集中管理、财务收支明细以及财务决算等方面，我们都要加强对其的重视程度。并且在这过程中，也要提高对水利财务进行审计核算这一部分的重视度。各个部门在着重解决这些问题的同时，加强各个部门之间的合作与交流，不仅有利于提高工作效率，而且对水利财务管理工作也具有一定的推动作用。并且通过各部门之间协调配合，可以对水利财务监督机制进行更好完善，从而推动水利财务监督工作的进行。
(3)创新水利财务监督机制。可以说创新是事物不断进步的动力源泉。在水利项目工程的建设发展中，多个方面都被牵扯其中，传统的水利财务监督机制显然已经不能适应现代水利项目工程建设的要求，这就要求我们要对原有的水利财务监督机制进行一定程度的创新，从而适应新形势下水利项目工程的财务管理。
(4)完善水利财务监督机制。在当前水利财务管理的不断实践中，我们也逐渐发现了存在于传统水利财务监督机制中的一些问题，我们可以通过这些问题，对原有机制进行有针对性的完善。从水利财务监督工作人员、水利监督相关部门和水利财务监督相关制度等几方面入手，从而对水利财务监督机制进行一定程度的完善，促进水利财务监督工作的更好的开展。
四、完善水利财务监督机制的重要作用
(1)有利于确保水利建设中投入资金的安全。确保资金安全是进行财务管理的重要使命。只有更好地开展水利财务监督机制工作，才能保障资金的安全，二者具有相互的促进作用。
(2)有利于更好地执行国家在财务安全管理方面的相关规定。水利项目工程的建设资金多数是来自于国家，因此，在使用水利项目建设资金时，必须严格遵守国家规定的相应的财务管理规范。同时水利财务监督机制的完善，还非常有利于对财务安全管理方面的相关规定进行更好的执行。
企业想要实现长期发展，在激烈的市场竞争中获得核心竞争力，就必须对其财务制度和财务管理进行完善。企业的财务监督与财务服务是企业提高财务管理的重要途径之一，财务监督与财务服务二者之间有着紧密联系的，财务监督是财务服务的基础；财务服务是财务监督的保障。因此企业的效益增大与利润最大化是需要财务管理和财务监督相互支持、相互配合的。只有这样才能保证企业朝着健康有序的方向蓬勃发展。
一、财务监督与财务服务的含义及关系
1.财务监督与财务服务的含义。财务监督是根据一定的财务指标，对企事业单位的生产经营活动进行监督、建议等。它财务监督的目的性非常明确，可以有效督促企事业单位按照相关的程序法规活动，进而促使其活动更加科学化、规范化。此外，财务监督是公共组织财务管理工作的重要组成部分，在国家财政监督中起到基础性的作用。它可以有效规范企事业单位的财务活动，对其进行严格的制度规范，并且其在企事业单位中财务管理和收支预算平衡中具有重要意义。
财务服务是企事业单位为更好实现财务管理，适应时展要求而推行的管理措施。随着科技的进步，人们思想意识的转变，财务部门的服务职能被凸显。财务服务要求基层工作人员要具备一定的服务意识，在企事业单位内外建立良好的交际圈，促进其管理和服务的协调发展，进而促使其工作效率的提高。
2.财务监督与财务服务的关系。市场经济的快速发展，使得企事业单位在管理中都是以财务为中心，而财务监督与财务服务就是其管理中的重要组成部分。财务监督可以促进企业的经营管理按照一定的秩序进行，进而提高企事业单位的经营效果，降低企事业单位的风险经营，从而保障企事业单位的资产。财务服务需要在工作中拥有良好的心态，进而以良好的态度配合其他人员或者部门的工作，是职工个人素养的体现，同时也是企事业单位文化的体现。财务监督与财务服务二者联系密切，通过财务监督，可以促使各部门有序的工作；而通过财务服务，可以根据企事业单位的实际情况，合理安排资金，使其发挥最大效益。因此，要想提高财务部门的管理水平是离不开财务监督与财务服务的，一定要将二者紧密结合，促进财务管理的高质量和高效率。
二、财务监督与财务服务的管理措施
1.树立全局观念。财务管理部门要对自己的工作范围以及工作职责有一个全面的认识与了解，明确其在企事业单位中的作用与意义，进而充分发挥职能、作用，为企事业单位的发展提供坚实的保障，提高其经济效益。为此，财务管理人员要树立全局意识，根据工作的内容，根据时展走势，履行部门职能，发挥其功用，为企业的高效运行提供保障。
2.提高人员素质。财务人员的职业素养，直接关系到其工作效果。因此，加强财务工作人员的职业素养是提高财务管理质量的有效方法之一。为此，其需要从以下几个方面提升自身的素养：第一，财务管理部门要定期组织培训，选取优秀的培训师，通过幽默的语言等，调动学员学习的积极性，为财会人员及时传送国家最新的政策、法规，传授专业知识、专业技能等，增强财会人员的专业素养；第二，财会人员要有主动学习的意识，能够积极学习先进的财会理念，在实际操作中，将所学知识应用到实践中，并且具有创新的意识，在实际工作中不断摸索效率高、效果好的工作方法，促进其工作水平的提高；第三，增强财会人员的服务意识，以及职业的责任感与使命感。财会人员要拥有正确的心态对待自己的工作岗位，在工作中学会调整自己的心态，使其保持良好的工作态度。
3.加强制度建设。加强制度的建设主要体现在以下几个方面：第一，建立完善考核体系。完善的考核体系，可以有效调动财会人员的工作积极性，进而促进其工作的高效开展。建立完善的考核体系，可以通过建立奖惩机制的方式，鼓励财会人员积极高效的开展工作，同时对消极工作的人员给予处罚，保持体系的公平性。此外，还可以通过建立监督机制等方式，完善企业的考核体系；第二，协调好各部门之间的关系。各部门之间的信任是发挥财务监督与财务服务作用的基础，因此必须协调好各部门间的关系，建立与各部门之间的信任关系，从而推动财务监督与财务服务工作；第三，强化财务管理部门的执行能力。财务监督如果不能被有效的贯彻、落实，是无法发挥其功效的。因此，财务管理部门一定要加强财务监督的执行力度，不要将财务监督当成摆设，发挥不出其效果。
三、结语
综上所述，财务管理工作是企事业单位工作的基础，因此在企事业单位发展中占有重要位置。财务监督和财务服务是财务管理工作的重要组成部分，可以有效推动企事业单位的财务管理工作。因此，财务管理部门一定要加强对二者的重视，将二者有机结合，发挥其1+1>2的功效，提高企事业财务管理水平，促进企事业经济发展。
关键词：公益组织；财务特征；财务监督机制
虽然公益组织的具体形式存在差异，但其普遍具有合法、非政府、非营利、非党派、非成员组织、自主管理、民间自愿且以解决社会性问题、推动社会公益事业发展为目标的特征，可见公益组织的社会属性与政府、企业并不相同，这也决定公益组织的财务特征以及基于内部特征构建的财务监督机制要具有“个性化”特点。
一、公益组织的财务特征
（一）公益组织的财务具有公益产权属性
公益组织要实现推动社会公益事业发展的目标，需要财政资金、会费、社会捐赠等来源于各方面的支持，而公益组织的非营利属性决定，公益组织财务活动在进行的过程中不以营利为目的，在产生剩余利润的情况下不得进行利润分配，组织内部财产必须具有公益属性[1]。换言之公益组织在业务运行的过程中，虽然会投入一定的财务资源，但公益组织不期望在业务中获得营利，提供资金支持的主体也不期望投入资金增值，各渠道投向公益组织的资金，将不再归属于捐助者、出资者或公益组织，而是归属社会，成为用于公益活动的专属资金，公益组织财务工作只负责对公益资产进行运作和管理。
（二）公益组织先天忽视构建财务责任机制
由于公益组织资产属于社会，所以在公益组织对资产并不具有收益权，这决定公益组织在运行的过程中，会以最大化的将公益资产运用于公益事业为主要资产管理目标，而非追求公益资产最大化的保值增值[2]。另外，公益组织在业务运行的过程中，即使产生剩余成本也不会进行内部分配，使公益组织内部个人利益驱动下的成本约束动力不足，而财产所有者、保值增值和成本约束三方面的缺失，必然导致公益组织财务责任难以落实。
（三）公益组织财务中的委托关系具有特殊性
公益组织虽然直接运用公益资产进行社会公共活动，但其并不具有公益资产的所有权，这决定其与提供公益资产的各方社会主体之间形成了一种受托和委托的关系，但由于出资者在出资的过程中并不期望获得收益或回报，导致这种受托和委托关系与理论上的受托委托关系存在不同[3]。这种不同主要体现在受托方相比委托方在资产使用信息资源方面存在明显的优势，这种优势直接导致公益组织财务相关人员可能会凭借自身的财务优势谋取私利，这是决定公益组织应建立有效的内部财务监督机制的重要原因。
二、公益组织财务监督机制的构建
（一）明确公益组织财务监督机制构建的目标
要保证构建的公益组织财务监督机制能够推动公益组织健康发展，提升公益组织财务管理透明性，必须先明确公益组织财务监督机制构建的目的。笔者认为公益组织之所以要建设财务监督机制，主要是要在保证公益组织自身公益性的前提下，提升公共资产的使用效率，保证自身可以切实发挥受托公共财务运用和管理，保证财务安全的职责，推动社会公共事务发展，将公共财产最大化的应用于委托者期望的公共事业中[4]。要达到公益组织财务监督机制的构建目标，公益组织必须积极建设符合自身财务特征的财务管理机构，并在规范财务部门严格按照国家相关法律法规开展财务活动的同时，建立行之有效且科学合理的财务风险控制系统和财务信息披露制度，在有效避免公益组织内部出现财务行为的同时，最大化的控制公益组织财务风险。
（二）明确公益组织财务监督责任
要强化公益组织财务透明程度，推动公益组织健康发展，在公益组织内部明确财务监督责任，将财务监督贯穿于公益组织日常财务业务中具有必要性[5]。笔者认为，在明确公益组织财务监督责任的过程中，应从以下方面着手：首先，建立具体的财务监督部门，监督部门要由公益组织理事会成员构成，在运行的过程中要与原有的财务部门相分离，监督财务部门财务活动的规范性和合法性，监督公益组织领导在公益资产使用过程中的合理性。其次，要保证公益组织内部的财务监督部门直接接受公益组织最高管理者的领导，使其独立性和监督自主性得到最大程度的保护。再次，除公益组织财务监督部门外，公益组织要建设覆盖全体成员的监督机制，即任何成员在发现财务使用问题的情况下，均可以将问题直接向上反应，用民主监督的形式，推动公益组织财务管理水平的提升。需要注意的是，公益组织加大财务监督重要性的相关宣传，明确监督部门的责任以及对民主监督的奖励机制在落实责任的过程中也至关重要。只有财务监督责任明确才能减少财务人员非法挪用公益资产现象的发生，例如我国2004年发生的国家自然科学基金会会计贪污基金款近1300万元，挪用公款超过2亿元的重大公益资产受侵案的发生，与国家自然基金会当时监督责任不明确具有密切的关系。
（三）建设公益组织财务监督制度
公益组织财务监督机制构建过程中，要以建立具体的内部财务监督制度为重点，为公益组织财务监督工作的开展提供依据，笔者认为在建设公益组织内部财务监督制度的过程中，主要应该从以下方面着手：
1.结合市场环境明确公益组织使命
在市场环境变化的过程中，公益组织虽然一直以推动社会公益事业发展为主要目标，但如果不能结合市场环境的变化进行具体业务的调整，很可能与组织的使命相违背，所以在建设公益组织财务监督制度的过程中，需要全面、综合的审视公益组织在目前市场形势下的使命，以此保证公益事业财务监督过程不偏离自身的公益性质，使公益组织整体按照正确的方向发展。
2.明确财务活动开展的程序和标准
公益组织已推动社会公益事业发展为主要目标，这决定公益组织在开展社会公益活动前，必须要结合具体项目和服务的具体内容等，判断项目和服务是否具备社会公益的性质，这决定财务监督制度中要明确公益组织判断项目和服务是否具备公益性质的依据，对衡量公益项目的定性和定量标准明确的指出，这一方面可以对财务活动的开展产生约束作用，另一方面，可以为公益组织管理者制定决策提供依据，使公益组织和委托者之间的信息不对称问题得到缓解。
3.明确财务管理相关制度
保证公益财产得到严格、规范的管理，杜绝资产流失，将公益财产最大化的应用于公益事业，是公益组织获取社会公众信任和支持的唯一途径，所以在制定公益组织财务监督制度的过程中，要基于公益组织和社会出资者财务信息不对称、财务契约约束性差、财务责任模糊等实际情况，明确公益组织预算制定和评估的具体标准、公益组织高级管理者选拔制度、公益组织内部薪酬福利制度、公益财产安全衡量标准等，杜绝类似凉山汉达社工服务中心法定代表人闫伟杰在职期间非法占用和非法挪用公益资产类似案件发生。另外，在财务监督制度中，必须明确重大财务问题发生后的追责机制，只有公益组织内部相关管理制度全面落实，才能保证公益组织财务监督可以顺利的开展，而且监督的任务在可实现的范围内。
可见，公益组织要实现可持续发展，应认识到除政府监督、社会监督外，自身的内部监督也不可或缺，并且在实践中有意识的为内部监督机制的开展创造良好的环境和健全的依据。
三、结论
通过上述分析可以发现，现阶段公益组织在践行推动社会公益事业发展目标的过程中，已经认识到基于自身财务特征，构建符合组织特点的财务监督机制，对加强内部控制、推动自身健康发展的重要性，并在实践中结合自身的实际情况进行积极的探索，这是公益组织适应社会发展的重要体现，应不断的完善和推广。
参考文献：
[1]颜克高.公益基金会的理事会特征与组织财务绩效研究[J].中国经济问题，2012，01：84-91.
[2]何宇.浅析公益组织的财务特征与监督机制的建立[J].价值工程，2012，16：327-328.
[3]黄立依.我国公共事业组织的政府财务监督组织机制的构建[J].中国乡镇企业会计，2010，11：117.
[4]徐莉萍，廖鑫，胡倩蕙.基于社会责任的公益组织财务信息披露研究[J].上海大学学报（社会科学版），2013，02：62-75.
关键词 财务治理 投资效率 企业经营绩效
一、相关概述
对于企业日常管理来讲，财务管理是其中的一项重要内容，也是企业治理系统中的一个子系统，是对企业财务管理权力进行分配的相关制度的落实。一般来讲，企业财务质量主要是围绕财权配置、财务监督、财务控制以及财务激励等四个方面来进行分析和评价的。科学有效的财务治理活动不仅能够提升企业财务管理质量，避免投资损失和浪费，同时也有助于优化单位资金配置，提升自身使用效率和效益，对于企业长期健康发展都具有重要的积极意义。一般来讲，科学有效的财务治理可以降低企业的成本，并在很大程度上改善企业的经营管理绩效。
二、财务治理、投资效率与企业经营绩效关系分析
财务治理质量越高，则企业资本的投资效率也就越高。一般来讲，没有效率和效益的投资会使得企业自身的有效资源被浪费或者闲置，并对企业的经营管理效率产生不利影响。企业实施良好的财务治理不仅能够有效降低企业自身的委托成本，同时也可以规避和防范债权人、股东的信息不对称风险，进而提高企业的资本投资效率。从这个意义上讲，企业高效合理的投资能够提升资金使用效率，并进一步提升企业的经营绩效。
强化企业财务治理，进一步发挥财务监督管理的职责，实现企业财权的合理配置，提升企业财务激励的力度也能在很大程度上降低企业的委托成本，规避带来的风险和问题，减少信息不对称。企业实施财务治理，其中的一项重要内容就是财务监督，财务监督的好坏不仅关系着财务治理的质量，同时也对企业经营绩效以及投资等重大经济活动有着直接的关联关系。一般情况下，企业财务治理质量越高，成本就越低，所产生的信息不对称问题就越少。从这个角度上讲，企业管理者实施良好的财务治理不仅有助于获得更好的投资机会，获得更多的低成本资金进行投资活动，同时也能够极大地提高单位的经营管理绩效，实现投资效率和经营绩效的同步提升。
另一方面，企业在进行投资活动时也需要依靠财务监督和财务控制来进行必要的管控，一般情况下，良好的财务治理活动对于投资效率的提升主要是体现在两个方面，即财务监督和财务控制，但是相比较于财务监督和财务控制实施激励以及权利配置对于企业投资效率的影响却比较有限。这主要是由于当前我国企业治理的现状来讲，即使对于企业财务权利进行比较明确的规定，也不能够确保其完全在财务监督和财务执行上进行有效的完善，各项监督治理制度在落实上还需要进一步强化。正是基于此，切实强化财务监督和财务控制可以在很大程度上改善企业资金的配置效率，提升投资效益和投资效率。与此同时，也需要企业管理者紧紧围绕财务激励和财权配置这两个方面进行强化，切实保障各项财务治理制度能够落实到位，在推动企业经营发展的基础上，更好地保护投资者的经济利益。
正是由于财务治理活动可以有效推动企业资金的合理配置，在降低无效投资和低效率投资的基础上推动企业投资活动和经营绩效的提升。从这个角度上来进行分析，财务治理活动对于企业的经营活动本身也有着积极的间接影响。好的财务治理活动能够直接降低企业的经营成本，提升管理绩效。财务治理活动越好，公司的经营绩效也就越好。
企业的财务治理活动可以依据治理的内容和环节划分为财务控制、财权配置、财务监督以及财务激励等多个方面，在实际中可以发现，不管是有投资影响的财务活动还是无投资的财务活动，实施财务控制和财务监督对于企业的经营绩效在正面影响上都是非常大的，相比较于财务控制和财务监督，财务激励以及财权配置对于企业经营绩效的影响则相对小一些。从这个角度上讲，企业良好的财务治理活动对于企业经营绩效的影响主要是依靠财务监督、财务控制来实现的，财务激励和财权配置的作用相对小一些，财务控制和财务监督对于财务治理的作用比较显著。
三、财务治理、投资效率与企业经营绩效考核方法分析
企业经营绩效考核是单位日常管理的重要内容，也是推动单位科学化发展，提升员工工作效率和工作效益的重要手段，实施科学有效的经营绩效考核方法不仅能够有助于降低单位的管理成本，提高单位经济效益，同时对于保障和支撑单位长期健康科学发展都具有重要的现实意义。一般来讲，单位进行经营绩效考核主要有以下几种方法和手段：如关键绩效指标法、360度反馈法、平衡计分法以及目标管理法等，这些方法在经营绩效考核管理上各有优缺点，单位在管理实践中可以结合自身实际需要和行业特点灵活加以运用。
第一，关键绩效指标法。关键绩效指标法在运用中主要是围绕分析和研究工作绩效的主要特征来实现的，结合自身实际提炼出最具有代表性的关键性指标，并形成一套关键指标考核体系，在此基础上实现对经营绩效的考核管理。单位组织实现自身目标，推动科学化管理的重要手段。单位组织需要结合自身实际和管理要求合理选择经营绩效考核方法。推动单位战略目标的实现，推动单位绩效管理的提升，依靠目标管理方法确保单位组织管理目标能够顺利得以实现。能够全面衡量单位的战略目标以及相应的实施效果，依靠建立和完善关键指标考核体系来逐步将单位的战略发展目标转化为单位的管理活动和管理流程，在此基础上逐步推动单位健康持续发展，提升单位核心竞争力和经济效益。
第二，平衡计分卡法。单位实施平衡计分卡法经营绩效管理时一般都是围绕学习与成长、客户、财务以及内部业务流程等方面来展开的。一方面平衡计分卡需要考量产出情况，另一方面也要对单价未来的成长潜力进行考核，从内部流程管理以及客户等角度对单位运维情况进行分析评价，将单位短期行为跟长期发展进行关联，在此基础上实现整套绩效考核指标体系的健全完善。具体来讲，平衡计分卡法在实施中要针对下面六个方面的要素来进行，分别是目标值、绩效指标、维度、战略目标、行动方案以及管理任务等，是一个系统的战略目标管理评价体系。
第三，目标管理法。目标管理法是单位组织的最高管理层针对自身发展实际和外部环境的变化，制定出的一整套管理机制和措施。其总目标就是实现单位组织的既定目标，并对任务进行细化层层落实到各个具体部门和个人，依靠目标的制定和落实来实现单位组织整体管理目标，是对总目标进行细化、分解和落实的过程。
四、结语
总的来讲，财务治理理论是当前公司治理学术研究领域的新内容，也是公司进行投资活动和经营管理活动的主要的管理内容。在公司财务治理上主要是围绕财务控制、财权配置、财务激励以及财务监督这四个方面来实施的，良好的财务监督和财务控制可以在很大程度上提升单位的资金使用效率和使用效益，提升经营绩效，实现良好的财务治理效果，对生产经营活动产生积极推动作用。同时，好的财务治理也会对经营本身产生间接的影响。在降低企业成本的基础上有效改善企业的经营业绩。实施经营绩效考核管理是单位组织实现自身目标，推动科学化管理的重要手段。单位组织需要结合自身实际和管理要求合理选择经营绩效考核方法。推动单位战略目标的实现，推动单位绩效管理的提升，依靠目标管理方法确保单位组织管理目标能够顺利得以实现。
（作者单位为鲁银投资集团股份有限公司）
参考文献
关键词：资金管理 安全管理 问题 对策
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-102-02
资金管理是单位财务管理的核心，一切经济活动都是通过资金运转完成的，通过银行账户、资金收付、票据体现出来。加强资金安全管理，进行有效监督检查，是确保单位资金有序运行，提升战斗力的重要保障。
一、资金安全管理工作中存在的问题
1.领导法规意识淡薄。一是少数领导干部缺乏财经法规知识，单位的财经法规形同虚设，单位的经费预算与执行“两张皮”，对经费管理随意性大，经费开支我行我素。二是“重用轻管”的思想还一定程度存在，有的单位领导只注重如何要钱，如何花钱，对资金安全方面却考虑得很少，造成一些应当严谨的手续和规范的程序在实际工作中走样，“上面松一寸，下面松一尺”，长久以此形成资金管理的风险和漏洞。三是顶风上，私设 “小金库”、账外账，严重违反了财经纪律。
2.财务人员思想作风不实。一是在选人用人方面没有严格把关，把思想有偏差，受复杂社会环境影响，有拜金主义的，参与炒楼、炒股、买彩票等的干部任用到财务岗位，为单位的资金安全管理埋下安全隐患。二是财务人员自身工作懈怠，不思进取，不加强学习，工作上得过且过，不能胜任本职工作。三是单位经常性思想工作抓的不实，加上对敏感岗位人员交流机制未落实，导致个别财务人员拒腐防变的思想防线脆弱，经不起不法分子的蛊惑，就会利用职务之便钻营空子，甚至走上贪污犯罪的违法道路。
3.内控监督制约机制弱化。一是规章制度落实不力，未严格执行经费和资产的审批权限、审批程序。二是岗位制约监督机制落实不严格，严重威胁到资金安全，如将财务综合管理信息系统的密钥和密码交由出纳一人管理，资金划转全部由出纳一人完成。出纳岗位人员超期任职，有的甚至超过10年以上。三是银行预留印鉴、现金和转账支票全部由出纳保管，提取现金处于严重失控状态。
4.问题整改落实不到位。一是个别单位在开展财务大清查工作的过程中，走马观花、蜻蜓点水，什么问题都没发现，没有真正负起责任，使财务清查工作流于形式。二是有的单位开展财务大清查工作，把问题找出来了，但没有跟踪问效抓整改落实，导致有的问题屡查屡犯，完全失去了财务大清查的意义。三是对于需整改的问题应付完成，并未盯着问题找原因，从根本上解决问题。
二、对资金管理进行财务监督原则
1.资金管理的规范化原则。对单位资金管理进行财务监督，要以国家的法律法规为依据，以被监督单位适用的会计制度为基础，以财务监督内容为核心，使财务监督有法可依、有章可循，切实查找、纠治违规违纪行为，阻塞管理中的漏洞，以规范化监督保障资金的规范化管理。
2.资金管理的统筹性原则。单位资金管理涉及内容很多，开展财务监督要主次分明，统筹安排。单位经济活动的特点反映出资金管理不同的侧重点，比如基建单位，经费收支频繁、金额较大，那么经费来源、支出的报批、审批、收付方式、程序以及资金存储就是资金管理的侧重点，也是监督检查的重点；对于预算外经费单位，经费收缴、使用，账户管理，特别是票据使用、管理就是监督检查的重点。因此，在开展财务监督时，要根据单位任务、职能特点，统筹考虑资金管理的侧重点，合理规划实施监督检查方案，提高监督检查效率。
3.Y金管理的科学性原则。对单位进行财务监督是一项科学性很强的工作。一是实施财务监督和如何实施财务监督有整套科学理论做支撑，涉及财经、金融、管理、审计等主要学科以及信息、计算机等相关学科。二是财务监督的人员要求具有很高的职业素养和有效执行财务监督的能力，具有科学严谨的工作态度和与时俱进的工作方法。三是实施财务监督的目的是促进单位科学合理地控制使用经费，依法依规理财，提高资金管理水平。
4.资金管理的时效性原则。单位开展财务监督应考虑监督检查的时效性，尽早发现问题，尽快解决问题，避免发生问题。一是把对单位进行财务监督纳入年度工作计划统一安排，按部就班、合理有序地开展财务监督工作，使得资金管理的方方面面始终在宏观监控之下，严防发生问题。二是根据专项检查的要求、时间节点有针对性地开展财务监督工作，对存在的问题进行集中清理整治，防止违规违纪问题的发生。三是结合一段时期内反映较为突出的问题开展财务监督，及时查清问题原因，妥善解决，促进单位加强资金管理。同时总结经验教训，形成规章制度予以规范，避免以后同类问题的发生。
三、加强资金管理的对策措施
1.强化资金安全管理责任意识。“资金安全无小事”，资金的安全运行，是单位财经工作的首要问题，是单位安全管理的重要环节，事关单位建设的大局，一旦出现问题，就会造成很坏的政治影响和严重的经济损失。一是树立领导干部财经法纪观念，各级应当把基本的财经知识和财经制度列入干部晋级培训和考核内容，提高领导干部科学理财的能力，增强领导干部的财经法制观念，确保根源不出问题。二是依据财经法规，明确权责，抓好落实，做到常抓、常议、常过问，形成各司其职、各尽其责，监管无缝隙的良好运行机制；抓好考评监督，逐级签订责任状，牢固树立“底线”意识，增强资金安全管理的主动性。三是抓好资金常态化管理工作。充分发挥典型案件的警示作用，教育各级切实筑牢资金安全意识，在任何时候、任何情况下都保持高度警惕，不能有丝毫松懈。要克服麻痹思想和厌烦情绪，按规定落实好岗位职责，认真分析单位资金安全形式，查找不安全的因素和隐患。针对新形势下资金安全管理中出现的新情况和新问题，要及时研究制订对策和措施，认真加以纠正和解决，必要时采取通报等方式教育警示，促使各级切实提高思想认识，确保各项工作和规章制度落到实处。
2.严格落实内部监督制约机制。监督制约机制是确保资金安全的“硬”措施，任何一个环节失去监督，都会产生漏洞，就会存在风险，因此，必须严格落实各项监督制约机制，丝毫不能放松。一是要落实业务内控制度，强化岗位分设分管，严格按制度、按程序、按权限办理业务，不能为图工作方便而变通简化程序，给有非分之想的人留有可乘之机。会计和出纳人员要做到岗位分工明确，支票与印鉴分管、票据保管和使用分开、开票与收款分管等不相容工作分离要求；坚持会计出纳定期对账，要健全完善审查复核、账目核对和银行存款定期核查机制，特别是财务部门领导必须复核，并履行签字手续；完善出纳岗位定期轮换制度，目的是通过资金、账目等清理交接，及时发现资金业务办理中可能存在的漏洞，降低资金管理风险。二是坚持抓好检查监督，每年组织财务检查，把资金安全管理列为重点内容进行检查，其目的不是揭短亮丑，而是发现苗头隐患要及时遏制，发现漏洞问题要严肃处理，始终确保资金在良性轨道上运转，真正把检查当成发现问题、促进工作、落实制度规定的有效手段，当成维护财经法规、严肃财经纪律的重要契机。三是发挥审计监督的威慑力，对资金活动进行实施经常化、制度化的监督检查，并在深入细致上下工夫，对单位资金管理的侧重点进行十分专业的检查核实，展开必要的审计调查，从而达到对经费管理的合理、合规、有效。同时建立审计监督责任制，凡因监督检查不力出现问题的，除追究当事人责任外，还要按职责分工追究有关人员责任，确保资金安全不发生任何问题。
3.结合信息化技术抓好资金安全管理。信息技术的发展，使得账务处理系统、信息数据报送系统，账户管理系统、票据管理系统等各种应用系统更加科学化、智能化，实现相互制约，相互印证，资金管理漏洞大为减少。一是财务主管部门与银行合作，实现对账户、资金往来的远程监控，及时锁定异账户和资金。二是在财务实践中，工作要求、财务制度、社会发展、人员素质等各种因素影响，经常会暴露出这样或那样的问题，在资金管理上一一体现出来。通过信息化技术，对存在的问题有针对性地开展监督检查，达到及时纠正e误，降低损失，有效解决日常现实问题的目的，是更具发展空间和现实要求的方法，也是资金管理与监督的发展方向。三是我们应充分利用现代信息技术、网络环境和信息资源，依托计算机设计开发适应财务人员日常工作需求的模拟训练系统，在培训形式上加强灵活度，在培训内容上加强针对性，在培训资金上节约成本，从而强化资金安全管理。
4.加强业务交流提高财务人员素质。一是拓宽高等院校培养主渠道的潜力，在用好总部下达的送学计划指标、选拔优秀财务干部进校深造的同时，根据缺什么补什么，用什么学什么的原则，根据在职财务人员学历层次、年龄结构、知识结构、工作年限等情况，按不同层次进行分类，积极借助高等院校师资、设施等优势，采取联合办班、委托培训等形式，制定继续教育规划，确定阶段性培养目标，逐步实现财务干部继续教育经常化、等级培训制度化。二是建立财务人员业务交流机制。充分发挥网络优势，依托财务综合管理信息系统及军财工程，建立财务人员的业务交流平台，优势互补，资源共享。鼓励财务人员提出在实际工作中遇到问题，同业务主管人员进行解答，这样对于促进财务人员提高整体素质、规范财务业务、加强上下级工作交流，具有十分重要的实际意义。
参考文献：
[1] 张桂英.货币资金安全管理小议[J].科技创新导读，2010
[2] 王文亮，张佳庆，李艳.资金安全管理与风险控制研究[M].财会研究
[3] 陈浩.浅析资金安全管理[J].经济师，2010
关键词：部队财务；管理；监督
中图分类号：F253文献标识码： A
引言
部队中的财务管理工作支撑着部队所有的经济活动，另外还是部队在后勤保障方面的重要组成部分。当前，随着社会经济的发展，部队在后勤工作方面也实行了大力的改革，特别是加强部队在预算编制制度上的改革，提高部队财务管理的工作效率，提高资金的实际利用率这些都是必须重视的问题。但是，随着时代的变换和改革的推进，部队的财务管理工作也产生了许多新的问题。如果想要迎合时代的发展，必须要有效强化对于经费的管理，切实提高财务的管理水平，进而让部队的后勤保障工作进一步完善，也为部队其他日常活动提供有力的保障。
1、加强部队财务管理的措施
1.1、要不断更新观念,树立科学的决策意识
各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学理财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力就会不断提升。
1.2、加强军队财务管理信息系统控制
随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等方面进行严密控管。
1.3、完善财务管理制度
财务管理制度的完善应在对部队财务管理工作岗位进行充分分析的基础之上，结合部队的实际情况来进行完善。在财务管理制度的制定中应注意达到以下两个要求：一是财务管理制度做到原则性以及操作性的有机统一，原则性是指财务管理制度应遵循财务管理制度的一般原则，同时还应注意制度的可操作性，从而实现二者之间的有机统一。二是财务管理制度应做到前瞻性与动态性的有机统一，前瞻性是指部队的财务管理制度应具有一定超前性，不能被动的适应环境的变化，而是主动的根据环境进行预测，动态性是指在制度应适时而变。
1.4、加强财务管理人才培养
在部队既有的管理体制不能发生大的变化背景下，部队必须要加强财务管理人员培养来解决财务管理人员缺失的问题。加强部队财务管理人员的培养着重应从技能的培养以及道德的培养综合推进，这样才能培养出专业技能过硬，道德素养良好的财务管理工作人员。于此同时财务管理培训应具有可持续性，不能心血来潮才举办一次，这样培训的效果具不理想。
1.4、提高部队财务人员的综合素质
培养出一批综合素质强、业务水平高的财务管理队伍是搞好部队财务工作的有效手段。部队财务管理人员具备怎样的素质和能力在某种程度上决定了部队后勤保障工作质量的好坏，甚至决定着整个部队相关管理工作的好坏。首先，对于部队各级领导来说，要加强对于财务管理知识的学习，积极提升对于部队财务工作重要性的认识，有效地领导各部门、单位的财务工作顺利开展，并给予大力的配合。其次，要重点关注部队财务人员的道德修养建设，大力强化部队财务人员对于财经纪律和财务制度方面的培训和学习，使其形成一个良好的道德修养。再次，要重视对部队财务人员业务水平的提高，尽量给财务人员创造进修深造的学习机会，使其整体的业务水平以及综合素质都得到较大的提升。
2、加强部队财务监督
事实上，管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也是对财务活动进行指导、约束和控制，随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益复杂，财务收支、核算和监督的要求更加严密，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序，必须建立健全财务监督机制，强化监督职能，对那些背离开支方向，破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用
2.1、加强财务监督审核的人员自身廉洁
达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公，避免沆瀣一气、臭味相投，欺上瞒下等现象出现，充分发挥财务监督的作用，加强财务监督与管理，为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体，划定监督主体的职责。在我国，部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责，接受本行政管理，及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题；另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。
2.2、完善财务管理监督人员的培养机制
部队要不断完善相关监督的素质，就必须对财务管理人员加强培养，鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向，为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学，提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道，必须加强对财务监督人员的监督，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。
2.3、加强内部财务监督制度经费使用活动的监控
主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。
3、结语
加强部队财务管理与监督，是落实“保障有力”的总要求，使财务人员遵守财经纪律，不为名利，满腔热情，任劳任怨，千方百计做好服务工作。让我们携起手来，使国防事业蓬勃发展，为祖国，为社会主义经济建设保驾护航。
参考文献
[1]刘静.对加强部队财务管理的若干思考[J].经营管理者,2012,10:203.
[2]黄霞.浅析如何加强部队财务管理与监督[J].改革与开放,2013,02:56.
