时间：2024-01-12 16:05:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矿井防灭火安全措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 防灭火；注氮；预防性灌浆
1、前言
矿井火灾是煤炭生产过程中主要灾害之一，火灾发生时，会产生大量有毒有害气体，严重危及井下人员的生命安全；常诱发瓦斯、煤尘爆炸。矿井防灭火综合设计是矿井安全设施设计的重要组成部分，是保证矿井安全生产的重要环节。
2、工程概况
汝箕沟煤矿位于贺兰山北段，矿井设计生产能力为1.5Mt/a。32213（1）综采工作面设计开采井田二12层煤，工作面开采区域二12层煤厚度变化较大（7.5m～10.7m），平均煤厚8.5m。工作面走向长度633m，倾向长258m，工作面采出率93%，工作面采用“一进两回”通风方式，设计配风量1730m3/min。
3、32213（1）综采工作面综合防灭火技术的实施与管理
3.1、32213（1）综采工作面内、外因发火分析
32213（1）综采工作面所采煤层经检测为Ⅲ类不易自燃煤层，上部为二1煤采空区，工作面开采过程中不会发生煤炭自燃现象。发生火灾的主要内部因素是内蒙小窑火的隐患通过采空区窜入工作面，且无外因火灾的隐患。为确保安全，防止发生火灾，工作面拟通过风巷自上隅角向采空区灌注泥浆，一是形成再生顶板，减小工作面下分层开采时漏风量；二是防止小窑火的隐患窜入工作面，进行预防性灌浆，其次是通过工作面机巷下出口提前向采空区敷设注氮管路，形成注氮系统，预防工作面发生火灾时能够及时实施注氮。
3.2、32213（1）综采工作面注氮防灭火设计及管理措施
在32213（1）综采面回采期间必须紧随工作面的推进，利用阴坡固定制氮机在工作面运顺（下隅角）实施埋管注氮，埋管20米后开始注氮。机电队负责在运顺下墙帮距巷道底板500mm敷设￠75㎜塑料管至工作面下出口，每隔50米留设一个三通，并在三通上安设长度400mm～500mm的立管，管口用堵板封堵，立管安设必须垂直巷道底板。工作面每推进50米，及时将堵板拆除，将注氮管埋入采空区。确保随时可实施向采空区注氮。
（1）注氮工艺
①制氮装置：PSA1000型膜分离制氮装置；②制氮管路：主管采用￠108㎜玻璃钢管，干管采用￠75㎜塑料管；③氮气压力0.54MPa，氮气纯度：大于等于97%；④煤自燃发火临界氧浓度：按标准取7%。；⑤发火预测预报指标：以CO和C2H4为主要指标；⑥监测系统：A4085束管监测系统，束管铺设位置：工作面回风流、上隅角、支架后尾梁向采空区20m；⑦注氮方式：下隅角埋管间歇注氮；⑧注氮时机：当监测系统发现CO和C2H4时开始注氮和采取其他防灭火措施。
（2）注氮量计算
根据采空区漏风量和用氮气充满采空区氧化带选择注氮量，计算出最大注氮量和最小注氮量。按工作面漏风选择：根据煤炭行业标准（MT/T701-1997）规定：向采空区注氮量要视其能将采空区氧浓度降低到煤自燃临界浓度而定，取97%。备用系数取1.2。
1）QN=60×k×Q0（C1-C2）/（CN+C2-1）
式中：Q0—采空区注氮氧化带内漏风量，m3/min，通常在工作面进风顺槽侧采空区氧化带范围为15-60米，漏风一般在0.5-5m3/min，该工作面选取值3m3/min；
C1—采空区氧化带内氧气浓度，根据规范，一般国内应用较为广泛的是将采空区氧浓度在10-18%视为氧化带，该工作面值取12%；
C2—采空区惰化防灭火指标，为自燃发火临界氧浓度取7%；
CN——注入氮气浓度；K——备用系数，1.2-1.5。
经计算该工作面注氮量为不少于270m3/h，即4.5m3/min。
（3）注氮管路设计
阴坡制氮机房中央风井+1930西翼联巷+1930西翼运输大巷322132#运输石门32213（1）运顺32213（1）采空区
（4）注氮安全措施
①按工作面通风负压的作用方向，将注氮管沿运顺槽埋入采空区；每50m安装一个立管，立管高400-500mm，立管管口封堵，在立管四周打上孔洞释放氮气。
②在322132#运输石门巷口注氮管上安装流量表、压力表及阀门，注氮数量的多少，应根据采空区中的气体成分进行确定，以采空区氧化带中的氧浓度不大于10%作为确定的标准。
③利用束管监测系统，随时掌握采空区、工作面和回风顺槽中O2、N2和CO等气体的浓度；同时，由瓦斯检查员随时对工作面及其回风顺槽中的O2、CO和CH4浓度进行检查，要保证工作面风流中的氧气浓度。
3.3、32213（1）综采工作面注浆防灭火设计及管理措施
（1）工作面井下注浆所需黄土量和水量计算：
①Q=K.m.L.H.c
式中：Q-注浆所需黄土量，m3；K-注浆系数；m-开采厚度，m；
L-工作面倾斜长度，m；H-工作面每天推进长度m；C-工作面回采率，93%。
②Qw=K×Q×δ
式中：K-冲洗管路的水量备用系数，一般选1.1；δ-水土比，选取7。
经计算，32213（1）综采工作面每天的注浆量为不少于：水268.7m3、黄土34.9m3、水土比为7：1。
（2）32213（1）综采工作面利用阴坡注浆站及井下敷设的注浆管路，采用随采随灌的防灭火注浆措施，黄土来源于山下，浆液制取方法利用水力冲刷，搅拌机搅拌，泥浆泵加压输送到工作面采空区。
（3）工作面上隅角注浆及工作面切眼灌浆：32213（1）工作面开采期间，沿风巷上墙帮底板敷设￠75㎜塑料软管至工作面上出口，沿工作面走向每隔20米设一个￠40㎜三通，同时在工作面上隅角沿综采支架后尾梁吊挂一趟￠50㎜注浆管至工作面20#支架处，后尾梁吊挂的注浆管自上隅角处开始每20架安设1个三通和阀门，管头用堵头封堵严实，注浆时先打开上隅角处阀门，其它阀门关闭。待泥浆向下流至下一阀门时，打开下一阀门，关闭上部阀门，依次循环，直至工作面采空区泥浆流至工作面下部机头处。
4、结束语
尊敬的各位领导：
大家好！
“一通三防”工作是安全生产的重中之重，通防副总工程师这个岗位是矿井安全生产的关键岗位，通过历年来的事故教训，特别是对于我公司来说，“一通三防”管理工作相当重要，历年来仅煤层自燃发火已经给我们带来了不可估量的损失，我深感“一通三防”管理工作的重要性，从事“一通三防”管理工作必须具有高度的事业心和责任感，必须具有相关专业知识，必须具有必要的组织协调、指挥处理、应急处理的能力，必须具有严格管理、大胆管理、精细化管理的工作作风。
我的工作思路核心目标是：用技术保证安全，用责任促进安全生产。下面对我的工作思路做具体汇报：
一、具体负责矿井“一通三防”技术工作，协助总工程师搞好矿井自燃发火防治、瓦斯管理、风量调配等工作。贯彻落实上级下发的各项技术政策、指令、规定、措施等，协助总工程师把好关，组织制定“一通三防”工作规划、计划、实施办法等；组织审查“一通三防”各项安全技术措施，并检查落实情况；协助总工程师组织制定通防技术管理制度，矿井通风系统做重大调整和进行反风演习、救灾工作时，协助总工程师编制有关方案、计划和安全措施。
二、通风安全工作涉及到方方面面，在全面抓好各项工作的同时，也要突出工作重点，对矿井通风系统、自燃发火防治、瓦斯管理进行深入研究，精心管理、对症下药，从根本上消除通防隐患。定期参加“一通三防”安全检查、“一通三防”重大隐患排査，并制定治理措施，对查出的事故和隐患提出处理意见，经矿总工程师审査后，组织实施。比如说根据桃园煤业采掘现状，发现历史采空区、旧巷道漏风，积极制定切实可行的堵漏风措施，并进行实施，防患于未然。
三、掌握通风、监控、防灭火、防尘等系统的装备和运行情况，以及“一通三防”安全费用的使用情况，审核“一通三防”各类报表。掌握通风系统，瓦斯、监测监控、综合防尘、通风设施、局部通风等重点情况，做到心中有数。负责抓好矿井瓦斯等级鉴定、通风阻力测定、通风能力核定等技术工作。
四、负责组织实施“一通三防”方面的新技术、新工艺、新材料及先进经验的推广应用。特别是经过几次自燃发火隐患治理工作，学到不少先进经验及理念，灵活应用到桃园煤业采掘实际现状中，为安全生产保驾护航。
五、做好井下带班工作，当班负责好井下各作业点的现场安全，遇到紧急问题，能立即处理立即处理，没有把握处理好立即向相关领导汇报请示，做到不安全不生产。
六、完成领导安排的其他工作任务。
关键词：一通三防；通风安全；瓦斯安全；防火安全
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.123
1 工程概述
梁宝寺矿井主采煤层是山西组3层煤。井下35001工作面自2016年8月16日夜班开始停采，该工作面长112米，煤厚平均6.3米。其煤样经检验最短发火期为36天，容易自燃，吸氧量为0.77cm3/g。截止2016年9月27日早班试运行生产，停采时间44天，为防止35001工作面面后漏风造成采空区浮煤氧化自燃，针对性采取一通三防措施安全技术措施。
2 停采期间通风安全技术措施
（1）35001工作面采用“U”型通风方式，一进一回，轨道顺槽进风，皮带顺槽回风；（2）该工作面要保证上下顺槽有效的通风断面，合理分配风量；（3）该工作面要加强通风设施管理，通防防冲二区要派专人对35000采区沿线通风设施进行检查、维修管理，确保35000采区通风系统合理、稳定；（4）根据2016年8月28日早班现场实测35001工作面现有风量为1160m3/min，停采期间及时调整工作面风量，由正常生产时的1280m3/min降低至600m3/min；（5）工作面停采期间，派人巡查维修沿线通风设施，保证通风系统稳定。
3 停采期间防治瓦斯安全技术措施
（1）停采期间，对工作面轨皮顺气体进行取样化验分析，束管监测工每三天取样分析一组数据。如果回风侧瓦斯涌出异常，则加密取样化验分析与人工检测次数，及时缩短检查周期，为预测预报采空区自然发火情况提供可靠的数据；（2）停采期间安排瓦斯检查员对工作面气体进行检查，重点检测上下隅角及架间等地点瓦斯变化情况，发现气体出现异常及时汇报工区值班干部及生产技术科通防专业人员采取措施进行处理；（3）瓦斯检查员必须严格按规定进行检查，每班至少检查3次，严禁空班、漏检、假检，并做到“三对口”；（4）利用KJ95N监测监控系统对工作面气体进行监控。
4 停采期间防治自燃发火安全技术措施
为防止35001工作面面后漏风造成采空区浮煤氧化自燃，特制定以下安全技术措施：
4.1 构筑防火墙
工作面停采后，在工作面面后进、回风隅角处设置防火墙，墙体采用全断面构筑，可起到堵漏拦浆和减少采空区漏风的作用。建筑防火墙按照以下原则：（1）用编织袋装黄土、炉灰或浮渣掺加高效阻化剂砌筑防火墙；（2）在工作面进、回风侧构筑防火墙，墙体厚度1m，四周与巷道顶、帮和冒落矸石结实，并用风筒布将墙体覆盖严密，减少漏风；（3）防火墙构筑时，在墙体上部距顶板300mm处埋设6分铁管3根，长度1.5m。
4.2 注氮防灭火
35001工作面停采期间利用预埋的4寸管路对采空区进行注氮，氮气浓度不低于97，并安排专人佩戴便携式甲烷氧气测定仪对沿途注氮管路进行巡检，发现问题立即汇报处理。地面注浆站保持电话畅通，设专人执守并做好各项记录。
（1）在注氮时，为保证工作面安全生产，工作面进回风隅角必须悬挂便携式甲烷氧气检测仪。工作面进回风隅角在放顶线最后一排单体支柱处设置警戒牌，严禁人员入内；
（2）注氮时，必须派专人巡查管路及回风隅角氧气含量，发现问题，立即进行处理，否则不准注氮。
（3）注氮期间，必须随时检测氧气、瓦斯、一氧化碳和氮气等气体浓度，发现气体浓度超标时，必须停止注氮，并汇报生产技术科。利用工作面风流稀释氮气，确保氧气浓度不低于18%。
（4）氮气源必须稳定可靠，制氮机出口压力保持在0.6Mpa 以上，氮气管路出口压力应大于0.2MPa，氮獯慷却锏97%以上，否则，必须分析查明原因，采取措施，进行处理。
4.3 施工高位防灭火孔
由于工作面推采过程中顶煤不易放净，采空区会留有部分浮煤，采空区存在自然发火隐患的情况下，可施工高位防火钻孔，进行注浆（胶体）防火。
（1）高位钻孔设计。在工作面停采位置以外10m，在35001轨皮顺各施工一组高位孔，一组三个钻孔呈扇形布置，钻杆留在孔内注浆（胶体）使用。要求终孔位置位于采空区后部15m，巷道顶板以上10，孔深计算如下图所示。保证灌注的水能自上而下浇注。具体情况根据现场实际进行施工。
（2）钻孔参数：
（3）供水管路系统。利用水管路进行现场注水。
4.4 检查和监测
充分利用KJ95N安全监测系统和束管监测系统，进行预测预报工作。
工作面停采后始终在工作面皮带顺槽内距工作面10m范围内安设甲烷传感器；距离全风压回风10-15米处设置一氧化碳、温度传感器、甲烷传感器；在回风隅角设置甲烷传感器。对各类传感器要按规定标校调试，确保仪器数据准确、灵敏可靠，实现监控有效。
（1）地面安全监测、束管监测室严格执行规章制度和操作规程。
（2）加强回风隅角及采空区气体检测：由通防防冲二区束管监测工对工作面回风隅角及采空区每三天人工取气样进行分析，并打印报表报送生产技术科、通防副总，总工程师签字。
5 总结
停采期作为矿井日常生产中不可规避的时间段，相关的安全管理对全矿生产安全影响重大。矿井管理者应当切实立足矿井生产实际和实际地质条件，在充分调研的基础上，针对性总结停采期的一通三防安全措施，从而为矿井的长久、持续、安全发展提供根本保障。
参考文献：
[1]黎秋生，张龙洋，蒋名星.煤矿“一通三防”存在的主要问题及其对策研究[J].科技资讯，2016（36）：81+83.
[2]王鑫.影响我国煤矿安全的深层次原因分析[J].内蒙古煤炭经济，2017（01）：65-66.
关键词：煤矿；事故；技术管理；安全生产
中图分类号：TU272.1 文献标识码：A
煤矿生产中技术管理是对整个生产过程的指导以及基础，其具有很强的规划性和前瞻性。而在现代这一科技创新、技术进步迅猛的新时代新形势下，煤矿企业的发展和兴起就需要加强技术上的管理，这不但能在基础上对煤炭业的系统工程进行面貌上的改善，同时，也是一项安全生产目标实现的基础工程。
技术管理不规范是造成井下发生重大事故的因素之一，煤矿开采中井下作业的危险度很高，非常容易因为一些技术管理工作的失误而造成一些重大事故的发生。不到位的技术管理以及在管理工作中产生的漏洞就是造成这些事故产生的在技术管理上的主要原因，因此进一步强调技术管理，在煤矿企业的生产过程中是十分必要的。其中最需要做的就是将管理基础夯实牢固。
1 安全生产的基础是技术管理
安全生产不仅仅是企业的内部高度重视的问题，同样受到了社会的广泛关注，并逐步成为现代煤矿业共同关注的重点问题。煤矿的生产每个环节都十分的复杂，同时涉及到了各个技术层面的问题，因此想要保证生产的安全性同时就要将各个环节和方方面面的技术管理工作做到位，将各种生产技术综合起来，将这个复杂的过程和众多的环节的安全管理工作做到位，这也是管理工作的基础重点。这种管理是贯穿了整个生产的始终，对煤矿的生产工作是起到了指导的作用的，通过这种管理将每个环节都相互呼应、相互联系、相互适应和配合，以避免因为任何一个环节的差错而影响到整个生产。
2 技术支撑是煤矿开采的基础
设计是所有活动进行前的预先考虑，安全生产是各行各业的基本要求，而煤矿矿井在开采的设计以及矿井的布置上的考虑是否合理直接影响到了煤矿生产安全与否。这主要包括了：如何合理的划分开采区域，开采的巷道在布置上是否符合标准，生产流程以及工艺是否符合规范以及设备和开采技术以及保护措施的设置是否完善。这些都需要有一个总体性的综合布置和安排。开采的布置以及开拓工作都需要一个总体的规划，这些措施的安排，就需要技术进行支撑，因此技术管理就成为了开采能够顺利进行的基础工作。因此煤矿开采前的设计工作就成为了重点，需要对矿地进行勘探，对地质以及环境情况进行全面细致的了解。对于煤矿发展以及需要使用技术以及装备进行合理的预先安排，充分了解先进的工艺和发展水平。
在煤矿的设计中应当注重三个原则：机械化原则、在经济以及技术上的合理化原则以及集中化原则，并且对于巷道的布置应当尽量的简单。并且对于各个设备以及设施在功能上的考虑要综合经济以及技术两方面，力求双向合理，做到技术可行、经济适用，并且对于可能发生事故的点要尽量的在实现进行避免，这些都需要技术方面的支持。这些方案的制定都需要对技术进行充分的分析、论证以及对方案进行多方的比较。矿井在开拓设计上以及开采区在开采设计上的合理性以及技术性和安全性都关系到整个矿区的安全和效益，是一个矿井质量好坏与否的衡量标准之一。矿井的寿命以及效益都需要以技术管理为基础，因此这项工作的进行关系到了整个开采工作，意义重大。
3 技术管理工作是有效预防安全隐患的措施
主要的煤矿事故都是由于矿井结构不合理导致的坍塌、透水等，以及通风设置不合理从而引起的窒息以及爆炸等，除了这些人为因素之外还会受到自然灾害的威胁诸如：水、火、顶板以及煤尘和瓦斯。这些都需要在各个开采工序中进行注意，并采取针对性安全措施，避免事故的发生，尤其是事前事故的预防和隐患排查治理工作，以确保安全生产。
4 狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重
近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点：
4.1 建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
4.2 高度重视矿井通风技术管理工作是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
4.3 加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
4.4 实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。
众所周知，煤矿安全状况整体不是很好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。
4.5 技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障。
技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性、创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智，更好地为煤矿服务。
总之，在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强煤矿技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。
参考文献
[1]胡文国.国内外煤矿生产安全管理经验及启示[J].煤矿安全，2011（5）.
【关键词】 放顶煤 开采 常见问题 对策
1 引言
我国厚煤层资源丰富，因此，放顶煤的开采尤为重要。由于放顶煤开采对工作面采场围岩的破坏范围大，回采率低，瓦斯涌出量加大，容易出现了自然发火严重、煤尘超标等技术和安全问题，制约着该技术在我国的发展。本文简要分析了放顶煤开采中的常见问题，并建议性的提出相应的对策。
2 放顶煤开采中的常见问题
2.1 煤炭质量有待提高
如何完善工艺提高操作水平，选择合理的放煤方式、放煤步距和放煤顺序，人为控制好放煤量，是目前放顶煤工艺较难解决的问题之一。
2.2 技术管理较为粗放
两巷支护多为传统的工字钢、U型钢支护方式，制约着推进度，不利于高产高效高地压、“三软”煤层工作面，巷道变形量大，断面小，难以满足通风、行人、运输的要求。现场管理不到位，没有严格跟底圆采，造成大面积丢煤，初撑力达不到规定要求。“轻放”面端头支护问题没有很好的解决。瓦斯问题仍不同程度地制约着生产。
2.3 无探煤厚资料不详细
收产、计量方法不科学，影响了回收率计算的准确性。
3 加强放顶煤开采工作的有效对策
3.1 强化技术管理
有放顶煤开采工作面的煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作，强化放顶煤开采过程中的技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、预裂爆破和工作面初采、收尾等的专项安全技术措施。要加强动态检查，研究本企业放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施，并确保安全技术措施的落实。
3.2 完善工作面顶板支护管理
煤矿企业应加强对顶板压力的观测，制定预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定专门的支护措施。支护材料选型要严格执行《煤矿安全规程》第68条的有关规定，放顶煤开采工作面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。必须按规定处理顶板和顶煤。煤矿企业必须对放顶煤开采工作面制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。
3.3 实行现场安全管理责任
煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，切实加强现场安全管理，杜绝“三违”现象，严禁瓦斯超限和煤尘超标作业，禁止违章打眼、违章放炮行为。矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。
3.4 注重通风管理
严格按照放顶煤开采的有关规定设计采区通风系统，合理选择通风方式，确保工作面有完善、可靠的通风系统。必须根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，对工作面通风进行技术论证，合理选择工作面风量，减少采空区漏风，并保证风流稳定可靠。要加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维修工作，确保有效的通风断面。工作面收尾撤出支架期间，要采取临时支护措施，保持工作面全风压通风。
3.5 严格落实瓦斯防治措施
工作面必须制定瓦斯综合防治措施，应抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。强化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯。严格采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。做好顶板周期来压和地质变化对瓦斯影响的预测预报工作，及时制定相应的安全措施。工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。工作面开采前，煤矿企业要对专用排瓦斯巷进行专项检查，出现积水、冒顶时及时处理。要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统的畅通。开采易自燃、自燃煤层的，不得布置专用排瓦斯巷。对专用排瓦斯巷必须按规定安设甲烷传感器，在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测。要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据准确，报警、断电可靠。同时，要在工作面设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯，特别要注意加强对工作面上隅角、专用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查，防止瓦斯超限。
3.6 构建防水防火系统
工作面必须建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置；综采放顶煤工作面采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗，工作面每班至少清洗一次。煤层能够注水的，要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。开采易自燃、自燃煤层的工作面，必须编制防灭火专门设计和专项防火措施。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度，因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时，要采取有效的防灭火措施。工作面必须建立防灭火系统和火灾监测系统，在开采过程中及时对采空区进行预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。要合理选择停采位置，避开漏风区，工作面收尾时，要及时回撤支架，并构筑永久防火墙。要对采用放顶煤开采的煤层加强水文地质工作，开采前必须查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况，并摸清周边小煤矿的开采情况，分析周边小煤矿开采对放顶煤工作面的影响，根据采区水文地质情况，采取有针对性的防水措施，在开采过程中要加强水害检查和观测，及时探放水，严防发生透水事故。
参考文献：
尊敬的各位领导：
大家好！
首先，我代表**市**煤业有限公司对各位领导莅临我矿检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。按照年前国家安委明电【2019】3号（开展全国安全生产集中整治方案）、国家局警示教育会和黄玉治局长讲话精神以及河南省安全生产电视电话会议精神，矿立即组织安全管理人员和职能科室主要负责人讨论如何深入开展安全生产工作，并做好近期以及2020年安全工作，加强矿井安全基础建设，现将具体工作的主要措施汇报如下：
一、矿井基本情况
**市**煤业有限公司是一家由河南豫联煤业集团有限公司控股的股份制企业，位于登封市大冶镇石岭头村境内，距登封市17km，井田面积7.406K㎡，设计生产能力为45万t/年。采用立井开拓方式开采二1煤层，中央分列式通风，原始瓦斯含量最高为5.68m3/t,瓦斯压力0.32MPa，高瓦斯矿井。煤尘有爆炸危险性，煤层为III类不易自燃煤层，水文地质条件中等。煤层平均厚度3.31米，2013年补充勘探后保有资源储量3820万t，可采储量1700万t，服务年限27年。矿井证照齐全有效。矿井于2020年元月7日八点班停止采掘活动进行设备检修。
（二）矿井各系统基本情况
1、通风系统
通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式，即主、副井进风，风井回风。主井井筒直径4.5m，井深528m；副井井筒直径5.0m,井深523m，主、副井落底标高-118m；风井井筒直径3.6m，井深239m,落底标高+118m。风井安装FBCDZ№23/2×185型对旋轴流式通风机2台，一用一备，电机功率185KW，矿井总进风量为2281m3/min,等积孔1.5m2，负压1010Pa,通风设施齐全，系统运行可靠。
2、安全监控系统
采用KJ95N型监测监控系统，瓦斯、一氧化碳、风速、温度、粉尘等各类传感器配备齐全，安设符合规定，监测数据传输及时。监测终端、监控机房设在调度室，与煤业公司、登封市煤炭局实现联网。监测监控系统运行稳定、可靠。
3、瓦斯抽采系统
地面建有瓦斯抽放泵站，安设2台2BEC42型水环式真空瓦斯抽放泵，功率185KW、抽气量为140m3/min。抽放主管风井井筒段采用Ф426mm无缝钢管，专回上山采用Ф400mm的镀锌钢管。购置有ZDY-3200S等大功率钻机，确保瓦斯抽放钻孔施工。
4、防灭火系统
所采煤层为不易自燃煤层，采取监控系统和人工日常巡监相结合的监测方法。矿井建有消防管路系统，制定有防灭火措施。井下巷道均采用锚喷或U型钢支护，采煤工作面采用ZH2000/16/24Z型悬移支架支护顶板。井上、下设置有消防材料库。主要硐室采用U型钢和锚喷不燃性材料支护，配备有灭火器和消防沙箱。采煤工作面上、下安全出口畅通；井下主排水泵房、变电所设有防火门；消防用水取自地面工业广场消防水池，井下按规定设置阀门、三通等。
5、粉尘灾害防治系统
煤尘有爆炸危险性，建立有综合防尘系统。地面建有550m3的消防水池，专供井下及平地消防防尘用水，沿风井敷设一趟Φ108×4.5mm无缝钢管将水送入井下，经井底大巷、采区巷道至采掘工作面和设备转载点。在设有供水管道的各条大巷、皮带运输巷均按规定设置三通和阀门。溜煤眼、转载点均设置有洒水降尘设施，水质水量满足要求。采掘工作面采用湿式打眼和煤层注水措施。井下各主要巷道设置隔爆水棚，主要回风巷和采面回风巷设置有风流净化水幕装置。
6、运输系统
主运输系统：井下原煤运输采用胶带输送机，工作面选用刮板输送机，胶带为阻燃胶带，胶带输送机烟雾、温度等综合保护配备齐全。
辅助运输系统：井下轨道运输采用1.0吨矿车,井下所需物料由副井入井后，经井底车场和轨道上山运至工作面。
7、提升系统
主井提升机选用2JK-3/20型单绳缠绕式双滚筒提升机，装备一对4t立井单绳箕斗；副井提升机选用2JK-3.5/20G型单绳缠绕式双滚筒提升机，装备一对1t矿车单层单车罐笼，担负全矿井的人员和物料升降任务；各种保护装置齐全，运行正常。
8、供电系统
采用双回路10kv高压供电，供电可靠，能够满足安全生产需要。井下中央变电所采用双回路供电，供电线路沿副井井筒敷设至井底中央变电所。井下全部采用矿用阻燃电缆和矿用防爆电器，高低压保护齐全。配有“过流、漏电、接地”三大保护，井上、下供电均安装有防雷电装置，并经监测合格，供电系统运行安全可靠，满足安全生产需要。
9、排水系统
在-118m水平建有中央排水泵房、内外环水仓，水仓容量4000m3，一级排水，矿井实际涌水量为50m3/h。主泵房内配备MD500-57×10型高扬程耐磨离心水泵3台，单台水泵排水能力为500m3/h，排水管选择Ф325×10mm无缝钢管，沿副井敷设2趟。
10、安全避险“六大系统”
采用KJ95N型监测监控系统（现已经升级KJ95X系统，正在试运行）；配备一套KJ69J型矿用人员安全监测系统；压风自救系统由地面压风机房安装2台DVA-250+/1.0型螺杆式空气压缩机，1台工作，1台备用，可满足压风自救系统的供风要求。压风管路为Ф159mm无缝钢管一趟，沿副井井筒引入井下；供水施救系统水源来自大冶水厂，满足生活饮用水的水质标准，供水管路采用无缝钢管，从风井引入井下；通讯联络系统为一套KTJ103数字程控调度交换机。在轨道上山中下部建有能容纳100人的紧急避险系统。
二、深刻汲取事故教训，开展警示教育活动
**市**煤业有限公司始终把事故警示教育作为安全教育培训的重要手段，以增强干部的风险意识，培养职工的安全意识。根据国家局事故通报我矿先后组织职工观看《平禹四矿2010.10.16煤与瓦斯突出事故》、登封市兴裕煤矿1.4瓦斯爆炸事故、河南省鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故、义马气化厂7.19重大爆炸事故、商丘市“12.17”重大火灾事故警示教育片。针对10月下旬以来5天内全国发生3起较大事故，尤其是山西二亩沟煤矿11.18瓦斯爆炸事故和山东淝城11.19火灾涉险事故、12.14四川省川煤集团杉木树煤矿透水事故、12.17贵州省广隆煤矿煤与瓦斯突出事故、分管副矿长以及各科室科长认真进行了剖析，针对当前**市**煤业有限公司井下每个作业地点、各个系统认真找不足、查漏洞，进行风险辨识并制定相对应的管控措施，贯彻落实到班组，确保年前安全稳定。12月25日在副井口更换最新煤矿事故警示教育宣传栏。
针对事故教训我们开展了专项评估工作，共评估重大风险2条，对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人，12月18日矿长组织安全管理人员对矿井进行专项评估（贵州省广隆煤矿12.17和四川杉木树12.14透水事故），共评估出重大风险1条，较大风险2条，对评估出重大风险制定专项管控措施和责任人。
三、贯彻学习讲话精神，开展集中执法活动
我们组织召开专题会议，学习贯彻黄玉治局长11月22日讲话精神，结合上级文件制定专项排查方案，共查出隐患22条，逐条对隐患进行剖析，按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的原则，制定整改方案，认真开展隐患治理工作，所查出隐患已经全部整改到位。
四、隐患清零活动
2019年1-12月份，上级部门来矿检查55次，检查出隐患560条，已整全部整改到位。
五、年末随初确保安全措施及2020年重点工作
（一）减少掘进工作面、减少维修作业地点。减少井下作业人员：“三违人员”、不按措施施工人员等全部清退。
（二）瓦斯治理
瓦斯抽采上严格落实好各环节施工管理和技术管理，积极探索新工艺、新材料、新装备的应用，力争建设成“三化一工程”标杆矿井。
（三）强力推进双重预防体系建设
坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，抓重点、抓关键、抓薄弱环节。明年的重点是把双重预防向纵深推进，形成管理层从技术和管理上堵住漏洞，杜绝大事故；现场从施工上严格落实风险管控和隐患排查治理，消灭小事故。
（四）提升安全生产标准化水平
目前**市**煤业有限公司为二级安全生产标准化矿井，2020年要重新制定达标计划，争取向一级安全生产标准化矿井迈进。
（五）实施“一优三减”、“四化”建设
按照我矿制定的“一优三减”、“四化”建设实施方案，严格落实任务进度，完成方案计划项目。
关键词：煤矿管理；存在问题；研究总结；深化分析
前言
受到煤矿井下作业运作环境的影响，其一系列的重大恶性事故是层出不穷的。在下文中，我们将针对煤矿技术管理的相关弊端展开研究，实现媒体技术管理整体策略的优化，解决日常工作过程中的各个问题，这需要相关煤矿工作人员的配合，确保其煤矿优化策略的应用，实现其制度优化体系的正常开展。以解决现实工作过程中的各个麻烦。
1 关于煤矿技术管理及其安全生产环节的分析
在现实生活中，煤矿安全生产环节的开展，需要进行生产环节的综合剖析，以此来进行煤矿安全管理策略的优化。在煤矿生产过程中，影响其正常生产的因素是非常多的。我们必须把煤矿技术管理看成日常工作中的重要应用问题，确保煤矿各个管理环节的协调，实现煤矿生产管理的综合效益的提升，从而进行煤矿日常生产管理工作的优化。煤矿技术管理工作的开展也是一个循序渐进的过程中，实现煤矿生产环节的有效配合，可以解决由于某些安全环节而产生的故障问题，确保其生产秩序的稳定性。矿井开拓、开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区的划分、生产工艺流程、设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解。
在日常煤矿技术设计过程中，要确保其管理的技术经济的合理性原则的应用，实现其巷道的有效布置，促进其基础设置及其设备管理能力的优化，实现其经济实用性的提升。当然，无论是哪个煤矿工作环节的防治工作都需要展开技术层面的优化。这需要进行技术方案体系的健全，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。
2 煤矿技术管理体系的健全
2.1 在煤矿井下生产过程中，要针对其自然灾害情况展开分析，进行设备应用、挖掘环节、运输环节等的协调，以解决煤矿技术管理过程中的各个故障问题，避免其重大煤矿工作弊端的出现，从而进行工人自身安全性的保持，避免煤矿应用过程中各种不安全因素的产生，这需要针对煤矿生产过程中的隐患问题展开研究，进行日常工作重点的深化，有目的的进行措施的安排，实现煤矿安全生产环节的开展。煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。
在煤矿开采过程中，要针对某些环节的瓦斯环节，展开分析，进行采煤工作体系的优化，明确好施工人员的自身责任，确保临时措施的建设，实现其管理策略的正常应用。通过对煤矿施工的自身隐患的分析，我们可以得知影响其技术管理的因素是非常多的，我们要定期或者不定期的展开研究，从而通过理论分析及其实践探究，进行各个煤矿事故关联性的剖析，确保其措施的科学性，规范性，从而防患于未然，实现安全事故的解决。这对我国煤矿企业的施工安全模式提出了更高的应用要求，针对煤矿工作的复杂性，可以解决煤矿瓦斯事故过程中的诸多问题。近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下工作。
2.2 在煤矿工作应用过程中，需要进行各个煤矿管理工作的协调，落实好煤矿责任工作制。进行各级管理人员的有效管理。为此，我们需要做好以下几个环节，实现其设计环节、生产环节及其审批环节的协调，以解决其煤矿管理过程中的隐患。通过对煤矿通风技术管理工作存在问题，可以进行矿井瓦斯情况的预防，也可以针对其粉尘、灭火工作展开分析。在实践过程中， 也要针对通风系统运作过程中的不合理情况，展开良好效益的通风系统的构建，实现通风设施体系的健全，实现矿井通风管理制度的优化。相关工作人员在煤矿工作中，要进行通风防尘工作效益、效率的提升，避免其人为破坏情况的出现，从而实现矿井通风系统的合理性运作。加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理 ，要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。
受到现实条件的约束，煤矿安全状况整体水平是比较低的，特别是煤矿开采条件及其地质应用条件的限制，都影响了矿井工作的正常开展。为了解决上述问题，展开设备技术模式的更新，提升技术管理人员的素质是非常必要的，通过现代科技的应用，可以保证煤矿的安全生产。当然，煤矿施工技术要满足矿井的环境需要。另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免造成不必要的浪费，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥更好的作用。
2.3 通过对煤矿技术管理体系的完善，可以最大程度的提升工程技术人员的管理积极性，进行煤矿安全生产工作模式的优化。为此，我们要进行生产技术环节的正确领导，进行责任的有效分工，形成核心工程师的技术管理模块的优化，这需要配套的技术管理机制的应用，确保技术管理机构的健全、协调，要避免日常技术管理工作的随意性，实现煤矿生产的安全性的提升。技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性、创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智，更好地为煤矿服务。
关键词：矿井；危险源；分析；
Analysis and control measures of mine ventilation system risk source
Tanlanfeng
（Yong GUI Energy Development Co.， Ltd. Xintian coal mine Guizhou Qianxi 551500）
[Abstract]： the operation quality of mine ventilation system directly affects the safety and economic benefit of mine production. With the development of ventilation technology， people realize that there is a close relationship between the mine ventilation system and the identification of dangerous source. There are two main risk sources： one is the ventilation system， the other is caused by the failure of the ventilation equipment. Therefore， it is a guarantee to improve the safety and economic benefit of the mine to study and analyze and take the corresponding measures to control the dangerous source of mine ventilation system.
Keywords： Mine； dangerous source； analysis
矿井通风系统的管理一直是煤矿安全生产过程中的一项重要工作，科学合理的通风系统能够预防乃至恢复矿井灾害。所以，研究矿井通风系统显得尤为重要，然而却极少有学者把识别危险源的相关理论引至矿井通风系统当中，并对其进行特定的探究。鉴于此，本文主要分析了矿井通风系统当中存在的危险源，然后制定了初步的科学控制措施。
一、辨识通风系统中的危险源
（一）定义通风系统中危险源
矿井通风系统当中的危险源主要指那些临时或者是长期影响矿井通风系统的可靠性、稳定性，从而可以引发危险的隐患单元，它既可以是角联数目、工作面风量，也可以是通风设备及巷道等。通风系统中的危险源辨识主要指依据国家相关法规及煤矿安全规程，凭借系统分析方式来明确诱发通风系统危险的不安全因素。通风系统当中危险源的评价通常指定性、定量分析通风系统内潜在的危险，并明确发生通风系统危险的可能性，依据这种评价能够获得最小损失、最低事故率。控制通风系统当中的危险源则指经过辨别、评价，再依据分级、动态控制原则和相关技术手段，以缓解、消除隐患单元的危险性，切实确保通风系统的正常运转。
（二）辨识通风系统中存在危险源的方法
1.系统安全分析法
该法指依据系统安全评价方式辨识危害的一种方法，主要包含事故类型、事故树、事件树等方法，常被用于比较复杂的矿井通风系统。
2.直观法
（1）类比法：对相似或者相同的通风系统资料进行类推，以分析需评价对象的危害性和危险性；（2）经验、对照组法：依据分析者的分析、观察能力或者对照相关检查表、法规，再凭借判断能力和经验，对需评价对象的危害性和危险性进行直观评价。
二、通风系统的危害因素分析
（一）空气分配形式和空气量不合理
首先，通过风阻力法调节矿井当中的风，这样既会增大矿井开采成本，也会增大通风阻力。其次，通风系统内的空气量过多的话，很容易引发温度过高，如果空气量过少的话，又极易引发环境缺乏空气，这些都会埋下安全隐患。最后，被粉尘污染的工作环境，也很不利于矿井安全生产，另外，长期在这类环境中作业，会无形加大工作人员患职业病的概率。
（二）风机位置摆放不合理
风机位置摆放不合理也是通风系统的危害因素之一，其将使得空气供给不够、流通不充分，致使有害气体无法完全通过有害气体通道进行排除，因而通风系统中有害气体量过高，从而引起其它事故的发生。
（三）采掘工作面通风阻力和风量不科学
矿井采掘工作面的通风压力差会随着通风阻力的增加而增大，因而，采掘工作面的漏风量也会相应的增加，这极易导致具备自然发火趋向的煤层发生自然发火；即便是不易发生自燃的煤层，也容易出现采掘工作面的通风量不足，进而导致瓦斯超限，而长期积聚的瓦斯如果遇到火源，将容易引发瓦斯爆炸。
三、分析通风设备异常引发的危险
（1）如果矿井通风设备出现异常，随之出现的风流短路，通风巷道微风、无风或者风阻降低、风阻增大，均可引发瓦斯积聚，一旦出现火源将会引发瓦斯燃烧或者瓦斯爆炸；（2）矿井一旦出现火灾、燃烧及爆炸等灾变时，如果反风质量不好或者设备不好，且无法依据要求实施区域性或者矿井反风，火灾范围将会扩大并增大救灾难度；（3）矿井掘进工作面设置的通风机的风筒接设质量较差、风量不足，也会使得通风机故障，并且无法及时启动、切换，从而出现工作面无风、微风，进一步致使瓦斯积聚，引发瓦斯燃烧爆炸或者相关人员窒息等事故。
四、控制通风系统中危险源的主要措施
矿井通风管理是充分确保煤矿安全生产的重要工作，以预防与控制矿井瓦斯、防尘和火灾防火与预防为基础，合理选择矿井通风系统是增强矿井防灾力的重要保障。所以，应采取如下措施来提高矿井通风系统的可靠性和安全性。
（一）合理选用通风系统
（1）禁止自然通风，尽可能进行机械通风，依据实际所需风量来选择合适的主通风机；（2）逐步完善矿井内的通风系统，每个完善的矿井均需设置独立通风系统，做到分区域通风，如果通风系统太过简单，极易出现角度风洞；（3）强化通风巷道的后期维护工作，尽量满足巷道布置的实际需求，满足掘进工作面中的通风量，降低矿井的实际通风阻力，确保通风系统中拥有稳定的空气流量；（4）提高矿井巷道管理质量，借助安全措施及时调整矿井通风系统。
（二）强化局部通风管理工作
（1）将风机安装到矿井的合适位置，可以确保正常风循环和局部通风；（2）完善风机设备，风机吸口应配备整流器和风罩，高压部分应用高度大于0.3m的料进行填充；（3）本地风机必须安装气电闭锁、风电装置，同时不能由一台风机对两台矿井工作面吹风；（4）严格要求风管端部的出口流量，及工作面与之距离，依据规章严格操作，确保工作面的实际回气流量低于气体警戒浓度；（5）严密包裹风筒接头，吹风机必须持续工作，避免软风道反压边，另外，吹风机应保持直立，固定每一环风筒，不在通风导管应拐弯处转死，用过渡段连接不通管道的接头。
（三）强化通风设备的管理工作
1.设置永久性风门
矿井中设置的每组永久性风门不得少于两道，水平的通车风门间距应超过一列车的长度，而行人风门的距离应超过5m；在支护完好的联络巷或者车场内设置永久性质的风门，要求硬顶硬帮，需对墙垛周边进行掏槽；风门四周要严密接触、包边沿口、配置垫衬，门框与门扇不歪扭、门扇不漏风且平整；用不燃性的水泥砖构筑风门墙垛，其厚度应超过1.0m，必须确保墙垛严密不漏风、无裂隙和空缝；在风门水沟设置挡风帘或者反水池，将电缆、底坎设置于通车风门处，并堵严实管路孔；风门可自行关闭，在配置正反联锁装置，由专人看管无法自动的风门，在采矿区回风系统、矿井总回风系统安装闭锁装置，不可以同时敞开风门；确保风门周围5m之内没有、淤泥、积水，且巷道支护完好无损；定期检查永久性风门，一旦发现风门损坏或者变形，及时安排相关人员检修，避免漏风。
2.设置永久性封闭
伴随着矿山开采的逐渐加深，矿山隧道尽头也已被开采，而这类隧道应永久性关闭。应在支护良好区域选择永久性密闭，并对周边进行掏槽；同时应使用不燃性的水泥砖进行永久密，密闭墙面应严密不漏风、平整，且无空重缝及裂隙，密闭墙体的厚度应超过1.0m；另外，负责安全生产的跟班者或者管理者要经常检查矿井的永久密闭性，如果出现漏风，需安排相关人员给予及时处理。
（四）完善通风管理制度
（1）建立专门的管理队，做好“一通三防”工作；（2）建立工作责任制，确保各级领导及各部门间的管理工作顺利进行，定期召开通风系统总结会议，认真落实“一通三防”工作中存在的不足；（3）由矿山技术、组织人员专门负责编制防尘防灭火、瓦斯防治及通风行动计划，并依据计划具体实施，确保相关通风图纸的数据正确、报告准确；（4）建立包含瓦检人员在内的通风队，逐步完善操作规程和岗位责任制，并对通风队人员进行定期培训、考核；（5）针对矿井特殊路况制定特别措施，避免坑道塌陷。
五、结语
综上所述，本文分析了矿井通风设备异常引发的危险源和通风系统引发的危险源，并初步提出了控制通风系统中危险源的主要措施。而辨识、控制矿井通风系统中潜在的危害是一项长期的系统性工作，这需要矿井所有工作者的参与，以确保员工的身心安全，实现煤矿高效生产。
参考文献：
[1]周刚，程卫民，田传强等. 矿井通风系统危险源辨识、评价与控制[J]. 山东科技大学学报（自然科学版），2014，06：51-57.
关键词：采空区；采矿；施工安全
目前，我国很多矿产储存区域形成了采空区，这些采空区有些是由于天然抵制运动在地表先产生的“空洞”，有些则是人为挖掘造成。采空区对采矿施工的安全造成了很大的影响。如果操作不当或疏忽大意，就会使人或机械掉入进采空区内，从而使人员面临生命安全问题。为保证采矿施工中人员的人身安全，并保障采矿工作能够安全进行，提出了采空区安全施工解决办法，并加以实施。只有这样，才能在保证人员安全的同时，保证采矿行业稳步、健康的发展。因此，对于“采空区采矿施工安全的组织与管理”研究，就具有极大的现实意义。
1我国采矿施工安全现状
首先，我国的采矿施工安全检查体系已在实行，并仍在不断完善，这使得我国采矿施工中的安全问题得到了逐步的改善，但由于我国在开采技术上还处于落后趋势，同时，由于我国地理情况复杂、又多有自然灾害发生，所以在采矿施工中还是常常会发生瓦斯爆炸、顶板灾害和透水事故等，并且随着我国对矿产开采强度逐年增大，一些特大矿难更是频频发生。其次，我国相关的法律法规还处在逐渐完善阶段，同时国家对采矿施工安全的监管力度还远远不够，因此无法对出现的安全问题或安全隐患问题进行及时的处理和纠正。并且，施工人员大都没有较强的安全意识和保护意识，致使在采矿施工中出现的问题不予理睬或根本对安全隐患没有了解，就更谈不上防范了[1]。最后，也是较为重要的，在施工中缺乏专业的技术人员进行施工安全的管理，这样就不能将安全因素有效的规范在安全规章制度内，从而不能形成一个从开采前到开采后的整体安全管理体系。
2采空区采矿施工安全存在的问题
2.1顶板问题
在采矿施工中，很多时候都采用在采空区上方进行施工作业方式，由于没有对采空区进行实际探测，不了解采空区顶板（矿井内巷道顶上的岩石层）的厚度，在挖掘机、钻机及其他设备进行工作时，必然要产生震动，这种震动及各种机械带给顶板的压力，会使得采空区顶板发声塌陷，这会极易造成采矿施工人员的伤亡和机械设备的损坏。
2.2采空区易燃问题
在采矿施工中，有些采空区是密封的，常年不和外界接触，这种采空区的矿物要进行露天的开采，而一旦密封的采空区与空气接触，很有可能会发生煤炭自燃的现象，使开采区域发生火灾，这也会对机械设备及人员造成损坏和伤害[2]。同时，煤炭与空气接触，发生自燃现象中，在煤炭自燃时，由于露天面较小，致使煤炭虽然燃烧，但不能与空气充分接触，这就会在燃烧中产生大量的一氧化碳等有毒、有害气体，这些气体都会对人体造成极大危害。同时，如果一旦发生煤炭自燃，产生有毒、有害气体，
2.3高温问题
很多采空区由于地理因素，导致内部含有大量高温，同时，在进行采矿施工过程中机械的操作时间过长等因素，也会产生大量高温，这就会致使在采矿中涉及的炸药及爆破材料出现安全隐患问题，从而对人员和机械造成伤害。
3采空区采矿施工安全的管理措施
只有确保开采施工中人员的人身安全，确保挖掘机、钻机及其他设备的安全，才是合理、有效的安全施工。为此，先要使用地震CT探测设备对采空区的形状、大小、内部结构和采空区顶板的最小安全厚度进行探测，随后使用气体探测设备对采空区内气体进行采样、化验分析，最后，根据采空区顶板的最小安全厚度，分析顶板的承重能力及需要涉及的爆破参数计算[3]。同时，针对上述中存在的问题进行以下改进的措施：
3.1做好顶板塌陷的预防工作
对采空区顶板的最小安全厚度进行分析，计算出顶板的承重能力，同时将地震CT探测到的采空区内部形状、大小及内部结构体现在图纸上，在施工前还要进行严格的采空区内外比照，制定采矿前的施工方案。并在施工现场设立安全指示牌。另外，对施工人员进行施工方案的讲解和培训，做到每个人员都能够对采空区的施工安全铭记在心，并保证施工人员严格按照施工方案进行施工作业。同时，在采空区进行施工作业还要有专业人员进行施工指导和施工安全负责。
3.2做好发生火灾的预防工作
由于采空区进行露天施工作业时，煤炭易与空气接触产生自燃。为杜绝这一现象发生，在对顶板进行爆破和露天处理时，要尽量做到爆破后采空区露出的面积最小化，然后再进行逐级爆破，使露天面逐渐增加，并在每次爆破后，及时进行现场的清理工作。另外，如果仍然出现火灾现象，可以通过事先准备好的防火方案进行灭火。采用的方法基本有以下三种：沙土覆盖法、隔离灭火法和注水灭火法[4]。
3.3做好高温的预防工作
针对采空区内高温情况，应先使用温度测量仪器对采空区内温度进行测量，随后，用钻机队采空区顶板进行打洞处理，使采空区内外进行空气流通降低内部温度，或采用注水法，将防排水系统所汇聚的水注入进顶板空洞内，也能有效的对采空区内部进行降温。
3.4做好炸药的选取和管理工作
在进行爆破作业时，应选用乳化炸药，其特点主要为：有很高的密度和猛度、很好的抗水性和较小的临界直径。使用炸药也可防止采空区内温度过高，引起的炸药自爆等危险。可在规范的操作内，保证人员的人身安全。同时，炸药等爆破物要进行专人管理，非专业人员随意的接触、靠近炸药等爆破物，容易造成施工中的成本损失和人员伤亡。
结束语
综上所述，只有对采空区采矿进行合理、有效的施工安全组织，才能在施工中保障施工人员的人身安全和施工财产不受到损失。同时，要建立施工安全检查组，对采空区采矿的施工安全进行管理，做到从施工前到施工后，安全问题有效的控制和保障，只有这样，才能从根本上使施工人员形成良好的安全意识，才能使相关的安全规章制度真正的落到实处。也唯有如此，才能为我国采矿行业能够健康、平稳的发展做出应有的贡献。
参考文献
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[3]满志杰.红岩湾隧道横穿废旧煤窑采空区施工安全措施[J].铁道建筑技术，2012（7），6:74-78.
【关键词】煤矿技术管理；高度危险性事故；安全生产
我们大家都知道，在我们中国现在的大环境下，我们要做到利用科学技术来振兴煤炭企业就必须做到增强科学技术的不断发展，使科学技术快速进步，同时，这也是我们完善我国煤矿企业形象的系统任务。煤炭企业生产安全的根本就是必须增强其自身的技术管理水平。而其管理具有多种特点，例如：计划性、根本性、预见性、教导性等等。
1、在煤炭企业中安全生产之间的关系
我们在生产中要保证其安全性，科学技术和科学的管理是我们企业必须做到的。原因在于煤炭企业的运营管理最为重要的就是生产的安全管理。安全始终贯彻在煤炭企业生产之中，在我们工作中我们能够通过实践了解到煤炭生产过程非常复杂，所以科学的管理技术是安全生产的重要环节，必须把此贯彻到整个生产过程中来，用来指导企业发展，使煤炭企业的各个部门能上下贯通，相互关联，避免上下不通造成重大安全事故。
煤炭生产的安全性是煤炭生产管理的关键与重点，它不仅关系到职工的生命安全，而且影响涵盖诸多环节，任何一个环节的运转好坏都与整个生产的稳定性密切相关。技术管理是煤炭管理中的重中之重，是进行一切工作的依据与前提，关系着煤矿管理的各个部分与环节，有利于煤炭开采工作的进展与安全。技术管理能够指导煤炭生产的各个环节，有利于合理安排与协调，所以技术管理和安全生产的关系同样密切，要切实保障生产的安全，必须将技术管理提高到相应的高度，技术管理正常运作与开展起来，才是生产安全的前提与基础。
2、对于煤炭的开采与开拓的设计主要依据技术的支持与保障
煤炭的开采要有成体系的技术设计的支持与保障。这要求进行合理地研究与论证，做到科学合理地开采与采掘。在前期要进行勘探与研究，总结出各项指标与数据，依据相应的科学原理来制定开采方案。在开采阶段，要充分考虑到各个环节的关联与影响，并注意可能发生的突发事故等，一旦有安全状况发生，必须有行之有效的方案与措施，降低损失。上述种种都离不开技术的支持与管理，将开采的各个环节与部分科学合理地统筹安排，才能保证作业的顺利进行。
在巷道的设计方面，要遵循集中性和合理性的方针与原则，尽量将设计布局简化，各个系统的机械设备要保障可行性与经济性，全区的安全防治措施必须具有保障性。上述的种种都有一定的技术支持与保障，要经过反复的研究与印证，最终经过技术试验等确定最佳的方案。一座矿井甚至一个采区的开采设计甚至影响到整个矿井的命运，所以技术管理在开采设计上的应用便得更加关键。
3、防范和治理煤炭事故隐患的重要途径之一便是
加强煤矿技术管理
煤炭的井下作业与生产，常常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然条件与环境的影响与灾害，同时在生产作业中，如果采掘、运输等环节处理协调不当就有可能发生安全事故与故障，甚至有危害生命的事故发生。无论何种形式的煤矿都无疑不同程度的存在不安全的因素与环境，对这些隐患与环节要严格查处，防止安全隐患的大量存在，要将其最为工作的重点环节，并采取具有针对性的方案与措施，从而保证煤炭生产的安全性。
在煤炭的采掘过程中，存在诸多的段期隐患，比如部分区域的瓦斯超限，挖掘工作面临近含水层，采掘工作面顶板首次受压和阶段性来压，以及钻空顶等情况，对上述情况要制定明确的责体制以及积极的应对方案与办法，加强安全方面的防范与管理，是不安全因素尽量得到解除。上述的短期隐患应该作为煤炭技术管理的重中之重，要做到定期不定期的研究与分析，将理论分析与实际经验相结合，从而探索出科学有效的措施与办法，将安全事故防范与未然。
4、“一通三防”的技术管理工作要作为工作重点并始终坚持
4.1在各级各部门要建立健全“一通三防”管理工作制度，将管理责任明确到各级各部门，严格狠抓，全部门共同努力。并且把好以下关键关口：设计关、生产布局关、审批关、安全防范关。
4.2加强注重矿井通风技术的管理工作，才能从基础上治理瓦斯、粉尘和顺利开展防灭火工作，在实际的实施中，要对通风系统进行严格的管理，并对老旧以及不合理的通风设施进行改造，并对通风系统进行良好的管理与维护，相应的建立通风管理规范与制度，保障通风的合理供给与分配。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
4.3加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。
5、技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥
是煤矿安全生产的有力保障
我们国家充分的重视人权，积极的倡导以人为本的原则，所以在发生一系列的煤矿安全事故之后，我国越来越将煤矿的安全管理放在了首要的位置。那么在对煤矿的安全进行管理的过程中，要充分的发挥人的主观能动性，因为人在生产活动中占据着主导的地位，对生产环节进行控制，所以，在一定程度上，煤矿的技术人员在煤矿的安全管理过程中充当着非常重要的角色，是煤矿安全生产的有力保障。
在煤矿施工企业中，安全技术人员对整个安全生产发挥着不可替代的作用。安全制度和规范的执行都离不开技术人员的践行。作为煤矿技术人员为了更好的保证安全生产，不仅要提高自身的技术水平保证不发生安全事故，还要积极预防制止施工生产中出现的各种违章现象，发挥监督作用，动员全体工作人员进行安全生产的工作程序，将安全生产的意识深刻的灌输到每一个人的头脑当中，使每一个工作人员都能够遵守安全生产程序。
技术人员在煤矿的安全生产管理中发挥着不可替代的作用，为了更好的调动他们的生产积极性，在物质层面上，对他们进行相关的福利保障是非常有必要的；在精神层面上，对技术人员的地位要进行充分的肯定，尤其是他们提出的一些合理化的建议一定要认真听取并积极采纳，要从全面激发施工技术人员的积极性，发挥好他们的带头作用，为整个安全生产提供技术上的保障。在管理机制方面，高层领导要引起足够的重视，建立健全相关的规章制度，
成立以技术总工程师为总负责人的领导班子，在行政上形成科学合理的管理秩序，完善管理流程，为我国的煤矿事业做出贡献，为我国的煤矿安全生产提供有利的环境，稳定社会的秩序。
参考文献
[1]苏小红.当前煤矿安全问题及对策[J].民营科技，2012（09）
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[3]徐芳.基于无线传感器网络技术在煤矿安全系统中应用研究[J].煤炭技术，2012（10）
按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开20*年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
下面，我代表分局作一发言。
一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况
（一）煤矿事故情况
今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，达州市发生事故27起、死亡34人（通川区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，开江县发生事故3起、死亡7人，万源市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，渠县发生事故3起、死亡3人，达竹煤电集团公司发生事故3起、死亡3人，大路监狱煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；广安市发生事故10起、死亡10人（华蓥市发生事故4起、死亡4人，邻水县发生事故5起、死亡5人，广安区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；巴中市发生事故3起、死亡3人（均发生在通江县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、巴中市南江县和达州市宣汉县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（开江县大坪煤矿1.10水害事故）。
10月份已发生事故6起，死亡7人（广安华蓥市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，宣汉县青山煤矿发生运输事故死亡1人，万源市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，大路监狱（坪硐煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，万源市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，达竹煤电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
（二）今年煤矿事故的主要特点
1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是达州、巴中市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（渠县富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
（三）1-9月分局监察工作的主要情况
1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题
（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题
1、技术管理力量缺乏
大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；
2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢
（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；
（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；
（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；
（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；
（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；
（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；
（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；
4、机电管理不到位
（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；
（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；
5、排水方面存在缺陷
个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
6、放炮管理不到位
（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；
（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；
7、其它方面存在的问题
（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；
（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；
（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
（二）在监管监察工作方面存在的问题
1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；
（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强
（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；
（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题
（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
三、下步工作意见
四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治
今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤**等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。
4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。
5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。
6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡华蓥山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。
我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，邻水县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。
（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理
国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20*〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域宣汉、邻水、华蓥三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。
一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。
二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。
三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。
在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。
在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。
在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。
在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。
四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。
五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，达州、巴中个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。
六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。
（三）抓好煤矿水患的治理
煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。
（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治
为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。
在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。
华蓥市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。
在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。
在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。
在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。
在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。
预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。
（五）抓好对资源整合矿井的安全监管
当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：
一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。
（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。
分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20*〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。
（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。
（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患
近期受世界经济和国家经济政策调整影响，煤炭出现过剩，不但销售困难而且煤价大幅度下降，部分煤矿可能出现减少投入、压缩安全管理人员、削减安全措施工程的倾向和做法，煤矿安全监管监察工作出现新的特点。为此，我们要共同适时地加强监管监察工作及行政执法力度，促进煤矿进一步作好安全工作。一是国家局为进一步规范煤矿安全监管监察执法工作，专门出台了关于规范自由裁量行为的规定，省上拟印数千册送各级政府发监管监察人员和煤矿，分局要积极组织学习贯彻，同时对监察室、监察员的行政执法工作实行按月考核，督促在执法过程中达到该停的坚决停、该罚的坚决罚、该关的坚决关；二是要加大对煤矿事故的处罚与责任追究的力度，增加对事故相关责任人的经济处罚额度，该移送追究党纪政纪和刑事责任的，要坚决依法移送相关机关追究责任。需要说明的是，国家总局有文件规定，煤矿事故（包括矸石山、工业广场等地面事故）均要依法由煤监机构按国务院493号令结案查处，只是是否计算百万吨死亡率的差别；三是分局与各市县煤矿安全监督管理部门要加强协调配合，以联合执法的形式共同加大行政处罚的力度，特别要加强对煤矿责令整改隐患的跟踪复查，凡是责令限期整改的隐患，煤监和监管部门都必须坚持到期复查，到矿检查首先要检查上次提出问题和隐患的整改落实情况（并发复查意见书），对没有按期完成整改的要坚决按相关规定处理（罚）或停产整顿、建议关闭，这既是履行职责、督促煤矿整改隐患的基本要求，也是冲破隐患、事故重复发生“怪圈”的唯一办法；四是要加强对煤矿从业人员、特种作业人员配备培训工作的监管监察，凡对煤矿未按规定对作业人员进
行安全培训和特种作业人员配备不齐、无证上岗的，要坚决按相关规定处罚和停止生产（作业）；五是在抓好今年工作的同时，在征求市县煤矿安全监督管理部门的基础上，编制好明年的三项监察执法计划，根据国家局职能职责规定，分局要依法加大对地方政府和煤矿安全监管部门工作监督检查的力度，促进强化对煤矿的日常监管，促进煤矿整改隐患、防范事故；六是要按上级要求抓好节日期间的煤矿安全监管监察工作；七是继续抓好廉洁工作，分局要召开廉洁执法监督员会议，主动收集、听取各县、煤矿对分局廉洁执法方面的意见，并针对性制订措施，加强对执法人员的教育，制订和完善相关制度，强化执法监督，特别要加强对监管监察人员八小时以外的管理，净化社交圈，规范行为，慎重交友，看住红线，盯住底线、守住防线，确保实现公正、严格、廉洁执法。
同志们：
我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤×××万吨，完成年计划的×××，开拓进尺×××万米，完成年计划的×××；掘进进尺×××万米，完成年计划的×××。安全质量标准化考核全部矿均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的×××。
2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标×××人，实际发生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生产矿井×××起×××人，基本建设矿井×××起×××人，比省安委会下达的控制指标少死亡×××人，百万吨死亡率××，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降××0×××，死亡人数减少×××。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金××亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺×××米，完成年度计划的×××，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺×××米，完成年度计划的×××。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为××，广能、达竹×××个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为××09，广能、广旺、川南、威远矿等×××个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为××，达竹、广能×××个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯×××万立方米，比去年增加×××，瓦斯利用约×××万立方米，比去年增加×××。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了×××个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月×××的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年xx集团机采率达到×××（其中综采率达到×××），机掘率达到×××。现有采煤工作面×××个，比去年减少×××个，共装备了机采工作面×××个，比去年增加×××个，现有掘进面×××个，同比减少×××个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“××”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患×××条，下达隐患整改通知书×××份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用××亿元，使用了××亿元，申请国债项目×××个，总投资××9亿元，其中国债0××82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工×××万人次，实际培训员工×××万人次，其种作业人员×××万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为××，而全国国有重点煤矿为0××左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的×××；运输事故第二，占事故总数的×××，这两类占事故总数的×××。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为××，攀煤公司为××，达竹公司为××，芙蓉公司为××，广旺公司为××，威远矿为××。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“××”提升运输事故，李子垭南煤矿“××2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生×××次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤×××万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现××，基本建设矿井万米掘进死亡率0××以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降×××，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到×××（其中综采率达到×××），机掘率达×××；全员效率达到××吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，既要注重地面，更要注重井下作业场所。要在行为规范、职工培训、制度建设、理念渗透、改变形象等方面狠下功夫。加强特种作业人员的安全培训，特别是改制企业要着重从安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成农民工向产业工人的转变。群团组织要围绕“塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业”的建设目标，开展形式多样的安全文化活动，树立“事故可防、可控”、“生命没有彩排”等安全文化理念，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
同志们，尽管2009年安全生产面临较大的难题，但我们一定要励精图治，沉着应对，克服困难，在xx集团班子的正确领导下，坚持安全发展，用科技治灾的理念，用全体员工的智慧，用与时俱进的精神，采取强有力的工作措施，以安全生产的工作实绩，推动xx集团安全管理上台阶、安全生产创水平、经济运行变方式，为创建百亿企业，建设现代化xx集团作出贡献。
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
