时间：2024-02-19 15:46:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市蓝线管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 城市河道 整治 建设与管理
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着城市化进程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，对城市河道的整治、开发利用已成为城市建设的重要内容之一，但笔者在本市多年城市河道整治工程的实践中发现主要存在以下几个问题：⑴管理体制混乱，“多龙管水”；⑵规划滞后，起点不高；⑶设计理念落后，
缺乏新意，前期工作深度不够；⑷施工队多而杂、鱼目混珠、素质差、管理水平参差不齐；⑸监管制度仍不完善、力度不大。
为此，笔者根据多年的实践，结合本市的一些特点，在以下几方面提出一些对策、措施。
1 管理体制
由于历史的原因，我市市区河道实行的是市、区根据河道等级分级管理、水利与城建部门分区域管理的模式。管理体制较为混乱，由于多头管理，部门、上下级之间不能很好地衔接，甚至有互相推楼、扯皮的现象；加之还未编制城市河道的蓝线规划，河道管理范围内的违章搭建、倾倒垃圾等违章事件时有发生，致使堵塞河道、污染水质，每遇暴雨，极易积水，影响生产、生活秩序。应加快水务一体化的进程，出台城市河道管理办法，理顺管理体制，打破市、区、部门之间的界限，明确职责，建立专职城市河道管理机构，实行“一龙管水” ，一管到底，落实管理责任制，完善长效管理机制，防止违章搭建等现象死灰复燃，并逐步推行市场化管理模式。
2 工程规划
一个好的工程项目必须建立在一个好的工程规划的基础之上，因此，规划必须先行，做到高起点、高标准，具有控制性、指导性、合理性、科学性、前瞻性、可操作性。
2.1 规划的原则
城市河道整治工程规划的原则是符合城市的总体规划、城市的黄线规划、城市的蓝线规划、城市的防洪规划、城市的水系规划。
2.2规划编制
对上述的专业规划，根据各自的专业特点，可采用指定、议标、招标等方式先择编制单位，并采用公示、听证等形式广泛征求意见，进行优化、完善。2005年建设部颁发了《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》，当务之急是编制城市河道的黄线、蓝线规划，对城市的防洪规划、城市的水系规划进行适度的修订、完善，报经上级或市政府、人大批准，一经批准，
必须严格执行，以维护规划的严肃性。
3 工程设计
3.1设计单位的选择
应积极推进竞争性选择设计单位的做法。市区河道工程既是水利工程，同时也是市政工程，可在水利，市政等部门进行跨行业、跨地区选择，从技术层面，文化品味等多方面比选。
3.2 设计理念的创新
工程设计中，在巩固或提高城市防洪、排涝标准的前提下，引进人水和谐的理念，融生态型、景观型、功能型、亲水型于一体。必须进行设计创新，采用先进的设计手段，应用新技术、新材料、新工艺，使工程更趋安全、合理。同时，还应加强对工程设计方案的专家审查，可适当邀请社会各界代表参与尤其是所在地业主代表，提高公众的参与度，成为民心工程，以便在实施时得到配合，确保顺利推进。① 新建工程。应充分考虑工程的整体性与完整性，与周边环境相协调、融合，充分考虑附近的建筑、公共设施的特点、河道特征、功能等，亦可一次设计，分期实施。② 老工程加固河道原有部分护岸工程由不同的企事业单位所建，建设年代不同，标准不一，尤其是不少房地产开发商建设的普遍基础浅、排水设施不完善、质量不高、离房屋建筑近。对标准太低的进行拆建，需要加固的，应重点做好以下几项工作：查找工程档案或原有资料；对档案及资料不全者进行勘探或人工摸探；加固设计应遵循墙前加固、墙后减载的原则，减少开挖、扰动，尽量减少对周边建筑物的影响。
4 工程施工
4.1 施工单位选择
近年来，由于放低了准人门槛，施工队伍多而杂，素质普遍较差，技术工人缺乏，管理水平参差不齐，施工质量难以保证。要通过严格的资格审查、实地考察、临场答辩等方式选择资信好、施工能力强、管理水平高的队伍。
4.2 项目经理
应选择身体条件好、业务熟、现场管理能力强，具有类似工程经验、无施工不良纪录者。
4.3 施工组织设计
施工单位应对施工现场进行详细考察，熟悉周边环境，编制的施工组织设计必须有针对性，尤其是对工程的难点、要点，报经监理工程师批准后方可实施做到文明施工、安全生产，杜绝扰民工程。
5 监督管理
5.1 业主单位
①建立项目法人。根据分级管理的职能，，按基建程序组建具有较强的工程建设管理经验的项目法人，法人代表应为专职，条件成熟的，可逐步推行“代建制”，进行市场化运作。②施工图审查。必须实行施工图审查制度，并严格按程序办理和控制设计变更。③招标。业主单位应针对工程特点编制招标文件，预测招标过程可能出现的情况，提出对策、措施，进行事前控制，在招标信息、招标文件时对相关的要求、标准要明确界定，表达清楚，不致产生歧义、使人误解。具体包括施：工单位的资质、等级、经营承包范围、项目经理、施工员、质检员、安全员等的专业、等级；实行项目经理部保证金制度；招标管理部门对施工单位、项目经理的档案管理制度。亦可委托中介机构招标。④工期安排。工期安排应科学、合理，尽量避开雨季，雨季施工干扰因素较多，稍有不慎就会影响工程质量，还会增加工程投资严格工期保证金制度，对拖延工期的施工单位一定要处罚到位，避免出现“马拉松”工程。⑤竣工验收。工程财务决算审计后，应尽快组织竣工验收、移交，工程档案应按水利、城建的要求进行归档。
5.2 监理单位
选择与工程相对应资质的监理单位，并逐步实行监理招标制度。
项目总监要业务精、素质高，现场管理协调能力强监理班子配备专业应齐全，年龄结构合理。
5.3质量监督部门
质量监督部门要从技术的层面进行强制监督。采用定期检查和随机抽查的方式，尤其是随机抽查的方式是最易发现问题、反映真实情况的方式另外，还应采取行政（各级水行政主管部门） 、经济（质量保证金制度）手段，三管齐下，实行全方位督查。
5.4 行业管理部门
行业管理部门要研究完善市场准人机制，加强对施工单位、人员的资质、资格的审查，做到持证上岗，对非法转包、违法分包、肢解分包等行为严肃查处。
5.5 财政、审计部门
财政、审计部门要加强对资金的管理与监督，配合决策部门，研究完善投融资政策，对城市河道进行滚动整治、开发利用，最大限度地利用城市水资源，使之步入良性循环。
5.6 纪检、监察部门
一、任务目标
1.综合管理和建设管控工作。按照政府职能分工要求，设立独立的城市园林绿化管理机构，并依照法律法规有效行使行政管理职能；政府财政预算中专门列项城市园林绿化维护资金，并逐年增加；-年城市园林绿化建设资金逐年增加；列支专项资金，对本辖区内国家生态园林城市标准指标完成情况和绿地系统基础资料进行调查，配合完成《市城乡绿地系统规划》编制工作；-年有园林科研项目在实际应用中得到推广；划定城市绿线、城市蓝线和城市紫线，并严格按照规定实施管理；制定绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度；建立城市园林绿化数字化信息库、信息与社会服务信息共享平台，对城市园林绿化实施动态监管；制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显；建立城乡一体的绿地系统，城市郊野公园、风景林地等“其他绿地”得到有效保护和合理利用；严格按照《风景名胜区条例》和相关法律法规对风景名胜区、文化与自然遗产进行保护与管理。确保到年，公众对城市园林绿化的满意率达到90%以上，公园管理规范化率达到95%以上，古树名木保护率达到100%，节约型绿地建设率达到80%以上，生物防治推广率达到50%以上，公园绿地应急避险场所实施率达到70%以上，水体岸线自然化率达到80%以上。
2.绿地建设工作。充分利用区域自然环境和地方文化特色，实施唐家山、炒米山生态绿化工程，配合建设黄土崖湿地公园；实施森林围城工程，发展大环境绿化；对青年公园、威尼斯水上乐园、动物园等原有绿地进行升级改造，使绿地率达到75%以上；按照500米服务半径的要求,抓好城区游园绿地建设和改造升级；开展城市绿荫行动，采取植树增绿、破硬造绿、垂直覆绿等措施，对城区中的道路、公园、庭院小区、硬化广场停车场、围墙栏杆等实施增绿工程；利用万亩玫瑰园、千亩银杏林、彩叶苗木园等基础资源，大力发展以科技、观光为特色的都市农业。确保到年，每年新增园林绿地80公顷，建成区绿化覆盖率达到41.49%，绿地率达到36.25%，城市人均公园绿地面积达到15.5平方米，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达到70%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上，万人拥有综合公园指数达到0.07以上，城市道路绿化普及率达到100%，城市新建、改建居住区绿地达标率达到100%，城市公共设施绿地达标率达到95%以上，城市防护绿地实施率达到90%以上，生产绿地占建成区面积的比率达到2%以上，城市道路绿地达标率达到80%以上，林荫停车场推广率达到60%以上，河道绿化普及率达到80%以上，受损弃置地生态与景观恢复率达到80%以上。
3.生态环境和节能减排工作。加大产业结构调整力度，对城区内污染严重的化工、水泥、钢铁等工业企业限期搬迁；结合中心城区南部区域专项治理工作，淘汰转移部分能耗高、污染重的低层次产业，培育新的经济增长点；加强工业三废和汽车尾气排放的控制与治理，做好重点污染企业在线自动监控装置安装联网工作；制定有效的噪音监控体系，降低区域环境噪音平均值；完善城市热岛效应监测网络，建立城市热岛效应动态监测机制；完善建筑节能技术标准和节能政策措施，大力推广绿色建筑建设；推广再生水利用建设工作，促进循环经济发展；完成区域范围的生物物种资源普查，并制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施；完成城市规划区内的湿地资源普查，并制定城市湿地资源保护规划和实施措施。确保到年，年空气污染指数小于或等于100的天数不少于300天，区域环境噪声平均值不高于54dB（A），城市热岛效应强度不高于2.5℃，本地木本植物指数达到0.9以上，北方采暖地区住宅供热计量收费比例达到35%以上，节能建筑比例达到45%以上，可再生能源使用比例达到10%以上，单位GDP工业固体废物排放量不超过25千克/万元，城市工业废水排放达标率达到80%以上，城市再生水利用率达到50%以上，地表水达标率达到100%，且市区内无Ⅳ类以下水体。
4.市政设施工作。按照“全地域、全时段”的要求，加强城市保洁，消除环卫死角；建立城乡一体化的垃圾处理体系，推进城市生活垃圾无害化处理；加强污水处理设施建设，已建和新建污水处理厂全部达到一级（A）排放标准；城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施运行管理制度完善；城市建成区实施雨污分流，有专门的排水设施管理机构和专项维护资金保障；室外公共活动空间或景物的夜间照明均达到规范要求。确保到年，城市管网水检验项目合格率达到100%，城市道路完好率达到98%以上，城市主干道平峰期平均车速达到40km/h，城市污水处理率达到95%以上且不低于年全国设市城市平均值，城市生活垃圾无害化处理率达到100%以上且不低于年全国设市城市平均值。
5.人居环境和社会保障工作。大力推广林荫路建设，推行双、多排行道树种植模式；构建绿色便捷交通体系，提高公交出行分担率；构建多层次住房保障体系，扩大住房保障范围，提高保障水平；社区教育、医疗、体育、文化、公厕等各类设施配套齐全；建成区内基本消除棚户区，制定城中村改造规划并按规划实施；制定步行、自行车交通系统专项规划，并经批准实施，建成较为完善的步行、自行车专用道和公用自行车租用系统；主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好；城市最低生活保障高于本省同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。确保到年，林荫路推广率达到85%以上，绿色交通出行分担率达到70%以上，住房保障率达到85%以上，保障性住房建设计划完成率达到100%，社会保险基金征缴率达到90%以上。
二、任务分工
（一）综合管理工作
1.拟定并实施宣传方案，积极做好创建宣传工作，开辟“创建国家生态园林城市”公益性专栏，公布城市绿线范围、宣传城市绿化、爱绿护绿、环境保护等法律法规，保证市民知悉率达标，到年公众对城市园林绿化的满意率达到90%以上。（责任单位：区委宣传部、区广播电视局、区园林局；配合单位：区教育局，各镇政府、街道办事处）
2.根据创建目标，将园林绿化和生态环境建设列入全区国民经济和社会发展计划，将投资项目审批程序纳入规范化管理。（责任单位：区发改局）
3.政府财政预算中专门列项城市园林绿化维护资金，切实保障园林绿化日常养护管理及相关人员经费；-年城市园林绿化建设资金逐年增加；列支-年国家生态园林城市创建专项经费，切实保证创建工作资金需要。（责任单位：区财政局）
4.区园林部门成立专门的绿地系统调查小组，对全区国家生态园林城市标准指标完成情况和绿地系统基础资料进行调查，配合市住建局、市规划局完成《市城乡绿地系统规划》编制工作。（责任单位：区园林局；配合单位：区政府办公室、区统计局，各镇政府、街道办事处）
5.按照《城市绿线管理办法》，严格实施城市绿线管制制度。（责任单位：区城管执法局、区园林局；配合单位：区住建局）
6.完善绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度；设立以城市园林绿化研究、成果推广为主要工作内容的研究机构，加强城市园林绿化科研能力，有针对性的开展城市园林绿化病虫害防治、植物引种驯化、乡土树种应用方面的研究工作，-年有园林科研项目在实际应用中得到推广。（责任单位：区园林局、区林业局）
7.划定城市蓝线，严格按照《城市蓝线管理办法》实施城市蓝线管理。（责任单位：市规划一处、区水务局）
8.利用现有的“数字化城管”信息平台，增加、扩充城市园林绿化数字化信息库，完善全区城市管理数据资源中心、数据交换平台及各个专业应用的数据库，构建和提升统一的信息与社会服务信息共享平台，实现包括城市绿化在内的城市管理信息的动态监管，不断提高城市管理快速反应的能力。（责任单位：区城管监督中心、区园林局；配合单位：区城管执法局、区环卫局、区市政管理处）
（二）绿化建设工作
1.至年每年新增绿地80公顷，确保到年建成区绿化覆盖率达到41.49%，绿地率达到36.25%，城市人均公园绿地面积达到15.5平方米。（责任单位：区园林局、区林业局、区旅游局，各镇政府、街道办事处）
2.对青年公园、威尼斯乐园、动物园、区政务中心广场进行升级改造，完善公园广场的综合功能；加强精品公园建设，融入独具特色的文化因素，提升园林文化内涵和品味，使公园的绿地率达到75%以上；按照500米服务半径的要求，结合老城区改造，通过拆旧建绿建设一批大小合宜、布局合理、便民实用的街头游园，并对原有档次低的游园逐步进行改造升级；积极开展城市绿荫行动，采取破硬造绿、垂直绿化、嵌草铺装等措施，对城区的道路、公园、庭院小区、硬化广场和停车场实施增绿工程；对原有道路两侧绿化带进行改造提升，城区间主干道、城区内主要道路要实现行道树全覆盖，全力实施双多排行道树种植模式，突出“林荫大道”特色。到年，确保建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达到70%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上，万人拥有综合公园指数达到0.07以上，城市道路绿化普及率达到100%，城市道路绿地达标率达到80%以上，林荫停车场推广率达到60%以上。（责任单位：区园林局；配合单位：各镇、街道办事处）
3.大力推进风景林地建设和以荒山绿化为主要内容的生态恢复工程，实施唐家山、炒米山生态绿化工程，中心城区大外环绿化工程，配合建设黄土崖湿地公园；实施森林围城工程，三年内对符合农业结构调整条件的土地进行调整，大规模栽植树木，完成7万亩绿化任务，构建“城郊森林化”的大环境绿化格局；利用万亩玫瑰园、千亩银杏林、彩叶苗木园等基础资源，大力发展都市农业和花卉苗木业，在增加绿量的同时，实现城郊绿地与城区绿地的有面融合。到年，确保城市防护绿地实施率达到90%以上，生产绿地占建成区面积的比率达到2%以上，受损弃置地生态与景观恢复率达到80%以上。（责任单位：区园林局、区林业局、区农业局；配合单位：各镇政府、街道办事处）
4.在城市更新改造中，进一步完善城市社区绿地建设，加大对单位庭院和居住区绿化达标考核力度，对于建筑密度大的居住区，鼓励通过屋顶绿化和立体绿化的方式，提高绿化覆盖率和绿量，确保新建、改建居住区绿地达标率达到100%（责任单位：区园林局、区房管局；配合单位：区住建局、市规划一处）。完善绿色图章和建设项目附属绿化工程竣工验收、备案工作，确保城市公共设施绿地达标率达到95%以上。（责任单位：区园林局；配合单位：区住建局）
5.深入实施清水润城工程，加强城市水系的建设和治理，积极配合市里的新城区景观水系建设工程，高标准规划建设，打造城市水系精品之作，使之与猪龙河、玉龙河共同组成中心城区水系生态系统；重点抓好猪龙河、孝妇河、涝淄河、漫泗河、玉龙河、范阳河、南部排洪沟的综合整治和生态恢复，通过河岸生态改造、沿河截污、污水处理、水质净化、清淤疏浚、湿地恢复、植树绿化、景观营造等措施，改善河道水质，恢复河流生态、构筑安全防洪、景色秀美的生态线，确保我区河道绿化普及率、水体岸线自然化率达到80%以上，地表水达标率达到100%，且城区内无Ⅳ类以下水体。（责任单位：区水务局、区住建局；配合单位：区环保分局、区园林局）
（三）建设管控工作
1.完善“全覆盖、全时段”的网格化管理模式，建立绿化监督管理二级平台，实现对绿地的全面监控，构建纵向到底、横行到边的城区绿化管理立体网络，全面实现园林绿地养护管理精细化；制定完善公园的技术规范和管理规范，确保管理的各个环节有章可循，推进公园的规范化管理；同时要增加完善公园文化设施、体育设施，推进公园绿地应急避险场所的建设工作，提高对自然灾害的应对能力。确保到年对城市园林绿地的综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值得高分，公园管理规范化率达到95%以上，公园绿地应急避险场所实施率高于70%。（责任单位：区园林局、区地震局；配合单位：区文化局、区体育局）
2.加强古树名木保护工作，要对全区古树名木进行持续稳定的调查，对古树名木编号建档、立标保护，对濒危古树制定、实施抢救方案，并定期检查和跟踪维护，确保古树名木保护率达到100%。（责任单位：区园林局；配合单位：各镇政府、街道办事处）
3.积极推广节约型绿地建设，加强对节约型园林的科研力度，着重在雨水回收、中水回用、天敌昆虫和微生物农药、废旧材料循环利用等方面做好研发和推广；积极开展生物多样性保护工程，加强能源节约，充分利用风能、太阳能等自然资源，保证园林绿化日常管理的安全清洁，实现园林绿地的节地、节水、节能、节材。确保到年节约型绿地建设率达到80%以上。（责任单位：区园林局）
4.积极开展生物多样性保护、推广生物防治技术。组织开展全区生物物种资源调查，配合市里做好《城市生物多样性保护规划》及其实施措施，加强全区植物原生性、多样性研究，加大乡土树种繁育和外来树种培育力度，在保护乡土树种资源的同时积极开展引种驯化，确保到年全区生物多样性得到有效保护，本地木本植物指数达到0.9以上；同时有针对性的开展天敌昆虫和微生物农药防治研究，加大生物制剂及天敌在防治苗木病虫害方面的应用，降低在苗木病虫害防治中使用化学农药的比率，确保到年生物防治推广率达到50%以上。（责任单位：区林业局、区园林局）
5.积极开展全区范围内湿地资源普查，《城市湿地资源保护规划》及其实施措施，并加强湿地资源保护和利用，确保全区湿地资源得到有效保护。（责任单位：区水务局）
6.积极推广立体绿化，制定长远的立体绿化规划和发展战略，鼓励立体绿化建设的政策，并制定相应的技术措施和奖励方案，与镇、街道办事处及有关部门签订的目标责任书中每年完成立体绿化任务5000株，对完成较好的单位进行补助奖励。（责任单位：区园林局，各镇政府、街道办事处）
7.划定城市紫线，制定城市历史风貌保护规划并经过审批，有针对性的开展城区历史遗迹和城市历史风貌建筑及街道保护；严格按照《风景名胜区条例》和相关法律法规对风景名胜区、文化和自然遗产进行保护和管理。（责任单位：区文物局、区旅游局）
（四）城市生态环境及节能减排工作
1.控制热岛效应,确保城市热岛效应程度低于2.5℃。完善我区城市热岛效应监测网络，建立城市热岛效应动态监测机制，并按年度全区热岛监测公报，跟踪研究城市热岛效应的形成机理和强度变化规律（责任单位：环保分局）；加强城市道路、建筑通风规划建设，合理控制建筑密度，鼓励开展屋顶绿化。（责任单位：市规划一处、区住建局、区园林局；配合单位：各镇政府、街道办事处）
2.减少大气污染，净化大气环境。严格执行建设项目环境影响评价、机动车污染物排放检验制度，加强工业三废和汽车尾气排放的控制与治理，做好重点污染企业在线自动监控装置安装联网工作。确保到年空气污染指数小于或等于100的天数不少于300天。（责任单位：环保分局）
3.严格控制城市环境噪声。制定有效的噪音监控体系，强化工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等方面的噪声污染防治，降低区域环境噪音平均值至54dB（A）以下，并不断扩大环境噪声达标区覆盖范围。（责任单位：环保分局）
4、加大产业优化和结构调整力度，对城区内污染严重的化工、水泥、钢铁等工业企业限期搬迁；结合中心城区南部区域专项治理工作，淘汰转移部分能耗高、污染重的低层次产业，培育新的经济增长点；加强固体废物、危险废物和辐射污染防治，减少工业固体废物排放量；积极推进工业固体废物资源化利用工作，鼓励可再生资源的利用，推广风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等非化石能源的利用，促进循环经济发展。确保到年单位GDP工业固体废物排放量不超过25千克/万元，可再生资源使用比例达到10%以上。（责任单位：环保分局；配合单位：区发改局、区经信局）
5、加大工业企业废水处理设施建设力度，提升城市工业废水处理能力；对城市重点用水企业和用水大户的节水技术挖潜改造，大力开展节水型城市建设，并鼓励、推广再生水利用，提高城市污水再生利用量。确保城市工业废水排放达标率达到100%以上，城市再生水利用率达到50%以上。（责任单位：环保分局，区水资办）
6、根据市、区职能分工，配合市里对建成区内住宅建筑实施供热计量收费，确保年住宅供热计量收费比率达到35%以上。（责任单位：区住建局；配合单位：区公用事业局）
7、完善建筑节能技术标准和节能政策措施，大力推广绿色建筑建设。在城市建筑广泛应用建筑节能、节水技术，普遍应用低能耗环保建筑材料，促进可再生资源在建筑中的开发应用，同时全面推进对能耗高、效率低的建筑实施低成本节能改造，确保到年节能建筑比率达到45%以上。（责任单位：区住建局、市规划一处）
（五）市政设施配套完善工作
1.坚持不懈地开展城市环境综合整治，完善城市立面和户外广告整治效果，加强城市景观照明控制，要求室外公共活动空间或景物的夜间照明均达到规范标准，全面提升市容市貌和城市景观，确保验收考核时城市容貌评价值达到9分以上。（责任单位：区城管指挥中心、区城管执法局、区住建局、市规划一处）
2.完善城市给排水建设。加强全区给排水管网建设以及污水处理设施建设，推行分质供水、中水回用、工业生产循环用水，进一步提高供水普及率和水资源利用率，已建和新建污水处理厂全部达到一级（A）排放标准；加大城市建成区雨污分流改造力度，确保城市建成区实施雨污分流，雨水收集和排放系统符合设计规范。确保到年城市管网水检验项目合格率达到100%，城市污水处理率达到95%以上且不低于年全国设市城市平均值。（责任单位:区住建局、区市政管理处、区水务局）
3.建立健全城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案台帐，制定完善运行管理制度，有专门的排水设施管理机构和专项维护资金保障，及时监管到位，确保城市市政基础设施安全运行。（责任单位：区市政管理处；配合单位：区城管监督中心）
4.按照“全地域、全时段”的要求，加强城市保洁，消除环卫死角；建立城乡一体化的垃圾处理体系，推进城市生活垃圾无害化处理。确保到年城市生活垃圾无害化处理率达到100%以上且不低于年全国设市城市平均值。（责任单位：区环卫局）
5.完善道路设施，提高道路畅通能力。完善道路路面、交通附属设施、交通安全设施等，提升道路质量、美化、亮化水平，努力提高道路的完好率和交通的可达性；实施科学有效的道路交通治安管理，提高道路重要路段、节点的运行效率，优化交通组织，有效缓解交通拥堵，创造安全的道路交通环境，建立起交通方式多样高效、协调发展的综合运输体系。确保到年城市道路完好率达到98%以上，城市主干道平峰期平均车速达到40km/h。（责任单位：交警大队、区住建局、区市政管理处；配合单位：区交通运输局）
（五）城市人居环境和社会保障工作
1.积极开展林荫工程，大力推广林荫路建设。城区间主干道、城区内主要道路要实现行道树全覆盖，全力实施双多排行道树种植模式，形成城市林荫路系统；突出“林荫大道”特色；打破城市硬地，尤其在停车场、活动广场中广植冠大荫浓的乔木，地面要采用嵌草砖等透气、透水性好的铺装材料；要充分利用城市的缝隙地、边角地，把绿地延伸到城市的每一个角落，实现城市无缝隙绿化。确保到年林荫路推广率达到85%以上。（责任单位：区园林局；配合单位：各镇政府、街道办事处）
2.构建绿色便捷交通体系，提高公交出行分担率。构建顺畅交通网络，加快建设城乡路网，完善中心城区大外环附属工程，组织实施北京路南延、省道703绕城线路面改造等干线公路建设与养护管理，推进城乡客运一体化；落实公交优先发展战略，落实好纯电动公交车示范运行，启动建设城市轻轨交通；道路建设中引入绿道系统，在城区主干道及城区间干道启动步行及自行车专用道规划建设工程，并逐步建立完善城市公用自行车租用系统。确保到年绿色交通出行分担率达到70%以上。（责任单位：区住建局、区交通运输局、市规划一处、区市政管理处）
3.推进城市无障碍设施建设，统一标准，在城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所规划、建设无障碍设施，并确保相关无障碍设施管理到位，残障人士能得到切实帮助。（责任单位：市规划一处、区住建局；配合单位：区残联、区民政局、区园林局）
4.实施社区改造建设工程。制定城中村、棚户区改造规划，对老城区城市空间进行梳理，加大建成区内城中村、棚户区改造力度，按照城市社区标准进行建设管理，并实施物业管理；在新建和改造小区配套建设供暖、供电、供水、排水、医疗卫生、社区服务、文化教育、体育健身、安全防范、环卫设施、管理服务用房等设施，并搞好社区道路硬化、绿化、亮化，提高社区公共服务水平。确保到年建成区内基本消除城中村、棚户区及危旧房，居民得到妥善安置，社区配套服务设施齐全。（责任单位：区住建局、区房管局、市规划一处，各镇政府、街道办事处）
5.构建多层次住房保障体系。落实保障性住房条例和人才安居工程，扩大住房保障范围，加强廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、安居型商品房等保障性安居房建设，提高住房保障水平。确保到年住房保障率达到85%以上，保障性住房建设计划完成率达到100%。（责任单位:区房管局；配合单位：国土分局、市规划一处）
6.进一步完善社会保障制度，逐步完善以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容、覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障能力，扩大保障范围，确保社会保险基金征缴率达到90%以上；同时城市最低生活保障线高于本省同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。（责任单位：区人社局、区民政局；配合单位：区财政局，各镇政府、街道办事处）
轰轰烈烈、紧张忙碌的年即将划上一个圆满的句号，这是我市近年来城市建设力度最大、投资最多、标准最高、质量最好、时间最长、效果最明显的一年，也是我们克服重重困难、经受严峻考验、取得骄人业绩的一年，以重点工程建设为代表的各项工作取得了全面胜利。在实现城市建设品位和服务功能跨越式发展、城市面貌发生巨大变化的同时，也为我市争得了多项荣誉。在去年荣获“全省大环境综合整治优秀城市”的基础上，今年又获得了“全国园林绿化先进城市”（全省只有和青州两市获得）、“中国人居环境范例奖”（我市是目前全省唯一获此荣誉的县级城市）、“省节水型城市”（全省4个城市获得，我市排名第一）和“省城市人居环境范例城市”（全省共有7个城市获得，其中县级城市4个）等多项高含金量的荣誉，并成为本年度全省唯一荣获“人居环境奖”的城市，顺利通过了“国家园林城市”（全国只有3个县级城市获得，我市是其中之一）和“国家节水型城市”（全国首批获此荣誉的县级城市）的考核验收。在全市新一轮加快发展的大潮中，我们建设系统继续走在了前列，我们再一次以一流的成绩向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷。
下面，就系统2003年的工作，我讲三个方面的问题。
首先，回顾总结一下2003年的成绩。
（一）城市重点工程取得了全面胜利，城市建设实现了跨越式发展
今年的城市重点工程建设涉及城区绿化、旧城改造、园区开发、河道治理等城市基础设施的方方面面，战线分布广，工程项目多，资金投入大，特别是突击性任务多、需要协调解决的问题多，就其组织实施的难度来讲，超过历史上任何一年。各单位发扬干事创业、勇争一流、顾全大局、坚韧不拔的精神，战胜了“非典”影响和多雨天气等干扰，在资金到位率只有30%的情况下，圆满完成了各项工程建设任务。
一是城区绿化工程。投资3400万元实施了以等为代表20多项绿化重点工程，共回填土170万方，栽植乔木25万棵、花灌木80万株，新建草坪绿地28万平方米。在大幅度提高绿化覆盖率的同时，绿化档次得到了全面提升。在绿化决策上，冲破传统思想束缚，魄力更大，境界更高，实现了大手笔规划、大色块造绿。将西入城口两侧的绿化带由10米拓宽至50米，虎山大道南北两侧的绿化带由18米分别拓宽至35米和50米，滨海大道两侧的绿化带也由原来的不足10米拓宽到30—50米，营造了开阔、舒展的城市大绿化格局。在绿化构思上，坚持“以人为本”，注重突出自然风格和文化内涵，在西入城口拓宽绿化中，将道路两侧的陡坡改为缓坡，去掉原来的硬化水泥砌块，用小黑松覆盖山耩顶坡，沿道路两侧栽植40多万株色彩斑斓的花灌木组团，大大提高了西入城口的绿化品位，被各级领导和同行称为样板示范工程。在绿化布局上，注重突出生态效益和实际效果，弱化草坪，增加大树和花灌木的数量，城区7条主干道路补栽植高档行道树2000多棵，在草坪绿地内补栽大型乔木3000多棵、花灌木组团60多万株，同时大量引进银杏、大叶女贞、五角枫等名贵树种，完善了城市绿化结构。成山大道今年荣获了“省园林绿化工程优质奖”。今年三月份，省建设厅在我市组织召开了园林绿化现场会，我们也先后两次在全省会议上交流了城区绿化的经验。
二是旧城改造工程。实施了大刀阔斧的旧房拆迁、旧路更换、路灯改造、广场扩建和健身设施安装。拆除旧房及临时设施15万平方米，开发住宅及商住设施20万平方米。对青山大道、荣宁路、马山大道、霞口路等4条城区老路进行了高标准改造，取消了道路中间的绿化带和地瓜石路基，改用三合土路基，推广了火烧板人行道板、盲人行道、平缘石，抛光理石路沿石、花坛石、树框，道路两侧全部留出绿化带，栽植组团小灌木10万多棵，沿街拆堵透绿3万多平米，将道路绿化与广场绿化、公园绿化融为一体。将成山大道182基花灯换成435基高档三火路灯，撤换下来的路灯安装到人流密集街道。拆迁体校办公楼、气化站及附属设施4000平方米，将新世纪广场面积扩大到50亩，增上了健身器材、儿童乐园、观演广场、表演舞台、景观灯等设施，补栽大树200多棵，铺设理石7000平方米，完善了广场的功能。在“五区两园”安装健身器材200多套，丰富了市民的业余文体生活。
三是生活小区开发工程。总投资6亿元、基础设施投资1.2亿元、占地914亩、建筑面积50万平米的曙光小区，完成土建投资3亿元，配套投资4850万元，一期24栋工程全部完工，入住300多户，二期76栋工程全面开工，4万平方米的中心广场已经开工建设。在曙光小区、海景山庄的影响和带动下，全市房地产开发揭开了崭新的一页。为了进一步增强全市房地产开发行业的整体合力，建立企业自律机制，扩大我市房地产开发的对外影响，今年我们积极筹建了房地产开发协会，并组织召开了我市有史以来第一次房地产开发开发现场会，推广了海景山庄、亲海花园的经验做法，剖析了部分开发商思想上存在的得寸进尺、轻视配套、忽视管理等实际问题，开发商的经营理念发生根本改变。丰荟房地产公司开发的前海花园，不惜投巨资聘请大连的高手进行总体规划和环境设计，聘请外地中介机构进行宣传策划，有重点地选择省内外大中城市开展宣传促销，成功地举办了我市房地产史上第一次楼盘开盘和交钥匙仪式，场面盛大，现场售房200多套。今年全市开发商共外销商品房600多套，实现销售收入7000多万元。
四是城市新区建设工程。编制了方圆20平方公里的工业园区总体规划，完成了10平方公里区域的“七通一平”，开通了“四纵两横”6条9.2公里长、18米宽，两侧绿化带18米宽的区内道路，安装路灯203基，建设共同管道沟1250米、管线沟6.2公里，为园区大招商、大引资、大发展创造了条件。
五五是城区道路建设工程。全长3800米、路面宽18米的虎山大道于8月上旬竣工通车，修建过路桥涵6座，铺设排水管道5800米，安装抛光理石路沿石、平缘石各7000米，安装路灯150基，被覆路面8万平方米。绿化工程54万方填土任务全部完成，栽植大树2100多棵、花灌木30多万株，播种草坪和栽植地被植物8万平米，横贯市区东南部的一条新的重要景观带已见雏形。同时开通建设了杰斯奥克路、博隆西路和北外环路东段，完善了城区路网，改善了城市交通状况。
除了以上五项工程外，下半年新追加的阳光商贸中心开发工程，正在进行桩基施工和排水等基础设施建设；十里河公园和崖头河下游改造工程，37万方河道清淤及土方整形已基本完成。随着这些工程的陆续完工，我市的城市建设又增添了多处新的亮点，对提高城市品位，扩大城市在国内外的影响必将产生深远影响。
（二）城市规划设计得到长足发展，为建设特色精品城市奠定了基础。
随着城市发展驶入快车道和对城市建设品位要求的迅速提高，今年我们对城市规划设计重要性的认识提到了前所未有的高度，在资金、精力等方面予以重点倾斜。一是着眼城市长远发展，编制了新一轮城市总体规划。我市原来的城市总体规划是1994年编制的，由于历史的原因，不仅缺乏滨海城市的概念和定位，而且缺少整个城市功能和基础设施的详细规划，严重滞后于城市快速发展的需要，今年我们在对国内多家知名设计单位进行综合考察的基础上，选择了综合实力突出的省城乡规划设计院编制新一轮城市总体规划，按照滨海生态旅游城市的定位概念和生态化、国际化、人性化现代精品城市的标准，向东、向南拉开城市大框架，通过斜口岛跨海大桥，沿崂山滨海大道，把城控区范围扩大到八河水库、滕家镇以东，实现崖头与石岛城区的有效对接，总体设计方案已经通过市五大班子初审和专家咨询。二是按照建设国际精品城市的要求，聘请省内外知名设计单位编制了龙岛旅游度假区、阳光商贸中心、十里河公园、21世纪工业园等重点区域、重点工程的规划设计，努力打造城市建设新亮点。特别是龙岛旅游度假区的规划设计，先后邀请上海、青岛、深圳、北京四家设计单位拿出四套方案进行比较，优中选优，精益求精，确保把该区域建成在国内外具有一定影响力的独特景观。三是完善了规划管理机制，提高了城市建设品位。争取市政府出台了《市城市红线、绿线、蓝线管理办法》，对城区所有主次干道红线、绿线和水体蓝线强制性控制标准做出明确规定，为建设平面进退有序、高低错落有致的城市建设模式，突出绿化美化及各类基础设施建设，增加城市的通透性、观赏性，具有重要意义。所有建设项目规划平面图和设计方案审查合格后，全部由审批人员签字存档备查，防止建设单位鱼目混珠，擅自移动位置篡改方案，杜绝低水平开发建设，四是加大了规划执法力度，保证了城市规划的权威性。规划处等规划管理部门严把“一书两证”发放关，全年共发放《规划选址意见书》269份，《建设工程规划许可证》250份，《建设用地规划许可证》207份，所有审批项目全部落实专人监管，跟踪检查规划执行情况。发现违规工程除了追究建设单位的责任外，对施工单位同时给予重罚，全年共违章工程37起，保证了城镇建设的有序性。
(三)城市环境综合整治取得显著成效，城市管理水平和效率明显提高。
今年，我们结合各项创城工作的开展，对影响城市形象和市民生产生活的城市管理难点热点问题，重拳出击，群策群力，标本兼治，取得了可喜成果。
一是以绿化、美化、亮化为主要内容的城市环境综合整治全方位展开，城市环境继续改善。协调督导城区50多个绿化不达标的单位完成庭院和门前绿化，栽植各类树木2万棵，播种草坪10万平方米。清理城区乱种植120多处，重新植树种草。旧城改造，全部遵循“退二进一”的原则，拆旧建绿，新增绿化面积6万多平米。协调驻城单位实施“穿新衣，戴新帽”工程，装饰、粉刷、清洗楼房85栋、平房952间，共计8万平方米。清理占道经营26000余起，取缔露天烧烤400多人次。查处污染道路运输车辆3700多台次、乱倾倒行为900余起，清理掩埋蛎头等海产品加工废料5000多立方。查处乱贴画114起，抓获违法分子69名，收缴小广告12.8万张。协调116个驻城单位投资3000多万元，按照统一规划要求，安装了楼体霓虹灯，城市夜景达到了历史最好水平，受到省内外来宾、游客的高度评价。
二是城市环境卫生管理再上新台阶，环境卫生质量继续提高。两个城区更换封闭式环保垃圾桶2000个，解决了城市垃圾二次污染的问题。崖头城区14座公厕全部安装了导向牌，方便了群众。市环卫处推行了城市街道清扫保洁招投标，开展了清扫样板街评选活动，消灭了绿化带、人行道、城乡结合部等原来被忽视的卫生死角。环卫处针对鱼货运输污染严重的实际，与港口和运输车辆驾驶员签定保洁合同，并落实专人全天侯监管，采取港上堵、路上查的办法对违章车辆严管重罚，取得了理想效果。今年夏秋两季，连续几次暴雨，给城市基础设施和环境卫生造成极大破坏，市环卫处先后调集后勤人员650多人次，协调消防、园林部门出动冲刷车辆80多个台班，冲刷道路650万平方米，清运城区道路淤泥170多车、2100多方，保证了我市几次大的活动期间城区环境容貌整洁，国家园林城市验收时，恰逢行道树落叶高峰期，环卫干部职工严防死守，验收组经过的路段没有发现一片落叶，受到验收组专家的高度评价。建筑垃圾和生活垃圾管理更加规范，争取市政府下发了《关于加强城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》，推行垃圾《准运证》制度，实现了建筑垃圾和驻城村庄垃圾的统管专运，垃圾围城的问题基本解决。环卫处荣获了全国城市市容环境卫生先进集体——时传祥奖，全省只有济南、青岛和我市三家获此殊荣。
三是园林绿化管理取得新的进展，城市绿化效果继续提高。风景园林局坚持“建管结合”，在全力组织好城市绿化重点工程建设的同时，继续加大园林绿化的管理力度，对街头绿地和河道实行社会化、合同化管理，管理效果与管理人员的工资直接挂钩，取得了事半功倍的管理效果。针对大树栽植难度大的实际，聘请专家现场指导，并推广了地膜覆盖、保水剂、生根剂、大树点滴等新技术，使当年新栽大树的成活率达到98%以上。
四是污水处理设施进一步完善，城市污水处理保持平稳。投资900万元实施了东城区污水治理工程，改善了东城区南部环境质量。投资55万元完成了30万平方米的滤网湿地复耕和19.7万平方米的净水沟清淤，对河30多处渗漏进行了修补，污水处理场全年处理城市污水667万方，污水排放各项指标全部达到国家二级排放标准。
五是城建窗口服务质量继续提高，树立了良好的社会形象。城建110服务中心坚持“百问不烦，百忙不厌，百难不恼”的“三百”服务宗旨，推行了首问负责、跟踪督导、限时办理等一系列服务保障机制。全年共受理社会电话投诉586件，接待来访群众50多人次，全部给投诉者做出满意答复，没有发生一起越级上访案件。建设行政审批自8月初进入市行政服务中心以来，全体审批人员发扬建设服务大厅的优良作风，以高效、优质、热情的服务，受到社会各界的高度评价。在中心组织的行政许可法知识竞赛中我们两支代表队获得优秀奖，在扫雪等义务劳动中，多次受到中心的通报表扬，连续获得两届“文明窗口”荣誉称号。卢晓芳、宋静、王玮三位同志连续被评为两届“优秀服务标兵”，为建设局争得了荣誉。
（五）城市公用事业发展进一步加快，服务水平继续提高。
市自来水公司投资169万元完成了纹石路南段、曙光小区一期、21世纪工业园、龙潭小区供水管网建设和一水厂改造等工程，铺设供水管道15公里，实现了供水管网与城区同步扩张。他们抓住今年汛期雨量充沛的时机，对车道河拦河坝加固、加高，抽用河水290万方，占全年城区供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他们还投资60万元引进了管网测绘系统，实现了供水管网管理信息化，并向社会发放用户服务联系卡1万多张，将各片抢修人员的联系电话、服务内容通知到千家万户，既提高了抢修服务效率，又方便了用户，全年共收到社会表扬信30多封。石岛自来水公司对城区1000多块50毫米以上的水表全部更换，改造旧管网4000多米，进一步降低了管网漏失率。
供热公司投资150万元扩建了供热交换站，使城区由每天的限时供热变为24小时连续供热。他们还健全了“定期走访、入户测温、24小时服务和社会监督”四项制度，向社会公开承诺“供热时间、供热效果、供热收费和抢修维护”服务标准，受到广大供热用户的普遍欢迎，今年热费收缴率达到98%，创下了历史最好记录。
城市燃气市场逐步规范，市政处在人手少、重点工程任务繁重的情况下，加强燃气行业管理职能，通过电视、报纸等媒体开展燃气管理法规和安全知识宣传，与所有燃气企业签订了安全生产责任状，组织开展了全市燃气市场安全大检查，责令13家安全设施不完善、安全措施不健全的供气站停业整顿，杜绝了燃气安全事故隐患。
（六）建设市场管理力度进一步加大，建设市场秩序继续好转。
一是完善了建筑市场管理机制。出台了《市建设工程责任主体不良行为记录暂行规定》，为全市87家建安企业、28家房地产开发企业、6家勘察设计企业和2家监理企业全部建立起质量信誉档案，对各企业在工程质量、安全生产、市场行为中出现的违法违规问题全部记录在案，与资质年检、工程招投标直接挂钩，共有27家企业被不良行为记录39次，全部在招投标中给予了扣分处理，达到了“一两拨千斤”的管理效果。
二是规范了装饰装修市场秩序。建管处把全市有资质的装饰企业全部通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督，提高了装饰企业的质量和信誉意识。成立了集咨询、设计、施工、预算、空气检测、建设监理等多功能于一体的家装市场，吸引当地及北京、上海、广州等地23家装饰企业进驻，方便了群众，实现了家装行业的规范化管理。同时联合房管部门开展了全市家装市场执法大检查，查处违章家装工程54个，取缔装饰游击队12个，净化了家装市场秩序。
三是施工现场和安全生产管理水平继续提高。威海5.28特大安全事故发生后，各级对施工安全生产工作倍加关注，建管处等单位以此为契机，推动我市施工现场和安全生产管理水平再攀新高。完善了安全目标签约和安全报监制度，共办理安全监督手续192栋，全市建筑工程安全报监率100%。通过跟踪监管、奖优罚劣等激励机制，全面提高曙光小区的现场管理水平，以此作为样板，带动全市施工现场管理再上新台阶。组织开展了物料升降机、施工工棚、钢管扣件等专项治理，提出整改意见525条，下达停工通知书14份，井架式塔吊27台、井架式物料提升机2台，整改不合格工棚8个，淘汰质量低劣钢管扣件120吨，消除了安全事故隐患。今年，全市建筑业负伤频率为1.8‰，较去年降低了0.4个千分点，远远低于15‰的国家标准和5‰的威海市标准，有1个工地被评为省级安全文明示范工地，4个工地被评为省级安全文明优良工地，18个工地被评为威海市级安全文明工地。
四是工程建设质量稳步提高。质监站投资50多万元引进了建材质量检测和室内空气检测系统，实现了建材检测的微机自动化，顺利通过省技术监督局和建设工程质量检测中心的评审，成为全省第一个通过省级质量评审和计量认证的县级检测站。在此基础上，继续完善质量管理措施。组织召开了全市建筑工程质量现场会，推广了广安、崖头、大鱼岛建筑公司等质量优胜企业的先进经验，对泰盛建筑公司等企业的质量低劣工程进行了现场剖析，并给予黄牌警告和暂停投标资格的处罚，通过正面引导和反面教育相结合，强化了企业的质量意识。在执法方式上，推行了工程项目监督师责任制，行政执法分区到人，监督责任落实到人，谁管的区域内出现了劣质工程、违章工程就追究谁的责任，充分调动了监督人员的执法积极性和主动性。在执法内容上，以结构安全、使用功能、环境质量以及工程参建各方的质量行为为重点，实行重点部位必检和随机抽查相结合，对建筑工程实行立体化、全方位监督管理。全年共受监工程323栋，建筑面积130万平方米，对违反工程建设强制性标准和违章建设的10家企业进行了通报批评，向存在工程质量问题或违反基本建设程序的57家施工单位签发了停（返）工通知书。今年全市又有8栋工程被评为省优工程、5栋工程被评为市优质工程、28栋工程被评为威海市优良工程，继续在威海市遥遥领先。质监站和建管处分别获得“全省先进工程质量管理监督站”和“全省建设工程质量管理先进单位”荣誉称号。
五是有形建设市场进一步规范。在将全市所有市政工程材料、施工队伍和建筑工程施工队伍全部纳入建设服务大厅招投标的基础上，今年又将建设工程监理也纳入统一招投标，并出台了《荣成市建设工程监理招标投标管理办法》，保证了监理招投标的规范化。同时加大对规避招标工程的查处力度，取缔所有“暗箱操作”，为有形建筑市场的健康发展创造了良好的外部环境。全年共招标工程182栋、建筑面积45万平方米，同比分别增加65%和33%，缩短工期30%以上。建管处被省建设厅授予“全省建设工程招投标管理先进单位”荣誉称号。
六是勘察设计市场管理力度进一步加大。针对目前我市设计行业普遍存在的从业人员业务素质低、设计图纸粗糙等问题，综合科从提高设计人员从业资格入手，举办了全市设计人员专业知识考试，成绩在全行业通报，考试不及格的，停止设计业务，离岗培训，提高了设计单位狠抓业务培训的自觉性。同时，注重提高图纸审查水平，积极组织参加省市施工图审查培训，共有12人获得了省建设厅颁发的施工图审查工程师资格证书。全年共审查图纸133份，审查地质勘察报告137份，建筑面积81万平方米，提出审查意见1400多条，杜绝了工程质量隐患和经济损失。
（七）党建和精神文明建设取得重要成果，为业务工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。
一是建设系统领导力量得到有力充实。继规划处、质监站、风景园林局、城管大队4个单位年初提格为正科以后，最近市委、市政府又为建设局及下属部分单位提拔了15名年富力强的副科级领导干部，调整充实了各单位领导班子，并为市政处、两个城管大队大幅度增加了编制。这既说明了市委、市政府对城建工作的高度重视，也说明了我们近年来的工作成绩得到了市委、市政府的肯定和认可，为开创城建工作的新局面，提供了强有力的组织保障。
