时间：2024-01-20 16:58:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供水安全应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】中心供应室；应急预案；安全
【中图分类号】R197.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0086-01
中心供应室作为医院的重要组成之一，是控制医院感染至关重要的部门，其工作质量直接关系到疗效，一旦发生意外，将会给、医院和患者带来严重后果，建立健全各项应急预案，做到有备无患，意义重大。本文就几项应急预案展开讨论，为促进供应室安全、高效运行提供参考。
中心供应室应急预案主要包括：消防安全应急预案、清洗机和灭菌器停水停电的应急预案、灭菌失败应急预案、环氧乙烷泄露时的应急预案、压力蒸汽灭菌器突发事故应急预案等，每项应急预案的责任落实到人。
1 消防安全应急预案
（1）目的：在面临突发事故时，能够统一指挥，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（2）依据：《中华人民共和国消防法》、《机关团体、企业事业单位消防安全管理规定》。（3）成立消防安全应急指挥小组，负责消毒供应中心火灾现场指挥。（4）处置程序：报警；组织员工根据情况积极开展有效的灭火救援行动，坚持救人第一的原则；及时清点人员和已疏散的重要物资，并将情况及时告知火场指挥员。（5）善后工作：保护火灾现场；查明火灾原因；调查火灾损失。
2 清洗机和灭菌器停水停电的应急预案
（1）若突然停水停电，立即关闭电源、水源；（2）查找原因，尽快恢复供水供电；（3）恢复供水供电后，重新启动设备，开始工作；（4）若清洗无法完成，下班之前应关闭水电，以防泛水、漏电；（5）若水电不能及时恢复，上报主管部门，需紧急使用的医疗物品到外院灭菌。
3 灭菌失败应急预案
（1）查找原因并通知维修；（2）未发放物品重新清洗、包装、灭菌，灭菌时认真物理监测、化学监测、生物监测，监测均合格后方可放行；（3）若物品已发出上报护理部、院感科，将已发放物品及时追回，采取补救措施并记录；（4）检测灭菌温度、时间、压力及各个部件，迅速查找解决问题；（5）认真记录灭菌失败的原因及补救过程。
4 环氧乙烷泄露应急预案
（1）若溅到皮肤上，立即清水冲洗10分钟以上，纱布吸干皮肤上的药液，若有自主症状，就诊观察；（2）溅到眼睛中，立即用生理盐水冲洗后到眼科就诊；（3）泄露到空气中，及时关闭灭菌器运行程序，疏散人员，做好自我防护，同时上报护理部、院感科、维修人员；（4）开窗通风，同时关闭防火门与缓冲门，以防扩散；（5）了解事故发生经过，制定防范措施，防止类似事件发生。
5 压力蒸汽灭菌器突发事故应急预案
灭菌器若发生爆炸等重大事故，应立即关闭电源、水源、气源，无关人员禁止入内；疏散人群，伤员以最快时间送到急诊室；及时组织救援，同时向有关部门（保卫科、医务部、护理部、质控办、设备科）汇报；了解事故发生经过，制定防范措施，防止类似事件发生。
参考文献：
摘 要 本文阐述了核电站运行时发生严重事故时，操纵员的处理思路。主要分为恢复供电、向蒸汽发生器供水、向一回路注水、向乏池补水等几方面，通过这些缓解措施将可以大大提高核电站的安全性能与水平。
关键词 核电站 事故 安全
一、事故的现象
假设某核电站附近区域或近海发生地震，影响波及厂区，并伴随海啸，大规模降水等次生灾害，1号机组或2号机组发生丧失500kV厂外电源，丧失220kV备用厂外电源，所有应急柴油机（XKA10～40）全部无法启动、加载，所有机组柴油机（XKA50～60）全部无法启动、加载，全厂失去电源。
二、事故处理思路
（一）恢复电源
厂外电源受到地震破坏无法向机组供电，同时由于海啸，机组柴油机和应急柴油机被水淹也无法正常工作向母线供电，同时相邻机组受到相同的影响也无法供电，这时只剩下厂内的蓄电池供电，需要尽快恢复供电。依据预案联系各应急组启用6KV移动电源车、400V移动电源车、XKA70柴油机到指定点向相关母线供电；同时向地调申请移动式柴油发电机支援。
1.将6kV 移动式应急电源接入BEA系统
6kV 移动电源车备用功率为2400kW，持续输出功率不低于2100kW。
当一回路发生泄漏时，通过6kV应急电源可以启动高压安注泵和低压安注泵向一回路注水，维持一回路的水装量，保证堆芯淹没。同时启动喷淋泵向安全壳喷淋，维持安全壳的压力和放射性在安全限值内。
2.将400V 移动式应急电源接入BNB/BNC/BND系统
400V 移动电源车备用功率为937kW，持续输出功率不低于750kW。可以保证应急母线上的负荷正常供电，用于快速冷却反应堆，保证机组安全。
3.将XKA70移动式柴油发电机接入BSS70母线
XKA70功率30kW，用于全厂断电工况下向堆芯捕集器冷却水阀，一回路应急排气阀、事故后监测仪表等设备供电。
（二）通过移动泵向蒸汽发生器补水
要确保堆芯的冷却，首先需要保证蒸汽发生器的储水量。只要蒸汽发生器有水，一回路可以建立自然循环，就能保证堆芯的冷却。所以在停电前，操纵员应尽可能的将蒸汽发生器水位补至高液位。在所有电源丧失后，为了保证蒸汽发生器的补水，利用临时泵将LCU01/02/03/04BB001中的除盐水注入蒸汽发生器中，以冷却反应堆装置。
《通过移动泵向蒸汽发生器补水应急预案》规定：当丧失所有厂外电源，应急柴油机和机组柴油机全部无法启动、加载，无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动应急给水泵向蒸汽发生器供水，且一回路保持完整时，为了保证堆芯的有效冷却，通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位，并将相应蒸汽发生器的大气释放阀前置隔离阀开启，通过大气释放阀冷却反应堆，缓解事故后果。在事故发生后90分钟之内实现由通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位。
（三）通过移动泵向一回路补水
在全厂断电后，如果无法向蒸汽发生器供水，随着蒸汽发生器内介质的流失，一回路压力逐步上升，稳压器安全阀通过间断开启、关闭以维持一回路压力不超限。在此过程中，由于堆芯余热导致反应堆冷却剂通过稳压器安全阀不可补偿的流失，最终导致堆芯、干涸、熔化以及压力容器的熔穿。
《通过移动泵向一回路补水应急预案》规定：在无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动安注系统及余热排出系统，且确认无法通过二回路有效导出堆芯热量的情况下（且无法通过移动泵向蒸汽发生器补水冷却一回路），为了保证堆芯的有效冷却，在事故发生后90分钟之内实现由移动泵向一回路供水，维持一回路水装量。
（四）通过消防车向乏燃料水池补水
乏燃料水池冷却功能由FAK10/40系统实现，一列运行一列备用，JMN/JNA20/30系统可以作为其备用。在FAK及JMN系统均不可用时，乏燃料水池冷却所需要的水量，可以由消防车补给。
《通过消防车向乏燃料水池补水应急预案》规定无法通过相邻机组供电及移动电源供电启动FAK系统向乏燃料水池供水时，为了保证乏燃料水池内乏燃料的有效冷却，如预计不能在6小时内启动FAK系统向乏燃料水池补水，在事故发生后8小时内实现由消防车向乏燃料水池供水，维持乏燃料水池液位。
（五）若因地震造成厂区路面损坏，移动泵、移动电源车暂时无法运到指定地点。全厂失电后约2小时蒸汽发生器蒸干，一回路压力开始上升，稳压器安全阀动作，安全壳压力开始上升。堆芯出口蒸汽气体混合物温度达到400℃前和事故开始2小时内，为防止高压熔堆开启事故排气KTB20阀门和强开稳压器安全阀卸压，中压安注箱向堆芯补水。堆芯出口蒸汽气体混合物温度达到400℃和事故开始2小时内，开启阀门JNB10AA101， JNB10AA102，从堆内构件检查井向堆芯捕集器换热器注水。
当UJA08CR001显示安全壳空间的γ剂量达到100Gy/h时开始供应碱溶液，这样的剂量水平表示已经有约5%燃料熔化。操作员在超设计事故面板上控制阀门JNB50AA101 和 JNB50AA102，从而保证从向安全壳地坑注入化学溶液。
三、结语
福岛核事故后，引起了全球对核电站安全的关注。核电站虽然拥有四个相互独立的安全系统，2路厂外电源，7台柴油发电机，双层安全壳等诸多安全措施，但是当地震叠加海啸等极端事故发生时，仍有可能发生全厂失电，无法导出堆芯余热，最后导致堆芯熔化，放射性外泄。如果发生了地震加海啸事故时，操作员主要从以下几个方面考虑：
（一）恢复机组供电：当厂外电源和柴油机都无法供电时，就迅速启用6KV移动电源和400V移动电源车向相应母线供电，将可以保证至少一个通道的安全系统工作。
（二）向蒸汽发生器供水：当移动电源无法供电时，在事故发生后90分钟之内实现由通过移动泵向蒸汽发生器供水，维持蒸汽发生器液位。并将相应蒸汽发生器的大气释放阀前置隔离阀开启，通过大气释放阀冷却反应堆，保证堆芯安全。
（三）向一回路供水：当无法通过二回路导出一回路热量时，在事故发生后90分钟之内实现由移动泵向一回路供水，维持一回路水装量，保证堆芯的淹没和冷却。
（四）向乏燃料水池供水：当乏燃料水池失去冷却时，预计不能在6小时内启动FAK系统向乏燃料水池补水，在事故发生后8小时内实现由消防车向乏燃料水池供水，维持乏燃料水池液位，确保乏燃料水池的冷却。
通过以上缓解措施将大大提升了核电站的安全性能与水平。
参考文献：
[1] 刘元.通过移动泵向蒸汽发生器补水应急预案[J].
2014年，市住建系统应急管理工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕全市中心工作，立足于准备好、发现早、反应快、处置了的工作目标，强化基础工作，不断改革创新，全力推进应急管理科学化、法制化、信息化水平再上新台阶。现结合住建系统工作实际，制定实施方案如下：
一、城市供水应急管理。加强供水水质、安全生产和供水管网等检测预警预报体系建设，保障安全优质低耗供水；加强应急管理教育培训，在液氯泄露、主管爆裂等关键环节组织开展有针对性的应急演练，做到防范在先，关口前移；加强综合应急救援队伍建设，建立健全统一调度、快速反应、合理调配、密切协作的工作机制。
二、城市燃气应急管理。坚持每月对燃气管网设施设备、各类天然气用户进行安全大检查，对隐患的整改做到“定人、定责、定措施、定时限”；将应急抢修演练、培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作来抓，坚持不定期组织开展各类应急预案演练，锻炼抢修救援队伍，提高抢险队员面对各种突发事件的应对能力，切实处理好突发事件。
三、市政设施应急管理。加强对城市道路、雨水（污水）管道、城市桥梁及城市照明等市政设施的日常检查与维护工作，按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的原则，建立和完善应对突发事件配合协调机制，针对常发突发事件，组织开展职工参与度高、应急联动性强、形式多样的应急预案演练。
四、城区防洪应急管理。随时掌握中心城区洪涝灾情和沮河水情，做好水情预报，及时开关闸门，抓好重点地段的防洪工作。加强路段巡查，及时清理雨水口堵塞物，适时监控管段排渍及盖板情况，发现和处理突发事件，并随时向防洪领导小组报告防洪情况。坚持定期对城区雨水口及盖板、检查井、及盖板、防洪闸进行维护和保养，保证排水设施完好。
五、建筑施工安全应急管理。完善应急救援预案的编制，加强预案的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系；进一步加强应急救援队伍的自身建设，强化队伍素质教育，提高队伍实战能力；通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，提高生产经营单位从业人员的救援能力，增强社会公众的安全防范意识和应对安全事故的能力。
应急管理工作考核将实行平时检查与年度检查相结合，年终检查分自查与现场考核。12月30日前由各责任科室及单位严格对照《市2014年度应急管理工作综合考评细则》自查评分，并上报年度应急管理工作自查报告和相关资料至局办公室。
关键词：城市、安全供水、应急预案
随着城市化的不断推进发展，城市供水系统安全已经成为城市公共安全体系的重要组成部分。城市供水系统安全主要包括：原水和成品水的水质安全；水压与水量满足需求和均衡保障以及以管网为主体的供水设施的安全运行等三大部分一旦原水、制水、输配水等环节的某个程序出现突发供水故障，就会导致城市的突发危机。而且这种危机今年来屡见不鲜，比如： 2003年9月8日，九溪水厂两路电缆被压断，大部分城区降压供水； 2011年6月4日杭城主要水源钱江上游水域遭苯酚污染。祸不单行，6月5日另一水源苕溪原水遭污染，杭城供水形势立即吃紧。
一、 杭城供水现状
1、水源情况：杭城现有两个原水水源和一个珊瑚沙备用水库。其中：九溪、清泰、南星、赤山埠水厂均取自钱塘江或调用珊瑚沙水库，祥符水厂则取自东笤溪，闲林水库的建设工作正在进行之中。
杭州市降雨量充沛，地表水和地下水储量丰富，水资源相对丰富，年均水资源总量为135 .43亿立方米，人均水资源拥有量为2600立方米，高于全国人均2300立方米的水平，主要水源钱塘江水量丰富，水质较好。
但从中长期来看，杭州的水资源也并不十分乐观，存在的问题是水源互补性较弱。钱塘江下游存在咸潮上溯和泥沙淤积，最上游新安江水库受工业和生活污水的污染，其中60％来源于安徽省，钱塘江水质保护非杭州市本身力所能及。而且由于对钱塘江水源的多重利用，不久，很可能会出现供水量满足不了生活和生产需要的情况。同时，钱塘江水源存在的隐患是：原水时有突变现象出现，尤其是咸潮威胁钱塘江。
目前，杭州市的取水80%依赖钱塘江，如果钱塘江无法取水，就将启用贴沙河和珊瑚沙水库两处备用水源――这两处备用水源的储水量加起来是175万立方米，但目前杭州主城区一天的供水量就要105万立方米，到2020年预计要205万立方米。如果钱塘江遭受大面积污染，无法取水，杭州市的备用水源最多只能支持一天。
2、制水能力：杭城现有五座自来水厂，日制水能力达170万M3。水处理水平已接近欧盟标准，出厂水水质达到新国标。供水能力基本可以满足杭城需求，只有夏季出现用水高峰时，会有部分区域出现供水不足现象。
3、供水管网：杭城现有DN75以上的供水管道2900余KM，其中DN300以上大口径管道219KM。存在的问题是：管质差、管龄长的问题管线所占比重太大，占到45％左右。
二、威胁杭城供水安全的几类可能因素
影响杭城安全供水的因素，主要原因有三大类，亟需重点防范：
1、水源隐患
1）生物性污染。上游畜牧、养殖等企业排放引起江河水体有机物超标；
2、化学性污染。化学品运输泄漏、化工等企业的违规排放等造成江河污染；
3）咸潮侵袭。咸潮持续不退，造成长时间不能取水，水厂被迫停产；
4）其他突发事故。如藻类爆发、上游污水处理厂运行事故、干旱、洪水、季节性断流等。取水口被堵、洪汛破坏等。
2、供水管网突发爆管
一般来讲，DN300以上的大口径供水管道都是随城市道路建设而铺设建成的。一旦此类大口径管道发生爆管，除了会导致较大面积地区域性停水外，还会造成对道路的破坏，引起交通中断、堵塞，甚至瘫痪，有时大量水流还可能淹没附近居民的生活设施，造成对第三方的损害。
3、停电造成水厂无法启动：主要发生于灾害天气，意外事故等造成水厂生产电源无法工作，也有发生在洪水或暴雨对水厂动力系统、泵房、管路的破坏。
4、其它人为原因：
4.1投毒、爆炸等蓄意破坏制水供水、供水系统的犯罪行为。
4.2有害液、气体通过内部压力进入城市的公共供水管网，严重污染管网。
4.3自然灾害：雷击、地震等不可抗力的灾害破坏。
三、确保杭城供水安全的对策措施
杭州市城市安全供水体系的建立，也要结合前面所论及的引发城市供水危机的几个原因着手，有重点、有针对性地做好各项工作：
水源保障措施
1.1抓紧多水源、备用水源建设。以闲林水库、引水入城等工程扩充城市应急备用水源，拿闲林水库来说，到2020年二期建成后主城区备用水源维持可达9天以上，同时抗咸保证率将达到97%。
1.2强化政府的环境保护职能，加快钱塘江污染的治理。钱塘江流域水污染防治与生态建设是一项系统性工程，必须把防治规划纳入各级政府、部门的长远规划中。有关部门应该制定、完善并严格实施流域产业布局的总体规划。加强畜禽养殖污染治理。对农业面源污染进行控制，改善水环境质量。
1.3坚持抗咸顶潮的应急调控机制自2003年起，浙江省成立了由水利、防汛防旱、水文、河口、自来水、发电方面的有关部门专家组成杭州抗咸工作联席会议，统筹杭州抗咸工作，保证杭州市民不吃咸水，用到好水。对这一工作机制要从人员上、资金上、组织上给予充分的保证，并予以完善。
1.4建立健全有效的水源监测、应急处置系统：
供水企业应组织人力，强化水质监测，增加取水点，引进高科技高精度的检测仪器，增加检测项目和检测频率，对取水口上游、周边支流、取水口和下游水质进行及时跟踪。同时制订快速灵敏的应急反应体系，发现异常，立即查找原因和污染来源，并通知市政府和环保部门，及时切断污染源，确保原水水质。
2、加强管网更新建设和日常管理，加强管网保障能力。
2.1针对一些供水能力欠缺的区域，供水企业要结合杭州市大市政建设项目敷设大输水管线，建设主要大输水管线及其备用线，提高供水保障能力。对部分使用年限长、管道材质差的供水管线进行更新改造，消除高危管线的存在。在进行传统经营范围管网建设的同时，供水企业还要考虑与周边供水企业的管网互通，目前我国城市发展很快，城际距离变小，为建造城间管线创造了条件。
2.2掌握管网现状，分别梳理；分列管线，针对性地建立长效管理机制、按管线情况制定科学合理的检漏计划，加强检漏队伍建设，提高检漏质量，确保及时发现漏点，
2.3更改进和提高管网建设工程设计与安装质量，保障供水管道安全。
2.4加强抢修队伍建设，推行管网管理军事化，对抢修人员开展军事化培训，科学调度抢修车辆和抢修力量，缩短抵达抢修点的时间，快速反应，及时抢修，提高抢修效率。
3、水厂安全性保障
3.1提高动力电源可靠性
目前杭州市各制水厂和主要泵站的电源基本为多路供电，供水系统的电源安全可靠性已经非常高，有较高的保障率。但要保证供水系统设备长期不间断供电并不容易，需要我们脚踏实地，切实做好各项安全保障工作，提高各主要设备的安全可靠性，从而提高整个供水电源系统安全可靠性。
3.2提高水处理能力
水源水质恶化已经是不争的事实，沿袭传统的第一代水处理技术已经不能保证供水水质，技术革新势在必行。供水企业必须加快臭氧-活性炭、膜处理等深度水处理技术的投产步伐。
3.3全员参与的供水突发事件的安全教育和实战演练
相关部门尤其是供水企业必须进行安全生产的全员教育，加强员工对各类突发事件的认识，提高应变处理能力，使之能最大程度地减少、减免各类事故的发生，确保制水、供水设施安全正常运行，确保社会生活秩序正常和人民群众生活质量。
应急预案与反应机制的建立和完善
城市的公共安全已引起各级政府的高度重视，从国家到各级地方政府，先后都出台了公共安全突发事件的应急预案。作为城市供水，固然有其独特的保障预警要求，必须有其专项预案、监控预防和应急响应（或应急处理）三大互动机制。
安全供水应急预案的设计与建立
在城市供水中，可能遇到种种突发事件，如城市水源遭受污染、供水设施设备发生故障或其他严重事故等。针对各种不同的突发事件，市政府及供水企业应本着科学性､系统性､全面性和可操作性的原则建立相应的供水系统应急预案。
确保应急响应机制的有效性
为保障响应机制的高效启动，应急领导小组成员由市政府、城市供水、供电、供气、供热、公交、通信、交通、公安、环保等部门组成，由城市主要领导负责，协调各部门的关系，争取时间，在供水事件突发时，提高应急处置工作的效率，确保系统内各参与部门间的快速信息交换，使城市尽快恢复正常供水，保持社会稳定。
资源的准备
城市供水事故的发生，必将带来难以预计的损失，对城市正常运转造成多种损害。为了应对城市供水事故的发生，必须准备各种物资，统筹人力、物力、财力，确保事故发生后能尽快恢复重要设施，尽快恢复生产。
1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。
2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。
3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。
4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。
5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。
6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。
7、汉南区*自来水厂、区第二水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。
二、应急处置指挥体系和职责
8、决策指挥机构
对供水突发事件的决策指挥，建立由区人民政府分管副区长任组长的领导小组。成员由区政府办分管领导和区公分安局、区水务局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。
9、领导小组职责
①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；
②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；
③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；
④组织协调各相关部门处置突发事件；
⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；
⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。
10、安装维修队和机电抢修队的组成和职责
①组成：由*自来水厂、第二水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，*自来水厂、第二水厂厂长任负责人。
②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员密集点及市区主干管道。
11、*自来水厂、第二中心水厂职责
①学习贯彻落实好本预案；
②组织开展自救；
③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；
④向指挥部请示支援。
12、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。
13、物资保障
应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。
三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案
14、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：
①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。
②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。
③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。
④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。
15、特殊处置程序
①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或供水企业报告，由110指挥中心或供水企业上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：*自来水厂*。第二水厂：*
②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。
③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。
16、突发事件类别
①供水水源、长江水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、化学污染、原水理化指标严重超标。
②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。
③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。
④取水车间、制水车间遭人为破坏、投毒，造成全城停水。
⑤液氯在储存、使用时严重泄漏并危及到周围市民和职工人身安全的。
17、各类突发事件的处置基本方案
㈠水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标
①由区环保局、区卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。
②区*局所对污染源进行调查取证。
③区广电局对居民群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。
④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城镇供水。
⑤区卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。
㈡重大自然灾害
因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由区供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由区自来水厂负责抢修，区供电公司派员协助抢修；源水水质由区卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，区自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。
㈢供水总干管爆裂
由区自来水厂组织力量抢修，区广电局负责进行安民告示。
㈣制水车间遭人为破坏
区自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，*局进行现场维护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。
四水源污染预案
18、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，各水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，并及时上报上级领导。
19、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。
20、区自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。
一、工作原则
以人为本，减少灾害。统一指挥，分工负责。
快速反应，协同应对。上下联动，协调配合。
二、适用范围
本预案适用于我市建设行业发生的规模大、影响广、社会危害性强的突发公共事件，主要包括：
（一）建设工程及其附属设施新建、扩建和拆除活动中发生的各类重大安全事故、市政基础设施工程出现重大质量问题或者可能造成的重大险情。
（二）城市水源、供水系统等设施中发生大面积污染或泄漏，对居民产生重大危害的。
（三）出现重大地质灾害、山体滑坡、洪水排泄、建构筑物、市政基础设施破坏可能造成严重后果的。
（四）其他法律、法规明确和上级政府指示应当由建设局负责指挥、协调的突发公共事件。
三、组织机构
成立建设行业应急处置突发公共事件和特重大安全事故领导小组，组成人员如下：
组长：建设局局长
副组长：建设局主管安全副局长
成员：建设局总工办、人秘科、计财科、建工科、燃气办、城管科、市规划处、市工程质量监督站、市监理公司、市建筑设计院、市拆迁管理办公室、市自来水公司、市矿区公用事业管理办公室、市政维管处、市园林处、市城区建筑公司、市房屋建筑公司、市建筑公司、白林局建筑公司的主要负责人。
领导小组组长根据市委、市政府和上级业务部门的要求，部署本行业处置突发公共事件和特重大安全事故工作，完成市委、市政府交办的其他相关的工作。
领导小组下设办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，负责突发公共事件的应急管理的日常工作。
办公室设在市建设局，主管安全副局长兼任办公室主任。
四、预测、预警
建设行业突发事件大体可以分为6大类，包括：
1、建筑工程质量、安全事件
施工现场土方坍塌、建筑物倒塌、触电、塔吊拆装伤人、建构筑物拆除、食物中毒等突发事件。
2、供水事件
供水事故多发于供水管线漏水、断裂等突况，以及人为破坏（投毒）和其他生产事故，火灾事故等。
3、供热事件
供热事故多发于供热管网断裂、漏水、设施损坏以及生产事故等。
4、燃气事件
燃气事故多发于燃气泄露及爆炸情况。
5、市政设施管理及维护事件：
市政设施管理及维护事故多发于市政设施损坏、丢失等情况。
6、城区防汛排涝和其他市政公用行业突发事件
主要指城区防汛、排涝、园林、绿化、路灯管理等方面的突发事故。
五、应急响应
发生本预案适用范围的突发公共安全事件，启动本预案，领导小组立即召集全体成员会议，通报突发事件和特重大安全事故情况，部署有关工作，在第一时间向市委、市政府和上级业务部门报告，并通知本市有关部门，按照分工负责、紧密协作的原则，在应急指挥领导小组统一指挥下组织、指导有关部门开展应急处置工作。对于先期处置未能有效控制事态的较大突发公共事件，要及时启动相关预案。
成立建筑行业突发事件应急处置专家组，对属于专业性较强的应急处置，及时派出专业人员给予事故发生地以业务和技术指导，以便快速高效地完成各项应急准备和处置工作。
六、事件处置分工和措施
（一）事件处置分工。根据事件发生情况，设立以下几个分组，各分组在领导小组的统一领导下开展救护工作，具体职责分工如下：
1、现场处置组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事件处理情况，协调有关部门分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，向外界传递信息。
负责部门：建设局人秘科。
2、专业抢救组：负责组织对事故进行现场救援，如吊车、灭火、打捞、工程拆除、关闭泄漏源等，运送现场急需物资、装备、药品等。
负责部门：建设局建工科、燃气办、城管科。
3、警戒秩序维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开现场。
负责部门：建设局城管科、市政维管处。
4、后勤保障组：负责指挥人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。规划和建设突发公共事件的人员避难场所。
负责部门：建设局规划管理处。
5、善后处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安全因素，确保社会稳定。
负责部门：工程质量监督站、拆迁管理办公室。
（二）应急措施。针对行业管理情况，分别采取以下措施：
1、房屋建设工程
（1）疏散建筑物内及周围人员，营救遇险人员。
（2）组织检修、施工及物业管理力量，进行工程抢险、排险、协助救火，排除污染。
（3）组织设计、质监等方面的技术人员，对工程进行必要的检测和安全性鉴定，并提出修复，加固或拆除等处理意见。
2、市燃气供应
城市燃气安全事故发生后，事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守，事故单位的设备操作人员、维修人员、部门主管、安全生产第一责任人应按照本专业的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。
（1）积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。
（2）严格保护事故现场。
（3）立即通知和组织周围人员紧急疏散。
（4）立即报告当地公安、消防部门。
3、供水系统
（1）停止供水、控制污染扩散。
（2）迅速通知各用户停止用水。
（3）迅速检测水源地或供水设施的污染情况并通报有关部门（卫生防疫、医院）。
（4）配合有关部门清除污染。
（5）更换设施或采取其他方式保证居民生产、生活用水。
4、市政基础设施
（1）紧急抢险、抢修、排除污染等。
（2）采取措施保障居民基本需求。
（三）应急保证
1、应急处置人力保证
建设行业灾害事故救援队伍由210人组成，具体是：
*市建筑施工企业灾害事故抢险突击队50人
*市自来水公司灾害事故抢险突击队50人
*市热电厂灾害事故抢险突击队20人
*市市政设施管理处灾害事故抢险突击队20人
*市五岳热力热力总公司灾害事故抢险突击队20人
*市液化气总公司灾害事故抢险突击队20人
*市市政维管处灾害事故抢险突击队20人
*市园林绿化管理处灾害事故抢险突击队10人
2、应急处置财力保证
由建设局计财科筹集抢险所需资金储备。
3、应急处置物质保证
抢险设备、车辆、物质启动*市市政公用事件（事故）应急预案中的物质储备。
（四）开展事故调查工作
凡属特大（重大）事故调查的调查处理，调查组有权向事故发生单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒，调查组在调查工作结束后，尽快写出详细的事故处理报告，向上级机关报告调查情况。
七、附则
本预案适用于Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）紧急事件程序与处置，因人动，领导组织机构组成人员作相应调整。
附件：1、*市建筑行业突发事件应急预案专家组人员
名单
关键词 饮用水突发污染 应急供水水质安全
Abstract: Water treatment plant as the major water supply facilities in Tongchuan New Area, its water quality safety is very important. To prevent the probable the emergent pollution of water resources and water quality and to ensure water quality, technical measures for emergency water supply should be considered. The analysis shows that a variety ofpharmaceutical dosage and facilities can solve the most of the emergency problems about pollutants, with small investment and quick start, so it should be regard as the preferred measure. In emergency plan of water treatment plant, "gate forward lead",emergency drainage, strengthened coagulation such valuable experience should be payed great attention.
Key words: drinking water; emergent pollution; emergency water supply; water quality safety
中图分类号；TS275.1
一、问题的提出：2005年以来，我国相继发生了松花江水质污染、太湖蓝藻污染、陕西渭南蓝藻污染等水质事件。我们桃曲坡水库也于2007年和2010年相继发生了藻类污染和整体性超高浊污染等事件。这类事件导致整个城市停水或不能正常供水，给人民生产、生活造成很大损失，也造成严重的社会恐慌，给供水企业的社会公众形象造成很大损害。随着气候的逐年恶化和环境污染的持续加剧，此类饮用水突发性污染事件的发生频率也在逐年增加。
那么突发性水污染是否可以避免？发生污染后有没有更好的应对措施，可使净水厂不停水或少停水？作为可靠性要求较高的铜川新区城市供水系统应该针对可能的突发性水源污染做好哪些准备？在给水处理技术上需要加强那些工作？
如何应对突发性水污染的问题，已经引起铜川市政府相关部门和供水企业的高度重视。曾经发生的桃曲坡水库的阶段性污染已经得到控制，但其污染影响不会立即消失，每年的暑期即7、8、9月份爆发的可能性依然很高，甚至极端干旱年份的整个夏秋季节都是高发时段，对铜川新区的城市供水安全形成持续的年度阶段性威胁。我们在重视污染源的同时，也要重视研究水污染应急供水技术，净水厂应有针对性地编制应急供水预案。对突发性的重大水污染，如果能事先做好准备，不停水或少停水的是可能的，关键要做好技术上、水处理措施上的储备，还要做好管理措施上的研究和演练。
城市供水应急预案包括很多方面，从供水技术上要考虑多水源、多供水点的优化调度，避开受污染水源或减少受污染水源的供水量等，具体讲就是可利用净水厂8万米3调蓄水池，在污染产生之初先期蓄积一部分源水，也可临时启用应急地下水供水设施；同时也要考虑净水厂水处理工艺系统的应急强化处理能力，这是保障应急供水情况下不中断供水、保证供水水质的关键点。目前，建立净水厂防范突发性水源水质污染的应急预案问题已经引起管理局和公司领导层的高度重视，每年的经济工作会议上都含有较多的关于预案的条款和话题，公司从2007年以来逐年编制了应急预案。本文试图就应急治污技术上的一些基本原则进行初步的探讨。
二、突发性污染的来源与分类
（一）突发性污染的来源
在水源水体流域上游的任何潜在污染源都可能导致水源水质污染。其一，一些污染源由于治理不力，持续性地向水体中排放污染物，可以视作是持续性污染，对于以此水体为水源的水厂是属于造成处理过程中如何去除污染的问题，铜川新区净水厂不属于这一类，其水源水质多年监测结果均为二类饮用水源，铜川市环境监测部门在水库上游建立了全面布点和河道主干流多断面阶段性监测的水源安全控制监测网，多年来基本保持二类水源的稳定特质。其二，一些属于突发性的污染往往是由于事故、突发自然灾害、人为破坏等意外事件引起的，具有发生时间不可预见、持续时间短、污染物不确定、污染浓度高等特点。以地表水为水源的净水厂，突发性污染源包括上游的近岸工厂或矿山发生事故（或偷排）等非正常排污、城镇或农村的非点源污染受突降暴雨冲刷等进入水体、车辆（如2010年发生的马栏河上游柴油车倾覆）等的污染物泄露、环境因素变化导致水体底泥中污染物的突然释放、气候突变等自然灾害带来的突发性污染等等。桃曲坡水库2007年爆发的持续阴雨遭遇突发超强降雨和径流入库而造成水库库水翻浆的藻霉化污染，2010年发生的持续干旱水库存量过低在遭遇突发超强降雨和超大径流入库（建库以来最大、50年一遇）而造成水库整体性超高浊（浊度最大20万NTU,固体占比20%）污染也是这一类范畴。
（二）一般污染物的分类
一、完善制度建设，加强监督检查，排查隐患，防范事故。
1、今年是奥运年，结合平安奥运的要求，在完善公司30余项安全管理制度及应急预案的基础上，上半年重点制订、落实了《市自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件，修订并组织认真学习了《市自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》，成立了公司迎奥运反恐处突领导小组，加强制水厂的人防、物防、技防等安保措施，严格外来人员进厂参访等级制度，做到外来人员身份、地址明确，未经领导同意不得进入厂区，进入厂区人员要安排专人全程陪同，确保生产区域的安全。
2、上半年公司组织安全生产检查4次，对检查中发现的问题逐一分解落实整改，修订了事故隐患排查治理统计分析表，对隐患类型、等级、概况、治理方案、整改结果、销案进行全过程跟踪管理。召开安全员联络会议1次，及时了解掌握安全生产动态。上半年共查出、整改安全生产隐患37处。
3、年初制定年度安全生产工作计划，明确实施方案，抓好贯彻落实工作并实行回头看制度。年初制定年度设备大修计划，按期对主要设备进行大修，确保设备完好。制定年度应急预案演练计划，上半年共组织应急预案演练12次。制定年度管网冲洗、消毒计划，确保水质安全。制定年度财务计划，对涉及安全生产的投入保证资金到位。
二、提高安全管理水平，强化安全责任意识，警钟长鸣。
大家都知道，搞好安全工作，是企业经营、发展的一个前提保障。对于我们供水行业来讲，安全生产关系到千家万户的安居乐业，关系到人民群众生命安全，关系**社会的稳定和谐和经济发展，安全管理工作显得更为重要。为此，公司坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立安全就是效益的观念，安全生产工作公司主要领导重点抓，分管领导亲自抓，安全管理部门具体抓，层层抓落实.把安全生产工作贯穿到每项生产活动中，我们采取了以下措施：
1、年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书，对重点生产部门加大考核、奖惩力度，拉开档次。通过签订安全生产责任书，层层分解落实安全责任，一级抓一级，一级向一级负责，做到上下合力，齐抓共管，形成了从上到下，从安全生产管理部门到各级专（兼）职安全员组成的横向到边，纵向到底的安全管理网络。切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁操作，谁负责；谁签字，谁负责的首尾责任制。强化了安全管理责任，为安全生产奠定坚实的基础。
2、制定学习、培训计划，坚持把安全培训放在首位，分期分批对干部职工进行培训。上半年已对生产岗位的10个工种建立了试题库，进行了培训。同时，把安全学习培训和每年开展的安全生产月、高峰供水百日劳动竞赛活动紧密的结合起来，上半年共组织安全知识培训、讲座7次，参加培训500余人（次），使职工牢固树立安全生产意识。
3、公司每月召开安全生产例会，通报上级安全生产文件和领导讲话精神，总结上月安全生产工作完成情况，分析安全生产形势，解决安全生产工作中遇到的困难，确定重大隐患治理方案，落实责任部门，研究部署下一阶段安全生产工作。
三、大力运用科技手段，推进安全生产管理。
1、完善公司管网压力、流量监控系统，根据城乡供水一体化的要求，针对管网延伸，上半年新增压力、流量监测点11个，使总数达到30个。包括**水厂重要生产数据均通过无线方式上传公司中控室，做到数据共享，公司的供水生产、管网压力调度、收费、修理、服务均实现计算机管理，大大提高了工作效率，提高了调控精度，能及时发现异常情况，极大地提高了供水安全可靠性。
2、针对“奥运反恐”工作要求，完善了**水厂安保系统，在原有的厂区周界高压脉冲报警系统基础上，增加了三个视频监控探头，使监控探头达到15个。主要岗位都安装了红外报警系统，加氯间安装了防盗门窗和ck报警联动，滤后水建立了生物观察预警池，与原水预警池实现24小时监控。更换了中控室监控主机，实现了主要生产岗位24小时不间断监控，并实行生产值班、安保值班双监控。厂区主要岗位、设备现场安装了打卡机，定时、不定时由值班人员及机修人员巡岗。
3、针对市区部分老网管结垢造成混水、黄水的现象，公司引进了国际先进的清垢涂膜技术，俗称“龙卷风”，使市区部分用水区域的混水、黄水现象得到了有效的治理，确保了用水水质安全。
四、突出重点，做好安全供水工作。
1、在重大节假日前提前部署安全生产工作，做好制水原材料、抢修材料、备品配件等物资的准备并安排领导值班，节前组织安全生产大检查，排查隐患，防范事故。做好突发事件的应急处置准备工作。
2、在台风、雷雨天气多发季节，及时下发《关于防汛防台抗旱工作的通知》及台风预警通知，成立专业抢险队，对厂区周边的山坡、修理安装工地、一户一表安装现场、排涝设施进行检查，加强巡查，做好防汛抗台的各项准备工作。针对夏季高温，召开高峰供水动员大会，下发《关于做好20**年高峰供水工作的通知》，全体干部职工统一思想，以饱满的工作热情，踏实的工作作风，做好供水工作。
3、做好“安全生产月”期间的各项宣传、教育、检查整改工作。公司以“治理隐患，防范事故”为主题，召开了安全生产专题会议，对“安全生产月”活动做了思想动员，在公司安委会的领导下，安委办具体负责和指导司属部门开展活动。组织机构、人员职责明确，分工合理，配合密切，保证了此次活动的顺利开展。我们按照市建设局和有关部门的总体部署，制定了专门的工作方案，开展了形式多样，内容丰富的安全生产宣传教育活动。（1）组织干部职工240余人观看安全生产警示片，并撰写观后感。（2）在公司主要生产、办公场所悬挂有关安全生产的宣传横幅和张贴画，出安全生产宣传专刊一期。（3）在公司网站、《**水报》上刊登安全生产知识，宣传安全生产有关法律、法规及政策。（4）组织一次公司安全生产大检查。重点检查安全生产责任制的落实，应急预案的演练，安全隐患的排查整治，内部安保防范，生产设备大修保养情况，有关安全人员的持证上岗和干部职工的安全生产知识培训工作。（5）组织职工参加全国生产安全事故隐患排查治理知识竞赛，共收回答题卡282份。（6）对火灾逃生知识、灭火器具的使用、电气基础知识、工业自动化基础知识进行培训，组织应急预案演练4次。通过培训、演练，使职工素质得到很大提高，大大增强了干部职工安全生产意识和应对突发性事件的处置能力。
4、下发《关于做好奥运期间安全供水工作的通知》，对奥运期间的安全供水工作提出了具体的要求，以讲政治的高度要求做好安全供水及维稳工作。对省建设厅、市建设局、上级公安部门在奥运安保和安全生产检查中提出的问题和建议逐一进行梳理，认真整改。目前**自动调流阀的现场值班室仍在施工整改过程中。
五、下半年的安全生产工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度，切实做好公司的防雷安全日常检查、定期检测、整改维护以及防雷安全宣教工作。
2、加大对一线职工、新进职工的业务技能培训力度，力求全公司岗位培训形成长效机制，使职工自我安全防范意识、业务水平更高，能有效应对、处置各种突发事件。
3、在已创建了省现代化水厂的基础上，进一步摸索、创新，改进生产工艺，确保供应优质水、健康水。
为贯彻落实国家防办通知要求和省委、省政府及集团有关防汛救灾工作的部署安排，我公司防汛工作领导小组及时召开防汛工作调度会议，对公司防汛各项工作进行了统一安排，并从早、从严、从实做好防汛准备工作，现在就相关工作汇报如下：
一、 未雨绸缪，扎实备汛，夯实防汛基础
1、落实防汛责任。按照防汛应急预案要求，明确各部门的防汛责任区域，并进一步明确各自职责和任务，做到区域有人管，设备有人查，堤坝有人守。
2、备足防汛物资。对公司各部门、各岗位储备的雨衣、救生圈、沙袋、照明灯等防汛物资进行逐一检查、统计，确保了物资数量充足、安全有效。
3、做好防汛设备维护。对汛期使用的车辆、水泵、照明设备等进行维护保养，确保设备设施在汛期正常使用。
二、 强化排查，及时整改，消除防汛隐患
1、及时排险除险。对水库大坝、供水泵房及配电室等汛期重点部位进行险情排查，对排查出的问题逐一落实整改措施，目前均已整改到位。
2、加强防汛督查。防汛领导小组对物资、设备及隐患整改等各项工作落实情况进行抽查，确保各部门严肃对待，不流于形式。
三、 下一步工作打算
1、进一步落实责任，提高认识。要求防汛责任人认真履职，深入各自责任区，熟悉情况，发现问题，解决问题。各部门及时通过会议、培训教育等方式，加强员工对防汛工作的重视，营造良好的防汛氛围。
2、进一步完善应急预案，提升应急能力。按照公司防汛应急预案，近期开展防汛应急演练，既锻炼员工应对汛情的能力，又对应急预案的可行性进行检验，针对演练情况，对应急预案进行完善。
3、进一步加强对重点环节的排查。安排专人对重点部位、重点区域进行定期巡查，尤其对前期发现问题进行整改情况重点检查，做到不留死角。
4、做好防汛值班安排。进入汛期后，严格落实24小时值班制度，确保发现险情及时上报并处置。
第二条从事城市供水活动，对城市供水水质实施监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质。
本规定所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。
本规定所称深度净化处理水，是指利用活性碳、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道形式直接供给城市居民饮用的水。
本规定所称城市供水单位，是指从事城市公共供水及自建设施供水（包括深度净化处理供水）的企业和单位。
第四条国务院建设主管部门负责全国城市供水水质监督管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。
直辖市、市、县人民政府确定的城市供水主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。
涉及生活饮用水的卫生监督管理，由县级以上人民政府建设、卫生主管部门按照《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）的规定分工负责。
第五条对在城市供水水质管理工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。
第六条城市供水水质监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。
国家城市供水水质监测网，由建设部城市供水水质监测中心和直辖市、省会城市及计划单列市等经过国家质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设主管部门指导。建设部城市供水水质监测中心为国家城市供水水质监测网中心站，承担国务院建设主管部门委托的有关工作。
地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市等的国家站和其他城市经过省级以上质量技术监督部门资质认定的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受所在地省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门指导。
省、自治区建设主管部门和直辖市人民政府城市供水主管部门应当根据本行政区域的特点、水质检测机构的能力和水质监测任务的需要，确定地方网中心站。
第七条城市供水单位对其供应的水的质量负责，其中，经二次供水到达用户的，二次供水的水质由二次供水管理单位负责。
城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。
第八条城市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。
城市供水单位应当做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时，应当及时采取相应措施，并报告所在地直辖市、市、县人民政府城市供水、水利、环境保护和卫生主管部门。
第九条城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，应当符合国家有关标准。
净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的，城市供水单位应当选用获证企业的产品。
城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第十条城市供水设备、管网应当符合保障水质安全的要求。
用于城市供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网，应当严格进行清洗消毒，经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。
第十一条城市供水单位应当履行以下义务：
（一）编制供水安全计划并报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案；
（二）按照有关规定，对其管理的供水设施定期巡查和维修保养；
（三）建立健全水质检测机构和检测制度，提高水质检测能力；
（四）按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测原水、出厂水、管网水的水质；
（五）做好各项检测分析资料和水质报表存档工作；
（六）按月向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门如实报告供水水质检测数据；
（七）按照所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门的要求公布有关水质信息；
（八）接受公众关于城市供水水质信息的查询。
第十二条城市供水单位上报的水质检测数据，应当是经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检测的数据。水质检测机构应当依照国家有关规定，客观、公正地出具检验结果。水质检测数据按以下程序报送：
（一）城市供水单位将水质检测数据报所在地市、县人民政府城市供水主管部门审核后，报送地方网中心站汇总；
（二）地方网中心站将汇总、分析后的报表和报告送省、自治区建设主管部门或者直辖市人民政府城市供水主管部门审核后，报送建设部城市供水水质监测中心；
（三）建设部城市供水水质监测中心汇总、分析地方网中心站上报的报表和报告，形成水质报告，报送国务院建设主管部门。
第十三条城市供水单位从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗；但是，仅向本单位提供用水的自建设施供水单位除外。
第十四条二次供水管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。
第十五条国务院建设主管部门，省、自治区建设主管部门以及直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门[以下简称建设（城市供水）主管部门]应当建立健全城市供水水质检查和督察制度，对本规定的执行情况进行监督检查。
第十六条建设（城市供水）主管部门实施监督检查时，可以采取以下措施：
（一）进入现场实施检查；
（二）对供水水质进行抽样检测；
（三）查阅、复制相关报表、数据、原始记录等文件和资料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第十七条实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。
建设（城市供水）主管部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。
第十八条建设（城市供水）主管部门依法实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。被检查单位应当接受监督检查和督察，并提供工作方便。
第十九条建设（城市供水）主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，并在取得抽检水样检测报告十五日内，向被检查单位出具检查意见书。
发现供水水质不合格或存在安全隐患的，建设（城市供水）主管部门应当责令被检查单位限期改正。
第二十条建设（城市供水）主管部门实施监督检查，应当委托城市供水水质监测网监测站或者其他经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行水质检测。
第二十一条被检查单位对监督检查结果有异议的，可以自收到监督检查意见书之日起十五日内向实施监督检查的机关申请复查。
第二十二条县级以上地方人民政府建设（城市供水）主管部门应当将监督检查情况及有关问题的处理结果，报上一级建设（城市供水）主管部门，并向社会公布城市供水水质监督检查年度报告。
第二十三条任何单位和个人发现违反本规定行为的，有权向建设（城市供水）主管部门举报。
第二十四条建设（城市供水）主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案，经同级人民政府批准后组织实施。
城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案，并定期组织演练。
第二十五条城市供水水质突发事件应急预案应当包括以下内容：
（一）突发事件的应急管理工作机制；
（二）突发事件的监测与预警；
（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；
（六）突发事件预防与处理措施；
（七）应急供水设施、设备及其他物资和技术的储备与调度；
（八）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
第二十六条任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后，应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。
城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的，应当立即向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门和其他有关部门报告。
直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门接到安全事故或者安全隐患报告的，应当按照有关规定，向同级人民政府报告，并通知有关城市供水单位、二次供水管理单位。
第二十七条发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案，采取措施防止事故发生或者扩大，并保障有关单位和个人的用水；有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况，组织抢险抢修。
城市供水单位发现供水水质不能达到标准，确需停止供水的，应当报经所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在采取应急措施的同时，通知用水单位和个人，并向所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门报告。
第二十八条发生城市供水水质安全事故后，直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门应当会同有关部门立即派员前往现场，进行调查和取证。调查取证应当全面、客观、公正。
调查期间，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据，阻挠、妨碍事故原因的调查和取证。
第二十九条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以3万元的罚款：
（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；
（二）城市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；
（三）对于实施生产许可证管理的净水剂及与制水有关的材料等，选用未获证企业产品的；
（四）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的净水剂及有关制水材料的；
（五）城市供水单位使用未经检验或者检验不合格的城市供水设备、管网的；
（六）二次供水管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；
（七）城市供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；
（八）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。
第三十条违反本规定，有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门给予警告，并处以5000元以上2万元以下的罚款：
（一）城市供水单位未制定城市供水水质突发事件应急预案的；
（二）城市供水单位未按规定上报水质报表的。
2020学校防汛工作应急预案
为确保我校防汛各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据教育局的有关工作要求，结合我校工作实际，特制定本预案。
一、成立防汛应急工作领导小组
组 长：****
副组长：****
组 员：******
主要职责
防汛应急工作领导小组应强化工作职责，加强对防汛工作研究，落实应急预案各项措施，并根据实际情况制定紧急方案。
（1）组长总负责，贯彻传达上级主管部门有关指示，研究部署防汛工作；
（2）副组长负责现场管理和应急处置，指导落实防汛措施，协调应急处置行动；在应急情况下，与就近卫生、安全、派出所等部门联系进行防汛抢险工作，负责器材的使用、设备的维护等。
（3）各组成人员具体负责防汛物资的准备，防汛设备及人员调配，并现场负责落实及执行组长的各项指令，做好安全防护工作；负责与教师、家长之间的信息沟通，及时收集与天气情况；积极配合救援行动，发现问题及时上报相关领导，并做好工作纪录。
（4）所有人员都有保护国家和集体财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。
二、预防、预警及响应计划
1.防汛的预防措施
（1）领导小组各成员必须密切关注天气预报和相关汛情信息，尽早发现强对流天气，预判险情，及时向防汛领导小组汇报。
（2）加强学校用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损的线路，防止因防汛负重过大而引发火灾隐患。
（3）充分利用校内各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校师生防汛知识的普及教育，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。
（4）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
2.防汛的应急响应：
（1）接到上级有关指示或通知后，领导小组立即进入战备状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防汛工作。
（2）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
（3）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房、库房等重要设备、场所的防护，保证防汛工作顺利进行。
（4）加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
（5）加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
（6）按预案落实各项物资准备。
（7）领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
3.学校险情处理预案
（1）迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
（2）迅速关闭、切断输电、供水系统和各种明火，防止防汛后滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至医院抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛工作，把防汛造成的损失降到最低点。
（6）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（7）迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
（8）做好防汛后处理、统计、总结工作。
三、其它
关键词：水库概况安全管理应急预案
一、水库大坝概况
1.1流域和社会经济概况。关山水库工程位于抚顺市东洲河上游西支的峡河上，在抚顺县救兵乡原关门山村下游1.5km处，是东洲河流域综合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水为主，兼顾灌溉、养鱼和旅游业为一体的综合水利枢纽工程。水库坝址以上有眼望及夏家两座小型水库。东洲河流域有五个乡镇，农业人口6.03万人，耕地13.68万亩，农业区近郊以蔬菜为主，远郊以粮食和畜牧业为主。年平均总收入在1亿元左右，人均收入1740元。从碾盘桥进入市区到东洲河出口是抚顺市石化工业区，右岸由上游到下游有化纤厂、腈纶厂、乙烯厂、石油二厂、市塑料厂、 阿金沟和东洲石化系统住宅和生活区，左岸碾盘村下游是醇醚化学厂、石化罐区、塔连街道、石油机械厂，两岸大中型企业24家，产值60亿元。
1.2工程和水文概况。关山水库集雨面积为135.6km2，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇，相应水位为177.38m，库容为4440万m3。防洪限制水位（正常蓄水位）为172.0m，相应库容为2765万m3。死水位为153.70m，相应库容为180万m3，水库大坝为粘土心墙坝，设计坝高为41.1 m，坝顶高程为177.40m，坝长为404 m。溢洪道为开敞露顶式结构，设3孔宽8.0m弧形钢闸门，净宽24.0 m，最大单宽流量为54 m3/s。堰顶高程168.0m，正常挡水深为4.0 m。输水洞内径为2.0m，内部结构为钢筋砼衬砌，在桩号0+096.74m处有一支洞，出口用DN1.0 m闸阀控制，直接与下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管线，输水洞最大泄量为26.89 m3/s。关山水库工程等别为Ⅲ等，主要建筑物为3级，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。
二、突发事件分析
工程安全现状分析。2.1超标准洪水：水库设计防洪标准的有限性决定了水库存在承受超标准洪水的客观可能。2.2地质灾害如坝体或山体滑坡：关山水库为粘土心墙坝，运行中发生的某些自然因素或人为破坏均可能导致坝体滑坡；如遇特大暴雨或植被破坏，也可能导致库区山体滑坡。2.3渗漏失稳，如流土、管涌等：如大坝管理不善或较大渗漏未能及时处理均可能导致渗漏失稳。2.4溃坝：遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水而水库所有排洪手段均不能阻止洪水漫顶将导致溃坝。从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。①关山水库属于新建水库，设计标准比较高，能够在正常运行条件下安全运行，事故灾难类突发事件发生的可能性较小。②关山水库地处山区，经济欠发达，又无重要军事设施，发生战争等社会安全事件类突发事件的可能性极小。③关山水库上游无大的工矿企业等污染源,因此目前突发水污染事件的可能性较小。
三、应急组织体系
应急组织体系框图
关山水库管理处编制预
抚顺市水务局审查
抚顺市应急办批准
抚顺市政府启动
抚顺市水务局实施 关山水库管理处实施
抚顺市政府结束
四、预案运行机制
4.1预测与预警。经认真分析，关山水库可能发生的突发事件主要为超设计洪水引起溃坝和超过设计强度地震引起的水库工程破坏二种。为此成立专门的水库工程管理处，事业编制为15人，企业编制为15人，全面负责水库的观测、巡视，收集有关气象信息，随时作出相应的应对方案。对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别划分为四级，依法用红、橙、黄、蓝表示。
4.2预案启动。预案启动条件。（1）直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。①遭遇超标准洪水。②地震或地质灾害造成大坝溃坝或即将溃坝。③上游水库溃坝造成大坝溃坝或即将溃坝。④工程出现重大险情，大坝溃坝或即将溃坝。⑤战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃坝或即将溃坝。⑥库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或（和）严重破坏生态环境。（2）会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。①工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。②监测资料明显异常，对大坝安全不利。③水情预报可能有超标准洪水。④地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。⑤上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。⑥战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。⑦库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。
4.3应急处置
①险情报告、通报。关山水库管理处应将险情内容在30分钟内通过有线及无线电话上报抚顺市防汛抗旱指挥部办公室和应急指挥部办公室（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每1小时或半小时内上报一次），由抚顺市应急指挥部办公室迅速组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上所市政府启动应急预案）。
②应急调度。一般性突发事件由关山水库管理处采取应急措施，如控制或加大下泄流量等。严重突发事件（如溃坝、极大可能出现溃坝、严重出现水污染等危及生命安全事件）则由市政府启动应急预案。
③应急抢险。水库发生重大险情时，水库突发事件应急指挥部和上下游乡镇政府迅速组织队伍抢险，尽力避免垮坝等恶性事件发生，及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作，尽量减少人员伤亡和财产损失，根据险情等级，指挥部可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组。
④人员应急转移。当水库水位进入177m危险水位，继续下特大暴雨闸门需全开泄洪，库水位有漫顶或突发重大险情发生的可能，虽经全力抢险，非人力所能控制时，关山水库管理处必须及时报告市防汛指挥部，抚顺市政府启动应急预案，各职能部门实施预案，溃坝洪水淹没区域内人员和财产转移撤离到安全地点。并迅速由抢险转为疏散人员和救灾指挥。通知方式：1、电话通知；2、村里敲锣，扩音喇叭；3、水库鸣空气警报器。
4.4应急结束。突发事件得以处置，紧急情况得以平息，由应急指挥机构宣布应急结束。
五、应急队伍
重点组建4支应急队伍：①专业应急队伍，由市防汛指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成，是应急抢险的技术骨干力量，是先期处置队伍，10人左右；②半专业应急抢救队伍，由本水库中的干部群众组成，是先期处置队伍的应急抢救队伍，30人左右；③群众抢救队伍，由各镇组织的防汛常备队等人员组成，50人左右；④、武警部队抢险队伍，是应急抢险的主力军和突击力量。
关山水库建成几年以来的安全使用，为工业供水、农业灌溉、防洪、人畜饮水、水产养殖和生态环境等方面发挥了重要作用，产生了巨大的社会和经济效益。随着《关山水库大坝安全管理应急预案》的完善实施，我们将更加关注关山水库安全隐患、溃坝事件和极端天气，更加重视水库风险管理，并相应地制定切实可行的响应对策，最大限度地平衡水库蓄水与用水矛盾、减小水质污染风险和降低水库溃坝风险。
参考文献
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