时间：2024-01-02 15:03:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇环境卫生工作汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
昨日，县领导在县农办、县文明办等有关部门负责人的陪同下，深入乡镇、村对“环境卫生整治月”活动开展情况进行实地检查。在检查中强调，要打好垃圾歼灭战，建设干净新农村。
一行先后来到中余乡、郑宅镇、岩头镇，实地检查了“环境整治月”活动开展情况。在中余乡和郑宅镇，一行实地查看了新修建的垃圾焚烧炉设施，每到一处，县领导都详细询问设施运行、制度管理和人员安排等情况。
中余乡村是省级文明示范村，全村整洁有序，给人耳目一新的感觉，在实地检查了村庄的保洁情况后，对村的环境卫生整治措施给予了充分肯定。
他说，村良好的卫生环境，虽同良好的基础有关，但更得益于村“两委”班子的坚强领导、党员干部作用的积极发挥、村规民约制度的较好实施，值得总结推广。
在实地检查和听取乡镇工作汇报后，对前一阶段工作作了充分肯定，他认为，自动员会召开以后，全县各地行动迅速，措施扎实，工作有力，成效明显。
指出，环境卫生的整治事关百姓民生，事关浦江形象，事关党委、政府执政能力，事关经济社会的发展。
垃圾问题无小事，下一阶段各级各部门务必要提高认识，统一思想，切实增强做好环境卫生整治工作的责任感和使命感，不断加大环境卫生整治工作的力度，全力以赴推进环境卫生整治月活动扎实有效开展。
强调，下一步要突出抓好以下几个工作重点：一是解决好垃圾的出路问题，各级各部门要在符合环保的要求下，通过焚烧、填埋和堆肥等方式合理处置垃圾；
二是解决好沿路、沿水、沿边、沿山的垃圾乱倒问题，要在对现有垃圾进行清理的基础上，通过加强对清运人员的管理、村规民约的制订、巡查制度和监管机制的建立，实现长效管理；
三是解决好垃圾保洁、清运、处理机制问题，县创建办、农办、文明办要及时总结一些乡镇的好经验、好做法，制定完善新的工作制度，并在全县进行推广；
今年以来，我县新农村建设工作继续坚持“以点带面、分类推进”的原则，进一步健全工作机制，狠抓村庄规划这个龙头，认真开展村庄绿化、美化及环境卫生整治等活动。工作中，努力加大项目资金整合力度，引导各个系统的项目和资金向新农村建设重点村倾斜，切实加强重点村基础设施建设，使我县新农村建设出现了良好的发展态势。今年元—10月份，完成投资320多万元，新修连村道路、重点村主街道13条，修建桥涵6座；完成投资80万元，为温小屯、盆尧2个村打了深水井，铺设了自来水管道，很好地解决了两个村的安全饮水问题。协调资金60多万元用于村庄规划，目前县定22个重点村的村庄规划全部完成阶段性任务。
一、主要工作开展情况
（一）加大投入，积极推进村庄规划
加大对村庄规划的投入力度，对市定和县定新农村建设示范村规划采取县财政拿一点、乡财政拿一点、驻村帮扶单位拿一点的办法解决。并且规定了具体的金额，年底进行考核，对完不成任务乡镇通报批评，并扣除县财政的补贴资金。对市定和县定的68个重点村，已有31个村完成了规划，其中县定22个重点村全部完成规划，其他村规划正在进行中。为加大农村基础设施建设投入力度，县财政在资金十分紧张的情况下，拿出50万元做为“以奖代补”专用资金。根据实际情况，制定了“以奖代补”具体实施办法，对村庄铺路、环境整治等基础工作进行奖励。
（二）完善制度，不断健全工作机制
督促各乡镇都成立了新农村建设办公室，固定了的工作人员和办公场所，建立健全了档案和各项规章制度。建立了新农村建设调度会制度。由胡长玉部长负责召集，每季度召开一次新农村建设工作调度会，对全县新农村建设工作进行协调、总结、安排、部署，对遇到的问题进行研究、探讨、解决。分别于3月28日、7月3日和10月15日召开了三次新农村建设调度会，新农村建设领导小组的县级领导参加了会议，在会上对我县新农村建设工作进行总结和安排部署。
（三）多方宣传，努力营造良好氛围
在范县电视台25、42频道开辟了《聚焦新农村》栏目，下设新农村、新风尚、新观察三个子栏目，全面报道我县新农村建设中的典型作法、成功经验与工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范县网首页醒目位置开设了《社会主义新农村建设》专题栏目，目前，已制作了政策解读、新农村建设动态、驻村工作队等9个子栏目，编发新闻信息300余篇。在《濮阳日报》头版头条发表4篇报道。共编发《范县新农村建设工作简报》42期，为新农村建设创造了良好舆论氛围。
（四）抓住重点，着力改善农村人居环境
充分利用春季大好时节，集中力量，深入开展了以“三清”、“三治”、“五化”为主要内容的“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，下发了具体工作方案，出台了《县定社会主义新农村建设重点村村容村貌整治和村庄绿化的实施办法》。指导全县乡村都制定了《村民卫生公约》，22个重点村全部明确了专职卫生保洁员，负责清运垃圾、管护林木。结合生态县建设，在全县开展了村庄绿化。今年春季22个重点村共植树10万余株，庭院植树8000余株，绿化率达99%。市定和县定68个重点村都对村内主副街道进行了高标准绿化，全县村庄绿化工作取得了明显效果。
（五）加强督查，狠抓各项工作落实
今年以来,由县新农村办公室牵头，抽调卫生、城建、环保、文明办、广电局等单位组成了专项督导组，对全县及22个重点村村庄环境卫生整治、村庄绿化美化、村庄基础设施建设、市县工作队驻村帮扶情况等工作进行了10多次重点督查，并对工作进展情况及时进行通报，有力推动了新农村建设工作的开展。
（六）多措并举，加大驻村帮扶力度
实行了县级领导联系村，县直单位后备干部驻村帮扶，乡镇主要领导包村，乡镇后备干部长期驻村的工作推进机制。每个市定和县定新农村建设重点村都有一名县领导联系，定期调研，及时解决困难和问题。县直单位实行科级后备干部包村、驻村，并提出具体的帮扶标准和措施。乡镇党委书记和乡长包市定和县定重点村，乡镇后备干部长期驻村,着力解决重点村在建设中遇到的困难和问题。加大与驻村帮扶单位的沟通和交流,每次召开会议和布置新农村工作都让工作队参加，及时与他们沟通协调，互相了解情况。加强对驻村帮扶工作的管理，定期督导，定期通报工作进展情况，有效地督促了驻村帮扶工作的开展。今年以来，驻村帮扶单位帮助新建学校一所，打机井8眼，新建村级道路11公里，引进帮扶项目8个。
另外，总结推广了王楼乡赵海村建立“新农村建设理事会”的经验，逐步在全县有条件村探索建立新农村建设理事会的农村管理新模式，调动农民建设新农村的积极性。
二、存在的主要问题
我县新农村建设虽然做了不少工作，取得了一定成绩， 在进展过程中仍然存在一些问题和不足。一是思想认识程度不够。个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，“等、靠、要”思想严重。二是没有形成新农村建设的合力。新农村建设是一项系统工程，涉及方方面面，相关部门都有责任和义务开展相应的工作，但目前，大多数部门都没有结合新农村建设开展工作。三是资金、项目整合使用协调难度较大。项目资金建设部门各行其是，难以协调，导致重点村基础设施建设缓慢，重点不突出，不能发挥整体效益。
镇位于市西部，东毗沂蒙余脉，西傍京杭运河，辖51个行政村，面积79.8平方公里，总人口8.3万，是镶嵌在微山湖畔的一颗璀璨的明珠。近年来，我们镇党委、政府高度重视“环境优美乡镇”创建工作，在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学的发展观念，把“创优”工作作为实践“三个代表”，构筑“民心工程”的大事来抓，加强领导，强化措施，标本兼治，狠抓落实，有力地促进了全镇经济社会协调健康快速发展，实现了经济发展与环境保护“双赢”，全镇走上了“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展之路。2003年全镇农民人均纯收入达到4664元，被市委、市政府授予“经济十强乡镇”，市政府授予“环保工作先进单位”荣誉称号。
一、提高认识，加强领导，夯实创建工作基础
创建环境优美乡镇是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要手段，也是牢固树立和全面落实科学发展观的具体举措。基于这一认识，镇党委、政府把创建工作列入镇域发展整体规划，摆上重要议事日程。成立了由镇长任组长，各有关部门负责人为成员的创建工作领导小组，并设立创建工作办公室，各村也抽调专人主抓此项工作，做到了责任层层落实，目标层层分解，一级抓一级，形成了党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与的良好局面。为使创建工作扎实推进，有的放矢，按照“以人为本，镇村兼顾”的原则，以《环境优美乡镇考核验收规定》为标准，在深入分析研究、广泛征求意见的基础上，聘请天人环境工程有限公司共同编制了《镇近期、远期和远景环境规划方案》，完成了近10万字的环境规划稿。镇里定期召开调度会议，专题研究部署创建工作，做到了一月一检查，一月一总结，并把调度检查结果列入干部考核的重要内容，从而充分调动了各级各厂企抓创建工作的积极性和主动性。同时，围绕增强全民生态环保意识，不断改进宣传方式和方法，通过设立宣传站、制作宣传车、举办环保法律知识讲座、发放明白纸等多种形式，全方位、多层次开展宣传教育活动，讲解创建工作的目的意义。几年来，全镇共发放各类宣传明白纸20多万份，出动宣传车50余车次，举办讲座20余期，营造了浓厚的争创工作氛围，为创建工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、强化措施，整建并举，不断提高环境保护治理水平
我们按照“标本兼治、重在建设、改善环境、增加效益”的要求，从优化经济发展环境、促进人与自然和谐发展的高度出发，坚持“一手抓经济，一手抓环保”，不断加大环境综合整治力度，提高治理水平。
一是严格标准，集中抓好重点企业治理。针对公司和水泥厂两大重点企业，我们以科技治污为总抓手，不断加大资金投入力度，在实现“一控双达标”的基础上，实施了“再提高”工程。截至去年底，公司累计完成环保治理投入9000多万元，实现了稳定达标排放，水质达到了国家二级标准。水泥厂在原有治污设备的基础上，投资100万元新上了脉冲袋式和高压静电除尘工艺，粉尘排放达到了国家标准。同时，对规模小、效益差、污染大、治理难的企业，镇里坚决予以关、停、并、转。
二是建立长效机制，实施镇村环境卫生综合整治。以小城镇开发建设和村村通硬化道路工程为契机，镇里加大镇村环境卫生综合整治力度，改善人居环境，提升城镇品位。先后投资4000万元，全面实施了“绿色家园”工程，建成了千佛阁－－10公里绿色通道，采取拆房补绿、治脏变绿、破墙透绿、见缝插绿等多种措施，使城镇绿化实现了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，人均绿地面积达到15平方米；投资120多万元，建成了占地150余亩的市乡镇级最大的文化广场，营造了城镇休闲娱乐的生态气息。严格落实了“门前三包”、“门内达标”整治措施，成立了城管执法大队，城镇生活垃圾实现了日清日运，城镇卫生进入了良性管理轨道。另外，全面实施了生态村建设工程，全镇林木覆盖率达到19%。
三是转变经济增长方式，大力发展生态企业和生态农业。工作中，我们正确处理发展与环境的关系，既要金山银山，更要绿水青山。规划建设了总面积2.06平方公里的民营经济工业园区，实现了工业企业集约化发展。对新上项目，严格执行环境影响评价制度，认真履行“第一审批权”、严格坚持“三同时”，各类项目环保审批率和“三同时”执行率均达到100%。目前，已有圣诺研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企业入驻园区，无一例污染。通过科学施肥、推行低毒高效农药、提高氮肥利用率，大力发展生态无公害农业，全镇绿色无公害农产品基地发展到2万亩，有效遏制了水体富营养化现象。
三、以人为本，加强监督，形成齐抓共管的工作合力
创建环境优美乡镇是一项复杂的社会系统工程，以人为本，扩大监督，是确保环境保护工作成效的重要举措。为此，我们从构筑监督网络入手，健全队伍，完善机制，努力在提高工作实效上下功夫。首先，加强专职队伍监督。为避免环境污染事件和事件的发生，镇里充分发挥有关职能部门作用，定期或不定期组织环保、纪委、工商、公安等部门负责同志深入企业了解生产工艺流程，监管治污设施运转。同时，全镇聘请了23名老党员、老干部担任环境监督员，对重点企业实施重点监督。其次。加强人大监督。不定期邀请三级人大代表开展环境保护专项视察活动，听取企业治污工作汇报，察看设备运转情况。再次，扩大群众参与，加强群众监督。在全镇叫响了“爱护环境，人人有责”“亲近自然，保护环境”等口号，不断增强群众的“大环境”意识。镇里开通了环境保护举报电话，设立了专职环保助理员，对发生的案件及时处理。两年来，全镇共收到群众举报电话25个，妥善处理25起，处结率达到100%。
“环境优美乡镇”创建工作是一个不断深化和完善的过程，在看到成绩的同时，我们更应该总结经验，查找不足，不断丰富创建活动内涵。我们今后一段时期的工作打算如下：一是以亿达煤电化有限公司为依托，逐步实施城镇集中供热工程；二是积极筹划建设城镇生活垃圾处理站，使城镇生活垃圾处理率达到90%以上；三是进一步推进生态村和生态企业建设，走循环经济的路子；四是逐步健全完善融强化监管、保障投入和公众参与集一体的“环境优美乡镇”建设管理长效机制，确保创建工作能够与时俱进，取得显著成效。
（二OO六年十二月八日）
今年以来，我们根据县人大的要求，紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。一年来，我们主要做了以下几个方面：
一、强化监督职能，努力发挥人大工作
监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。今年以来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。
在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：
一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报两次以上，并实地视察了__工业园和重点招商引资项目的建设情况。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强__工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定，目前，__工业园和城南工业园进园项目48个，总投资额达27.5亿元，全镇工业开票销售提前两个月步入20__年。
二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查。该路现已全面建成，并通过市、县验收。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。今年，我镇先后投入300多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，还通过组织开展2次城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，不仅为创建国家卫生县城夯实了基础，而且为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。
三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，全年我镇通过实施西刘堡等村土地复垦项目，新增耕地近1000亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。
二、强化建章立制，认真落实“三项制度”
代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。
（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选 民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在今年的代表“统一见面日”活动中，全镇县镇人大代表共联系选民近千人次，收集各类建议和意见500多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。
（二）代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时，要主动接待选民，不得对选民的来访询问进行无理拒绝，要主动热情接待每位来访选民，认真听取并记录选民所提出的意见和要求，同时利用代表活动站，建立代表接待选民日制度，定期联系选民。每个代表活动站每月安排一次代表接待日，接待日确定在每个月10号或20号，具体由各活动站自行确定，并提前3-5天贴出告示，让选民提前知晓，使选民有所准备。每次接待日由活动站安排3名左右县、镇代表坐阵接待选民，听取选民意见，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给镇人大和相关部门，与代表建议并办理，对部分群众一时不理解、不清楚的问题，代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释，尽量给选民一个满意的答复。目前，我镇各代表活动站代表接待日已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式，并步入制度化、正常化的轨道。
（三）代表向选民述职制度。人大代表向选民述职，是代表联系选民，接受监督，提高素质，增强人大代表责任感、荣誉感的重要渠道，为有效推进这项工作，我们坚持精心组织，加强指导，有计划的开展人大代表向选民述职活动。
一是确定述职内容。根据县人大的要求，把代表述职的内容大体归纳为六个方面，即：代表出席人代会情况；代表参加人代会闭会期间活动情况；代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及常委会决定、决议的情况；代表走访选民，联系群众，听取、反映选民的意见和要求，向本级人大提出议案、建议、批评和意见的情况；代表为选民办实事，推动解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况；六是代表提高自身素质，努力做好本职工作的体会。
二是制订活动预案。对代表述职的时间、内容、人员以及述职活动的方法步骤、活动的要求等进行明确，并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表，以便各代表活动站提前安排述职人大代表起草好述职报告，安排述职会场，组织选区选民参加述职评活动等各项准备工作，确保述职活动取得预期效果。
三是协助搞好代表述职活动。在各代表活动站做好相关准备工作后，镇人大负责人亲自到场，帮助指导开展述职活动，并主持述职会议，督促活动站在活动结束后完善好有关资料。
今年，我镇以各代表活动站组织人大代表开展述职活动的方式，全镇共有24名县代表、19名镇代表向选民进行了述职，至目前，全镇县人大代表已述职的有34名，镇人大代表已述职的28名。从我镇已述职代表情况来看，选民对代表的工作还是比较满意的，选民在肯定代表工作的同时，就进一步发挥好代表作用等方面，提出了中肯的意见，通过代表向选民述职，既加强了代表与人民群众的联系，对代表进行监督，又为做好代表工作提出了更高的要求，收到了较好效果。
三、强化机制创新，扎实搞好代表活动
人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，我们首先针对本镇代表人数多、日常事务多、代表类型多、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，坚持统筹兼顾，合理安排，因地制宜搞好代表活动，每年都根据本镇实际情况，认真制订好代表活动计划。其次,在活动的方式上。兼顾各方面代表的实际情况，做到“三个结合”，一是单独组织活动与县、镇联动相结合；二是以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合；三是代表集体活动与代表持证视察相结合。再次，在活动的安排上，原则上每季度至少安排2-3次活动，并根据计划确定的主题，在时间上坚持灵活掌握。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等。为扎实搞好代表活动，镇坚持在建立代表活动机制的同时，精心组织，加强领导。今年，我们根据县人大开展“双十”活动的任务要求，一是召开各代表活动站负责人会议，进行全面布置；二是典型引路。大力宣传在“双十”活动中的先进典型进一步激发广大代表的创业和招商引资的热情；三是开展分组竞赛。以各代表活动站为单位，开展竞赛活动，使“双十”活动开展现有声有色，从而扎实推动“双十”活动的全面开展。
四、强化载体建设，扎实推进人大工作
城市建设与管理事关城市形象、百姓生活，是优化区域发展环境的重要内容。而城市建设与管理的核心是为广大人民群众提供良好、宜居的生产生活环境。可以说，市容环境既是一个城市的“脸面”、又是城市发展的一张“名片”。近年来，房山区加大市容环境秩序整治力度，积极探索长效管理机制，确保城乡环境建设与管理工作步入常态化、规范化的轨道。
一、加强环境综合整治，打造优美城乡环境
2013年3月28日，北京市委、市政府召开全市生态文明和城乡环境建设动员会后，房山区委、区政府于4月10日召开全区动员会进行部署，迅速掀起整治大气污染、污水、垃圾、违法建设“四大顽疾”的专项整治行动。
（一）加强“四大顽疾”综合整治
一是推进大气污染防治。制定了2013 —2017年清洁空气行动计划，在未来五年，房山区将尽最大努力压减燃煤总量、降低扬尘污染、控制工业污染、减少机动车污染、严厉打击经营性餐饮油烟直排行为，坚决取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，围绕压煤、降尘、治污、控车等四大关键领域，全面推进各项工作。
二是开展河湖水百日整治。房山区共有大小河流17条，总长度为434公里。针对河湖开展“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，目的是改变其环境脏乱差的面貌。“治脏”主要是清理河湖垃圾渣土、打捞水面漂浮物；“治乱”主要是治理乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱游泳等违法行为；“治臭”主要是治理向河湖违法排放污水，截污治污，加强对污水处理厂及设施的运行监管，增加河湖环境用水量，增强流动性，改善河湖水质，为广大市民提供良好的水秩序和优美的水环境。
三是加强环境脏乱点的整治。房山区按照《北京市环境脏乱点治理工作台账》上账的脏乱点进行实地查看，按照“全面排查、彻底整治”的原则，组织各乡镇街道自行对辖区脏乱点进行排查、登记、上报，针对全区环境问题全部实行“现场取证、限期整改、资料查核、实地印证、同步消账”五步管理。
四是拆除违法建设。自全区动员会召开以来，房山区成立了打击违法建设监察督查组，加大了违法建设的查处力度。
（二）加强重点地区沿线环境综合整治
一是进京通道沿线环境整治。对京港澳高速沿线两侧30米范围内、全长28.9公里的环境进行了清理整治；完成京石客专、京广铁路沿线环境整治，两侧绿化210.3万平方米，沿线整体环境明显改善。
二是市、区级重点达标道路环境整治。对拱辰北大街、政通路等17条市、区级重点达标道路进行整治提升，完成沿街建筑外立面、公共服务设施、护栏等清洗粉饰，对路面、步道进行铺设、绿化。
三是府前广场及周边环境整治。按照“突出特色、建立标准、树立标杆”的原则，完成对政通路、京周路沿线及京周路与刺猬河桥交汇处附近环境整治。
四是旅游沿线环境整治。对京周路、房易路、云居寺路等道路两侧环境进行综合整治，集中解决垃圾渣土、乱堆乱放、马路市场、店外经营等有碍环境观瞻问题。整治脏乱点，对道路两侧白色污染、暴露垃圾和卫生死角进行整治。整顿环境秩序，属地政府联合区职能部门对沿线及周边市场开展联合执法。提升景观效果，完成岳琉路和房易路路口景观绿化，修整房易路沿线破损花池、加设景观栏杆，对所有路灯整修更换；在云居寺路、房易路、京港澳高速两侧实施绿化，粉饰建筑物外立面；“以绿治乱”，对周口店镇新街村脏乱点进行绿化美化。
五是老旧小区环境改造。完成拱辰北关东路社区、城关南沿里社区和新东关社区老旧小区改造，整体环境明显提升。
六是加强户外广告牌匾清理整治。完成帮拆城关、拱辰、西潞、长阳等地区违规户外广告、牌匾标识1833处计1.2万平方米。
七是加强建筑垃圾运输规范管理。按照“四统一”（统一顶灯、统一公司名称、统一密闭、统一号牌）要求，采取源头管控、部门联动、专项执法等措施，对进出施工现场的建筑垃圾运输车辆严格管理，同时，针对存在的环境问题开展了市容、市场、交通、旅游“四大秩序”整治行动。
二、完善环卫设施硬件建设，提升整体管理水平
房山区坚持建设与管理并重原则，不断完善环卫基础设施建设，加大建管力度。
（一）完善垃圾处理设施
垃圾全过程管理是改善人居环境、优化城乡面貌、加大节能减排、促进和谐发展的需要。加快垃圾处理体系和生活垃圾管理体系建设，房山区按照《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》要求，制定了《房山区生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013-2015年），计划2013年完成长阳西街垃圾转运站建设和城关生活垃圾转运站除臭、密闭改造工程并投入使用；2014年完成长阳镇篱笆房、圣水路、吴店沟北路垃圾转运站建设并投入使用；2015年前完成周口店镇车厂村、拱辰街道大南关村等五处非正规垃圾填埋场治理。在餐厨垃圾处理方面，2013年完成北京工商大学、北京理工大学、首都师范大学、北京经贸职业学院4所高校5处餐厨垃圾资源化就地处理站建设并投入使用；2015年完成房山城关粪便消纳场建设并投入使用。通过完善垃圾处理设施建设，逐步建立城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾处理体系，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的目标。
（二）加强农村公厕规范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影响，全区公厕不同程度损毁，2013年修缮、重建农村公厕817座，区内公厕提升改造94座。对于全区所有由政府投资建设的公厕，按照《农村公共厕所专业作业检查考核标准》进行维护管理，各乡镇街道办事处将公厕日常管理纳入政府公共服务体系，明确一名主管领导亲自抓、责成专人负责管理的考核机制；制定完善管理责任制，加大管理费用投入，纳入同级政府预算及支出。对于人为破坏公共厕所设施，影响正常使用的，由区城管执法监察局依照相关规定予以处罚。在公厕管理考核上，对已投入使用的公厕实行分级检查考核，即责任单位每周进行自检；各乡镇办事处每月至少进行三次例检，并将检查情况上报区市政市容委主管部门；区市政市容委主管部门要委派专职检查人员每月不定期进行抽检，发现问题要求责任部门及时整改和处理。通过不断探索，使公厕管理逐步走向制度化、规范化。
三、创新工作方法，上下联动，确保城乡环境整治常态化
为全面提升全区环境整体水平，确保城乡环境整治工作的常态化，房山区结合实际不断创新，形成上下联动的工作格局，助推环境建设。
（一）推行“六员制”，实现环境整治“零距离”
一是环境卫生保洁员。各村按每80户配备村级保洁员1名，由乡镇、街道统一管理，区财政拿出专项补助资金和保险资金用于支付1962名农村保洁员工资，稳定了保洁员队伍，形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域白色污染专项治理的农村保洁责任体系，实现“农村清扫保洁”全覆盖。
二是垃圾分类指导员。按社区规模，每60-120户配备垃圾分类指导员1名，实行网格化、区域化管理。目前，全区共有垃圾分类指导员972名。
三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题，由区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部，下设环境治理协调综合办公室，协调区直部门、乡镇街道开展环境综合整治工作。
四是精细管理督察员。由区委、区政府督察室、监察局等部门成立督查组，人大代表、政协委员、党风廉政监督员组成督察员队伍，定期对各乡镇、街道环境治理工作进行督察，建立督察台账，每月进行汇总、打分、排名。
五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量，采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式，对群众进行环境建设宣传。
六是环境专职信息员。各单位设专职信息员，每周上报关于环境建设方面的信息两条，区环境建设办定期编写专刊，并报送相关部门，加强上下沟通反馈，以促进环境建设工作深入开展。
（二）成立志愿服务队，搭建环境建设群众参与平台
从2012年5月开始，在志愿北京网站上注册成立了房山区环境建设志愿服务队，与区团委、区文明办、区社会办等部门共享志愿服务资源，召集环境建设志愿者200人，组织全区各乡镇、街道开展环境建设志愿服务活动。15个乡镇完成注册，志愿者达1200余人，开展各类环境建设志愿服务活动10余次，用实际行动向广大居民宣传环境建设的重要意义，推动了全区环境志愿服务建设。
（三）推行“三二五一”工作法，加强环境建设精细化管理
以建设网格化社会服务管理体系为契机，加强信息化城市管理系统建设，实施了“三二五一”工作法，提高信息化、标准化、精细化管理水平。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上，逐步建立和完善区、乡镇（街道办事处）、村庄（社区）三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇（街道办事处）两级监督检查力度，建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇（街道办事处）共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理，创新环境管理模式，采取有效措施，实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理，推进房山区网格化城市管理系统建设，实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。
（四）开展环境清洁日活动，充分调动广大群众积极性
从2012年4月开始，房山区组织机关、企事业单位干部职工和广大市民于每月的最后一周开展卫生大扫除和环境清洁日活动。2013年，结合国家卫生区复审工作，开展了以“进机关、进店铺、进校园、进公交、进市场、进社区”为主题的环境清洁日活动。
四、健全长效管理机制，有效防止反弹
为防止环境脏乱点反弹，房山区建立健全了城乡环境管理七项机制。
一是例会机制。每月月初组织召开生态文明和城乡环境建设推进会，总结工作，部署任务，做到月月有总结、月月有安排，及时研究解决难点问题。
二是监督机制。发挥人大、政协等监督职能作用，组织部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员，对街面秩序治理、环境脏乱点治理、大型无序垃圾堆放点整治、环境卫生作业管理、环境脏乱曝光点及市、区台账上账脏乱点整改落实情况逐点实地检查、现场打分。
三是曝光机制。每月拍摄制作环境脏乱点曝光片，在生态文明和城乡环境建设推进会上播放曝光，对整改落实情况进行通报。
四是督查机制。由区委常委带队对环境建设工作进行督导检查，督促各部门、各单位抓好区域内环境脏乱点及卫生死角的整治，确保整改落实到位。
五是联动机制。抽调300名人员，组建了房山区环境整治特别行动队，第一时间发现、解决环境突发事件。
六是巡查机制。各乡镇、街道组建环境巡查员队伍，配备城乡环境巡查车，坚持每天对区域环境进行巡查，发现问题及时整改，做到环境建设无盲区、无死角、全覆盖。
七是考核机制。每月由区监察局、区委督查室、区政府督查室等会同相关部门对市、区、乡（镇）三级挂账脏乱点及反弹点进行检查考核、排名、通报，对整治效果良好、未出现反弹的责任单位予以加分，对脏乱点治理后监控措施不到位、出现反弹的责任单位予以扣分。
五、几点启示
（一）领导重视是做好城乡环境建设工作的前提
房山区委、区政府把城乡环境综合整治作为推进生态文明建设的一项重中之重的工作来抓，成立了环境整治和垃圾处理监察督查组、打击违法建设监察督查组。每月月初召开生态文明和城乡环境建设工作推进会，听取相关部门工作汇报、现场督导检查各项整治任务落实情况。区委常委带队不定期对环境建设工作进行督导检查，对各责任单位落实各项整治任务起到了促进作用，保证了整治工作的扎实推进。
（二）全民参与是做好城乡环境建设工作的关键
在环境建设中，群众是城乡环境综合整治的主体，也是最大的受益者。城乡环境整治工作必须尊重民意，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，主动参与到环境建设工作中来，通过大家来共同维护。房山区推行“六员制”、成立志愿服务队搭建环境建设群众参与平台、开展环境清洁日活动等，全区上下齐动手，形成了强大的整治合力，激发了广大群众主动参与环境整治的热情，由“让我整”变为“我要整”的自觉行动，营造了全民参与的浓厚氛围。
（三）建管并重是做好城乡环境建设工作的根本
城乡环境综合整治工作是一项长期、复杂、系统的民生工程，环境质量的好与坏关系到人民群众的切身利益。转变一些群众较为落后的生活习惯和方式也不是一朝一夕的事，需要一个过程。因此，城乡环境建设工作必须常抓不懈，坚持整治与管理并重的原则，在抓好集中整治的同时，要加强和完善环卫基础设施建设，提升作业管理水平，有效减少垃圾乱倒、杂物乱扔、白色污染物“满天飞”等现象；各乡镇街道要建立健全环卫保洁员队伍，落实网格化分片分段管理责任，建立健全城乡环卫一体化管理的长效机制，确保环境整治成果的不断巩固和扩大，培养群众健康文明、积极向上的生活方式。
（四）资金投入是做好城乡环境建设工作的保障
一、新农村建设进展情况
自去年来，我们xx乡紧紧围绕县委、县政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本乡实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全乡干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效，去年实施的道士塘、越溪、南庄、山上应村四个村中二个整治村顺利通过了达标验收，其余两村正在整改。今年新创建的大林、小林、下盘三个村，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。回顾一年多来的新农村建设工作，我们主要做了以下几方面工作：
（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，越溪乡成立了由乡长马贤茂担任组长的乡新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责宣传发动、规划编制、协调指导等工作。做到任务到村，责任到人。成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了编制8个创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。
（三）分类指导定制度。为切实做好我乡的新农村建设工作，领导小组对创建的8个村针对各村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，全乡投入专项资金464万元，共拆除简易棚屋52间，拆除危房及断墙残壁45处，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安装路灯116盏，新增绿化面积18700平方米，村容村貌明显改观。通过整治，目前各村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识，如下田村村干部积极充分护绿使者，花木的浇水、修剪、病虫害防治等他们全包了。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，各村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等
二、新农村建设工作成效
（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
（三）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。
（四）村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
三、存在问题
1、乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；
2、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强；
3、各村新农村建设工作存在不平衡性。
四、几点建议
1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；
2、加强制度建设，健全管理责任机制；
3、巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展；
一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个国家级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到龙港检查环境整治工作，市里也初步决定在龙港召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。
一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、龙港网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张（处），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龙港大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成（修复）13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。
总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路龙港段；海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底；世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升龙港形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。
二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效；而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作：
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务，确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、龙港大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现“城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作：一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上；城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为“公害”。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改厕。“一集中”，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”，要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。
三、加强领导，齐抓共管，合力推进全镇环境整治工作的深入开展
搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。
这次会议，是一次十分重要的会议，主要是针对近年来群众反映强烈的城乡环境脏乱差的问题，我们围绕实施“一县两城拉动发展”战略，对城乡环境综合整治进行全面安排部署，动员全县上下迅速行动，掀起全社会综合整治工作的，大干大半年，彻底解决广大群众反映强烈的“脏乱差”问题，努力营造更加优美和谐、更加适宜人居的城乡发展环境。会上，县委王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，根据县委、政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、问题不容忽视，务必高度重视，必须提高“三点”认识
城乡环境是一个地方的脸面和品牌，是居民生活质量的重要内容，是社会文明程度的重要标志，是综合竞争力的重要体现。2007年下半年以来，县委、政府就对城乡环境进行了集中整治，特别是实施了巷道硬化工程，3年来取得了明显效果，得到了社会各界的广泛认可和好评。但我们必须清醒地看到，目前我县城乡环境中仍存在一些相当突出的问题，离现代城市的标准和广大群众的要求还有很大差距，人民群众反映强烈。主要表现为治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。从“脏”的方面看，在城区大街小巷、集贸市场、居民小区，在城乡结合部、城市出入口和主干道两侧、乡镇政府驻地，垃圾积存、白色污染、乱倾乱倒等现象仍然存在，某些地段、某些角落更是垃圾遍地、污水横流，绝大多数村庄远没解决土堆、粪堆、柴堆的问题。从“乱”的方面看，乱贴乱画屡治不愈，乱摆摊点屡禁不止，乱停车辆屡纠不改，乱搭乱建、违法建设依然存在。从“差”的方面看，主要是环境意识、文明素养差，随地吐痰、随手乱扔、甚至在公共绿地、背街小巷随地大小便等现象屡见不鲜；设施水平差，城区农贸市场标准不高，包括公共厕所、环卫设施在内的公用设施不配套，一些道路路面破损严重，硬化绿化美化亮化水平比较低；管理水平差，城乡环境管理还没有形成真正管用的长效机制，没有跳出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。
这些问题的存在，既有客观方面的原因，更有主观方面的因素；既有工作上的差距，更有认识上的不足；既影响了形象，又损害了群众利益，已到了非痛下决心治理不可的地步。这次城乡环境综合整治能否达到预期目的，关键在于广大干部群众的思想能否统一，认识能否到位。
第一，整治城乡环境，是贯彻落实科学发展观的具体行动。学习实践科学发展观活动，一个显著特点就是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。目前我们的城市功能、城乡环境，就是制约科学发展、跨越发展的一大瓶颈。全县上下一定要借势而为，把实施城乡环境综合整治“三大工程”，作为破解难题的突破口，迅速行动起来，把这项事关全局的重要工作抓紧抓好，以城乡环境的大变化、文明程度的大提升，来体现和巩固、提升学习实践活动的新成效。
第二，整治城乡环境，是塑造城市形象提升发展活力的重大举措。现代市场经济条件下，企业靠品牌，城市靠品位。一个城市的环境越美、品位越高，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，带动经济的快速发展。先进县市区之所以发展得快，一条重要的经验就是用良好的城乡环境，吸引大批项目前来落户，这就是城乡形象与经济快速发展的互动效应。可以说，抓城乡环境整治就是抓机遇、抓开放、抓招商、抓竞争力。我们务必要下更大的决心搞好这次综合整治，力促城市管理迈上一个大的台阶。
第三，整治城乡环境，是坚持以人为本执政理念的具体体现。现在人民群众对生活环境的要求越来越高，推进科学发展跨越发展，首要解决的问题就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。环境“脏乱差”，这里面有硬件不硬的问题、传统习惯的问题、文明程度的问题，但从我们党委、政府的角度来说，主要的还是工作不到位、管理跟不上、投入也不到位的问题，。“城市发展，三分建设，七分管理”。如果说基础设施受条件的制约，难以在短期内实现突破还情有可原的话，那么城乡管理和环境整治搞不好、上不去，则反映着我们领导者的水平问题、能力问题、对群众的感情问题。我们必须把改善群众的生活环境这项民心工程真正抓好。
二、整治不容懈怠，务必强力推进，必须突破“四项”重点
关于这次环境综合整治的工作任务、方法步骤、责任分工和保障措施，《实施方案》中已安排的非常清楚。总的要求是，通过集中组织实施“三大工程”，从最薄弱的环节入手，从最关注的地方抓起，从最关键的问题突破，打一场“全党动员、全民参与、标本兼治”的百日攻坚战，达到“道路畅通、设施配套、环境优美、村容整洁、管理规范、绿化美化、社会和谐”，的目的。具体工作要重点围绕“治脏、治乱、治差、治弱”全面展开。
（一）抓清理，全面治“脏”。“脏”的问题是群众反映最强烈的问题，必须狠下功夫，从根本上解决。一要整治“面”上的卫生。要突出抓好老城主次干道和街巷的垃圾清理，搞好南北出入口、城乡结合部、集贸市场等重点部位和公共场所的卫生治理，确保每个区域、路段、角落都清洁干净。这次行动老城区要做出表率，要重点突破，提振形象，特别是要对城市道路分路段、定人员、定责任，落实全日保洁措施；合理设置公共厕所和果皮箱，推行垃圾定时定点收集、密封化运输，确保日产日清。城区内各部门、单位，都要抓好内部卫生管理，做到整洁有序，环境优美。二要整治“点”上的卫生。要加大对露天烧烤、饭店汤水和杂物污染的治理力度，严禁露天烧烤、焚烧杂物和排放有毒烟尘，严肃查处使用高硫煤、沿街乱排油烟等行为，控制废气、废水、废渣随意处理和排放。使用锅炉的单位都要安装符合环保部门要求的消尘设备，从源头上净化城乡环境，给群众一个清洁、安宁的生活空间。三要整治河道沟渠的卫生。虽然老城区防洪渠已得到治理，但是新栽植的树林里生活垃圾还是很多，甚至有个别人夜间偷倒建筑垃圾。还有垃圾处理厂要管好用好，特别是要做好消毒处理，减少夏季蚊虫孳生，影响周边村民健康。另外，老城污水处理厂也已建成，上半年就能投入运行，关键是要做好管理工作，真正使其发挥污水处理作用。要加强对老城区河道、排水沟的日常管理，清除河道、排水沟内的淤积物、障碍物和垃圾，为老城发展增加活力。
（二）抓规范，彻底治“乱”。一要整治乱搭乱建。目前，在老城部分区域和村居，乱搭乱建的现象时有发生，边拆边建，严重扰乱了正常的建设秩序，损害了社会公共利益，必须出重拳、下实招，坚决予以遏制和打击，只要是违章建筑，该处罚的处罚，该的，决不能手软。要建立规范审批、动态巡查、联合执法等各项制度，从源头上遏制乱搭乱建现象。二要整治乱摆乱设。要切实加强力量，全面清理流动摊点、占道经营，坚决取缔沿街叫卖、马路市场、无证经营，确保行商归区、坐商归店、农贸归市、摊点归位。要规范整顿早晚饮食摊点，一律进入指定地点，划线定位经营，按时出市、按时收市。要清理整顿老城区洗车点，所有洗车点一律在规定路段集中规划布局，并做到店内洗车。汽车维修点必须做到“前店后厂”，严禁占道修车。三要整治乱停乱靠。要加大老城区主干道和市内交通道口检查管制力度，严厉打击乱闯红灯、占道停车等违章行为，严禁大型货车晚上10点前进入城区。要加强对客运车辆、载客三轮的巡查监管，严格按规定线路、站点行驶或停靠，禁止随意调头、随意停车上下乘客。要合理设置车辆临时停车点，施划机动车、非机动车停车线，严厉查处乱停乱放行为，确保城市交通有序、安全、快速、高效。四要整治过杂过乱。要严格按照广告设置管理的有关要求进行整顿和规范，对城区乱贴乱画进行一次全面清理，纳入“门前三包”责任制管理范围。要对不符合标准的各类牌匾、残缺不全的灯箱广告、门头字号、废旧条幅，督促产权单位该撤的撤、该换的换；重要路段必须统一规划、统一标准、统一设置，使之成为提升市容形象、繁荣经济发展的靓丽风景。
（三）抓建设，集中治“差”。一个优美的城市环境，不仅要靠完善的基础设施、整洁的城市风貌来体现，还要靠科学合理、适地适宜的绿化亮化等精品工程相互衬托、相互映照。一要解决好基础设施建设差的问题。农村危房改造上，今年全县农村危房改造1500户，规划集中建设点7个，各乡镇负责农村危房改造的实施，严格把好改造对象建房标准关，住建局对改造工程实施技术指导和质量监督，确保9月底全面完成危改和示范点建设任务。需要特别强调的是高崖乡的危房改造集中点一定要在规划上体现一种大气魄，在建设中反映一种大手笔，而且要一次规划到位，逐年分步实施。老城区整治上，老城区管委会要按照整治方案的要求，负责县城巷道卫生、主要街巷路灯安装及牌路山森林公园、南门广场、主街道等基础设施维修，对各类公共设施该更换的更换，该拆除的拆除，该入地的入地，打造亮点景观街道，还老城一个清洁卫生的市容环境。新区建设上，要加强黑城、苋麻、坪路三个安置新村的道路、给排水、供电、环卫设施等基础设施配套建设，这项任务由三河镇牵头，发改、住建、国环等部门配合。国环局牵头负责建设的村垃圾池、垃圾填埋场，发改、交通局负责的村道硬化，水务局负责的农村人饮及河道整治，农牧局负责建设的农村沼气池和投放太阳灶、太阳能热水器，财政局负责争取60个行政村一事一议公益事业项目都要抓紧组织实施。二要解决好绿化水平差的问题。要以街头绿地、居住区绿地、房前屋后为点，以道路绿化带为线，以公园绿化为面，采取拆墙透绿、见空施绿等方法，为城市“增绿”、“添绿”、“补绿”。高崖、李旺、七营、三河4乡镇要结合农民意愿，在高速公路过境段两侧各50米范围内种植经果林。各乡镇要对公路沿线和村庄进行绿化。各机关企事业单位及各乡镇要按照“四季色彩丰富”的要求，适地适树、适地适草，对各自单位院内进行绿化。老城区和乡镇今年要完成绿化任务2万亩，努力将我们的家园置于绿色之中，不断提升城市绿化品位。三要解决好亮化层次差的问题。要按照营造斑斓夜景的要求，老城区各部门、各单位要尽快对本单位的临街建筑物，按照设计规划进行亮化，对城区街道、广场路灯等陈旧、破损的灯箱灯具，该更换的及时更换，使所有亮化、照明灯具都能够正常使用，让城区真正亮起来。
（四）抓拓展，全力治“弱”。以往我们搞城乡环境综合整治的薄弱环节主要是主干公路两侧、乡镇政府驻地和村庄，我们这次综合整治要在这些方面取得突破。一要抓好主干公路沿线环境整治。公路沿线环境是我县对外形象的第一窗口，我们必须把窗口擦亮，把的良好形象通过公路沿线整洁美观的环境展示出来。要加强主干道路两侧土地占用情况的治理，对未经批准、乱占乱建的砂石料场、铁屋棚户等各类建筑，该推的推，该拆的拆，坚决杜绝违法用地、违法建设现象。要做好对两侧绿化苗木的养护工作，及时清理路边堆放的垃圾、物料，确保公路沿线优美整洁。二要抓好乡镇政府驻地环境整治。各乡镇都要彻底拆除主街道两旁的铁屋棚户，并按照统一标准进行整治，规范户外广告牌匾。要对乡镇政府驻地出入口、主次干道、沟河、绿化带及背街小巷乱堆乱放的各类垃圾进行集中清理，特别是对集贸市场要加大环卫治理力度。落实“门前三包”责任制和卫生保洁制度，明确专人保洁，建立环境卫生长效管理机制。坚决取缔马路集贸市场，整治占道经营，彻底解决交通拥堵问题。三要抓好村庄环境整治。各乡镇要在抓好乡镇政府驻地环境整治的基础上，把工作重点逐步向村庄转移。要围绕推进新农村建设和文明生态示范村建设，组织引导广大群众清理保持好村口、路口、家门口的卫生，特别是解决好村内公共区域和主次街道的乱堆乱放问题。通过规划引导、典型示范，加快推进农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程，让村容村貌整洁起来。
三、责任不容推卸，务必共同担当，做到“四个”到位
这次城乡环境综合整治“三大工程”声势大、范围广、内容多、时间长。这样做，也是要在全县上下传递一个信号，就是在城乡建设和管理上，县委、政府将坚定不移地向现代城市管理迈进，不是刮一阵风就过，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去。各乡镇、各部门必须积极参与，共同担当，齐抓共管，合力攻坚。
一是领导责任要落实到位。无论干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，说到底都是一个责任心的问题。县委、政府专门成立了城乡环境综合整治“三大工程”工作领导小组，对这项工作进行统一指挥和协调，充分体现了决心、体现了力度。各乡镇、各部门都要高度重视，把这项工作摆上重要位置，纳入重要日程，做好这项工作。主要领导要负总责，分管领导要靠前抓，领导同志都要自觉深入一线，卷起袖子、拿起铲子、挥起扫帚，用自身的模范行动带动整治工作的深入开展。
二是工作任务要落实到位。搞好城乡环境综合整治，不是某一个部门的事，是全县、全民、全社会的事，是大家的共同职责和任务，在座的各位都责无旁贷。特别是我们一定要充分借鉴吴忠市利通区的成功经验，向他们学习，在我县的工作中予以推广。大家对于安排给你的任务，就得管住管好，就得按时完成。在这个问题上，各乡镇、各部门只有服从，只有落实，不讲条件，不讲代价，这是一条纪律。会后，大家都要对照《实施方案》，明确各自负责路段、工作任务和目标要求，立即制定切实可行的工作方案，上报领导小组办公室，方案要细化分解每一个环节、每一个区域，落实每一个岗位、每个人头，切实履行好管理职责。
三是督导检查要落实到位。县城乡环境综合整治领导小组要定期召开联席会议，听取工作汇报，通过听、看、查、评，及时协调解决工作中出现的困难和问题。领导小组办公室和县委办、政府办，要加强对各乡镇、各部门落实城乡环境综合治理工作的跟踪检查和督办。要加强舆论监督，县电视台要开设市容环境“曝光”专题栏目，重点“曝光”管理差的地段和行动不力的部门和单位。要设立举报电话和投诉信箱，公开接受社会监督，及时协调解决群众反映的具体问题。今年，县上将设立奖励资金，通过检查、考评，对那些干的好的单位给予奖励；对治理措施不力的，坚决实行领导问责制，追究有关责任人的责任。
根据镇人大关于对**国土所工作进行评议的要求和部署，我所积极、认真地做了各项评议准备工作，今天镇人大对我所工作进行评议，这是镇人大对我所工作的关心和支持，也是对我所工作的进一步促进。借此机会、向各位领导、各位代表表示衷心的感谢。下面，按照评议要求，将我所2009年以来国土资源管理工作汇报如下，敬请各位领导、各位代表予以评议。
2009年以来，我所各项工作在县局、镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的各项方针政策及法律法规，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，以全面加大耕地保护力度，强化国土资源监察，规范基础业务和内部管理为重点，以科学发展观为统领，紧紧围绕县国土局和镇党委、政府的中心工作，坚持保护与利用、服务与管理并举，狠抓机关效能建设，深科学发展观教育活动，严格履行法定职责，扎实推进国土资源管理各项工作，较好的完成县局和乡镇党委、政府交给的各项工作任务。2009年**国土所被评为全县国土系统先进单位，一名同志被评为优秀公务员。
一、抓学习强素质、提高服务质量和工作效率。近年来，我所不断完善学习制度，年初制定具体的学习计划，认真组织开展学习政治理论和业务知识，进一步提高工作人员的素质。在学习方式上坚持采取集中学习和自我学习相结合的方式，一是狠抓了政治理论和国土资源管理法律法规知识学习，开展了以《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等相关法律法规知识和国土资源业务知识为内容的学习，通过加强学习。提高了依法行政能力，强化了工作作风、纪律作风的转变，增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性，不断增强了分析问题、解决问题的工作能力。进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识。通过学习教育，增强了干部职工的政治意识、大局意识、责任意识。增强了责任心、事业感，提高了工作主动性、积极性。二是认真扎实开展了学习实践科学发展观活动，按照县局关于深入学习实践科学发展观活动的要求，积极参加了县局举办的专题辅导讲座、通过学习交流、专题讨论进一步增强了对科学发展观内涵的理解、认识和践行科学发展观的主动性。认真落实各阶段的学教任务，认真查找自身在工作作风、思想作风、纪律作风、履行岗位职责、依法行政等方面存在的各种不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三强化”措施来提升和树立国土工作人员的良好形象。一查服务态度，强化群众服务理念。真正做到“情为民所系，权为民所用”。二查工作态度，强化责任意识。端正工作态度，树立高度责任感，切实履行工作职责，变被动为主动，积极发挥主观能动性，做好每项工作。三查执法水平，强化依法行政能力。把法律、法规学习作为一项长期任务不断深化，切实做到学用结合，努力提高依法行政水平和质量。三是把提高服务质量和工作效率、作为落实科学发展观的着眼点和落脚点。国土所作为国土部门最基层的服务窗口、服务质量的好坏直接影响到国土部门的形象。我们要把提高服务质量和工作效率，全心全意为人民服务；着力解决群众反映的热点、难点、焦点问题，把为民、利民、便民作为基层国土资源管理工作的立足点和出发点。做到热情服务，要求全所人员必须端正服务态度，讲文明礼貌，对来所办事人员要做到接待热情，耐心告知办事程序，主动提供有关政策法规依据，同时告知能否办理及原因，真正做到礼貌接待，办事认真，服务周到。
二、夯实基础、完善制度、狠抓国土资源所规范化建设。
近两年来根据国土资源所规范化建设要求，我所坚持以队伍建设、软硬件建设为抓手，以精细化、规范化建设为主要目标，以制度建设为保障，以“提高人员素质、增强工作能力、提升服务水平、树立国土资源新形象”为宗旨，不断创新工作思路，提高服务能力，以人民满意国土资源所创建活动为契机，切实履行工作职责，努力做好各项服务、全力打造“人民满意国土资源所”，基层国土资源管理各项工作均取得了较为明显的成效。为确保国土所各项工作顺利开展，我所先后建立、健全了《国土资源所工作职责》、《财务管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各项规章制度。并将国土资源所职责、所长职责、工作人员职责以及服务项目、服务标准、服务承诺等上墙公示，主动接受各方监督。同时，我们还建立了接待、土地巡查、勤政廉政、档案管理等制度，并定期检查制度落实情况，形成了以制度建所，用制度管人的长效机制。用制度规范日常行为，注重预防与教育并重，增强工作的针对性和有效性。重点从三个方面规范国土所各项管理工作：一是规范了所里的地籍档案管理。建立了各项设施较为齐全的档案室，做到地籍资料和其它材料及时整理归档，妥善保管。二是规范了行政执法行为。组织开展经常性的法规政策学习，增强依法行政观念和能力。在执行公务时严格执行国土部门“五条禁令”，严禁、吃拿卡要。三是规范了用地审核报批程序。对各类用地，坚持做到一到现场，二把关，三跟踪。将违法违规用地遏制在萌芽状态。
三、认真履行岗位职责，抓各项基础业务工作、一是认真做好各项建设用地的报批工作,严格按照土地管理的法规制度和程序、严格审核把关，经审核对符合条件的各类建设用地户按程序上报县局审批。两年来国土所共为全镇审核上报事业单位、乡村二三产业、农民宅基地、农业设施等各类建设用地178宗、面积59422.6平方米。二是认真做好建设用地地籍调查工作，对依法审批的各类建设用地逐户进行了丈量核实，完成了土地登记的表、卡、册、图的填写绘制工作。两年来国土所共为全镇各类建设用地户发放国有土地使用证67本、集体土地使用证89本。三是全面开展第二次土地大调查工作和土地利用总体规划的修编工作。根据县局的要求从2009年11月开始，我镇的土地大调查工作全面展开，在镇、村、组干部的大力协调配合下，（1）从2009年12月17日开始利用42天时间，对全镇辖区内的八个村、八个个体小农场村与村、村与个体小农场之间的土地权属界线实地逐村逐组进行了调查。（2）从今年3月9日至5月25日开始对全镇八个村、八个小农场、六十二个村民小组的所有耕地按照土地大调查的技术规程，逐村逐组逐地块、在卫片影像图上标注了种植户户主的姓名、全镇共调查耕地面积8.6万亩、耕地地块29752块、为今后进一步加强耕地保护工作奠定了基础。（3）开展了全镇土地利用总体规划的修编工作，按照技术规程，对镇区规划、各村、组居民点、新农村建设、公益建设、二、三产业建设用地情况经过调研实地查看测算，为今后各项建设用地预留了较为宽松的空间。
四、强化监管、加大国土执法监察力度。两年来我所结合本镇实际、建立“事前防范、事中监督、事后查处相结合”的全程跟踪管理机制，完善了动态巡查制度，一是全面实行土地执法监察动态巡查责任制和执法责任制，将所辖区域分片、明确巡查责任人，切实加强监察力度规范新增建设用地行为。二是健全镇、村、组国土资源执法监察信息网络建设，加大土地执法检查和动态巡查力度，着力加强日常监管，做到早预防、早发现、早制止，严肃查处土地违法案件的发生。两年来、全镇共开展执法监察39次。根据县局安排部署，依法对各类建设用地情况进行了检查，结合乡镇实际，对每年新建、扩建、改建的集体、个人156宗、建设用地情况逐村、逐组、逐户认真细致地进行了巡查，查处个人建房的违法违规案件7起，均按法定程序进行了处理，有效地遏制了违法用地可能漫延的苗头，规范了用地行为；对全镇乱开荒地的违法行为不定期的开展次巡查，依法查处随意扩地、乱开荒地违法行为11起，全部及时制止处理；建立健全了基本农田保护各项制度，按照县局要求，每年对基本农田变化，各类表、卡、册及台帐重新进行了调查核实，及时掌握全乡耕地保护动态情况。在此基础上，全面落实责任制，按照保护基本农田“五个不准”，非农业建设用地“六个不批”等一系列宏观调控政策，及时制止土地违法行为。截止目前，未发生毁坏和占用耕地的违法行为，基本农田保护率保持在92%以上。
五、加强宣传，营造氛围，增强国土资源法制意识。我所近两年来紧紧围绕每年各个活动日主题，充分利用“12.4”法制宣传日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日期间组织开展宣传教育活动，充分采取多种形式，结合辖区工作实际，按照贴近实际，贴近群众，贴近生活，通俗易懂的原则，广泛深入地宣传国土资源法律法规和政策，取得了良好成效。一是在集镇设立了“土地法律法规知识咨询台，现场答复群众提出关于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法规、政策知识，国土资源管理的提问121个，二是采取了积极有效的宣传措施，采取张贴标语刷新永久性宣传标语，挂横幅、散发宣传资料等宣传渠道和宣传方式开展宣教活动，在近两年的宣传活动期间、共挂横幅5条，张贴标语137条，板报7块，举办咨询活动11次，散发宣传手册和宣传资料1600多份，通过深入广泛的宣传，使全镇广大干部群众受到了一次深刻的国土资源法律、法规教育和土地市场法制教育。增强了守法观念，“依法合理用地，促进科学发展”，这一观念，部群众普遍接受，依法有偿使用国土资源的意识也部群众理解和支持，为依法管好用好土地营造了一个良好的舆论氛围。三是结合基层实际、充分利用村组会议见缝插针的对干部群众进行土地管理法规、农民宅基地、各类建设用地审批、基本农田、保护禁止无序开荒和无序采砂等相关法律法规的宣传教育活动7场次，受教育干部群众达到2300多人次、进一步推动了全社会遵守国土资源法律法规的自觉性。四是以每年6.25”土地日活动为契机，强化土地执法巡查、对发现的土地违法行为及时进行制止，配合乡镇党委、政府开展的新农村建设、环境卫生整治，依法拆除个别村组农户临时乱搭乱建的违章建筑。在此基础上采取查处与教育相结合的办法，对我辖区内依法查处的，受到处罚的农户，做为典型违法案件，在不同的乡村组会议上进行宣讲，达到查处一人教育一片的目地。及时制止、为依法规范土地市场起到了积极的作用和良好的社会宣传效果，依法行政、依法征用土地，群众依法维权的意识牢固确立，各类违法用地现象得到有效遏制。
六、落实责任制、狠抓土地纠纷调处工作。两年来、我所根据县局关于进一步土地纠纷的安排，认真推行首问负责制、完善了接待制度、限时办结制等，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。两年来、针对群众反映的有关土地问题，国土所积极与镇司法所、村、组等协调配合，加大了对土地纠纷的查处调解力度，两年来共受理各类土地纠纷49起，调处结案49起，共接待群众来信来访371人次、做到了小事不出组、一般纠纷不出村、较大纠纷不出镇，从源头上制止了群访、重复上访事件的发生，有力的维护了辖区内社会的稳定秩序。
七、存在的问题及改进措施。两年来，我所尽管在做好本职工作中，做了大量艰辛的努力，但与镇党委、政府和县局的工作要求及群众的期盼还有一定的差距和不足。一是对自身业务知识和理论水平的学习抓的不紧还不够深，对农村村民的土地管理法律、法规的宣传力度还不够。二是行政执法措施手段不够强硬，对各类违法用地的查处力度还不够。三是在解决处理一些群众案件上不能够及时到位。四是国土所管辖两个乡镇，只有2名工作人员，由于管理区域大、人员少、交通工具落后，按照县局要求、每周一、二、三日在**镇上班，周四、周五在瓜州乡上班，致使管理和服务工作不能及时到位。今后，我们一定要加强学习、切实提高思想素质与业务水平，以业务精湛、工作勤奋、廉洁自律为目标，做好管理和服务工作。努力提高依法行政与执法水平，进一步完善本所的各项管理机制。按照科学发展观的要求，把我所辖区内国土资源工作做好。
