时间：2024-02-02 17:15:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对乡村文化振兴的建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在城镇化不断发展的背景下，乡村生态旅游管理对策应改变以往的单一的管理结构，重点突出生态旅游发展理念，彰显乡村地域文化特色，从而推动农村及生态旅游的良性发展。
1乡村生态旅游管理对策应与时俱进
在城镇化背景下，需要转变传统的乡村生态旅游管理观念，应把乡村生态建设与城镇化发展进行有效结合，从而加快整个乡村生态旅游管理的步调，使乡村生态旅游管理更规范，乡村旅游行业发展才更有活力。在管理中应鼓励贫困户参与到乡村生态旅游发展中来，通过产业带动、企业帮扶等形式，让乡村生态旅游助推脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快，乡村生态旅游可采取“旅游+”的模式，开发农旅、文旅、体旅等山地旅游新业态，为贫困户创造更多的就业机会，从而带动乡村经济的良好发展，进一步提升乡村生态旅游管理的科学化、规范化和专业化。充分重视各类专家对于乡村生态旅游领域所提出的政策和建议，利用业务咨询、理论指导、评审评价等形式，不断强化乡村生态旅游管理内容，大力发展乡村生态旅游，推动乡村振兴。从而以科学合理的城乡统一化管理办法，提升我国农业经济发展水平，在紧跟新形势下促进乡村生态旅游行业良好的发展趋势与方向。
2倡导村民参与到乡村生态旅游建设中
由于目前我国大部分乡村生态旅游行业的发展正处于起步阶段，人们的参与感也较低，因此可倡导当地村民参与到乡村生态旅游建设中，通过这样的方式给当地农民创造了新的就业机会，同时也形成了管理的新模式。例如可以以社会实践旅游振兴为特色，加大对我国自然资源的保护力度，在制定出乡村生态旅游管理体制改革和整体营销办法后，实现当地农业生产与乡村生态旅游的联合互动。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。同时促进当地人参与到乡村生态旅游建设中，通过对农业公园、湿地保护区的深度体验和走访，使村民充分了解并积极发掘当地的旅游潜力，从而以自然资源保护为前提，以生态环境建设为目标，为未来的建设发展提供可行性的建议，以此充分发挥乡村生态旅游业对当地乡村发展振兴的带动作用。
3加大政府扶持力度，促进农村经济发展
在城镇化背景下乡村生态旅游是一种新型的旅游方式，所以必须要获得当地政府的大力支持。当地基层部门应加大力度促进产业扶贫政策基础，做好有前瞻性地规划与管理工作。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。例如在开发乡村生态旅游产业的过程中，给予村民政策和项目扶持。在村民依托乡村振兴发展的良好政策下，也积极开始发展了乡村生态旅游的产业，促使当地农村环境更美、农村收入更多，村民们的幸福指数也在不断提高。基层部门应明确对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标以此不断促进乡村振兴发展，带动农村经济效益的提高。
4结束语
综上所述，在城镇化背景下乡村生态旅游管理是振兴乡村发展与提高农村经济的重要体现，也是提高农业生产力的关键所在。因此在城镇化背景下应制定管理制度体系、完善管理规划、培养管理型人才、加大政府扶持力度。
关键词：乡村振兴；村庄；国土空间规划
村庄是我国国土空间规划的最小单元，但是由于城乡资源配置存在一定差异，再加上政府扶持政策的倾斜，长期以来，我国乡村在政治、经济、文化、社会、生态等方面和城市的差距越来越大，呈现出了城乡发展不平衡的现象。乡村振兴是缩小城乡发展的关键举措，也是实现新型城镇化的重要环节，而乡村国土空间规划对于优化乡村空间资源结构、协调城乡关系具有重要的意义。因此从乡村振兴的角度来看，村庄的国土空间规划对于促进我国社会经济的发展有着重要的价值。
1国土空间规划在村庄层面的现状
1.1资源配置缺乏一定的合理性
就目前我国的国土规划部门的组成来说，我国的国土资源规划大致被分为了国土资源管理和城乡规划管理两大板块，而存在一定关联的社会发展规划、土地利用规划和城乡规划之间由于被完全划分到不同的部门，因此三者之间的关联性被进一步弱化。从某种程度上说，不同的规划部门因为工作标准不同、谋划方向不同，其规划方案的思路也就不同，再加上不同规划部门的有效沟通不到位，因此不同部门对资源的配置和规划缺乏一致性，衔接也就出现了“断层”，从而使规划方案编制的周期有所延长，土地资源申请的办理时限有所增加，造成群众经常往返于各部门之间，浪费了人力、物力和财力，国土空间资源管理缺乏一定的合理性和科学性。另外，村庄国土资源规划的基础数据、编制标准、国土空间用途及规划侧重点都有所不同，而不同的国土管理部门由于规划方案的编制要点、审批流程和审批权限的不同，在村庄层面的国土空间规划不能够形成完整的流程和体系，这也导致了配置不到位的现象[1]。
1.2农村基础设施少，功能不完善
虽然近些年我国乡村发展得非常快，但是和城市相比，还存在不小的差距。我国在国土空间规划中向来是以提高经济实力为主要目的，因此比较重视工业规划。由于目前政府出台了一系列的优惠政策，很多工业企业开始纷纷在乡村建厂，这在一定程度上，活跃了乡村经济，为农民带来了很多就业的机会，提高了他们的收入，但是因为很多乡村长期以农耕为主，在基础配置上缺乏一定的空白，这就造成了农村功能严重不足，无法在短期内扭转这种局面，因此也就出现了乡村污水横流、环境差等负面影响。虽然政府及相关部门已经在逐步缩小城乡之间的差距，但是由于受到观念意识、保障制度和资金投入的多重影响，乡村的国土空间规划工作仍然面临着很多挑战。
1.3村庄特色逐渐弱化
不难发现，现在很多乡村的国土空间规划逐渐趋同于城市规划，虽然表面上看，充满城市化气息的乡村的环境更整洁、现代化气息更浓厚，但是很多乡村特色已经被弱化甚至破坏[2]。例如，村庄传统房屋被二层小楼代替，草原放牧改成了养殖场、传统青石小巷改为水泥路面等。虽然看上去这样的村庄更加符合现代社会发展，但是无形中丧失了特点，忽视了乡村特色及自然资源的优势，呈现出的是“千村一面”的景象，乡村国土规划不能够结合自然条件进行针对性的编制，导致乡村国土空间规划缺乏个性化和科学化。
1.4乡村规划创新能力不足
为了落实落地乡村振兴发展战略，很多县市区逐渐重视乡村村庄国土规划工作，纷纷对管辖区域内的村庄制定规划任务和规划目标，同时也出台了很多的鼓励政策和优惠政策，但是由于限定了规划方向，脱离了村庄实际，不同的村庄规划出现了相似性甚至一致性，不能够结合乡村群体的需要、乡村的自然地理条件等内容进行适当的创新，造成乡村规划创新能力不足，缺乏一定的针对性和灵活性。
2乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划思路
乡村振兴战略的大力实施下，村庄层面的国土空间规划应该具有更加丰富的内涵和更完善的功能。在乡村振兴视角下，村庄的国土空间规划包含提升物质水平、优化产业结构、凸显乡村文化等内容，体现在乡村的经济价值、文化价值和商业价值中，因此在缩小城乡差距的同时，也应该结合乡村的实际进行谋划，突出乡村的特色及价值，使乡村的内涵和功能更加多元。一是盘活乡村土地资源，为乡村发展提供动力。充分利用当地土地格局，盘活村庄中的古建筑、山水风景等资源，结合人口结构及国土空间格局，在保留特色的基础上进行创新，实现人口、土地和产业的有机统一[3]。二是结合村庄文化元素，形成文化特色。以村庄国土空间规划为基础，结合当地风俗习惯、及传统手工艺等文化元素，完善历史建筑、文化场地等，提升基础设施水平，完善服务结构，凸显社会功能和文化价值，保持乡村特有的魅力。三是完善乡村治理体系。以村庄国土空间规划为基准点，通过优化国土空间格局，完善乡村治理体系，摸索出乡村联合、成立自治经济组织等治理模式，加强对村庄的空间规划和地域开发使用的管制，使乡村治理体系和空间规划联系更为紧密。
3乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划的具体策略
3.1优化乡村生态，改善生态质量
工业企业的不断发展打破了很多乡村传统的生产生活方式，农村生态环境也出现了一系列的问题。在乡村振兴视角下，村庄层面的国土空间规划应充分考虑到乡村的生态环境要素，通过对生态环境要素进行优化和保护，实现乡村空间及功能的优化升级[4]。当然，还要充分结合城镇化和城乡一体化的要求，在实现城乡一体的同时优化乡村生态空间，保留原有的生态特色，实现经济、人文和生态的高度结合和统一。对河渠污染等环境问题实施生态保护修复，通过清运河道垃圾、河流沿坡绿化等修复工作，逐渐恢复河渠的基本功能，实现正常的生态功能。对于自然林山的开发，在保留自然林山面积的基础上，逐渐优化其空间布局，对林山中土地的部分和杂草丛生的区域进行彻底清理，通过栽种树木、养殖畜禽的方式优化其生态结构，实现内部循环，同时还要加大对生态环境的管控力度，降低人为因素对生态环境空间的干扰，保证生态环境系统实现闭环功能。
3.2调整产业经济结构
乡村和城市之间的明显差距就是经济落后，乡村单一的经济结构无法在短期内快速带动乡村经济发展。因此乡村层面的国土空间规划要从调整产业经济结构上下功夫。通过激发乡村内部经济活力，畅通城乡交流渠道，逐步调整乡村产业经济结构。在互联网背景下，“互联网+农业”成为新型的产业结构模式，村庄层面的国土空间规划要利用好互联网这个新媒体，通过调整乡村产业经济结构，不断刺激农村地区传统产业，发展新型乡村产业。要依托互联网这个窗口传播农村集市、采摘园、民宿等乡村特有的资源，如通过互联网宣传乡村集市，吸引城市居民感受乡村热情热闹的气氛，尤其是在传统节日，可以通过“节日一条街”增强节日气氛，村民可以在集市上展示富有乡村特色的手工艺品，使城市居民感受浓浓的乡村氛围，从而带动当地的经济发展，提高百姓的收入。另外，在基础设施建设上，要完善交通设施的建设，减少城乡流动的障碍，增强城乡之间的经济往来，为产业发展开通土地、经济方面的政策扶持通道，吸引更多人参与乡村振兴，逐步提高乡村吸引力。
3.3改善乡村外在形象
在乡村村庄层面的国土空间规划需要优化社会治理体系、乡村文化功能以及自然资源配置，通过对乡村生态、文化、人文等方面存在的差异进行分析，逐渐改善乡村外在形象。如整治乡村卫生环境、完善乡村基础设施、建设乡村文化娱乐场地，通过重塑乡村布局和村风村貌，改善乡村外在形象，此外还要充分结合村民意见建议进行相应的完善，不断提升乡村服务效率和水平，打造宜居生活空间。
3.4保留原有特色
不同地区的村庄有着不同的历史背景和人文情怀。在乡村振兴下，村庄层面的国土空间规划应保留地方色彩，如村庄的名人纪念馆、历史文物建筑、特色农产品等。在进行国土空间规划时要充分保留这些特色，通过完善这些特色的附属基础设施或产业链条，逐渐扩大原有特色的影响力，逐渐激发传统特色的内生动力，实现乡村经济发展和文化传播相互协调、相互配合的目标，不断满足现代人群对乡村原始特色的追求和热爱。
4结束语
乡村的国土空间规划关系到我国城乡发展，是社会规划中的重要环节，从乡村振兴的角度出发，我国村庄层面的国土空间规划还存在配置不合理等很多问题，只有采取调整产业经济结构、保留乡村特色等策略才能优化我国乡村国土空间规划工作，实现我国乡村的快速发展。
参考文献：
[1]宋畅.乡村振兴背景下的村庄规划研究[D].开封:河南大学,2020.
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[3]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[D].郑州:河南财经政法大学,2020.
关键词：农村金融；乡村振兴；金融体系
受多方面原因的影响，在农村经济形态的发展和形成过程当中，乡村振兴会在很大程度上受金融发展限制。所以，分析农村地区的金融领域发展现状，结合其存在的不足和困境对应的提升措施，为后续乡村振兴道路的完善起到一定的参考作用，也可以为提升我国农村经济环境起到推动作用。
1农村金融支持乡村振兴的必要性
对乡村地区经济振兴所起到的推动作用，是农村金融发展的关键，也是农村地区经济产业发展及生态文明建设的重要途径。首先，农村金融支持乡村振兴是农业产业发展的必然要求，想要实现我国从农业大国向农业强国的变化，就要实现农业产业体系的现代化发展，提高实现产业创新和整体竞争力。目前虽然我国农业产业发展有了较大进步，但整体生产技术相对落后，资源的利用率相对较低，种植投入和回报不成正比。与城镇相比，农村的整体经济水平相对滞后，收入较低，不管是在农业科研设备补充还是产业融合等方面都缺少外来资金支持，在一定程度上限制了农村的经济发展[1]。其次，农村金融支持也是实现乡村地区生态文明建设的坚实基础，和谐健康的农村生态环境是实现农村地区长远发展的关键保障。在农业发展环境下，农业种植过程当中使用化肥、农药以及其他污染环境的原材料会影响土壤质量，降低作物产量，严重时会导致水土和耕地面积流失，阻碍农业可持续发展。肆意排放农村生活垃圾、焚烧秸秆等产生的污染，都需要大量资金支持来科学处理污染源[2]。再次，农村金融支持乡村振兴是地区文化建设的重要基础，淳朴的乡风是实现农村地区发展的重中之重。但现在农村地区依然有盲目攀比、大肆操办红白喜事的现象，同时文化建设水平落后于城市地区，有限的文娱设施难以满足群众的基本需求。留守老人的赡养问题、儿童的教育问题都需要大量资金投入。另外保护传统文化、修复历史遗产以及宣传和引导道德风貌都需要引入资金，保证工作顺利实施[3]。
2农村金融支持乡村振兴战略的内涵
农村金融发展对乡村振兴的重要性不言而喻，在具体的实施过程中主要从以下几方面展现。首先，农村金融是支持产业兴旺、助力农业发展的基础。金融对于乡村振兴的促进作用要以重视培育新型农业主体为基础，以引入社会资本先进技术和完善管理经验为目标，以此来调整现有的农产品结构，创新农村地区的产业布局，实现粮食、农林、牧业的统筹结合以及种植养殖和销售的一体化发展[4]。其次，要强化涉农金融机构通过信贷手段来培育创新型农业主体的作用，实现农村产业的多角度融合以及农村地区全产业链的一体化发展，确保多个产业结构可以实现互动补充，以此来促进农业产业的兴旺发展。再次，农村金融要以扶持绿色农业来促进农村经济发展。随着我国经济水平的不断提高，农业产业从传统的追求高产转变为追求绿色可持续发展，对应的金融导向也呈现出新的变化。涉农金融机构要在支持乡村振兴发展的进程当中引入绿色导向，以绿色信贷业务来支持农业绿色循环的低碳生产，实现农业产业的可持续发展。农村经济发展的重点是要改变传统的种植养殖产业，使依靠自然资源消耗为主导的粗放型经营模式转变成现代化的可持续绿色发展模式，重视在农业生产技术发展过程中引入节本增效的创新技术，强调推广畜禽养殖新型农业发展模式。农村金融支持可以依托农村地区现有的绿色资源，发展并扶持休闲、旅游以及健康产业，推动农林牧渔等产业和教育、文化、养老等实现有效融合[5]。最后，农村金融支持要重视发展普惠金融，提高农村地区经济发展水平。在过去一段时间我国农村地区金融市场发展较为失衡，地区金融配比难以满足实际需求，想要实现乡村地区的可持续振兴发展就要解决农村金融服务的缺陷。将有限的金融资源投入到乡村振兴的重点产业当中，通过拓展和延伸农村地区的服务链，形成一体化的普惠金融服务体系。以强化乡村地区发展的前提开展丰富多样的金融普惠活动，帮助农村居民提高金融服务的运用能力，实现农村地区共同富裕[6]。
3农村金融支持乡村振兴面临的困境
农村地区金融发展是以推动农村地区经营主体多元化发展以及完善基础设施建设为基础。资金融通可以确保各项基础工作顺利进行，但受外界环境和基础设施建设的影响，主要表现在缺乏资金对农村各项事业的融通支持以及对不同经营主体的政策性支持，同时具体的对象和外部环境的差别会导致相关工作受阻。
3.1农村金融市场不完善
首先，农村金融市场的供给环境相对较弱，难以与城市地区相匹配。大部分农村金融行业的发展相对较慢，金融供给的主体相对单一，市场发展空间较小，商业和国有银行等金融机构的运营工作会过度关注个体利益，不能根据农村市场的实际情况完善工作细节。一些农村地区的金融机构数量少，有的地区只有农村信用合作社，会因为结构单一而影响融资功能，直接限制乡村振兴的整体发展。其次，现有的农村金融市场结构不合理。受市场主体的供给和需求不对应问题的影响，金融监管体系对市场的约束性和管理性相对较低，直接影响农村金融体系的细化和完善，失去对地区经营结构的约束。
3.2农村金融服务不到位，金融产品单一
农村地区的金融产品能充分展现出农村金融体系的发展情况。通过对农村金融市场的运行情况展开分析可知，丰富的金融产品能从多个角度满足农村地区金融主体的不同资金需求，以此来为农村经济主体的项目建设提供基本支撑。分析目前的建设成果可知，农村金融产品的类别和形式还不够全面，难以满足乡村振兴的整体要求，也不能实现外界环境和内部政策对经营的促进作用，直接影响农村地区的金融供给，导致资金的运营和使用受到较大的约束。
3.3贷款额度有限，贷款困难
目前农村金融机构所发展的业务当中，大部分为小额贷款，款项相对分散，存在一定的回收风险，会影响农村金融机构对地方经济水平的促进作用，甚至会阻碍农村的基础设施建设。在农村地区，农民对小额贷款的需求量较大，一般会以相应的担保抵押为条件申请贷款，但因为农村地区的抵押物资较少，且大部分农民的个体条件不能满足贷款要求，所以农村金融发展会受到一定约束，制约了农村经营主体的经济发展水平[7]。
3.4农村金融保险不完善
农村金融保险对于乡村振兴产业的稳定和发展以及后续的风险防控都有积极的促进作用，农村金融保险在地区经济发展进程中有不可替代的地位和作用。但农村金融保险存在发展滞后以及缺乏担保的情况，在当前社会环境当中，商业保险不断发展，而农村金融保险相对落后，影响了农民的经济收入，限制了对保险的可承担风险。另外农村金融机构的现有网点数量较少，在开展涉农业务时需投入大量资金，降低了贷款的收益率，导致资金流入到非农产业中。假如农村金融保险不能降低农业融资风险，就会影响乡村振兴战略实施[8]。
4农村金融支持乡村振兴的建议
4.1构建合理的金融服务政策和体系
首先，分析目前农村金融环境的发展情况可知，其在乡村振兴工作中存在较大不足，要从农村金融的不同发展阶段来制定并落实对应的金融服务政策，实现农村地区经济的可持续发展，实现多元化农村经营主体的现代化发展，进而实现乡村振兴。其次，在乡村振兴战略实施过程中，需要结合现状科学规划银行和非银行机构，以多样化的途径引导多种类型的农村金融机构，确保该类金融机构促进农村区域实现经济和文化水平双重发展，满足农村地区在各个领域建设工作的资金需求，另外政府要充分发挥自身的调节效应，合理布局农村金融的业务网点，为完善和发展后续经济体系打下基础。再次，要细化现有的监管机制，规避各类风险，构建完整、科学、优良的农村金融服务体系，确保相应的金融服务制度满足乡村振兴发展的需求[9]。
4.2创新服务模式和产品
首先，要引入新型技术手段完善金融服务。在过去银行业的发展进程当中，信息不对称对农业金融发展的阻碍较大，引入大数据技术可以有效解决这一问题，促进银行服务业在农村地区的发展。涉农金融机构要根据新型农业主体的个体需求，结合现代化的智能手段创新并整合业务模式，提高服务的技术和数据处理能力，完善业务审批过程，简化办事环节，提高农村金融的服务质量。其次，涉农信贷增信途径和方法有待丰富，农村金融机构应结合国家的政策方针来提高涉农信贷期限的时间和额度。例如，在党的报告中提出了第二轮土地承包到期后继续延长30年，在一定程度上促进了新型农业主体出现。农业金融应以此为契机发放农村土地经营和农房抵押贷款，在农业设施设备抵押和生产订单等方面加强融资，以此来提高贷款的额度并延长相应期限，针对农户、地方产业、农村合作社以及电商产业链等渠道增加贷款，并丰富融资模式，以此来满足在土地流转和服务过程当中涌现出的新经营模式。再次，要结合农村地区现有的产业链，加大资金支持力度。随着社会经济水平和农村地区现代化农业规模的共同发展，农村产业链经营主体的基本资金需求从小额化向规模化转变，从单一化向多元化转变，农业金融机构要以解决农业生产经营过程中出现的各类问题及后续流通和营销渠道当中的融资需求为切入点，打造出符合农业金融产业差别的新金融服务体系，根据不同的客户需求完善定价细则，确定合理的利率水平，根据农业生产的季节性特点满足不同农户的基本需求。
4.3保证农村金融服务质量全面提高
站在整体的角度分析，想要实现农村金融对“三农”工作的良好服务，就要完善和优化金融服务体系，明确其在乡村振兴工作当中的具体职能。要改变现有的工作思维，强化金融服务模式，依照农村地区特有的经济、社会发展现状和农民的实际需求，通过面对面、点对点的服务模式实现金融服务和农业种植生产等活动的有效融合。结合这些方面的具体情况来确定对应的金融服务方案，进一步细化以多元化农村经济为主体的金融服务，确保现代农业生产活动得到更科学有效的提升，从根本上解决乡村振兴工作当中的资金难题[10]。
4.4大力发展农村绿色金融服务
首先，要重视农村金融对绿色产业的引导、约束和杠杆作用。农业金融机构要依照农业发展基础强调其实现绿色低碳化的转型方向，结合有效的金融服务促进农业产业呈现更高效、高质量的生产模式，从传统的粗放型生产经营转变为重视生态节约环保的绿色经营，在此过程中要加大绿色信贷的投放力度，重视对农业种植养殖以及深加工产业的金融支持。其次，要细化绿色农业信贷投放制度，通过制定差异化信贷策略，创新现有的绿色金融产品结构。结合农村地区的实际生产和经营特点，探索农产品商标质押贷款的新型贷款模式，结合分类化的客户管理渠道，对现有的信贷项目库当中所涉及的农业循环经济项目分级授信，提高其授信额度。构建以现代化农业科学技术为支撑的农业示范基地，开拓绿色贷款通道，实现农村绿色金融服务的可持续性发展[11]。再次，要强化绿色金融发展的政策性支持，结合现有的政策标准和金融发展制度，落实农村绿色金融的相关要求和政策体系，构建并完善能和其相对应的、以服务于农村地区金融需求为主体的中介服务机构，投入充足的资金，调动涉农机构发展绿色金融的积极性和主动性，重视以绿色金融服务为基础的绿色小微企业和项目的信贷投放。
4.5加大对农村农业贷款的管理力度
想要实现农村地区金融结构的稳定发展，就要完善利率定价机制，高利率会增加农民的贷款负担，阻碍地方经济发展。政府要以规范市场运营模式为主，合理调控农村金融市场，确保各项业务有序进行。农村信用合作社要结合科学的利率机制优化现有利率，确保农民主体得到金融优惠，积极参与地区经济建设。要以小额信贷为主导，结合农村地区的实际信贷需求构建与实际利率相符合的金融制度，在强化融资效率的同时实现对金融机构运营工作的科学引导，确保金融服务能满足农村金融市场的发展要求。
4.6拓宽信贷渠道，提高农村农业贷款额度
发展农村信贷领域要拓宽农村信贷渠道，提高农村信贷的利用效率，强化监管水平。通过机构担保以及补贴政策，推进农村金融的创新和发展，拓展信贷渠道，发展不同的资金渠道，实现多个渠道资金抵押，保证农村地区经营主体拓展融资渠道。另外要加大农村金融对金融贷款的投入力度，从地方经济的发展角度入手确定金融活动的发展方向，依照民间借贷的实际情况规范并引导市场环境有序发展。
4.7防范农村金融支持乡村振兴风险
首先，要由财政部门设立专门的农业风险补偿基金来补贴农村金融，支持乡村振兴信贷投入，并适当补偿不良贷款造成的损失，完善并推广农业保险制度。要丰富并完善农村信贷的担保体系，优化现有的金融环境，确保各类金融机构能够更多地参与到农村金融服务当中，有序推动城乡文化和经济建设工作，进一步完善金融保险制度，构建农业金融信贷的对应风险。其次，要扩大政策性保险费用的补贴范围，吸引更多创新型农业主体，结合政策性保险对策预防风险。可以通过政府补贴、税收减免等方式引导并鼓励商业性保险机构开展农业保险相关业务，确保对应的保险服务能满足农业市场的实际需求，为新型的农业主体提供更可靠有效的保险基础。再次，可以推出盈利涉农保险产品，确保农业经营主体在遭遇自然灾害时能得到启动资金补偿。最后，通过引入风险共担及补偿制度来构建政府机构、农户和经济组织等多位一体的联保模式，充分落实集中担保、分散使用的灵活模式，采用综合化的保险措施来防范农村金融支持乡村振兴过程当中可能出现的各类金融风险，确保农业生产过程中所需要的资金可以完全应用到农村地区建设当中，促进农村地区各个领域的整体发展[12]。
5结束语
农村金融工作的发展和完善直接推动解决了“三农”问题，目前在乡村振兴工作过程中支持农村金融发展起到重要作用。农村金融发展受环境及制度的影响存在诸多困难，对应的保障制度也不能确保金融体系稳定发展，从而影响了乡村振兴战略的实施，影响了乡村的发展。因此要以推进乡村振兴发展为基础，完善农村金融服务制度，进一步促进中国农村经济向高质量方向发展，并实现了农村金融对乡村振兴战略发展的推动作用。
参考文献：
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一、基本情况
小石桥村位于石桥镇南部，泗水河北岸，是石桥镇的南大门。豫零二线穿村而过，历史文化伟人科圣张衡故里。辖区内张衡历史博物馆，鄂城寺塔是国家文物单位，河南省省定贫困村。2015年南阳市美丽乡村试点单位之一，省级生态文明村。全村总面积约3.3平方公里，离镇政府所在地1公里，南阳市区22公里。全村共计869户，总人口3357人，耕地面积2030亩。
2017年识别建档立卡贫困户23户33人。
2017年脱贫4户9人；
2018年脱贫9户，12人。
二、主要做法
1、建立领导机制，落实工作责任
村“两委”成立了村容村貌整治工作领导小组，由党支部书记张聚贤任组长，“两委”成员组成。根据需要随时召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，把任务分解到片区，把责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。
2、加大宣传力度，营造浓厚氛围
一是在村组干部大会上，通过以会代训的形式，多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一村“两委”干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，认真抓好落实。二是通过入户宣讲等形式，营造浓厚宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。
3、群众积极参与，文化活动蓬勃开展
以扶贫工作“秋季双貌整治”为抓手，努力拓展延伸，不断加强我村精神文明建设。对村所有文化广场，全部新添健身器材，极大丰富了群众业余文化生活。新成立戏曲学习班，广场舞等多种文化活动团体，每周进行文娱表演。制作了各种文化宣传展牌，图文并茂的墙体彩绘，大力倡导“仁、义、礼、智、信”等传统价值理念，在群众中产生巨大反响，我村酗酒赌博事件明显减少，每天晚上文体广场上广场舞、大鼓队定时开展活动，群众载歌载舞欢声笑语一片，村风民风大大改善。
4、对主要道路进行亮化、绿化、硬化
完善硬化村内各个巷道，进村主要道路、文化广场全部安装太阳能灯共计40余盏，全村各个片区进行绿化，充分利用村民墙面进行彩绘，把党的方针政策、中国传统文化，展现给大家，达到“一区一景”，动静结合，寓教于乐。
全村新建垃圾中转站一座，标准公共厕所两处。
村内各道路污水管网通过政府项目投资，发动群众自筹兴建，全部覆盖整个村庄。
5、对贫困户实行“七改一增”，把面貌较差的户进行有规划的改进，该添加生活用品的添加，该改造卫生环境的改造，该改善危旧墙体进行改进。力争做到“四小一大”，即小投入，小修缮，小清理、小平整，大改观。
二、取得的成效
1、提升了我村人居环境和我村村风文明。通过村容村貌整治，提高和增强了农民群众爱护环境卫生、自建家园的意识，村风民风尚得到有效改善。
2、基础设施完善。路面硬化解决了村民行路难，垃圾有了定点堆放处，村庄脏、乱、差现象得到有效治理；使我村的村容村貌有了较大改观。
3、提高了广大村民的生活质量。通过村庄绿化、路灯安装、文化广场器械完善，使农民群众的生活质量得到进一步提高、并且丰富多样化，焕发村民社会活力，对我村各项经济指标的提高和村民增收起到极大的促进作用。
三、存在问题及建议
在村容村貌治理过程中，虽然取得了一定成绩，但仍存在很多问题。主要表现在外援不足，主动性有待加强，解决问题办法有待创新，完成质量有待进一步提升。因此，我们要戒骄戒躁，不断巩固、完善、拓展和提升，落实好村容村貌治理长效机制。下面针对存在主要问题提出以后几点工作建议：
1、建立村容村貌整治长效机制。针对今年的村容村貌工作，小石桥村制定了《小石桥村两貌整治工作方案》，并成立专门领导小组，做到定期开会研究工作，并制定村容村貌长效机制，以及专业卫生清理人员、定点垃圾存放处、定期清扫日等，确保整治成果长期保持下去。
2、集思广益，多方争取资金。村容村貌治理是一个全民参与、全社会关注的大事，需要投入大量的人力、物力、财力，上级政府在资金投入的同时，要加大对百姓的培训力度，不能让百姓总是躺在政府的怀抱里，要祛除那种“等、靠、要”的思想，不断发动村“两委”以及社会各界仁人志士，为村容村貌集思献策。
3、针对部分村民意识淡薄，加大宣传力度。大部分村民对村容村貌整治非常支持，然而部分村民仍抱有无所谓态度，这就要加大宣传力度，使村容村貌整治不仅入耳，更要入心。
小石桥村党支部
关键词：返乡农民工；创业；现壮；对策
当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。据国家统计局调查显示，2019年农民工总量达到29077万人，增长0．8％，其中本地农民工11652万人，增长0．7％；外出农民工17425万人，增长0．9％。据2020年统计数据显示，返乡留乡农民工明显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。预计2020年返乡入乡创业创新人员达1010万，首次超1000万，带动农村新增就业岗位超1000万。在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。尽管目前取得了一定成果，但其中还存在着诸多问题。作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍因素，才能更好地推动人才“回巢”，有效激活农村生产要素，实现农民增收与乡村振兴的愿景。基于该背景，本次调研以问卷调查和访谈为主，主要了解四川省农民工的返乡创业现状，调研正在从事创业农民工124人，还在观望农民工79人，深入探讨影响返乡创业农民工活动现状的因素及他们遇到的问题，并根据研究结论提出对策建议。
1四川地区返乡创业农民工现状
1．1创业人员个人特征
在124份回收问卷样本中，男女比例为53．32％和46．68％。女性创业者人数比例略低于男性，但差距不大。返乡创业者的年龄情况：30岁以下人数占比21．78％；30岁至45岁人数占比46．68％；46岁至60人数占比29．03％；60岁以上人数占比2．4％。被调查者的婚姻状况：未婚人员占比14．51％；已婚（含丧偶、离异）人员占比85．49％。创业者学历情况：小学或低于小学学历占比8．06％；初中学历占比29．83％；高中学历占比40．32％；大专及以上学历占比20．97％，具有初中或高中学历的创业者占比最高。
1．2创业活动的特点
1．2．1投资规模及来源
根据问卷调查，有17．74％的创业者启动资金在一万元以下；启动资金在1至8万元区间内的人数占总创业人员的41．13％；8至20万元区间人数占比25．81％，拥有高于20万元启动资金的创业者比例为15．32％。大多数创业人员的资金来源具有相似且单一的渠道，资金渠道是自有资金的创业者比例为58．87％；向亲友借贷的比例为21．77％；向银行贷款的比例为13．7％；资金来源于政府扶持比例仅为2．42％。大多数创业者只能进行小规模创业并且无法拓宽资金获得渠道。
1．2．2经营行业及形式
半数以上的创业者选择了与服务和商品有关的行业，比例为65．32％。也存在一定比例的创业者选择农业生产加工。创业形式以个体性创业为主，占比58．06％；仅有3人通过政府扶持资金开展扶持型创业，占比2．42％。合伙型创业和组织型创业的农民工也有一部分。总体特点为：进入门槛低，技术要求低，创业规模小，投资风险小。
1．2．3经营规模及产值
返乡农民工创业多为小规模企业，企业员工数量为1至5人的企业占大多数，占比为64．52％；雇员大于20人的比例为12．9％。由于企业投入少、规模小，大部分企业的年产值数额较低。年产值数额在20万元以下的企业占比74．19％；年产值高于50万元的企业仅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返乡创业农民工对政府政策有一定的了解，但也存在着一部分创业者完全不了解政府政策。非常了解创业政策的创业者占比仅为10．48％；59．68％的创业者了解了一些相应政策；而有29．84％完全不了解当前的所有政策。
1．3．2政策倾向需要
创业者的政策倾向需要主要包括7个方面的内容：创业技能培训、初期税费减免、信贷扶持、用地优惠、信息咨询服务、审批手续简化以及创业项目支持等。其中对初期税费减免的需求较高，占比44．35％，少数创业者有信息咨询服务需要，占比24．19％。相应的税费减免政策没有解决创业者实际需求。
2四川地区返乡农民工创业存在的问题
2．1农民工存在自身禀赋，且培训力度欠缺
较低的文化水平以及缺乏专业的素质培训，使得创业者的视野较为窄小，思想保守。创业者也普遍存在职业技能缺乏的问题，外出务工的经历为他们带来的更多是技术层面的提升，而很难学习到管理知识。其次是创业意识落后，大多数创业农民会选择传统行业，导致农村创业瓶颈难以突破。并且农民工的社会关系简单，难以及时获得有效的市场信息并且难以吸引留住优秀人才。在调查中发现只有少数人的培训需求得到满足，培训内容和创业者实际需求不完全契合。现在的政府培训主要针对技术层面，缺乏针对管理技能和市场指导的培训。
2．2创业形式单一、规模较小，缺乏核心竞争力
大多数农民工初期创业都会选择个体形式，且享有政府扶持的企业不到百分之三，虽然近年各级政府均出台各种措施利于农民初期创业，并于2020年首次整体推出投资总额达218．5亿元的130个项目，鼓励农民工及企业家返乡入乡创业，但从数据来看，农民工切实享受到的政府扶持还较少。其从事行业集中于第三产业，尤以餐饮、零售等行业为主，其中一种原因是第三产业投入小，且经营的难度系数较低，这就导致了创业特点极为相似，彼此之间差异小，从而形成过度竞争。并且参与创业的农民工普遍文化素质不高，又未接受过系统的创业经营培训，很难有能力将创办企业形成规模化，仅仅停留在小规模的“养家糊口”阶段。
2．3硬件设施不匹配，文化氛围落后
通过调查，只有三分之一的农民工表示家乡有创业孵化基地，且有26％的农民工在选择创业过程中面临的主要困难一问中选择了创业场地困难，这严重制约了他们的积极性。目前不管进行什么形式的创业，用地的问题都是根本问题，而审批一块地手续繁琐，对农民工是巨大的体力和时间消耗。调研过程中发现，政府规定的免费试用土地质量差、位置偏远，非常不利于开展创业活动。此外，乡村公路落后、用水用电用气等问题依然存在，与外界交流的信息平台匮乏，农民创业的产品难以推广，并且运输问题也是农家好产品走出乡村的一大阻碍。最后，农村是相对闭塞的环境，创业气氛不浓厚，且重视“人情”和口头约定，法律意识淡薄。
2．4政策落实不足，“融资难”问题突出
四川地区先后下发多个文件推动大众创业、万众创新和农民工工作的开展。但从实际效果来看，仅有59．68％的创业者了解一些政府政策，这是因为部分创业者对政策关注较少，在创业过程中仅关注企业利润经营额等；且政府的宣传成本和受益不对等，没有达到宣传目的。且融资问题还是目前困扰初创企业的最大难题，主要表现在58．87％的人员启动资金来自自有资金，但这部分资金非常有限，通常在十万以下；在企业实际经营过程中，除了银行借贷外，很难找到其他融资渠道，但银行借贷在企业规模、信用等方面条件很高，这就成为企业扩大发展的瓶颈。有44％的农民工还希望有初期税费减免的措施，这将极大的提升其创业积极性。
3促进四川地区返乡农民工创业的对策建议
3．1个体层面：加强自身建设，主动夯实返乡创业基础
作为创业主体，返乡农民工群体是决定创业结果的根本性因素。返乡创业农民工应该积极作为，以改变自身禀赋导致的视野狭隘、思想保守、能力不足等情况；同时，紧密联系乡镇基层组织与干部，及时告知自己的创业意愿，了解政府相关扶持政策，主动寻求帮助，畅通创业渠道，争取政府资金支持，准备好创业的“第一桶金”；提高管理能力。创业的起步主要靠信息，而成功则主要靠管理。因此，返乡创业农民工要加强学习管理知识与管理经验，提高管理企业的综合能力，积极参加政府组织的创业能力培训，重点学习相关行业技能、多接触国内外先进的创业理念，了解创业风险及评估自身风险承受能力，借鉴参考返乡农民工创业者成功的案例；有意愿、有余力的农民工还可进一步参加相应的学历继续教育和岗位技能培训，为成功创业夯实基础。
3．2社会层面：加大社会关注，营造有利创业的氛围环境
目前，社会上对农民工这一群体还存在着许多偏见与歧视，遑论农民工返乡创业，大多数都得不到家人朋友乃至全社会的认同理解。这就需要政府在舆论上影响全社会，通过表彰、宣传返乡创业成功的农民工典型，提高农民工返乡创业的荣誉感和自信心。社会各界人士要充分尊重、关注返乡创业农民工群体，认识到他们在社会经济建设中的巨大贡献，认可他们的创业活动对统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要作用，从而营造优良的创业氛围，使农民工返乡创业的意愿增强，带动更多的能人志士返乡创业，推动我国社会主义新农村建设。
3．3政府层面：优化服务体系，加强信息引导和技术支持
首先，各级政府职能部门可将返乡农民工创业工作作为施政目标，将施政效果作为考核目标，建立并完善考核章程，针对不同农民工创业的不同特点，细化目标并开展“因材施政”，保证扶持服务的落地实行，如发现落实不善的情况需着重追究相关负责人的责任。其次，不断完善政府职能，提供配套的一体化创业保障服务。政府需要建立集创业信息指导、手续办理、融资、销售推广、法律援助等多种服务为一体的互联网创业指导平台，帮助返乡创业农民工更便捷、更直接地获得创业信息、把握创业方向，简化其创业登记程序和审批程序，充分保障创业资金的供给和产品销售渠道的稳定，帮助其减少试错，维护自身合法权益。最后，着重开展政策指导援助和技术培训援助。政府部门和相关的创业工会、联盟等组织要对不了解或了解不透彻的返乡创业农民工进行“一对一”的优惠政策指导，详细记录返乡创业农民工的详细需求，对有困难的农民工进行长期性的跟踪帮助。
参考文献
［1］孟铎．农民工返乡创业机制创新研究［J］．农村经济与科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全国农民工监测调查报告［Z］．
一、抢抓苏区振兴发展机遇，积极开展苏区旅游发展工作
为做好全县旅游发展工作，我县紧紧抓住苏区振兴发展机遇积极开展工作。主要在以下几个方面：
一是进一步明确了全县旅游工作的目标。全县旅游工作紧紧围绕打造“全国生态休闲养生旅游目的地”为目标，并在认真分析现状的基础上，明确提出以推进旅游项目建设、打造城市旅游名片、发展乡村旅游作为全县旅游发展工作的突破口。
二是进一步梳理完善全县苏区振兴旅游项目库。切实把握《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台的历史契机，认真对全县《边三年游击战争旧址景区》等13个重大旅游项目进行梳理，争取在原有《边三年游击战争旧址景区》、《文化生态旅游度假区》、《脐橙观光体验园》等项目列入全市苏区振兴重大项目库的基础上，能够有更多项目挤入全市苏区振兴重大项目库。
三是做好了全县涉旅的重大规划和方案等工作。所委托园林景观设计有限公司编制的《县红色旅游专项规划》于今年年初编制完成并通过评审；制定并在逐步实施大力发展休闲农业、乡村旅游的工作方案；协助宣传部门编制红色文化传承区规划工作。
四是逐步实施《县红色旅游专项规划》。抢抓国家旅游局《关于支持等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》的机遇，并根据新近编制的《县红色旅游专项规划》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“第一仗”主战场、“边三年游击战争”核心区等作为苏区旅游振兴的支撑点，积极开展红色旅游扶贫示范区建设工作。
二、赶超进度、全力抓好基础设施建设
为进一步提升全县旅游接待水平，改变旅游落后面貌，我局积极开展旅游基础旅游建设工作。以打造全县第一个四星级酒店为目标的国际大酒店项目进展顺利，酒店到目前为止累计投资约1.57亿元人民币，除主楼、附楼、裙楼等于去年11月份封顶外，新建了酒店休闲会所。酒店建设工作现已开展11层—22层的室内装修工作，主楼、附楼外墙已基本贴完，目前正在拆卸框架。酒店预计今年年底可投入使用。
三、积极开展招商引资、向上争资工作
一是我局通过不断完善更新旅游项目库,精心策划包装《佛教养生度假区》、《水库绿色旅游度假区》等旅游项目，多批次接待客商来我县实地考察。同时通过招商引资等各种方式，加快推进项目的开发建设。接待上海齐圣健身服务有限公司来我县考察水上乐园项目，现正在洽谈之中。该项目预计投资1.2亿元人民币，并在文化生态旅游度假区范围内进行选址。二是围绕红色旅游的基础设施项目建设，充分发挥部门争资争项资源优势积极向上争取项目资金。三是进一步拓宽旅游融资、引资渠道，将旅游招商作为全县招商引资工作的重要组成部分。积极配合市旅游局、县政府开展以长三角、珠三角为重点的招商引资工作，强力策划、组织旅游招商引资活动，力争吸引社会资本发展旅游产业。
四、精心谋划、积极造势，全面开展旅游宣传推介活动
全县上半年旅游宣传推介工作重点以畲族“三月三”乌饭节活动为突破口。我局通过精心谋划、积极造势，与县民宗局、安西镇人民政府一道，成功举办了畲族“三月三”乌饭节。通过以节促旅这一模式，为推介宣传好我县的乡村旅游资源取得了很好的效果。积极配合广播电视台都市频率开展的“发现-2013中国最美村镇”评选活动，并选取了一批有代表的作品作为我县最美村镇的代表参与此次评选活动，以此来宣传我县的旅游资源。
五、加强旅游市场秩序规范管理
加大对旅游企业的管理和市场整治工作，清除非法旅行社的同时对已有旅游社与门市部加强管理。充分发挥假日效应，组织协调好“春节”、“五一”黄金周旅游前期协调工作，尤其是认真开展好了今年高速免费通行政策将带来的自驾游的相关准备工作，确保零事故、零投诉。严格按照市旅游局要求部署开展好并配合好对旅行社分社、门市部专项检查工作，组织旅游行业开展好消防安全保卫战工作、道德领域专项规范教育和治理活动。突出重点，规范旅游市场秩序，切实维护消费者的合法权益，提升行业服务质量。
当前旅游发展存在的主要困难以及下一步工作打算：
旅游业经过多年的发展，虽然取得了一定的成绩，但是与兄弟县市相比较，仍然存在很大的差距。当前旅游发展存在的以下主要困难：
关键词：金坛区；现代农业；乡村振兴
1农业园区概况
金坛区现有农业类产业园区23个。按产业分，有渔业类9个，茶叶类2个，水稻类1个，畜牧类3个，花木园艺类8个。按级别分，有省级3个，市级14个，区级6个。
2产业概况
2.1水稻产业
金坛区是常州市粮食主要产区，播种面积、产量和单产在常州各区（市）均处于第二位。近5年来，全区粮食种植面积逐年缩小，总产量趋于稳定。2018年水稻种植总面积1.32万hm2，总产量12.47万t，占粮食总产量的66.5％。近年来，优质糯稻种植面积较大，软玉等优质品种种植面积逐年扩大。水稻品牌已形成无公害、绿色、有机的金字塔式结构。“黄金村”牌有机软米获评全国百家农产品品牌，与“苏”牌大米等农产品畅销省内外。2017年度“金坛大米”续评全国名特优新农产品。
2.2茶产业
金坛区茶叶种植面积约为0.14万hm2，总产值1亿元，产量2133t。茶园集中在薛埠镇、茅管会，占全区茶园总面积的96.5％。全区无性系良种茶园面积达0.06万hm2，占茶园总面积45.4％。2018年，金坛区成功创建了省级现代农业产业示范园，园区分为科技展示区、茶企加工带、名优茶叶基地、林果种植四大功能基地。全区目前有经营茶叶的公司、茶场上百家，龙头企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业4家。2017年，江苏鑫品茶业有限公司和江苏茅山青峰茶叶有限公司成功入选江苏省级标准园创建单位。
2.3花木产业
目前金坛区花木生产面积0.86万hm2，花木总销售额达3亿元。该区花木种植集中分布在尧塘和薛埠，东部以容器苗及花卉育苗为主，西部以乡土树种繁育为主。金坛花木产业经营模式为“公司+经纪人+农户”，全区共有7000多名花木经纪人，常年活跃在全国的花木市场，70％农户种植的花木由经纪人向外销售。目前有省级和市级农业龙头企业各一家。
2.4特色园艺
2018年，金坛区蔬菜播种面积0.63万hm2，总产量达19万t，与往年基本持平。食用菌生产规模约为57.2万m2，销售额0.8亿元。目前，金坛拥有蔬菜产业市级及以上农业龙头企业5家，其中省级1家，市级4家，一号农场入选江苏省蔬菜全产业链示范园区和省级蔬菜品种展示中心建设单位。当地的建昌红香芋、朱林无节水芹，具有地方特色且较为有名。红香芋已获得地理标志证明商标认证，2017年荣膺“江苏十大人气地理标志品牌”，通过国家质检总局生态原产地保护评定并续评为全国名特优新农产品。“绿坛”牌无节水芹生产基地创建为全国首个水芹出口一类示范基地。2013年，金坛无节水芹被国家工商总局认定为国家地理标志证明商标。水果种植面积0.11万hm2，年产量2万t，主要品种有葡萄、桃、梨、薄壳山核桃等，其中葡萄多次在江苏省优质水果评比中获得金奖、银奖。
2.5畜牧产业
2018年，金坛区畜牧业总产值10.67亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重14.15％，呈下降态势。2018年，生猪存栏9.79万头，家禽存栏636.22万羽，生猪出栏16.32万头，家禽出栏1680.39万羽。金坛畜牧业经过多年的发展，已形成“一带两主”的发展格局，即以指前镇为主的畜牧产业带，以家禽和生猪为主的养殖品种。除牛奶、牛肉和禽蛋产量外，其他畜禽产品在满足自给需求外还有一定的对外输出能力。
2.6水产业
河蟹和青虾是金坛的主要水产养殖品种，在业内有“全国河蟹看江苏，江苏河蟹看金坛”的美誉。“蟹池微孔管道增氧生态高效养殖技术”获2009年江苏省政府科技成果转化二等奖，2012年被中国渔业协会授予“全国河蟹产业科技创新奖”。近年来，金坛先后荣膺“中国中华绒螯蟹之乡”“中国河蟹产业先进县”“全国渔业健康养殖示范县”。
2.7三产融合
近年来，金坛区大力实施休闲观光农业提升工程，打造了“山边、城边、水边”休闲观光农业带和“春赏花、夏采果、秋品蟹、冬养生”的四季名片，开始了最美田园、早春赏花、长荡湖美食等精品线路，举办了长荡湖湖鲜美食节、金坛雀舌茶道会、水果采摘节、乡村旅游节、乡村年俗体验节等丰富多彩的节庆活动，通过各种活动活跃农村经济。2016年，金坛获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”认定，久红农业生态观光园、长荡湖水街、花谷奇缘、一号农场获“全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”，上阮村、仙姑村、谢桥村获得“江苏省休闲观光农业示范村”。
3发展过程中存在的主要问题
3.1品牌竞争力较弱
在一些特色产品上，金坛区拥有了如“长荡湖大闸蟹”“金坛雀舌”“建昌红香芋”等公共品牌，但和其他地区的品牌相比，公共品牌知名度不高，市场影响力与竞争力不强。
3.2组织化程度不强
金坛区缺乏在全国或全省有影响力、关联度高、带动力强的龙头企业。水产、花木、蔬菜等主要产品仍以家庭分散经营为主，规模较小，产业集中度低，产品质量标准化管理存在一定的难度，同时不利于品牌化经营。
3.3生产成本上升快
在种植业中，除粮食种植机械化程度较高外，茶叶、花木、蔬菜的机械化水平仍较低。近年来劳动力成本普遍上升，导致劳动密集型产业生产成本大幅增加，利润空间降低，农民生产积极性下降。
3.4设施化水平不高
近年来，随着农业现代化的发展，金坛区设施农业面积稳步提升。截至2018年底，设施农业面积达0.74万hm2，但设施较落后，以简单的大棚、中小棚、防虫网等为主，工厂化种植、温室较少，造成园艺产业抗风险能力不足，产品市场竞争力不足。
3.5产品附加值偏低
金坛区的农业产品多以销售初级产品为主，在产品的包装、分级及净菜加工方面还存在不足，农业深加工企业数量较少，农产品附加值整体偏低，影响农业生产效益。
3.6三产融合度不足
近年来，虽然金坛区休闲农业得到快速发展，但是起步较晚，对于资源挖掘、产品创新还不够。资源优势未能较好地转化成产品优势和经济优势，尚未形成特色鲜明、具有较强吸引力的休闲产品和休闲目的地，与周边的溧阳、句容、宜兴等地相比较，发展水平明显偏低。
4发展建议
4.1坚持品牌创建，驱动产业发展
全面实施金坛农业品牌化建设战略，聚集政府、行业协会、企业和农户力量，全力打造“金坛”和“长荡湖”地理品牌，构建金坛在区域或全国范围内的综合竞争优势和产品竞争优势，为农业产业化发展、农民增收和乡村振兴培育新动能。
4.2坚持培育主体，提高组织程度
充分发挥好土地流转平台，培育一批经营规模达6.6～20hm2的家庭农场和种植大户。加强对家庭农场主的培训，培育一批以家庭农场主为骨干的新型职业农民，提升规模经营水平。以合作组织和农业企业为主体，通过政策引导提高农民参与的积极性，同时要加强专业服务组织建设，强化集中育秧、机械服务、病虫害防治等关键环节的专业化服务。
4.3加强科技引领，支撑农业发展
农业的发展离不开科技进步。农业技术指导部门要加强对农户的生产技术指导，把用于农业示范田、高效丰产田的技术扩大、推广到普通农户，用科技支撑农业发展。同时要帮助农机专业合作社提升农机专业化服务水平，助推粮油高产优质关键技术普及和高效设施农业轻简机具推广，加快提高全区农业现代化水平。
4.4优化产业结构，推动转型升级
推进农业规模集聚，优化产业结构，打造特色农产品区和精品农业区，生产优质、高档、精致的农产品。树立农业全产业链的理念，鼓励和引导企业进行农副产品的深加工、精加工。加强农业技术的升级换代，加快传统农业向现代农业转变步伐。扶持龙头企业的发展，做大做强现有企业，进一步提高企业的生产水平。
4.5坚持环境保护，发展生态农业
坚持绿色导向、生态导向，通过实施有机肥替代化肥、畜禽粪便无害化处理、病虫害绿色防控等措施，加强对农村环境问题综合治理。同时，要将科技融入生态环境修复与保护的过程中，发展生态农产品，将农村生态优势转化为农村生态经济优势，为金坛城乡居民营造良好的居住环境。
关键词：空间层次；都市农业；产业选择
据报道，近年来世界出现了前所未有的城镇化现象，特别是在发展中国家和地区。2008年，城市居民人数首次在历史上超过农村居民，预计至2050年世界人口的70%是城市居民。在我国，经过40多年的改革开放，城镇化的进程大大加快，社会经济发展取得了令人瞩目的成就。国家统计局数据显示，2021年末我国常住人口城镇化率已达64.72%，城镇常住人口达91425万。随着城镇化进程的加快，各地都市农业也有了长足发展。都市农业一般是指在城市及周边地区，充分利用城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的高层次、多形态绿色产业。它是以现代科技为基础，以农业产业化为依托，以规模经营为条件，集生产、服务、消费于一体，经济和生态等多种功能并存的现代农业。都市农业是与城市的经济、社会和文化发展紧密相连的一种农业产业，不仅可以提供新鲜的果蔬产品、有机健康的农产品、可观光休闲的基地，保障、丰富城市生活，还可以提高农民收入、完善农村产业，为乡村振兴提供助力。因此，如何更好地发展都市农业、助力城乡发展已经成为一个亟待研究的课题。
一、文献综述
围绕都市农业的相关问题，学者们进行了广泛的研究，其中多数学者关注了具体地区都市农业发展中遇到的问题，提出了政策建议。梁丽娜和李奇峰从农业种植、农业供应链、休闲农业、农村智能信息服务等方面，探讨了北京市数字化产业与都市农业的融合发展模式。钟佳利等对成都当前都市农业的发展现状及问题进行了分析，在此基础上围绕土地资源、发展机制、供给模式与行业标准4个方面提出了对策建议。华贝贝等指出临沂市河东区都市农业存在竞争力弱和融合程度不高的问题，在此基础上从转型升级、拓展功能以及完善运营3个方面提出对策建议。张玉芬和吴红聚焦于都市农业发展中的土地利用问题，从用地方式、土地污染治理、农业结构调整等方面分析了存在的问题并提出了对策建议。刘一鸣等则关注了天津市都市农业发展与资源环境承载力之间的相互关系，通过数据分析发现两者存在相互促进的关系。部分学者则聚焦于都市农业的某个具体功能。于姜莉等以潍坊市坊子区三个农业休闲旅游带为例，重点分析了都市农业中休闲和观光功能的设计与实现。赵婵璞等则以茂名市小东江田园风光带为例，重点从彩色农业景观和立体农业景观两个方面探讨了都市农业中的景观设计。骆希等聚焦于都市农业中的粮油功能区，并以崇州为例提出建设粮油产业集群、构建农业经营组织、践行绿色兴业兴村等多条发展路径。少部分学者关注了都市农业发展水平的评价问题。褚立岑构建了湖北省都市农业发展水平的评价指标系统，并综合运用层次分析法、综合赋权法以及熵值法进行了评价。综上所述，目前都市农业的相关研究主要聚焦在具体地区的发展问题及对策，某一功能的设计与实现、发展水平评价等方面。在实践中，都市农业涉及的产业很多，而距离城市的远近又对产业的选择有着较大的影响。然而，这个方面的研究却较为缺乏。基于此，本文拟在空间层次视域下对都市农业发展的产业选择进行研究，并提出对策建议。
二、产业选择
都市农业是个大的概念，其中包括农产品生产、农产品加工、农业观光、生态旅游等许多产业，各个产业又有其自身的特点，其发展所需的农业资源和外部条件也不一致，所以在经济、社会和生态兼顾的发展模式下，还要根据各产业的特点合理规划，使得各个产业相辅相成，共同促进都市农业的快速健康发展。都市农业发展根据距市区的远近可划分为4个层次：市区、近郊、中郊、远郊。市区土地资源有限且成本很高，所以市区都市农业的发展主要偏重于生态功能，如为市区居民提供公共绿地资源，而经济功能主要是特色农产品和水产品、绿色产品的销售和相关餐饮。近郊都市农业的发展主要偏重于经济功能。近郊土地资源价格比市区低，交通便利、基础设施完善，而且贴近消费市场，所以近郊较适合发展高附加值的都市农业项目，如农产品加工、设施农业、农产品贸易等。中郊都市农业要兼顾经济、社会和生态3个功能。中郊土地价格资源较为丰富且价格适中，物流费用也适中，该区域是非常适合农副产品生产的区域，而且城镇居民日常到此区域休闲旅游也较为便利，所以较为适合发展农副产品生产、农业观光和体验、农家乐等项目。远郊都市农业主要偏重于生态功能。远郊土地成本较低，政府只需少量资金辅助即可实现维护本地区生态平衡的生态功能，该区域适合种植林木果树这种周期长、生态功能明显的作物和开发生态旅游、民俗旅游等项目（具体如图）。
三、政策建议
（一）建立网络化与智能化的都市农业社会服务体系
根据第三次全国农业普查数据显示，目前小农户占农业经营户的比例高达98%，占耕地面积达70%。小农户对接现代农业发展面临一些困难，如对接大市场的困难；不具备资金优势，农业投入能力不足；不具有规模经营优势；经营农业的积极性减退等。此外，农业劳动力当前的老弱化现象在一定程度上会造成农产品成本的提高，增加动植物疫病防治、现代农业技术采用和食品安全治理的难度，影响农业经营效益和农业优质化、标准化、品牌化的实现。解决以上矛盾，建设完善的农业社会化服务体系是关键。目前，新技术在不断为传统的农业社会化服务体系赋能，市场中出现了许多基于网络化与智能化的新型农业社会化服务企业，例如，慧种地、农医生、田田圈、嗡嗡农服等。然而，单纯依靠市场力量建立新型农业社会服务体系，较易出现地域之间发展不均衡、建设速度慢、与传统服务体系缺乏协调等问题。因此，政府需要制定相关政策进行引导和扶持。例如，完善网络等基础设施、组织农户参观新型农服企业的现场和参加培训、搭建传统农服体系与新型农服体系的协调平台等等。
（二）推进都市农业产业化经营
都市农业产业化是指以市场为导向，以经济效益为中心，以农村家庭生产为基础，依靠农业龙头企业的带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业模式。推进农业产业化经营，是发展都市农业的必经之路。一方面，加大对龙头企业的扶持和服务。首先，通过财政和税收等方式对龙头企业提供相应的资金支持，减轻经营压力。通过贴息和补贴等政策引导龙头企业进行农业技术改革、技术研发、品牌宣传等，提高科技含量、提升产品附加值和企业竞争力。其次，建立融资互动平台。健全银行、龙头企业与政府部门之间的沟通协调机制，协调金融机构创新银企信息沟通平台，对龙头企业的优势项目优先推荐，定期或不定期举办龙头企业银企洽谈会，促进银行、龙头企业和政府信息对接，拓展企业融资渠道。最后，在企业用地方面可给予优先优惠政策，在配套基础设施建设方面统一规划、优先建设，对于已经形成规模的产业可建立相应的农产品产业园区。另一方面，建立农产品连锁专卖体系，发展农产品新型流通业态。连锁专卖方式有利于保证产品质量、树立品牌、提升消费者对产品的信任度，这种流通业态适合高附加值、有地域特色的农产品的销售。政府在此类连锁专卖店的建设上，可以给予税收的优惠和房租补贴。此外，要积极发展新型农产品流通业态,支持农产品生产企业和流通企业在乐购、大润发、沃尔玛等大型连锁超市设置绿色农产品、特色农产品专柜，同时可积极开拓社区便利店，减少农产品流通环节。再者，可建立都市农产品信息网，在淘宝、拼多多、京东、抖音等平台进行网络销售，进一步扩大农产品的销售空间。
（三）加强生态环境建设，实现经济、社会及生态效益的统一
一方面，开展土地整理，严格保护耕地。由于工业的快速发展、城镇化进程的加速，使一些农业用地变为了非农业用地，而今后随着城市化建设进一步推进，二、三产业的发展对土地仍有一定需求，要严格贯彻和执行《土地管理法》的规定，对农业土地面积严格保护；将各乡镇建设的工业园区进行统筹规划，提高园区土地使用率，节约土地资源。另一方面，加强资源保护与开发，发展休闲旅游农业。在保护现有生态资源的同时，继续加强生态林建设，建立农田防护林、水土保护林、自然保护区和森林公园共同组成的生态林体系。保护和开发是相辅相成的，保护好生态环境才能有更大的开发价值；合理的开发则能为保护提供资金支持。要在保护的基础上，鼓励以湿地公园、休闲农庄、森林公园等形式全面发展休闲旅游农业，实现经济、社会及生态效益的统一。
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[关键词]新型城镇化；财政政策；乡村振兴；城乡融合；特色小镇
一、城镇化发展进程的国际比较
走中国特色的城镇化发展道路就要推进新型城镇化建设，了解我国的城镇化发展历程并把握现阶段我国财政政策和新型城镇化的配套现状十分必要，有助于提出适合我国国情有针对性的财政政策建议。
（一）我国城镇化发展起步较晚
我国的城镇化发展的起步较晚，从1978年实施改革开放以来，我国的城镇化才随着工业和经济的发展逐步快速发展起来。1978年以前我国的城市人口占总人口比重一直在20%以下，而英国、美国、日本三国的城市人口占比稳定在60%以上。1978年我国城镇化率为17.9%，而同一时间的美国、英国、日本城镇化率都在70%以上，世界平均城镇化水平也达到38.5%。1978年我国实施改革开放，国家积极开展经济建设，1978年以后我国的城镇化速度随着国家经济和工业的发展明显提升。2012年我国城镇化率为51.8%，与世界城镇化的平均水平52.5%基本达到一致（如图1所示）。可以看出我国城镇化的发展虽然起点晚，由于经济的快速发展，城镇化建设发展速度加快。应在保持我国城镇化发展进程的同时促进我国城镇化又好又快地适应新时期发展要求，提升民众的生活水平。数据来源：世界银行数据库。
（二）我国已经进入新型城镇化发展阶段
目前，关于城镇化发展阶段广泛被认可的划分标准是：当城镇化率小于30%时，说明城镇化发展处于初步阶段；当城镇化率在30%到50%之间时，城镇化发展正在处于向基本实现迈进的阶段；当城镇化率处于50%到70%之间的水平，认为城镇化发展处于从基本实现到完成城镇化过渡的阶段；而当城镇化率大于70%时，则认为该阶段城镇化已经处于自我完善和发展的阶段。[1]按照这个划分标准将中国、英国、美国、日本四个国家的城镇化发展阶段可大致划分如下：由表1可知，城镇化率由30%发展到50%的过程中，我国只用了短短不到10年时间，我国在2011年城镇化率首次超过了50%，城镇常住人口超过农村常住人口，比英国、美国、日本三个国家历时都要短，平均每年城镇化率以将近3%的速度增加。而2019年我国的城镇化率已经达到60.9%，从2011年的50%到超过60%用了不到10年时间，按照目前的发展速度也快于其他三个国家。城镇化的快速增长不仅意味着我国经济实力和政府政策落实能力的提高，由于城市的过度扩张可能导致的资源环境问题以及人口福利水平等因素也开始出现。[2]考虑到传统城镇化发展带来的资源和环境问题以及我国对于经济发展质量的要求，我国开始重视城镇化发展的质量，不再单一地将常住人口所占比重代表的城镇化率作为衡量城镇化发展水平的唯一指标。2012年“十”提出新型城镇化建设，在接下来的中央经济工作会议中也正式提出了走新型城镇化发展道路。我国的新型城镇化道路是在城镇化由基本实现向完成的过渡阶段时期提出来的，也是在充分考虑到我国实际国情和其他国家发展城镇化所遇到的挑战的基础上提出来的，应该按照新型城镇化建设的要求走好我国城镇化从基本实现到完成的过渡阶段时期的道路。
二、发达国家城镇化发展的财政政策比较分析
（一）发达国家完善社保制度的政策比较
完善的社会保障体系是促进社会公平、保障国家经济发展的重要基础。发达国家在城市化发展过程中一直积极探索和建立国家的社会保障制度以提高人民的生活质量，从而更好地促进城市化发展。[3]英国作为“城市化故乡”，根据城市化发展过程中出现的福利问题积极探索改进的方法。在农村社会保障方面，英国设立农场主养老保险制度，并以“农业社会互助金”的模式实现了农村人口社保。英国政府还根据贝弗里奇报告了社会保险白皮书，逐步建立起了完整的社保体系。美国政府针对在城市化进程中由于人口数量在城市的集聚而产生的住房困难问题，提出了一系列的住房保障措施[4]。政府颁布了多项法律法规和补贴政策以确保民众尤其是贫困人口的住房问题，让农村人口与城市人口的社会保障待遇相同，从而促进社会的稳定与发展。而二战结束后的日本同样面临着由于“高发展、低福利”导致的人民生活水平低下和城乡两极分化严重的问题，为了提高人民的福利水平、保障农民基本生存权，日本提出“全民皆保险”的口号，由中央政府、县、町政府共同出资来健全社保体系。并在1985年的《国民年金法》提出让国民年金成为共同的基础养老保险，扩大了社会保障的主体，逐步实现了城乡一体化的社保体系。
（二）发达国家促进乡村发展的财政政策比较
乡村发展是城镇化过程中的一个重要环节，良好的乡村发展条件不仅有利于缩小城镇化发展中的城乡差距问题，也意味着城镇化发展实现了高质量的发展水平。英国城镇化初期忽视了乡村的重要性，由工业革命作为起点城市的快速发展而农村的经济发展停滞不前，城乡差距不断扩大，随着城镇化的进一步推进，英国政府开始重视乡村的地位，英国政府自19世纪末开始积极实施财政政策发展乡村，1909年颁布《住宅城镇规划条例》是世界上第一部关于城乡规划的法律。促进乡村发展的政策有效地解决了之前以城市扩张为主的城镇化发展给乡村带来的不利影响。[5]美国高度发达的工业化是建立在大力发展农业生产基础上的，美国政府在城镇化发展过程中一直坚持农业与工业发展并重的原则，使得乡村和城市在城镇化进程中协调发展。日本为了应对城镇化发展初期出现的城乡差距过大的问题，提出一系列保护乡村、促进乡村发展的措施，实现了乡村在城镇化进程中有特色的发展。
（三）发达国家发展小城镇的财政政策比较
在城镇化进程中，中小城市尤其是小城镇在人口、环境等资源方面介于大城市和乡村之间，因此小城镇可以引导乡村发展并调节大城市的扩张。英国政府将城镇化发展的规划立法，重视小城镇对劳动力的牵引作用和对工业的促进作用，形成了中心城市、小城镇、乡村交相辉映的发展格局。美国政府在城镇化发展的初期就开始重视小城镇的发展，以大城市为依托，利用了大城市的辐射功能带动美国小城镇的发展，并由联邦政府、地方政府以及开发商共同承担小城镇的开发建设费用，逐步确立了大都市、小城镇、乡村互相促进的发展格局。[6]日本自20世纪50年代以来由于大都市圈的过度扩张，大都市的发展与其他地区发展极度不平衡，为了提升城镇化发展质量，日本政府运用资金大力扶持落后地区、小城镇的发展，实现了均衡的城镇化发展。
三、我国新型城镇化建设的建议
新型城镇化是促进国内大循环的重要引擎，当前财税政策仍然存在需要改进的空间以促进新型城镇化进一步发展。[7]对比分析英国、美国、日本在完善和促进社保、乡村和小城镇发展过程中的政策手段，可以为我国发展新型城镇化提供借鉴。
（一）社保制度福利应更加倾斜于乡村
社保是保障人们生活质量的“兜底线”，社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人为本的新型城镇化建设过程中，更加强调人们的生活质量和福利水平。我国的社保制度虽然在不断改革与完善，但当前的社会保障机制仍然不能满足新型城镇化下公众对于福利水平的要求。一方面，当前户籍所附着的福利制度使得我国的城镇人口与农村人口享受的社会保障待遇不同，城镇人口拥有更多的医疗、教育等方面的保障，而作为需要更多扶持和保障的农民反而享受更少的社会福利，当前农村的社保制度不符合新型城镇化下对于人们生活福利水平的要求。[8]另一方面，现阶段下，对于流动人口尤其是农民工，由于他们的就业地点、生活居所的不稳定性，以及这些人口自身对参与社保的积极性不够，使得他们的生活得不到有效的保障。对比发达国家在城镇化进程中完善社会保障制度的措施，我国的社保制度应该更倾向于农村，现阶段我国城镇的社保制度比乡村社保制度更加完善，城镇人员享受更多的福利，相反生活水平并不高的农民的社保覆盖面很小，这不利于城乡的融合发展，因此财政资金要促进城乡社保的均等化，扩大财政资金对农村的社会保障力度，给予农民更多的优惠和便利。我国的社保制度还应进一步扩大社保的覆盖面，让全民都享受到更好的社会福利。政府应该积极探寻改善社保机制的方法，通过鼓励商业保险在社会保障方面的参与，来补充、完善现有的社保机制存在的不足；通过降低社保费率来降低企业的成本，从而激发企业吸纳更多就业的能力，增加社会就业。
（二）大力促进农村经济发展
新型城镇化发展不仅是城市的发展是城市与乡村之间的统筹、协调发展。在小农经济时期，自给自足的经济特点使得乡村自身可以提供人们生存发展所需要的环境和条件，而随着社会分工的出现和经济的进一步发展，城市的规模化效益更适合现代经济发展的需要。[9]因此很多地方走上了以农养工的道路，即牺牲农业和乡村的发展来促进工业和城市的发展。但是这样的发展道路并不符合新型城镇化建设对于乡村和城市融合发展的要求，新型城镇化是既要保证城市高质量的发展，又要有针对性地扶持乡村、振兴乡村的发展道路，是让乡村和城市都实现有特色、高质量发展的模式。我国农村地区一直以来都属于欠发达地区，农村经济落后于城镇经济，虽然我国已经全面取消农业税来减轻农民负担以及农村经济的成本，但是要想发展乡村经济，财政政策不能止于减轻农民的成本问题上，更要大力扶持农村经济的发展。因地制宜帮助农村发展农产品加工业、建立厂房来增加乡村就业，增加农民收入来源；通过财政支出的方式引入先进技术改善农业装备条件，发展现代化农业；帮助并鼓励发展创新型的农业经济发展模式，开展合作化、规范化的农业发展和经营模式，真正实现乡村振兴。同时，由于市场在自发条件下资本会选择短期内有较大回报的投资项目，因此各基金政府要适当引导社会资本投向农业。
（三）制定优惠政策促进小城镇发展
[关键词]乡村旅游；有机农业；栅格分析；战略构建
我国约70%的旅游资源分布在乡村，但是各乡村的旅游资源均衡不一，乡村旅游业也因此受到一定的局限。有机农业旅游近年受到游客的喜爱，其可以作为发展乡村旅游产业的重要一极或加分项，在乡村开展有机农业旅游具备得天独厚的优势，乡村有机农业旅游发展越来越受重视。
一、研究综述
（一）概念界定有机农业是指运用现代技术改进传统种植与养殖方法[1]，摒弃运用化学合成的化肥、农药、各种添加剂等物质，规避生产中使用基因工程得出的生物和衍生品。乡村旅游业的主要客源市场为城镇居民，回归自然、享受自然等成为游客共同的追求，有机农业能为游客提供更纯净、更天然的有机绿色食品，极大地满足游客对绿色健康食品的需求。因此，乡村有机农业旅游可以界定为在生态乡村旅游产业发展中，某一种或几种有机农业产业形式，具备吸引游客欣赏、游玩、体验和购买的业态旅游产品。乡村有机农业旅游内涵包含三个要素：一是有机农业产业形式具备生态旅游特质；二是这种产业形式是建立在有机农业基础之上，具备绿色、环保和可持续发展特征；三是具备旅游吸引物特点，能激发人们旅游的兴趣，提供旅游条件。三要素之间相互依托、相互促进，形成一个环状有机良性持续发展循环体（见图1）。
（二）研究现状乡村旅游有力地促进了农村振兴，它与有机农业旅游息息相关，如郭微微提出生态农业旅游作为生态农业与生态旅游业相互交叉融合的产物，是实现农业与旅游业可持续发展的主要路径之一[2]。李存霞等提到生态农业旅游，是集乡村体验、农业生态观光、生态农业建设于一体的现代化生态旅游形式[3]。另外，方培娟通过实地调研提出有机农业与乡村旅游都是依托良好的生态条件而发展的产业模式，生态条件是其发展壮大的“生命线”[4]，满慧对无锡市有机农业的体验式旅游发展现状及规划作了阐述[5]。综上所述，前人学者对于乡村旅游、乡村有机农业旅游等相关领域的研究已有涉及，但缺乏进一步的专项研究与具体发展战略。
二、发展乡村有机农业旅游的必要性
有机农业生产的绿色有机产品，不仅满足了乡村旅游业发展的需要，同时它也能实实在在地提高农产品的附加值、农民收入，助力乡村振兴。
（一）旅游吸引力价值大发展乡村有机农业旅游，前期的投入多、成本高、产量低，但长期性、循环性的有机生产体系一旦建立，其最终的生产效益往往高于常规的生产，后继的发展潜力也较足。有机农产品的营养价值较高，口感较好，产品对于游客更具有吸引力，其价格往往是常规农业的2-3倍，综合效益明显高于常规农业。乡村旅游的客源市场很大一部分为城镇居民，发展乡村特有的有机农业，并融入观赏、种植、采摘、技术讲解等旅游要素，为开展乡村旅游业起到有力的支撑作用。
（二）生态环境可持续发展现代农业过度依赖化肥、农药、动植物生长的添加剂和调节剂等，虽然农作物的产量有所提高了，但是长期的化学种植方式导致土壤有机物减少、土壤结块化、贫瘠化等现象突出，害虫的耐药性越来越强，农药的使用量越来越大，最后农作物的生长也将越来越困难，产量必将减少。发展有机农业旅游将能有效解决上述问题，使生产和销售实现一体，有机农产品所依赖的生产环境可以得到有效的恢复和改善，通过建立和维持农业生态系统的良性循环，保障农业的可持续发展是保护和解决生态环境恶化的最好办法。
三、发展乡村有机农业旅游的瓶颈
有机农业虽然已提出多年，但是有机农业与旅游产业的结合目前还处于探索阶段，多地有机农业旅游更只是零星存在，尚无大规模发展，主要存在以下问题。
（一）缺乏相应配套政策有机农业旅游的实施需要前期的高成本与低回报，每个生产环节和过程都可能存在反复的投入，没有技术支持与政策扶持，农民在经济上承受能力有限，现实的生活使他们缺乏勇气开展有机农业旅游生产。另外，有机农业旅游发展好的农户，因其投入的资金较多，没有相应的奖励与典型经验分享，也使得有机农业旅游发展举步维艰。
（二）缺乏相应的布局与规划有机农业旅游是一个系统，单个别农户建立的有机农业小循环系统，也会由于周边的环境影响，使该小循环系统存在成本成倍提高，产品质量和数量也存在一定差距。因此，必须进行统一、合理、有序地布局和规划，实现功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同时规避有机农业产品的时间寿命，发展初级加工有机产品，让游客摘得开心、吃得放心、带得顺心。
（三）缺乏技术支持与科研投入有机农业旅游是一个对技术要求比较高的新兴旅游形式，农民的知识文化程度有限，专业技术缺乏，无相应的技术员点对点进行支持与跟踪，及时解决生产过程中出现的问题，将很难形成一个系统，而系统的缺失导致有机农业旅游将不能持续发展。另外，有机农业旅游体系尚不完善，需要更多的资金投入进行技术的更新与系统的优化。（四）缺乏广阔的销售路径产品销售首先为乡村游客，实现现摘、现售、游售一体化，由于有机农业的采摘环节，大部分缺乏基础配套，使游客的可进入性较低；其次，有机农业生产的产品缺乏系统展示，游客难以在现场辨别，造成销售市场比较狭窄的问题出现；最后，有机农业初期加工产品缺乏品牌，建立口碑与品牌效应尚需时日。
四、乡村有机农业旅游的发展建议———以漳州为视角
乡村有机农业旅游的发展应摒弃以前无序、无规划、无支持的发展路径，依靠栅格分析法实现点、线、面系统性结合，即“明确战略定位，发展一个示范点、带动一条线、形成一个面”的指导思想，带动和发展有机农业旅游产业（见附表1）。通过运用栅格进行分析，找到各要素之间的匹配关系，我们用“+”表示要素之间有匹配关系，用“-”表示要素之前无法找到契合点。各要素之间的匹配如下表所示（见表1、2）。本文接下来以漳州为视角，结合漳州的良好的乡村旅游资源运用栅格分析法，提出漳州有机农业旅游发展若干战略措施。
（一）SO战略1.明确战略定位。漳州位于九龙江入海口冲积平原，属于亚热带季风气候，气候宜人，适合农作物生长。漳州之所以被称为“花果之乡”，是由于良好的地理环境，是福建省五大平原中最大的平原，气候温和湿润，物产丰富[6]。在进行产品开发时，应结合乡村实际情况开发各类产品，目前较受欢迎的有机产品旅游形式为参与体验型，主要有：（1）娱乐体验，结合具有地方特色的闽南民俗风情、节庆活动、历史文化，在有机农场可以打造多元主题活动，游客可以通过观看各类演出或参与各种娱乐活动使自己在工作中形成的紧张神经得以松弛，让会心的微笑抚慰心灵的种种不快，从而达到愉悦身心、放松自我的目的；（2）教育体验，游客在旅游中见识到的无论是自然风光还是人文景点，总会以其独特的自然知识或文化底蕴、悠久的历史传统、高超的技艺等令人耳目一新，学习自然而然地就融入旅游的全过程当中。有机农场面向核心家庭开展了形形的亲子活动；（3）逃避体验，工作的压力、日常生活的烦恼、人际交往的复杂、生活空间的拥挤与喧闹使人们希望能定期到尚未城市化的地方修心养性，忘却工作和生活带来的双重压力，寻找生活中摆脱束缚的真实自我，远离都市，与田野、清风为邻，净化心灵；（4）审美体验，美好的事物令人心情舒畅、精神愉悦，游客在感受姿态各异的名山大川、人文建筑的高超艺术之美的同时，就是获得从身体到精神的放松、通畅、忘我感觉的过程。2.树立品牌，多渠道推广。漳州农业曾经是该地最具核心竞争力的支柱产业，通过明确定位进一步巩固“世界柚乡的平和溪蜜柚”“中国青梅之乡”的诏安县、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故乡的华安县、“中国芦笋之乡”的东山县等有机农产品品牌。同时，漳州又有“东南花都”的美誉，盛产享誉海内外的水仙花、“花中君子”兰花，马口花卉生产基地是“闽南花卉市场”主要举办地，成为福建现代农业发展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、长泰柑桔、程溪菠萝等有机农产品品牌。在广泛利用网络、杂志、报纸、电视等传播渠道，打响“美丽乡村”有机农业旅游的品牌知名度，农民在学好有机农业种植的同时，也应当积极学习网络销售手段，如淘宝、微信营销等方式，形成全员一体的营销网络，从而使有机农产品产有所卖，提高农民的生产积极性。
（二）WO战略发展一个示范点、带动一条线、形成一个面。漳州市“美丽乡村”为数较多，仅2017-2019年三年时间，正在建立和已经建立的项目，就高达381个，并且漳州市作为全国有名的花果生产和加工大市，在发展有机农业方面积累了丰富的经验，在技术支持和政策配套的推动下，借鉴国内外有机农业旅游的成功案例经验，引领有条件的“美丽乡村”开展有机农业旅游，不仅开发有机农业旅游产品，同时也建设完成完善的经营组织、游客接待和采摘体系。在实施过程中要以镇或乡级别的工程进行扶持建设，依据漳州“美丽乡村”各自的特点，选定具有该村特色的农产品开展有机农业循环产出，技术上的扶持与跟进，保障产品质量，旅游主管部门与专家的设计让有机农业旅游实现观光性、趣味性、体验性和知识学习相结合的参与性旅游产品，使有机农业旅游成为该村的精品旅游项目。在实现有机农业旅游生产与产出同步性的同时，将剩余的有机农产品进行初加工，利用生产地免物流费的优势，使游客与售卖方实现共赢，在实现产品销售的同时也打开了市场的口碑效应，使示范点的建设可以起到很好的样板作用。
关键词：乡村旅游；问题；对策
“乡村旅游”最早亦称农业旅游(agritourism) ,在习惯将旅游称为“观光”的东亚和东南亚地区,乡村旅游又被称为“农业观光旅游”,在这些地区,乡村旅游被定义为:以农业资源为基础的旅游项目的统称。上述定义从乡村旅游发展历史的角度阐释了乡村旅游发源于农业旅游的事实,但随着历史的发展,该定义已经不适应现代乡村旅游的形式与内容,笔者认为,即乡村旅游就是以乡村社区为活动场所，以乡村特有的景观环境和人文环境为旅游资源，吸引旅游者前去旅游的一种具有生态性质的旅游形式。
一、遵义乡村旅游发展现状
（一）乡村旅游资源概况
1、由特殊地质地貌构建的自然景观的奇特性。遵义市位于贵州北部，属云贵高原向四川盆地湖南丘陵地带过渡的东斜坡北段，全市土地面积30780km2。全市喀斯特地貌发育三维空间的不断扩展,导致地形演进过程的变化十分复杂,发育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布、跌水,与发育于地下的溶洞、暗河、暗湖等纵横迭置,形成了一个极富地域特色的自然“岩溶博物馆”。
丹霞地貌是我国南方红色岩系发育的一种特殊地貌。在遵义赤水市境内以侏罗、白垩纪出露地层中，有一千多平方公里的丹霞地貌著称于世。 赤水的丹霞地貌，以其艳丽鲜红的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，仪态万千的奇山异石，巨大的岩廊洞穴和优美的丹霞峡谷与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游观赏价值，令游人倾倒。
2、多民族构建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36个少数民族。据遵义市第五次人口普查数据表明，有少数民族人口89万人，占全市总人口12.2％。多种族群和不同地域的文化因子经反复对撞和相互涵化,逐渐积淀在贵州文化的各个层面中,各民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等等,无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。
3、天然避暑型气候的独特性。遵义的避暑型气候资源已属于越来越稀缺和珍贵的生态环境资源。遵义的气候温暖湿润,属亚热带湿润季风气候。气温变化小,冬暖夏凉,气候宜人。降水较多,雨季明显,阴天多,日照少。丰富的乡村旅游资源为遵义乡村旅游的发展奠定了坚实的基础。
（二）遵义乡村旅游开发模式
目前，遵义乡村旅游开发模式有三种：
1、环城休闲度假山庄，这种模式以遵义市汇川区董公寺镇最为典型，即以田园生态环境和各种农事活动为吸引物，将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合，以满足城市居民回归自然的心理需求。
2、环城休闲农家乐村寨，这种模式以遵义市红花岗区新蒲镇最为典型，主要的经营特色是休闲度假，接待的游客主要来自于遵义市两城区。全镇发展乡村旅游的农户的民居全部为黔北民居风格，村寨内民居风格统一。
3、外向型度假避暑村寨，这种模式以桐梓县最为典型，桐梓县境内交通便捷，区位优势明显，境内属亚热带高原季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、雨量充沛、无霜期长、四季分明。桐梓县以其良好的气候和区位优势，在每年夏季吸引力大量的重庆游客来此避暑。
二、遵义乡村旅游发展存在的问题
（一）规模小
目前遵义乡村旅游开发仍呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面。除董公寺镇、新蒲镇、桐梓县等个别村镇已初具规模外，其余多呈“小打小闹”的零星状态。
（二）内容单一，缺乏层次性
遵义的乡村旅游还主要停留在观光层而上，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在“春大赏花、秋大采果”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，乡村旅游商品粗制滥造，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）乡村环境卫生等基础设施较差
乡村卫生设施缺乏，特别是饮水和厕所的卫生条件差；卫生观念落后，如部分地区存在“人畜同饮”、“人畜共居一楼为畜圈、一楼居幻”等，使游客望而却步。此外乡村的通达性较差，乡村生态旅游突发事件的安全应急系统也急待建设。
（四）宣传力度小，缺乏整体策划，尚未形成品牌
由于遵义目前的乡村旅游大多是农户或村镇自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚未形成知名品牌，外界对遵义乡村旅游的优势和特色知之甚少。
（五）乡村旅游从业人员匮乏、现有人员素质较低
乡村旅游从业旅游的开发和管理都需要高级别的人才,需要懂旅游、懂管理的双重人才。当前开发乡村旅游的人才奇缺,加上资金的短缺和部分政府主管人员的不重视,直接影响了旅游人才的培养和引进。乡村旅游地的管理人员主要是政府官员和村干部,且分工不到位,职责不清,管理混乱；从业人员主要是当地农户,真正懂得旅游开发和经营管理的人才极其缺乏。
三、遵义乡村旅游发展的对策
（一）进一步优化以乡村旅游为龙头的产业政策，发挥乡村旅游的带动作用
三次产业的恰当的发展比例，将形成合理的产业结构。建议做法如下：
1、调整传统农业生产结构，大力发展旅游农业。乡村旅游区第一产业要坚持走特色化、产业化之路，并逐步提高农民组织化程度。通过围绕旅游业调整农业结构，引导农民由传统的计划农业向旅游农业发展。
2、以乡村旅游市场为导向，调整工业产品结构。乡村旅游区第二产业要发挥聚集效应，尽量将其布置在城郊的工业园区，以种养业和乡村旅游业为依托，构建资源加工型工业体系。其中可以主要包括：农副产品的深加工，即食品饮料工业、保健医药工业、旅游购物品加工工业。
（二）实施政府主导的社区参与乡村旅游发展战略
在乡村旅游发展的过程中，如何确立政府、企业、个人的权利及权力边界，达到社会各部分各负其责，共同承担乡村旅游区社会发展的任务至关重要。
政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力，在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。
积极创新旅游业发展模式。农村地区应在充分尊重当地农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。
（三）加强基础设施建设，改善乡村旅游区软硬件环境
交通、通讯设施的完善，水利、电力设施的建设，教育、民生设施的提高等都决定着乡村旅游区开发的程度和发展前景。基础设施也会影响到农村总体经济水平，从这种角度看，基础设施建设的重要性更加增强。因此，乡村旅游区要在已有基础上，加大投入，制定优惠政策，进一步加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快改善乡村旅游区生存条件和投资环境，为其经济的全面振兴奠定基础。在加快改善硬件设施的同时，也要提高其软件环境，以适应经济发展的需要。
（四）加大教育投入，提高劳动力素质
积极培养旅游人才。目前，旅游企业发展的较好的地区都十分重视人才的培养。具体的做法是，定期或不定期地对在岗人员进行培训，以提高业务人员的素质；通过与高校合作，以定向招生的方式培养发展旅游业急需的各种人才。目前，乡村旅游区旅游专业人才比较缺乏，文凭层次较低，尤其缺乏高层次人才，对农村地区的乡村旅游基础研究尤为不利。
（五）加大投资力度，促进乡村旅游进发展
制约农村地区乡村旅游业发展的一个重要因素是缺乏旅游开发资金。巧妇难为无米之炊，兴办任何事业都要解决资金问题。我国是一个发展中国家，国民经济实力还不很雄厚，不可能对农村地区发展乡村旅游业有多大的投入。如何筹集资金办旅游是农村地区发展乡村旅游业的一个难题。借用一些贫困地区办旅游的做法，是:不等、不靠、主动“找米下锅”，广聚社会闲散资金为我所用，坚持景区开发筹资社会化。
参考文献：
[1]车家骧,苏维词,刘瑞.贵州山区乡村生态旅游发展模式与策略[j].乡村旅游,2007,(11):39-40.
[2](英)伦纳德·j·利克里什,卡森·l·詹金斯,程尽能等译.旅游学通论[m].中国旅游出版社,2002.
一、“绍兴莲花落”的现状
“绍兴莲花落”与宁波走书、金华道情、温州鼓词并称浙江四大曲种，流行于绍兴市的越城、柯桥、上虞、嵊州及萧山、杭州、余姚、慈溪一带。上世纪一二十年代，上虞崧厦雀嘴村渔民儿子沈阿发，在上虞、绍兴等地“跑街卖唱”中为主首创“莲花落”演艺形式，上虞因此成为“绍兴莲花落”的发源地。百余年来上虞地区的“绍兴莲花落”发展经历了由首创到形成，由成熟至繁荣，由困难至创新的发展历程。其主要演员有建国前的沈阿发及其兄弟沈阿六、弟子高禹主等，建国后的章江喜、李伯善、吴宝炎、杨国华、吴一笑、裘美珍、王祖友、娄伟铨等。作为“绍兴莲花落”的发源地，目前上虞地区“绍兴莲花落”的发展正处于喜忧参半，困境与希望同在、挑战与机遇并存的状态。具体来说：
1.发展环境优化，演艺队伍萎缩。进入新世纪以来，随着党和政府对文化工作重视力度不断加大和非遗保护措施的有效落实，“绍兴莲花落”与其他地方曲种一样，发展大环境日益优化，尤其是绍兴市提出并实施“绍兴莲花落”二次创业后，上虞地区“绍兴莲花落”也迎来了继上世纪八九十年代繁荣期后的又一个发展期。目前无论政府层面的领导重视、政策扶持，还是社会层面各种文艺演出活动的实质性需求等，上虞地区“绍兴莲花落”的地位和影响，都是位居地方曲种首位的，其产生的社会效益亦不断提升和扩大。但与之不相适应的是，上虞地区“绍兴莲花落”演艺队伍却日趋萎缩。目前除国华艺术团、一笑艺术团两个民间演艺团体兼演“绍兴莲花落”外，全区没有一个专业的“绍兴莲花落”演艺团体，主要演员也只有吴宝炎、杨国华、吴一笑等四五人。此种状况与上世纪八九十年代上虞有专业的上虞曲艺团和十几支“绍兴莲花落”民间演出队伍，有近30名专业、业余的演艺人员，可谓昔非今比。
2.优秀作品迭出，观众数量减少。与昔日“绍兴莲花落”的创作注重与传统曲目的改变、话本的移植不同，近年来上虞地区“绍兴莲花落”的创作不但数量众多，而且优秀作品迭出。一大批反映现实生活、体现时代风尚的作品代替传统曲目，成为“绍兴莲花落”创作的主旋律。此当中如著名“绍兴莲花落”作家袁伟文创作的《老板密室》《耳朵官司》《山伯英台店》等曾先后荣获文化部群星奖、中国曲协优秀作品二等奖等;吴宝炎、杨国华、吴一笑等人创作的《梁祝正传》《一张结婚照》等曾先后荣获省、市“绍兴莲花落”大赛各类奖项。然而，尽管优秀作品迭出，但“绍兴莲花落”观众不断减少已成为不争的事实。据统计，近五年来除了上虞文化部门组织过一台“绍兴莲花落”专场演出，杨国华、吴一笑分别举办过个人专场汇报演出外，在上虞城区及21个乡镇街道中，几乎未举办过专门的“绍兴莲花落”商业演出。一些“绍兴莲花落”优秀曲目的演出，也更多地作为政府“三下乡”等活动中的相关节目登上舞台。此当中原因有很多，但观众的不断减少是一个关键的原因。
3.创新能力增强，持续发展乏力。令人欣喜的是为了促进“绍兴莲花落”的健康发展，近年来上虞地区的演创人员在“绍兴莲花落”的探索创新上作了很多努力，并取得了不俗的成绩。除上面提到的在“绍兴莲花落”创作题材、内容上更关注现实生活外，在表演形式上相继尝试推出了“摇滚莲花落”、“快板莲花落”“歌舞莲花落”等，其传播手段也有单纯的舞台演出走向电视演出、拍摄莲花落电影、电视片等等。而此当中尤其是吴宝炎组织并践行的“绍兴莲花落”走进学校、社区等的公益演出，其影响和成效更为明显。目前上虞地区“绍兴莲花落” 持续发展乏力的问题亦较为突出。固定的“绍兴莲花落”演出场地空白，民间演艺团体难以生存，现有演艺人员稀缺，曲目创作人员屈指可数，尤其是“绍兴莲花落”演创人员后继乏人等等，已成为制约上虞地区“绍兴莲花落”持续发展的主要因素。
二、实现上虞地区“绍兴莲花落”更好发展的建议
针对上述现象和问题，为了实现上虞地区“绍兴莲花落”的有效传承和更好发展，笔者在调查、思考的基础上特提出以下建议：
1.政府扶持要有效加大力度。勿庸讳言，在中国的国情中一种地方曲种的生存和发展，政府层面的重视、关心和支持是第一位的。近年来上虞区政府和宣传、文化等职能部门，为上虞地区“绍兴莲花落”的传承和发展创造了良好环境，做了大量工作，但从上虞为浙江四大曲种“绍兴莲花落”的发源地及促进上虞地区“绍兴莲花落”更好发展等角度计，政府层面的支持和扶持可进一步加大力度。具体来说如对民间演艺团体税收、资金上的优惠支持，对演艺人员在公益、商业演出中的固定性补贴，对优秀莲花落作品、曲目的专项奖励，以及固定演出场地的物色落实，莲花落研究传承组织的建立，相关莲花落学术演艺活动的组织等等。
2.演创人员要勇于担当责任。如果说政府的重视支持是外因的话，那么内因的作用更为重要。内因是什么，就是现有的“绍兴莲花落”演创人员，他们既是当下上虞地区“绍兴莲花落”传承发展的中坚和主体，也是未来“绍兴莲花落”繁荣振兴的依托和支撑。对此，演创人员要进一步提高认识，增加勇于担当这一历史责任的信心和能力。要放下身架，克服浮躁，乐于作为，既不因“绍兴莲花落”发展的困难和沉寂妄自菲薄，也不为已取得的成就、荣誉盲目自大。要耐得住清贫和寂寞，经得住干扰和诱惑，把主要艺术精力集中到“绍兴莲花落”演艺创作中来。要深入乡村、社区等基层一线，善于在“绍兴莲花落”诞生发展的原始土壤中寻找、开拓繁荣振兴“绍兴莲花落”天地和空间。
3.发展措施要注重切实可行。发展振兴上虞地区的“绍兴莲花落”是一项长期和艰巨的工作，各 种措施的推动和保障至关重要。就目前上虞地区的“绍兴莲花落”现状看，发展措施并不在于求大求全，关键在于有的放矢和切实可行。具体来说，一是制订发展措施要明确“出戏”、“出人”这一基本的立足点。既不好高骛远，又不随波逐流。就“出戏”而言，重点是要抓好冲刺获奖的“精品”和基层观众喜闻乐见的“热品”这两个重点，以两头带中间。所谓“出人”，重点是要抓好年轻接班人的传帮带和中小学生兴趣、爱好的培养。二是推进发展措施要放开眼界，调动多种资源。要打破一味等待政府支持的思维定势，动脑筋想办法，多从企业、社会中寻平台、求合作。尤其是在固定演艺场地的落实、“绍兴莲花落”传承基地的建设以及大型公益、商业演出的组织中，积极寻找社会的支持帮助。三是落实发展措施要讲究方法，努力形成机制。要把科学合理制订上虞地区“绍兴莲花落”发展规划，作为落实发展措施的龙头。积极借鉴绍兴、柯桥、萧山等地发展繁荣“绍兴莲花落”的做法和经验，并有效发挥上虞地区“绍兴莲花落”主要演艺人员多为市、区人大代表、政协委员的优势，重视呼吁，加强监督，推进发展措施的更好落实。（作者单位：绍兴市上虞区文化馆）
