时间：2023-02-16 02:15:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区服务总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天我们终于体会到了劳动的艰辛。穿上并不御寒的“金立手机”的红背心，拿上厚厚一沓宣传单，我们踏上了“社会实践”的漫漫征程。
刚开始时很打怵，遇到了人也不好意思上前，后来看看手上的宣传单慢慢变少，身上的负担也越来越轻，心里也越来越轻松，微笑着说着那句“您好，艺达手机城，谢谢”也渐渐习惯。看着数码相机上那些劳动的背影，我才发现我们的微笑是那么的甜。原来劳动者才是最美丽的。
劳动了一上午后，现在我们正坐在店里吃着热气腾腾的土豆粉，心里是无比的畅快。休息片刻，下午的劳动马上就要开始了。fighting.加油！
下午依旧是一样的模式。看着手里厚厚的宣传单，看着源源不断的陌生的人群，我们开始有了劳动的乐趣。
就这样我们度过了劳累的几天，虽然是义务劳动，但我们收获了很多。
开始时只是抱着完成任务的心态去工作的，但是后来看着传单一张张的减少，脸上的笑容也越来越轻松。冻僵了的手，笑僵了的脸，走过了的街道，穿过了的人群，我们看到的不仅仅是任务的完成，更是自己的成长。并且我们知道了对待同一件事，你的兴趣越大，你的效率就越高。
虽然我们在社区服务的过程中遇到了大大小小的困难和麻烦，我们有过分歧，有过退缩，但我们最终还是选择了继续努力，直至达到目标。
通过本次的社会实践，我们不但像以前一样知道了劳动的辛苦和乐趣，更知道了做任何事都要采用正确的方式方法，发挥团队集体的力量，不退缩不放弃，最终一定会取得成功。
一、取得的工作成绩
首先，我们主动出击，深入基层，真抓实干，进行认真细致的调查研究，确定出一条适应当前形势的社区服务工作新思路，以推动社区服务工作跨越式发展。一方面，我们印制了6000份服务指南和宣传小卡片，工作人员轮班下到各社区，与居民群众做面对面的宣传，使“8311118助万家”热线的认知度得到有效扩大。另一方面，我们充分发挥中心管理机构的优势，积极采集供需信息资源，促使社区服务业不断满足居民实际生活需要，积极引导和扶持社区服务企业向专业化、产业化、品牌化方向发展。
其次，我们强化内部管理，通过再次修订中心的管理制度和考核办法、换置指纹考勤机、调整热线排班等措施，促使中心全体工作人员的责任心和自觉性进一步提高，把全心全意为人民服务的宗旨落实在实际工作中，努力营造讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象的良好风气，使工作质量、工作效率和工作效果都得到了领导、基层、服务对象的满意。
半年多来，中心的全体人员以高昂的学习、工作热情完成了预定目标的各项任务。迄今为止，事务受理中心接待来人来访、办事4万余人次，办理业务近3万件，平均每天的人流量超过200人次。 “8311118助万家”热线为居民解决求助事项6852件，通过100%的电话回访，居民群众对求助结果的满意率达到99.1%。
二、目前存在的问题
在__社会经济实现大跨越的新形势下，我们仔细查找社区服务工作与新形势、新要求的差距，剖析原因，寻找解决办法。半年多来，我们在内部进行了两次集中讨论，并分别召开窗口单位负责人会议、社区服务对象座谈会，就社区服务中心工作中存在的问题以及将来的目标方向等虚心向与会人员征求意见。共计查找出存在主要问题如下：
1、“助万家”热线在居民群众中的知晓度仍然不高。
2、大厅部分服务窗口的业务量大，工作人员的服务态度也要跟上。少数窗口工作人员的态度恶劣，甚至与办事群众发生吵闹纠纷。
3、 “生活110”的功能拓展不够。
4、中心对服务商的制约有限。目前服务商素质仍然是良莠不齐，提供的服务未能达到品牌标准的目标。甚至出现极少数宰客现象。
5、区、街、居三级服务网络体系基本形成，但是未能发挥出共享功能。
三、今后工作的方向
针对上诉的问题和不足，我们将在后几个月工作中的以下几个方面倍加努力：
1、严格服务商管理：理清中心现有客户群的主要构成，忠实客户群的比例及构成，临时客户群的比例和构成，在此基础上制订详细收费标准并强制执行。其次，长期对外招收工勤人员，比如钟点工、保姆、泥工、水电工等等，建立一支充足的后备服务队伍。
2、强化内部管理：
首先是加强热线工作考核管理，进一步明确工作责任，具体事情落实到人，工作守则进一步细致化，工作出现差错严格执行扣分制。其次，进一步加大对大厅服务窗口的服务监督管理力度，坚决杜绝串岗、缺岗现象，严肃工作纪律，改进作风，使服务职能得到全面落实，工作质量全面提高，工作效率全面提升，工作效果让群众满意。
3、完善社区服务网络：
通过与网管中心合作，走入社区，详细了解社区服务网络存在的问题与不足，加大培训力度，设置防火墙，保障网络安全。并充分调动各街道、社区的积极性，网管中心尽快完成未连通网络社区的网络建设工作，保障网络建设工作的正常开展，将社区政务系统有效整合。
四、明年工作思路
明年我们将着重抓好以下几项工作：
一.加强对外宣传力度，力争使社区服务中心家喻户晓，“助万家” 服务热线的品牌效应明显增强。
二.加强对加盟服务商的管理，严格执行服务商管理条例。通过市场调查，合理配置服务商资源，扶植优秀的服务商做大做强。
三.根据居民需要，调整服务项目，拓展服务范围，增强服务功能，切实提高综合服务能力，使中心的服务朝多样化、全方位发展。
柳背桥社区居委会在街道党工委、办事处的正确的领导下，在街道业务部门的具体指导下，我们本着“民思我想、民困我帮、民求我应，群众利益无小事”的原则，根据社区实际情况不断探索社区服务工作新方法，新路子，以求真务实之精神，努力为社区居民服好务。社区建立健全了服务组织机构和各项规章制度，温馨提示和服务网络体系，不断推进社区服务工作健康发展。现将全年主要服务工作汇报如下：
一、促进社区服务建设，按照上级的布置和要求，今年，我们把社区服务工作列入了社区建设的重要议程，认真做好创“充分就业社区”工作。再就业是一项民心工程，它关系到千家万户的家庭和睦幸福和人民安居乐业，是涉及涉及到社区祥和与稳定的头等大事，因此，我们与辖区社会单位和友邻社区收集了各方面就业信息，得到他们的大力支持，积极帮助下岗失业人员实行再就业。经过双向选择和协调，成功安排下岗失业人员再就业，使他们重新走上了就业岗位。到年底，社区已实现无零就业家庭。
二、积极开辟社区爱心屋，为辖区困难居民提供优质服务，进一步搞好社区服务工作，让居民真实地感受到社区大家庭的温暖。最近，我又购置了一批家用工具和日用品，方便辖区困难居民领取和借用。在实际工作中我采取与居民群众在思想上，情谊上进行沟通，以开展群众性自娱自乐和各种竞赛活动来增强居民与社区的联系，不屈服于环境、条件和闲话，发挥自身优势，积极探索适合自己的发展道路，赢得了辖区居民的拥护，也得到了上级的肯定。
三、拓展社区服务渠道，兴办服务项目，居委会积极想办法，多渠道开辟社区服务项目。目前，根据社区调查掌握的情况，我们在原有社区服务项目的基础上，又开辟了流动人口家政服务和成立社区驾协的服务，特别是家政服务这项工作自开展以来不到一个月，就陆续有社区居民和单位与我们联系，请我们的服务队上门为其服务。
四、我们对辖区的孤老、残疾和特困居民实行不定期的一帮一和二帮一服务，在帮扶中随时了解和关心他们的生活起居状况。特别是在今年党员先进性教育活动中，我们还组织了部分党员和群众志愿者捐款760元，分别对辖区的8户特困居民进行了慰问，让他们真正感受到党和政府的关怀。
五、通过以上努力，我们取得了一定的成绩，但也有很多不足之处，特别是辖区的困难群体比较多，但又不够享受低保的条件，针对以上存在的实际问题，我们将加大对居民的帮扶力度，同时在今后的工作中，我们社区将进一步把“三个代表”重要思想贯穿于整个工作的始终，并结合党员“解放思想，扩大开放”教育，继续用爱心、细心、耐心去帮助更多的困难群体，使他们过上较幸福的生活，为全面实现小康社会、共创文明社区做出应有的贡献。
一、职业病诊断工作：
组织召开中心职业病诊断会议11次，共确诊职业病73例。其中布鲁氏菌病37例、尘肺病新病例28例，晋期病例6例、森林脑炎2例。
二、职业健康监护工作：
9月21～27日，对大庆石油有限责任公司呼伦贝尔分公司接触汽油、噪声、粉尘等工人开展在岗期间的职业健康检查，共计体检191人，未检出疑似职业病及职业禁忌症。
三、职业病危害因素监测工作：
7月7～9日对东海拉尔电厂储灰场进行职业病危害因素检测工作，对储灰场空气中粉尘进行了游离二氧化硅含量、总粉尘浓度和呼吸性粉尘浓度的测定，并依据相关标准进行了卫生学评价工作。
四、完成健康危害因素监测系统信息报告工作：
按规定时限完成职业病诊断、职业病危害因素监测、职业健康监护等工作网络直报工作，并填写报告卡存档。
五、职业卫生技术服务机构资质续展工作：
根据呼卫办字【20**】256号转发自治区内卫监字〔20**〕703号《关于开展职业卫生技术服务机构资质续展工作的通知》要求，公共卫生科利用一个月时间对中心职业卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断机构资质续展材料进行编撰汇总。根据申报材料要求准备申请表、申请单位简介、技术人员名单、实验室资料、仪器设备清单、质量控制与管理体系、曾经完成的工作总结等。公共卫生科为保证资质续展材料的质量，逐项准备，逐项审核，并编制完成包括质量手册、程序文件、作业指导书、表格记录模板在内的职业卫生质量体系文件，使我中心质量管理体系得到细化补充。圆满地完成了此项工作。
六、指导培训基层工作：
关键词 宠物家政；高职宠物类专业学生；创新创业能力；培养
中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0330-01
教育部在《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中指出：在高等院校开展创新创业教育，是深化高等教育教学改革、培养学生创新精神和实践能力的重要途径[1]。大学生作为未来社会的建设者，其创新创业能力的培养尤为重要。我国职业院校学生普遍存在缺乏创新创业精神、创新创业能力不足的问题[2-3]。其原因如下：一是与创业技能相关的实践活动偏少；二是创业教育师资缺乏；三是创业技能的教育理论不够完善。探讨和把握新形势下职业院校学生创新创业培训的途径与方法，有助于做好高职院校大学生的创新创业培训[4]。笔者仅对宠物家政社区服务形式培养宠物职业大学生创业创新能力进行研究。
1 宠物家政社区服务创业团队实训模式的特点
近年来，城市社区饲养宠物的人数不断攀升，社区家庭对于宠物美容、宠物饲养调教、宠物疫病防治等服务需求大量增加，宠物家政服务开始走俏家政市场，成为一种很常见的业务服务。宠物家政社区服务是培养宠物专业学生创业创新能力的一种有效形式。随着宠物行业的快速发展，宠物相关工作岗位对于从业人员提出了更高的要求，在宠物疾病诊疗、保健护理、美容、饲养管理、调教训练等方面需要更多地融入人性化的因素[5]，宠物家政社区服务将成为宠物行业的一大亮点，是很好的创业机会。宠物家政社区服务创业团队实训模式的特点在于：一是可以有效降低大学生创业的成本；二是可以大大提高大学生创业的成功率；三是加强了理论和实践的紧密合作；四是可以吸引更多的大学生尝试创业。
2 宠物家政社区服务创业的实施成效
通过宠物家政社区服务创业的实施，丰富了宠物专业学生的专业知识储备，拓展了学生的眼界与思路，为今后的就业和创业打下了坚实基础。具体实施成效总结归纳有以下几个方面。
2.1 培养了学生的创业意识
大学生刚刚入校，大部分都是本着学好专业技术、毕业后找份安稳工作的心态，针对这一情况，开展宠物家政社区服务创业的实习实训，可以有效地培养宠物类专业学生的创业意识 [6]。
江苏农牧科技职业学院宠物医学等专业的几名学生结成了宠物家政社区服务创业团队，该团队进行每周2次的宠物家政社区服务实践活动，除了到社区宣传文明养宠外，还开展了宠物美容、宠物日常饲养、宠物常见病的防治等社区服务宣传和实践，经过1年多的发展，团队各项业务运行良好。通过团队创业实践项目的成功运作，培养了一批有着良好职业素养的优秀员工。
2.2 培养了学生的协作精神和团队意识
宠物家政社区服务创业团队成员在专业兴趣、专业特长等方面都有较好的互补性。各成员分工协作，职责分明，使学生学会处理各种实际问题，从而很好地培养学生的团队协作精神和合作意识[7]。
2.3 培养了学生的创新能力
创新能力包含着创造性实践能力和创造性思维能力，主要包括创新技能、创新思维、创新意识、创新人格4个方面[8]。在开展宠物家政社区服务实践活动的过程中，对传统的业务进行了部分改革创新，其中包括为客户提供专业、细致的技术服务。宠物家政社区服务团队，为学生提供了一个很好的创新实训平台[9-10]。
2.4 培养了学生良好的工作规范和职业素养
围绕创业项目的运作，要求学生以企业员工的标准来定位自己，要求自己，培养了学生员工良好的职业素养和工作规范。宠物家政社区服务创业团队按照真实企业的标准来管理，制定合理的管理制度和工作规范，按照企业的工作流程进行运作，从而培养学生良好的职业素养和工作规范[11]。创业团队已经制定了员工考勤管理制度、设备工具管理制度、岗位工作职责，同时定期对学生员工进行业务考核，采取专业指导教师评价、客户反馈、员工互评、员工自评4个方面指标进行综合评价。根据评价结果评选出每期的优秀员工。
3 结语
以上是对宠物专业大学生创新创业教育实训模式所做的一些探讨。对学生开展创新创业教育，势必会培养出大批的具有创新能力的人才，使高职院校宠物类专业人才得到更好发展，从而促进高职院校宠物类专业的进一步壮大和发展。
4 参考文献
[1] 教育部.关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见[EB/OL].（2010-06-01）[2016-03-25].http：///zcxx_10008/20100601/t20100601_481165.shtml.
[2] 吉东风.积极引导大学生参与创业实践活动，提升创业能力[J].实验技术与管理，2012（29）：27-29.
[3] 刘伟.大学生创业教育的历史、现状与建议[J].华南理工大学学报（社会科学版），2006（8）：5-7.
[4] 苏明.高校创业教育存在的问题和对策[J].高教研究，2011（1）：41-43.
[5] 李国江.动物医学专业大学生创业教育模式的探讨[J].吉林农业科技学院学报，2011（20）：76-77.
[6] 施庆辉.新形势下大学生创新创业教育分析[J].传奇.传记文学选刊（理论研究），2010（10）：80-82.
[7] 胡喜海.主体性教育理论视角下高校大学生创业教育[J].中国电力教育，2012（4）：136-137.
[8] 董亮，罗明明，涂小东.论新形势下如何加强大学生的创新创业能力培养[J].科技创业月刊，2007（9）：43-44.
[9] 王克贵，卫飞飞，董艳云，等.大学生创新创业训练计划开展实践与探索[J].教育教学论坛，2016（15）： 105-106.
关键词 社区服务信息化 公众满意度 PLS路径分析
分类号 C931
随着我国信息化建设的发展，数字化生活已经成为人们向往的生活方式并且逐步成为广大消费者的现实选择。建设信息化社区，推进社区服务信息化进程，使信息技术成为人们生活水平发展的重要动力，是我国社区信息化建设的重要内容。推进社区服务信息化的目的，就是要运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府、基层群众自治组织、居民、企业以及各种社会组织，搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。
社区服务信息化公众满意度测评就是将顾客满意度引入到社区服务信息化的测评中。社区服务信息化重在服务的应用，信息化环境下它主要是借助信息技术延伸社区的服务职能。在当前以“公共服务为核心，顾客需求为主导”为理念追求的新公共管理模式下，公众就是社区服务的顾客，社区服务信息化作为电子政务的子细胞，必须根据社区公众的需求量身定制因此，对于服务信息化最有效的测量，就是让公众对社区信息化所提供的服务进行综合评价，他们的满意度应该成为最主要的判断依据。本文将顾客满意的理论和方法引入到社区服务信息化公众满意度测评中，基于服务型政府的理念，根据社区服务自身的特殊性，对社区服务信息化公众满意度测评方法进行了探讨。
1 社区服务信息化公众满意度基本内涵及其影响因素
1．1 社区服务信息化公众满意度的内涵
“公众满意度”这一概念首先源于企业管理学的顾客满意度，它的内涵与顾客满意度的内涵基本相同。根据满意的定义，可知“公众满意度”是指公众的感觉状态水平，这种水平是公众对政府提供的产品或服务所感知的绩效和公众的期望值进行比较的结果，得到的是一种对社会发展以及政府服务能否满足自身需求的主观评价，它是对公众满意程度的一种度量。
在社区研究中，Rojok、Gerson、Baldassare等研究了居民对社区的满意程度，国内也有学者。从不同角度研究了社区满意度。笔者通过对相关文献进行总结，提出社区服务信息化公众满意度的内涵：社区服务信息化公众满意度是指公众对社区服务信息化提供的信息化服务感知的效果(或结果)与期望值相比较后，所形成的总体感受及主观评价。
1．2 社区服务信息化公众满意度的影响因素
社区服务信息化的起点和终点是为了方便社区的管理以及为社区居民提供良好的服务，本文的目的在于对社区服务信息化公众满意度进行测评，因此就必须探讨社区服务信息化公众满意度的影响因素：
1．2．1 公众期望 “公众期望”是目前所有研究顾客(公众)满意度的文献中都采用的一个变量。期望是指一个人根据以往的经验在一定时间里希望达到目标或满足需求的一种心理活动。期望来自于需求，是公众对自己所需求的服务或产品产生的一种心理活动。期望是公众在接受服务或获得产品的过程中最先产生的变量，因此它对最后的满意度有着一定的影响，这一点已成为目前满意度理论研究的共识。
1．2．2 感知绩效 公众满意度测评是公众对社区服务信息化感知绩效的一种水平，它来源于公众对社区服务信息化所期待的绩效或产出与自己的期望所进行的对比。感知绩效对顾客满意程度有一定影响，因此本文将社区服务信息化公众感知绩效作为公众满意的“关键驱动因子”，即公众满意度的关键影响因素。
1．2．3 社区服务信息化成熟度 公众对社区服务信息化期望层次存在着高低差异，此种情形易造成满意度的影响因子不能全部取决于公众的感知绩效的后果，社区本身的服务信息化成熟度也成为满意度模型重要影响因素。引入这个因素可以很好地构建出政府与公众之间对于满意度测评的认知统一。
2 社区服务信息化公众满意度指数模型
本文在参考SCSB、ACSI、ECSI经典顾客满意度指数模型的基础上，根据前面的社区服务信息化公众满意度内涵及其影响因素的描述，建立了测评社区服务信息化公众满意度的潜在变量，并得到了具有因果关系的概念模型。
2．1 潜在变量的建立和因果关系概念模型
对于潜在变量的选取，在前文对于社区服务信息化公众满意度影响因素分析的基础上，借鉴当前公共管理领域的公众满意度测评的相关研究成果，在考虑社区服务信息化公众满意度影响因素的基础上，选取潜在变量，并建立起反映这些潜在变量之间相关关系的因果关系逻辑模型假设，该模型假设如图1所示：
模型以公众满意度为核心，共有10个变量，包括7个前因变量、2个结果变量和13种相关关系。其中，公众期望是指公众对社区服务信息化提供的服务所给予的期望；感知绩效是指在使用社区服务之后的一个总体评价，感知绩效包括4个影响因子：在线办事服务、政务信息内容、公众参与、政务服务获取途径；社区服务信息化成熟度用于衡量社区提供的在线服务水平，它要考虑到在线服务的数量(服务成熟度的广度)以及每种服务的完善程度(服务成熟度的深度)；公众满意度是指公众在对社区服务信息化的预期与实际接受服务后的感知绩效比较而产生的是否满意及满意程度的感知；社区形象特指公众在使用社区服务后对社区服务信息化的看法。借鉴walterts对企业形象的分类方法，社区形象可以分为三大类型：社区整体形象、功能形象和品牌形象；社区信任是指公众在使用社区服务之后对社区服务信息化的信赖和支持程度。
2．2 可测变量的建立
借鉴Fomell构建CSI模型的方法思想，笔者采用多维可测变量来度量潜在变量。实际上可测变量的选择过程就是建立指标体系。由于模糊聚类分析法在建立指标体系方面有着优越性，本文即采用该方法建立模型的可测变量指标体系，如表1所示。
3 实证分析
3．1 数据处理与分析
本次实证研究是以长沙市岳麓区下辖社区作为测评对象，采用使用Chin开发的PLS路径分析的PLS-Graph 3.0软件对数据进行分析，研究目的是验证社区服务信息化公众满意度指数模型的有效性，并且得到模型中潜在变量与其可测变量以及各潜在变量之间的相关系数。
3．1．1 数据收集与样本特征 本次调查以网页问卷调查为主，兼顾实地问卷调查，由调查人员录入。调查工作从2007年12月1日开始至2008年2月28日结束，共收回有效问卷341份，样本的分布特征见表2。
3．1．2 信度与效度分析 应用SPSS15.0软件对26个度量项目进行数据的信度及效度检验。检验结果如表3、表4所示：
可见，问卷具有很高的可靠性，设计的度量项目是合理的。
3．2 模型估计的PLS路径分析方法
本文使用PLS-Graph3.0软件运行PLS方法对模型进行检验，主要包括内生潜在变量的复测定系数(R2)值和潜在变量之间路径系数的比较。计算得到的内生潜在变量R2的及潜在变量之间的路径系数结果图2所示：
从图2可以看出，公众满意度变量的近70％被前面的潜在变量所解释(R2=0.6978)，社区形象变量的59％被公众满意度变量所解释(R2=0.5926)，公众信任变量的57％(R2=0.5680)被公众满意度变量所解释，说明整个模型有很强的预测能力。另一方面，从各潜在变量之间的路径系数可以看出：①顾客期望和顾客满意之间为弱负相关，与OliverE的期望差异理论的研究假设相符。这个结果也不难理解，因为社区服务信息化在我国还是一个新兴事物，公众还没有能够累积起足够的使用经历从而理性的定位自身的期望值；②在影响公众满意的三个因素中，感知绩效影响最大(0.6895)，社区服务信息化成熟度次之(0.5368)。这与前面将感知绩效作为满意度的关键影响因素是一致的；③公众满意对社区形象有一定的正向影响(0.3962)，社区形象是公众通过社区公共服务信息网平台与政府进行信息交流和感知服务之后，在心里得到的模糊的感知定位，同时，公众的满意度越高，对社区服务信息化认可的程度就越强，对社区服务信息化的信赖和支持度也越高。
4 结论
关键词：社区服务设施；现状调研；对策
中图分类号：U417.9 文献标识码：A
一、研究范围
西安高新区建成区范围规划面积约308km2。主要包括：“内高新”区段：主要包括高新一二期、电子工业园、国际软件园、创业研发园和中央商务区等片区。
二、西安高新区社区服务设施现状分布
（一）居住功能的空间分布
西高新建成区的居住空间分布主要集中在南三环以北，高新二期、电子园、木塔寨以及南部的紫薇田园都市。其中以太白南路—西沣路划分出东西两片。
（二）现状服务类型及配套规模
根据现状调研状况，依据各主干道划分、功能分区、空间形态异同、社区管理情况，将建成区居住功能集中的区段划分为8个小片区，如图1所示：
（三）社区级公共服务设施布局特点
社区级公共服务设施多分布在沿街路面，位置在高层裙房，路边门面房，多为小型商铺。经营模式以小型个体商户，属于盈利型设施。
三、社区公共服务设施现状问题
（一）社区服务设施类型问题
对8个片区调研数据进行归纳整理得到社区服务设施类型存在问题，得出如下结论：
社区公共服务设施公益性体现不足：儿童、老年人等弱势群体专属活动设施缺乏；新、老社区公共服务设施配套规模与质量差距较大；设施布局：新社区底商，经常能形成一个小中心；老社区小门面；部分老建成社区缺少居民活动场所。
（二）社区服务设施规模问题
商业设施作为当前西高新社区服务设施配套的重要内容，一般以商住面积的比值作为其配套规模的主要参考依据。根据调研数据整理。社区商业服务设施规模，商住比值域主要集中于以下几个区间（如表1）：
四、对策
（一）国外可借鉴经验
根据国内外建设经验总结得出：
1.社区商业以购物中心“一站式”服务为主，多为独立用地集中式布局，具有满足社区居民购物、服务、娱乐等综合性需求的功能。
2.社区配套商业与住宅面积之比以1：20为宜。单体商业面积的规模处在10000㎡—30000㎡之间比较合适。社区配套商业的辐射范围保持在1至1.5公里的范围为宜。
3.社区商业主要必备12基本行业：菜场、银行、邮政、卫生所、洗衣房、理发店、快餐店、超市、书店、修理铺、公共厕所和社区活动中心。延伸行业业态业种主要为：服装店、鞋店、礼品店、鲜花店、摄影店、音像制品店等。
4.社区商业中心一般都实行开发和经营分离的做法。
（二）基于高新区人口构成特征、年龄特征进行社区服务设施配套
由于社会人群的结构性特征，以及发展阶段的差异性，社会公共服务的供应也存在结构性，其与特定的人群和空间发展阶段紧密相关，随着高新区的发展，公共服务需求层次也随之不断上升发展。
参考文献：
[1]任晋锋,吕斌.北京核心城区社区公共服务设施问题及对策研究——以西城区调研为例[J]现代城市研究.2012(02)
关键词 残障人士；社区服务；社区康复
据我国第二次残障人士抽样调查显示，截止到2006年4月1日，我国残障人士已达到8296万人，占全国总人口的6.34%。全国平均每20人中即有一个残障人士，平均每5个家庭即有一个家庭有残障人士，与残障人士直接相关的亲属约2亿多人。因抵御社会风险的能力十分脆弱，不少残障人士的生存发展状况不容乐观。他们生活在社会基层，对社区服务的需求也非常迫切。因此，加强对我国残障人士社区服务模式进行分析研究，对创新残障人士服务模式，提高广大残障人士的服务水平，促进残障人士的社会融合等方面将具有重要的社会实践意义。
一、我国残障人士社区服务的发展历程
残障人士社区服务亦称为社区康复，它起步较晚，20世纪80年代中期正是开始试点实施，虽然20多年来取得了很大的进步，但仍存在很多问题需要探索和改进。研究结果显示，中国社区康复的发展可以分为三个阶段：
第一阶段是社区康复的试点阶段( 1986--1995年)。1986年中国参加世界卫生组织举办的“现代康复原则计划与管理培训班”, 并在山东、广东、吉林、内蒙古等四个省份进行试点实施, 正式开启了我国社区康复的发展, 《中国残障人士事业“八五”发展纲要》正式把社区康复作为独立实施的配套方案纳入其中, 期间全国共有62个县开展了社区康复示范工作。
第二阶段是社区康复的全面推广阶段( 1996--2005年)。《中国残障人士事业“九五”发展纲要》和《中国残障人士事业“十五”发展纲要》促进了残障人士社区康复在全国的推广, 开始在县级建立残障人士康复服务指导站, 中国残联在技术和管理上给予指导, 中国社区康复向规范化和科学化发展。根据《社区康复“十一五”实施方案》的统计, 此阶段全国621个市辖区、1086个县(市)开展了残障人士社区康复工作。
第三阶段是社区康复与社区卫生服务结合的新阶段( 2006年至今)。根据《中国残障人士事业“十一五”发展纲要》和2005年《关于进一步将残障人士社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》, 中国社区康复正式融入社区卫生服务, 这一阶段也形成了中国社区康复比较明显的特色。《社区康复“十一五”实施方案》提出这一阶段的目标是在全国80%的市辖区和70%的县开展规范化的社区康复服务, 为2000万残障人士提供社区康复服务。
二、残障人士社区服务模式在我国的发展及其不足
残障人士社区服务是由世界卫生组织提出的一种康复策略，它的主要目标是保证残障人士和他的家庭获得常规的服务模式和工作生活的机会。残障人士社区服务模式颠覆了传统的以医疗为基础的服务观念，将社会模式“残疾”概念中的“人权”和“参与”两个因素作为它的核心内容。首先是残障人士社区服务模式采用的是一种自下而上的策略，有残障人士自己来决定需要什么样的服务；第二，残障人士社区服务模式强调的是残障人士在自然的生活环境中康复和生活，他的目标是创造一个融合的社区环境来包容残疾个体的不同和差异。
我国从1986年10月开始启动社区康复项目，北京市政府自2003年起开展创建社区残障人士“温馨家园”活动，通过街道建设温馨家园提供职业指导等特色服务。现在各省、市、自治区均已从不同程度开展社区康复，但是发展很不平衡。
在这种服务模式中，残障人士在社区服务中心里扩大了自己的社会支持网络，并从中获得社会支持，缓解了自己面临问题时的压力；通过劳动康复活动和社会工作者的专业服务增加了残障人士的自信心和自我效能，让他们逐步认同自己、接纳自己；通过与他人的交往互动加速了再社会化的程度，获得了新的思想观念、价值观和行为方式；通过社区服务中心的生活技能训练，他们能够自己走进超市进行购物，提高了他们的生活自理能力。
中国自开展残障人士社区服务以来，短短26年取得了很大的发展, 但毕竟发展历程时间不长, 对于国际社区康复的借鉴和吸纳程度有限, 目前也正处于初步发展阶段, 存在很多问题。从立法层面看, 中国社区康复重点放在医疗康复上, 没有提到社区康复的教育、就业、文化等社会康复。不过, 中国残障人士事业在医疗康复、教育、就业、残障人士组织和文化生活方面都在不断进步, 虽然社区康复在社会领域的发展规划还远远不够, 但是残障人士事业的进步推动了社会康复事业发展。
参考文献：
[1]崔凤祥. 残障人士社会支持网的实证研究[D].山东大学.2010
[2]姜毅. 残障人士社区服务中社会工作介入模式研究[D].西北大学.2011
[3]高圆圆.中国残障人士社会保障研究综述[J].湖北社会科学.2009 (8)
一、我国社区建设现状
(一)社区服务设施网络初具规模
截至2005年底，我国有城区852个，街道办事处6152个，社区居委会79947个，已建成社区服务中心8479个，各类社区服务设施19．5万个，便民利民生活服务网点66．5万个，初步建立起以“一站式”服务为核心的街道社区服务中心；以提供综合和覆盖广泛为特点的社区服务站(所)；以街道和社区服务设施为依托的便民利民服务网络；以现代信息技术为载体的信息服务平台，形成了区、街道、社区三级社区服务网络。据民政部门初步统计，全国至少80％多的居民委员会建立了社区警务室，60％多的居民委员会建立了社区图书室，85％的社区设立了社区卫生服务点(站)。
(二)社区建设的内容日趋丰富
经过多年的发展，我国社区建设的内容已经由当初的扶残济困、居民调解扩展到党建、社保、就业、养老、医疗、教育、文体、家务等众多领域；覆盖范围由仅仅为福利对象服务发展到面向社区全体居民；服务形式由单向服务提升到邻里互助、热线电话、志愿服务等多样便捷的形式。社区成为政府提供公共服务，加强城市管理的重要平台，也成为增强社会融合，塑造精神文明风貌的家园，在密切党和群众的关系、维护社会稳定、促进就业、提高居民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。
(三)社区建设者队伍不断扩大
我国已经初步形成了一支由专职、兼职人员和广大志愿者组成的社区建设者队伍，涵盖了政府、社区组织、社区居民和驻区企事业单位等不同社区相关主体。据不完全统计，全国城市社区专职工作人员超过30多万人，兼职工作人员50多万人，每年参加社区建设相关工作的志愿者总数达到1600多万人次。
(四)社区服务社会化、产业化的势头初步显露
面对社区广泛而多样的服务需求，越来越多的企事业单位、民间组织和个体劳动者兴办社区服务，提供，既提供无偿低偿的公益性月盼，也提供有偿的高档次服务，开始改变街道、居委会独自兴办社区服务的传统格局。社区服务业发展成为扩大就业的重要途径，也成为一些地方新的经济增长点。
二、当前社区建设存在的主要问题
(一)在社区功能定位方面
社区功能的定位重点集中在社区居委会所承担的功能与任务上。根据1989年颁布的《城市居民委员会组织法》，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，其功能定位可以概括为六个方面：民主建设、公共服务、民事调节、治安维护、政务协助、民意表达。从理论上讲，《城市居民委员会组织法》对社区居委会功能定位的界定是比较恰当的，基本符合宪法和现行社会管理制度的要求。但是，随着经济社会的发展，特别是“单位”体制下的社会职能逐步向社区转移，人员流动加大，就业、社会保障等问题日益突出以及社区居民服务需求的日益多样，在实践中，政府在社区层次的管理和服务职能与社区组织应协助承担的任务划分不够明确，社区功能定位需要进一步厘清。
目前的问题主要表现为：一是“行政化”倾向比较突出。在很多地方社区组织仍然被看作是基层政府的延伸，承担的主要是来自政府下派的工作。抽样调查显示，74．53％的居委会认为完成政府下派的任务是居委会的主要工作，65．63％的居委会反映政府经常开会布置工作任务，而在被调查的基层政府中，每年给社区下派工作在20项以上的占被调查总数的54．17％，其中5．21％的基层政府每年下派给所辖社区的工作超过了100项，居委会政务负担过重的问题普遍突出。二是“费随事转”难以落实。政府在下达大量任务的同时，相应的经费安排基本不到位。抽样调查显示，51．55％的被调查社区认为基层政府没有做到“费随事转”，认为“完全做到”的仅占5．84％。政府拨款大多用于社区工作人员的工资，使社区居委会的职能发挥受到制约。三是居委会自治意识不强。研究和调查显示，部分居委会自身存在不敢、不愿和不会行使自治职能的问题。有的认为社区经费都来自政府，就应该服从政府的工作安排，因而不敢自治；有的习惯将自身作为政府的下属机构，遇事依靠政府，因而不愿自治，也有的受人员素质等影响，缺乏专业的社会工作方法和能力，不会自治。
(二)在社区组织运行机制方面
参与社区建设的相关主体主要包括各级政府，社区居委会、民间组织、各类驻区企事业单位及社区居民。目前，各级政府仍是社区建设的主要推动力量，很多地方出台政府文件和扶持政策，积极筹措资金，大力推动本地区的社区建设；社区居委会是社区建设的具体执行者，它一方面反映社区居民的需求，另一方面具体落实建设任务，并通过自身组织建设不断提高服务能力，促进社区的发展；民间组织是社区建设的重要参与者，特别是一些建立在城市住宅小区的业主委员会，通过自我管理、自我服务，影响和作用逐步增强；驻区企事业单位及社区居民是社区建设积极参与者。一些驻区单位通过共驻共建、资源整合和后勤服务社会化等多种形式参与到社区建设中，社区居民则以志愿服务投身于社区建设。
这种组织运行机制对于推进社区建设发挥了重要作用，但也存在一定的问题，主要表现为：一是政府的职责需要进一步明确和落到实处。国内外经验都表明，政府高度重视是推进社区建设的重要条件，发达国家政府重点在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面发挥作用，而将大量具体事务交给非营利组织和企业承办。而我国突出的是政府一般性号召多，但支持指导不到位，扶持政策体系不完善，现有优惠政策落不到实处，法律法规不健全，设施建设缺乏统筹规划，政府资金投入不足，来源单一。二是社区民间组织发育相对迟缓。社区民间组织既包括社区居民小组等自治组织、也包括社区义务劳动团体、防火防盗、爱心救助等志愿组织，还包括社区合唱团、秧歌队等居民活动组织。2005年的抽样调查显示在我国社区民间组织中，数量最多和活动最频繁的都是社区居民小组，89．57％的社区有5个以上的社区居民小组，经常开展活动的也占到被调查总数的50％。而其他社区居民活动组织和志愿组织数量和活动都远远少于居民小组。考虑到居民小组无论是建立还是活动都与社区行政事务开展和社区居委会积极推动密切联系的因素，实际上我国社区民间组织的发展还刚刚起步。民间组织在社区建设中普遍参与不够，
有其自身发展的原因，更重要的是如养老服务、慈善募捐、文化体育、就业培训等许多公益性的社区事务仍然是由基层政府和社区居委会负责组织和提供，在社区建设中没有给民间组织留有充分的发展空间，也难以得到政府相应的支持。三是居民社区参与不够广泛。据上海的一项调查显示，有17．2％的居民认为社区参与非常必要，而只有3．4％的居民实际参加了社区志愿活动，56％的居民表示，在采取适当的组织形式和服务内容的条件下愿意参加社区活动，另有6．1％的居民认为参与社区没有意义，表明居民对社区的认同和归属还处于较低水平。四是社区居委会与业主委员会、物业管理机构等社区组织的关系有待理顺。当前社区居委会与这些组织之间的关系没有明确的法律规定，往往越是业主委员会、物业管理机构健全的住宅小区，社区居委会的影响和作用越小，相互缺少沟通和配合，存在公共设施重复建设，管理与服务割裂的现象。
(三)在社区服务体系建设方面
当前，我国平均每9．98个社区才拥有一个社区服务中心，每万名社区居民拥有3．65个社区服务设施，正在使用的各类社区服务设施普遍存在面积狭小、功能不完备等问题。76％的社区服务中心是国家和街道集体承办的，社会化、市场化的程度较低。同时，服务设施建设在地区之间发展相当不平衡。社区服务体系的薄弱，影响到社区服务业的发展和多层次、多样化公共服务的提供。
三、推进社区建设的有关建议
(一)进一步推动政府职能转变
要从构建和谐社会的高度，进一步增强各级政府对加快社区建设意义的认识。按照依法行政，转变职能的要求，明确政府在社区建设中的定位，变行政命令、包办代替为服务、引导、监督，支持社区自主开展工作。属于行政事务范畴的工作，避免硬性摊派到社区；而对必须依靠社区协助执行的事务性工作，要按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区承担。
(二)加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划
应在总结已有社区服务设施建设的成功经验基础上，加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划，明确我国社区建设的目标、原则和内容，完善宏观指导政策，规范投融资机制，将社区服务设施建设与城市建设和土地利用规划衔接。同时，各地方政府从实际出发，因地制宜，分级制定社区服务体系建设规划，明确地方各部门在社区建设工作中的具体任务，建立有效的协调机制。
(三)增加投入，实现投资主体多元化
发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区企事业单位以及居民在社区建设中的作用，实现政府建设社区公共服务设施与社会广泛参与社区建设相结合，坚持资源整合、成果共享，形成社区建设多方投入，多方受益的格局。一方面中央政府视财力可能引导扶持中、西部困难地区的社区公共服务设施建设，同时强调支持社区建设是地方政府的责任，应进一步加大投入力度，并调动社会力量投资社区建设。通过设施建设提升社区服务能力和水平，引导社区服务向集约化、规模化方向发展，加快社区服务业发展。
(四)加大扶持力度，试点新的发展政策
要创新管理和服务手段，加快研究制定新的、更加灵活和有效的扶持政策，如进一步明确城市房地产开发项目中必须配套建设一定规模社区服务设施，或以政府贴息的形式为社区建设提供信贷支持。在社区范围内尝试以政府向民间组织、社区组织购买的形式提供养老、卫生等公共服务，吸引社会力量投资社区建设项目。应在社区建设基础较好、群众需求旺盛的地区，开展试点工作，使政策更有针对性，能够落实到位。
(五)推动社区民间组织发展
（一）社区卫生服务中心财务管理模式还没有形成统一的系统。财务管理系统指的是财务管理要围绕一个核心，然后将财务管理的方法结合在一起，使之形成一个完善的体系，财务管理以财务的核算为中心，结合财务核算的各类方法，并且与社区卫生服务中心财务环境结合起来，使之形成一个统一的管理模式。财务管理的系统化学说形成于上个世纪80年代，是运用一定的方法，将财务管理以概念的形式展现出来，用来解决社区卫生服务中心在财务整合方面遇到的问题。对我国比较全面地财务管理方法进行探究，对于财务管理包括哪些具体的内容还没有给出确切的定义，因为财务管理的内容是比较宽泛的，只有在社区卫生服务中心的实践中，根据社区卫生服务中心自身发展的模式，制定自身的财务管理内容。现在，社区卫生服务中心在制定财务管理系统的时候，只是将财务管理的内容罗列出来，并没有找出财务管理内容之间的联系。
（二）社区卫生服务中心财务管理模式不够规范，制约了财务管理的效率。社区卫生服务中心在制定财务管理的相关理念时，出现不规范的情况，由于社区卫生服务中心借鉴相关的资料，但是，不同的资料中对财务管理的概念和理念的解释也是不同的，这就导致了社区卫生服务中心对财务管理的概念比较模糊。关于财务管理的概念有很多种定义，有的概念侧重在资金流转层面上来下定义，有的概念则侧重在经营管理方面下定义，而且，在不同的国家，对财务管理方面的理解也是不同的，有的概念可以明确指出财务管理的范围，有的概念则比较模糊。
（三）社区卫生服务中心财务管理模式具有片面性，内容不完整。社区卫生服务中心在制定财务管理相关规定的时候，财务管理的各个内容是独立的，财务管理内容之间不存在任何的联系，而且财务管理的内容过于冗长，没有进行高度的概括和总结。社区卫生服务中心在制定财务管理相关规范的时候，对一些基本的概念也没有掌握，导致财务管理策略在实施过程中的执行力不强，财务管理的方法也是各式各样的，但是没有一种方法是适合自身发展的，财务管理中也没有制定统一的方法，在进行财务管理的时候就比较混乱，每个财务管理人员都按照自己的思路去管理，大大降低了社区卫生服务中心财务管理的效率。
（四）社区服务中心没有配置齐全的审计人员。现在，由于医疗经费比较紧张，所以在社区服务中心没有配置专职的审计人员或只配置兼职的审计人员，不具备相关的工作资质，审计人员往往在社区服务中心担任不同的职务，所以不能保证财政监督。
（五）社区服务中心会计基础管理工作存在不足。在社区服务中心，经常会出现在同一个事项中核算方法不一致的问题，在社区服务中，配置的财务人员一般对财务技能还不能充分地了解，而且，在实际的操作中，财务的操作具有一定的随意性。
（六）社区服务中心的药品管理无序。在社区服务中心中，药品的管理还是比较混乱的，在药品的管理中缺乏专业人员，导致药品的管理不规范，而且药品也不会按照一定的顺序摆放，也没有按照日期对库存进行管理。长此以往，导致药品的账目不能核实。
（七）社区服务中心的现金管理比较混乱。社区服务中心还缺乏有效地管理，政府也没有采取措施加强管理，这就导致了社区服务中心在收费的过程中比较凌乱，造成资金的流失。
二、社区卫生服务中心财务管理的对策
（一）社区卫生服务中心要实现财务的系统化管理，建立报账制。社区卫生服务中心进行财务的系统化管理要制定全面的财务管理规章，使财务管理的不同内容可以有机地联系起来，用发展和联系的观点来看待问题。在进行财务人员的配置时，要从整体出发，又要注意部分，进行统筹分析，要按照财务的岗位进行逐一配置，确保各岗位的人员可以充分发挥自身的作用。社区卫生服务中心的财务管理人员要与相关负责人进行沟通，财务管理人员要与出纳人员进行有机地配合，财务管理人员要按照社区卫生服务中心的岗位需要进行配置。财务核算时应运用社区卫生服务中心的财务软件，一些相互关联的财务部门要实现沟通与合作，进行定期的岗位轮换工作。
（二）社区卫生服务中心要实现财务的规范化管理，委派财务负责人进行工程财务区域化管理。社区卫生服务中心在对财务管理进行创新的时候，要对财务管理的每一块内容都有较为清晰的了解，能够明确其含义，在制定财务管理的相关之策时，一定要规范流程，确保财务管理人员都可以按照流程去做事情。在制定财务管理相关的制度时，一定要防止那些不清晰的概念的使用，运用清晰化的理论不断创新社区卫生服务中心的财务管理理念和方法，在同一个区域进行多个项目的施工，社区卫生服务中心应该安排区域财务管理人员，通过有效的方法提高财务管理的效率，能够切实做好财务的核算工作，帮助社区卫生服务中心进行财务会计、出纳和核算工作，社区卫生服务中心应培养新的财务人员。社区卫生服务中心的财务人员要受到区域负责人的支配，社区卫生服务中心要在各项目之间设立财务人员。财务人员要履行资金预算、制定资金制度，减少资金外流，保证在生产过程中资金的充足，着力提高社区卫生服务中心的经济效益。
三、结语
论文关键词：公民教育；基础教育课程改革；公民教育社区服务活动课程
教育改革的历史经验告诉我们，实效性是检验改革成败的关键，教育改革不能昙花一现，而应经得起历史的考验。这条规律同样适用于公民教育。公民教育实践的实效性和持久性日益成为人们关注的焦点。利用基础教育课程改革的有利时机，将公民教育纳人学校教育长期计划和中小学的日常教育课程，脚踏实地践行公民教育，是实施我国特色公民教育的必经之路，也是取得实效性的关键。公民教育社区服务活动课程是我国基础教育课程改革背景下的公民教育课程，它充分利用综合实践活动课程中的社区服务课程的特点，贯穿学校教育的全过程，是一种长期有效的公民教育课程模式。
一、课程产生的背景和基础
“广义的公民教育是指在现代社会中培育人们有效的参与国家和社会公共生活、培养明达公民的各种教育手段的总和。狭义公民教育是指为培养参与国家或社会公共生活有效成员所需知识的公民学科。它是指一门课程，通常开设在实施基础教育的学校中。”
由此可以看出，学校公民教育课程的构建对公民教育尤其重要。下面我们将探讨基础教育课程改革背景下实施公民教育社区服务活动课程的背景和基础。当代中国政治、经济和社会转型为学校公民教育提供了条件。公民教育是现代民主政治的伴生物。从这个意义上说，中国民主与法治的发展为公民教育提供了广阔的政治空间。从经济和社会方面来说，中国自20世纪70年代末起，“开始改革国家取代社会的全能政府治理模式。政府在原则上放弃了对社会经济运行的全过程进行严格控制的权力，而仅仅运用法律来规范市场，运用必要的计划手段和宏观政策对市场进行调控，允许市场主体在相当大的程度上按照市场经济的方式进行活动。这样，一个相对自主的、不受公共权力控制干预的社会空间产生了。”公民社会的产生为公民教育提供了广阔的发展空间，也为学校公民教育发展提供了践行的主体。
基础教育课程改革为学校公民教育提供了有利时机。全国范围实施的基础教育课程改革是我国教育改革的核心，改变了过去只强调知识掌握的学校教育，重视与学生生活经验密切联系的教学内容，将学校与社会联系起来，扩大了学生的视野，重视学生自主人格的培养，是培养合格公民的教育变革。具体来说，新课程培养目标提出了培养合格公民的时代要求，要求“具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识。’
社区服务活动中的公民教育因素分析。首先，从活动的环境求说．弛区是社会的缩影，为公民教育提供了实施的情境。“征影响个体品德发展的诸因素中，社区披认为培影响个品豫发展最复杂、最难以控制的社会环境。”“儿童生活在何种社区，就意味着将接受何种性质、何种类型的环境影响。”其次，从活动的性质方面来看。社区服务实践活动具有主体参与性、实践性、生成性、互动性、综合性等特征，随着学生的参加活动．这些活动持性也会对学生产生潜在的影响。再次，从活动内容来看，社区服务活动涉及人、自然和社会等领域，而这些领域涵盖公民教育的全部内容领域。最后．从活动的主体来说，学生是活动的主体，活动中具有和成年公民相类似的民主活动形式。
“民主首先是一种联合生活的方式，是一种共同交流的方式．人们参与一种共同利益的事，每个人必须使自己的行动参照别人的行动，必须考虑别人的行动，使自己的行动有意义和方向，这样的人在空间上大量地扩大范围，就等于打破阶级、种族和国家之间的屏障。”
国外相关成功经验——美国服务学习。美国1993年的服务行动(service action)这样定义“服务学习”：“服务学习”指的是一种方法，通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养社会责任感，同时在其中获得知识技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题能力。”服务学习在公民教育中起到了重要的作用：服务学习有助于增强公民意识、提高公民技能；服务学习为学生成为民主社会主动积极的参与者提供了机会，参加了服务学习的学生，多年以后更多地参加社会服务机构，更多地参与投票等政治活动，认为他们有能力对外界产生影响；服务学习增强了学生的社会责任感。
总的来说．当代中国的政治、经济转型和教育领域的课程改革为课程的建立提供了背景；社区服务活动的本身具有有利于公民教育的相关因素，是课程存在的理论前提；国外的相关学习方法为课程建设提供了实践经验。
二、课程性质与特点
公民教育社区服务活动课程是指学生作为公民，在教师的指导下。走出教室，进入实际的社区情境，开展力所能及的社区服务活动，满足社区的实际需要，养成服务精．州时在服务中运用所学知识技能，并在活动中获得新知识、新技能．实现自身的生长，并通过活动理解民主的意义，增长公民知识，形成公民技能和养成公民品质，成为负责任的新公民。
公民教育社区服务活动具有以下特点：1．注重课程整合。首先，公民教育社区服务活动课程整合了“服务学生：学习”和“服务社”。在活动中，学生可以利用所学的知识和技能服务社区，同时在活动中学到了新的知识和技能。此外，服务活动能满足社区的真实需要。其次，公民教育社区服务活动是一门整合了自然、社会、他人以及自我关系的综合性实践课程。公民教育的原义是自然、社会和人的关系的和谐教育。社区服务实践活动的内容既涉及人与自然的关系，也涉及人与他人、社会的关系。2．强调学校与社区的关系。社区是学校师生在其中生活、学习、活动、交往的区域，社区是社会的缩影。服务社区目的是使学生关注社区中的问题．并学会综合地运用所学知识加以解决，使学生在服务社区的过程中学会合作、交往，懂得理解、尊重，形成群体意识和归属感，增强公民服务意识和责任意识，学会民主参与技能，养成公民品质。3．强化服务活动在公民资格生成中的作用。形成服务伦理是民主社会的主要特征，服务精神的养成是公民素质教育的重要组成部分。4．重视学生民主生活体验。公民教育社区服务活动强调活动过程中学生的亲历亲为，要求学生积极参与到各项活动中去，体验和感受生活，发展实践能力和创新能力，锻炼合作能力，获得民主生活体验。
三、课程内容：公民意识教育
公民意识是公民对其政治地位和法律地位的自我认知，体现为公民对其权利和义务的心理认同与理性自觉。党的十七大在关于“扩大人民民主，保证人民当家作主”的论述中提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这表明，加强公民意识教育已成为当代中国扩大人民民主、弘扬法治精神、建设社会主义政治文明的一项重要内容。作为教育主体的学校教育应主动承担公民意识教育的责任，探索公民教育的理论和实践。基础教育课程改革中的新型课程形态——社区服务实践活动课程涉及人与自然、人与社会他人、人与自我的关系等内容领域，涵盖了公民意识教育的全部领域，利用社区服务实践活动的内容领域，我们可以更好地实施公民意识教育。
公民教育社区服务活动课程中的公民意识教育包括以下内容：1．主体意识。综合实践活动的课程性质要求课程的组织和实施要突出学生的主体，将学生的需要、动机和兴趣置于核心地位，充分发挥学生的主动性和积极性，在活动中发展主体性。2．权利义务意识。课程在实施时重视学生权利意识的培养，改变了学生在以往教学中的从属地位。此外，学生通过参加社区公共事务管理，了解自己应承担的社会责任增强了义务意识。3．民主参与意识。课程中的师生关系不是领导者和被领导者的关系，整个活动过程就是学生体验民主生活和积极参与社区服务活动的学习过程。4．道德意识教育。学生通过参加公民教育社区服务实践活动，了解社区的概况和社区公民应遵守的日常道德规范，学会关心他人，帮助弱势群体，维护社会良好的道德风气，养成良好公民品质和价值观。5规则意识。公民教育产生的土壤是当代民主社会，而民主社会的主要特征是民主与法治。法治社会的建立需要培养具有法律意识的公民。公民教育社区服务活动让学生自主参与实践活动，学会与同学、他人的相处，了解小组活动或集体活动的规则，并按照组织规则开展活动。此外，通过与社区相关机构(法院、公安等)的接触，了解社会公共机构的办事规则，接受相关法律法规教育。6．生态意识。社区服务实践活动将学校教育的视域扩大到自然和社会，扩充了学校教育的内容，把人类与自然的关系以及生态保护作为重点通过社区服务中的环境保护相关活动，可以培养学生的生态意识。
四、课程目标：三个“服务”
“服务”学生学习。本课程是一种有组织的服务经验集合，由学校开发，学校和社区一起协调活动，能够服务学生学习和符合社区真正的需求。此外，社区服务实践活动将学校课程融人服务活动之中，让学生在真实的生活情境中应用所学知识和技能，或给学生提供固定的时间，让学生针对活动中的所见所闻，进行思考、讨论和写作。另外，在活动中，学生获得新的知识技能和丰富的生命体验，发展关心他人的情感。
“服务”社区和社会。社区服务实践活动是“服务”和“学习”的结合，除了服务学生的学习，它还能满足社区的真实需要。它有利于学生增强服务意识，形成积极健康的情感体验和充实进取的生活态度，有助于学生珍视生命，热爱生活，保持蓬勃朝气和昂扬向上的精神状态，体验服务他人与社会的充实与愉悦。这对于深化学生的生存体验，舒展学生的个性，全面提升学生的精神境界具有独特价值。
“服务”公民教育。“个人生活于社区之中，‘社区精神’也必然内在于人心之中。因此，为社区做点什么，使社区更美好，是学生个性发展的内在要求。成为一个好公民与成为一个好学生，二者不可分割。具有服务精神和公民素养，既是个性发展亦是民主社会的要求。设立‘社区服务和社会实践’乃至整个综合实践活动绝非权宜之计，而是现代民主教育的内在要求。”公民教育社区服务活动的公民教育功能可以分为显性功能和隐性功能。显性功能首先是指活动的过程中公民知识技能的运用、内化以及适当的公民行为，直至活动后公民知识、技能的增长，公民品质、价值观的养成；其次，学生通过服务社区，在服务中形成服务伦理，根据杜威的相关理论，服务他人、自然和社会是民主社会的主要特征，离开了服务伦理，民主社会将不复存在。隐性功能是指社区环境和社区中的人与人、人与社会、人与自然环境的关系的关涉对于学生社会性和公民资格形成起到潜移默化的作用。
五、课程的组织与实施
课程的组织和实施包括以下具体内容：活动准备、活动方案设计、活动实施、活动评价等环节。
(一)活动准备
首先，研究学校的各项资源。在组织开展活动前，学校要了解自己拥有的人力资源和财力资源。其次，分析社区的需求。学校附近的社区或学生所居住的社区是开展服务实践活动的场所。再次，让学生了解活动的理念与实施过程。因为学生在从事真正有价值的工作时，学习的效果更好。活动与真实世界越接近，学生为真实世界所作的准备越充分。同时，让学生了解服务的方法、服务所需的知识和技能、以及活动要求。最后，选定服务主题。根据学校所能提供的资源、社区的需求和学生的意愿和能力，由学生个人或集体来确定活动的主题，使学生选择的主题与学科内容结合，采取合科或单科的方式开展活动。
(二)活动方案设计
活动方案设计具体包括以下几个方面：1．确定服务活动目的和目标。制定服务活动计划首先必须确定整个项目所要达到的目的和目标。确定目的和目标最好由教师、学生和社区机构三者共同商定。2．确定服务活动项目与所学课程和课程标准的关系。在服务活动中，可以采用两种方法来体现课程标准：一种是先确定必须达到的标准，然后根据标准来设定计划；另一种是先设计项目，然后与课程标准对照，选择与项目相符合的标准。3．教师、社区人士与学生共同参与。制定计划要由社区人员、教师和班级中的学生共同参与，以便社区团体、机构以及学校方面做出安排。
(三)活动实施
行动和反思是服务活动中不可分割的、相辅相成的组成部分，其在服务活动中呈现循环往复的关系：反思——行动——反思。行动是指在实践中运用社区服务活动的相关理论研究结果反思应该在活动过程中定期进行，让学生在可以安排的时间里深层次地理解服务的经验。反思的核心问题是服务和促进学生个体发展的方式。
(四)活动评价
对公民教育服务实践活动的过程与结果进行评价和总结非常重要。服务活动的评价可以采取两种评价方式：一种是侧重过程的评价，也称形成性评价，主要目的是检验服务活动计划实施过程的优缺点以及学习参与者的表现。另一种是结果评价，也称总结性评价，主要是以服务活动的成果作为评价对象，来检验服务活动的实施结果是否符合原先的目标，并提出建议，作为制定后续计划的参考。
论文摘要:随着老龄化社会的到来，养老是解决中国老龄问题的基拙和核心问题二家庭养老仍然是主要的养老形式，但在家庭养老功能逐步减弱的情况下，急需发挥社会养老的功能，其中，社区养老服务是社会养老的新载体几本文提出社区要在政府的支持之下，拓展社区服务项目，引进社会工作者专业人员，提高社区服务质量，争取广泛的社会支持，建立社区服务发展指标体系，从而加强社区养老的功能，在一定程度上弥补家庭养老的不足:
国家统计局公布的数据表明，2000年65岁以上的老年人口占总人口的比重将达到7%，标志着我国已开始进入老龄化社会。据有关专家预测，到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以卜，约占我国总人口的1/5，占世界老年人口的1 / 4。随着人口老龄化趋势的发展，老年人的养老已经成了一个普遍关注的社会间题，在养老的方式上存在着各式各样的争议:
一、家庭养老的功能弱化.面临着巨大的挑战
随着我国计划生育的实施和市场经济的快速发展以及城市化进程的加快，作为传统农业文明产物的当代城市家庭养老方式正面临着来自人口条件、家庭结构、居住方式和文化观念等方面的挑战，其脆弱性已开始显现，非家庭养老方式正越来越受到关注;
(一)家庭规模缩小，核心家庭老年家庭增多，家庭功能弱化
我国计划生育政策实施以来，尤其是城市的出生率降低，家庭结构的小型化和核心化已经是不争的事实，生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难
社会发展推动住宅购买人群的变化，家庭两代分居现象逐渐增多。按照人口学家最近做出的家庭人口预测，我国老年人和成年子女共同生活的比例将逐渐降低，独居或只与配偶居住的65岁以上老人占老人总数比例将由1990年10%迅速上升到2050年的27 %，在城市和经济发达地区这种现象已经非常明显
(二)现代社会人口流动速度如快，竞争日益激烈
科技时代的发展和城市工业化进程的加快使得农村的人
口越来越多地涌向城市，城市的竞争压力也越来越大不少年轻人陷人了角色困境，他们要同时扮演好成功人士的角色、合格父母的角色和孝顺子女的角色是勉为其难的。例如，工作的压力日益沉重，还要教育儿女，使一些子女没有精力照顾父母又如目前社会对文化知识的要求增高，青年人需要再学习来适应日益发展的社会，或者去寻找更多发展的机遇，远离年迈的父母，使得家庭人口外流。这些都使得现有的家庭的模式受到强烈冲击
(三)老年人平均寿命延长，患病率、伤残率上升，自理能力下降
随着生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长，同时年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，更多地需要日常护理、生活照料和社会服务这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加了各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不像过去传统模式下那么密集和经常了，这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种新的变革:
由此可见，养老间题在家庭养老所不及之下，就需要社会的力量来解决了
二、社区养老顺应时代潮流，必须加强社区服务的质量
(一)社区服务的概念
社区服务是在政府倡导和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和委员会，为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利和社会服务可以在社区发展这种大趋势之下，充分利用社会资源来发展社区服务事业和改善老年人的处境：
(二)建构社区服务养老体系
随着城市化的发展，人口老龄化的趋势和家庭养老功能的弱化使社区养老服务成为老年人安度幸福晚年的重要保证，社区成为城市社会化养老服务的最佳载体。发展社区养老服务体系是解决我国城市养老问题的重大战略性选择。社区对于老年人来说又是最重要的聚居地，所以老年人对社区的依赖性会越来越强。这种以社区为依托的服务，可以及时地给老年人以认同感和归属感，使他们在精神上得到慰藉，身体上得到锻炼，在互相交流中情感得到倾诉，这也就弥补了家庭养老的不足。所以发展社区服务，促进社区建设是改善养老条件的有效途径。
1.发挥社区功能，扩展养老服务的项目
由于家庭养老功能的弱化，社区老年人在生活方面和精神方面都不能得到良好的照顾，有的老人即使和子女住在一起，子女也没有很充足的精力来照顾老人，相对来说老人就会倾向于对社区的依赖。 在老年人生活照料方面，可分为居家服务和家外服务。居家服务是对居住自己家中，有部分生活能力、但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。家外服务包括托老所和敬老院。托老所这种模式既减轻了子女照顾的负担，又没有将老人完全隔离于“家”之外，对增进老人的身心健康是十分有意义的;敬老院，被大众接受为直接的养老设施，应提高其分布密度，分散在社区内.这样老年人可以不必离开所熟悉的生活环境，也便于子女、亲戚探视，加强亲情的交流。
在改善老年人精神状况方面，可以采取直接和间接两者结合的方式。
直接方式可以通过建立“聊天站”“畅谈角”，让老年人聚集在一起互相交流;间接方式可以加大娱乐设施的建设，开设“老年之家”“老年活动中心”“老年大学”等，还可以开展文体活动，举办春游和夏令营活动。实现资源的有效利用，使老年人在社区内得到满足感和成就感，转移心中的不快。
2.在政府宏观管理下提高社区的自身经济能力
政府宏观管理，就是政府通过制定有关社会福利的政策、法规和规章，并且总结、加大推广先进经验的宣传，做好服务工作，解决实际问题，营造引导社区服务福利机构发展的大环境。
养老金社会化的发放使得老年人可以就近领取，形成了社区服务网络。但是政府的功能毕竟是有限的，在政府和企业不能为老年人提供更多保障的时候，社区可以发挥其有效的功能，充分利用其社会资源，通过发展社区经济，大量吸收和安置退休人员，使退休人员在为社区创效益的同时，自己也获得必要的劳动补偿，实现双赢。老年人工作退休之后，产生心理落差，感到自我价值丧失，会产生消极的生活态度以至不利于老年生活。而这些老年人中很多人依然有工作能力，有的文化水平很高，由此可以利用社区资源实现他们的“再就业”，这种“再就业”可以“一带一”或“一带多”的方式，使大家产生互动，从中找到生活的乐趣。这既是对他们自身的补贴，又能实现社会价值
3.提升社区服务人员素质，引进专业社会工作者，提高服务质量
社区老人的服务人员不仅仅要掌握照料老年人的基本生活常识，还要了解不同年龄阶段老年人的心理状况，为此要抓好在职服务人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训的工作，加强专业教育和技能的培养，灌输专业的理念，用专业社工的标准来衡量。
社区的发展是城市发展的标志之一，专业社会工作者的兴起也是为了满足社区居民的需要，社会工作者不仅仅需要基本的照料技能，更多的是要有心理咨询的技能，并受过专门的教育和培训，持有专业社会工作者的资格证。社会工作专业的学习(小组工作、个案工作、社区工作)除了理论知识之外，更多的是实践的积累，结合理论与实践更加有利于工作的开展。在社会福利社会化的道路之上，社会工作者有了一片土壤来发挥其专业的特长，实现其专业的价值，也有利于实现社区的稳定。当然，社会工作者的介入也需要社区合适的机制和模式来启动，只有在相关政策支持之下，社会工作的有效性才可以发挥出来，因此，专业社会工作者是社区服务的执行者，社区和社会工作者是紧密相连的，引进专业的社会工作者是完善社区服务质量的有效途径。
4.发挥社会集体意识，争取广泛的支持
