时间：2024-01-03 18:02:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工厂能源管理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1优化水、空气、燃气、电和蒸汽
罗克韦尔自动化面对能源分析的挑战，使用FactoryTalkVantagePoint能源包。该软件包中包含了FactoryTalkVantagePoint企业制造智能（EMI）软件和能源专用模型、图表、趋势图、仪表板和分析工具，可提供更多的能源数据。该公司还提供FactoryTalk能源评测（EnergyMetrix™）软件，读取重要的能源信息；还有AB的智能中心（IntelliCENTER®）能源软件，用于在马达控制中心对智能马达控制设备进行能源预配置。这些软件包可以配合使用，形成适配的解决方案。总之，这些工具可帮助工厂和运营经理收集、记录和储存能量数据，然后能查看到具体单元、生产线和机器的资源消耗。能源智能可以提供更深入的水、空气、燃气、电及蒸汽的分析数据，也被称为WAGES（Water，Air，Gas，Electricity，Steam）。“在改造他们的设施及运行前，制造商需要知道他们是如何使用能源的，”罗克韦尔自动化发电和能源管理可持续生产的市场开发经理玛丽•伯贡（MaryBurgoon）说。小型发动机制造商百力通（Briggs&Stratton）在2011年部署了FactoryTalkEnergyMetrix软件，以及12台Allen-Bradley®的PowerFlex700变频驱动器，作为在密尔沃基再生电力可靠性测试实验室项目的一部分。EnergyMetrix应用记录和储存了来自Allen-Bradley或第三方的功率计的能源数据。该软件还能收集来自控制器、第三方设备或手工输入的能源使用、流量、温度和压力等信息。百力通可靠性实验室的经理需要系统具有定制可视化和历史跟踪的能力，跟踪和测量最高优先级的电源问题。他们通过EnergyMetrix软件采集密尔沃基校园中所有安装的Allen-BradleyPowerMonitors电表信息。然后，创建关于能源使用趋势的报告，与工厂的各个部门共享。PowerMonitor电表类似于住宅电表。用户通常将它们安装在厂内的主线路和开关设备上。有些客户甚至使用PowerMonitor电表来检查自己电表的准确性。“我们的客户已经能够从过去很高的能源账单中节省数十万美元的电费，”考夫曼说。百力通从系统中获得的信息，每年帮助实验室发出了高达556000千瓦小时的电力。该捕获的电力反馈到工厂的内部电网。公司预计：每年从再生项目中大约能节省5万美元。
2助力机器操作员
能源智能还可以帮助工厂操作员对自己的行为如何影响能源消耗做出更明智的决策。许多机器已经有计量功能，提供性能数据。能源智能工具就是要提取这些数据，并将其转化为分析功率信息。“我们正在让操作员对如何使用机器、生产什么产品和设备的设置做出一些决策，”罗克韦尔自动化的信息软件产品经理扬•平乐（JanPingle）说。“能源智能正在从资产层的实际生产信息自下而上地驱动能源信息。如果你可以把能源和生产信息关联到一起，你会得到更加细致的信息，做出更好的决策。”通过捆绑这些数据，操作员可以看到维护问题是否会引起能量损失。能源智能使操作员能够实时查看趋势和关键绩效指标（KPI），帮助他们做出影响能源使用的维护决策。操作员可以对监视系统输入操作限制。如果机器的运行超出这些限制，操作员可以采取适当的行动，平乐说。该数据使公司改变他们的行为方式，最终提高盈利水平。能源智能工具的使用已经超出了能源密集型过程工业的范畴，而得到了广泛的应用。更多的离散型制造企业，如：食品和饮料的包装、汽车制造商，正在安装能源智能软件包。“人们看到了节能的效果，我坚定认为：能源智能最终会成为必须的选择，而且在多个行业遍地开花，”考夫曼说。
3数据收集
数据收集是实现能源管理的第一步。一个全面的方法需要包括生产过程中所有的能源消耗。这种方法，通常被称为“WAGES”（水，空气，燃气，电，蒸汽），涵盖了一次和二次能源。在此上下文中，“燃气”代表一次能源（石油，天然气，煤等）。而水，燃气，空气和蒸汽的消耗往往可以轻松地用标准过程仪表测量（如由罗克韦尔自动化公司的战略合作伙伴，恩德斯豪斯提供），用电量的全面数据通常在工厂不适用。虽然大多数工业设施通常用电表计量各个工厂、区域、甚至单元的电能消耗；各个压缩机、泵、电机、机器等所消耗的能量往往是未知的。如不纳入最新自动化和能源管理解决方案。这在现有工厂是特别真实的。任务变得更具挑战性，考虑到能源也用为原料。而在一次能源使用的数据往往是不错的，而在旧厂房中的用电量数据就差强人意了。罗克韦尔自动化提供了一套电表，用于测量电力消耗，其中包括一个完整系列的艾伦-布拉德利功率监视器。而在旧工厂应用中，它往往是更容易使用单独的设备来测量和收集的电力消耗数据，公司认为它有一个更好的方法：处理数据收集和监控生产过程用同一台PLC。把能源计量与过程控制整合于一台控制器提供了一种经济有效的方法，使控制器能够直接对能源消耗的变化作出回应。这种方法还可以使机器制造商地优化他们的机器。与恩德斯豪斯公司合作，使罗克韦尔自动化能提供了一套完整的现场仪表，测量各种能源介质，如水，空气，燃气，石油，汽油和蒸汽。合并来自不同供应商各种传感器的数据，以及从所有能源的数据，罗克韦尔自动化采用开放的SQL数据库。
4数据可视化和分析
一旦数据集成和可用，下一个步骤是使用关键绩效指标（KPI）把脉和解释能源数据，使工厂员工在仪表板上看到可视化信息，能够对能源消耗的变化进行监视、了解和响应。根据ARC的调查反馈，最重要的能源相关的KPI包括：•产出单位的能源使用；•单位产出的能源成本；•每个输出值的能源成本；•当前能源消耗/成本对比历史平均水平；•当前能源消耗/成本对比“黄金批次”。上述KPI的挑战包括对WAGES里一次和二次能源测量和交往准确当前值；为生产输出的变化值调整；和为天气相关和其他非生产相关的因素调整KPI。当评估历史数据和黄金批次时，重要的是还要包括背景数据，如天气、温度、或星期几。历史数据使工厂执行回归分析，为计划的产量预测能源使用。对电力和一次能源，这可以显著提高规划和更低的成本。
5罗克韦尔自动化的方法
罗克韦尔自动化包括较大制造智能方法下的能源智能。启用软件包括罗克韦尔自动化的FactoryTalkVantagePoint，FactoryTalkEnergyMetrix和IntelliCENTER能源。公司的可扩展能源管理解决方案意味着用户可以在单元或工厂级用一个小安装开始，然后扩大到包含多个工厂。为了简化实施，公司提供预定义模板和仪表板。
6EnergyMetrix嵌入在FactoryTalk中
IntelliCENTER能源软件为智能马达控制中心的智能马达控制设备的FactoryTalkEnergyMetrix软件提供了预配置，包括变速驱动器、过载继电器、和SMC控制器。FactoryTalkEnergyMetrix软件收集、记录和存储从Allen-Bradley或第三方功率表电能数据，捕获所有的一次和二次能源信息。而重点是电能，EnergyMetrix收集、计算、汇总和历数所有的能源。此外，该公司的PowerMonitors可以通过EnergyMetrix进行配置。有了FactoryTalkEnergyMetrix，用户创建报警参数，当能源使用水平达到临界水平时，发送人机界面和电子邮件警报。除了能耗，用户可以测量和监视电能质量。EnergyMetrix还可以创建从工厂到电力公司的链接，包括合同的细节，如费率和需求费用。这使工业组织通过削减高峰用电需求而降低成本。该应用程序可以比较选择费率表来分析潜在的成本节约，创建能源预算和预测，对比实际数据跟踪朝节能目标的进展情况。电能质量分析功能让用户了解电源的质量以及它如何影响生产线或设施。对于一个全面的能源管理系统，罗克韦尔自动化提供的VantagePointEnergy，它使用EnergyMetrix作为一个数据源。连接器有助于确保平稳过渡，使用户能够从EnergyMetrix扩展到VantagePoint。VantagePointEnergy，一个到VantagePoint企业制造智能（EMI）软件的增加项，包括模型、图表、趋势图、仪表板和分析工具。这些工具可以访问更多的能源数据。用户可以在整个组织汇总和监测能源数据，包括以前孤岛中的数据。VantagePointEnergy连接到生产数据源--实时、历史、关系和交易--创建一个单一的虚拟生产模式，可以给现在的角色访问、汇总和关联--适当的信息。
【关键词】低碳城市建设；建筑能源规划
城市作为人类生产、 生活的主要聚居地，也是能源消耗等温室气体排放的主体和集中地。 因此，城市应该成为低碳发展的空间载体，成为人类验证“低碳经济”和“低碳社会”理
论，实现低碳发展的首要区域。因此，在保障人类美好生活的同时，城市应该重视环境和资源的和谐相处，通过建设低碳城市，实现向低能耗、低碳型城市转型。
当前，低碳城市规划相关理论研究主要是对于新能源利用以及节能减排等技术领域的研究和实践较多。对于城市规划来说，城市是否低碳还与城市形态、空间布局、土地使用方式、 城市发展模式等直接相关，因此需要加强碳排放与城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想的、可持续的低碳城市模式。
一、低碳城市下建筑能源规划的意义
1、针对可再生能源和未利用能源具有低能量密度和产能不连续的特点，通过区域层面的统筹规划，利用同时使用系数和负荷参差率，实现可再生能源和未利用能源的供给均衡；
2、将建筑能源规划和减碳规划融入区域规划体系，有利于在区域范围内实现节能减碳的规模效应，并实现碳排量的“可测量、可报告、可核查”；
3、根据综合资源规划法（IRP），基于需求侧管理理论，将区域内节约的建筑能源资源化，并作为虚拟能源和无碳的替代能源，降低区域开发过程中的能耗和碳排放强度，降低化石能源在能源使用中的比例。
二、我国城市能源建筑规划存在的问题
1、规划方案相对独立，指导思想片面
我国当前能源建筑规划主要规划三个方面：供电、供热和供气。这三方面的规划方案相对独立，三者之间没有统筹兼顾，相互考虑，形成共同促进的局面。相反，三者之间的能源使用相互重复，计算繁琐。比如我国城市大部分使用独立空调，过多依赖电力，而不是用中央空调取代独立空调实现节能目的。
2、重视能源生产，而轻视能源管理
我国能源建筑规划过于重视能源生产，比如采暖主要是最大外部负荷进行叠加，累积能耗。大量的能源生产，但是相应的管理比较松散，出现“大马拉小车”的情况，整体系统的效率值较低。例如某些地区使用了集中中央空调系统，但是输送系统效率低，浪费情况严重，系统整体输送效率就被拉低了。
3、能源建筑规划的国家标准较低
我国相应的能源建筑规划标准和规范相对不太健全，技术指标明显偏低，对于建筑用电设备的购买没有明确的规定。可再生能源的利用率较小，只是出现某些个体户采用可再生资源，并不能形成有效合理的区域能源规划。特别是在公共建筑较多的区域中，可再生资源和循环利用资源的利用率就更低了。
三、建筑能源规划的方法
建筑能源规划不仅仅是技术工艺方面的规划设计，而且还涉及到经济、社会、环境等多方面因素，是一个学科交叉的综合性领域，应该采用前沿方法进行方案设计。常用的区域能源建筑规划有：综合资源规划法和情景分析法。
综合资源规划法是结合了需求侧资源管理和能源规划结合的方法，其主要核心是通过提高资源利用率节约资源的方法，主要实现方式是减少节约末端资源，利用可再生资源，合理适用余热和废热。情景分析法是将定量和定性分析结合起来的综合考虑方法，对于不确定因素进行综合系统分析，在定量计算的基础上，构建定性模型，实现供需平衡。
四、建筑能源规划的步骤
根据“综合资源规划法”理论，将区域建筑能源规划分成几个步骤：区域建筑能源规划目标制定、评估区域可利用能源资源量、建筑能源的负荷预测、确定能源系统和技术方案（能源站方案）、区域能源系统的能源利用和环境影响评价。
1、目标制定
区域建筑能源规划制定目标通常包括两种方法：标准评比法和实质性技术指标。定性技术评估的标准评比法，是目前比较常用的方法，但是此方法准确性差，缺少详实的数据支撑评估结果。
通过目标可行性研究和环境评价等规划程序，按建筑类型，分别确定单位建筑能耗基准值与单位建筑碳排量基准值，并作为区域建筑能源规划定量技术评估的依据，这是理论界建筑能源研究的主要方向。
2、评估可利用能源量
区域内的能源通常分为常规能源、可再生能源、低品位能源。对所有能源进行综合的系统性定量分析，是区域建筑能源规划的前提。
常规能源包括电力、天然气、石油、燃煤等；可再生能源包括太阳能、风能、地热能、生物能等；低品位能源包括发电厂余热、土壤蓄热、江河湖海的温差能、地铁排热回收、工厂废热回收、垃圾焚烧、污水温差能、免费冷源等。
3、建筑能源的负荷预测
以往建筑能源预测采用传统的负荷指标估算法，往往估值偏高，造成大量的设备冗余和浪费。而区域建筑能源预测，应该采用情景分析法（scenario analysis），即不同建筑类型，应设定不同的人口密度和使用时段情景，同时考虑系统的峰荷、腰荷和基荷，估算出区域的典型负荷曲线以及情景负荷的出现概率，叠加给出区域能源的总负荷。
4、建筑能源系统配置方案
根据区域内可利用资源量和建筑能源负荷的预测，编制区域能源整体配置技术方案，其核心即区域能源站的建设及运营模式。能源站的建设，应考虑经济性指标（运行管理费、投资回报、能源价格）、技术性指标、碳排放指标、能效指标（设备能效、输送能效、末端使用能效以及损失）、环境影响指标（热污染、热岛效应、噪声）等因素，并确定能源站的规模及位置。
区域能源站一般采用合同能源管理的模式进行建设及运营管理。合同能源管理公司，又称节能服务公司，通过合同能源管理机制提供能源服务，是以赢利为目的、具有独立法人资质的专业化服务公司。合同能源管理公司与客户签订节能服务合同，向客户提供能源诊断、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、运行、维护和管理一整套的系统化服务，与客户分享项目实施后产生的节能效益。
五、结语
建筑能源规划不仅能够节约资源，而且能够实现低碳生活和绿色生活，是我国城市建设过程中主要的节能措施。区域能源规划不仅能够节约资源，而且能够建设一个和谐可持续发展的社会。
参考文献：
信息化能源管理及现实意义
信息化能源管理[3]是以帮助工业生产企业在扩大生产的同时,合理计划和利用能源,降低单位产品能源消耗,提高经济效益为目的,为企业建立一条虚拟的能源管道,为企业节能减排和清洁生产提供了信息化的管理手段,推进企业工业化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合国家节能减排、“两化”融合相关政策,可积极向国家相关部门申请政策资金支持,信息化能源管理必将是未来管理节能方式的发展趋势。
“十二五”期间,国家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等节能减排考核指标,这要求企业夯实统计、计量基础,数据准确及时则是最基本的。信息化能源管理把企业化石能源及二次能源通过仪表和能源管理模块,把各项能耗数据实时采集到统一的信息化能源管理平台上,使能源变得可视化和共享化,对于企业能源平衡起到至关重要的协调和管理作用。
准确的数据信息流能指导企业科学的调节传统能源调度的数量、方向、目标等,提高能源的配置效率。对能源监测历史数据通过全面的分析,帮助企业查找隐含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,寻求改进工艺和管理的机会。通过车间、班组、设备之间能源信息共享,及早发现能源浪费及事故预警,规范操作层面带来的能源浪费和设备损坏,结合有效的能效考核机制,使每一名操作人员从被动节能向主动节能的转变。
信息化能源管理能提高设备运作效率和安全系数,加快生产系统的故障和异常处理周期,提升事故的快速处理反应能力,有效防范各种生产安全事故。资源的节约能有效减少排放,据统计每节约1度(1kWh)电,就相应节约了0.4kg标准煤,同时减少污染排放0.272kg碳粉尘、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,从而在节能的同时减轻企业环保压力,推动企业清洁生产。
信息化能源管理在工业企业中的应用分析和存在的主要问题
信息化能源管理基于计算机技术、网络通讯和自动化仪表技术的应用,统计全厂各机组能源消耗情况,对各机组的能耗信息进行加工、分析、管理及保存,从而实现对机组用能情况全面,规范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系统、数据库和信息处理平台等三部分,通过分布在企业内部各处的能源数据采集装置将企业能源使用情况动态的实时转化为更直观的图形、表格方式展现出来,建立虚拟能源管道,使得企业管理者能及时掌握能源从购入到转化、分配、传输、使用、回收等环节。通过对用能情况进行分析,得出设备的能耗效率高低,操作人员能源使用中是否存在浪费,工艺流程是否可以更优化,单位产品能耗是否还有的下降空间的有关结果,根据这些分析结果,可以在相应的环节采取有针对性的措施,从而实现系统性节能,降低企业的运营成本。以某企业每年能源消耗总量折合成本为1000万元计,建设信息化能源管理系统后全企业总体能耗保守估计能降低约15%,每年能为企业节约资金达近150万人民币。系统一般使用周期为不低于10年,按企业现有产业规模不变的情况下,10年最少能为企业节省1500万,具有较高的投入产出比。目前,国内一些企业已经实施了信息化能源管理,取得了较好的效果。松下电器的信息化能源管理已可视化数据为基础,提出了节能33项目管理[4],对33项目进行细化为各个能源管理事项和用能设备的小项目,制作成为推进表形式,由各用能企业每年制定各项目的推进对策,并将实施情况实时报送系统,松下电器总部可随时对33项目的实施状况进行总检查并推进。松下电器对各项目采取改善前后对比的方式进行总结,如其某工厂射出成型机安装隔热盖后,用电量消减20%,每年减少二氧化碳排放51.2t,成功实现了节能减排的目的。另外,笔者就信息化能源管理实施效果走访了某大型企业,直接提升企业能源利用效率,大大降低了企业用能成本,节省了能源管理的人力成本。该企业按照整体规划,分步实施的总原则先后建设了能源管理系统,建设能源监管系统后总能耗降低了26%,通过流程优化、绩效考核、意识提升等手段,其中一期工程当年收回成本。
在实施信息化能源管理过程中,可能会遇到如下问题:一是实施单位对于企业的生产流程和现状不了解、人员流动等情况,有可能造成能源管理系统不能对企业的用能情况进行预判、预报及能源平衡分析。二是企业一方面要进行生产,另一方面要进行现场的能耗计量节点和重点能耗设备进行改造,有可能使部分生产工序临时停止运行,小范围影响企业的正常生产。三是由于系统一部分为数据采集装置,针对不同的建筑结构,数据能源的采集装置架设难度不一,存在数据采集装置覆盖不到的可能,构造数学模型存在一定难度和差异,为“真正”优化能源配置带来一定难度。克服上述问题,企业必须从长远考虑,要采取以下有效措施确保能效监管系统建设工作的开展:加强信息化能源管理建设的领导。深入贯彻落实国家和地方能源管理工作的相关政策和规定,及时审议信息化能源管理建设规划和决策,在规划实施、资源配备、检查指导、队伍组织等方面给予支持;规范信息化能源管理建设程序。规范信息化能源管理建设行为,严格从规划、立项、可行性研究、实施到项目验收的建设程序,统一建设标准和规范,保证信息化建设有序推进;落实信息化能源管理建设资金。把信息化能源管理建设提到企业基础设施建设的高度,保证资金渠道的稳定畅通,合理安排建设期资金以及运行维护期资金,确保信息化能源管理正常有效运行;培养信息化能源管理建设人才。根据企业实际,在信息化能源管理建设及实施过程中,采取有效措施,营造有利于信息化能源管理人才发展的环境,在用人和激励制度中给予支持,培育出一批能源管理的高素质人才队伍;加强信息和经验的交流。企业要按照预定的目标、任务和措施,结合各自实际抓紧制定具体落实方案,与信息化能源管理实施单位充分沟通,及时解决各类问题。通过行业对标和企业调研等形式,借鉴先进经验,使能源管理的整体水平得到有效提升;加大宣传和教育力度。普及环境保护和能源管理知识,引导全体员工深入领会能效监管的重要价值和意义,为系统的推行创造良好的环境。充分调动企业员工的积极性,形成大家出谋划策,共同推动信息化能源管理建设工作。
结语
面对复杂的市场竞争环境和节能减排的严峻挑战,工业企业积极推进信息化能源管理,步入信息技术的快车道,有助于降低产品能耗,提升企业竞争力。目前,国家对合同能源管理以及两化融合给予了大量的政策和资金支持,企业如能将信息化能源管理与合同能源管理、“两化”融合有机结合,将起到更好的积极作用。
【关键词】能源管理；以太网；TCP/IP；计算机
一、项目背景、需求分析及项目规划
随着国家节能减排目标压力分解，企业国际化的高速发展，国内的大中型企业生存压力也与日俱增。各种能源紧缺，企业能效水平大大低于国际先进水平、企业能源管理信息化程度不高等诸多因素，制约了企业能源成本有效控制，影响了企业核心竞争力的有效提升。
笔者为昌河汽车设备动力处的技术人员，分管能源及站房运行，通过对昌河汽车项目的参与、研究、讨论，昌河汽车的能源管理现状基本情况简单总结如下：昌河十五万微车项目是一个新建厂区，具备初次采购就实现大部分一次仪表具有远传功能，具备实现现代化能效监管的坚实基础；相关管理人员和技术人员的节能意识及现代化管理意识非常强；全厂能源消耗数据有望直接实现自动化实时数据采集；将全部介质根据规划分批或全部一次性纳入到能源管理系统中；企业能源消耗有望与绩效系统对接；将部分环节生产过程控制系统DCS数据、第三方控制系统及智能仪表等相关能源数据纳入能源管理系统；解决各生产车间控制系统相对独立的信息孤岛问题；建设空压机无人值守、联控等系统等。
经过与市场上某些能源系统平台制作公司的技术人员进行接触与讨论，笔者就昌河汽车能源监管信息化管理平台建设达成了一致的共识，认为加强昌河汽车合肥十五万辆微车项目全厂的能源监控管理，促进节能减排，减少能源浪费，提高产品利润等是提升昌河汽车核心竞争力的一个重要途径之一。
笔者针对昌河汽车合肥项目能源管理现状进行了细致的分析，结合当前国际先进管理理念，提出如下建设目标：
新厂区内建有建筑物包括冲压、焊接、涂装、总装、机加工等生产车间和能源中心（包括制冷站、空压站、消防水泵房、锅炉房、配电间等）、天然气调压站、污水处理站、食堂、停车场等配套设施。
以前昌河老厂区的能源消耗数据的采集方式主要是人工分散式采集方式，由区域巡检人员每天进行抄表，设备动力处汇总抄表数手工输入电脑，每月统计能耗总量，产生能耗月报，发送至管理部门。
新厂区将拟实施建立能源在线监控及分析系统项目，将工厂范围内的变配电、照明、空调、供热、动力等能源使用状况，实行集中监视、管理和分散控制的管理，实现与部分控制系统相结合，实现能耗在线监测和动态分析功能，从而加强能源管理，促进企业节能减排，减少能源浪费，提高产品利润，从而最终提升企业的国际竞争力。
昌河汽车合肥项目能源信息化管理系统建设的总目标是建立一个全局性的能源信息化管理系统，构成覆盖基础自动化、过程监控及管理三个功能层次的计算机网络系统，并建立数据通信网络，完成计量、监测、调度、分析、考核、结算、信息集成于一体的管理系统。
整体系统建立了全公司电、冷冻水、热水、压缩空气、天然气等能源的供能决策、供能计划、供能分配与传输、供能结算与考核、供能安全预警、自动化分析与报表等系统。提供了自动化控制及实时监测，完成整体供能的优化调度和管理，实现安全、优良供能，提高工作效率、降低能耗等。从而实现企业总体节能减排目标从管理层向企业每一名员工进行可量化目标分解并得以落实；企业整体节能意识的提升结合有效的能效考核机制的建立，帮助企业员工从被动节能向主动节能的转变，形成全企业各个层面的管理者和员工为企业发展群策群力的大好局面。
根据笔者对国内外大型企业的深入研究和实践经验表明，能源信息化管理系统的建设一般归口在全厂能源管理中心或能源管理部，其管理的对象覆盖全厂范围的各种大型供能设施，它由多个子系统构成，共同完成多种能管信息的实时采集、海量储存、综合分析处理、协调运行调度、提供绩效考核依据、提供成本结算依据等相关工作，全新的系统一般由一个独立的能源管理部门进行统筹规划与管理，全新的能源管理中心要坚持“有所为，有所不为”的原则，把全企业的能源管理工作管出水平，管出效益。昌河汽车合肥项目能源管理中心应由企业高层垂直管理，这样对全企业低碳运营，绿色制造尽早实现提供重要的执行推力。
二、能管信息管理平台的系统描述
在企业信息系统中，TCP/IP以太网已经成为事实上的标准网络，将标准TCP/IP以太网延伸到工业实时控制，将很好地帮助用户获得更加开放集成的工业自动化和信息化的整体解决方案。工业自动化对于工业企业的产品质量和生产的可靠运行至关重要。基于TCP/IP工业以太网的构成工业自动化计算机监测分析网络，即采用这种性能价格比很高的现场总线技术构成实时状态监测网络系统，其系统构成灵活简单，连线极少，抗干扰能力强，适应性好，易于维护，具有数据处理、分析、运行监测、控制和打印等功能，同时对原有设备未作太多的改动，实用性和可扩展性极强。
能源监管信息管理平台由数据采集及监视控制系统（简称“SCADA系统”）及企业能源分析管理系统（简称“能管系统”）两部分构成，信息传递载体为企业局域网（100M或1000M）。
能源监管信息管理平台的能源信息处理包括信息的采集、存储、加工、传递、分析和等，覆盖能源购入、流通、使用的全过程。能源监管信息管理平台是将各个应用系统集成到一个统一的平台框架上，使得企业的各个用能环节的信息、各种信息处理都能够实现互相通信、数据共享和流程直通处理。即在一个统一的或整合的平台之上。实现能管信息的集成、应用的集成和业务流程的集成。平台提供的统一资源管理和个性化工具使得企业高管、中层领导和普通员工可以从统一的平台上各取所需，方便、灵活地获得权限范围内的服务。
从使用角度来看，能源监管信息管理平台是一个面向企业能源信息应用的分布式数据和应用系统，是企业能源使用支持和信息收集、处理和的中心，是一个承载数据通讯、安全保障、多级事务处理、目录管理合成的交互式集成平台。
从开发角度来说，信息处理平台是一个通用的框架平台，为企业现有的设备、系统集成和新系统开发提供标准的“组装接口”和信息处理通道。
（1.西南科技大学法学院，四川绵阳621010；
2.河北大学政法学院，河北保定071002）
［摘要］随着经济社会的发展，相对于过去的高污染，高耗能的能源，人们对新型的低能耗能源开始关注，并加大了技术研发力度。作为一种新型节能改造机制——合同能源管理应运而生，开始在全球推广。但是，由于合同能源管理的投资收益周期长，导致节能企业出现融资困难的局面，也影响了我国节能业的健康发展，节能服务企业的融资问题逐渐成为我国经济建设重视的焦点之一。本文就立足于现实，分析了合同能源管理融资过程中出现的问题，并结合实际分析了问题产生的原因，对如何拓宽节能服务业融资渠道、解决融资困难等给出了见解，希望能对节能服务行业融资提供参考。
［
关键词 ］合同能源管理；融资；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世纪70年代中期开始，一种基于市场的、全新的节能新机制“合同能源管理”在欧美等市场经济成熟的发达国家开始逐步发展起来，基于这种节能新机制运作的专业化服务公司（ESCO）也迅速发展，在美国、加拿大等国家，已经发展成为新兴的节能产业［1］。但在我国，合同能源管理机制推广相对缓慢，资金短缺成为其发展的主要障碍，因此，为提高能源利用率，探索适合我国国情的合同能源管理专业运作服务公司融资问题，并将合同能源管理机制引入我国能源业，对我国的经济建设有重要意义。
1合同能源管理简述
合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一种以节省能源的费用支付节能项目全部成本的节能投资方式，用户可以使用节能收益来对工厂和设备升级，降低运行成本，提高能源利用率。在实施合同能源管理项目时，一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资，可与盈利性的专业化的能源管理公司签订合同，以推动节能项目的进展［3］。也可以将合同能源管理看作是一个成果导向系统，即将投资、融资、技术运用、能源分析、能源管理等看作一个整体的系统，并以此来指导企业的各项管理与商业活动。一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资。
合同能源管理机制下的节能企业业务流程模式为：首先，专业化节能服务公司（ESCO）与用能单位接触，了解用能单位的用能状况，确定改造意向；其次，对用户各种耗能设备和环节进行能耗诊断，提出改造方案，并与用户沟通；再次，在诊断的基础上，设计出改造方案，包括项目实施方案和改造后节能效益的分析预测，并告知客户使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO与客户进行服务合同谈判，并签署协议，约定经济收益分配。一般来讲，节能服务公司承担主要风险，在合同期内收益大部分归ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同签署后，ESCO开始对项目进行投资改造，其费用由公司全部支付；最后，项目完成后，ESCO进行全程服务，并对人员进行培训，对能耗、节能量进行监测，并按照合同约定进行收益分成。
2我国合同能源管理现状
虽然我国合同能源管理起步较晚，但随着我国经济的不断发展，在国家政策地支持下，节能产业也持续快速的发展，并不断走向成熟，从2006年到2010年，EMCA会员增长了5倍，从业人员从1.6万人增长到17.5万人，产业服务规模也从47.3亿元增长到836.29亿元，在“十一五”规划期间，节能服务产业拉动社会投资资本超过1800亿元。同时，到2015年，专业化节能服务公司将发展到2000多家，产业总产值将达4.5万亿元。节能服务产业逐渐形成了以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略型新兴产业的朝阳行业。
但是，在节能服务业蓬勃发展的背后，也出现了种种问题，如管理落后、融资困难等现象，影响了专业化节能服务公司的发展，进而影响了国民经济的健康发展［4］。
3我国合同能源管理融资问题的分析
目前，合同能源管理的融资问题已经成为制约我国能源管理发展的主要因素，一方面，虽然合同能源管理发展迅速，但由于机制问题导致融资困难；另一方面，从节能服务企业自身来看，我国节能服务产业发展时间短，各项制度不完善，同时经营规模小，信誉等问题普遍存在，导致企业的形象不好，在一定程度上影响了ESCO的融资［5］。另外，由于合同能源管理项目的投资收益时间长，市场机制不完善，节能服务企业多而不精，实力差距大等，造成用户的怀疑，同时改造风险也较大，被银行等金融机构列为高风险投资项目，为融资进一步添加了困难，虽然私人投资渠道可在一定程度上缓解资金的短缺，但是私人的投资规模相对较小，很难满足企业的需要，也不利于企业的长远发展，而民间借贷不规范，风险大、成本高，使合同能源管理融资的渠道进一步缩窄。我国合同能源管理融资问题已成为其发展得主要障碍，对其问题的产生有必要进一步分析：
（1）节能服务企业自身的不足。①在市场经济体制下，企业竞争激烈，企业的经营状况往往属于机密，不能将信息公布于众，而是有选择性地带有一定目的的对部分信息进行披露，使信息质量和披露范围都不能满足融资的要求；②节能服务企业规模相对较小，资金不雄厚且各项管理制度不健全，存在不透明的现象。此外，节能服务企业的信息披露平台水平较低，导致信息不对称，限制了其信息的生产能力，进而限制了企业的融资渠道，增加了ESCO的资本成本，影响了其健康发展。
（2）节能服务企业缺少担保渠道。一方面，由于EMC项目节能投资收益周期较长，往往需要ESCO预先垫付资金，这就需要有充足的资金支持，使得融资成为节能服务企业发展壮大的关键；另一方面，由于我国很多节能服务公司还处于起步阶段，除了如中节能、信合节能、天壕节能等服务企业，大部分是规模小，经营分散，实力弱等特点，银行资信评级低，导致银行需要提高担保，而企业本身的担保资源又有限，无法提供土地、设备等实物担保，造成了银行授予额度低或者直接不予信贷等局面［6］。此外，虽然部分银行推出了节能融资专题项目，但是要求条件高，很少有节能服务企业具备所要求的条件。
（3）风投者选择谨慎。由于合同能源管理项目投资收益长，短期获益力差，负债率高、缺少核心技术等特点，造成风险投资者持观望态度，投资谨慎。这又进一步将节能服务公司推向实力不强、没有信誉的坏形象一面，进而造成融资的困难。
（4）银行对节能服务业的认识不足。鉴于我国能源合同管理起步较晚，发展水平相对落后，银行对其业务流程和运作模式都不熟悉，加之节能服务业成本回收周期长，项目收益主要来自后期，导致银行在对节能企业评估时不够准确，进而列为高风险项目拒绝贷款［7］。此外，节能服务企业与银行衔接机制也不够完善，一方面，银行在发放贷款时，需要经过长时间审核，增加了企业经营运行成本；另一方面，在对节能企业进行风险评估时，没有对未来的发展潜力进行系统的测算，仅以企业目前的资金状况进行评估，最终以高风险、偿还能力不佳而拒绝企业的融资申请。
（5）国家的政策支持不够。虽然国家出台了一系列的节能减排鼓励政策，并扶持相关节能服务产业的发展，但由于合同能源管理自身的局限性和投资的复杂性等限制，在其回收成本之前需要缴税，不利于节能服务企业的发展，也进一步影响了金融机构的投资热情，造成融资困难的局面。
4针对合同能源管理的问题，构建多层次融资体系
针对上述合同能源管理的问题，我们应该具体问题实际分析，构建多层融资体系，拓宽节能服务企业的融资渠道［8］。
（1）国家从政策上加大对合同能源管理的支持力度。首先，国家应该根据我国的实际情况，研究相应的鼓励发展节能服务企业的具体政策，设立专项的节能服务项目担保基金并建立相应的运作机制，例如，担保基金可以让银行托管，每家会员企业每年上缴一定的风险基金等，根据企业的缴存记录，分配不同贷款额度，这样最大限度降低银行对ESCO贷款的风险，或者担保基金由政府财政支出，以示政府对该项事业的支持，但不利于企业的创新发展，可采用企业缴存和政府财政支出并用、地方政府分层次、分级的管理的方式建设担保基金，这样分工管理有利于提高整个节能服务企业的发展水平，避免发展不平衡的现象；其次，将各地政府建立的“后补助”资金改为融资担保基金，同时扶持中小节能服务企业的创新发展，这样就能在一定程度上缓解节能企业对合同能源管理融资的问题。
（2）加强银行对合同能源管理项目的认识，为EMC节能项目设计多种融资渠道［9］。银行一方面要改变过去的评估方法，应当对节能服务企业的信贷业务进行独立核算，并综合考察项目的风险以及未来的发展潜力；另一方面要与ESCO公司建立良好的互动关系，充分了解节能服务企业的运行机制，并与企业建立经济合作关系，如资金储存与流通等经济业务往来，为企业融资提供良好的环境。此外，商业银行应当根据实际情况设计多种EMC项目融资渠道，例如，以偿还贷款仅限于项目的本身的项目融资方式、以银行在提供服务中获得专有信息进行的关系专用的关系型融资方式，以企业自有专利权质押进行融资或者通过发行高档债券将资产证券化的融资方式，或者设计合理的租赁融资方式等，以构造多层次、多渠道的融资体系，创造有利于ESCO公司融资的环境
（3）节能服务企业自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除银行对企业信息了解的不对称；其次，在市场经济中，借鉴国内外成功的先进经验，提高自身的经营水平和管理水平，并根据不断变化的市场，更新技术，采用新方案，提高企业的经济效益，在激烈的竞争中占得一席之地，逐渐扩大自己的规模；再次，树立良好的信誉形象，加强宣传，提高大家对节能服务企业的认识，为融资创造良好的氛围；最后，对企业自身的发展潜力进行科学的评估，加强与用能客户的沟通，建立良好的关系，提高企业的资信程度。
5结论
合同能源管理虽然在我国起步较晚，但是作为一种新型的节能机制，它分工更加细化，运作更加专业化，对降低能耗，节省能源有重要作用，在我国经济的发展中有着不可替代的地位。目前，我国合同能源管理融资渠道狭窄，各种机制还都不健全，影响了融资渠道的畅通，使节能服务公司受于资金限制，不能很好的扩大经营发展，也不利于我国经济持续健康的发展。因此，在我国社会主义经济建设中，应当根据我国国情，借鉴国外的先进经验，适当拓宽能源服务业的融资渠道，构建多层次节能服务企业的融资体系，促进合同能源管理项目的健康发展。
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关键词：工程设计；智能化设计；数据采集；数据分析；物流跟踪
随着工业技术的快速发展，生产管理系统，能源管理系统等得到了广泛的推广，业主对工厂的智能化程度方面的要求越来越高。从后期改造上，不但成本较高，而且施工难度较大，造成诸多不便。于是越来越多的业主在工程建设期就要求设计单位进行智能化设计，提高工厂的智能化水平，提高效率，便于管理；建立稳定和安全的数据中心，增加通讯功能，以适应快速变化的电信技术和市场需求；节能增效，优化投资。本文从数据采集系统、数据分析与物流跟踪系统、无线网络系统、监控系统、门禁系统等方面阐述作者的设计思路。
1数据采集系统
以工艺生产为主线，通过现场设置的能源计量表计，记录不同时间段、不同工艺设备的加工内容、以及在这个时间段内该设备的能源消耗情况，并形成各主要生产设备及公辅设施的能源消耗数据库，为数据分析系统提供数据支撑。数据采集系统还具备电能参数实时查询、历史查询、实时曲线分析、负荷曲线查询、历史曲线查询、开关动作统计、故障分析等功能。
1.1硬件系统
硬件系统是由网络通讯控制器、485/232转换器及其电源、监控主机、显示器、光纤收发器、智能仪表、通讯机柜等组成。
1.2软件系统
后台监控软件：选用专业的电力系统监控软件EpSynall，该软件采用WindowsXP中文标准平台，模块化设计，实时多任务处理，开放式结构，适合电力系统特点的数据库和数据库管理系统，具有灵活的通讯及网络方式，可实时监控并记录配电室各种正常运行和出现事故情况下的电网参数。数据库软件：采用数据库SQLServer2005软件，对监控软件采集到的数据源进行关联，供数据分析及物流跟踪系统使用。
2数据分析及物流跟踪系统
2.1硬件组成
主要由手持终端、监控主机及显示器、无线路由器、网络附件等组成。
2.2数据分析
具备单项查询、多项查询功能，数据库中所有数据均可作为查询条件，各个查询条件之间可组合查询，按照每个属性进行组合汇总统计生成的数据。对查询出的报表提供打印、数据排序和导出Excel格式文件功能数据统计。生产任务进行中或完成后，能即时查询每个工序的耗能、耗时，能按各种查询条件生成能耗报表。
2.3物流跟踪
系统先对所有工艺过程料卷存放区域的卷位进行计算机统一编码，保证卷位的唯一性，系统开始运行时先进行料卷的卷位初始化。当某一工序进行时，操作工可随时通过手持终端从来源卷位上选择料卷进行工序加工，工序结束时，操作工可选择空置的卷位进行料卷的放置。对卷位的占用情况可随时进行查询，根据卷位可以跟踪料卷的流转，料卷的放置时间，移除时间，提高卷位的利用率，卷位图形化信息可以一目了然查看各个区域的卷位占用情况、各个卷位放置的熔次卷号等。
3车间无线网络基于无线控制器的新型解决方案中
在车间无线网络系统中，每只无线访问接入点(AP)仅独立管理射频信号和信息传输的工作，其作用是一个基于硬件的射频底层传感设备，所有接入点接收到的射频信号，通过无线局域网络制定的标准，随即经由以太网络并传输到无线控制器，控制器对其进行加密、检验、安全控制等高级工作。因此，基于无线AP和无线AC控制器的网络方案，具有集中控制的特性，并能完成射频信号管理、检验和安全控制等工作。而且无线控制器能提供强大的列表访问功能，可以为各用户赋予各不相同的访问功能。与传统的网络设计方式相比，无线控制器作为连接无线网络和有线网络的桥梁，可以实现多种方式的无线和有线用户的互相访问，控制形式灵活。
4车间监控系统
在车间建立一套视频监控系统，监控点覆盖整个车间。由前端摄像机实时采集的数字视频信号经网络端口输出，通过交换机平台经TCP/IP网络传送到监控室，各画面可实时在电视墙上显示。该系统基本特点如下：视频监控系统基于IP网络。视频监控系统采用集中网管方式维护，支持各种IE浏览器进行数据设置。监控前端为20台IP网络摄像机，每台摄像机配备现场检修箱，现场IP摄像机到机房采用光纤传输。采用磁盘阵列进行统一存储，视频保密性高，存储时间不少于15天。调度室设置3*346寸液晶拼接屏，用于显示监控图像和控制信号图像。配备网络键盘，可控制到每一个IP网络摄像机。
5车间门禁系统
门禁管理系统是非接触式智能卡安全出入控制系统，具有对门户出入控制、保安防盗报警等功能，它主要用于管理内部员工出入，杜绝外来人员随意进出。当内部员工进出门时需持卡靠近读卡器读卡，读卡器接收到信号后，门禁控制器判断该卡是否合法，只有持有系统确认是合法、且有效卡的人员，方可开锁进或出，并将该卡号、日期、时间等信息保存以供查询；否则，系统会拒绝动作且报警。各门禁点可以用微机联成一个网络系统。门禁出入控制系统与微机的联网是采用符合工业通讯标准的RS-485网络。
6总结
智能化设计理念应用到工程设计中是适应现代工业快速发展的一个必然趋势，本文从数据采集分析系统、物流跟踪系统、车间无线网络系统、车间监控系统、车间门禁系统等方面阐述作者的观点，如果设计者在工程设计期间能够借鉴相关理念，在设备选型，管线敷设，方案布置等方面提前考虑，对以后的工厂智能化升级改造有着非常重要的意义。
作者:杜学普 单位:中色科技股份有限公司
参考文献:
执行机构
能源审计机构主要分为政府、企业以及受委托的第三方民间审计机构。目前，中国进行能源审计的审计机构主要包括地方节能中心、地方节能监察中心、电力需求侧管理中心、地方清洁生产中心、行业协会、能源服务公司、工程公司、工程设计单位、设备制造商、节能认证机构、大学等，其中以地方节能中心和地方节能监察中心的政府审计为主。国内的审计机构由审计署领导，主要是对取得节能资金的企业要求必须进行能源审计，以提高节能效益和节能资金的使用效益。国外是政府强制性审计与企业自愿性审计兼有并且逐渐以企业自愿性审计为主的状况，并且国外政府设立专门的机构、成立专门基金以吸引和鼓励各类企业自愿进行能源审计。美国进行能源审计的政府机构主要有能源部（DOE）、总审计局（GAO）和环境保护局（EPA）。泰国在1992年立法建立了能源节约促进基金（EnergyConservationPromotionFound），制定相关节能政策，并由国家能源政策办公室（NEPO）及能源发展促进部（DEDP）负责执行政策。
从业人员资格
中国能源审计师分为初级、中级和高级3个层次，目前国内没有统一选拔考试，仅有多家能源审计师培训机构，比如中国能源管理培训网、中国节能产业网等。凡是符合要求并且有意愿从事能源审计工作的中华人民共和国公民都可以报名参加培训，考试合格后颁发职业培训证书。此外，不定时举办国家层面和地方层面的培训活动，节能服务机构会在个别城市举办中、高级的能源审计师培训。美国能源部拨出资金为想成为能源部指定专家之个人及企业能源管理人员提供全系统及专门的培训，这种培训全年及全国各地均有。主要培训类型为：能源管理培训研讨会、相关专题的在线培训班（1h～2h）、提高认识讲习班（1h～2h）、企业最佳实践的培训（1d）和高级或者合格专家培训班（3d）。充足的培训使得美国拥有强大的能源审计专业人员队伍，为能源审计工作的顺利开展提供了坚实的技术支持[1]。日本政府规定能源管理单位必须配备专业的能源审计师来进行该单位的节能减排工作，并且每年进行能源审计师全国统一考试，而每次合格率只有25%。通过考试将获得经济产业大臣颁发的资格证书，并且在经产省备案。全日本目前共有6000名能源审计师，充足的人才资源进一步保证了企业节能工作的专业高效推行[2]。
相关政策
1相关法律法规体系
1997年颁布了国家标准GB/T17166-1997企业能源审计技术通则，这是目前国内唯一的能源审计专项标准，是开展能源审计工作的技术依据。2006年9月7日，国家发改委等五部委联合印发《千家企业节能行动实施方案》的通知，通知明确要求“各企业要按照国家标准GB/T17166-1997企业能源审计技术通则的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。”随后，国家发改委办公厅下发了《企业能源审计报告审核指南》，对能源审计所必须涵盖的主要内容和审核流程进行了明确的规定，从而规范了审计工作的开展。国外对法律法规的要求就比较高。美国环境保护署EPA就着重于制定具体的指导准则和方针，还呼吁各州各公司都要自愿地进行环境审计，将能源审计作为公司管理工具成为企业文化的一部分。并且所有的能源评估都是遵循制定好的一系列标准化准则：评估准则、客户指南、教职员指南、网站指南、报告准则、数据库手册、节能建议的编码系统（ARC）、拒绝实施建议代码等。英国的地方审计委员会承担了能源审计的各项工作，使得审计工作能够按法律程序一步步地完成；德国的各级审计委员会更是从政府、议会中独立出来，可以平等地行使权力，各级明确的能源审计标准也规范了各自的行动，提高了审计的效率。完善的能源审计法律法规、标准、制度和资料使得审计成本大大降低，管理有序和高效。
2激励宣传政策
为了鼓励企业节能减排而资源进行能源审计，中国政府在税收、财政、金融等方面给予了优惠政策。税收方面主要是涉及增值税、消费税、企业所得税和排污费；财政方面主要是政府对节能减排产品实施绿色补贴、绿色采购等方式来鼓励企业生产绿色产品或者增加产出；金融方面主要是环保总局、人民银行、银监会三部门在2007年7月30日联合提出的一项全新的信贷政策《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，其规定了对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，各商业银行要将企业环保手法情况作为审批贷款的必备条件之一。国外许多国家很注重激励企业自行进行能源审计，如美国推出“现在就节能领跑者计划”、“工业能源之星”和“卓越能源绩效”等项目。在“现在就节能领跑者计划”中，鼓励企业成为降低能源强度领跑者的自愿性计划，如果能在10a内降低单位能源25%的企业将获得表彰及优先取得政府技术援助。“工业能源之星”是一项使企业能够在环境或者能源方面取得最佳表现的自愿性计划。政府采取相关政策来持续推动提高企业能源使用效率，并鼓励企业对所有设施的能源使用进行计量、追踪和对标，进而制定并实施改进能效的计划。“卓越能源绩效”是以市场为基础的认证工厂的计划，主要是用以估计持续改善能源效率，引导企业使用ISO50001标准为基础的能源管理体系，最终开发1个对能效提高和加强管理进行验证的系统[3]。澳大利亚企业能源审计方案（EEAP）从1991到1997年间启动，主要是适用于工业和服务业（商业）设施，国家的主要工业部门对方案进行了资助，资助额高达审计费用的50%，资助政策大大促进了企业进行能源审计的自主性，他们会给出建议，并根据建议合理更改，以提高节能效率[4]。
关键词:管理措施;节能
1引 言
在后哥本哈根时代,节能已经不仅仅是一个国家的事情,已成为与全人类的生存安危相关连的大事。节约能源和减少碳排放,在相当大的覆盖面上是从两个不同的角度来表述同一个实质的问题,即减少碳排放对人类生存环境的影响。
在世界目前的经济技术条件之下,全球要实现减少碳排放的目标,除了推行清洁能源和碳汇承担外,其余大部分要依靠节能来达到。在我国,更是要依靠经济结构调整和节能来实现所作出的承诺,我国节能对于减碳的贡献率需要高达80%。这就是说:在未来的10年间,有32%～36%的减碳任务将要由节能承担。为实现这一目标,我国将减碳指标作为国家的约束性指标,纳入了国民经济和社会发展中长期规划中,并逐步据此制订相应的统计、监测、考核办法。在能源使用强度的考核指标上,将同时增加减碳强度所要求的刚性指标。由此,我国节能工作将承担更广泛、更重大的任务。
企业作为节能工作的实施主体,要以提高能源利用效率为核心,加快节能技术进步,建立起有效的约束机制,强化各项激励政策措施。目前重点企业为确保完成下达的节能目标,都建立健全能源计量、能源消费统计和能源利用状况分析制度,节能管理规章制度逐步完善。企业配备能源管理负责人,夯实节能统计、计量等基础,通过相关奖励资金,积极推动企业的节能技术改造。
在上述有利形势下,节能工作的开展应该是大有作为的。但是,在日常工作中我们感到,对深入推进节能工作仍然有一些问题需要我们去加深认识。本文主要从如何提高对节能的认识、实施节能的管理措施、如何依靠和选择节能服务商等方面谈一些见解。
2对节能的认识
目前,企业在节能工作上存在如下认识误区:
(1) 认为能源看不见、摸不着,管理困难;
(2) 认为能源是企业的血液,一刻也不可停止供应。 “宁可浪费,也不能够断电”,“以低效率换取供电安全”的思想在许多企业很普遍;
(3) 供电是一个系统,节能需要高度的协作;
(4) 用电地点很多、很分散,难以把握和控制;
(5) 节能投资的收益难以确认;
(6) 企业的节能工作,需要相当专业的知识、经验与检测设备,而一般企业不具备这些条件;
(7) 不知道何为高效能源,何为低效能源,只在乎价格;
(8) 对新的高效能的设备不去认识、偿试。
要消除认知上的误解,首先需要企业的各级领导对以下能源使用问题作深入了解:
(1) 企业的能源浪费现象有多严重?
(2) 企业的能源有多少不合理的使用?
(3) 企业耗能设备的能效是多少?这类设备的能效与世界先进水平的差距有多大?
(4) 企业的生产工艺能效如何?
其次,对企业管理工作上是否存在下列现象:
(1) 企业在无需照明的地点是否存在灯火通明、 过度照明(太亮)或灯光表面太脏导致照度下降的现象?
(2) 企业所使用的设备有否存在跑、冒、滴、漏现象?
(3) 是否存在停产时设备还在通电或运转、加热器还在加热、水还在流动、换气扇还在吹风的现象?
(4) 企业有否表面明显高于(或者低于)环境温度的容器和管道?
(5) 换热器已经很久没有清理,堵塞严重?
(6) 设备的运转部位很久没有检查情况?油是否清洁?
(7) 温度、压力和流量等工艺参数没有进行过量化研究,不知道需要多少最经济?
(8) 耗能设备是否从未做过能效检测,不知道设备的实际效率是多少?
上述问题的存在,归根结底,是企业内部没有将能源“管理起来”,主要表现在:
(1) 没有能源的计量、统计和分析工作,不知道公司的能源是如何被消耗掉的,不知道公司的能源利用率水平如何;
(2) 没有节能的目标、措施和规划,或节能目标制定不合理,不知道谁应该对目标负责,没有相应的措施;
(3) 没有专门人员(部门)对能源进行管理,认为“保证供电”就是能源管理,没有专人负责;
(4) 没有将节能的理念运用在产品的设计、制造过程中。
因此,作为企业的管理人员,必须具有一些基本的能源常识,如:
(1) 两台输出功率都为30kW的设备,一台效率为80%,一台效率为90%,价格相差仅5万;
(2) 一盏长明灯一天消耗的电力成本是多少?
(3) 如果不关闭设备变压器前端的电源,即使关闭后端用电设备,变压器仍然在耗电;
(4) 电机空运转时的能耗为额定功率的20%～50%;
(5) 一个直径为2mm的压缩空气管道,一年损失的能源价值超过8000元;
(6) 常年不清洗,结污垢的换热器,一年消耗的电能增加超过40%;
(7) 设备的效率、耗电量和功率是三个不同的概念吗?
(8) 如果实现单位产品能耗下降20%的目标,能源成本能够减少多少?
3从管理措施上节能
其实,实施节能的成本并没有企业所想象的高,其投资仅为培训、能源审核方面的费用,企业员工通过培训,掌握了识别能源浪费的知识和方法,就容易发现企业管理的节能突破点;或者外聘节能咨询顾问,帮助企业找出能源浪费的根源,往往能达到很好的节能效益。企业在能源管理制度上,需从以下几方面入手:
(1) 转变观念:高层管理人员要高度重视节能工作,认识到节能不仅能提高企业的经济效益,还能创造环境效益。应成立节能小组,定期召开节能会议,实施节能项目,评价节能效果;
(2) 建立与提高能源利用率相关的奖罚制度,消灭能源浪费现象,奖励节能议案和行为;
(3) 加强宣传教育,树立全体员工节能减排、环境保护意识;
(4) 管理层要加强能源方面专业知识的培训,企业相关的主要负责人员,都必须接受培训;
(5) 建立能源计量、统计、分析系统,按月报告;
(6) 建立适合企业的能源利用率评价指标,检查企业的能源利用率水平;
(7) 建立能源利用率(节能)考核指标,作为企业经营管理的主要指标之一;
(8) 高能耗企业(年耗标煤1500t以上),需设立专职的能源工程师岗位或者相关的部门,并赋予相应的职责和管理权力;
(9) 聘请外部节能咨询服务商,对企业开展能源审计、节能培训,帮助企业发现节能机会、提供节能方案、重大节能项目投资咨询、耗能设备的能效检测、耗能工艺设计评价、节能效果检测和建立能源管理体系等服务;
(10) 将节能理念充分运用到企业产品的设计、制造和设备采购、维护活动过程中;
(11) 制定节能规划,将节能作为企业发展的战略。
要做好节能管理,就必须要了解本企业的能源利用状况,需要做好以下几方面的工作:
(1) 建立基础能源利用数据
对需长期检测的数据,必须安装三级计量仪表,才能了解能源是如何被消耗掉的。对定期检测的数据,则需对主要耗能设备实施定期能效检测。
所谓一级计量,是指企业总的电能(燃料)计量装置;二级计量是部门、生产线的电能(燃料)计量装置;三级计量是指主要耗能设备的电能(燃料)计量装置。计量数据所反映“总的消耗量”,其本身并不反映能源利用率,只是评价能源利用率和节能机会的基础数据。能源管理是用数据说话的,详细的能源消耗数据,是实施能源管理的基础。
(2) 建立能源利用报表系统,其内容应包括:
1) 各类能源消费结构、数量、成本;
2) 企业各个部门、各种产品的能耗;
3) 反映出考核、控制指标的数据变化情况。
这是一项反映企业针对某一基准年度能源利用率的评价指标,无论企业产量和产品结构如何变化,只要企业的能源利用率没有发生变化,该项指标是不变的。反之,如果企业开展了节能活动并取得了成效,该指标就能够反映出来。
(3) 主要能耗设备能效检测
为了分析和掌握本企业的主要用能设备数据,还必须对主要能耗设备进行能效检测,主要包括:
1) 估计年总能耗大于10万kWh的耗能设备;
2) 单机功率小但数量多的设备;
3) 长期偏离设计工况的设备。
对耗能设备定期进行能源利用率检测,是能源管理的基础。对某一台设备或一项工艺一定要进行至少一次实际能效检测,如果条件允许,要尽可能多地检测耗能设备的能效,耗能设备能效检测数据是对整个企业能效评价的最基础数据,也是发现节能机会和空间的基础。设备的能效检测,必须由具有资质的专业人员完成。
4企业如何选择节能服务商
节能是一个专业性很强的课题,要取得节能成效,光靠企业自身的力量还不够,借助节能服务商的专业知识与经验,才能取得更佳的节能效果。
面对政府政策,尽管报纸上天天报,政府官员天天讲,但有些企业仍不清楚政府的政策如何才能够变成企业的“效益”;企业不清楚节能空间在哪里,有多大,用什么措施可以降低能耗;不清楚节能投资的技术风险和财务风险,这些都要求助于专业的节能服务商。而面对众多的节能技术和产品供应商,如何判断那一家的产品更适合自己?
目前,国内的一些节能技术和产品供应商,也存在一些问题,如有些节能供应商只熟悉一种技术,如果企业的节能机会不属于供应商产品的解决范围,供应商就无法给企业解决问题;有些供应商是从推销产品的角度给企业提供节能服务,这样就会导致一个倾向:带着有色眼镜为客户服务,只能够看到自己的技术可以解决的问题,而且会夸大其“功效”;有些甚至缺乏专业水准,提供的方案无法说服企业。
节能服务商基本上有如下四种类型,如表1所示。选择节能服务需要注意如下几方面的问题:
(1) 节能市场服务商的这种差别和结构,是由节能服务商的业务定位,特别是与企业的合作模式决定的,并不代表服务商之间真正技术能力的差别(可能在服务经验上会形成一定的差别)。
(2) 节能产品制造商也可以为企业提供节能诊断;第一类咨询服务商也可以实施节能项目。
(3) 市场商业法则:种瓜得瓜、种豆得豆。投资决定收获,如果企业愿意投资在咨询服务,就可以得到专业的咨询服务;如果企业只愿意为节能产品支付费用,那么,就只能够解决节能产品能够解决的问题,其它的节能机会就会被“自然遗忘”。
5对企业节能的建议
企业需注意的潜在节能项目参见图1,可参照的节能行动计划见表2。对节能方案的实施,提出如下建议:
(1) 如果企业一年的能耗低于500万kWh,且用能设备分散,建议派一名技术人员(设备、生产均可)参加外部机构的节能培训,将学到的知识运用到工厂,就可以实施一部分的节能项目;
(2) 如果企业一年的能耗在500万至1000万kWh或2000tce,建议聘请专业的节能顾问为公司举办节能培训、节能咨询和能源审计;
关键词：合同能源管理；节能；节能服务业
中图分类号：F206
一、合同能源管理及其基本运作机制
能源，是人类生存、经济发展和社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资。能源与人类社会息息相关，它对于经济社会发展的重大作用不亚于人类对粮食、空气和水的依赖程度。随着社会的迅速发展，人类对于能源的需求量也日益增加。尤其是对于石油、煤炭、天然气等非可再生资源的开采和利用几乎达到了极限，严重的超出了自然界可承受的范围。各种自然资源即将开采枯竭，人类社会正面临着越来越严重的全球范围的能源危机。
在能源消耗日益增加的同时，由此带来的地区环境和全球环境的急剧变化也对人类生存构成了极大的威胁，其中，由温室效应引起的全球气候变暖是国际社会最关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类对矿物能源――煤、石油、天然气等的大量消耗。因此，世界各国在大力发展经济的同时，都把节约和充分利用能源当成首先考虑的问题。而对于高耗能的企业来说，能源成本在企业总成本中占有相当大的比重，所以想方设法开源节流，降低能耗费用，也已成为企业积极探索的问题之一。
20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。所谓合同能源管理(Energy Management Contract，简称EMC)，是指节能服务公司(Energy Service Corporation，ESCo)通过与客户签订节能服务合同，为客户提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。就像医院一样，我们要有专家，为用能企业进行能耗诊断，计算出节能服务公司能为它节省多少能源；要有资金、设备和技术，可以为企业进行节能改造，安装调试；最后还需要系统性的服务和培训，建立一个长效的节能机制。经过近30年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的、专业化的“节能服务公司”（ESCo），并且其发展势头十分迅猛，目前，全球已有80多个国家通过节能服务公司（ESCo）采用新的电能提升技术、能源合同机制及对电力需求方的有效管理等方式来帮助用户提升电能使用效率，在美国，ESCo已发展为一种新兴的节能产业，每年有10亿美元左右的业务。
合同能源管理运用市场机制来实现能源节约，其基本运作机制是：通过合同约定节能指标和服务以及投融资和技术保障，整个节能改造过程如项目审计、设计、融资、施工、管理等由节能服务公司统一完成；在合同期内，节能服务公司的投资回收和合理利润由产生的节能效益来支付；在合同期内项目的所有权归节能服务公司所有，并负责管理整个项目工程，如设备保养、维护及节能检测等；合同结束后，节能服务公司要将全部节能设备无偿移交给耗能企业并培养管理人员、编制管理手册等，此后由耗能企业自己负责经营；节能服务公司承担节能改造的全部技术风险和投资风险。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。
合同能源管理机制的载体是节能服务公司(ESCo)。节能服务公司(ESCo)是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的节能服务公司（ESCo）之间签订，它有助于推动节能项目的实施。
从节能服务公司（ESCo）的业务运作方式可以看出，节能服务公司（ESCo）是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与传统的节能改造模式有根本性的区别（见图1）。
节能服务公司（ESCo）一般向客户提供的节能服务主要包括以下内容：（1）能源审计。ESCo公司针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。（2）节能改造方案设计。根据能源审计的结果，ESCo公司根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受ESCo公司提出的方案和建议，ESCo公司就可以为客户进行项目设计。（3）施工设计。在合同签订后，一般由EMC公司组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，确保工程顺利实施并按期完成。（4）节能项目融资。ESCo公司向客户的节能项目投资或提供融资服务，ESCo公司可能的融资渠道有：ESCo公司自有资金、银行商业贷款、从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的资助。当ESCo公司采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，ESCo公司可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。（5）原材料和设备采购。ESCo公司根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由ESCo公司筹措。（6）施工、安装和调试。根据合同，由ESCo公司负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由ESCo公司或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。（7）运行、保养和维护。设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，ESCo公司应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保证达到预期的节能效果。此外，ESCo公司还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。（8）节能量监测及效益保证。ESCo公司与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，ESCo公司和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。（9）ESCo公司收回节能项目投资和利润。 对于节能效益分享项目，在项目合同期内，ESCo公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在ESCo公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部节能效益。
节能服务公司（ESCo）自身可能没有能力完成上述全部的服务，但是，作为专业化的节能服务公司，EMCo可以通过整合各类外部资源，达到合同规定的节能量。可能会涉及各类型的机构（见图2）。
节能服务公司(EMCo)所开展的EMC业务具有以下特点：一是商业性。EMCo是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。二是整合性。EMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；EMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。三是多赢性。多赢性是EMC业务的一大特点，一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMCo、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMCo可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMCo投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。四是风险性。EMCo通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMCo承担了节能项目的大多数风险。可以说，EMC业务是一项高风险业务。EMC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。
二、合同能源管理的优势及基本类型
（一）合同能源管理的优势
在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险、所有盈利都由实施节能投资的企业承担，这也是许多企业在节能面前踌躇不前的原因。而且大多数情况是，实施节能企业的客户由于自身种种原因的限制，自行的节能投资并不一定能够达到预期的节能效果，存在节能投资的浪费，甚至项目的失败。因此，有关专家指出，当前我国节能最为迫切的任务，就是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变―有没有一种方式，让企业“零风险”地收获节能技术改造带来的效益？让项目的节能投资达到最科学、最完美的节能效果？回答是肯定的，这就是我们所讲的“合同能源管理”，这也是合同能源管理机制的本质功效。合同能源管理是在市场经济条件下的一种节能新机制、新模式，这种模式可以有效降低用户的风险，为客户最大限度地创造价值。它不仅适应现代企业经营专业化、服务社会化的需要，而且适应建设节约型社会的潮流。
合同能源管理这一基于市场运作的节能机制，不仅是一种推动节能产业成长的节能综合服务的商业模式，更是一种减少企业能源成本的财务管理方法。它打造的是一个优质的专业化模式的服务新平台，采取的是一种双赢的共同承担风险的商业新模式，推行的是一种为企业一条龙服务的“交钥匙”工程。节能服务公司的经营机制是一种节能投资服务管理，客户见到节能效益后，节能服务公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。节能服务公司公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益和节能服务公司公司提供的设备。如果把能耗大户比成“病人”，那么，节能服务公司就如同“医生”。不用“病人”投入一分钱，医生却能对症下药，开出疗效显著的“节能药方”，然后再从节约的能耗中获得分成收入。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用支出来支付节能项目全部成本的节能投资方式，这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业的设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。
节能服务公司提供一条龙服务，不仅可以形成节能项目的效益保障机制、降低成本和风险，而且能促进节能服务产业化，从而为建立节能产业提供了具体途径。合同能源管理可以解决耗能企业开展节能项目缺乏资金、技术、人员、管理经验等问题，实现节能零投资、零风险、持久受益，从而提高其节能积极性，并使企业有更多精力发展主营业务。
合同能源管理模式的引入，使得节能有机会变成一项创造财富的过程，把环保、生态等众多产业的绿色价值变成了人们能看得见摸得着的实际效益。按照EMC模式运作节能项目，在节能改造之后，客户原先单纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的能源费用和ESCo的费用。合同期后，客户享有全部的节能效益，会产生正的现金流（如图3）。
合同能源管理的节能效果不止是一个节能设备的参数度量，更是一个时间度量。由于节能设备生产企业只负责销售节能设备给用能单位，买卖结束后，节能设备生产企业难以保证节能设备能够达到预期的节能效果，而合同能源管理的节能服务正是要帮助企业发挥出节能设备的最佳效果。合同能源管理作为节能设备生产企业和用能单位之间的一种节能效果契约，以节能服务为手段，以节能效果收益为盈利模式，能保证节能项目的节能效果。合同能源管理将加强节能设备生产企业和用能单位之问对节能环保的认识，促进节能设备产业和节能服务产业发展。
因此，合同能源管理还可以成就一个行业并带动相关产业发展。合同能源管理具有明确的经济效益和社会效益，它的产业禀赋使其适应了社会经济发展的要求，成为低碳经济的代表性产业之一。在能源紧张、节能减排日益重要的中国，节能服务行业有巨大的市场需求。由于具备高增值性的特点，它还可以吸引投资、扩大就业，带动信息咨询、技术服务、实验研究等相关产业部门的兴起，从而对节能服务行业的立业和发展提供支撑。合同能源管理作为一个高效率的市场化机制，与众多产业有密切的交集，可以带动这些产业尤其是新兴产业领域的发展。比如融资租赁产业，合同能源管理机制为融资租赁提供了一个发展的新领域，在节能领域里，融资租赁能够发扬优势，避开劣势。合同能源管理涉及更广泛行业领域，从基础设施建设到制造业、从纺织行业到石油化工等链条关系行业，其中一些行业是单靠融资租赁无法涉及的，还有一些是融资租赁在中国的市场环境下很难涉足发展的。合同能源管理机制还使融资租赁能够进入中小企业，为中小企业的节能技术改造服务，发挥其推进市场化进程、提高企业技术水平、促进中小企业发展的积极作用。两者的结合，可以为双方的全面健康发展提供条件。
（二）合同能源管理模式的基本类型
结合国内外合同能源管理的实践，可以把合同能源管理模式划分为以下5种基本类型：（1）节能量保证支付型。此种模式是在项目合同期内，ESCo公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由ESCo公司自己负担；超出承诺节能量的部分双方分享，直到ESCo公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。该模式适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。（2）节能效益分享型。此种模式是在节能改造项目合同期内，由ESCo公司与企业双方共同确认节能效率之后，双方按比例来分享节能效益。例如，在5年项目合同期内，客户和EMCo 双方分别分享节能效益的20%和80%，EMCo必须确保在项目合同期内收回其项目成本以及利润。此外，在合同期内双方分享节能效益的比例可以变化。例如，在合同期的头2年里，EMCo 分享100%的节能效益，合同期的后3年里客户和EMCo双方各分享50%的节能效益。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。这种模式其实是第一种模式的演进模式，制约这种模式发展最重要的是诚信问题，这也是该模式发展的最大障碍。该模式适用于诚信度很高的企业。（3）能源费用托管型。此种模式是指由ESCo公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其新建的用能设备。EMCo公司向客户提供能源系统管理和改造服务，承包能源费用和运行费用；承诺为客户实施节能改造并规定节能效果；双方的经济利益来自于提高能源管理水平和节能改造产生的节能效益；合同规定能源管理和改造服务标准及其检测和确认方法。如果EMCo没有达到合同规定的服务标准和节能效果，应赔偿客户的相应损失。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享有。该模式适用于诚信度较低、没有节能意识的企业，一般不采用。（4）改造工程施工型。企业委托ESCo公司做能源审计，节能整体方案设计、节能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的预付款、工程中的进度款和工程后的竣工款。该模式适用于节能意识很强、懂得节能技术与节能效益的企业。运用该模式运作的ESCo节能公司的效益是最低的，因为合同规定不能分享项目节能的巨大效益。这种模式的风险重要在实施节能工程改造的企业，因此对节能服务公司的要求非常高。市场上往往有一些企业在某一项节能技术上有优势，但其他的配套技术不能满足用户需求。因此，这种模式目前采用还不多，但随着市场竞争的发展，节能服务企业最终会采取这种模式进行全方位服务。（5）能源管理服务型。此种模式是指企业委托ESCo公司进行能源规划，给予整体节能方案设计、节能改造工程施工和节能设备安装调试。ESCo公司不仅提供节能改造业务，还提供能源管理业务。在节能设备运行期内，ESCo通过能源管理服务获取合理的利益，而企业所获得的收益为：因先进节能设备能耗降低而降低的成本和费用。对许多经营者而言，能源及其管理不是企业核心能力的一个部分，自我管理和自我服务的方式是低效率、高成本的方式。通过使用ESCo公司提供的专业服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业聚焦到核心业务和核心竞争能力的提升方面。能源管理的服务模式有两种形态：能源费用比例承包方式和用能设备分类收费方式。
从目前情况看，大部分能源管理合同是上述五种方式之一或某几种方式的结合。对每一种付款方式都可以作适当变通，以适应不同耗能企业的具体情况和节能项目的特殊要求。但是，无论采用哪种付款方式，建议均应坚持以下原则：EMCo和客户双方都必须充分理解合同的各项条款；合同对EMCo和客户双方来说都是公平的，以维持双方良好的业务关系；合同应鼓励EMCo和客户双方致力于追求可能的最大节能量，并确保节能设备在整个合同期内连续而良好的运行。
目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。
三、我国合同能源管理政策及发展前景
我国是世界上能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的合同能源管理（EMC)来实施。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看，“合同能源管理（EMC）”这种节能机制同样适合我国的情况，我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得赢利和发展。合同能源管理是完成节能降耗任务的重要举措。
合同能源管理（EMC）在中国起步较晚，1997年才进入中国，相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”，第一次引入合同能源管理机制，并在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司，它们分别是北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司，其任务是按合同能源管理机制为客户实施节能项目，自此拉开了我国节能服务产业的序幕。“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”的核心内容是：（1）利用世界银行和GEF的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广“合同能源管理”的市场节能新机制；（2）促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程；（3）不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。
2000年6月30日，原国家经贸委资源节约与综合利用司向全国发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，并做了大量的宣传、培训工作。这一通告得到了社会各界的响应，随之涌现出许多新兴/潜在的节能服务公司（EMCo）。2003年11月，在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会――中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。EMCA是我国节能服务产业的行业协会性组织，也是国家发改委/世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目二期子项目执行机构之一。EMCA为民政部正式批准成立的非盈利社会团体组织，其目标是推广和发展以EMC机制运作的节能服务公司，有针对性地为新兴/潜在EMCo提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高各方面的运营能力，促成更多新EMCo的建立与发展，并最终形成我国的节能服务产业。EMCA在节能技术、节能项目运作、国家节能政策和规划、金融、财务、税务、法律等方面拥有强大的专家队伍和技术实力，并与美国、日本等国的ESCO协会、UNDP、UNEP、WWF、EVO等国际组织有着良好的合作关系。在国家发展改革委、财政部、世界银行的指导下、在世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室的直接领导下，以宣传和推广“合同能源管理”节能机制为手段、以新兴/潜在节能服务公司（EMCo）发展需求为导向、以配合政府机构推动节能工作为依托、以建立和提升EMCA自身能力为根本开展工作；节能服务产业发展的机遇与挑战并存，EMCA已逐渐发挥越来越重要的作用。
2004年4月1日，国务院办公厅颁布的《关于开展资源节约活动的通知》（[2004]30号） 要求2004年至2006年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，并提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。2004年11月25日国家发展改革委的我国第一个 《节能中长期专项规划》第二条指出：“推行合同能源管理，以促进节能产业化，为企业节能改造实施全程一条龙服务。”2005年6月国务院颁发的《关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》（国发〔2005〕21号）第八条指出：“推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供服务。”2006年4月国家发改委、国家能源办等五部委联合下发的《千家企业节能行动实施方案》第四条指出：“重点推广合同能源管理，为千家企业节能改造提供节能诊断、融资、设计、改造运行、管理等一条龙服务。”2006年7月25日国家发改委颁布的《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》》（发改环资〔2006〕1457号）指出：“培育节能技术服务体系。各级各类节能技术服务机构要强化服务意识，拓宽服务范围，增强服务能力，提高服务水平，在竞争中不断做大做强，在十大重点节能工程的实施中发挥重要作用。要加快推行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理‘一条龙’服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进企业节能技术改造。”2006年8月国家环保总局、国家发展改革委在《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》指出：“开展能源审计，推行合同能源管理，自愿协议，电力需求侧管理等节能新机制，促进节能技术进步。”于2006年8月6日颁布的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）明确提出加快推行合同能源管理来推进企业节能技术改造。2007年6月3日颁布的 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 （国发〔2007〕15号）第十九条指出：“培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。”2007年11月颁发的《国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知》（发改企业[2007]3251号）指出：“健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小型企业开展节能减排咨询，并提供设计，培训，融资，改造，运行管理一条龙服务，完善相关政策，大力发展产业化，社会化，专业化的中小节能服务体系。”2007年10月28日颁布的、2008年4月1日起实施的新修订的《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第二十二条规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”2008年10月正式施行的《公共机构节能条例》（中华人民共和国国务院令第531号）第二十六条规定：“公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。”这为中国节能服务行业提供了在公共机构节能中更加广阔的发展空间。
据统计，我国“十一五”期间运用合同能源管理机制的节能服务公司由76家增加到782家，节能服务产业拉动社会资本投资累计超1800亿元。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。节能服务企业的发展无疑成为社会关注的热点。实践表明,在我国引进和推广“合同能源管理”具有十分重大的意义。实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排的有力措施,是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以来，合同能源管理再次迎来政策扶持的曙光，先是国务院将其确立为国家重点发展的产业；随后，财政部、国家税务总局联合对节能服务公司从事节能减排项目给予营业税、增值税和企业所得税减免。2010年是合同能源管理驶入快车道的一年。国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件。2010年3月17日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。为加快节能服务产业发展，2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》 （[2010]25号）（以下简称《意见》），为合同能源管理推广创造了良好的政策和体制环境。《意见》强调，要加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。通过税收优惠政策，对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。同时，进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。为了实现上述目标，《意见》鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌和强大竞争力的大型服务企业；鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。《意见》还强调，要充分发挥行业组织的服务和自律作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广成功经验，积极开展节能咨询服务。《意见》同时要求地方各级政府加强用能计量管理，督促用能单位按国家有关规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。
财政部和国家发展改革委2010年6月3日印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号）（以下简称《暂行办法》），中央财政2010年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。《暂行办法》规定，对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上（含）。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。 《暂行办法》明确，对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。国家发展改革委、财政部将公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围，鼓励其在全国范围内开展合同能源管理，并根据实施情况对备案名单进行调整。
2010年6月5日，我国首个合同能源管理投融资交易平台在北京环境交易所正式上线运行，这也是社会资金进入节能投资领域的首个通道。这种交易模式允许节能服务公司对未来的服务收益进行转让，由第三方投资者购买，这样，节能服务公司未来节能收益能提前变现而实现融资。北京环境交易所董事长熊焰表示，合同能源管理投融资交易平台旨在解决合同能源管理中的融资难问题，通过这个交易平台，可将节能服务公司未来的服务收益进行转让，以获得流动资金开展新的合同能源管理项目。
2010年8月9日，由国家发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的《合同能源管理技术通则》（以下简称《通则》）作为国家标准（标准号为GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式实施。《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）规定了合同能源管理的术语和定义、合同类型、技术要求和参考合同文本等。该标准的制定对节能服务公司实施合同能源管理项目、用能单位采用合同能源管理这一节能服务机制实现节能降耗具有指导意义；对政府推广合同能源管理机制，落实有关激励扶持政策具有重要的支持作用。标准紧密结合当前合同能源管理机制的新形势和政策导向，做到了理论与实践相结合，具有很强的可操作性。《通则》的出台为规范合同能源管理项目的实施、相关部门进行行业管理和奖励政策的落实提供了技术支持和依据，在为合同能源管理项目提供技术规范的同时，也为节能服务企业提供了基本操作指南。对欲申请财政奖励资金的节能服务企业而言，《通则》显得尤为重要，《通则》将是相关政府部门审批奖励资金申请的重要依据。总之，《通则》实施是我国节能服务产业的一件大事，需引起节能服务企业足够重视。
国家密集鼓励合同能源管理政策客观上刺激了合同能源管理的发展。政策之后，有些地方政府对推广合同能源管理极为重视。2010年7月，《上海市节能量审核机构管理办法》正式印发。该办法对审核管理机构的技术资质、专业人员配比等均做出明确要求，对获得节能量审核资格的机构将颁发相关证书，证书有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》正式，经过公开征集、机构自愿申请、专家评审答辩等环节，北京节能环保中心、中国电力科学研究院等5家单位被确定为北京市节能量审核机构。
财政部、国家税务总局2010年12月30日印发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）规定，自2011年1月1日起，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务企业实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。企业所得税方面，该通知明确要求，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。 这些税收方面的优惠政策将给节能服务企业带来实质性影响。一方面，具有完整节能服务产业链的企业将更加受益；另一方面，节能服务企业的盈利能力也将大为提升。
2011年3月14日，国家发改委、财政部公布了第二批节能服务公司备案名单，共有523家节能服务公司入围，此次名单比第一批增加了62家企业。公告中提到，第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订并符合条件的合同能源管理项目，都可以申请国家财政奖励资金。2011年3月16日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。由此，节能服务正式升级为国家战略。
2011年5月4日财政部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，明确要求“十二五”期间，两部门从加强新建公共建筑节能管理，推动公共建筑节能改造，推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新等多方面出台了一系列措施，力争在推进建筑节能上有所突破。同时，《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》还明确要求各地积极发展能耗限额下的能效交易机制，大力推广运用合同能源管理等节能创新机制。
在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变我国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，我国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，这期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。目前我国大量的已有成熟技术不能集成化使用，单个企业、个人使用成本过高。因此需要创新节能服务方式，将已有的节能技术集合起来，由节能服务商来提供系统性的解决方案。因此，推进合同能源管理将成为“十二五”期间推动节能减排的重要抓手。上述系列政府表明，国家为增强节能减排技术改造工作力度，鼓励企业运用合同能源管理机制，明显加大了合同能源管理政策推进力度。摸着石头过河，是合同能源管理成长的必经阶段，随着节能市场的逐步成熟，一套能被节能产品供应商、节能服务供应商、能源用户和投资界所认可的商业模式会慢慢呈现。
2010年我国能源消费总量达32.5亿吨标准煤，中国已成为全球第一能源消费国。而根据“十二五”规划，到2015年我国一次能源消费总量必须控制在42亿吨标准煤以内，这意味着未来几年内我国节能降耗的任务将十分艰巨。同时意味着未来我国节能市场潜力非常大。在经济全球化的进程中，我国作为最大的发展中国家，充分发挥国内市场潜力是一个永恒的课题。合同能源管理的推广，有利于促进投资，搞活内需，加速企业的技术改造;充分发挥节能服务公司的专业化功能，提高企业的节能减排意识。当前，我国政府正在积极全面落实节能减排工作，积极推进资源节约型、环境友好型社会的建设，要完成既定的综合节能指标，通过合同能源管理来整合各项节能技术的运用，将实现能源管理从自我管理模式向社会化、专业化管理模式的转变，这种节能服务产业化的发展正日益显现出巨大的生机。合同能源管理及节能服务产业刚刚兴起，这一个市场有待培育。随着国家的大力扶持，合同能源管理必将进入发展的佳境。我国合同能源管理及其推动的节能服务产业即将进入历史上“最好的时光”。当前我国步入了“十二五”的关键时期，节能减排工作也进入了攻坚阶段。为实现国家新的“十二五”规划目标，达到用能单位与节能服务双赢的良好愿望，共建和谐社会和低碳生活，需要我们携手并肩，共同努力。我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，为节能减排作出应有的贡献。在我国政府强力推进节能工作的政策背景下，我国节能服务产业市场空间既大，节能服务产业作为一个朝阳产业，必将迎来蓬勃发展的春天。可以预计，“合同能源管理”此后的美好前景，将更加值得期待。
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【关键词】节能服务产业 人才培养 问题 对策
一、我国节能服务产业的发展现状
近年来，在政府的高度重视和各地节能主管部门的大力支持下。我国节能服务产业呈现出了迅猛发展的态势。中国节能协会节能服务产业委员会公布的2011中国节能服务产业年度报告显示，截至2011年底，我国从事节能服务业务的公司数量近3900家，节能服务产业产值首次突破1000亿元。在3900家节能服务公司中，有1719家为备案节能服务企业，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年增加了88，23％；节能服务产业产值达到1250.26亿元，其中合同能源管理项目投资额从2010年的287亿元增加到412.43亿元。同比增长43.45％；实现节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数大幅增加，从原来的17.5万人增加到37.8万人，同比增长116％。
2011年9月7日国务院的《“十五”节能综合性工作方案》，为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好的机会。根据国务院办公厅转发国家发改委等四部委联合的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，节能服务产业前发展目标是到2012年，“扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位进行节能改造的主要方式之一。”
二、节能服务产业人才培养中存在的问题
1.人才供给与需求数量差距悬殊
节能服务产业在面临“十二五“发展机遇的同时，节能服务公司在发展过程中也面临着众多的问题。究其原因，缺乏一支精通节能技术、熟悉节能管理、事业心强的高素质专业人才队伍，是我国节能工作的最大“软肋”，节能人才的紧缺已经成为制约产业发展的瓶颈。据估算，到“十二五”末，节能服务行业的市场容量预计超过2万亿元，“十二五”末我国至少将出现五万家节能服务公司，而这些节能服务公司仅以需要节能服务管理型和节能服务技术型人才各一名来计算，这一行业需要50万从业人员以满足市场需求。那么“十二五”期间我国节能服务产业就将出现10万人的人才缺口。
2.综合性技术人才缺乏，人才质量亟待提高
21世纪初，我国便开始加大了节能技术人才的培养力度。但目前，节能人才仍不能满足市场的需求，这主要归结于节能服务人才的特殊性。节能是跨行业、跨学科的一种综合技能很强的专业，对节能管理和技术人才的知识层次、技术水平、综合素质要求高；同时，不少节能项目投资小，投资回收期长，节能业绩计算复杂，业绩显示度低，要求节能管理和技术人才具备很强的事业心和敬业精神。从目前情况来看，两大类人才是目前节能行业最迫切需要的：一为节能技术人才，尤其是有过大型工程项目经验，可独立设计大型系统综合节能项目的专业技术人才。二为节能管理人才，那些对节能产业中某个专项领域有深刻认识，又具有市场运作经验和一定管理能力的高端人才一直是企业追捧的对象。
3.高校专业设置缺失，人才培养模式落后
节能服务产业人才的培养模式主要有高等教育培养和企业自主培养两种模式。我国高校在节能专业设置和专业人才培养方面起步较晚。至今还没有形成健全的节能人才培育机制，面向节能服务产业的类人才培育的学科建设、专业设置等环节都几乎处于空白。近几年，国内清华大学、首都经贸大学、地质大学、石油大学、中南大学、华中科技大学等学校设置了与能源有关的学院，但是目前还没有一所高校专门设置节能专业。北京大学工学院能源与资源工程系成立于2005年，是我国第一家以能源与资源工程命名的院系，也是唯一的能源与资源工程国家级特色专业建设单位。主要培养水资源利用、油气田开发、能源动力、新型能源(包括风能、太阳能、生物质能)、资源高效与循环利用等领域高级专门人才。学生所学的内容不能说是与节能一点关系都没有，但是与节能所需的条件还有很大的差距，对解决节能服务公司人才紧缺的问题仍是远水不解近渴。
在企业自主培养方面。由于大部分节能服务业企业还未形成一定规模，资金和技术较为缺乏，因此还不具备实现人才自主培养的能力。在人才引进方面，企业主要采取高薪聘请等手段吸引人才，而不注重人才服务与管理平台的建设，造成骨干人才归属感不足，严重影响产业的持续发展。
三、节能服务人才培养的对策与建议
节能服务业属于多学科领域汇聚交叉的新兴行业，它的新主要体现在运作模式和节能技术上，这就要求节能服务人才具有新行业知识和新技能。因此，节能服务人才的培养便成了推进节能服务产业发展的先决条件。大量的人才缺口，高素质的人才需求，这是关系我国节能服务产业未来的两个至关重要的问题，如何化解两者之间的矛盾，在根本上满足产业的人才需求，可从以下几方面入手：
1.借鉴发达国家节能产业人才培养经验，加大政府财力支持
从世界各国的经验来看，节能服务产业从起步到发展壮大都离不开政府的支持和引导，尤其是目前我国节能产业正处于起步阶段段，更需要政府在财政、金融、税收等方面进行扶持。在这方面美国的人才培养做法给我们带来诸多启示。
为推进节能产业人才培养的步伐，美国政府不断加大对该产业的资金投入。在《美国经济复苏与再投资法案》(ARRA)中，美国政府向劳动部拨款5亿美元，用于资助新的培训项目，支持和“绿色”劳动力相关的研究。节能产业劳动力培训也被纳入到该项法案的支持范围之内，通过各州能源项目的运作，直接获得6400万美元的节能培训项目资金。近期，美国能源部长朱棣文宣布投入3000万美元用于行业评估中心项目，培养未来从事制造节能行业的工程学系本科生和研究生，帮助他们成长为美国的下一代行业节能专家。通过行业评估中心项目，全美范围内的大学都能获得实践训练和能效技巧培养的机会，有助于学校对各类制造设备实施能源评估，提高学校在经济领域的竞争力。受益于能源部资金培养的这批工程系学生会帮助当地的公司和工厂降低能耗，减少能源成本，增强它们的商业竞争力。
2.加强企业员工的职业培训，建立节能人才快速成长的通道
从短期需求考虑，应该进一步整合节能服务的培训工作，做到使台同能源管理的短期培训规范化、规模化。推广能源管理师培训项目，为我国基层专职能源管理人员、企业高级管理人员提供不同层次的能源管理知识和技术培训t使企业管理者了解，如何高效地利用能源、节约能源以及如何进行能源管理等，为企业带来直接而显著的经济效益。根据不同企业对节能服务人才需求，确定培养方向及目标，在短时间内快速提升被培训者的技能，尽量满足节能服务人才市场的需求。
同时，应加强校企合作，通过成人教育培训，建立节能人才快速成长的通道。增设成人教育中与节能产业相关的学科。开设相关紧缺专业，为社会和企业输送人才。
作为一家起步于重工行业的法国企业，施耐德电气成功地从产品专家转型为能效管理专家，在2012年实现了240亿欧元的销售额。目前，中国已成为施耐德电气全球第二大市场。到底是什么样的企业基因，让这家拥有170多年历史的公司能够在非本土之外的土地上扎根发芽，常绿常新？
比满足需求更进一步
“以市场为导向，以客户为主导，可以说是施耐德电气的基因。”施耐德电气中国区高级副总裁、全国销售业务负责人曹玮在活动现场接受记者采访时表示。
在这次活动中，集中展现施耐德电气在中国25周年发展历程的新书《不一样的25年——施耐德电气的中国故事》也正式，书中关于施耐德电气与社会、客户及合作伙伴共赢发展的成功故事数不胜数。
不过，在曹玮看来，以客户为主导，并不是销售产品那么简单。“如果说，销售光会吃苦，肯定不行。大家看到的，往往是销售吃苦的一面，其实背后最重要的是要把客户的需求弄清楚，然后再和自己公司的情况相结合，这才是一名真正的施耐德电气人应该具备的素质。”
正是这种素质，不断地推动着施耐德电气前行。作为一家依靠制造业发家的企业，在进入21世纪之后，如何调整结构，挖掘服务在制造转型中的价值，成为每一家制造业企业需要面对的问题。如今的施耐德电气，已经不再是一家生产低压电器、插座或断路器的制造型工厂，它提供的商品是“服务”、“应用软件”、“一揽子解决方案”，它有了一个新的定位——全球能效管理专家。
“我们现在还不敢说完全转型成功了，而是处于转型过程中。”曹玮坦言，转型并不是由于产品所限，而是市场需求所致。
在20世纪70年代，全球对于能源短缺没有顾虑，大家考虑的是产品安全。而今，随着能源的消耗，各国开始对节能减排有了要求，施耐德电气的客户也开始有了新的需求——如何使用尽可能少的消耗，实现同样的产出？施耐德电气的答案是不仅仅销售节能产品，而是对企业进行能源管理。在此基础上，施耐德电气的“智慧城市”解决方案便应运而生了。“其实，我们是在满足客户需求的基础上，意识再相对超前了一点。”
如今，施耐德电气的“智慧城市”已经不是停留在概念上了，施耐德电气已经有了布局智慧城市的一整套解决方案。在这套方案中，分为家居、楼宇、交通、水务、输电、安全几个模块，针对每个模块，施耐德电气已经制定出比较成熟的解决方案，能让生活在城市的人们，实现智能化。
“如果我们能够把这些模块集成在一个平台上，智慧城市就出现了。”曹玮不无期待地表示。
虽说目前的施耐德电气已经在全球众多城市开始进行智慧城市的战略布局，但这并不意味着施耐德电气放松原有的拳头产品。基于对中国市场的了解，施耐德电气将未来的战略布局到了国内的中西部。
“即使我们成为一个非常成功的能效管理专家，我们的业务仍将包括产品和解决方案两类。”曹玮表示。
施耐德电气的西部大开发
随着科技的发展，施耐德电气的产品业务也在不断丰富。
曹玮介绍说，施耐德电气以前的产品是不具备通信功能、也不具备能源监测功能，不是智能化的产品。现在开始，施耐德电气的产品上开始附加这些功能，使得产品在安全可靠的同时，能够起到对能源监测的作用。
目前，国内东西部区域市场存在较大差异。东部地区市场相对成熟，西部还存在巨大的发展空间，而国家开发西部的政策，也坚定了施耐德电气的选择。
现今，施耐德电气已经在西安建立起了第二个研发中心，同时也将客户服务中心移师武汉。在曹玮看来，将研发中心建设在西部腹地，才有可能研发出更加适合当地客户和市场需求的产品。对于施耐德电气而言，将武汉和西安作为企业布局中西部的两个中心，并不意味着公司战略的转移，而是扩大了业务范围。
谈及对未来中西部业务的展望，曹玮充满信心：“目前的中西部，就像是十年前的东部，产品业务将拥有非常多的机会，如今，随着产品线的日益丰富，中西部的业务增长将会发展得很快，也许会继续施耐德电气在东部的辉煌。”
国内东西部的差异，让施耐德电气看到了不同的商机，因此也就产生了不同的业务模式。未来，东部重点发展能源管理、解决方案和增值服务方面的业务；而西部，将把产品业务作为重点。
能如此深刻的理解中国市场的跨国公司不多，当提及“跨国公司如何本土化”这个老生常谈的话题时，曹玮用一句颇为绕口的话，表明了施耐德电气的态度：“我们希望自己是一家非常本地化的国际公司，同时也是一家非常国际化的本地公司。”
他向记者解释说，施耐德电气在人才、生产、营销、市场，包括战略、研发等方面，都已经实现了本地化，但是在管理、经营和战略理念上，应该有国际化的视野，这才能使自己的企业吸取不同方面的优点，在当地拥有自己的特色。
关键词：主体作用；节能减排；运作机制
1节能减排
随着我国气候变暖、环境污染等环境问题的不断出现，人们逐渐认识到环境保护的重要性，采取了一定的应对环境污染的措施。节能减排正是目前人们努力寻找的一种新的经济发展模式，希望以更低的能源强度和温室气体排放强度支撑社会经济高速发展，实现经济、社会和环境的协调统一。
2企业在节能减排中的主体作用
企业是国家经济基础，坚持节能减排的可持续发展模式是每个企业应当承担的社会责任，也是企业提高竞争力、实现可持续发展的必由之路。企业必须遵守法律法规，加强节能管理，在生产经营各环节中积极贯彻节能减排工作。可以说，企业在节能减排中的地位和作用非常突出，企业需要结合国家政策，苦练内功，明确环保责任和义务。一是深化企业改革，使企业成为真正的市场竞争主体。通过企业的规范管理和制度约束，不断形成有效激励企业创新机制，使技术创新步入良性发展的轨道，促进经济增长方式由“粗放”走向“集约”，提高企业经济效益。二是企业应加强能源综合利用，加大节能节电技改投入，推广应用节能节电新技术、新设备；加快淘汰高能耗落后工艺、技术以及设备，实现节能降耗目标。尽最大可能抑制企业的浪费性使用，提高能源的利用率，使企业真正有动力去推动节能减排。三是企业结合国家环保政策措施，努力发展环保产业和项目。鉴于国家对环保产业给予的政策和资金支持，在节能减排方面做文章。总之，具体工作中要以企业为主体，注重发挥企业的核心和关键作用，正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益和企业可持续发展的关系，把节能减排真正融入企业的发展战略、管理体系和日常经营活动之中，推动节能减排取得更大成效。各行业企业应向资源利用效率高、三废减排管理有效、废物综合利用好的生态环保型产业发展，提高能源效率，形成稳定的生态产业网络，走出一条资源使用效率高、科技含量高、经济效益高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
3企业主体作用视角下的节能减排运作机制
企业作为社会经济活动的主要组成部分，实施节能减排对整个社会的节能环保意义重大。从企业主体角度来说，应该充分发挥其主体作用，建立行之有效的运作机制。
3.1节能减排目标责任机制。建立节能减排目标责任制可以强化企业的主体责任，明确目标和责任。具体做法有：一是强化企业主体责任，建立企业目标责任制度。企业必须严格遵守节能减排相关法规、政策，落实各自的目标责任，按期保质保量完成；对于违法违规，隐瞒实情，不完成目标任务的企业严格追纠其责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要采取限制上新项目、媒体曝光，甚至追究刑事责任等方式严肃处理。二是签订和落实节能降耗责任书。签订节能降耗“军令状”的形式，有利于强化企业责任。责任书签订后，强制约束企业的节能降耗完成情况，能够有力推进节能减排工作的开展。
3.2节能减排清洁生产机制。清洁生产是污染防治的最佳模式，倡导从源头做起、预防为主、全过程控制，最终目的是节能降耗、减污增效，实现经济、环境和社会效益的统一，对于企业积极参与节能减排具有重要的意义。企业完善清洁生产机制的重点要放在体现末端治理的污水处理场建设、电厂烟气脱硫建设，产业结构调整的重点需要集中对企业的关、停、并、转。目前清洁生产还停留在“共识”阶段，并没有转化为自觉的行动，清洁生产从根本上来说还没有融入到节能减排的主流工作中去。因此需要从以下几方面努力:一是完善《清洁生产促进法》的有关规定。改变《清洁生产促进法》中对清洁生产“鼓励和促进”的定位，把清洁生产作为实现污染预防和节能减排的主要手段和途径。另外在《清洁生产促进法》法律责任条款中增加约束力更强、力度更大的惩处措施，大幅度提高违法成本，明确执法主体，提高法律强制性条款和约束性条款的执行效果。二是制定推动清洁生产的优惠政策。一方面建立清洁生产激励政策。国家应尽快制定企业实施清洁生产的财政税收政策，对研发和先行推行清洁生产技术的企业实施减免税政策。各级金融机构加大对经济效益好、污染治理效果显著的清洁生产项目予以贷款支持，对列入国家和省的清洁生产示范项目给予贷款贴息支持。通过政府向实施清洁生产的企业进行有针对性的财政补贴和适当经济上的支持和鼓励，大幅度地调动企业实施清洁生产的积极性。另一方面加大清洁生产资金支持力度。设立清洁生产基金，用于对企业通过清洁生产审核评估的清洁生产中高费方案实施的资金支持，加快提升行业清洁生产水平；建立专项资金，支持清洁生产技术研发、示范和推广、重大清洁生产项目的实施、建立清洁生产信息服务平台等。
3.3节能减排能源服务机制。当前，我国在节能减排有关的信息服务工作不到位，阻碍了节能减排工作的开展。政府工作报告多次指出要“大力发展节能服务产业和环保产业”。因此，下一阶段我们要建立和健全节能减排的能源服务机制，推行合同能源管理，建立适合国情的合同能源管理方法，充分发挥节能服务机构在节能领域的作用，为企业实施节能改造提供诊断、设计、挖潜、运行、管理、融资一条龙服务。合同能源管理，是一种基于市场发展起来的全新的节能新机制。合同能源管理是在实施节能项目投资的企业与专门的节能服务公司之间签订能源管理合同，用减少的能源费来支付节能项目全部成本的节能投资方式，而传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担。在合同能源管理方式中，允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。合同能源管理机制实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。当前，我国可以借鉴国外的成功经验，推行合同能源管理，加快建立集节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务于一体的节能减排技术服务体系，积极推行相关服务的市场化服务新机制。
4结论
本文在分析节能减排现状的基础上，提出了能够较好发挥企业主体作用的节能减排运作机制。既有确立责任和分工的节能减排目标责任机制，也有基于清洁生产法律的节能减排清洁生产机制，更有借鉴国外做法的节能减排能源服务机制。这几种运作机制实践性较强，通过具体实施可以提高节能减排的效益和效果。
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