时间：2024-02-20 14:37:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇对安全文化的理解，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前在安全文化的认识上有四个误区：一是认为安全文化包罗万象，涵盖了安全工作所有要素，将安全文化当成个筐，没有体现安全文化的特点；二是片面夸大安全文化作用，认为安全文化是安全管理最高阶段，是万能灵药，有了安全文化不再需要安全规章制度，完全可依靠员工的自愿自觉实现安全；三是等同于一般的安全宣传和教育培训；四是东拼西凑任意拔高，故弄玄虚神秘化。
安全文化的内涵有哪些？“安全文化”由于没有统一严格精确的定义，所以其具体内涵也不一致。国际核安全咨询组界定的安全文化是指：组织及其成员的安全素质和对待安全的态度；我国AQ/T9004-2008《企业安全文化建设г颉饭赜诎踩文化的定义是：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。从以上两种说法可看出，安全文化内涵主要指态度、素质及行为表现。
企业要做好安全工作，首先是设备设施的安全可靠；其次是一套系统全面的安全管理制度；再其次是良好的安全文化。将安全文化内容囊括安全工作所有相关要素，泛化了安全文化，看似全面，但实际抹杀了其本身的特征和意义，导致企业在安全文化建设中“胡子眉毛一把抓”，不利于有的放矢地推进安全文化建设。安全文化建设的核心是安全理念、安全氛围和安全行为。
安全文化的意义是什么？一些咨询机构和专家片面夸大安全文化的作用，贬低甚至否定安全管理体系的重要性和必要性。如错误理解杜邦布拉德利曲线（该曲线是一个指导企业通过安全文化改进以帮助持续提高安全业绩的工具），认为安全文化是安全管理的最高阶段，员工完全自觉自愿遵章守纪，安全文化取代制度管理，不再需要制度管理，这是一种极为有害的观点。即使企业的安全文化建设达到了布拉德利曲线的最高阶段，依然离不开制度管理，文化自觉和制度约束同时存在，并发挥着不同作用。以杜邦为例，杜邦在推进安全文化的同时也在推进杜邦HSE管理体系，其并未以安全文化取代安全管理体系。安全制度是企业的内部法规，是企业安全管理的基础和根本，必要的制度约束是自觉自愿行动的前提，无安全制度为支撑，安全文化将是空中楼阁。
安全文化主要针对两大难题：一是企业并没有真正树立以人为本安全发展的理念，并不认同所有事故都是可预防的观点，安全未成为企业的核心价值观，在安全与生产进度、成本、经济效益发生冲突时往往牺牲安全；二是员工的不安全行为缺乏真正的解决办法，需通过理念、氛围和恰当的方法改变员工心理认知，形成良好的安全意识和行为习惯，从要我安全变为我要安全我会安全。文化，内化于心、外化于行，将安全变为企业从上到下的主动追求和自觉行动，这就是安全文化建设的意义。
安全文化的作用体现在，企业树立良好的安全理念，营造安全氛围，以人为出发点和落脚点，尊重每一个人的生命、价值、权利和尊严，建立主动关心、互相关怀、沟通顺畅、关系和谐、朝气蓬勃的企业氛围，管理层为生产一线创造条件提供帮助和指导，员工在作业过程中遵章守纪避免不安全行为，从上到下更好地享受工作和生活的快乐与美好。
安全文化建设的对策建议
企业对于安全文化建设感到困惑，觉得老虎吃天无从下手，或按惯常的安全教育培训模式推进，达不到预期效果。
安全文化建设的主要内容有哪些？一些企业在安全文化建设上停留在唱高调喊口号上，未理解安全理念的丰富和深刻，重形式轻效果，所请咨询公司套用现成模式，照搬其他企业的安全理念，脱离企业的实际编撰安全愿景、安全使命和安全目标，甚至总结出一些虚无缥缈，玄而又玄的概念，凌空虚蹈，缺少具体内容。也有一些企业在提炼安全文化时过分注重包装拔高，制造概念，堆砌词藻，实际内容肤浅而空洞。
一些企业将安全文化建设等同于编写安全理念和安全文化手册等宣传资料，安全文化建设无实质性效果。安全文化建设的主要内容不是写和说，而是少说多做，通过领导层的行动产生示范效应。安全理念不能只在公司文件、宣传栏和员工手册体现，而需通过恰当方法让全体员工发自内心认同并身体力行。
安全文化本身并不空洞，包括组织及个人的核心价值观、态度、认识、能力和行为习惯，安全理念、安全氛围和行为安全内容深刻丰富，而且都有具体细致各具特色的方法，如杜邦的安全理念、有感领导、直线责任、区域安全和安全行为观察，日本企业的健康KY、危险预知训练、安全体验感知、安全确认、虚惊事件分享，以及国内一些企业的安全喊话、安全叮嘱、领导带班等。安全文化是贯穿企业各层级的安全价值观，影响个人和群体对于安全的态度和认识；同时又体现在企业从最高领导到基层员工的一言一行当中，在杜邦、巴斯夫、康明斯、通用汽车等卓越安全文化企业中，能够亲身感受到领导层、管理层和一线员工对安全发自内心的关注及良好的安全素质与态度。
【关键词】企业安全文化，理念，目标，安全管理机制
正文：
安全生产是彰显一个国家的民生状态和社会文明进步的重要标志。既是国家法律法规对企业行为的强制要求，也是企业保持健康、稳定发展的前提，更是维护和保证企业生产者生命财产安全的基础。近年来，企业对安全生产的重视程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，为安全生产提供了必要的基础保障，但在安全管理机制建设、安全意识培养、安全技术培训方面仍然存在较大的不足，大多数企业并未形成适合本企业的安全文化。本文以工程施工企业为研究背景，探讨如何培育企业独属的安全文化。
一、企业安全文化基本概念
安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。
它明确地表述了安全文化既是态度问题，又是体制问题；既关系到单位，又关系到个人。安全文化隶属于意识范畴，其本质是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，是存在于组织和个体中的种种安全素质和对安全的态度、方法的总和。“强调以人为本，以文化为载体，突出安全价值观念的核心地位”，这是安全文化的本质。安全文化在现行的以安全系统工程为标志的科学管理方法中，注入更多的文化内涵，体现人的生命需求和安全价值取向，利用文化渗透及文化氛围潜移默化的熏陶，树立人们安全观念，规范人们的安全行为，在“安全第一”的文化氛围中，建立新安全文化机制，实现安全目标。
二、我国企业在安全文化建设上存在的不足
我国安全文化建设模式（ EESCS） 将安全文化建设分为四个阶段。第一阶段：原始无序阶段-自由自发式； 第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式；第三阶段：独立主动阶段-自律表现式； 第四阶段：安全文化阶段-能动互助式。
国内业企业的安全文化建设大多没有达到“安全文化阶段-能动互助式”阶段，甚至第三阶段都没有达到，大多数企业，特别是中小型企业仍停留在的二阶段，依赖国家的法律法规，依赖企业员工的自觉性，依赖企业现有的制度、机制能有效地运行。在安全文化建设中普遍存在以下问题。
1、把安全管理理念当作一种口号。企业领导层在安全给管理中口号提得多、目标定的多，但执行少，甚至没有执行，制度制定的多，落实的少，安全管理制度和方案更多地是停留在纸上，以应付上级和管理机构的的检查为主，而不是主管第、主动地进行安全控制和安全文化建设。
2、把安全管理目标理解为数字。安全管理目标是企业安全管理的行动指向，具体化为数字是应该的，但国内企业把安全管理目标的数字理解为最终需要实现的目的，实际上，目标数字仅代表安全管理达到的一种水平，安全管理需要不断地根据企业的经营管理策略不断地调整提高，特别是涉及到人的人身安全的安全目标，更不能以数字作为最终需要实现的管理目的。
3、把安全管理机制理解为制度。安全管理机制是一套完善的制度、流程和管理考核点等构成的邮寄系统，包括人、机构、体系等诸多因素，国内企业更多地愿意编制相关的安全管理制度，而缺乏建立为保证这些制度落实的有效办法，特别是缺乏有效的组织系统，这就导致制度仅仅是制度，没有这些制度生根发芽的土壤，这些制度也就没有生命力。
三、企业安全文化建设构想
（一）认真研究企业管理内容，提炼企业独有的“安全核心理念”
不同的企业具有不同的文化背景，包括企业历史、企业生存环境、企业业务方向与要求、企业管理团队与员工团队等，没有那家企业与其他企业完全相同，企业所需要的具有生命力的“安全核心理念”需要与自身的经营历史和发展要求相吻合，方能彰显其独具特色的魅力和凝聚力。企业在提炼自己的安全核心理念时需要力求充分体现企业自身的历史和发展目标，符合企业的生产经营特点，与企业的整体文化建设向融合。
美国的美国柏克德公司（Bechtel）公司是世界知名的建筑公司，是具有百年历史的家族企业，该公司最显著的特点就是其安全管理，“安全”被视为公司的核心竞争力，我们可以借鉴其安全理念的表述方式来提炼属于自己的安全核心理念：所有的伤害和职业病都是可以预防并避免；增强安全意识，消除不安全行为和因素；任何人都对自己、他人或管辖范围的安全负责；不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。
国内企业在提炼自己的“安全核心理念”时往往趋向于把安全作为独立的管理内容，而脱离企业的整体管理，要知道，安全管理是存在于企业的每项具体业务中的，需要在具体业务中贯彻和实施安全理念，实现安全管理目标，脱离具体业务的安全理念只能是一些口号，无实施的基础和实现的可能。
（二）从实际出发，确定可实现的安全管理目标
安全管理目标是对安全文化理念的具体化，是与安全文化理念一脉相承的。企业所确定的安全管理目标应能充分体现企业的“安全核心理念”所阐述的精神，如柏克德公司安全目标是“零工时损失和职业病，零环境损坏、零事故”。就很好地将它的“安全核心理念”具体化到可执行的安全目标上了。
当然，安全管理目标的确定更需要从企业的实际出发，在满足遵守国家法律、地方规定和行业要求的基础上，尽可能地与企业的实际结合，保证其实现的可能性，如企业以往的安全管理历史，企业所经营业务存在安全隐患大小，企业业务中发生不安全事故的风险系数、企业员工的安全意识等等。
安全管理目标不应是单一、一程不变的，它应是一个有机的系统，且需要根据企业的经营方针甚至外部环境的变化（如国家法律的变化）进行实时的调整。企业整体的安全管理目标需要分解到具体的业务，再落实到每一个企业员工，并通过安全意识教育、安全法规、规定、安全技术手段等的培训和安全监管机制的运行保障的其实施，通过监督、考核、奖惩等手段予以强化。
摘要安全是核电企业重中之重的工作，没有了安全，核电企业将无法生存。鉴于安全在核电行业中无可替代的重要性，本文概括讲述了“安全文化”分为表面层次、中间层次和深层次三个层次，并结合核电企业的实际情况，对核电安全文化建设的必要性、建设方法以及步骤等作了初步的分析和建议。
关键词核电企业 安全文化
一、核电企业安全文化建设的必要性
核安全是核工业的生命线，核电安全文化是核电企业的灵魂，是核电赖以生存的基础。核电安全文化作为企业文化的一部分，和企业文化一样具有一种强大的力量，会极大的促进企业的发展，如果能够做到企业发展与企业安全文化互相协调、互相补充、互相促进，使两者同步运行，建设出一套优秀的安全文化，一定会对核电企业的长远发展起到积极的、不可估量的作用。
二、核电企业安全文化建设的方法
在安全文化建设的方法上，有两种倾向：一是自然主义倾向。认为安全文化、安全理念是企业长期生产经营活动中自然形成的，企业没办法、也不应该进行人为的设计；另一种是主观主义倾向。认为安全文化、安全理念就是人为的设计。前者导致安全文化建设中的“无作为”现象，一切任其自然发展，缺乏明确的理念指导；后者导致安全文化建设中的“突击”现象。企业可以一夜之间设计出很响亮的安全理念、口号，也可以印刷出很漂亮的安全文化手册。这两种方法有一个共同的结果：员工心理上，安全文化、理念都是空白。
正确的方法，应该是两者的有机结合。严格来说，安全文化的建设过程就是企业生产经营活动全过程。也就是说，安全文化建设不能独立于生产经营活动之外进行。任何突击式的安全文化建设都可能使安全文化独立于生产经营活动之外，效果自然不会好。但是，安全文化、安全理念需要有目的的设计和引导，更需要有目的的宣传和培训。通过人为的主动提炼、设计和引导，能够使自然形成的安全理念明晰化，使员工对安全文化、理念的理解深刻化，认同彻底化。因此，正确处理文化、理念的自然沉淀和人为设计的关系，是安全文化建设方法中的关键问题。在安全文化建设的操作上，应该注意三个基本要求：
1）安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的；2）安全文化建设的效果应该是可以衡量的；3）安全文化建设的参与者应该是全员的。
三、核电企业安全文化建设的步骤
（一）组织机构的建立
明确公司具体负责部门，成立公司安全文化建设组织机构，从组织上和资源上保证安全文化建设的顺利、有序进行。在组织机构中设立领导小组和办公室， 明确安全文化建设的使命与定位；完善安全文化管理机制，包括健全安全文化建设的领导与执行机制；加强安全文化相关程序体系建设等。
（二）安全文化框架的搭建
安全文化由三个层次构成即：表面层次安全文化，中间层次安全文化，深层次安全文化，安全文化是由这三个层次组成的统一体。企业安全文化牵头部门可以将上级部门或同行关于安全文化的理念、价值观、行为准则、安全意识等作为企业最初安全文化理念进行宣传和学习，然后逐步创建企业安全文化中各层级文化的框架。
1）表面层次安全文化。是指看的见、摸的着、客观存在的实体文化，如核电站的厂房、核反应堆设备、汽轮发电机设备，建造期间的文明施工、环境秩序等。
2）中间层次核安全文化。指管理体系和各类程序、制度、规定等，如组织机构、部门职责、管理体系及程序、制度等的建设和执行。核电站建造及运行期间，中间层次的核安全文化包括质量保证、安全管理等项目管理体系策划，程序文件的编写及执行，以及通过持续的监督、监查、检查，不断改进和完善。
3）深层次核安全文化。指企业及其员工内心中的安全意识形态，如思维方式、行为准则、价值观等。
（三）安全文化的提炼
在核电行业几十年的发展中，树立了“安全第一、质量第一”的价值观，建立了“纵深防御”和“程序管理”“保守决策”等安全管理思想。这些价值观和安全管理思想，包含在企业创业和发展的过程之中，隐藏在一些关键事件之中，把隐藏在这些事件中的安全理念和价值观发掘、提炼出来，并进行加工整理，就会发现真正支撑企业发展的深层次的安全理念和价值观，这就是企业的核心安全理念。同时以核心安全理念为指导，设计出各系统、各层次的理念，为每一个系统和层次的理念确定相应的典型案例、典型故事、典型人物，形成由核心安全理念、与核心安全理念相对应的典型人物与事件、各系统的安全理念和相应的典型人物与事件构成的文化理念体系，从而使企业安全理念对行为的影响作用真正发挥出来，把企业安全文化建设与生产经营活动结合为一体，避免了安全文化建设的单纯形式化。
（四）安全文化的识别与诊断
在一个企业中，安全文化并不存在有无之分，而只有优劣之分。作风懒散、违规盛行是一种文化；严谨务实，安全高效也是一种文化，因此这就要求我们对安全文化进行全面系统的识别与诊断，诊断安全文化是否被员工接受和认同，只有被员工真正接受和认同了的文化才能深入人心，才能起到凝聚、导向、规范和激励的作用。例如，在现场抽查一定比例的员工，把企业的安全理念逐句念出来，请大家解释理念所代表的含义，看大家是否正确理解、真正认同企业理念。
四、结语
企业文化是一种无形的生产力，一种潜在的生产力，无形的资产和财富。安全文化作为企业文化的一部份，如果建设的好，一定能够将企业的安全理念、安全价值观内化成每个人实实在在的安全需求，安全意识和安全行为，从而产生一种强大的保证安全的动力，助推企业的安全管理、安全业绩登上一个新的台阶。
参考文献：
摘 要 沟通无处不在，沟通无时不在。沟通，就是我们常说的信息交流。良好的沟通对于任何组织的有效运作都十分重要。世界管理大师明茨伯格的研究表明，沟通不良可能是导致人际关系冲突的最主要原因。以株洲工务段安全文化建设为实例，阐叙在企业管理中建设性沟通对增强有效管理的作用和影响。
关键词 建设性沟通 有效管理 安全文化建设
沟通无处不在，沟通无时不在。沟通，就是我们常说的信息交流。良好的沟通对于任何组织的有效运作都十分重要。世界管理大师明茨伯格的研究表明，沟通不良可能是导致人际关系冲突的最主要原因。人们用70%的清醒时间进行沟通（包括听、说、读、写四个方面），因此，阻碍群体工作绩效的最大障碍在于缺乏有效沟通。沟通（communication）必须包括两个方面：意义的传递于理解。无论多伟大的理想，如果不传递给他人并被他人理解，都是无意义的。所以，沟通在生产管理、人际关系处理中至关重要。
一、建设性沟通的含义以及建设性沟通与有效管理之间的关系
所谓建设性沟通，是指在不损害，甚至在改善和巩固人际关系的前提下，帮助管理者进行确切、诚实的人际沟通方式。其特征表现为：一建设性沟通的目标是为了解决现实问题，而不仅仅在于讨人喜欢，或被社会承认。二是实现信息的准确传递。三是沟通有利于改善和巩固人际关系。再从管理角度来阐述建设性沟通与有效管理之间的关系，管理者作为愿景设计者，必须把自己设计的愿景转化为下属的共同愿景，这要求以高超的沟通技巧为前提；而管理者的愿景要能够对员工产生激励，必要条件是员工的目标能够与管理者的愿景兼容，让愿景产生内在的激励效应。通过管理者大量的沟通活动，促使下属员工朝设定的愿景奋斗，从而推动组织工作绩效的提高。因此，管理者要完成愿景设计者、激励者和推动者三个方面的角色，有效的沟通成为了必要条件，这也说明建设性的沟通有助于管理者增强对组织的有效管理。
二、株洲工务段安全文化建设中建设性沟通作用的体现
1．建设性沟通的本质（换位思考）在决策拟定中的充分体现
“注重安全文化建设，用科学发展观指导安全文化建设，坚持以人为本，建立员工的安全文化建设认知意识，逐步升华到企业文化建设的形成。”这是来自段高层领导者、管理者的宏观决策方向，它为企业的安全文化建设拟定了基调，奠定了基石。毫无疑问这一举措受到了广大员工的一致拥护，也取得了积极的效果。这正是体现了建设性沟通的本质：换位思考。试想哪位员工不想自己受到尊重和关怀，“以人为本”这一积极的良性的可行的愿景也表明企业认识到：优待自己的员工，无论是经济效益上，还是道德上都是明智之举。我段正是通过沟通的换位思考理论来使全体员工理解并接受了企业的决策（共同愿景），为安全文化建设提供了科学的理论指导。
2．建设性沟通的全面对称性原则在组织培养对象中的体现
对车间领导者、班组长、职工代表的科学培养。企业正是认识到这些个体在安全文化建设中处于最底层，与广大员工联系最密切，影响最深远，对决策的执行起着举足轻重的作用，才坚持投入时间，成本来不遗余力的培养（从投入产出比来看这无疑是成功的）。这充分体现了建设性沟通的信息组织原则的全面对称原则。该原则包含两层含义，第一层是所传递的信息是完全的，第二层是所传递的信息是精确对称的。信息的完全性就是要向沟通对象提供5W1H，即谁（WHO）什么时候（WHEN）什么（WHAT）为什么（WHY）哪里（WHERE）和如何做（HOW）等六个方面的信息。一旦管理层确定了决策后要通过多个环节传递给每一个员工（无论是口头的还是文字的）。我段基层员工目前文化层次良莠不齐，在理解传递上难免造成偏差，而在短时间上又无法提升整体文化水平，所以通过培养重点骨干成员由他们率先理解所传递来的信息再有针对性的向个别员工作出解释说明，以此来确保了信息的完全性。信息的精确对称就是要求沟通者根据沟通环境和对象不同，采用相应的语言表达方式让对方精确领会全部信息。高层下达的决策指令由于要保持其精确性权威性难免存在一些晦涩的专业性词汇，如果由信息发出主体向员工逐一解释势必造成资源浪费，效率低下，而且这往往不太现实。这时就很必要有部分员工能快速准确的接受并消化这些信息再以其他受者可接受理解的话语解释给其他的员工以避免对传递来的信息造成误解。依靠沟通的对称性原则理论我段积极有效的垂直向下传递了信息，为安全文化建设的执行扫除了障碍，提供了保证。
3．建设性沟通的渠道在安全文化建设中搭建情感交流平台上的体现
为了给安全文化建设营造一种自由无障碍的人文氛围，我段组织了一系列的安全小分队巡回演讲，歌咏比赛，小品话剧等活动。这些以各种各样的形似所搭建的供情感交流的平台正是沟通中施者与受者的中介。沟通先有“沟”才有“通”。所谓“沟”既渠道，“通”即理解接受。从这也不难看出建设性沟通的渠道与安全文化建设中搭建情感交流的平台是一种等价关系。
由我段安全文化建设事例的计划、执行、协调、控制等方方面面无一不折射出建设性的沟通对管理者在组织里进行有效的管理的作用。
三、株洲工务段安全文化建设中建设性沟通的些许问题的思考
1．在安全文化建设中沟通中的信息源――共同愿景的构建
在安全文化建设中决策的拟定，共同愿景的构建这些都是沟通中施者向受者所要传递的信息。在全路体制改革工作还尚未完成，我段员工文化素质水平普遍不高的情况下，如果把目标制定得过于“空”“泛”“虚”这样的信息对于目前这群特定的受众来说是难以接受的，沟通也就难以进行，自然安全文化建设的目的就达不到，从而会影响到管理者对组织实施有效管理。在这里我们可以将目标逐次分步实现，以达到循序渐进的目的。例如：可制定短期愿景，确保零伤亡零事故，这个是当前广大员工可接受的、潜意识中期盼的愿景。因为人人都期盼一个平安、和谐、完整的家庭。有一些愿景有赖于全路改革的统筹部署，非单个基层站段可以改变，也不以个别人的意志为转移，这可设为长期愿景，如企业体制变革向有利于企业竞争力提升和企业可持续发展方向无限靠拢，员工待遇做到以贡献大小，时间长短，劳动力强弱，复杂化程度差异等等因素从多维角度精确量化来度量。这些愿景目前难以一蹴而就，但很有必要做好解释引导工作，让全体员工对企业的发展抱有充足的信心，对自身抱有强烈的使命感。这才有利于企业的良性运作。
2．在安全文化建设里，信息沟通中有效性的检验――反馈
以沟通的最终目的进行有效检验，以避免安全文化建设流于形式化娱乐化。以工作中的事实为素材编写小品，话剧，把警示性的语句格言漫画印刷在扑克牌上都是很好的经验和实践。但也难免会有人看过、笑过、学过之后给忘记了，这也就是流于娱乐化了。这对于企业来说就是一比感情投资成本的浪费，会产生一种消极的效果。对于印刷制品像扑克牌之类，其实把他们发放给员工们远不如发放给员工家庭来的效果明显。员工家庭成员收到了赠品会感临身受的体会到企业对员工的关爱，更有可能去要求员工们去反馈企业，这也是为什么企业更乐意把员工们的生日贺卡寄往员工家中而不是放在员工们的办公桌上，而且卡片往往是寄给他们的丈夫或妻子上面写到祝你的丈夫（妻子）生日快乐，而非寄给本人了。对于小品，话剧之类的信息流可以要求员工们写下观后感，这也就是沟通中重要的一个检验环节：信息反馈。这也是为什么伊索寓言在故事最后都会有一段总结的原因了：通过每一个故事要学到一份宝贵的人生经验。但是注意为什么我们往往要求做了总结工作之后（如要求上交观后感）效果还是不明显呢？这就要防止沟通流于形似化。这就要去随手翻下那些观后感，是不是发现撰稿人名字过于单调且重复性高即始终由那么几个人撰写（当然你可以解释为他们文笔好，其他人口述观点由固定几个人执笔）。那么好，再看看文章中是否有具体的人、事、物的结合（这样的文章才有事实作为支撑），再者人有一种惯性思维，由一个人长期去撰写一种文体难免会被观察和捕捉到。可是企业有必要花费人力去做这些吗？答案是很有必要，通过这些反馈信息我们能直接掌握目前沟通状况与期望值之间的差距，能够做出必要的调整和协调。这也是沟通中一重要环节――以文字为形式的倾听技能的体现。
3．以科学技术手段来进一步加强建设性沟通在安全文化建设中的作用
当今我们生活在一个以网络技术为依托海量信息充斥中的社会中，我们要学会利用好网络平台，即时的掌握企业内部的热点新闻，详细的了解好员工在工作中的心绪变化，对产生误解的信息作出权威的解释，对舆论给以正确的引导。我段已为各车间和部分班组配置了网络和终端设备，这就对在建设性沟通中网络技术的运用提供了技术支持。具体措施如建立网络论坛等。网络的优点有：即时沟通，跨区域性，互动性强等等。所以说正确的运用好网络载体将会推动建设性沟通的进行，使管理者对组织加强有效管理，从而达到推动安全文化建设构建。再者还可以利用调查问卷的形式来掌握沟通的效果，在实施时要注意调查问卷的设计首先要做到条理清晰，侧重点分明，考虑问题要全面切不可概念混淆不清，题干模糊让人产生疑惑。其次调查样本要具有代表性，基数要合理，否则将不能够真实确切的反应实际问题，难以为管理者提供有用的数据、信息，这也会影响到决策的拟定，决策实施过程中的调整和控制，最终降低目标的期望值。
参考文献：
[1]刘光友.经理人员的管理沟通及其发展趋势.JOURNAL OF GUANGDONG BUSINESS COLLEGE.2002.
关键词：铁路运输；安全文化；研究
中图分类号：F53 文献标识码：A
收录日期：2012年10月23日
一、铁路运输企业安全文化的内在效能
铁路运输企业安全文化是铁路运输企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产运营实践中，经过长期积淀和不断总结提炼而形成的，具有鲜明的铁路运输行业特色，是企业所倡导、职工所认同、员工所遵循的安全思维意识、行为习惯和价值取向，是安全生产、安全生活的精神、观念和物态的总和。铁路运输企业安全文化是一个多元复合体，它包括安全意识文化、安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化、安全技术文化、安全设施文化、安全环境文化和安全物质文化。以上八种安全文化立体交叉，相互交融，相互促进，层层推进，其中安全意识文化是安全文化的最高层，有统驭功能，是安全文化的核心。
铁路运输企业安全文化是一种无形的力量，它根植于全体员工的心灵之中，潜藏着巨大的效能，在企业发展壮大中具有强大的号召力、凝聚力和渗透力。安全文化效能的发挥主要体现在导向效能、激励效能、凝聚效能三大方面，使“安全就是效益”、“安全就是幸福”的价值观成为全体员工的行为指南，促使全体员工按照安全文化的要求进行自我约束、自我控制，使自己的行为不脱离安全目标的轨迹；促使全体员工为实现生存安全与健康、企业稳定与扩展、家庭平安与幸福、社会进步与文明的目标而凝聚在一起。
建设铁路运输企业安全文化具有无形资产稳定增值的特点，它随着时间的流转而不变，随着空间的扩展而持久，随着长期的实践而积淀，随着时代的发展而丰满，随着科学的进步而完善。建设铁路运输企业安全文化，是实现铁路运输生产运营长治久安的治本之策，是对企业安全管理理念的创新，是树立铁路运输安全形象，提高企业经济效益和社会效益，实现铁路运输科学发展的客观要求。建设铁路运输企业安全文化包含表层、中层、深层三大内容：表层主要是指包括站容段貌、职场环境等见之于形、闻之于声的文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其落实机制的建设；深层主要是指包括安全思维理念和行为准则、安全道德素养和价值取向等积淀于铁路运输企业广大员工心灵中的安全意识形态的建设。三大层次是一个有机统一、互相交织、不可分割的整体。
安全源于精细，事故出自随意。铁路运输企业通过长期坚持不懈地建设和导引安全文化，达到人人讲安全、懂安全、会安全的境界，全体员工“一举一动有规矩，一招一式有秩序”，营造“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化、革新创造奖励化”的格局，不但对企业的发展壮大是保障，对总体的企业文化建设和企业的经营理念都将产生深远的影响。
二、铁路运输企业安全文化存在的问题
（一）员工对安全文化的领悟程度较低。一是对铁路运输企业安全文化的内涵、效能和本质缺乏深刻的理解。部分普通员工对于安全文化只是一个熟悉的名词；二是对加强铁路运输企业安全文化建设的认识不足。没有把安全文化看成一种科学的安全管理，领悟不到安全价值取向、安全伦理道德、安全行为规范、安全管理理念、安全文化知识、安全文化氛围的潜在巨能；三是对安全文化建设与安全管理的异同认识不清。部分管理人员不清楚两者既有相同的效能，又有不同的作用，认为既然安全文化建设和安全管理的最终目的都是为了保证安全，只要安全不出问题也就意味着安全文化建设得到了加强。故此，采用简单的刚性制度替代柔性的安全文化建设，或者是将惩罚力度加大作为提升安全文化建设水平的主要手段。
（二）管理者对企业安全文化主体理解有误。铁路运输企业安全文化的主体应该既包括管理者也包括企业员工，缺一不可。但是，部分企业的高级管理人员，对企业安全文化主体的理解有错误倾向：一是把企业家文化看成企业安全文化；二是认为企业安全文化是针对企业员工的，以此鼓励和约束员工在工作中创先争优，而管理者高高在上，游离于所倡导和要求的企业安全文化之外。
（三）企业安全文化建设显现在表层氛围的营造上。部分铁路运输企业的基层段、队、工区、班组，把企业安全文化看成是安全+文化，将安全与文化交融一体，精力主要放在企业安全文化氛围的营造上，投入的是组织多种多样的活动、张贴令人震撼的标语、摆放精心策划的展板，停留在表层建设阶段，没有把表层、中层、深层有效地对接起来，影响了铁路运输企业安全文化效能的发挥。
（四）企业安全文化建设工作机制缺失。铁路运输企业安全文化建设是一项系统工程，规模宏大，任务繁重，需要充足的人力、财力、物力作保障。部分铁路运输企业在安全文化建设方面，没有设置独立的组织机构，配备专职的工作人员，投入充足的财力，建设的实效难以落实。
三、提升铁路运输企业安全文化建设的途径
（一）加强人的安全意识，培养安全习惯，规范安全行为。人的安全权、生命权是最基本的，也是最重要的。在现代社会里，要构建安全第一的哲学观、安全是生产力的认识观、安全是生存质量的效益观、安全理念的价值观。铁路运输企业在生产运营中，要设置合理安全的风险观、人机协调的系统观、预防为主的科学观、遵章守法的法制观、爱护健康的情感观。加强安全意识，提高人的健康价值。
俗话说：“习惯养成自然”。培养人的安全习惯意味着发展安全行为文化。在铁路运输企业生产运营中，危险与安全是相伴而生的，危险是人们受到威胁或伤害的状态；安全是人们未受到威胁或伤害的一种状态。所以，我们必须遵守技术规范、技术标准、操作规程，进行行为文化建设，控制不良行为，以避免事故的发生。
规范人的安全行为意味着建立安全制度文化。制度主要是规范人们的行为趋向，告诉人们哪些该做，哪些不该做。铁路运输企业在生产运营中，必须建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学制定规章，严格执法程序。
（二）构建科学的安全文化运行机制。一是构建分工明确、齐抓共管的领导机制；二是构建逐级落实、措施得力的管理机制；三是构建公正客观、实事求是的考评机制；四是构建层层把关、奖惩分明的激励约束机制；五是构建充分发挥各职能部门作用的协调机制。五种机制相互渗透、相互补充，共同形成科学完善的安全文化运行机制体系。
（三）不断变革创新企业安全文化体系。铁路运输企业要发展壮大，就必须与时俱进，融入时代精神，以市场竞争为导向，以积累沉淀为基础，以生产运营为中心，不断进行安全文化创新。通过安全文化创新引领企业的安全意识创新、安全管理创新、安全机制创新和安全技术创新，构建企业价值取向与管理实践相结合的企业安全文化体系。
（四）培育和重视员工生命的安全情感。“善待生命，珍惜健康”是“人之常情”，铁路运输企业在生产运营中，一是要用“热情”宣传安全，教育、激励、约束员工；二是要用“衷情”服务支持安全技术人员；三是要用“深情”关怀保护和温暖员工；四是要用“柔情”举措规范员工安全行为；五是要用“绝情”管理严爱员工；六是要用“无情”事故启发员工。
（五）实现安全文化管理理念的六大转变。铁路运输企业在采用现代安全管理技术的同时，一是将单项管理转变为总体管理；二是将事后处理转变为预前分析；三是将事故管理转变为隐患管理；四是将对象管理转变为动力管理；五是将静态管理转变为动态管理；六是将传统常规手段转变为现代法治手段。
（六）拓展有效的企业安全文化活动。坚持以科学发展观为指导，以规范管理为基础。定期或不定期地开展事故防范活动、安全技能演习、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技活动、安全检查活动、安全报告活动、安全评审活动，等等。
总之，文化是一种情怀，文化是一种力量，文化是一种影响，文化是一种温暖。铁路运输企业安全文化就是在企业生产运营过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。提升铁路运输企业安全文化建设必须坚持以创立企业之道、树立企业之魂、塑造企业之形、营造企业之围，把企业感性安全文化向理性安全文化延伸，全面推进企业发展壮大。
主要参考文献：
企业安全文化集中反映了员工的安全价值观、安全理念和共同利益，能够以无形的、非正式的、非强制性的方式，对员工的思想和行为进行约束[1-2]。安全文化建设在我国企业界受到重视，但受多种因素的影响[3]，安全文化建设与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距，企业安全发展的理念在一些单位还没有牢固树立；安全文化建设不够扎实；从业人员安全意识有待进一步提高[4-5]，企业的安全文化建设缺乏明确、实用的方法[6-7]。
为进一步推进安全文化建设，国家安全生产监督管理总局已了《安全文化建设“十二五”规划》，提出探索企业安全文化建设模式。本文结合安全文化建设工作实践，提出企业安全文化创建思路，并分析企业安全文化建设的创新思路、有效途径和适用方法。
1、企业安全文化创建思路
首先，安全文化是企业文化的重要组成部分，企业应将安全文化建设与企业文化建设同步规划，同步推进。通过对企业安全文化现状调研，试图解决企业目前安全文化建设存在的问题，从而推进安全文化建设。其次，企业可将安全法律法规符合性、企业安全标准化创建作为安全文化建设的载体，以安全标准化促进安全文化建设。最后，企业可通过吸收上级公司多年来积淀下来的安全文化基因，学习众多企业安全文化建设方法，在归纳、整合、提炼的基础上，形成具有特色的安全文化。
图1安全文化特色创建思路
2、企业安全文化创建的有效方法
2.1 逐步深入的安全文化建设方法
安全文化建设是一项复杂的系统工程，涉及到企业的人、物、环境的各个方面，与企业的理念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容密切相关，因此通过物质层、制度层和精神层的建设，由表及里，逐步深入推进安全文化建设，如图解2所示。
图2企业安全文化建设的层次结构图
物质是安全文化建设的基础。安全文化建设必须首先抓好物质基础建设，通过加大安全投入，各种安全设施、防范设施、应急设备、个人防护用品配备齐全，有力提高了公司安全形象。
制度是安全文化建设的保障。公司仔细梳理安全生产管理制度，健全激励和约束机制，奖惩分明，严格考核，保证规章制度执行到位，提高每一个人的安全意识和执行制度的自觉性。
精神是安全文化建设的核心。安全文化属精神文化范畴，安全文化建设的基础是物质文化，当物质文化达到一定水平，精神文化才能相得益彰。用文化引领员工“转变观念、养成习惯、提高能力”，形成一种有利于安全生产工作的氛围和环境，使企业和相关方人员的安全意识和安全素质得到加强。
2.2以班组安全文化促进企业安全文化建设的方法
班组安全文化基础建设是企业安全文化建设的落脚点。通过“安全文化建设重心下移”，可不断丰富和升华班组安全文化建设的内涵。班组内成员既要互相关爱、互相帮助、团结协作、和睦相处，又要敢于拒绝违章指挥、敢于制止违章作业，把事故隐患消灭在萌芽之中。
（1）开展多姿多彩的班组安全活动
结合工作实际，积极开展安全技术问答、从业人员岗位安全生产工作职责、一线员工安全操作规程等教育培训、模拟现场安全措施、安全分析、事故预想和事故演习等形式多样的安全文化活动，从而提高职工参加安全文化活动的积极性。定期开展“批评与自我批评”，对前段时间的工作进行反思，及时检讨有无习惯性的小违章存在。
（2）开展班组长安全承诺和岗位员工安全承诺
作为一名班组长，要认真履行班组长的职责，承诺从我做起，遵章守纪，不违章指挥，对员工生命负责，对企业安全生产负责。作为一名员工，要承诺严格履行岗位职责，遵章守纪，拒绝违章，按章操作，按标施工。
（3）全面实施了员工岗前五项安全准入制度
即员工劳保品穿戴、安全操作规程掌握、特殊作业人员持证上岗、身体精神状态、安全理念诵读等确认工作得到落实。在作业前要进行危险点分析，检查所需的工器具、防护用品及手续是否完备，并做好相应的安全措施后，方可开始工作。要做到“先想后干、想清楚再干、想不清楚不干”。
（4）开展班组“安全示范岗”活动
在班组安全文化建设过程中，应注重发挥先进文化、标杆引领作用。通过学习国家和行业先进典型开展主动找差距活动，借鉴系统兄弟单位班组建设好做法和好经验取长补短，同时在内部确定一些作业岗作为标准化班组创建示范点，并且以点带面推动班组安全文化建设全面展开。
2.3基于员工认识、认知和认可的安全文化建设方法
由于人们的思维、认知、经济、文化、价值观的差异，必须对安全的认识和理解就不同，各自形成的安全观的内涵也有极大的差异。因此可通过员工认识、认知和认可的过程逐步推行安全文化建设，保证安全文化建设深入人心，基于员工认识、认知和认可的安全文化建设模型如图3所示。
图3 基于员工认识、认知和认可的安全文化建设模型
3、企业安全文化的改进方法
3.1 以点带面，团队互助的推进方法
企业应利用一切宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，启发、教育员工，约束、端正行为。员工在工作中注重自身安全，还注重在工作中相互提醒、监督；在实践中注重“以老带新”，不断提高全体员工的安全素养；安全工作心得大家分享，员工互助沟通的安全文化。通过创造安全文化氛围，由少及多逐渐转变每一位员工的安全观念，促进员工安全意识的提高，使员工自觉成为传播安全文化的代表，辐射上级单位、员工家属、客户、合作单位、承包商、供应商、周边单位、社区等。
在安全文化交流过程中，双方都不断丰富其安全文化内涵。
图4 以点带面，全面推进的安全文化传播方法
3.2 中华传统文化推进公司安全文化建设
通过“动之以情，晓之以理”的方法，让员工体会、领悟中华传统文化中的安全文化，如“凡事预则立，不预则废”；“防微杜渐”、“一丝不苟”、“居安思危”、 “生于忧患”、“未雨绸缪，有备无患”，从而达到“安全，吾日三省吾身” ，并将传统文化加以继承和发扬。
3.3 持续改进的安全文化
每年初制定公司安全生产工作年度计划，经公司安全生产领导小组审批通过，下发各部门贯彻执行；定期对工作执行情况进行督促检查，并组织专家到公司进行安全评价与评估，及时落实整改治理；逐步完善安全生产规章制度，加强安全培训教育，并持续改进。
3.4 5S管理、文明生产促进公司安全文化建设
在公司内部大力推行5S管理，开展安全文明生产活动，促进公司安全文化建设。
3.5 融合和创新方式推进安全文化建设
充分利用互联网、公司OA、视频监控系统、安全系统、QQ群等网络交流学习，提高了安全沟通的效率；安全管理部门拓宽管理思路，与地方职业健康监管部门实行信息联动，努力构建健康环保体系，创新管理思维；不断借鉴吸收国内外先进安全管理知识，提高自身安全管理水平。
4、企业安全文化改善案例
中国移动通信集团广东有限公司清远分公司在开展安全法律法规符合性基础上，通过应用上述安全文化建设及改进方法，把安全文化建设的出发点放在行为养成上，逐步塑造和培养员工的良好安全行为和自我保护的安全意识，引领、塑造员工良好行为的养成。用安全理念规范日常安全行为的自觉性，在物质上、制度上、观念上、行为上营造有公司特色的安全文化，通过多种形式使广大员工在潜移默化中逐步得到认同、理解、接受和执行，积极提升公司安全生产管理水平。公司员工安全意识测评如图5所示。
图5 人员安全意识测评
5、结论
总结了企业安全文化建设的3种实用的方法：逐步深入的安全文化建设方法、以班组安全文化促进企业安全文化的建设方法、基于员工认识、认知和认可的安全文化建设方法。提出了以点带面，团队互助的推进方法、中华传统文化推进公司安全文化建设、持续改进的安全文化、5S管理、文明生产促进公司安全文化建设、融合和创新方式推进安全文化建设，通过应用这些方法能够较快地改善企业的安全文化。
参考文献：
[1]傅贵，李志伟，扈天保等.改善企业安全文化技术手段的应用研究[J].中国安全生产科学技术，2009，4（2）：121-124.
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[3]李林，曹文华，毕海普.基于SMART原则的企业安全文化评价体系研究[J].中国安全科学学报，2007，17（2）：121-128.
[4]司马俊杰，隋秀华，苗德俊.企业安全文化体系及其评价[J].煤矿安全，2006，37（9）：68-71.
[5]陈维民.神华集团企业安全文化评价系统[J].中国安全科学学报，2006，16（9）：95-99.
××公司安全文化建设以安全生产为研究课题,以事故预防为主要目标,运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段,增强各层次的安全意识,在全公司建立了一种“大安全观”和“大文化观”,使企业具有专业安全文化的生产力,实现了建企史上最长的安全生产周期。安全文化也日益成为保障职工安全健康,并能使其舒适、高效地从事一切活动,预防、避免、控制灾害事故的安全物质财富和安全精神财富,一以贯之,带动整体工作上台阶。
一、深化“文化”内涵,打造安全文化新理念
××公司安全文化是在本企业多年培育、反映本企业特色、为本企业员工共同认可并不断创新的安全理念和资源配置。把安全文化作为群众文化,让群众自己教育自己,自己解放自己,力求通过安全文化建设来提升管理层次。该公司的安全文化核心理念在上世纪九十年代是“安全第一、预防为主,杜绝伤亡事故”。近几年,随着企业管理的加强,安全装备设施的大量投入,上级频繁的质量标准化检查,安全文化核心理念是“安全--健康--文明”,在原来的基础上提升了一个档次。该公司把安全文化的意义和作用理解为:抓安全工作,不仅要满足职工对安全健康的基本要求,而且要组织文明施工,大搞质量标准化,为职工创造良好的作业环境;职工个人不仅要遵章守纪自主保安,还要争做文明人主动关爱他人实现自保;不仅要搞井下标准化,而且还要搞地面规范化,创建文明单位,创造有利于引导职工安全生产意识、观念、价值观、行为规范的安全氛围,熏陶职工的安全生产意识,端正职工的安全生产观念,培养职工遵章守纪的劳动态度,提高职工安全文化素质。目前该公司已初步总结和探索出:(1)“责任重于泰山”的安全第一理念。发生一起伤亡事故,要牵涉到很多人受处分,××公司教育干部乌纱帽系于安全,教育职工瓷饭碗系于安全。天字号工程,反映生产力的发展水平,代表职工群众的根本利益,在安全上炸锅,不管是干部还是工人,受行政处分或法律制裁,没有商量的余地。(2)事故背后有埋伏的安全防范理念。××公司近几年未发生伤亡事故,但并不是没有事故隐患,而且有些事故纯属侥幸。每次事故背后都隐藏着一大堆埋伏--谁干的、谁管的、谁看的,没有这些环节提供“违章”的“土壤”和条件,违章者就无缝可钻。《××公司焦点》,一针见血,就是深挖事故背后存在着的埋伏,把一个问题的方方面面、前因后果原本反映,教育职工群众《是谁导演了这些悲剧》。(3)“赛马”机制下的人本管理理念。××公司实行安全管理“赛马”机制,一是团体赛,采掘开辅助队组进行数字搬家,奖前三名,罚后三名;二是个人全能赛,安全绩效考核排名排队,挂红黄旗竞赛。尽管这样,仍有些人把质量标准化搞不好,把违章操作被安全员抓住、被受到疼痛归结为“命不好”,该矿借助安全文化特有的影响力、渗透力和扩张力,进一步引发“人本管理”理念。去年一二月份,××公司组织“上产量、保外运”,安全文化氛围是“不管任务多大,安全第一”,使在导入上具有针对性。(4)“安全--健康--文明”的现代管理理念,把安全文化建设延伸到八小时之外,延伸到每个小区,每个家庭,开展“文化建家”活动。(5)“科技兴安”的战略创新理念。把科技与安全紧密结合,列出科技推广项目计划,开展安全生产科技成果奖励,规范对科技项目申报、科技成果鉴定、科技成果登记等程序,适时整合提炼科技创新成果,先后把20多项科技成果应用到安全生产领域,推动安全生产科技进步,落实安全生产技术保障体系。版权所有 二、模拟企业文化运作,驱动安全行为
××公司安全文化模拟企业文化运作,尽管安全文化是企业文化的一部分,但由于煤矿作业的特殊性,决定了安全文化也是一种群众文化,需要一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。该公司安全文化因企而生,因企而长,创造了建企史上最长的安全生产周期,在去年建企四十年大庆时,把建企以来安全方面的经验与教训、装备与管理、劳动工具与劳动手段等软硬件建设,以及党员、网员、岗员、女工家属等活动,穿针引线联系起来,进一步认证了安全文化建设的意义和作用,建立了安全理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统。(1)安全理念识别系统,有目标体系、制度约束体系、警示预示体系、适时教育体系等,重点强调规则、规程、规范;树立“安全是无站的车、无点的钟”、“市场经济有供求,安全工作无终点,时刻战战兢兢、如履薄冰”等常抓不懈的安全意识,开展了“安全究竟为了谁”大讨论,其实质都是为了突出“要我版权所有安全”还是“我要安全”。(2)安全行为识别系统,引入了安全绩效考核,安全班评估,质量标准化检查评分,人、物、管理、环境等要素预警分析,安全健康认证等。目前正在对调度指挥系统进行改造,着手建立安全信息资源平台进行数据存贮、传输、处理和监控,使数字化与安全信息化建设统一步调。(3)安全视觉识别系统,建立了禁止标志、警示标志、提示标志、设备标识,党员、网员、岗员、安全员服装服饰统一标识或统一胸章,打造安全品牌,共筑安全防线,实现了安全管理的高透明和全方位。
三、展示全体风采,营造安全文化建设氛围
××公司营造安全文化建设氛围,在生活区街道、办公场所设置霓虹灯和装饰灯箱标语时,把安全宣传教育内容贯穿进去;在车间、打卡机房、交接班室、工作现场设置了警示牌、安全标语;在广播、电视自办节目中,天天都有安全稿件,同时还组织人员到一线进行安全文艺演出,送温暖、献爱心,慰问一线职工;安全文化研讨、安全知识竞赛、安全风险抵押,队组集体宣誓、每日一题学习、职工技术比武、安全格言警句征集、万人签名活动、班前十分钟讲话、安全板报、歌咏、灯谜、摄影、漫画、书法、小品、相声晚会等,文化味不可谓不浓。现身说教、谈心帮教、曝光亮相、自保互保,都是针对安全说安全,讲安全。更重要的是这些载体活动,细细品味,在时间和空间、导入和规划、内容和形式上以其鲜明的个性、明确的目的、发展的思维和先进的文化做支撑,贯穿于企业安全生产、监督管理、技术指导和业务经营的全过程。从该公司工业广场开始,“劝君下井莫违章,妻儿老小盼您归”,先是提示;“搞安全是最大的政治,抓管理是永恒的主题”的喷绘条幅,给受教育者上升到“三个代表”重要思想的高度;在打卡机房,“同志,请不要违章”,给人以警示;形成了一道颇具现代气息的安全文化走廊,特别是《生命写下的警示》,把建企以来共发生的28起,死亡29人的运输事故,挂在职工上下班的必经之路,领导重视,职工认可,揭示了问题的实质,满足了职工渴望安全的内在要求。安全月、安全周、安全日活动、安全例会活动,主导了企业舆论,给人一种特色文化的享受。驱动安全文化行为,采取了强化教育,形式多样,组织搭台,职工唱戏等手段,营造了“我为人人,人人为我”,“安全连着你我他,搞好安全靠大家”这样一种强有力的安全文化场。在安全文化场的作用下,颇具教育意义的一些诗歌、散文在电视上播出,感受不凡,意义深远。比如《二道防线》,“职工一线作业,为的是赚钱养家,职工家属啊,你可要理解他关心他体贴他。倘若他在下班路上,倘若你在麻将摊上,回到家面袋无粮锅里无汤,试想他的心情怎样”,把“安全-健康-文明”连在一起,融入更多的人性化和人情化的东西,使争做文明家庭、安全家庭的人多了,尊重人、理解人、关心人的事多了。构筑健康的感情基础,不仅渗透在班上,而且渗透在家庭,把“安全管理进社区,安全文化进万家”的活动引向了深入。同时启动了“创建学习型企业,营造安全文化氛围”的系统工程,通过全员全过程推行“学习工作化,工作学习化”,增强了干部职工的安全创新能力,决策层、管理层、操作层在从事任何一项工作时,思想中的第一反应就是
“这样做是否安全?”该公司突出“文化”特色,突出“管理”特色,坚持多研究一些职工思想实际,行为实际和企业的生产实际,站在企业管理的高度去认识和建设企业安全文化,使安全文化更具生命力。正是一线到处都有安全警示、安全牌板,当有些职工看到这些警示牌板时,主动放弃了违章盲干、抢先下班的念头,重新确立了“干个标准活,交个放心班”的意志,使干部职工能时时警觉到安全,处处拥有安全。特别是在促使人的转化中,循循善诱、潜移默化、人文内涵、情感升华、精神支持,使职工走向自觉和自律,从被动挨管的状态下解放出来,加之该公司选树明星时,注重选树安全卫士、安全明星,通过媒体宣传,在全公司干部职工中树立了良好形象。
关注安全,善待生命,平安人生,是永恒的主题,永久的向往。××公司近几年产量增幅大、安全形势好、经济效益高,安全文化建设发挥了不可抵估的作用。他们将面对知识经济,面对市场竞争进行不断探索完善,使之更加规范、更加实用,为企业实现持续安全生产,做强做大打下坚实的基础,创造更加有利的条件。
关键词：企业安全； 安全文化； 建设
企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业文化中蕴含着诸多的内容，安全文化是其中重要的组成部分，作为企业管理者赢一局企业内外安全生产环节的实际情况，制定出符合企业安全生产的理念和价值体系，以作为企业安全生产的方针和原则。具体来说，就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论.
1、安全文化的概念和特征
安全文化是存在于组织和个人的素质和态度的总和， 它建立了一种超出一切之上的观念， 即安全问题由于它的重要性， 可保证得到应有的重视。这一定义对于安全问题进行整体的阐述，及时针对态度问题又是针对组织问题；与组织和个人都有着深刻的联系，因此说在这一企业中的组织与个人都应对其有着正确的理解与行动，将其和自己的实际工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一种社会性的文化， 其出发点与归宿是爱护自己、爱护他人， 爱护人类共同的物质财富与精神财富。安全文化不是安全行为本身， 而是用于构造安全行为和理解安全行为的知识体系。安全文化的概念、特征是对当今世界/ 大安全观及 相关方利益维护的最佳注解。
2、企业构建安全文化的作用
2. 1 引导
企业的安全文化石一种理念，是企业员工的一种观念和认识，通过安全文化可以帮助员工树立正确的安全观念、安全生产动机， 能够最大程度地调动员工的积极性， 预防不安全行为的发生。员工以此为安全行为准则来要求自己，构建安全的价值观，自觉遵守安全行为专责，并形成员工自觉、自信和自我实现安全生产和安全生活的内在动力。
企业在安全文化的引导下，健康有序发展，可以说企业安全文化能够反映企业员工共同的安全价值观、行为准则和利益，指引企业员工按既定目标开展活动。使安全价值观在全体员工中逐步形成共识， 引导员工的思想、提高员工的安全意识， 自我约束、自我控制。
2. 2 凝聚
企业中的每一个个体都有自己的价值评判标准和行为准则， 都有自己的物质和精神方面的需求， 从而表现出不同的个性特征。安全文化能使全体员工在安全观念、目标、行为准则方面保持一致， 形成心理认同的整体力量， 表现出强大的凝聚力和向心力。
2. 3 组织及协调
在安全生产管理中， 一是安全管理决策协调， 二是协调企业中各子系统的安全职能。使系统构成一个整体， 克服管理缺陷， 建立在统一的价值观和行为基础上。在生活及生产活动中， 每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关， 只有使每一个人都可靠， 才能保证系统处于安全生产的良性发展状态。必须提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为， 在高度的安全文化环境中， 不安全的行为也会被安全氛围所不容而纠正。通过潜移默化的安全文化渗透， 可使员工形成安全价值观， 实现自我控制。
3、企业安全文化建设途径
3.1 树立正确的企业安全理念
通过对企业现有的安全理念进行归纳整理， 结合企业发展要求， 吸收国内外先进管理经验， 并根据生产现场实际及特性进行补充完善， 确立正确的安全思想、原则、道德和观念等。
3.2 建立现代安全管理模式
构建职业安全健康管理体系，以系统论、信息论、控制论为指导思想， 从现代控制理论的角度， 以危害因素、作业风险预知预控管理为中心， 以车间、班组安全建设为基础， 实现对各类危险的预知预控。
3.3 企业安全制度文化建设。
企业安全制度文化建设，就是要制定科学的、有较强针对性和可操作性的企业安全管理制度、安全作业指导书和安全操作规程，做到事事有章可循，供企业员工共同遵守。安全管理制度是企业安全生产的“法”，其制定要充分识别相关安全法律法规的要求，以确保安全管理制度的合法性；安全作业指书和安全操作规程要具有较强的针对性和可操作性，其制定要在充分总结企业长期积累的工作经验的基础上，借鉴兄弟单位的经验，认真研究现有的工作流程和有关设备的使用说明书的要求。安全制度的制定是要求企业员工共同遵守的，因此，安全制度的建设除了要具备合法性、针对性和可操作性等要求之外，还要体现广大员工的意志。在其制定过程中要发动广大员工积极参与，特别是一线的业务骨干的参与。这样制定出来制度凝聚了广大员工的智慧，容易使员工产生自觉维护和遵守的意愿。
3.4 要坚持开展丰富多彩的安全文化活动
企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但员工心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语，提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全事故展览等活动；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，采取安全工作一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，让安全文化取得广大员工 的认同。所开展的“安全生产年” “百 日安全无事故”“创建平安企业”等一系列活动，都要与实际相结合，活动最根本的落脚点要放在基层车间和班组，只有基层认真地按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实地开展安全文化建设活动，才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。
实践
宜宾市是四川省重要产煤地区之一，历来是全省事故多发地区。1998年以来，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建设，使安全管理基础逐渐夯实，全民安全意识日渐增强。
2001年，在政府机构改革中，市安监局设置了安全教育培训科，负责全市范围内的安全生产培训教育管理工作。市政府和市安监局分别将安全宣传教育培训工作纳入对各区县政府、各主管部门及市属以上企业的年度考核。
市安监局在市中心设置了安全宣传专栏，传播安全信息，弘扬安全文化。企业以职工教育培训中心为依托，开展安全宣传教育和培训。同时，市政府还充分利用广播、电视、报刊等宣传安全生产法律法规和安全知识。
市安监局还想方设法加强对安全教育培训中介机构的管理和师资队伍建设，强化各级安全人员的安全培训工作，认真开展特种作业人员的安全技术培训。
宜宾市还对安全宣传教育形式有所创新，突出抓好一年一度的安全生产月活动，并努力建设有企业特色的安全文化。
`通过上述工作，宜宾市营造了浓厚的“重视安全、关爱生命”的氛围，提高了从业人员的安全技术水平，全市各类安全生产事故数量和死亡人数从1999年以来逐年下降，同时也为进一步搞好安全文化建设积累了经验。
体会
通过实践，宜宾市安监局对安全文化建设有以下几点体会：
1．全社会要正确理解和认识安全文化的作用，高度重视安全文化建设，充分认识到通过安全文化建设可以促进全体社会成员坚持原则。人们既创造和建设安全，也一定会受益于安全文化。各级干部要充分认识到，实现安全状况的好转，既要依靠物质基础和加强安全管理，更有赖于坚持提高全民安全素质。
2．安全文化建设需要结合实际，与时俱进。安全文化建设，要针对不同地区、不同对象有针对性进行。当前，非公有制经济不断扩大，这是安全文化建设的新领域，要根据市场经济中各种新经济成分不断发展而安全基础薄弱的特点，在安全文化建设中拓展新的阵地，开辟新的载秘。一|j
3．要把安全文化建设与小康社会建设有机地结合起来。地方政府要树立大安全观，把“小康”安全目标作为安全宣传教育的重要使命，普及安全文化教育。
全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的
企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安
全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系。
要想真正建设好企业的安全文化，并不断将其推动和发展，就不能仅停
留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化
形式，企业安全文化建设问题应该是一个系统工程的问题。因此，开展企
业组织的安全文化状况分析和评价，是企业安全文化得以发展的基础。但
是，企业安全文化涉及到企业的人、物、环境的各个方面，与全企业的理
念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容密切相关，客观地分析
和评价一个组织机构的安全文化水平是很困难的。
为了对一个企业安全文化的状况进行评价，首先应该确定评价的因素集
合，然后给出各因素的评价等级，再对照企业的现状，给出企业安全文化
当前所处的状态或发展阶段。
企业安全文化的评价因素
对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行衡量，
每一个衡量的方面可看成一个因素，一个因素应该代表安全文化的一个特
征。目前，对安全文化进行衡量的因素，究竟应该有哪些，还没有定论。
国外的一些文献提出过2到19个不等的因素。如亚洲地区核安全文化项目研
讨会提出衡量安全文化的因素有6个。韦格曼等人在分析了大量评价系统
的基础上，总结出安全文化至少有5个评价因素，即组织的承诺、管理参
与、员工授权、奖惩系统和报告系统。下面分别介绍这5个因素的含义。
1.安全文化中的组织承诺
就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织高层领导对安全
的承诺不应该口是心非，而是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和
指导原则。因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向更高的安
全目标前进的态度，以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高
层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实
施。
2.安全文化中的管理参与
是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层
和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的
理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵
守安全操作规程。
3.安全文化中的员工授权
是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分
明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责
和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误
可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失
误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增
加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为
了确保组织的安全而主动承担责任。根据安全文化的含义，员工授权意味
着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为
了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感
到骄傲。
4.安全文化中的奖惩系统
就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑
制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所
建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并
且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安
全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化
的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一
部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳
定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。
5.安全文化的报告系统
是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事
故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有人认为，一个真正
的安全文化要建立在“报告文化”的基础之上，有效的报告系统是安全文
化的中流砥柱。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外
事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至
关重要的。一个良好的“报告文化”的重要性还体现在：对安全问题可以
自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题
的关注。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面作
用；另外要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注的问题已经被处
理，同时告诉员工应该如何去做以帮助其自己解决问题。总之，一个具有
良好安全文化的组织应该建立一个正式的报告系统，并且该系统被员工积
极地使用，同时向员工反馈必要的信息。
6.安全文化中的培训教育
除了上述韦格曼等人所提出的5种评价因素外，实际上还应该有一个评
价安全文化的重要因素，就是培训教育。安全文化所指的培训教育，既包
括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与
的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能
的状况等。
笔者认为，这6个因素可以用来全面衡量一个企业安全文化的状况。
企业安全文化的评价方法
有了上述关于安全文化的表征因素，还必须根据这些因素建立具体的评
价方法。一种较为简便的方法是：可以对每一个因素划分出等级并赋予一
个分值，将企业安全文化的状况按各因素等级进行对照，确定相应的分
值，最后相加各分值得到总分，即为企业安全文化状况评价结果。下面具
体给出一种较为简单的、还不是很成熟的方法供大家参考。
评价因素的等级划分与分值
为简化起见，每一种因素只划分为3个等级并赋予相应的分值，如表1所
示：
企业安全文化的评价
在使用表1对企业的安全文化进行评价时，可以取两个等级的中间值。
根据企业得分情况，可以将企业的安全文化水平划分为5个级别，如表2所
示：
关键词:安全文化建设煤矿
引言
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。煤炭企业发生的各类工伤事故，据统计so%是由于矿工的安全素质差，安全意识淡薄，也就是由于人的失误即“三违”(违章指挥，违章作业，违反劳动纪律)等原因造成的，因此，抓住了人的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这一问题的重要保证。煤矿企业安全文化建设突出了煤矿行业的特色，本质要求是保护员工的生命安全。近两年来平煤股份十矿在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作，有力促进了该矿安全工作的根本好转。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
1.2安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。不论是提高安全管理水平，还是提高员工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。
企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。平煤股份十矿在屡次血的教训中深刻明白了这一道理，在全体员工中确立和培育安全文化成为各级人员的共识。
二、紧密结合生产实践活动构建煤炭企业安全文化
2.1健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，该矿创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取电视、广播、宣传专栏，井口板报、活动简报、挂图、彩旗、分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌、警语牌、提示牌等各种手段、形式进行宣传发动工作;二是在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面;三是根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，悬挂在会议室、井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。
2.2重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。
班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如全矿井、区队那么全面系统，但其产生的功效都远远大于它们。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。:
关键词：施工企业；安全文化；建设；措施
建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。笔者所倡导的施工企业安全文化是关于施工企业的管理方法、管理哲学、文化思想、企业特色等诸方面与安全建设相渗透的一门新兴学科。它以生产安全为主题、以施工企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行安全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响。
一、施工企业安全文化的涵义及功能
（一）安全文化的概念
安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一定义，但并不影响我们研究、发展安全文化，将其应用于实践。谈到安全文化，首先应该考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一词有多种理解，广义的文化是人类在社会历史进程中所创造的物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部，但没给出对文化的明确定义。因为它把人类社会所创造的任何事物（包括精神和物质）都纳入了文化的范畴，而文化的涵义应多属于精神的范畴。由人类创造或改造的物质与文化密切相关，可把这些物质看作文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活和工作中使用“文化”时，一般并不是指广义的文化，而是特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等，常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。这种“文化”是一种狭义的文化，比这种狭义“文化”更狭义的“文化”，仅指知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。
2、安全文化的概念
由于对“文化”有多种理解，因此对“安全文化”也有多种表述。相对于广义的文化，我国有人将“安全文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者——国际核安全咨询组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中，常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，与狭义安全文化的观点不谋而合。从理论上研究和探讨广义的安全文化是应该的，但对于促进实际安全工作而言，则不宜使用广义安全文化的概念，而应使用狭义安全文化的概念。要说明这个问题，就要分析安全文化的本质。
3、安全文化的本质
“安全文化（SafetyCultrue）”的概念产生于20世纪80年代的美国，而“Cultrue”一般译为“文化”，但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASNI对安全文化的定义来看，将“SafetyCultrue”译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。实际上，研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件，而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现，就是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念反映了这个本质。广义安全文化包含人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，如果将广义安全文化的概念应用于施工企业的安全生产或社会生活实践中，必然推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等都属于安全文化范畴的观点。在使用这一概念从而推动安全工作时会带来一些负面影响，因为容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。因此，在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。
（二）安全文化的功能
笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：
1、教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。既具有相对的系统性和完整性，又具有教育性，以促进全体成员产生心理的制约力量，自我约束，自我管理，自我提高。
2、认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
3、导向功能。施工企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成施工企业的安全文化环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束施工企业全体成员的行为。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1、建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要
现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2、建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要
我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期，而市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的施工企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等；还要有一定数量的施工企业安全文化阵地，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。
为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。
3、建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。
随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督施工企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。从管理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理目标。但是，有人对安全文化建设的内容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来搞等。这些认识有碍于安全文化建设的深入展开，从而使施工企业难以适应市场经济体制的要求。安全文化融汇施工企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，它主要包括以下三个方面的内容：
1、精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2、物质文化。安全文化是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。
3、管理文化
笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：
（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。
（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。
从以上三个方面可以看出，施工企业的物质文化是整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和管理文化；而施工企业的精神文化是核心、管理文化是手段，它引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的三个主要方面是一个有机的整体，只抓物质文化建设或忽略精神文化和管理文化的建设，都将达不到安全文化建设的预期目的。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就象安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
1、坚持以同志“三个代表”重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。安全文化作为人类文化和施工企业文化的有机组成部分，随着社会历史的发展而发展，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我们建设小康社会的今天，应该总结、宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。在我国已经加入WTO的情况下，更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。
2、以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个施工企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。
3、将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制，配合施工企业改革的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会与施工企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。
4、组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用。由施工企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划，制定施工企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，把安全文化融入施工企业党团、工会、QC小组等的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。
5、加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。施工企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行施工企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播、宣传拦、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切品位低下的“文化”，净化施工场地环境，营造一种健康、活拨、高尚、进取的施工企业安全文化环境。
