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法律援助的基本内容与流程

时间:2024-01-25 15:55:03

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法律援助的基本内容与流程,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

法律援助的基本内容与流程

第1篇

微微拉开六月的帘幕,柔风轻轻,雨丝飘逸;轻轻拉开六月的帘幕,花香满满,海浪欢乐。月光下,含情的双眸中闪动着爱意;林荫里,随风扬起的秀发拂动着甜美的私语。下面由小编来给大家分享6月份工作心得,欢迎大家参阅。

6月份工作心得1----年的第一个月,--司法所在县司法局党组和--镇党委、政府的领导下,总结上一年工作经验,继续扎实全面开展人民调解、法律援助、法制宣传、法律服务、社区矫正和安置帮教等各项工作,为维护--镇和谐稳定,创建平安--作出了积极贡献,现将本月的工作小结如下:

一、人民调解工作。

本月,我所一如既往狠抓人民调解工作,本月镇调委会与各村调委会共受理各种民间矛盾纠纷X起,均已全部调解成功。其中,镇人民调解委员会受理矛盾纠纷案件X起;各村调解委员会受理矛盾纠纷X起,纠纷调解成功率X%。

人民群众的调解工作就是要做到纠纷早发现、早调解,在矛盾恶化之前将其控制,进而彻底解决不留隐患。矛盾双方能及时握手言和,有效的保证了X镇的和谐稳定。

在完成镇矛盾纠纷调解的同时我所还积极督促各村调委会调解员积极调解和上报案件,力求案件的真实性有效性。本月,全镇无因调解不及时和调解不当而发生民转刑案件和群体性事件。

二、法律援助。

本所的法律援助工作一如既往的以帮扶弱势群体为己任,以保护申请人的合法权益为目标。法律援助工作是司法所的重要工作之一,本月我所共受理法律援助案件申请X起,均是离婚纠纷案件。接到申请人反映后我们及时整理材料上报法律援助中心审批,及时与申请人签订委托协议,为申请人相关法律文书。目前,该X起案件正在办理当中。

三、社区矫正和安置帮教。

本月我所社区矫正对象在册人数X人。新增矫正对象X人,解除矫正对象X人,新增的X明矫正对象均为缓刑。

本月,我所坚持要求所有矫正人员到所里报到,写思想汇报及个人月总结,同时与矫正对象聊天了解其本月的工作、生活情况,以保证对每位矫正对象能进行有效管理和教育。

本月,除黄荣鹏在南宁读书外,其余矫正对象均在田阳县范围内接受监管。因黄荣鹏年纪尚小,读书对其矫正和成长都有益,因此我们是支持的,但同时我们也要求黄荣鹏将就读学校、报到通知、联系方式等信息告知并核实,并严格要求其携带定位手机,以便随时网上监控。

在所有矫正对象中较难管理的对象是吴广丰,因其已经是第二次被社区矫正,具有不稳定因素,加上其患有心脏病,在管理方面难度较大。因此,我们投入更多的时间和经历对其进行教育和监管,并多次上门家访与其母亲沟通,希望在家属的帮助下让其顺利度过本次矫正期。

四、积极参与社会治安综合治理工作。

--镇群众法律意识较高,并且征地补偿,建房纠纷等问题较多,因此平时矛盾纠纷相对较多。我所继续密切关注并积极配合镇政府相关部门,对调解纠纷提供有效的意见和建议,提供有关法律知识并积极参与调处会议,为维护--镇的平安稳定尽到了职责。

五、加强请示汇报,争取各级领导重视和支持。

我们在做好本部门工作业务的同时,积极参与镇党委、政府中心工作,努力完成县局和镇党委、政府交办的各项工作任务,在工作中碰到什么困难都能够向上级领导和镇党委、政府请示汇报,努力赢得各级领导的重视和支持。

六、下个月工作计划

1、结合本月的实际情况,继续做好人民调解工作。

下个月,我所计划完成调解任务X件以上,同时督促各村调解委员会成员认真开展纠纷调解工作,积极上报调解案件,集中精力、千方百计完成县局下达的调解任务。

2、切实抓好社区矫正和安置帮教工作,继续密切注意帮教人员和矫正人员生活状况,做好各项信息的登记、查询和备案工作。

3、加大力度开展法律服务,积极解答法律咨询,积极开展法律宣传,尤其要把法律援助工作抓紧抓好。

下个月我所计划完成法律援助案件X件以上,争取完成和超额完成法律援助案件任务。

4、加强本所队伍建设,加强理论和业务学习,及时总结经验,明确工作职责,同心同德把各项工作完成好。

6月份工作心得2一、X月份工作情况

1、社会稳定工作呈现良好趋势。

一是坚持矛盾纠纷排查,共排查出稳定因素X起,针对不稳定因素进行认真分析,制定工作预案。二是对排查出的矛盾纠纷及时进行预防、控制和化解。三是X月份发生矛盾纠X起,累计发生矛盾纠纷X起,化解成功X起,调解率达X%,成功X%。

2、法治宣传教育工作有序推进。

一是继续做好常规性法治宣传,开展适时、适法宣传。二是联合区司法局在洪蓝中小学,开展以“法润溧水?德法伴我成长”为主题的教育活动。三是结合秸秆禁烧,开展相关法律法规知识宣传。

3、两类人员管理教育严格规范。

一是进一步做好社区矫正和安置帮教两类人员的日常监管工作,杜绝重新犯罪,确保社会稳定。二是坚持与派出所核对每月每位社区矫正对象信息,做到信息互通,切实掌握每位社区矫正动态变化情况。三是加强重点矫正对象的监管,对重点对象进行个别谈话教育。四是本月X日、--日联合派出所对全镇社区矫正及安置帮教重点对象进行上门走访,切实掌握两类重点人员动态,确保社会安全稳定。五是本月X日组织全镇矫正对象参加集中教育和社区服务。目前安置帮教对象X人,重点对象X人;社区矫正对象X人,重点对象X人。

4、公共法律服务工作全面推开。

一是继续做好法律援助案件的处理工作。二是开展法律咨询、法律服务,处理好来访工作。三是结合“法润江苏春风行动”系列法律服务活动,积极开展公共法律服务社区行惠民活动。

5、司法所及调委会建设进一步加强。

一是进一步做好各项业务工作。二是进一步做好司法行政平台的完善工作。三是做好调委会规范化建设。四是做好上港村及居委会省级民主法治示范村申报及台帐整理工作。

6、各项活动扎实开展。

一是司法所召开所内工作会议。二是开展司法所党支部活动。

二、X月份工作打算

1、突出矛盾纠纷排查和调处。

一是坚持抓好矛盾纠纷排查工作,突出做好不稳定因素排查,对排查出的矛盾进行认真的分析梳理,制定好预防预案,做好化解工作。二是加强大调解工作,整合调解资源,充分发挥好联调、联防工作,保持信息畅通。

2、加大法治宣传教育工作力度。

一是重点做好“六五”普法宣传。二是组织开展法治教育活动。

3、重点加强对两类人员管理教育。

一是重点加强对社区矫正对象的日常管理,切实掌握每位社区矫正对象的动态信息。二是组织对重点对象进行个别管理教育及走访,确保社会的安全稳定,并对社区矫正对象电话汇报情况,进行抽查走访核实。三是继续开展集中教育和公益劳动。

4、强化司法所和调委会工作。

一是狠抓思想作风建设,加强学习,转变作风,提高工作的主动性、自觉性和责任性。二是做好各调委会建设工作。

5、全面推进公共法律服务全覆盖工作。

一是结合区司法局做好加快构建全区公共法律服务全覆盖工作体系,做好村村通工作。二是继续开展法律咨询和法律服务工作,做好法律援助案件的承办工作。

6、积极配合中心工作。

一是做好政府相关案件的协调和处理。二是积极做好党委、政府的中心工作。

6月份工作心得3在这一个月工作当中我发现很多问题。

当然我只能给各位领导一些建议,首先是吃饭,我进来遇到的第一个问题是吃饭的时候遇到,也是所有员工都要求改变的,就是同事们每日吃完饭以后都要过潲水间倒剩下的饭菜时,时常有一股刺眼,经常刺的把持不住眼泪,那个地方早班人员去的比较多,希望能进行整改。

第二个地方是我们的更衣柜,那个地方的物品摆放非常的不合理,而且还有一筐烂皮鞋,一个梯子横在里面,空间更小,还有那里还有几个餐车,让同事们没有一个良好的工作环境,员工食堂里面的设施设备应该更换一下,在大厅里的背景音乐声音偏大,音乐声音的控制在60分贝左右很合适的,另外在大厅里的卫生勉强可以,各个区域里备餐柜里的摆放不和规范,需要经常整理才行,要紧抓,如果不紧抓的话,接下来的工作办起来就不那么顺利,因此需要常抓,还有就是c区里的备餐柜里的东西太多了,是否考虑该拿走的就拿走,腾出更大的空间放有用的东西,卡坐上备的餐具不够用,还有就是各区域内的员工的岗位职责不太明确,特别是兼职员工,我感觉他们好象没有经过正规的培训一样,因为他们总是不知道自己什么时候该干什么。

还有就是很多员工的服务经常脱节,服务经常不到位,为了避免这种情况的出现,希望多注意培训员工的服务意识,强化他们的服务意识,服务理念,同事之间的善处的原则,及个人的工作目标是圆满的完成任务,还有就是为了提高工作效率大厅内的几个区域应该添加几个电话,方便联系厨房。还有就是要找个优秀的配菜员,因为我觉得如果要找服务员配菜的话,肯定会让整个服务流程脱节,后果就是让客人觉得我们的服务不周到。

还有就是要强调服务员在开菜单的时候要注意写清楚时间,让厨房及时的做出菜品,各个区域内的餐具不太统一,比如说汤勺就有好几种型号,同时出现在同一桌会是什么样子的,筷架也是如此,筷套也是脏的很,筷套烂的像扫帚一样,也需要更换,桌上的摆设也是零零散散,在婚宴的时候还有就是上毛巾,沏茶,倒饮料,套椅套,套椅套的方式也有待改变,一人一个样,应该统一,还有就是在各个区域内的台面摆设不太统一,应该有相应的人员寻场,督导整个现场的工作,另外应该有一个质量监督和管理小组,以改进工作,让公司尽快的发展。

6月份工作心得4幼儿园在全体教职工的共同努力下,6月份各项工作开展顺利,达到了预期的目标,本人现总结如下:

一.后勤保障方面:

1.6月份气温逐步升高,如何给幼儿提供更加可口卫生的饭菜是各项工作的重中之重。

为此,我园特聘请专职厨师来管理厨房,以目前的运行效果看,比以前有较大进步。在今后我园将对厨房的各方面工作长抓不懈,为本园孩子的饮食健康提供保障!

2.通过每周一发的食谱,提高了饮食的透明度,幼儿园的饭菜均与菜谱一致,若有变动本园会及时公布变更原因。

家长反映较好。

3.班车方面:对班车司机进行道路安全方面的培训,并制定司机管理规定严格要求司机师傅们。

二:教学方面

1.创新工作:利用飞信模式把孩子每天的学习情况及作业第一时间反馈给家长,使家长能深入了解幼儿在园内的学习情况,方便了家长利用晚上时间与孩子的交流及辅导。

从而,为幼儿的学习进步提供了保障。

2.任命吴婷婷老师为第二任教学主管,完成交接工作继续执行各班教师备课检查,听课检查,教师轮流听课评课,幼儿学习检查考核等日常教学工作。

希望吴主任能在以后的工作中严格要求自己,做好本职工作的同时在教学上不断创新,争取让本园的教学工作有所突破

3.招聘三名实习教师进行培训,收到预期效果

三:教师培训工作

1.通过多次例会与老师的交流,我园教师在耐心、爱心、责任心上有了很大进步,尤其在精神面貌方面有了较大提高。

2、进一步修订完善了本园管理制度,使教师在以后大部分工作中都有章可循。

各项工作落实检查的同时,用当场指正的方式,使效率大大的提高了,问题在第一时间得到了解决,使管理更加严格化了。

3.倡导各位老师树立“终身学习,为人师表”的思想,以组织老师集体学习的方式不断提高教师队伍的整体素质。

4.推广普通话方面,本人作为园长在此作出检讨,在以后的工作中会严格要求自己,学习并使用普通话,作为老师不论任何时刻,在园内必须使用普通话,这一点从本周起严格执行,如有违反,严格按照管理制度进行处罚!

四:招生、安全方面:

1.完成本月任务,在园幼儿达到225人

2.在安全方面,小三班,大班出现安全问题,责任人已按规章制度进行了处罚,个人并进行了深刻反省。

对此,各班老师应该时刻保持高度注意,孩子安全永远第一。我园会在安全问题上长抓不懈,把安全问题率降到最低甚至没有!

最后,在6月份工作的基础上,再接再厉,争取7月份各项工作做的更全面,更细致!

6月份工作心得5自今月----月份入职++公司以来,我努力适应新的工作环境和工作岗位,虚心学习,埋头工作,履行职责,较好地完成了各项工作任务,下面将任职来的工作情况汇报

一、自觉加强学习,努力适应工作

我是初次接触物业管理工作,对综合管理员的职责任务不甚了解,为了尽快适应新的工作岗位和工作环境,我自觉加强学习,虚心求教释惑,不断理清工作思路,总结工作方法,现已基本胜任本职。一方面,干中学、学中干,不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引,依托工作岗位学习提高,通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼,较快地进入了工作情况。另一方面,问书本、问同事,不断丰富知识掌握技巧。

在公司领导和同事的帮助指导下,从不会到会,从不熟悉到熟悉,我逐渐摸清了工作中的基本情况,找到了切入点,把握住了工作重点和难点。

二、认真负责地抓好保洁后勤服务工作。

妇幼保健院的工作是----月份开始交与我负责的,对我来讲,这是一项初次打交道的工作,由于缺乏专业知识和管理经验,当前保洁员缺少,又面临医院评级工作、章主任施加压力的情况下。我主要做了以下2个方面的工作:一是化压力为动力,督导员工搞好医院的保洁后勤工作。二是下底层工作,带动员工的积极性。

三、人员管理

老妇保员工调到新妇保后,工作面积增大,要求增高。员工情绪波动,开展工作积极性不高,为此和员工多方面沟通,稳定员工情绪,没有影响到工作质量。根据各岗位工作需求情况,重点加强了人员的合理配置和工作负荷量之考核,在不增加人员的情况下,基本满足了保洁的运行要求。

现有人员----人,本月度共有2人离职和调职;

其中1人调职到老妇保,1人辞退。

四、培训

对新入职保洁人员进行了清洁理论培训并针对不同岗位进行实际操作培训,使保洁员掌握保洁工作知识,达到写医院保洁工作的要求。在对保洁员进行《医院保洁标准》培训的前提下,结合工作中的实际情况着重了以下培训:清洁剂的分类和使用,清洁程序,清洁不锈钢饰物,家具的清洁,清洁烟灰盅,清洁壁纸,电梯的清洁保养,污迹的处理。

加强了员工考核制度的培训,建立了员工工作的责任心,目前员工已经能够努力工作并按规定标准完成,但在遵守工作纪律,行为举止等细节方面还需监督管理,下一步将加强这方面培训并使之成为习惯。

经过不断的培训与磨合,保洁员工已适应现有管理摸式和工作程序,人员基本稳定。

五、保洁工作完成方面

(1)完成了保洁人员编制及工作模式的及时修订

(2)完成对医院所负责区域的卫生日常维护工作。

(3)完成对妇保与海关的开荒工作。

(4)完成海关石材晶硬处理,地毯保养工作。

(5)完成医院垃圾的清运工作。

(6)完成医院外围玻璃的2次清洗。

(7)完成海关外围地面冲刷工作。

(8)对海关底下停车场两次的清洗工作。(不负责日常保洁工作)

(9)完成单位临时安作排的清洁工作。

六、主要经验和收获

(1)只有摆正自己的位置,下功夫熟悉基本业务,才能尽快适应新的工作岗位。

(2)只有主动融入集体,处理好各方面的关系,才能在新的环境中保持好的工作状态。

(3)只有坚持原则落实制度,认真管理,才能履行好区域经理职责。

(4)只有树立服务意识,加强沟通协调,才能把分内的工作做好。

七、存在的不足

由于工作实践比较少,缺乏相关工作经验,20----月的工作存在以下不足。

(1)对物业管理服务费的协议内容了解不够,特别是对以往的一些收费情况了解还不够及时。

(2)医院垃圾袋用量较大,宏观上控制容易,微观上控制困难。

(3)保洁工作人员情绪容易波动,自身在所管区域与员工沟通上还要下更大的功夫。

篇二:企业6月工作总结

不知不觉中我来到这家公司已经有2个月了,在这段时间,我由一名懵懂不解的新人在逐渐转变,因为一切对于我而言都是崭新的,需要重新了解我们的行业、我们的公司以及我们的业务产品。通过不断地观察学习以及领导同事的指导和帮助,在这里,很感谢领导和同事无私的传授他们的经验给我,他们成功和失败的经验是我的老师,通过学习他们的经验和知识,可以大幅度的减少自己犯错和缩短摸索时间。如今我对公司的业务操作以及所在岗位的职责也有了初步的了解。

进入x月份以来,除了一些常规工作如制作周报,撰写会议记录以及租金催收等,同时也开始接触一些项目的协办工作。例如信诚、文兴、国森、创显等项目的一些财务数据统计和公司行业竞争优劣分析工作。刚开始,说实话我对这些工作也无从下手,是领导--和--以及其他同事耐心地教导我如何去开展这些工作,虽然我现在依然不是很懂很精通,但是起码有了个大概的了解,相信随着不断学习积累,我也会逐渐形成自己的做事方法和技巧。

除了上述工作以外,x月份最主要的工作是根据领导的要求收集整理关于巴西金融市场讯息以及跨境融资的交易模式,并将其汇总制成培训资料。期间,通过不同的渠道包括网上搜索、联系了解这方面的朋友等来收集资料、获取信息。但是由于能力水平有限和经验欠缺,一些资料无法收集齐全,同时对跨境融资的某些交易模式也会出现理解偏差,导致培训资料的制作迟迟无法完成。所幸领导无私的教导,使得这些资料慢慢地在完善。目前,《跨境融资的交易模式》培训资料已经基本完成,而《巴西投融资分析》仍在做最后的完善。另外,也帮助其他部门的同事整理了《租银的合作模式》资料并制成PPT。

在x月份,作为业务部一员,也随同部门参加了其他同事的项目上会。在这个过程中,不仅可以切实学习项目的上会流程,同时也可以了解评审委员对于上会项目的关注点和评审风格,这些对于我以后在做业务项目时是实质性帮助的。无论项目是否通过,项目报告难免总有些不足之处,而这些便成为了所有业务员不断学习成长且变得越来越专业的动力。

在接下来的工作中,我将努力提高自身素质,克服不足,朝着以下几个方向努力:

(1)养成学习的习惯;

业务人员销售的第一产品其实是销售自己;而按照周总曾经跟我说过,在我们公司,我们实际要销售的产品是这个客户,只有成功把这个客户推销出去,一个项目才能真正成功。每个成功的业务员总是能与他的客户有许多共识,这与业务人员本身的见识和知识分不开。有多大的见识和胆识,才有多大的格局。这方面自己还很欠缺,必须不断的学习,这就是一个不断的自我总结和积累的过程。自己要有目的的去学习,不断的充实自己!

(2)具有责任感;

不断锻炼自己的胆识和毅力,提高自己解决实际问题的能力,并在工作过程中坚持对公司、对客户、对自己的责任感,积极、热情、认真地对待每一天!

(3)善于总结与自我总结;

工作中的市场的把握能力以及分析能力等等都还是显得稚嫩和欠缺,所以这些都需要我在日后的工作中不断总结,不断的完善,不断加强。现在自己对于公司业务的认识也只是表面,对于市场的把握能力更是无从谈起,所以我必须比别人付出更多的艰辛和毅力才能不断完善自我。

篇三:企业6月工作总结

本人--------于------年----月----日入职,至今已在----------投资有限公司工作一月有余。入职以来,我努力工作和学习,在与领导、同事的学习和接触中,不断完善补充行业专业知识,个人综合素质、修养和能力都得到了较快的提升。同时也暴露出自己的局限性与不足之处,在今后的工作中,将继续努力、不断鞭策自己、不断取得进步。

一、x月份工作总结

市场部按照投资公司总体发展战略规划,以及投资项目管理工作的实际需要,针对公司投资策略模式新思路的不断拓展需要。我认真研究投资工作中的实际情况,配合部门作好项目投资的前期准备工作,为领导审批、决策提供充分、详实的依据和建设性的建议。过程中,我深切地体会到,作为市场部的一份子,不仅思想上要与公司规章制度保持一致,行动上更要与市场同步,时刻做到思想、行动与时俱进。在做好本职工作的同时,极力做到“以事业统一思,以发展凝聚力量,以实干树立形象”。

(一)基本的学习与培训方面学习与培训方面包括:公司规章制度的学习、专业知识的学习、综合素养技能的培训等。

通过公司规章制度的学习,让我迅速了解公司工作环境与流程,促使我快

速地进入工作状态,提高了工作效率。市场部门专业知识的技能培训,让我尽快熟悉部门相关的工作内容,并且了解房地产一二级开发的基本流程和基本操作,初步学习了“基础设施、地产开发、矿产资源、股权投资”这四大板块的基本内容,提升了我对投资行业的认知和了解。综合素养的培训,加深了我对办公系统和软件的运用规范,做出符合要求的工作文件,强化我的商务礼仪、提高我的展业技能,在培训中熟练掌握展业技巧。

1.学习和熟悉公司各种管理暂行办法、通知、发展规划等;

2.学习理解土地储备和一级开发工作流程、BT项目和BOT项目的内容和区别、三旧改造方案内容等;

3.学习公司接待工作手册和阅读商务礼仪方面的书刊。

(二)业务拓展方面

一个月以来,我配合部长积极寻找各种有代表性的、有极大潜力的项目,其中发现----行业投资潜力,进而,对----行业进行了初步的开展工作。整个过程,我配合部门收集各种关于早教的数据统计和基本情况,并且独自撰写了《------------》项目的可行性研究报告的初稿。经部长对报告内容的指点,我进行了多次的修改,基本完成了《----------》的初步可研报告。为下一步该项目被上级认可提供了有力依据,和部门以后业务拓展提供了参考。

(四)信息收集工作我的本职工作是负责市场信息收集,这同时也是我的优势所在。工作过程中,我通过各种渠道,其中包括实地走访、网络渠道等,以及个人的人际关系,收集各种业内相关信息,以此来完成上级和部门交代的任务。

(五)市场部内务工作

1.完成了平时的会议相关信息记录,项目相关数据统计,项目相关图表的修改与制作,并及时制作成Excel、Word、PPT形式以便存档及供日后查看与参考;

2.完成了平时相关项目的资料的分类与整理,以及一些资料的打印、复印等。

(六)项目的跟踪工作

我们市场部各负其责,做到“宏观不漏项,微观要精准”。

1.配合部门完成了对----项目周边的楼房等售价的信息收集;

2.协助部长完成了对--------项目的整个经济指标分析的修改与调整;

3.与部员一起研究------项目的风险控制,并罗列出相关的存在风险及相对应的规避方法供部长审定;

4.在部长的带领下,经过反复的论证,一起完成了----项目的《初步合作意向方案》,并由部长提交给公司审核。

二、工作中存在的问题

(一)个人专业技能还很肤浅,综合素养还需不断学习进步,自我工作时间安排有待完善,工作效率有待提高。

(二)业务的拓展和渠道的拓展能力还有待提升。

(三)个人信息收集的渠道有限,人际关系网有待扩宽,信息收集较为单一。

三、如何改进存在问题

(一)加强专业技能的培训。平时多查看、收集相关专业知识的内容,多阅读有关投资、开发等相关文件和书籍,并且积极投入工作,在工作中不断的充实专业技能。

(二)提高综合素养。平时多阅读商务礼仪方面资料,在日常的工作中强化自身修养,做到技能与素养并举。

(三)完善工作安排。在日后的工作中,整理出自己的职业计划,做到工作有条有理,从而提高工作的效率。

(四)扩宽业务渠道。积极与行业内的相关人员培养关系,建立联系,从而搭建我们投资公司的业务网。

第2篇

关键词:社会调查内容;社会调查主体;社会调查时间

一、未成年人刑事案件社会调查制度概述

(一)未成年人刑事案件社会调查制度的概念

学界对如何定义未成年人刑事案件社会调查制度存在诸多观点。+①虽不尽相同,但其基本内容是一致的。其共同点包括:首先,社会调查的适用范围,即未成年人刑事案件。其次,社会调查的内容,则包括未成年人的家庭环境、成长经历、性格特点等。再次,社会调查的用途,社会调查主要为未成年人刑事案件的量刑提供参考。综上,未成年人刑事案件社会调查制度是指在犯罪未成年人参与刑事诉讼过程中,由特定的社会调查主体或其他人员对犯罪未成年人的家庭环境、学习状况、成长经历、性格特点、心智状况及案发后的各种表现等情况进行全面而详尽的调查,在此基础上形成一份书面的社会调查报告,为司法机关对未成年被告人量刑提供参考依据的制度。+②

(二)未成年人刑事案件社会调查制度的价值

随着未成年人犯罪问题的日益突出,如何更好的维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益成为国家与社会重点关注的问题。未成年的身体和心理发育尚未完全,这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性,使得他们极易在社会化过程中受到错误、消极的影响,进而产生滋生犯罪心理、实施犯罪行为。司法实践中相当一部分未成年犯罪嫌疑人的犯罪是以感性支配行为,从犯罪动机上看“多有强烈的情感性和情绪性,随机性很强”,从认识特征来看“孤立的而不是联系的看待事物,易为眼前状况所影响;同时对认知对象易产生片面性、局限性理解”,具有“冒险和侥幸心理”。+③通过分析这些犯罪心理结构特征,我们可以清晰地看到未成年人心理上的不成熟和易受感染性,同时也应看到未成年人的心理状态存在不稳定、容易改变的特质。

未成年人刑事案件社会调查制度的价值就在于实现了对未成年人这一弱势群体以“宽容”为核心理念的人文关怀。它要求全面了解未成年人产生犯罪的各种因素,为其犯罪的预防及矫正营造宽松和谐的氛围,促进社会对涉案未成年人的理解和接纳,能够使他们提高思想和行为的成熟度,从而走上正确的人生道路。这一制度设立推广的目的在于促使法官在对未成年被告人量刑时,综合考量其在所处社会环境中所表现出的各种内外因素,为对未成年人进行感化教育提供参考,真正做到因人施教,使寓教于审不流于形

式,+④有目的有计划地帮助该未成年人回归社会。

(三)未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况

随着我国司法改革的逐步发展,未成年人刑事案件社会调查制度被引入我国刑事诉讼中。本着对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,最高人民法院于2001年《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》,该规定第21条以司法解释的形式确立了未成年人刑事案件社会调查制度。+⑤2010年8月14日,六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》,该意见第3章第1节对社会调查制度进行了较为全面系统的规定。+⑥2012年新修订的刑事诉讼法第268条更是明确规定了公检法部门有权对未成年犯罪嫌疑人、被告人的情况进行调查。与此同时,全国不少地方也相继出台了关于未成年人刑事案件社会调查制度的有关规定,并积极开展试点,普遍取得了积极的效果。但该制度仍存在可操作性不足的问题,对谁进行社会调查,何时进行社会调查,调查什么内容,调查结果如何使用,调查经费如何保障,各地自行其是,缺乏统一的实施细则,导致社会调查报告性质定位不明晰等困惑的产生。

二、我国未成年人刑事案件社会调查制度的完善

(一)社会调查内容

社会调查内容是构成整个社会调查报告的主体核心部分,因此对它的要求是客观、全面,同时贯彻必要性原则。它是调查报告发挥积极作用的主要依据,调查内容主要叙述和剖析家庭、学校等因素对未成年人走上犯罪道路所产生的影响,针对性的提出应对措施,最大限度的帮助未成年人。

1.实践中存在的问题

第一,调查内容所应当包含的内容不够全面,准确性不高。陈瑞华教授在对重庆某区法院少年庭的社会调查报告抽样调查时发现,在很多“社会调查报告”在对“犯罪原因”一栏的填写存在惊人的简单化、敷衍化问题。一些“社会调查员”竟然只填写“交友不慎”、“上网吧缺钱”、“家境贫寒”、或者“父母离异”等寥寥数语。+⑦

第二,社会调查中所获资料的来源不详细。调查内容的出处无迹可寻,也就使内容的真实性受到怀疑,法官若以此内容作参考则缺乏说服力。

第三,调查内容仅仅是对调查事实的简单罗列,依照调查报告制作人自身的理解来完成,并不能将调查所得的事实与心理学、社会学等外部资源相结合,缺乏分析论证,导致对犯罪的未成年人有一个全面透彻的了解,也使社会调查报告无法具有全国统一的格式,为异地委托调查工作的开展带来了很多不便。

第四,很多地区忽视对被害人意见的关注,没有考虑到未成年被害人的意见所具有的独立价值。

2.完善建议

以我国刑事诉讼法对适用各项处置措施的规定为基本条件为标准开展社会调查,不仅使内容更为确定具体,而且更有利于保护犯罪未成年人的隐私,具体体现在检察院审查逮捕阶段、审查阶段及法院量刑、行刑阶段三个方面:首先,明确审查逮捕阶段适用强制措施的条件,包括取保候审、监视居住及批准逮捕等措施的条件,+⑧这就要求社会调查内容须包括能够评估未成年犯罪嫌疑人身危险性的信息,因为人身危险性为一种犯罪可能性,除了从社会因素、心理因素考察外,还需从生理因素考察,将其理解为“犯罪人主观上的性格或危险倾向”,评判对社会产生危害的系数。其次,在审查阶段,社会调查报告的内容必须包含决定是否应提起公诉的重要信息,尤其是在适用是否应当追究刑事责任方面,争取做到“三个见面”,综合考察未成年犯罪嫌疑人的年龄是否符合构罪的条件,心理或生理上是否存在特质因素等等。再次,法庭量刑、行刑阶段,对未成年被告人多期望采用非监禁刑的处置方式,故调查内容应当包括未成年被告人犯罪发生的原因、犯罪发生后的悔罪态度,家庭及周围环境能够提供的管教条件。

(二)社会调查主体

社会调查主体作为承担社会调查工作的载体,主体的能力、资格不仅直接影响社会调查报告的质量,也关系社会调查时间的切入点,因此发挥着举足轻重的作用。通过综合分析各地现行模式中社会调查主体的类型,评析由任一单一主体承担社会调查工作存在的利弊,提出现行司法运行环境下适格的社会调查主体。

1.各地社会调查模式的调查主体

重庆市沙坪坝区主要区分为两个阶段:体现在审查逮捕、阶段委托律师承担社会调查工作,在审判阶段则由法官委托司法行政机关工作人员作为社会调查主体。前一阶段由律师作为社会调查的主体,其优势在于:律师的介入不仅可以解决由专门人员进行调查所出现的成本问题、专业化问题,而且可以促使侦查机关承担起证明逮捕必要性条件的责任,有利于未成年犯罪嫌疑人合法利益的保护。劣势在于:现有司法实践中法律援助制度不完善,援助库律师数量少,以及援助律师的待遇难题。后一阶段由司法行政机关工作人员担任调查主体,优势在于:司法行政机关工作人员具有专业素养,不属于控辩任何一方,能够保持中立。劣势在于:司法行政机关工作人员作为社会调查主体的法律地位尴尬,经费及人员问题难以得到落实,被调查人不予配合。

云南省昆明市盘龙区以合适成年人作为社会调查的主体,其优势在于:借鉴英国处理少年案件的做法,将合适成年人定位成中立的个体,盘龙区对其进行全面培训,提升调查报告的可信度。劣势在于:合适成年人的主体身份、资格没有明确规定,在试点地区之外是否能获得认可值得考虑。

上海市长宁区将社会调查主体分为两种类型,形成由青少年保护工作者承担社会调查与社工矫正部门承担人格调查的模式。其优势在于:调查主体实现了社会化,并且专门成立了调查机构,社区矫正部门的介入使得社会调查主体更为专业,保证社会调查报告内容更为全面。劣势在于:长宁区在开展未成年人刑事案件社会调查时,并没有获得专项经费的保障,社会调查员的培训缺乏专门化、系统化。

2.完善建议

首先,在侦查阶段应分别由侦察机关和律师作为主体进行调查,互相补充,交叉配合。因为,一方面,侦查机关对犯罪事实的调查或多或少会涉及到诸如环境、品格等因素,如赋予侦查机关社会调查的职能,可节约诉讼成本。另一方面,侦查机关关注的重点易放在结案数量上,对未成年犯罪嫌疑人的利益重视不够,因此可采用律师介入调查,与侦查机关相制衡。

其次,在审查逮捕与阶段,检察机关能够获得侦查阶段所作的调查报告,可将该报告作为审查的参考。检察机关应在此基础上进一步了解案情,查缺补漏,合适相关案件发生的过程,使调查报告更加完整。

最后,在法院量刑及行刑阶段,调查主体应由法官来承担,但作为调查主体的法官不能参与到其调查对象的案件审判中去。可在少审庭内部进行轮流分工,既能保证报告内容的质量,又能兼顾中立性。同时,法院可聘请心理学等专业人士,利用自身身份优势,为未成年被告人的量刑提供专业的参考。

(三)社会调查时间

社会调查时间直接关系到未成年人刑事案件社会调查工作何时开展,不同阶段得到哪一类适格主体的参与,社会调查报告如何使用等问题。因此期望通过综合分析各地模式推行不同的社会调查时间取得的不同效果,总结各自利弊及共同存在的问题,确定参与调查的合适时间。

1.各地社会调查模式的调查时间

重庆市沙坪坝区根据案件流程发展阶段的不同,引起参与社会调查的主体不同,使得参与刑事案件调查开始的时间也会有所不同,沙坪坝区检察院目前推行的律师介入机制可以弥补检察官进行调查产生的时间不足的弊端。

昆明市盘龙区使用社会调查报告的目的在于开展司法分流程序以及教育保护未成年人,因此社会调查报告有可能出现在判决前司法程序中的任何一个环节。昆明市盘龙区将社会调查时间定在侦查阶段对挽救犯罪未成年人具有积极意义,但是合适成年人的资格和权利仅是盘龙区政府以地方立法的形式赋予的,尽管具备适格的调查能力,然而在权利有限的情况下,如何扩大合适成年人主体地位的普适性仍是值得考虑的问题。

上海市长宁区的社会调查一般在批捕阶段进行,在接到司法机关的委托函后,7个工作日内完成。法院在开庭前3日通知社会调查主体参加庭审,并参与法庭教育,判决后移交社区矫正部门开展矫正工作,有利实现了“无缝衔接”。+⑨但是未明确侦查阶段如何利用社会调查报告对犯罪未成年人的处置成为社会调查报告使用上的缺失。

2.完善建议

综上,社会调查应从侦查阶段开始,将该阶段所能获得的未成年犯罪嫌疑人的相关信息作为后续程序的基础性因素。因为,首先,未成年人不同于成年人,需要给予其更多保护,防止其受到不应有的伤害,尤其在侦查、逮捕及阶段强制措施的适用,需要调查报告作为重要参考。其次,社会调查需要走访众多人员和地点,若从审判阶段才开始介入调查,时间未免过于仓促,不能保证作出高质量调查报告所需时间。再次,从侦查阶段开始社会调查,对调查内容的全面性、及时性有很大的促进作用,能够做到整个案件流程的“无缝衔接”,更好的对未成年人进行有效帮扶。

[注释]

①有学者认为,社会调查制度是指为了在刑事程序上对每一个犯罪人都能选择恰当的处遇方法,使法院能在判决前的审理中,对被告人的素质和社会环境做出科学的分析而制定的制度。参见:[日]菊田幸一:《犯罪学》,海沫译,北京:群众出版社,1989年版,第178页。也有学者认为,社会调查制度要求在办理未成年人刑事案件中,社会调查员通过走访家庭、学校、单位、居委会、派出所等有关部门,对未成年人犯罪嫌疑人、被告人在作案以前的一贯表现、作案原因、受教育程度和家庭生活环境作一个全面的了解。参见:温小洁:《我国未成年人刑事案件诉讼程序》,北京:中国人民公安大学出版社,2003年版,第80页。

②马倩:“未成年人刑事案件社会调查制度研究“,西南政法大学硕士论文,2012年3月,第2页。

③熊云武:《犯罪心理学》,北京:北京大学出版社,2007年版,第216-218页。

④樊崇义:《刑事诉讼法实施问题与对策研究》,北京:中国人民公安大学出版社,2001年版,第632页。

⑤该规定第二十一条规定:“开庭审理前,控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查,并制作书面材料提交合议庭。必要时,人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”

⑥该意见规定:“社会调查由未成年犯罪嫌疑人、被告人户籍所在地或居住地的司法行政机关社区矫正工作部门负责。司法行政机关社区矫正工作部门可联合相关部门开展社会调查,或委托共青团组织以及其他社会组织协助调查。”“公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关在办理未成年人刑事案件和执行刑罚时,应当综合考虑案件事实和社会调查报告的内容。”

⑦陈瑞华:“论量刑信息的调查”,《法学家》(北京),2010年第2期,第25页。

⑧诸如适用取保候审或监视居住的要求为可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑,以及可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的。适用批准逮捕条件的则满足对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的。