时间：2024-01-03 18:02:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程安全监理规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】市政工程；管理；有效措施
作者简介：杜瑞（1986-），男，内蒙古四子王旗人，内蒙古锦通工程勘察设计有限公司，公路、市政，本科，助理工程师
随着改革开放的不断深入，我国的经济水平得到了大幅提升，现代化建设取得了很好的进展和效果。人们的生活质量越来越高，对公众基础设施的使用需求也越来越突出，市政工程的建设开展必要性也日益突出。如何按时按质按量的完成市政工程的建设工作，并尽可能减少对自然环境和生活起居的影响，做好对社会经济的辅助支撑，成了现如今市政工程建设工作的新要求。
1市政工程管理现状
1.1执行的规范化管理尚未完善
为了谋取私利，时常出现“不执行”现象，包括不执行必要的基本程序、项目规划的招投标制度、项目建设的问责制度、委托监理机构的监管制度和系统的合同管理制度等。除了“不执行”外，还有大量的“半执行”行为。例如没有办理必要的规划许可证、施工许可证就擅自开工，开工后许久不签施工和监理的委托合同，临近检查才去急忙补办。有些当地政府部门为了尽快完成市政工程为自己增添政绩，大大缩减设计和施工周期，为市政工程的质量、功能的可靠性埋下质量隐患。
1.2质量监督管控意识存在不足
市政工程因其功能含义的特殊性，往往倍受社会媒体关注。为了尽快完成建设任务以应付媒体，很多市政工程的具体建造过程都存在为了赶工期而轻质量的行为。不少工程主责法人或单位未能严格执行相关的管理标准，单纯地认为市政工程若出现缺陷只要及时进行修补就可以解决问题。甚至存在为了能多次捞油水而故意降低工程质量的恶性事件。市政工程的整体质管效果不佳与此大有关联。
1.3施工单位存在质量管理问题
为了抢占市场份额，很多规模较大的承建公司会进行建设项目的“内部消化”，将具体的管理工作转角挂靠给旗下的其他小部门。或是因为自身资质有限，挂靠给其他施工单位，以承包取代管理。被挂靠单位为了赚取利益，则很可能会篡改图纸设计随意建造的现象。这些实际存在的质管现象大大削减了专业建筑公司费项目质管的直接监管作用。
1.4监理机构执行效果不甚理想
当前很多行业和部门在进行质量管控和最终审核时都会将这项工作交给专业的监理公司。但是，委托监理公司全权负责也不是工程管理控制的最佳解决方案。实际上，随着监理公司和监理师的逐渐兴盛发展，监理机构的行业竞争日趋激烈，精密先进设备的及时采购与培训使用存在较大难度，优秀人才被挖走的情况屡见不鲜，而新上任的监理师又缺乏相关的工作经验，使得不少监理公司的业务水平参差不齐。此外，受建筑行业影响，很多监理师的实际工作经验也只有比较固定的几种特定工程，并不能适应市政工程中涉及到的诸如排水设计、园林设计、管道铺设等专业性较强的工程。
2加强市政工程管理的具体措施
2.1强化工程质量管理意识
首先，各部门各单位必须强化市政工程的职能责任认知。每项具体的市政工程都是为区域范围内的所有居民群众提供必要公众服务的工具。市政工程的不健全和工程质量的不稳定，必然会给广大居民造成很大的人身安全损害。其次，要积极学习和掌握必要的工程质管的科学方法，借鉴成功案例的管理经验，实现提高管理水平的目标。最后，多开展质管安全学习，通过分析讲解质管事故，不断地强化安全意识，使相关单位和个人从思想高度重视工程质管。
2.2坚持落实质量责任制度
建筑业界多年的实践经验证明，工程质管必须严格执行分层问责制度。简而言之，每个市政工程的建设管理，都须要分配专项人员负责，担起质量问责大任。市政工程的实地勘测、方案设计、建设施工、质量监管等环节都要有人具体负责，实行质量追踪问责制度。利用各环节、各层级的严密管控，确保工程建设的整体质量。
2.3加强诚信建设强化管理
除了提高安全建设意识和严格执行质管制度外，还必须完善和改进相关法律法规，加强法律对工程建设的约束力。针对市政工程的建设工作涉及到的承建、勘测、设计、施工、监理等环节的具体负责单位或机构，一旦出现与操作规范或质量要求不相符的情况，必须及时记录在案，即刻取消具体违规机构或单位的市政工程建设资格，并进行严厉的惩戒和整改处罚。为实现加强建筑行业的规范化建设和政务部门的廉洁化建设目标而奋斗。
2.4强化监理公司职能建设
市政工程的建设工作中，承建单位的自我监管是做好质管的基础，必要时还须要辅以监理机构的严格监管。为了切实提高市政工程的建设质量，监理公司必须根据工程的具体进展、工期规划和施工实情，对工程质量、造价评估、合同管理和生产协调等方面进行必要的辅助和监管。
3要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍
市政工程的质量监管涉及诸多环节和部门，管理的难度较大，包含的内容众多。尤其是市政工程的特殊，监理机构肩负的责任更是重大。市政工程包含的建设内容十分多，涉及的范围也很广。例如道路、桥梁的建设，地下排水系统的设计，城市绿化的园林设计，煤气和供暖的管道铺设等等。这些具体项目和传统建筑行业存在很大的差异，大多数监理师缺乏相关的管理经验。因而，监理公司在接受市政工程的监理工作前，须要根据市政工程的特殊性对监理员进行必要的培训或是引用专业人才辅助管理，弥补大多数监理师的专业知识缺陷。
4要有适应市政工程质量监理的仪器设备
监理机构还须要根据市政工程的质量要求采购或租赁必要的质检设备，确保这些公共设施的建设质量符合市政工程的严格标准。很多规模较小或身处二三线城市的监理公司在接受市政工程的质管监理任务时，必须首先添置必要的先进精密仪器，并及时培训相关人员学会使用这些监测辅助仪器。只有做好人才与设施的有效协作，才能确保工程建设质量的检测验收能够及时发现问题，从而确保工程建设的最终质量。
5结语
在具体的建设管理过程中，必须做到政府部门、承建单位和监理机构的三方有效协作和相互监管，才能确保建设管理工作切实到位，发挥出市政工程为人民群众提供公众服务的社会功能。
参考文献：
[1]姚畅.关于加强市政工程管理及措施的研究[J].黑龙江科技信息,2015(02).
【关键词】市政工程 施工管理 问题 解决策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着我国国民经济的飞速发展和社会主义体制的不断健全和完善，市政工程的管理体制也在一直不断的改革和发展。不断增加的城市基础设施建设项目，促进了市政工程施工单位的迅猛发展。但是由于缺乏有力的市政工程监管，导致了很多没有达到标准的“豆腐渣”工程的出现，给国家和社会带来巨大经济损失甚至威胁到人民群众的生命财产安全。市政工程是城市建设的基础工程，其施工质量的优劣与人民群众和社会公共利益息息相关。因此，采取切实有效的措施保证市政工程的施工质量是至关重要的。然而，在施工过程当中如何保证市政工程的质量，是亟待解决的问题。对此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的问题，同时也需要针对市政工程施工管理中所存在的问题构建解决措施。
一、市政工程施工管理中存在的问题
（一）施工单位质量意识不强
市政工程由于其项目复杂的特殊性，施工过程必然要受到各方面因素的影响。不少施工单位为了向媒体交代或为了应付上级部门检查，往往仅仅把工期放在第一位而忽视了工程的施工质量，蛮干抢干的现象时有发生，为了完成工期，施工单位不得不以牺牲市政工程的施工建设质量为代价。鲜有责任主体真正熟悉强制性标准并严格执行，甚至有个别施工单位认把排水工程、道路工程等归类为与结构安全关系不大，偷工减料人为降低了施工质量，寄希望于坏了再修。很多施工单位没有意识到执行标准保证质量的重要性，市政工程施工的具体技术资料与工程施工时间不同步，为了应付检查而去补资料或者以假资料充数。
（二）市政工程规范化管理存在明显缺陷
一方面，负责市政工程建设的一些单位是行政主管部门授权的，由于受到自身权力的限制，不需要直接参与和负责基本建设程序，有的工程项目和施工单位不办理规范施工许可证和标准的工程质量监督手续，而是完全为了应付检查时候才补办手续和证件，甚至有一些工程有签订正式市政工程施工合同和监理合同就开始开工作业。这就使得市政工程的施工管理的实效性大打折扣。
另一方面，因为市政工程涉及地方政府的政治利益而致使工程的施工和管理可能面对不合理的政治因素的干扰，一些政府部门为追求政绩和所谓形象工程导致在施工管理中的冒进现象出现，甚至有的政府部门明确要求施工单位缩短施工周期而缺少可行性和质量保证方面的论证。这样难免会导致工程项目施工规划和设计上的不合理因素出现，给工程施工质量埋下了安全隐患，进而就导致市政工程施工质量的降低，为下一步的工程顺利进行增添了阻力。一些施工单位在工程开始前缺少充足的系统的工程施工规划设计和日程安排，在工作过程中难免会有很大的盲目性。由于建设经费的主要来源是政府拨款，市政工程建设中发生的风险和关键质量问题主要由政府和监理单位承担，因而施工单位容易降低对工程质量管理的重视程度。
（三）监理单位管理不到位
首先，监理人员综合素质水平参差不齐。虽然市政工程的监理单位数目众多，但是工作人员组成复杂，素质水平普遍不高。一些监理人员缺少基本职业道德，在本职工作上得过且过，不将精力放在控制和保证市政工程质量上，而是千方百计通过违规监管中饱私囊；其次，监理在工程施工质量控制方面的监管力度和手段不足。虽然这和市政工程的施工环境相关但也不难发现与监理机构监理人员的业务水平和工作能力确实有待提高；除此之外，监理机构管理体系不健全，也是监理质量难以达到要求的主要因素。由于目前我国市政工程监理体系不健全，监督管理的实效机制不够完善，导致了一些监理人员对监理工作在认识上有一定偏差，严重影响了监理队伍的建设。
二、市政工程施工管理中存在问题的解决策略
市政工程施工管理过程中客观存在的问题是我国目前市政工程施工管理综合水平不高，体制机制不健全的集中体现，基于对系统论的思考，笔者提出了以下几点针对现有问题的解决策略，以期望市政工程施工管理逐步实现由粗放型管理向规范化、科学化管理的转化。
（一）加强施工单位质量控制意识
针对当前施工单位在施工管理过程中存在的质量意识不强的问题，在市政工程的施工管理中要把加强施工单位质量控制意识作为优化市政工程施工管理的基础，以此促进整个工程质量管理水平的全面提升。要积极组织专业人员对相应的市政工程施工单位管理人员和施工人员进行技术上培训， 让他们牢牢掌握基本的施工质量管理方式。通过多种手段提高工程施工从业人员的业务水平充分调动技术管理人员的积极性。明确不同施工人员的相应岗位职责和相关权限，加强对他们专业技能和综合素质的培养。在施工当中，施工单位必须统筹工期以和工程施工质量以及其他各方面的影响因素，实现效率和质量的双重保障。
（二）建立和完善市政施工管理组织规制
一方面，所有市政工程的施工项目必须按照要求规范编制工程施工组织设计方案，并在设计完成之后制定质量保障专项施工方案、安全施工计划目标、安全管理条例，实行安全施工和质量监管条理化、规范化、制度化。此外，还必须确定和实施市政工程安全施工责任制，具体针对每个市政工程施工项目的规模、性质和特点，成立安全生产委员会和质量检查领导小组，相应配备合理数量的安全管理员专职质量督查员。负责制订市政工程项目施工安全工作实施细则，并及时跟进工程的进展情况组织实时的工程质量监测和整改，特别要注意对市政工程施工单位项目经理的责任追究控制，从管理者的角度控制其对承担的市政工程安全施工和质量保障的直接领导责任。
另一方面，市政工程施工管理者要建立施工安全与质量培训机制，规范人员的培训，对新进工作人员必须进行从公司到项目部再到具体班组的安全教育和规范生产教育，并在培训之后进行严格考核，考核合格后才能进入工作岗位。每年度组织所有员工的安全和规范生产培训。严格执行持证上岗制度和年度培训考核制度，年度考核不合格或者无上岗证者严禁上岗。
（三）强化市政工程监理公司的监理职能
监理单位要扩大对工程施工质量的监督力度和监督范围，进一步健全和完善相关监理工作的政策法规，为监理单位做好本职工作打下坚实基础，同时监理工作人员也应认识到自身的神圣职责，充分使用监理工作所赋予的权力，以一丝不苟的工作态度保证市政工程施工过程中每一个环节不出现质量问题。同时，监理部门必须着眼于市政工程工期进展情况和质量，采用法律的手段有力调节和控制工程进度、质量、造价和合同管理，积极协调施工过程中各相关单位的关系保证施工过程的有序开展。更重要的是，监理公司要对监理人员进行定期培训，提升他们的业务水平和综合素质，增强公司技术实力。
三、结语
市政工程施工质量的好坏直接影响到人们的交通出行、休闲娱乐等公共生活的方方面面，因此必须在市政工程施工的过程中加强施工管理的力度，让市政工程能够在施工质量与管理水平上让人民群众满意。市政工程的施工管理是一套系统的工作体系，市政工程的管理者必须要认清施工管理中切实存在的问题，总结问题根源，探索规律，从而让市政工程的施工管理工作水平不断提升。
参考文献：
[1]王振军. 试论如何加强市政工程施工管理[J]. 中国科技信息,2011(l).
关键词：市政工程；管理；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程管理的意义
市政工程是城市建设的一项综合工程，市政工程会设计到城市建设的各个方面，如：城市的排水系统、城市的绿化、城市的电力供给、城市的煤气供给等。市政工程所涉及的工程量非常大，这也容易造成监控的难度大，任务繁重，因此更应该确保市政工程的管理，不断提高管理水平。关于市政工程的管理措施，除了日常施工单位进行自我检测之外，相关的监测部门也要加强手段进行监督。在监督的过程当中要注意工程的质量和效率，使用必要的手段进行管理，对于不符合规范的工程要进行处罚，不断规范建筑市场，确保工程的施工质量。
二、市政工程管理存在的问题
由于我国的市政工程管理受到很多客观因数的影响，因此导致了很多市政工程管理都得到有效的实施，这些存在的问题严重影响到市政工程的质量。
1、市政工程的市场管理措施不规范
管理措施不规范是导致工程质量下降的一个很重要的原因。在市政工程的建设当中，施工过程施工单位并不负责任何的法律问题，只是负责工程的城建问题，这就导致了一些施工单位会将施工的重点放在工程的进度当中，而往往忽视了施工的质量问题。当工程的质量出现问题之后，却采取推卸责任的方式逃避法律责任。由此看来，市政工程的管理存在着相当大的漏洞。
2、关于市政工程管理措施缺乏一套完善的机制
在我国的市政工程管理措施当中，相关人员并没有制定一套完整、统一的工程监理体系。这就导致了不同地方的市政工程管理要求都不一样，管理水平参差不齐等现象出现。一些中小型的监理单位的专业化程度较低，对现场施工情况的监察管理会相对较差、管理人员缺乏管理经验等。
3、市政工程的工程意识不强
近年来，我国各地都充斥着“豆腐渣工程”，在市政工程施工的过程中，一些施工承包商为了节约成本，获取利润最大化，不惜一切代价地在城市工程建设的过程当中偷工减料，以次充好，为工程埋下安全隐患，这样做严重威胁到城市居民的人生安全。
4、政府对于市政工程管理不完善，具有任意性
现在很多地方政府都非常重视市政工程的工程进度，他们认为市政工程是代表着“民心工程”，代表着该城市的主要形象。因此，市政工程都会受到各级领导的重视，然而这种重视并非对质量的重视，而更多地重视工程的进度，再加上一些政府工作人员因为一己私利而，置市政工程的质量于不顾，因而严重影响了工程质量的管理。
5、监理工作没有效果
一些建筑企业在进行管理的过程当中对监理工作的认识不够，一些企业的领导主要认为监理工作人员是建筑单位雇佣委托的，因此，监理工作人员受控于企业单位。这样一种错误的想法导致了监理工作人员无法更好地形式权力，对于工程的管理工作也得不到更好的落实。
6、一些监理监督人员的管理不严格
除了上述几点问题之外，监督人员的管理措施不严格也是其中一个问题。一些监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员却认为多一事不如少一事，因此存在着得过且过的思想，对于现场的检查也并不严格。这样睁一只眼闭一只眼地进行检查，不利于保证市政工程的施工质量。
7、监理工作缺乏客观的支持
缺乏客观条件的支持也是导致监理工作缺乏力度的原因之一。所谓的监理工作的主要重点内容指的是工程的质量监控控制。关于这一点，市政工程的监理单位就必须要有属于自己的质量检测中心，以便更好地进行检测工作。然而，非常遗憾的是，到目前为止监理单位还没有一个属于自己的监控基地，这就导致了监测工作不能做到客观、公正，给人一种弄虚作假的感觉。
三、加强市政工程管理措施的分析
要加强市政工程的管理措施，是提高市政工程施工质量的一个基本前提。下面本文针对加强市政工程管理措施，提出几点建议：
1、相关部门要加强市政工程的管理工作
改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。
2、管理人员要强化工程的质量管理意识
强化质量管理意识的主要措施有以下几点：第一，在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作。为强化工程质量奠定坚实的基础。第二，要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。第三，在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。第四，除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。
3、企业一定要健全相关的监理制度
提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性（园林、排水、煤气）工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。
结束语
综上所述，市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市经济实力，特别是在目前市政工程项目越来越多的情况下，加强对市政工程的管理水平更显重要，这也是保证工程项目的质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平，必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管，保证市政工程安全、高质、高效完成，让市政工程发挥更大的作用，更好的服务于市民。 总之，市政工程关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。
参考文献
【关键词】市政工程；安全管理；质量控制
一、市政工程管理的重要性
市政工程设立的目的是为了满足居民的生活需求，最大程度上为居民的居住、出行和日常生活提供便利。随着经济的飞速发展，人们对生活环境的要求也越来越高。越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些建筑在为城市建设添加了一条亮丽的风景线之外，也使得人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示出了良好的的城市形象，这些都意味着城市居民的消费水平有了进一步地提高。市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解到这个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌及判断城市的发展状况有着至关重要的意义。
二、市政工程管理中存在的问题
2.1市场规范化管理不到位
市政工程管理涉及到了众多的行政主管部门，这就会出现一些单位最大化增加自身利益而对基本程序采取不执行或不严谨的态度，使项目法人、工程监理等的工作受到限制。工程在施工建设阶段有些施工单位会为了政绩或自身利益而出现压缩工期的现象，这样就会使工程建设的质量受到影响，为今后的使用产生埋下严重的安全隐患。
2.2施工质量意识不明确
施工建设阶段也有可能会出现行为突出但是安全质量意识落后的情况，或是为了降低成本投入而发生偷工减料的情况，这种情况的发生会严重影响到施工建设的质量。最突出的表现为施工单位管理能力较差，所实施的技术无法满足施工要求。或者是项目部门没有配置专业的工程技术管理人员，对现场施工质量管理体系监督不严格，不能严格按照施工设计标准进行组织施工；在市政工程施工管理中会产生各种各样的施工问题，严重制约了施工的顺利进行。
2.3监理机构不完善，达不到工程监理要求
在市政工程管理中所涉及到的工程监理，要求工作人员具有一定的专业水平，以及良好的自身综合素质，只有这样的工作人员才能够在实际工程监理工作中完成监理工作进而保证工程质量。
近年来，工程建设在数量上的提升客观上使得更多的施工单位来进行工程的监理工作，这样才能够保证各项工程建设的顺利进行。但是如果工程监理水平相对较低，一些工程施工单位在为了节省成本投资的情况下会选择降低在施工建设中的投入，这样一来就导致了工程监理机构对工程建设的内部控制缺乏了有效的管理，无法保证施工建设的正常运行，致使工程监理手段与权力受到了严重的限制。在市政工程管理过程中工程验收是监理工作的重点也是实行工程监理的最基本有效的控制。
2.4缺乏市场规范化管理
市政工程建设主要是依靠政府拨款来进行投资建设，一旦出现问题政府将会承担大部分的责任。因此在工程建设的过程中施工单位为了实现单位业绩就会选择减短工期，只注重工程的进度，忽视工程质量。但是工程施工质量主要依靠工程监理进行控制，如果出现各种问题的时候就需要工程监理进行承担。这样一来施工人员就要对工程建设进行协调，就会影响到施工管理。并且如果施工监理人员素质差别较大，在监理过程中出现了违法行为，就会对工程质量管理工作产生负面的影响。
三、市政施工管理的特点和内容
1、市政工程施工管理工作开展难度大
市政工程建设就在人们的身边，它随时都可能进行，与人们的生活紧密相连。因此，市政工程建设开工急且工作周期短。这就使得市政工程建设的质量难以控制。相关部门在进行施工管理工作时，市政工程建设的这些特点会很大程度影响市政工程管理，工作开展难度过大。
2、市政工程的施工管理正在逐渐正式系统化
市政工程的开展与成果直接影响到人们的日常生活，社会以及政府，都对市政工作投入了不少的关注。随着科学的不断进步，相关部门更是引进了一些先进的设施和管理方法。与此同时，社会和企业也加大了对专业的市政工程施工管理人员的培养力度。这一系列的改变，使得市政工程施工管理的步骤与方法都越来越专业化，也使得管理的成果更加的明显。
3、市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素
市政工程包括城市道路、桥梁建设，给水、排水和污水管道工程，污水处理厂和自来水厂，垃圾填埋场水等，这些工程都是生活中比较常见的。因此，市政工程，特别是市政道路改扩建工程的施工场地一般比较狭窄，地下的管道线路比较复杂。而且市政工程往往在城市中，或者附近进行施工，对城市居民的工作和生活造成了很大的影响，为了将影响降低，施工也要受到各种限制。市政工程施工的这一特点，使得在市政工程建设的过程中能够很容易出现一些突发状况。因此，我们在进行市政工程施工工作时，必须有严格有效的管理措施。
四、加强市政工程管理的有效措施
1、加强项目设计
由于市政工程具有一定的复杂性，所以要针对施工项目给予合理的规划与设计。必须要坚持超前规划，在进行规划时必须要妥善的处理好工程各项项目之间的关系。并且在进行设计的时，必须要进行深入的实地调查，大量的搜集资料，从而有利于项目设计的顺利进行，保证工程建设的有效开展。
2、加强工程质量意识
一直以来，无论是国家还是各级政府都对建筑工程质量给予充分的关注。又由于质量是民族精神以及国家形象的象征，所以更应该要加强全民的质量理念，坚持“质量第一”的基本原则，严格把好质量工作大关。城市的市政建设作为城市总系统中的关键组成部分，具有至关重要的作用，一旦发生质量问题，就会严重损害到百姓的人身安全以及国家的财产安全。因此，全民都要形成较强的质量意识，严格监管市政工程的质量。
首先，要创建并实施层层质量监管制度，提高市政的自我控制水平，创建完善的企业质量监管体系，进而有效的提高建设单位的管理能力，加强其质量意识；其次，坚持科学合理的管理，同时也需要充分借鉴工程质量管理中的优秀经验，严格执行IS09000的《质量保证以及管理标准》，最大程度的接近国际管理惯例，进而提升质量管理能力与水平，实现管理机制的自我完善与发展；最后，要加强整个施工过程中以及全体员工的施工管理现场管理理念，经常介绍一些失败的管理实例，提高施工人员的安全意识同时也可以从中吸取经验教训，从而加大质量管理的力度。
3、有效发挥监理的作用
在实际进行监理时，要同时对施工单位以及施工建设单位负责，必须要妥善处理好施工单位以及建设单位之间的关系。在行使权力的过程中，必须要做到严格监理、认真公正，进而促进项目管理工作的顺利进行。
4、创建完善的管理机构
在工程中标以后，建设单位可以考虑实施“分级管理”，即创建三级质量管理系统，第一级为项目经理部，其负责人主要负责保证工程的整体质量管理，第二级为工程施工处，其负责人主要保证其所在施工处的质量，第三级为专业工程施工队，其负责人主要保证其所在施工队的质量。质量检查负责人员主要负责参与质量管理工作，与此同时，还可以创建资料整理组、工地试验室以及质量自检组等，每个小组都承担各自的职责，发挥各自的作用，严格担负质量责任。这样一来每一个模块的质量都可以得到保障进而保证了工程的质量。
结束语
随着我国城市化进程的不断加快，为了能够满足人们对生活质量的需求，就必须要加强市政工程的管理工作，严格控制工程建设相关各个环节，这样才能确保工程建设的高质、高效完工。
关键词：市政工程，工程管理，建议
1、问题的提出
作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。如：市场规范化管理方面存在的缺陷、质量意识不强、施工单位质量管理问题、监理机构不健全，监理效果达不到要求。
2、加强市政工程管理的措施及出路
市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面谈谈怎样做好市政工程质量管理的对策。
2、1培育和强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。其次是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。再次是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2、2坚持落实质量目标责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立在层层负责的质量责任制上，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应各个环节以及监理部门均要按照分工，对工程涉及的各个点面负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
2、3加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2．4扩展监理公司的监理职能
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量、安全，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。（1）要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。（2）要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能制造出优良的工程，因此监理公司必须配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
3、优化市政工程管理的建议
3、1优化市政工程管理的必要性分析
在市政施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。优化市政工程管理，必须先从质量和安全这两个方面进行探讨。
目前，部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高；同步建设施工质量差；施工现场对地下管线设施保护措施不力；施工机械和施工用电存在安全隐患；等。要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，尤其是一些细节上的问题，以保证工程质量的优良性和安全的持续性。笔者认为，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
3、2优化市政工程中质量和安全管理的对策
（1）完善质保体系和提高从业人员素质。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。（2）加强市政附属工程精细化施工。附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点。对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。（3）强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量，以便确保投入工程材料的优良性，在工程建设施工过程中，还要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
4、结束语
总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高,市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理已成当务之急只有具备完善的管理制度，才能切实确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献
［1］陈朝晖、李涛。加强市政工程施工管理的思考［J］。建筑科技信息，2009（7）
关键词：市政工程；施工管理；问题；对策
1.市政工程施工管理存在的问题
1.1 施工质量问题
在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。
1.2 施工现场所存在的问题
施工现场所存在的问题主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。
1.3 监理单位问题
监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。
1.4管理模式的问题：目前我国市政工程管理最突出的现状就是不合理的管理模式，当前的工程管理模式中仍然存在很强计划经济的色彩，管理方法主要是行政与硬性指令，这点明显地体现在我国大型建筑企业中。
其一，制定工期方面，主要表现在不够重视工程的总体规划，制定的很多计划不符合实际且不科学，通常是依靠积累经验确定工期。一旦遇到的工程项目是新结构形式的，有关人员往往会不知所措，也仅仅依靠依靠主观臆断来制定措施，导致措施的不得当。
其二。采购材料方面，现在大多数的建筑企业采购方式是大批量的集中采购。在工程项目到手后才联系供应商，建设单位和供应商没有建立长期稳定的一种合作关系，使得采购方式比较僵硬，缺乏灵活性。一次购入大量的材料，不仅占用资金而且又占场地，还有对于零星材料需频繁地采购，从而增加工程采购的成本，最终导致资金浪费。
其三，施工控制方面，主要表现在企业内部未足够重视工程控制，同时缺乏完善的工程控制体系，仅仅依靠主观臆断和经验积累。一般检查工作代替了大部分控制的控制内容。而只有等结束任务后才能进行检查，只是事后控制，没有统计分析及量化计算，未足够重视事前和事中控制。
2.市政工程施工管理强化措施
2.1 施工质量管理
市政工程的质量管理主要有以下几方面：
首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。
其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。
最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。
2.2 现场施工管理
现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。
第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。
2.3 监理单位管理
监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用，监理不仅仅是对现场施工安全质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。但在实际工作中，存在着监理单位力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用的情况。一方面，对有些质量问题睁一只跟闭一只眼，甚至袒护施工单位；另一方面，由于怕与业主单位搞不好关系，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。所以甲方单位首先要按规矩办事，使监理单位能充分发挥作用；监理单位应摆正自己的位置，认清职责，认真负责并维护监理的权力；再应增强市政质量监督部门执法力度。
2.4安全施工管理
第一，施工项目的安全管理。坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
第二，坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
3.结语
市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。
参考文献：
[1] 张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨 [J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.
关键词：市政工程；管理；方案创新；研究
中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：
市政工程管理的现状及问题分析
1.1市政工程管理的作用
只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金。市政建设管理方案创新要能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。意义上看，市政工程代表了一个城市的发展水平和形象，对市民的日常工作和公共安全造成直接影响，这也是市政工程一直被政府高度关注的原因。各级检查也常常把市政工程当作重点内容进行，这使得提高市政工程管理意义变得更加重大。
1.2市政工程管理中的存在问题
1.2.1市场规范化管理方面存在的缺陷
政府的相关部门在市政工程项目建设中，没有发挥出其全部的作用。市政工程项目是由政府出资兴建的，往往将其交予城司或者工务局之类的单位进行承建，在选择施工单位或监理单位的工程发包过程或招投标的流程不能严格按照法定程序进行，甚至是违规操作，使工程管理在源头上偏离了管理的本质和方向。另外，市政工程的施工过程中具有高专业素质和高效率的管理团队和管理实施方案的并不多。市政工程的监督管理是有效控制市政工程质量和投资的重要工作环节，而市政工程建设行政主管部门往往不太重视其重要性，最终的结果就是工作效率不高，监督缺少，工程管理难保根本目的和作用。对被承包之后的项目监控力度不够，有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱[1]。
1.2.2市政工程管理中对于质量的意识不强
目前，大众对市政工程管理的概念并不清晰，大多数人并不太关注市政工程项目，感觉市政工程和自己没关系，没有起到对市政工程建设进行支持和监督的作用，导致市政建设管理出现了一定程度的混乱。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没，有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题[2]。
1.2.3监理机构不健全，监理效果达不到要求
我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。之所以如此，一个重要原因是我国目前的监理行业中还缺乏一支真正高素质的监理工程师队伍。有些监理企业仅靠临时聘用人员来应急，造成了无证上岗、监理工作不到位，监理工作质量不够高等。如何以人为本，对从业的监理人员进行系统的管理，不断提高工程质量，是各监理企业应面对和重视的任务。监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，高素质的监理人员不多；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。控制质量最基本的手段就是巡视 旁站 量测和试验，监理力度在很大程度上是依靠数据说话 然而目前监理单位在市政工程建设项目的监理过程中，因种种原因没有建立自己应有的 独立的检测中心，只能依靠施工单位的部门进行现场质量检测，尽管有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行，但始终处于被动和依赖状态，所以检测结果的可靠性并不高，市政工程质量无法得到保证。
市政工程管理方案创新
2.1整顿施工队伍，强化施工质量
整顿施工队伍，以专业管理和现场管理相结合的科学化管理手段，以高效率地实现工程项目综合目标为目的，以合同管理为依据，对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织、管理、协调与控制，出色地实现质量方针和质量目标。施工队伍的管理要做到以下几点：第一，要有预见性的管理，分析施工队伍的情况以及可能存在的问题，并提前进行处理，就是要做到知彼，同时也要度量自己对施工队伍的影响力，就是在什么程度内能有效的对施工队伍进行约束，要作有准备的管理者。 第二，管理者不能将自己置之事外，认为什么事都是施工队伍的，要尽量参与到施工队伍的内部运作中，一起分析工程可能出现的问题、施工控制的重点、施工难点，出好点子，盯到位。 第三，严格管理制度、质量、进度、费用等，做好记录工作，要做到凡事有据可依、有据可查、有人负责，制定合理的约束合同，双方共同遵守； 第四，创造好的氛围，比如竞赛等，找问题找差距，重奖优、刺激劣。第五，对施工队伍进行适量的责任意识和安全教育，提升施工队伍的整体素质，对于不很重视质量的施工队伍，可以考虑更换施工队。所以，在选择施工队伍时就应注意，所选择的施工队伍应达到如下标准：拥有丰富的施工经验，平价而不失品质，充分尊重客户对使用材料的质量及工程质量的意见，最高的效率、卓越的质量、严格的施工管理，良好的业绩、信誉与口碑。有了较高素质的施工队，再加上好的施工管理，工程质量就做好了一大半[3]。
2.2细致化管理方案，完善管理
精细化管理方案的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精;准是准确、准时，信息准确无误;细是操作细化、管理细化，重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提施工队的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。对现行规章制度进行适当的清理、修订，细化规章制度的执行程序。要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的施工管理精神。结合文明建设工作，树立以“工程质量”为关注焦点的管理理念，全面细化施工操作规范，提高管理带来的综合效益。选择好的管理模式，比如分散式管理与统一管理相结合的模式，总体建设采用统一管理模式，建立工程管理专属部门统领全局，便于了解工程整体进度和费用情况；项目具体建设采用分离式管理模式，适当设立分支管理机构，便于根据工程具体情况制定项目管理计划。项目启动时，项目负责人应当熟悉的项目内容，对项目内容进行分解。再经过认真检验后，将工作任务条理化、明细化，继而制定初步项目管理计划。项目负责人、团队成员要结合项目内容和实际情况主动思考，也要虚心请教各参建单位人员，做到拾漏补遗、集思广益，将分解内容和梳理任务工作做得详尽彻底。随着工程施工的不断深入和逐步展开，项目管理逐渐明朗。因此项目管理计划也是动态计划。项目负责人应该主动结合初步项目管理计划和项目实际进展两方面进行纠偏和调整。对项目实行动态管理，有助于完善工作思路、提高工作效率。负责统一管理的工程管理部门，应做好长期有效且合理的总体规划，在建设之前，要适当听取专家和市民的意见，尽量避免重复建设这种浪费资源的现象[4]。
结语
总而言之，由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，又要结合企业实际大胆创新。作为项目管理者，应在实践中总结经验，不断改进管理方式才能保证市政项目质量、安全、进度及成本等达到预期的要求，才能使市政工程成为对人民有福利意义的工程。
参考文献
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[4]胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].建设监理周刊，2012（08).
【关键词】市政；工程管理；质量控制
随着我国市政工程投资项目的不断增加，市政工程管理与工程质量密切相关。在社会环境下，市政工程管理需要不断适应社会的发展以及市场环境的变化，通过工程实践来不断提高工程管理的水平。为了促进市政工程质量的持续提高，就需要工程的管理人员来不断增加工作管理的经验。市政工程质量管理要符合国家和行业现行的相关法规以及技术标准，以此满足工程的安全、经济、美观实用等特性的综合质量要求，使得工程各具有更好的使用价值。
1.市政工程质量管理存在的问题
（1）一些市政工程比较隐蔽，附属工程的质量不高，施工质量较差。例如在软土地基施工时，要进行回填土，有时处理的不到位，就会导致地面出现裂缝，甚至破损；还有一些附属工程，其中人行道的基础在处理上也不到位，导致人行道出现松动塌陷，使得路面的平整度较差。
（2）一些市政工程的监理人员的素质较低，工程监理工作不到位。部分监理单位的监理工作在程序上把关不严，忽视了细节性的工作，使得少数市政工程出现质量和安全问题。
（3）市政工程的管理人员质量意识比较薄弱。市政工程本身就具有特殊性，因此，在市政工程建设规划中，一些市政工程实际上就成为一种宣传的工具，为了促进城市的发展，市政工程就会被当做是一种形象工程，目的是要献礼或向媒体交代或应付检查等。这种工程建设，往往忽视了质量问题，加之一些负责管理的主体只重工期，没有严格把关质量，或对执行的标准不熟悉，使得工程质量难以保证，最终降低了城市建设的整体质量。
（4）市政工程的管理机制与市场经济的需要不相适应，缺乏市场规范化的管理。市政工程的市场总体上不够规范，例如市政工程的招标过程不公正，一些工程建设单位是行政主管部门、授权的单位等；还有单位和个人为了自身的利益。这种不公正、腐败的现象会导致工程存在缺陷，施工质量存在较大的隐患，运行后出现大量的质量问题。
（5）一些工程缺乏建设资金的保障。部分的市政工程为重点工程，需要大量的资金作为质量保障，这些资金大多数是来自地方财政的支持，但由于地方财政的局限性，很难保证建设资金的充足，使得工程不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的质量。
（6）监理机构的监理力度不够，达不到质检工作的要求，并且相关的法律法规也不完善。市政工程的监理机构在发展程度上是存在差异的，在一些中小城市中，其监理机构缺乏正规的监理人员，人才比较薄弱；甚至一些监理公司根本就没有能力监理市政工程，但仍然用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，致使监理过程困难重重。另外，由于缺乏健全的质量监控法规体系，并且相关的政策、制度等对市政工程缺乏全方位的管理与激励，致使工程质量难以保证。
2.市政工程施工质量控制的原则
根据市政工程的特点，市政工程质量控制的原则有以下几点：一是要坚持“质量第一，用户至上”的原则。根据市政工程的特点，市政工程可以作为一种产品，工程质量的好坏与人们的生活息息相关，关系着人们的生命以及财产的安全，而“质量第一，用户至上”这一原则，就符合工程的特点；二是要坚持以人为控制核心的原则。市政工程的质量控制必须“以人为核心”，加强对人的培训和教育，增强其责任感，提高人的整体素质，严把工程质量关。三是要坚持“以预防为主”的原则。这项原则主要是指工程质量的事前控制、事中控制，对各个环节的工作质量、各个工序的质量、工程中涉及到的中间产品、最终的工程产品质量等，都要做好检查质量的工作。四是要坚持质量标准，依据数据的原则。市政工程质量的评价就要依据质量标准，而数据就是评价质量好坏的重要依据，因此，在检查质量的时候，要注意检查的工程质量的规定值、允许偏差、检验方法和频率等。
3.加强市政工程质量控制的对策
（1）市政工程建设需要系统的、完善的质量管理体系作为保障。首先要建立完善的工程建设管理制度，在立项到竣工验收的各阶段，都要规范工程项目的每个环节，包括各各个相关部门的各项管理工作。其次是要完善招投标的管理工作，规范投标的程序，并要建立对施工单位、监理单位、检测单位等的工作监督与考核办法。最后就要完善工程质量管理的奖惩制度，包括对工程管理单位、对个人的奖励与处罚的管理制度。
（2）对质监站的质量管理作用要加强。作为质监站有责任对市政工程的质量进行监督管理，并加以适当的引导、指导工作，对市政工程质量管理工作要形成整体的规划。根据市政工程的特点，质监站要制定指导计划，并要分类制定监督方案，组织工作人员开展质监工作。在监督过程中，可以实行施工、监理单位人员资格登记、信息公布等办法，强化对各方质量行为、责任与义务履行情况的监督。同时要加强新技术、新工艺的推广与宣传。对质量违法违规行为要严加处理，保证工程质量不断提高。
（3）施工的单位质量行为要加强监督，并强化对其的考核与奖惩。施工的责任主体对工程的质量起着决定性的作用。因此，要加强对施工单位的施工质量的监控，特别是对施工现场的监控，可以对现场进行定期检查、临时抽查等，时刻掌控施工现场的整体运行情况，对于重要环节要进行严格的监督与控制。同时对施工单位的施工投入情况，工程质量管理体系的运行状况也要做定期的检查工作，监督工程承包人、承包单位是否有违法行为以及责任的落实情况，对施工设备、材料质量控制情况、施工方案等都要进行检查与考核。
4.结语
综上所述，市政工程管理需要人的管理，作为市政工程的管理人员要有质量意识，抓好工程质量的监督与控制。工程的施工人员也要提高素质才会有很大提高，目前，我国的市政工程在质量管理方面已经提升到了一定的水平。随着我国经济的快速发展以及城市化进程的加快，城市化建设需要更多的基础设施，因此，我国在市政工程方面的投资也越来越多，以致市政工程的数量也持续增加。市政工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用，工程的质量控制工作也显得越来越重要，因此，工程质量控制成为市政行业的一个重要工作。
【参考文献】
[1]甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J].建材与装饰（下旬刊），2008（07）.
[2]张忠心.市政工程质量管理中存在的问题及建议[J].科技风，2010（23）.
[3]吴震华.市政工程质量控制方法研究[J].科技资讯，2011（03）.
关键词：市政建设；项目；管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A
引言
改革开放以来，我国经济快速发展，随之而来的有大量的市政工程项目开建。但是，由于管理体系不完善、监管难度大、施工组织人员自身素质的缺陷等因素，使得不断有安全生产事故发生。严峻的市政建设工程安全，引起了人们和政府的高度重视，一些条例、规范相继出台。体系制度也有了很大的变化，例如：市政工程的建设投资，已经由过去的单纯政府投资发展为政府、企业等多方面力量共同投资行为。对于市政工程的质量管理，已不是过去的单单依靠施工单位，而是由政府监督、社会监理和企业控制相结合的质量管理体系，较以前更为完善。随着城市的持续发展和社会的不断进步，人们对城市生活的要求，不仅仅局限于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，而更加偏向于注重城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，给人带来更加便利与舒适的感受，给人以美学的外在感官享受，使城市文化载体更丰富．人居环境更优美。市政工程在某种意义上反映了一个城市的发展水平和形象，与市民的日常工作和公共安全息息相关。因此，加强和改进市政工程的质量管理，确保工程安全与质量尤为重要。
一、市政建设工程的特点
1.1、施工场所的环境复杂。市政工程的施工场所有很多地方：人口流动较多的市区，新规划的开发区，码头、立交桥，跨江、河的大桥，地铁项目，隧道工程等；有建筑主体工程，也有管线配套施工；有一次性作业，也有维护、整治项目。由于这些因素的不确定性，使得市政工程的作业环境相当复杂，也给安全管理带来了难度。
1.2、高空作业比较困难，影响范围广。市政工程的高空作业大多存在于桥梁、高架，而且其下方会有人流、车流通行。如果没有严格的施工组织设计，不但会无法完成施工内容，更有甚者危及下方人们的安全，产生较大范围的不利影响，给社会带来危害。
1.3、分包管理难度大。有些市政工程会进行分包，承包单位会派几个技术人员进行现场管理。这种分包情况下，专业技术人员严重不足，在现场管理时会加大专业人员的工作量，往往会顾此失彼，使工程质量难以保证。
1.4、缺乏高素质、高技术人员。现在，一线的施工人员大多来自农村，缺少施工经验，工程质量意识不高，不但难以保证市政工程质量，而且在出现问题时不能及时补救。施工人员的流动性大，也对管理带来不便。
二、我国市政建设工程项目的现状
2.1、工程建设市场运作不规范。市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。由于市政工程的特殊性，建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)。基于自身权利，经常会出现一些单位不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等相关规定，各责任主体对强制性标准不熟悉，或对强制性标准执行不严格。许多工程技术资料与工程不同步，手续不完善，检查呻临时补办-表格不统一，甚至出现后补资料造假现象。
2.2、施工管理过程中出现问题。
质量控制意识薄弱。由于目前各个施工企业的综合素质存在较大的差距，有相当多的企业中都缺乏专业的人才。没有组织形成相对稳定和技术素质全面的施工队伍，没有高素质的现场施工监管人才。工程在发包过程中，由于施工企业在质量管理和现场施工质量控制上的疏忽，导致企业的质量管理水平大大削弱，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。
施工现场安全事故较多。由于施工人员的综合素质较差，相关的安全管理水平较低，没有得到系统有效的培训导致施工操作不规范t安全管理人员无证上岗，违规使用机械设备、车辆，无视安全施工专项方案，不安规定程序施工等因素，在施工现场经常发生工伤事故，造成施工现场混乱。
文明安全施工水平低。由于市政工程的地点大多处在城市的市区之内，从施工的环境来看，施工场地狭小，污水流淌，粉尘飞扬。建筑材料堆放杂乱。对周围市民的正常生活造成困扰，这些都是文明施工意识和水平低下的表现。
2.3、监理监管等配套工作不到位。市政工程的施工管理中监理单位起着很重要的作用，监理单位监管措施到位与否关系到整个工程质量的好坏。但是由于当前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，导致监理人员整体素质不高．法律意识淡薄，行业自律和诚信度较差。当前市政工程监理机构的发展很不平衡，监理机构监理人才严重不足，导致许多监理人员身兼数职，不能正常上岗监理，甚至出现一些不具备相关监理资格的人员，使得监理工作出现偏差，从而影响工程的监理效果。这些为市政工程建设埋下又一隐患。
2.4、施工过程中重速度而轻质量。由于市政工程的特殊性，有的政府投资工程为追求所谓“政绩 ，不惜以缩短设计周期、压缩工期为代价，力求短时间内见成效，从而导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷，造成施工质量隐患，致使工程运行后出现大量质量问题。
三、市政建设工程管理的措施
市政工程项目在投资、进度、环保等方面有自己显著的特点，在建设时需要多方面的参与配合。改革开放以来，我国经济快速发展，使市政工程项目大量增加。但是，由于初期各种因素的制约，导致部分市政工程项目出现质量问题，不但浪费了资源，还影响了工程的使用。所以，我们应采取合理措施，避免出现上述问题。
3.1、增强工程质量意识。每一项市政工程都是整个城市的一部分，与人们的日常生活息息相关。若它们出现了问题，会使城市正常运行受到阻碍。我们要学习先进的工程管理经验，不断提高人员的技术水平；广泛开展工程质量教育，使每个人树立质量第一、预防为主的理念；用典型案例来警示人们工程质量的重要性。从以往工程实践证明，如果要提高工程质量，就必须建立质量责任制，进行质量全员管理，使每个人对工程质量负责。不论是政府部门，或者是建设单位、施工单位，都要设立工程质量监督机构，并指派专人负责，从各方面确保工程项目质量。
3.2、建立科学合理的工程管理体制。科学合理的工程管理体制会极大改善工程的建设状况，要统筹协调好各方面的关系，明确各部门的职责，建立科学合理并且高效的管理体制。建立健全质量责任制，根据质量管理体系对各部门进行作业分配。科学合理且具有可操作性的管理制度，不但能够使企业领导做出正确决策，还能约束和规范企业和企业职工的工作行为，它还能对企业的安全生产进行指导。只有加强企业的安全管理，增强工作人员的安全生产意识，才能实现预防和减少安全事故的发生，使企业获得良好的信誉和较大的经济效益。
3.3、强化监理公司的监理职能。任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。监理单位应按照国家的法律、法规、设计文件和食同规定，独立地行使自己的职责 按照监理职责，加强对施工过程重点部位．关键工序的检查和监督，加强对分项工程、分部工程的验收。按规定现场检测，严格把好质量监理关。但是由于监理单位受业主单位制约，工作不能严格按照规定执行。所以必须完善有关监理工作的法律法规，增强市政质量监督部门执法力度，为监理单位做工作打好基础，同时监理单位应认识到监理的职责，神圣的使用监理所赋予的权力，保证市政工程的施工质量。以下几种工程质量监督方式值得探索和借鉴：一是由政府委托成立质监部门实施质量监督，二是由保险公司委托独立的第三方质量检查公司实施质量监督，保险公司根据承包商的业绩、信誉、经济实力，确定检查公司人员的安排和投保额，三是由业主委托成立类似于监理公司的质量监督公司。
四、结语
市政工程质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，也直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。在市政工程中，政府要建立健全相关工程项目法律法规，对工程全程监督，使项目建成后更好为社会服务；相关的施工企业要设立机构，建立健全机制，加强施工人员的安全生产培训，凡事做到安全第一，不能盲目追求经济利益，而难以保证工程质量；对于大型项目，要有监理单位参与，明确义务；对于施工人员，要有安全意识、质量意识，按要求操作，切勿把经验当规范使用。只有统筹兼顾各方面因素，才能做好市政工程项目，才能更好为人们服务。
参考材料
[1]. 王鹿: 市政工程项目管理浅析[M].中国科技博览2012年第19期。
关键词：市政工程 施工管理 问题对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
1市政工程管理的意义
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
2市政工程施工管理特点及内容
2.1市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
2.2市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
2.3市政工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
2.4市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
2.5 市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管 理,合理利用空间,保证良好的施工条件；组织工程的交工验
3施工现场管理状况分析
3.1技术交底和图纸复核 ，进场后,参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作,对主要控制点进行现场交底、现场标记,并做好交底文字记录。
3.2施工测量放样 进场后将及时组织测量人员,请现场监理工程师参加,对现场导线点及水准点和各种 制点进行复核、固定；复测横断面,增设临时水准点,加密导线点,并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。
3.3标准试验及原材料检验。 外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证),自采材料由监理工程师旁站取样,送至业主指定的试验室检测合格后,试验报告及开工报告一并报监理工程师批准,方可备料。
3.4开工报告。 在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时,认真阅读施工设计文件及有关资料,了解施工沿线情况,制定实施性施工组织设计方案,在条件具备的情况下,拟定开工报告,并提交监理工程师批准,在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。
3.5临时设施。项目部进驻工地后,根据实际情况确定驻地用电和施工用电,利用地方供电系统,架设临时电力线。同时,另配备功率充足的发电机组,作为备用电源,以保证电网停电时能继续施工;再配备几台灵活易移动小型的发电机,以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。将根据施工需要、驻地生活用水情况等提交用水计划,并与当地政府和有关部门联系,布设临时用水管道,大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池,以保证施工用水和生活用水。
4市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
4.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
4.2同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
4.3施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4.4施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
5加强市政工程管理有效措施
5.1完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
5.2坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
5.3加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
5.4强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
关键词：质量；安全；管理；措施
中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）07
1.引言
目前，城市的市政工程建设规模、施工进程、社会效益等均具有令人信服的实绩，如：道路宽畅、行车方便、市内暴雨积水难题初步得以缓解，城市绿化面积倍增，到处可见繁花如锦，供市民休闲娱乐的公园也同步扩建；晚上则是灯火通明，各色灯光五彩缤纷，令人悦目欣喜。对以往市政工程施工实施中的经验和成绩，进行总结与回顾是必要的，但是也应该注意和重视施工现场管理中的某些问题和不足，引起参建各方的注意并加以克服、控制。
2.市政工程施工管理的主要特点
主要表现在：（1）施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。（2）施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。（3）施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。（4）施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
3.市政工程施工管理中存在的问题
在市政工程的施工过程中，质量管理和安全管理，是重中之重。导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
3.2同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
3.3施工现场对地下管线设施保护措施不力
如：（1）建设单位提供的管线资料不完整、不准确；（2）施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；（2）管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
3.4施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
综上，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
4.加强质量和安全管理的相应措施
4.1完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4.2加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4.4强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
关键词 市政工程管理；现状；措施；优化建议
中图分类号 TU714 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0096-01
1 市政工程管理现状
1）市政工程缺乏有效的监管机制。市政工程的施工方质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上取决于市政工程缺乏行之有效的监管机制。市政工程项目质量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的监管机制的建立和有效的执行。市政工程建设涉及的因素较多，因此很大程度上对现场施工的管理和工程质量控制具有一定的难度。市场监管的权力实在有限，对市政工程的质量控制负有较大的责任，然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准，监管企业也良芳不齐，对市政工程的市场监管的形式较为单一，难以起到切实的监管效果。
2）市场规范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制.这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
3）工程质量意识不强。现在施工企业质量管理存在许多薄弱环节，从承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不强，降低成本，偷工减料。目的是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工质量。现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员，没有真正有效的现场施工质量保证体系，有的项目部根本就没有认真按设计和规范来组织施工。市政工程施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，很多施工单位现场技术人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2 加强市政工程管理的有效措施
1）建立健全有效的监管机制。要提高工程质量，监理必须着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际。采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。事实上，由于市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识。而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理一工作。因此，市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。由此就需要相关部门能够从根本上健全监理制度，加强监管力度。而在其健全的过程中，主要包括以下几种途径：首先，加强对监理人才的培养，提高监理质量。其次，在培养监理人才的过程中，还应结合着自身所在城市的实际发展状况，一切从实际出发进行培养。最后，在加强监管力度的过程中，相关部门还应制定出完善的监理制度，并将其落实到市政工程管理中的各个环节，以此来确保工程的施工质量。
2）加强市场规范化建设。加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
3）强化工程质量意识。强化工程质量意识，完善管理体制，增强工程的责任感和使命感。要组织施工的单位学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。要制定切实可行的奖惩措施，建立层层负责的质量责任制，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，实施项目法人责任制。对进度快、质量好的施工单位进行重奖，对进度缓慢甚至滞后、质量差的施工单位予以重罚，对于多次督促仍无动于衷的施工单位要坚决清除出场，绝不姑息。
4）坚持落实质量目标责任制。多年的实践证明，提高工程质量必须建立在层层负责的质量责任制上，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应各个环节以及监理部门均要按照分工，对工程涉及的各个点面负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3 市政工程中质量和管理的优化建议
1）加强市政附属工程精细化施工。附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点。对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
2）强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因
此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量，以便确保投入工程材料的优良性，在工程建设施工过程中，还要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
3）完善质保体系和提高从业人员素质。建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4 结束语
随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理己成当务之急只有具备完善的管理制度，才能切实确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献
[1]丁士昭.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
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