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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇森林防火应急方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 林业 防火 管理 措施
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0106-02
一、河南地区森林火灾多发的原因
1.客观原因
1.1温室效应
由于温室效应的逐渐加大，一些喜好高温生长的植物，例如杂草、芭茅以及灌木等在这种温度下快速生长。这些植物的可燃性相对于其他植物来说较高，因此成为了森林火灾多发的重要原因之一。
1.2火灾个案无法查询
我省森林发生的火灾个案，很多情况下是无法查询的，例如一些特别情况；乱丢烟头而引发的火灾；一些具有报复心理的人员故意纵火；三是少部分的特殊人员，由于心智上的不健全而导致的森林火灾。这些个案在查询上会比较困难，最后也是不了了之，其次是由特殊人群引发的火灾，无法进行处罚。
2.主观原因
2.1宣传教育不到位
我省的林业地区在防火防灾的宣传工作上只是流于表面的形式，从根本上来说并没有做到切实的宣传教育工作，所以很多人在森林防火的意识上并不高。为了更好的做好防火防灾，在教育宣传的力度上要加大。
2.2组织领导不到位
在组织和领导林业资源的防火管理上，我省在组织和宣传工作上也只是做了表面文章，并没有做到科学合理的组织和领导，也没能够明确职能和责任。由此可见，组织领导上的不到位成为了制约林区防火管理的主要问题。
2.3扑火人员专业素质不高
由于林区的许多扑火人员的文化程度都不是很高，所以其具备的专业素质都不是很高这体现在许多的林区灭火人员缺乏专业的灭火技能。所以在火灾发生的时候。许多扑火人员采取蛮干，盲干的方式，不仅没有帮助消灭火灾，反而自身受到伤害。
2.4外部建设工作不健全
我省林区的防火部门在防火道、防火线以及生物防火阻隔带等方面，都存在着建设不足的问题。也正是因为这个原因，所以一旦林区发生火灾，就会造成严重的危害和极大的后果。
二、河南林业资源防火管理的措施
1.加强组织领导，强化管理意识
林区的防火工作直接影响到日后林业的发展，并间接地影响到附近区域的环境。所以加强林业资源的防火管理是十分有必要的，首先就要设置专门的林区防火组织机制。政府要进行监督工作，同时林区部门也要建立防火体系，明确责任实行责任到人制。从根本上提高政府以及林区部门的防火防灾意识，降低林业发生火灾的可能性。
2.加大防火的宣传力度
在上述介绍河南地区森林火灾多发的原因时，提到了防火的宣传教育工作不足这个问题。所以为了更好地实行林业资源的防火管理工作，在防火的宣传教育工作上也要加大重视。在做防火宣传教育工作的时候，要注意对火源问题的强调，并采取实例来加以说明。宣传的方式可以采取播放公益广告，以及发放宣传单的形式。通过宣传教育的手段逐渐提高人们的防火意识，从而降低火灾的发生几率。
3.严格控制火源
在宣传教育工作中提到要加强人们对于火源的破坏性的认识，所以在实际的林业资源防火管理问题上，要加大对火源的重视，严格控制火源，从源头杜绝火灾的发生。发生森林火灾，除了自然的气候原因，许多也是因为人们在野外的不科学用火。火源的管理是森林防火的重要工作内容，只有从源头上抓起才可以减少或是杜绝林区火灾的发生情况。
三、林区火灾的应对措施
1.建立防火应急方案
火灾发生的时候大多数是毫无防备的，所以一旦发生火灾，需要进行各种各样的准备工作，因此消耗了大量的时间，灭火工作也会因为这些问题不能取到很好的效果。在林区发生火灾之前，就要建立起完善的防火应急方案。既然是应急方案，所以根据各种各样的火灾发生情况进行分析，最好是找出实际发生的案例。有针对性的提出合理的应急方案，一旦发生火灾，林区防火部门就能够拿出合理的应急方案，极大程度上减少林业资源的损失。
2.落实火灾追究机制
在林区防火管理工作的组织和管理上，要明确责任，这包括对防火工作组织和管理部门以及负责防火护林的工作人员实行火灾追究机制。一旦发生火灾，未能够及时扑灭火，减小火情的，在善后工作完后后要对相关部门和人员进行追究，并且要加大对其的追究力度。同样如果在扑火工作上做的不错的团队或是组织部门，就要进行鼓励和奖彰。这种责任到人的追究机制，很大程度上提高了林区防火部门和扑火人员的意识，同时在火灾发生时，大大提高了灭火的速度和效率。
3.建立专职灭火队伍
一个好的林区防火机制中，必不可少的就是专职灭火队伍。加强防火队伍的建设，从根本上来说也是做好林区防火工作的基础，更是重中之重。林区防火部门应该组织单位青年或是机关干部职工进行防火工作的队伍建设，对这些护林人员要进行信息录入工作，对于防火护林人员中有人员变动的情况，要及时汇报给组织部门，并以最快的速度调整好护林人员。建立一个专职的，灭火队伍可以再火灾发生的时刻，以最快的速度到达现场，并以最高的效率扑灭大火。极大程度上减少林业资源的减少，将火灾遏制在萌芽状态。
四、总结
森林火灾是一种危害性极大的灾害，其受到自然环境与人为因素的多方面影响。如果森林发生了火灾，将会对林业资源造成极大的危害。同时也会牵连到林区周边的事物，对林区内和周边的环境造成很大的影响。因此，加强林业资源的防火管理工作是林区管理部门的重要工作内容，加大对林区防火工作上的组织和管理。同时林区也要加大和所有公民的合作，通过宣传的方式，逐渐提高公民的防火意识。通过本文对我省林业资源的防火管理以及应急措施的探讨，能够对其他林区的相关部门给予建议和帮助。
参考文献
关键词：雷公山；森林防火；防控；对策
中图分类号：S762
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0107-02
1 引言
自然保护区是许多孑遗植物的避难场所，是濒危动植物资源的保存区域，是生物多样性基因库，一旦发生森林火灾，不仅造成动植物毁灭和生态系统破坏，而且事关生态安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定大局。搞好自然保护区森林防火工作对生物多样性保护、生态安全保障、调节气候、净化空气、科研教学具有重要意义。
近年来，贵州雷公山国家级自然保护区管理局始终坚持“以人为本”，把森林防火工作作为保护森林安全和人民群众生命财产安全的头等大事来抓，在实践中不断探索创新森林火灾防控机制，认真扎实抓好森林火灾防控工作，实现2009年以来连续7年森林火灾“零”发生的好成绩，森林资源、生态环境得到了有效保护。
2 保护区基本概况
雷公山自然保护区于1982年6月经贵州省人民政府批准建立为省级自然保护区，2001年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，保护区总面积47300 hm2。是以保护台湾杉等珍稀动植物为主的、具有综合经营效益的亚热带山地森林生态系统类型的自然保护区。
雷公山保护区位于贵州省东南部，是苗岭山地的主峰，最高海拔2178.8 m。地貌形态为台状高山、波状中山、脊状低中山及低山3个地貌类型。雷公山生物资源丰富，区系成分古老，珍稀树种较多，生物种类5084种。其中，高等植物2582种，大型真菌263种，列为国家频危、珍稀重点保护植物33种。动物2239种，列为国家保护动物35种。森林覆盖率86.8%。特别是成片分布的国家二级保护孑遗植物秃杉和秃杉林，是目前国内仅存3个地方面积最大、数量最多的一处。
3 森林火灾现状
（1）近年来，由于气候变暖影响，冬季干旱少雨，火险等级持续偏高，加之雷公山保护区地形复杂，地势险峻，山峦叠障，沟壑纵横，交通四通八达，林区小道较多，流动人员增多，森林火灾防控难度较大。
（2）保护区涉及黔东南州雷山、台江、剑河、榕江4县，区内有12个乡镇34个行政村3万多人，群众生产生活用火频繁。特殊的地理位置和林情、社情决定了保护区森林防火形势严峻，以及森林防火工作的特殊性、艰巨性和长期性。
（3）入区人员增多，火源管理难度大。随着各方面宣传力度的增加，雷公山保护区知名度不断提升，进入保护区生态旅游、科学考察、科普教学实训等人员和车辆日渐增多，保护区面临的防火压力也逐渐增加。
（4）区内居住群众多，贫困面大，传统的生产方式落后，农民烧灰积肥、烧田土桔梗用火频繁，易发森林火灾。受传统习俗，清明节上坟祭祖烧纸钱、燃放鞭炮现象时有发生。
（5）森林防火监测手段滞后。保护区面积大、山体庞大、地形复杂，雷公山防火瞻望台监测仅限于部分林区范围，大多面积监测不到位，仅靠人工巡护难以发现森林火灾隐患。
（6）山火控制能力不强。基层一线扑火人员一般为保护区职工、当地干部群众，没有专业扑火队伍，一旦发生山火，经验不足，容易酿成事故。其次是人力组织困难，区内青壮劳力大量外出务工，防火人员大多老龄化，加之人员分散，扑火人员第一时间内难以组织到位。
（7）保护区山地势险峻，沟壑纵横，覆盖山区的通讯存在死角，一旦发生火情很难联系，严重影响形成合力扑救山火。
4 森林火灾防控对策
自然保护区的主要职能是，贯彻执行和宣传国家林业政策法规、自然保护区条例，保护森林资源和珍贵、稀有动植物资源，抓好森林防火工作，依法查处各类破坏自然资源和自然环境的违法行为，促进自然保护区森林资源可持续发展。围绕这一职能，保护区管理局不断创新探索管护措施，扎实有效地开展工作，取得了显著的成效。
4.1 强化领导，落实责任
成立雷公山保护区森林防火指挥部，由管理局局长任指挥长，四县分管林业县长任副指挥长，实行动态指挥，形成合力。保护区管理局采取领导包片，机关科室负责人包站，站负责人包林政员、护林员，林政人员包村，护林员包山头地块，做到任务明确，责任落实。辖区乡镇干部包村，村干部包组，组干包户，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作各项措施落到实处。
4.2 早安排，早部署
每逢秋、冬、春森林防火时段，保护区管理局要主动与州政府分管领导联系，及时召开四县一区森林防火会议，安排部署森林防火工作，下发文件要求各站和辖区乡镇认真贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的方针，做到早安排、早部署。各基层站按照管理局的要求，及时深入到辖区各村、中小学校召开会议，落实好森林防火工作，做到一级抓一级、层层抓落实。
4.3 层层签订管护责任，将山头地块落实到人头
管理局每年要与各站、行政村签订管护责任状，同时管理站也要与行政村、护林员签订管护责任状，将山头地块管护责任落实到站、村、组、人，并将管护责任纳入年度目标绩效考核和公益林补偿兑现依据。
4.4 加强队伍建设，提高应急处置能力
制定森林防火扑救预案，加强对森林公安、林政员、护林员、村组干等消防队伍的建设和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生森林火灾，能拉得出、打得响，有效控制森林火灾，最大限度降低森林火灾的损失。同时，加强护林员的管理，制定严格的管理办法，对不称职的护林员及时更换，合理调整护林员的上岗时间，做到不脱岗、不漏岗，真正做到山头地块有人看管。
4.5 制定村规民约，依规治火
保护区内98%以上均为苗族，苗族是我国南方独具特色，传统文化异常丰富的少数民族之一。千百年来，苗族人民在适应生态环境的情况下，创造了具有浓厚特色的传统文化，蕴含着丰富的生态思想和独特的生态观。其中以当地村民为主的村规民约是苗族人民自我约束、自我管理的自治管理方式，也是当地社会综合治安管理最有效的手段之一。保护区管理局应结合区内民族习俗，积极协助34个行政村，广泛动员村“两委”、寨老组织群众制定完善村规民约，将预防和处置森林火灾、打击滥砍乱伐、维护一方稳定纳入约定，户主签字并各持有一份村规民约。形成谁造成森林火灾，谁违反村规民约，谁就要“洗寨”的方式，即罚120斤米、120斤肉、120斤酒请本寨男女老幼吃饭。2008年3月，西江村发生一起火警，该村寨老通过民主执行，按村规民约处置了当事人，除罚当事人“3个120”外，还责令当事人鸣锣喊寨7 d。同年10月，高岩村一小孩因玩火造成森林火灾，该村责令监护人交“3个120”给全村“洗寨”。村规民约的实施，具有民主性、合同性，还有强制性。把村规民约作为形成了独具特色的护林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣传教育，营造森林防火氛围
每年进入森林防火期前，保护区管理局要坚持组织领导干部深入各乡镇、村、学校召开会议，通过张贴公告、标语、横幅、刷新固定碑牌、发放森林防火明白书、出动宣传车、早晚鸣锣喊寨和广播、层层签订责任书等各种形式，加大对森林防火的宣传力度。鼓励干部职工向各级报刊、网站、电视台投稿，充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势，大力宣传森林防火工作，营造了森林防火舆论氛围。组织领导干部到区内中小学暑假后开学第一节课，给学生上森林防火知识，让森林防火 从娃娃抓起，养成良好的行为规范，为森林防火宣传开创了新的模式。
4.7 严管重点人群和火源
管火先管人，抓好智障、老弱病残和未成年人等三类重点人群的监管，与监护人签订森林防火包保责任书，落实监管责任，把住火源关口。对防火期在林区从事作业的人员，按照有关规定做好入口检查和落实防火责任包保制度，特别是清明节和“五一”期间，在区内各主要路口设立火源卡站24个，对入山人员严格检查，杜绝带有火种入林区。强化隐患排查，坚决杜绝防火期在田边地角、林区随意抽烟、焚烧桔杆、烧灰积肥等现象，发现违章用火坚决依法处理，消除火灾隐患，确保森林资源安全。
4.8 强化值班备勤
防火期，坚持领导带班和防火办、各站、了望台24小时有人值班，确保通讯畅通，一旦发现火情或其它突发事件，迅速向保护区管理局防火办报告。做好应急各项物资、人员准备工作，消防队员防火期不假不休，随时待命，处于备战状态，确保拉得出，打得响，扑得灭。强化督促检查，在森林防火紧要期，管理局增大抽查频率，加强对各站开展森林防火督导检查，对因脱岗、漏岗、失职渎职引发森林火灾或贻误扑火时机，防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的，依法依纪追究相关责任人的责任。
4.9 推进森林防火机制体制创新
自然保护区森林防火工作是一项综合性的防御工程，需要全社会来共同完成。在加强领导队伍建设、制度建设、村规民约、应急方案等制度建设和物资储备、经费保障的基础上，只有不断创新森林防火工作载体，积极探索森林防火防控工作新思路，将森林防火工作放在第一位，始终绷紧森林防火弦。充分发挥区内各级党委政府作用和广大群众的积极性、主动性和参与性，营造“全民参与、群防群治”的良好局面，才能有效地控制森林火灾的发生，才能更好地为保护生物多样性、维护林区和谐稳定、促进经济社会发展和全面建成小康社会保驾护航。
参考文献：
[1]周政贤，姚茂森.雷公山自然保护区科学考察集[M].贵阳：贵州人民出版社，1989.
[2]张华海，张 旋.雷公山国家级自保护区生物多样性研究[M].贵阳：贵州科技出版社，2007.
[3]谢正国，等. 雷公山自然保护区总体规划[R].雷山：雷公山自然保护区管理局，2002.
县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会，主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神，总结前阶段抗旱救灾工作，分析当前严峻的旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。
下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
自去年7月以来，我县气温偏高降水偏少，基本无有效降水。去年12月份气温偏高1.2℃，降水为历年同期平均水平的八分之一；今年1月平均气温达14.5℃，全县无降水，降水为历史上最少的年份，旱情不断加剧。根据国家和省市卫星监测，我县处于重特干旱的最高区域。
旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，召开抗旱救灾紧急电话会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后，迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，成立了抗旱救灾领导组，再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划；加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。
截至目前，全县已投入抗旱资金231.8万元，其中，县财政181.8万元，上级资金50万元；投入抗旱人数4.6万人次，派出农科人员263人；投入抗旱设施泵站4处，机动抗旱设备131台套，保湿剂750公斤，旱地龙3吨，抗旱浇灌面积14.7万亩；抗旱用电3.3万度，抗旱用油2.1吨。修复水毁工程54件；临时解决了31710人和12520头大牲畜饮水困难；下拨救济粮14.2万公斤、农村临时救助资金55.4万元；建立县级专业扑火队伍160人，加强了森林防火宣传，设置了721名巡查、瞭望员,13个哨卡，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人1359名，发生火情24起，均在当天扑灭；成功实现1次人工降雨降雪，有效缓解10余个乡镇持续干旱的情况。储备塑管3万米，抽水机120台，喷雾器100台，喷灌机10台，备用水源120万立方米，降雨弹870枚。挽回经济损失1200余万元。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。
一是受灾面积广，经济损失重。截至3月1日，全县16个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达29.84万人，因旱灾造成9.58万人和6.96万头大牲畜饮水困难，3.72万人缺粮；农作物干旱受灾面积29.84万亩，成灾19.3万亩，绝收9.6万亩。其中，小麦受灾5.31万亩，成灾3.98万亩，绝收2.79万亩；甘蔗受灾1.2万亩,成灾0.43万亩,绝收0.12万亩，造成本榨季甘蔗减产1万吨，减收幅度达22%；林业受灾51.38万亩，其中，新造林27.38万亩、经济林5.2万亩、防护林18.8万亩。全县因灾共造成直接经济损失9773万元。
二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析：我县今年透雨开始比历年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初开始；目前继续维持干燥高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，秋冬春三季连旱将严重影响我县大春作物的正常播种节令。全县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。据测算，我县今年上半年总需水量3.06亿立方米。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝、水窖等蓄水工程可供水量仅为0.18亿立方米，泉水供水量为0.88亿立方米，加之境内水资源空间分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地区和金沙江、牛栏江两江流域的干热河谷地区，农业用水紧缺，供水矛盾突出。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多，有的水窖已经无存水。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还在不断增加，且大部分饮水最困难的农民居住在二半山区，山高谷深，居住分散，农民抗御旱灾和生产自救能力很弱，引水、取水难，人畜饮水解困难度很大。第三，大春生产受到严重影响。今年小春减产已成定局，春播耕地缺墒缺水面积大，生产用水短缺问题突出，春耕生产形势非常严峻，就目前情况看，海拔2200米以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植，但如果旱情持续加重，保苗问题将受到严重影响；海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。
二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，县政府决定，正式启动抗旱应急预案特大干旱(Ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。
（一）紧急行动，保障人畜饮水。
保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度，必须在3月20日前投入使用，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水务部门要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。
（二）突出重点，抓好春耕备耕。
抓好春耕备耕，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化抗旱力保小春生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾蔗、桑、菜的思路，着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要动员农民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式进行抗旱，必须确保按节令种得下，作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方，必须创造条件，即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水，也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植，以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。
（三）认真负责，保障群众生活。
解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，做好募捐工作，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。
要全面落实好支农惠农资金，及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。
（四）高度戒备，加强森林防火。
持续的旱情，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，并明确分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求，与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火，必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案，尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇，相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火；巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。
（五）加强领导，严肃工作纪律。
各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。
县委、政府派出的抗旱救灾工作组，要切实履行职责，指导并参与乡镇抗旱救灾，对所负责的乡镇，从现场检查、发现问题，到促进措施落实、问题解决的全过程，实行包干负责制。对发现的困难问题，要及时与乡镇研究解决，确实无法解决的，要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作，无特殊情况不得准假，必须做到抗灾不结束，工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾，协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责，在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾，完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务，必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束，工作组不撤出。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、政府将严肃追究责任人的责任。
（六）众志成城，形成抗灾合力。
各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾；同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理；供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电；财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费；电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息；民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众；金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款；气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情；其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。
上周，市里召开了全市一季度经济形势分析视频会议，市里主要的经济部门和各区县都做了发言，几位副市长也分别联系分管工作做了发言，XX书记和XX市长都做了重要讲话。会议传递出来的信息就是一季度全市的形势非常不好，压力很大。从省统计局反馈的数据看，XX项指标中，我市有XX项指标没有达到时序进度；XX项指标的增幅全部低于全省平均水平。所以我们今天召开这个会议，目的就是传导压力，认清目前面临的形势，坚持问题导向，做好后面三个季度工作。
刚才，XX个部门和XX位副县长都做作了很好的发言，尤其是XX县长深入分析了当前形势，细致布置下一步工作，突出了重点，明确了要求，我完全赞同，希望大家要认真抓好落实。
下面，我再讲三点意见。
一、正确把握形势，切实增强危机意识
一季度，我县的经济运行总体平稳，缓中趋稳，放在全市来看，表明上成绩还不错，但是这都是在低水平的增长，我们与其他区县在总量上还是存在很大差距的。主要表现有：一是指标完成不理想。只有财政收入、新签项目到位内资指标达到时序进度，其余指标都没有达到时序进度要求。而且与上年同期比，财政收入、规上工业增加值等指标增幅均有不同程度回落。二是投资持续下滑上。投资是个牵动性指标，直接影响其他相关指标，对经济社会发展有很大的影响，今年以来，固投增速均呈负增长趋势，且幅度是越拉越大。三是实体经济增长乏力。尤其是在工业经济上，工业经济普遍疲软，工业投资下滑，可以说是没有了基础，工业用电下降，可以说是没有了运行，工业税收减少，可以说是没有了效益。
虽然这里面有受疫情影响的因素，但我们要防止以大环境不好掩盖自身问题，不能以大而化之、老生常谈的方式部署下半年工作。
导致上述问题的原因，既有“三期叠加”，宏观市场需求不足，发展速度调整等客观因素影响，但不可回避是在主观方面，我们还是存在很大的差距的。一是适应不了。在工作中，有些同志说起新常态都知道，可是面对新常态下的形势跟不上，问题解决不了。二是担当不够。面对经济下行压力加大的态势，不是勇敢承担责任，主动深入一线，尽力解决问题，而是在工作中等待观望，能拖则拖，推诿扯皮，甚至消极悲观。三是执行不力。有的部门特别是有的经济主管部门，不主动深入一线、深入企业问需问计，对县委、县政府安排的工作，缺乏钉钉子精神，落实上蜻蜓点水、不紧不慢，有的甚至是没有过程，没有结果。我们要求的是尽力而为的做，而不是勉为其难的做，
二、坚持问题导向，切实增强行动自觉
对下一步工作，刚才XX县长已经作出了全面部署安排，这里我就不再重复，简单强调一下几个重点工作。
一是狠抓投资工作。以XX个市级重点项目和XX个亿元以上项目为重点，开工一批，加快一批，建成一批，全力扩大有效投入，遏制投资下滑态势，努力收窄下降幅度。要突出重点，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。要加大与上级部门对接，及时调整一批暂时不能开工的项目。要始终围绕招商目标，按照“任务书”，绘出“路线图”，列出“时间表”，对目前所有在谈重点项目进行全面梳理，一企一策，逐个攻坚。要切实抓好招商引资项目的落地，积极配合企业做好行政审批、项目投融资、土地流转等工作，确保项目落地率、开工率、资金到位率。
二是狠抓实体经济。要抓点带面，重点扶持大企业转型升级，提质增效，带动更多中小企业健康成长。要强化政策扶持，围绕各行业领域企业资金需求，搭建金融服务桥梁，精准推进银企对接，帮助企业解决资金难题。要切实转变工作作风，下沉一线，主动服务，推动各项政策落实落细，全力为企业排忧解难。
三要狠抓有序复学。复学工作是当前头等大事，全社会高度关注，必须细之又细、实之又实、慎之又慎，严格执行“错峰、错区域、错层次”要求，确保稳妥有序、万无一失。要细化开学方案、防控方案、应急方案，确保不留盲区、有备无患。要紧盯疫情防控、教育教学、综合保障、宣传引导“四个环节”，特别是针对贫困学生，要给予必须要的帮扶保障，确保不让一名学生掉队。要守好家庭、校园、教室、宿舍、食堂“五道关口”，进一步突出重点，细化工作流程，做到定人、定时、定点，确保环环相扣、不留空当。
四要狠抓脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚战收官之年。要积极克服疫情影响，针对剩余贫困人口和脱贫边缘户等重点人群，进一步压实责任，统筹各方力量，用好各类资源，集中精力、铆足干劲、科学调度、统筹推进，迅速掀起决战脱贫攻坚的热潮。要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。
五要狠抓环境整治。加强城市综合管理，深化城管执法体制改革，加快数字城管一体化指挥平台建设；巩固省级文明县城创建成果，加强和规范小区物业、城市河道与公园广场管理，全面提升城市管理水平。大力推进农村环境整治，创新整治方式，完善管理机构，强化属地管理，推进环境整治常态化、长效化。
六是狠抓民生改善。要加快工程类项目的推进工作，能提前完成的，就尽力提前完成。确保民生工程任务全面完成。要着力抓好三小改造等一批群众呼声大、社会关注度高的民生事业，让人民群众更好地共享改革发展成果。
七是狠抓安全生产。安全生产工作容不得一点放松，重点要做好用电、防溺水、森林防火等阶段性工作。要高度重视食品药品安全，积极争创全省食品药品安全示范县。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。加强应急预案管理，完善山洪、地质灾害等预警机制，提升应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
三、加强作风建设，切实增强责任意识
一是要强化目标意识。当前离完成年度目标任务缺口还很大，宏观形势依然非常的严峻，要克服甘居下游的思想，坚定完成目标的心里，按照既定的目标任务，做好各项工作。
二是要提振精神状态。要按照三严三实的要求，结合工作实际，找准问题症结，提升状态。要消除慵懒散状态，动起来，快起来。也要有羞耻感，多点实干。
