时间：2024-02-20 15:52:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区森林防火预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各街道办事处、区森林防火指挥部成员单位：
市民进山旅游、燃放烟花爆竹、祭奠扫墓等活动将急剧增多，野外火源管理难度加大。加之林内杂草、枯枝、落叶等可燃物积聚较厚，稍有不慎就会引发森林火灾。为切实做好期间的森林防火工作，确保我区森林安全，确保广大群众渡过一个欢乐、祥和的，特通知如下：
一、提高认识，切实加强对森林防火工作的领导。各街道、各部门一定从维护社会稳定、促进社会和谐的政治高度出发，提高做好节日期间森林防火工作重要性的认识，切实加强领导，超前安排，周密部署，严格督导，确保不出现大的问题。要坚持领导带班和包社区、包山头负责制，关键时期街道、社区领导要到防火一线，组织指挥防火工作。要加强对森林防火工作的监督检查，严格落实森林防火各项措施。要狠抓分片包干、定点看守防火责任制的落实，坚持每天对森林防火队员上岗情况进行督查，确保森林防火队员在岗在位、尽职尽责。
二、严格检查，彻底排除森林火灾隐患。各街道要对森林防火工作进行一次全面检查，对埋有坟头墓地的山林和重点区域，要认真落实各项安全防范措施，对发现的问题要立即整改，不留任何后患。区森林防火指挥部办公室将对各街道期间的森林防火工作进行全面督查，督查结果在全区通报。
三、高度戒备，认真做好扑火的各项准备。期间，我市已进入森林防火期，各街道、各社区要高度戒备，严阵以待。森林资源管护队员要加强巡查和看护，对重点火险部位严密监视、死看死守，坚决做到无死角、无盲区和早发现、早处置。埋有坟头的山头、林地要以社区为单位，引导群众到焚烧池集中焚烧祭奠物品。尚未建设焚烧池的，要选择山下避风的地方设立集中点焚烧祭奠物品，并做好防范，严防失火。森林消防专业队员要集中食宿，车辆、机具准备到位。
四、加强宣传，努力提高群众的防火意识。各街道要针对节日期间野外用火频繁的实际，开展多种形式的防火宣传活动。要以《市森林防火条例》等法规、规定为宣传的主要内容，辅以广播、悬挂宣传标语、设置警告牌、印发宣传材料等手段，加强对火灾典型案例的宣传，让广大群众受到警示和教育，进一步增强安全用火意识。
五、落实应急预案，科学组织火灾扑救。要按照应急预案的要求，对森林消防专业队员实行集中食宿、24小时值班备勤，扑火机具、车辆、油料要妥善准备到位，一旦遇有森林火险，能够做到快速反应，及时扑救，确保打早、打小、打了；要按职责分工和扑火预案的要求，提前做好扑救森林火灾的准备，努力形成预防和扑救森林火灾的整体合力。发生较大以上森林火灾的，街道主要领导要在第一时间赶赴现场指挥扑救，根据火灾发生区域、起火点地形地貌以及火灾发生时的气象条件，采取科学、灵活、有效的扑救措施组织扑救，要始终把扑火人员的生命安全放在首位，确保火灾不复燃、人员无伤亡。
六、加强节日值班，实行火情日报告制度。期间，各街道森林防火部门要科学调度好值班人员，认真落实24小时值班和领导带班制度，要坚决杜绝脱岗、漏岗问题的发生，期间发生火灾、贻误扑救时机、造成人民生命财产损失的，要严肃追究当事人和带班领导的责任；火灾发生后，各级值班人员要及时了解和掌握火情信息并在第一时间把相关信息报告主管部门，为及时扑救、降低损失赢得时间。期间实行森林火情信息日报告制度，请各街道森防指值班室于每日下午16时前将当日森林防火情况报告区森防指办公室，迟报、误报、漏报造成影响的，要追究有关领导和责任人的责任。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全街道不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。
二、目标要求
通过全街道上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全街道不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源和人民群众的财产安全。
三、组织机构
为确实加强对辖区森林防火工作的组织领导，成立街道森林防火指挥部，具体组成人员如下：
领导小组下设五个工作组：
（一）应急抢险组
组长：
成员单位：各村（社区）、派出所、林业站、土地所、乡建办
主要职责：1、负责根据森林防火指挥部的命令,调动防火力量;2、负责在出现险情时,第一时间组织人员开展有效救援工作;3、负责组织紧急扑火、救援等工作。
（二）后勤保障组
组长：
成员单位：派出所、土地所、民政办、计生办、劳保所、文化站、工会
主要职责：1、按照森林防火指挥部命令,负责做好群众按预案的路线和转移组织工作;2、负责应急抢险所需车辆物资供应保障。
（三）治安保障组
组长：
成员单位：派出所、司法所、各村护林员、巡逻员
主要职责：负责辖区社会秩序检查及社会治安案件处理工作。
（四）宣传报道组
组长：
成员单位：党建办公室
主要职责：1、负责组织全街道森林防火的宣传报道工作,营造森林防火的良好氛围;2、做好各种森林防火影像资料集受灾图片收集工作。
（五）督促监察组
组长：
成员：
主要职责：1、负责对街道森林防火各项抢险决策、指令、任务等执行工作进展和完成情况进行监督、检查；2、负责督促各单位森林防火救灾的落实情况;3、负责督促检查各单位值班值宿情况。
四、森林防火扑救队伍
针对可能发生的险情，各村应成立相应的应急扑火队伍，在发生火警的情况下，做到快速出击、快速扑灭，真正实现“打早、打小、打了”的原则。街道森林防火应急扑火队共计363人的扑火队伍,负责完成辖区通沟村、山城村、城后村、河西社区、都城社区的森林防火扑救任务
五、抢救物资及车辆准备
1、铁锹300把，二号工具100把，灭火器6个，鼓风机1个。（各村）
2、组织抢救车辆25辆。其中，指挥车2辆（街道）、物资车3辆（各村各一辆）、救护车1辆（派出所）。
六、报警方法
在发生火情后，各村应第一时间向街道报告情况，并随时和街道保持联系。报警时间不得超过火警发生后30分钟，否则将对相关责任人进行处理。
七、森林火灾扑救工作
一旦发现森林火灾，各涉及单位应迅速赶到火灾现场，服从指挥，积极开展扑救工作。根据现场火灾情况，分别采取集中组织人员多点、分段进行扑灭或开挖、布设防火隔离带等方式进行扑救。在扑救森林火灾的过程中，注意保护自己，杜绝在扑救过程中发生人员伤亡事件。
八、工作要求
1、严格值班值宿和森林火灾报告制度。街道将制定森林防火期值班制度和领导带班制度。村委会也要制定相应的值班制度，保证值班人员24小时通讯畅通，坚决杜绝漏岗、脱岗和在岗不尽责情况的发生。实行火情报告制度，一旦发生火情要在第一时间全面、及时、准确报告火情，杜绝迟报、瞒报火情。
2、全面加强野外用火监管。按照市政府下发的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》要求，严禁露天焚烧秸秆。
村委会主任作为第一责任人要明确工作目标和责任，经常督促检查各居民组《通告》落实情况；各居民组组长作为具体责任人要经常下到田间地头教育居民严禁露天焚烧秸秆。村委会要安排1至2名责任心强，敢于负责的巡视人员，经常进行巡视，发现问题及时制止。要特别注意抓好“清明”、“3.16”、“五一”等重点时段的火源管控，严禁携带火源进山，确保林区安全。
3.做好森防宣传教育工作。林业站利用宣传车到主要区域及重要地段进行防火巡逻和宣传，同时采取设立宣传旗阵、张挂横幅等形式进行防火宣传。村民委要通过召开会议、张贴《防火命令》及《通告》等形式进行宣传，提升广大居民的防火意识。同时要加大森林火情报警电话“12119”的宣传力度，切实做到家喻户晓。
八、后期处置
1.市政府每年与各乡镇、乡镇与村委，市林业局与林业站、国有林场签订森林防火责任书。
2.坚持层层抓落实的森林防火工作机制，行政首长为第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓。
3.成员单位实行划片包干制，将全市52个乡镇划到各成员单位，检查指导协助各乡镇抓好森林防火工作。
4.对森林防火工作实行“一票否决”，纳入年终考核;凡发生一次森林火灾扣0.5分，未发生森林火灾的单位奖励500元工作经费。
5.采取书写标语、送文化下乡、在中小学开展“六个一活动”、发防火公益短信等多种形式，大力开展森林防火宣传进林区、进社区、进校区等宣传教育活动。
6.划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。一是在元旦、春节、春耕、清明等用火频繁的关键时期，停止审批和严禁一切野外用火。二是组织巡山护林员、村民轮流值班户、了望哨卡等护林队伍，加大对重点路口、重点地段、重点部位的巡查力度和野外违章用火的查禁力度。三是山火禁火令，严禁在林区及林缘50米范围内进行野外用火;坚决制止铲灰积肥、烧田边地角等农事生产用火活动;坚决制止在景区、公园、墓区燃放烟花爆竹、上坟烧纸等行为，大力提倡鲜花祭祀和安全用火。四是对痴、呆、傻、精神病患者等弱势群体，实行“1对1”的监护管理，确定监护人、落实监管措施，避免特殊群体人员引发山火。五是开展火险隐患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重点时段，深入到村、社、山头、地块，及时开展火险隐患排查工作，对查出的隐患，实行限期整改，及时消除火灾隐患，确保火险早知道、火情早处置、火灾早扑灭。
7.修订完善应急处置预案，每年与1个乡镇联合开展预案演练，增强预案的可操作性，实现“打早、打小、打了”的目标。
8.全市从当年的10月到次年的5月坚持24小时值班和领导带班制度，掌握火情动态，及时处理突发火灾。
9.各乡镇、国有林场都组建义务扑火队、应急扑火队64支(其中：军警地扑火队6支)，专兼职巡山员373人，为扑救森林火灾提供了人员保障。二是加强物资储备。现有2号工具、风力灭火机、灭火水枪等扑火机具1000件(台)，并及时进行维护，确保机具正常使用和运行。三是加大基础建设投入。完成重点火险区综合治理一二期工程建设，为提升森林防火综合防控能力打下坚实基础。
(二)隐患排查工作：1.深入到国有林场、重点乡镇、风景区、重点木材加工企业等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。
1.部分乡镇多年未发生火情，存在侥幸麻痹思想，面对严峻的森林火险形势，没有采取有针对性的、超常规的预防措施，对森林防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足，满足于以会议落实会议，以文件落实文件，工作部署的多，检查落实的少，没有把行之有效的措施真正落到实处。
2.宣传教育存在盲区，部分群众防火意识淡薄，在防火期内，在林区吸烟、野炊、铲灰积肥、烧田边地角、上坟烧纸以及小孩玩火的现象还时有发生。
3.防扑火经费投入不足，导致防火设施设备陈旧老化，防火阻隔、了望、监测通讯等建设严重滞后，缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力。
一、基本情况
我街道地处锡城西部惠山西南麓、青龙山、舜柯山也都在辖区内，目前有山林面积14100余亩，自东向西分布在桃源、龙山、荣巷、梅园、青龙山、勤新、新峰7个社区。沿山公园景点多，是我市主要风景区有锡惠公园、森林公园、儿童乐园、动物园、植物园、梅园公园、大湖花卉园等，厂矿企业多、大中小学校多、部队靶场多、上山游玩人多、公墓私墓多，因此我地区历年都是山火多发地区，护林防火工作十分艰巨繁重，为此我们从街道到社区都十分重视。按照国家、省、市和区有关规定、进一步明确了护林防火工作，实行各级行政领导负责制，与沿山各社区主要责任人签定护林防火责任状，划定防火责任包干区，明确目标要求及责任追究和奖惩制度，强化了各级领导的防火责任意识，确保护林防火的各项工作顺利进行。
二、具体的做法
（一）加强领导，明确职责
为有效预防和扑救森林火灾，保护本街道范围内森林资源和人民生命财产安全，根据上级防火要求，结合本街道实际，街道社区各制订可行的防火应急预案。街道调整了森林防火指挥部成员，街道办事处主任、副书记马雪锋同志任总指挥，副主任李兵同志、农办主任龙艺同志、农办副主任唐国平同志任副总指挥，街道直各单位主要负责人任成员。各社区防火工作纳入年终考核指标。
街道防火指挥部下设值班室、后勤保障组、交通通讯组、物资调运组。一是值班室白天设在街道办事处服务业和农村工作办公室，夜间设在大门值班室。二是后勤保障组，组长薛霞，后勤保障以属地社区为主。主要担负前送扑救、留守人员盒饭及留守人员大衣等。三是交通通讯组，组长雷新达，组员为所属社区及护林员组成。疏通道路引导救火人员进入火灾现场并调整到场车辆。四是物资调运组，组长过正洲，组员许锋，主要担负从仓库到火灾现场的救火物资的调运工作。
另外，街道下设勤新专业森林消防队和龙山半专业森林消防队。勤新专业森林消防中队，抽调该社区内职工25人担任队员，丁锡明主任担任队。龙山半专业消防由该社区内职工15人兼任，荣明发主任担任队长。同时为统筹安排，整合资源，街道防火指挥部成员唐国平任二支半专业消防中队指导员。
（二）加强宣传，营造氛围
自进入森林防火期以来，街道充分利用广播和各社区的公示栏，宣传护林防火，播放防火条例，区、街道领导检讲话，以及火灾案件查处的情况，增强全街道人民森林防火的责任感。近期正是清明节，在沿山社区上山主要道口及主要林间小道，都设有大幅标语、标牌、横幅等宣传设置，有固定宣传牌57块、大幅标语57条、标牌标语710余块，在整个林区营造一个防火氛围，同时今年在街道范围安装了语音提醒电子呼叫系统，通过语音芯片加上光敏，影控，红外控制，人体感应功能来完成语音提醒。其供电是采用太阳能电池供电，免除了更换电池的不便。现在上山游人出入较多的山上道口都已安装了此语音系统，并起到良好的效果，全面提升了我街道森林防火安全系数。
（三）加强演练、落实措施
为打有准备之仗，街道在防火准备期内，集中专业和半专业森林消防队人员及相关负责人员，按照防火预案时行演练，确保一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”。另外，充分利用一般森林火灾的机会，充分拉动两支队伍，提高他们的应急反应速度和扑救能力。
在落实措施方面，这个防火期内街道、社区共投入的防火经费30万元，主要用于硬件设施蓄水池、焚烧池、隔离栏的维护保养，以及发放护林员工资福利及建筑护林哨，通信设备的维修，改善护林员工作条件等。各社区都设有防火器材专用仓库，并有专人管理。备足各类防火扑火物资，我街道范围内现有：风力灭火机23台、灭火水抢49支、灭火弹1940只、铁铲152把、扫帚、水桶290只等一应俱全随时可用，随时应接山火的发生。街道、社区有专用汽车8辆，台机、车载机5台、手持对讲机45台，对讲机、电话组成一张完整的通讯网。
（四）加强督查、赏罚分明
从2010年的10月1日起，到2011年的5月10日止，街道防火指挥部，对各社区的防火仓库和护林员的在位情况进行定期和不定期相结合的方法进行检查。一是进入防火期前定期检查防火物资仓库存放的物资的数、质量情况。二是在火警等级4级以上时不定期的对护林员在岗情况进行检查，并就落实“八带”制度（即配带护林员标志背心、袖章、帽子、灭火弹、镰刀、宣传单、上山人员登记卡、对讲机、宣传彩旗、喊话器）进行考评。考评过关的发放30-50元的奖励，有一项不过关扣发10元，直到扣完为止，有效防止了护林员岗同虚设的情况。三是在进入清明防火高危期内。检查各社区有没有坚持送饭到哨位，有没有加强人员是否按照1：3比例进行配置等情况。
（五）坚持创新、完善防火工作
护林防火工作是一项综合性的长期工作，为确保护林防火工作更好完成，我们着重从创新、完善防火工作入手：一是蓄水池改造。今年防火期内对街道范围内的39个蓄水池进行了整体的改造，将原本平整的蓄水池顶改造成凹槽式设计，有助于蓄水池在雨季时通过降雨给蓄水池蓄水，省去了部分人力为蓄水池加水的工作，减轻了护林员的工作量。二是蓄水池太阳能水位监测系统。对街道内39个蓄水池加装了水位监测系统，通过安装在蓄水池内的水位传感器将水位信号传输给设在水池顶部的太阳能采集器数字转换模块，并由其将信号通过2G模式传输给指挥部中心服务器，由指挥部中心统一管理，如遇低水位时服务器会用短信的方式告知所在区域专管人员，以便及时检查维护。三是移动式水袋。该水袋储水量为2吨。当山上发生山火时，如就近有固定式蓄水池只需直接将高压泵进水管直接放置于固定式蓄水池中，即可抽水灭火。如遇距离远可用2吨移动式水袋中转，再加高压泵接力灭火。此水袋大大提高了水源的可移动性，有助于更快的扑灭山火。四是防火隔离栏。防火期内在龙山、桃源、勤新3个社区新建防火隔离栏2000米，更好的保护了我街道的山林绿地，夯实防火工作。
2009年，林业局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县安全生产工作相关文件精神，结合星级平安单位创建，以开展“安全生产年”活动为契机，切实加强领导，明确责任，及早部署，创新措施，圆满完成林业安全生产各项任务。为发扬成绩，找出不足，克服缺点，现将安全生产工作总结如
下：
一、安全生产工作情况 （二）工程建设、林改外业勘界无安全事故。在林业工程建设及林改中，把安全措施落实到具体项目，并明确责任人，杜绝了安全事故的发生，确保完成了油茶栽植1000亩，杉木为主速生商品林建设10万亩，沼气建设257口，天保工程森林管护197.8万亩、人工造林3万亩、封山育林8万亩，巩固退耕还林成果造林5000亩。特别是农村沼气池建设，成立了农村能源服务中心，在四个乡镇建设了4个服务点，健全了服务体系，确保了全年沼气池建设与使用无重大安全事故。
（三）林业职工安全得到保障。林业局一直强调林业干部职工在出差、下乡等工作中，坚持“以人为本，安全第一”的原则，不准乘坐三轮车、农用车及其它无安全保障的车辆，确保工作人员生命安全。并要求不论是林改外业勘界、巡山护林及追、查违法人员、参加森林火灾扑救等各项林业工作中，均坚持安全第一的原则。
（四）林业企业无安全事故。林业局采取定期或不定期检查的方式，深入林业企业对安全隐患进行排查，并要求各企业严格按照安全生产相关规定生产，特别是在建国60年庆祝期间，死看死守，发现隐患，及时整改。
（五）圆满完成维稳、禁毒、防邪反邪、无毒社区建设、节假日安全保卫、防火防盗等工作任务。林业局在巩固平安单位成果的同时，以维护社会稳定为己任，以创建星级平安单位为目标，把维稳、防邪反邪等工作作为一项重中之重的安全工作抓实抓好。全年处理来信来访39件，化解纠纷548起；创建无毒社区工作中，铲除大麻1164株；国庆节处理越级上访1件，确保了林区社会稳定。
（六）局机关日常安全工作得到加强。林业局严格按照县社会治安综合治理领导组以及县公安、安监等部门的具体要求，抓好机关治安安全管理工作，主要从几方面开展：一是安排专人经常性对机关的安全隐患进行排查，主要对电源电路、易燃易爆等方面进行检查和管理；二是落实治安安全防范措施，对流动人口实行登记，加强门卫管理，同时号召职工提高警惕，加强防火防盗意识，群防群治，共同维护单位治安安全；三是加强单位车辆管理，严禁副科级以上领导干部驾驶单位公车，严禁林业系统职工（非专职驾驶员）驾驶单位公车，严禁专职驾驶员酒后和疲劳驾车，开快车；四是制定规章制度，要求对车辆实行经常性保养检查，杜绝车辆带病作业，严禁将车辆转借他人驾驶，规定造成安全事故的一律由驾驶员负责。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任。林业部门高度重视安全生产工作，把安全生产工作摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住工作的主动权。如森林防火，林业局制定了《××县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任状，形成了林业部门统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。三是落实监管检查制度。单位领导经常对涉林安全工作分组开展大检查，认真查找问题，及时整改，排除安全隐患。四是落实安全生产工作经费。2009年，林业局仅森林防火就投入了经费99.43万元，确保了工作的顺利开展。 （三）严肃工作纪律，提高责任感、使命感。森林防火、工程建设等工作事关生态安全和社会稳定的大事，责任重大。为确保万无一失，林业局建立健全了、纠纷处理、森林防火、安全保卫等制度，并实行严格考核，既提高了职工的责任感、使命感，又防范了安全事故的发生。
三、存在的困难和问题
一是安全生产资金不足，导致单位安全设备得不到及时维护和更新；二是部分干部职工和家属法律综合素质有待进一步提高，安全防范意识有待加强。三是森林防火受天气影响大，不确定因素多，防范难度不断增加。
会同县二六年森林防火工作要点
二六年森林防火的工作目标，即：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾和避免人员伤亡事故，力争消灭森林火灾。其具体控制指标是：全年森林火警火灾次数不超过15次，受害森林面积不超过77公顷，营造生物防火林带50公里。为实现以上目标，要着力抓好以下六个方面的工作：
一、以森林防火责任制为核心，全面落实“五条标准”。按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，全面落实森林防火工作行政领导责任制，做到一级抓一级，责任到人，措施到位，确保防火责任无盲区。
二、以宣传教育为导向，提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署，通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层，集中报道森林防火中的正反两方面典型，鞭策后进，激励先进，大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程；通过印发《森林防火令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出动宣传车，中小学校“四个一”及社区活动等形式，把防火灭火的知识送到千家万户。
三、森林防火综合治理为重点，大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县；二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林、公益林建设结合起来，变治标为治本；三是要在重点火险区积极开展以计划烧除；四是要走以专业、半专业队为主的路子；五是以科学化、体系化建设为突破口，努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐，建立可靠的林火预测预报体系，变被动预防为主动预防，变靠经验打火为科学扑火。
四、以火源管理为中心，不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定，制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制。二是建立野外用火“两把笔”审批制度，一把笔是林事用火，由林业站审批；二把笔是农事用火委托村委会审批，经审批领取用火证后，方可用火。三是防火期内，农事用火经村委会审批后，以自然村为单位，统一时间，统一地点，统一管理，统一用火。四是防火期内，在大山入山口，设关立卡，进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区，对森林防火责任区不明确，不落实的，要逐一落实责任，不留空白。七是与县气象部门密切合作，认真做好森林火险天气监测预报工作，特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。
五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，高度重视扑火安全工作，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，防止伤亡事故的发生。积极创造条件，组建专业、半专业扑火队，围绕打早、打小、打了抓落实。
六、大胆探索有效的森防控制系统。如何使《森林防火条例》和“四网两化”目标，在林区基层得以全面实施和落实，做到持续、有效、稳定地控制森林火灾，在集体林区走出一条中国特色的社会主义森林防火体系的路子，有许多问题亟待探讨解决。一是进一步探讨建立和完善县、乡、村有效运行的森林防火指挥、管理机制；二是进一步摸索一套行之有效的管理办法，采取行政、经济、法规和群众自我约束机制配套的手段管理火源；三是进一步探索人工林采用生物措施为主，建立防火隔离网的实施途径；四是进一步探索建立一支既不脱产又有一定战斗力的作为常备力量的消防队伍；五是进一步探索建立一个合理正常的森林防火投入机制，包括资金来源渠道，使用管理办法，投入效益考核，有关政策规定等，寻找集体林区森林防火资金的解决途径，使防火基础设施有一定的专项资金保证。
七、要以高度的责任心和政治责任感，坚持“四破四立”（破除无所作为思想，要敢为人先，争做第一；破除有钱打火、无钱预防观念，要打防并重、打防结合；破除麻痹大意思想，以高度警觉的态度常抓不懈；破除防火部门孤军作战观念，努力形成部门连动社会共同参与新局面），强化三项基础设施建设（了望塔，通讯设施、交通工具），建好两大支撑体系（指挥体系，目标考核体系），建立健全扑火预案，要克服一切困难，尽职尽责，狠抓落实，在防火“三大战役”中努力实践“三个代表”，确保森林防火工作不发生大的问题，忠实践行保护森林资源的承诺。
二六年一月一日
一、年工作总结
1、植树工作。在我区毕家上流社区百果山风景区成功开展了全市规模的“3.12”植树节活动。省委常委、市委书记李群等市党政军系统领导，区四大班子领导及市、区机关干部、青年志愿者等共1500余人参加，现场植树面积150余亩，共栽植雪松、黑松、五角枫、银杏、榉树、小叶朴、香花槐、樱花等4000余株。
2、山体补绿工作。完成荒山和过火山头的绿化任务500亩，其中包括毕家东山、老虎山、卧龙山，共栽植树木33000余株，现已完工。
3、病虫害防治工作。山林病虫害防治工程3月20日已经全面完工，比计划工期提前3个月。
4、虎山、长涧、毕家柳木网防火通道建设。计划新建防火通道2000米，目前正招标工作已基本完成，争取12月底完工。
5、山林防火工作。
一是抓防火宣传，切实增强山林防火意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等公众媒体，不断加大森林防火宣传的力度，积极开展“山林防火宣传进校园活动”、“山林防火宣传进社区、企业活动”;
二是抓硬件建设，增加基础设施投入。新建护林房5处，新增护林员17名，新增防火通道1500米，更新风力灭火机100台，新增对讲机50台;
三是抓队伍建设，切实增强护林管护队员扑救山火及快速反应能力。组织应急救援演练和自救自防训练；拟于11月中旬，进行一次集中山林防火实战演练;
四是抓重要节假日环节，确保我区不发生大的山林火灾。先后多次召开工作会议，层层签订责任状，层层落实责任，实施街道相关领导包社区、社区干部包片、护林员负责包山头的“三包”制度，确保了每片山林都有人管。
二、年工作计划
年我办将继续围绕“拥湾枢纽、生态商都”的发展定位和“一极两轴三区四带”的战略布局，本着全面、协调、可持续发展理念，发扬“三上”工作精神和“三要”工作效率，结合我办工作实际，积极开展山林防火、山林绿化及病虫害防治工作。
1、认真做好山林防火工作
一是加强领导，全面落实森林防火领导责任制，做到关口前移、重心下移，认真落实森林防火各项责任、制度；
二是加强宣传，切实提高森林防火意识；三是加大投入，进一步完善防火基础设施建设，计划争取资金支持260万元，在毕家、长涧、石沟新建防火通道1500余米，加强物资储备；四是强化队伍，发挥护林管护队员的积极作用。
2、认真做好山体绿化工作
积极争取明年全市党政军3.12义务植树活动落在我区；计划争取市级资金支持1300万元，对世园会周边山林、毕家东山、卧龙山、老虎山、花椒山等山林进行荒山、过火山头等进行绿化；对部分采石场进行回填绿化。
3、认真做好雨季防汛工作
修订完善防治洪涝灾害应急预案，计划争取资金支持600万元（中央、市财政、区财政按1：1：1进行资金分配），建立现代化山洪预测预警监控系统，提高抗洪减灾能力；对全区确定的病险水库进行加固、整治，确保水库、塘坝安全度汛。继续开展水库整治，加强节能减排，改造生态环境。
4、做好病虫害防治工作
按照“预防为主，综合治理”的森保方针和“治早、治小、治了”的防治原则，计划争取资金支持80万元，认真做好我区山林病虫害防治工作。
【关键词】森林防火；因素；对策
1.林火基本原理
森林燃烧通常情况下可以分为两种类型：一种是有焰燃烧，即燃烧时有火焰，如森林地表火、树冠火等。有焰燃烧会放出大量的光和热，容易被人们发现。另一种是无焰燃烧，如地下火及木炭燃烧，会放出很少的火焰和较少的热，不易被人们发现。
燃烧必须具备三个条件：一要有可燃物质。这种可以燃烧的物质称之有机物质。森林燃烧往往由树灌丛、草类、苔藓、枯枝、落叶层、泥炭开始，森林中干燥的细小可燃物是易燃物质。首先从细小可燃物开始，然后逐步引燃其他可燃物。二要有一定的温度。不同可燃物的燃点各不相同，如干木材燃烧要达到一定的温度，必须有外来火源。三要有助燃物。空气中的氧气就是燃烧助燃物，氧气是引燃和延续燃烧的关键，通常情况下空气中的氧气点为21%，1公斤木材燃烧时需要3.2-4立方米的空气中氧气。
2.影响森林防火工作的主要因素
近年来各地按照中央、国务院的要求，不断加大工作力度，认真落实各项防范措施，森林防火工作得到明显加强，特别是火灾处置能力有较大提高。但是与党的十七届三中全会精神和深入学习实践科学发展观要求相比还有很大差距。影响森林防火工作主要有以下因素：
2.1林地面积较大，结构不够合理
大规模的荒山造林任务完成以后，森林防火问题客观地摆到了我们面前。一些地方的森林资源丰富，面积大，但林分质量不高。树种单一，结构不够合理，针叶林、灌木林等易燃林总面积大。一旦着火，地表火和树冠火同时燃烧，形成混合的冲天大火，蔓延速度快，极难扑救与控制。
2.2林权不断流转，防火能力下降
随着经济社会的发展，集体林权制度改革不断推进，一些私营企业老板纷纷购买山林等资源，以使其资本获得增值。林地流转过程中使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。这也成为目前森林防火工作的一大难点。
3.森林防火对策
3.1加强森林火源管理
通过采取有力措施，加强对野外火源的控制，可有效消除火灾隐患。通过制定相关规定，将森林防火工作落到实处，尤其与重点人群、矿主、坟头及经常进山的人员等登记造册，并落实各方责任。加快完善各种综合治理手段，加强对野外生产性用火的管理与控制，做到“有疏有堵”；对农村农事生产活动中的大量用火进行规范管理，并落实审批制度，指派专门人员盯防；如遇到高火险天气，应及时发出禁火通知，要求所有野外用火必须停止；而在林事、农事的用火高峰期，应利用森林火险的低等级时间，组织群众开展规范的田间地埂燃烧杂草等易燃物，避免平时乱点乱烧而造成森林火灾。只有管好了火灾源头，同时注重生产发展，加强巡山护林力度，杜绝违章用火，才能真正减少森林火灾的发生。
3.2完善森林防火机制
建立并完善森林管护体制与管护监督体制，层层落实责任，构建管护网络。首先，加强对护林人员的监督考核工作。护林人员作为森林防火的基层工作者，他们工作质量的好坏与森林防火安全密切相关。因此，加强森林管护质量与经济效益相结合，及时调换不负责任、作风不佳的护林员，采取竞争上岗、优胜劣汰方式，提高管护人员的工作积极性；其次，签订护林协议，明确各自的权责范围，并加大考核力度，定期或者不定期地开展林区巡查，提高森林防火质量；另外，还应贯彻落实监督体系，制定森林防火管理验收制度，调查管护效果并评分考核，对管护效果突出的给予奖励，对管护效果差的进行批评并限期整改，情况严重应给予经济处罚。
3.3做好非防火期的准备工作
在非防火期内，注重调动各方积极性，才能在火灾发生期发挥重要作用。由于森林火灾发生的时间、地点、规模等具有不可预见性，因此各地应根据辖区或者火险等级的实际情况，做好防火预案，确保灭火所需物资的完备，例如对运输车辆、油料、灭火器具、御寒衣被、维修配件、常用药品等预防储备。对于灭火设备，应做好保养工作，确保性能完好，可随时使用。对于专业救火队伍，除了做好各方面人力准备工作，还应健全队伍的培训保障机制。扑火队员的选择应严格、规范，并做好体检工作，避免在扑火过程中发生身体异样等问题，影响工作。专业队伍的规模应根据地域大小或火险情况等来确定，以不断提高专业化。尤其进入防火期后，应做好24小时的备勤值班。另外，在非防火期，加强拉练演习与业务培训工作，以检验队员的专业素质，提高协同作战能力，以备在火灾突发时，可最大程度发挥个人潜力。
3.4加快森林防火的队伍建设
山区森林防火工作，需要两支强大的队伍支持：一是巡山防护队伍，除了提出巡山防护人的权责利之外，还应适当提高待遇问题，加强专业培训，提高综合素质；并加强监督考察工作，如果发现问题则应严格追究护林人员的工作责任，绝不姑息养奸。二是加快专业化森林消防队伍的建设，在做好专业扑火队伍建设的同时，也要同时抓好兼职扑火队伍的管理工作。
3.5加大山区森林防火宣传教育
通过开展森林防火宣传教育工作，完善联防机制，可提高群众森林防火意识。首先，通过张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册及广播、电视、报纸等多种宣传渠道开展森林防火安全；其次，有针对性地开展各种宣传教育活动，如分时段、分层次、分批次的开展防火教育进村寨、进社区、进校园等活动，广泛开展立体式森林防火宣传，提高社会森林防火意识与安全扑火能力，让森林防火成为人们的自觉活动，提高每个人的责任意识。另外，在提高人们防火意识的前提下，还应引导林农本着自愿、互利、互助的原则，联合成立护林防火组织，为护林防火增强力量，减少扑火的风险程度。
一、把握形势，强化认识，切实增强做好“两防”工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱形势严峻，主要表现在五个方面：一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测，今年全区月降水偏多，月下旬有连阴雨时段，盛夏期有次全区性暴雨天气过程；从月日前后开始有天左右的一般伏旱，总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律，必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性，因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱，抗灾能力差。全区座中小型水库中，有三分之二是病险水库，尤其是部分小（二）型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低，多数场镇还达不到年一遇的防洪标准，特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难，“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多，发生频率高。在汛期，风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生，此起彼伏。四是灾害损失重，恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气，就次可能就承受不了，去年“”铁峰大滑坡，搬迁多人，直接经济损失多万元，到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差，救灾成本高。至今还有不少水库不通公路，不通电话，不少通了公路的路况也相当差，一旦出现灾情，调车调人，疲于应付，成本相当高。
森林防火工作形势也相当严峻。截止月日，全区已发生山火起，比去年同期增加近一倍，过火面积余亩，受害面积亩。虽然多是荒火，但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩，加上近年来的新造林，总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇，已接近万亩森林，万亩以上的乡镇有个，万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标，也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内，难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样，也存在防火基础设施脆弱，交通通讯条件差，防火成本高等问题，特别是有的镇乡对火源管理不力，野外违章用火难以禁绝，农民铲草烧灰的恶习难改，有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在讲，年年在抓，但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重，责任制落实较差，这是工作中的最大隐患。
二、突出重点，做好预案，进一步提高抗灾救灾能力
各镇乡、街道要结合实际，找准这两项工作的重点，有针对性地研究预案和工作方案。就全区而言，防汛抗旱的重点有四个方面。
一是水库的安全度汛。小（一）型以上的水库，请各地按照区防办批复的防洪度汛方案，做到“领导、人员、物资、措施”到位，严格按预案要求抓好落实。镇乡、街道直接管理的小（二）型水库，各地要督促水库管理单位编制防洪度汛预案和工作方案，加快审批，监督落实。特别是已租赁、承包给业主的小型水库和重点山平塘，一定要落实防汛责任。对一些安全隐患突出的水库，要坚持限制蓄水或空库度汛，并落实专人，加强监测，同时结合实际作好群众疏散转移的各项准备。对一些在建的重点水利工程，如大滩口水库、五桥河堤、天仙湖等，有关部门要督促工程建设业主编制和落实工程度汛方案。
二是河道清障。按照有关法律法规的规定，对影响行洪安全的障碍，必须严格实行“谁设障、谁清理，谁主管、谁负责”的制度，坚决予以清除，坚决禁止任何形式在河道上乱建、乱搭、乱倒的行为发生。各地要掌握情况，严格把关，加强反馈，有关部门要大胆执法，严格执法。对一些典型事件，必须公开曝光，联手整治，严肃处理。
三是地质灾害防治。全区共有地灾点处，在城区和场镇附近特别是沿江移民乡镇尤为突出，危害极大。由于涉及人员多，治理难度大，目前多数地灾点只能做到监测防范。各镇乡、街道一定要进一步摸排情况，每个地灾点都要落实专人负责监测，并做好撤离、搬迁和救援预案。预案一定要做全面、周密、细致，包括撤离信号、转移路线、安置地点、救助措施，不但要写上预案，更重要的是要加强宣传，让涉及区域内的群众人人皆知，千方百计避免造成人员伤亡和重大财产损失，确保群众的生命财产安全。
四是科学蓄水用水。各类水利工程要以保证人畜饮水和农田灌溉为中心，在保证度汛安全的基础上，尽可能多蓄水，科学调度用水。目前，我区多数小（二）型水库、重点山坪塘已承包或租赁给业主经营，养鱼和用水的矛盾非常突出。水利部门和各镇乡、街道一定要协调好农民用水和业主养鱼的关系，加大水事纠纷的调处力度，水利、环保部门要在坚持依法行政的前提下，坚决整治养鱼污染水质的行为，确保农民生活、生产用水需要。今后，要禁止在以人畜饮水为重点的水利工程施肥养鱼。
森林防火的重点有三个，即管野住外火源，管住特殊人群，管住关键时段。管住野外火源最根本的措施是“严罚重处”，坚决
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁，见烟就查，见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约，将防火工作纳入其中，发动群众齐抓共管。管住特殊人群，就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群，逐一落实监护责任和监护人，严加监护。林区中小学校，要坚持开设防火课，加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段，就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日，把责任落实到每一天、每个人、每块林上，增派巡山护林人员，加强防火督查，硬看死守。特别是收割季节，各镇乡、街道林业站所的工作人员，要加强督促检查，严肃处理野外违章用火行为。同时，各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案，尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案，各地都要加强宣传，加强演练，增强群众防范意识，增强队伍实战经验，努力提高抗灾救灾能力。
三、强化措施，增强手段，确保各项工作的落实
第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。
第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。
第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。
四、统筹兼顾，把握主线，切实抓好当前农业和农村工作
第一，抓好农村“双抢”工作。当前正值小春抢收、大春抢栽的时节，农村用水问题、临时性劳动力紧缺问题比较突出，各镇乡、街道要组织力量加强协调，妥善处理各种纠纷，化解各种矛盾，对劳动力紧缺的家庭，要发动群众互帮互助，适时抢收抢栽，确保小春粮食颗粒归仓，大春作物满栽满插。各级干部和农业、水利、农机等部门特别是镇乡涉农站所的技术人员，要深入田间地头，搞好技术指导，推广先进适用技术。
第二，抓好牲畜的春防工作。重点防控禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，各镇乡、街道要督促农户和集中养殖场业主，严格按规定落实牲畜消毒、检疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必须达到，做到不留死角，不留隐患。同时，要抓住当前畜禽产品市场旺销的契机，大力引导重专大户和业主加快畜禽品种改良，尽快扩大养殖规模，努力提高经济效益，确保畜牧生产继续保持较快的增长速度。
第三，抓好产业化项目基地建设。各地要结合实际，按照已经确定的产业化项目，狠抓大户的培育，狠抓基地建设，扩大基地面积，提高基地建设质量。当前，柑桔、笋竹、香料等多数种植类项目，苗木已经栽植到位，关键是督促引导农户和业主除草施肥，防病治虫，加强苗木管护，加快苗木生长。有关部门要制定各种苗木的管护技术规范，加强技术指导，抓好督促检查。镇乡在抓产业化基地时，一定要注重示范引导，尽可能集中连片，集中精力抓几个像样的示范片，建几片规模大、质量高的项目区，只有这样，才能争取上级更大的投入，才能加快推进项目的建设。
第四，抓好农村劳动力转移就业工作。一要组建专门的班子，落实具体人员抓这项工作；二要做好基础工作，掌握本辖区劳动力资源状况；三要做好农民培训的“生源”组织工作，积极配合主管部门、主办学校，动员组织更多的农民参加技能培训，提高就业能力。四要做好信息的收集、传递工作，及时向有关部门反馈，切实维护农民工的合法权益。
第五，抓好经济强镇工作。经济强镇要抓好支柱产业的培育和发展，围绕本地的优势资源，大力招商引资，增强集镇的产业支撑能力。我们确定的个经济强镇，产业发展都有一定的基础，现在关键是咬定目标不放松，尽快把优势产业做大做强。
杜绝野外违章用火。要真正做到不论是谁，见烟就查，见火就罚。镇乡、街道要督促各有林村、社区完善村规民约、居民公约，将防火工作纳入其中，发动群众齐抓共管。管住特殊人群，就是要对痴、呆、聋、哑及中小学生、小孩等高危人群，逐一落实监护责任和监护人，严加监护。林区中小学校，要坚持开设防火课，加强对中小学生防火意识的教育。管住关键时段，就是要在“双抢”时节、高火险时段、节假日，把责任落实到每一天、每个人、每块林上，增派巡山护林人员，加强防火督查，硬看死守。特别是收割季节，各镇乡、街道林业站所的工作人员，要加强督促检查，严肃处理野外违章用火行为。同时，各镇乡、街道和防火责任单位也要做好防火预案，尤其是防火队员、防火物资、指挥体系、信息传递、毗邻乡镇增援机制一定要落实。防汛预案和防火预案，各地都要加强宣传，加强演练，增强群众防范意识，增强队伍实战经验，努力提高抗灾救灾能力。
三、强化措施，增强手段，确保各项工作的落实
第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。
第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。
第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。
第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实
一、加强森林资源管护机构建设
要对森林资源进行有效管护,首先应建立专门的森林管护机构。县局资源管理机构、国有林场、自然保护区等资源管护机构以及县乡护林防火办负责森林管护的管理和监督工作,县森林病虫害防治站和野生动物保护机构对其相关业务实施监督指导。各森林管护站具体负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧,采矿、挖药等活动较频繁,存在盗伐林木、破坏植被的隐患,使得森林管护范围广、难度大,森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点,生态区位置及管护方式,合理设置。森林管护分站应设在交通要道、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区,同时应本着便于有效管理的设置原则。
二、落实森林资源管护措施
（一）公益林保护管理
按照《重点公益林管护办法》以及《国家重点公益林管护质量检查验收办法》的要求，完善森林资源管理档案，对确定的重点公益林完善现场界定书（包括图、文、表）、林权证、实施方案、管护责任书、合同、重点公益林的相关文件、法律规定、自查抽查资料、资源监测资料（设样地、图文表以及措施）、重点公益林保护和管理实施情况登记簿、管理簿、管护人员的资料、管护授权书等各方面的资料。加强对管护人员的业务培训，提高其法律意识和业务水平。巡护检查保障得力，管护站坚持24小时值班，发生意外情况，及时出动人员到达现场。监管员定期或不定期的检查，监督各管护站和管护人员的工作，做到发现问题，及时汇报和处理。区分地类，采取设立固定样地，定期进行测定，用固定样地与相临林地进行对比，测算重点公益林资源消长变化。采取多渠道、多层次、多种方式进行广泛宣传，为公益林的保护和管理工作创造良好的社会氛围。建立管护站，完善各项基础设施，在公益林区域设立宣传牌、标志牌等。
（二）征占用林地以及异地植被恢复情况
遵照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林实施条例》及相关文件，严格征占用林地申报使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢复费的使用精神，发挥区域优势，谋求经济效益，营造适生树种。
1.严格申报程序，加大征占用林地管理力度
用地单位在占用林地申请过程中，应严格按照行政许可审批手续，层层上报，在取得上级部门的林业用地许可后，方可进入林区进行施工。施工过程中，派出专人对用地单位进行监督，使其严格按照审批林地的内容确定地点、面积、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的问题。施工单位进入林区以后，派出管护站工作人员严格监督，并与施工单位，签订护林防火保证书，并交纳护林防火保证金，确保林区安全。施工方也必须严格遵守森林资源和野生动植物保护的相应规定，不允许无证采伐等违规操作。
2.规范管理档案、加强异地造林后期管护工作
在临时征占用林地到期后，及时收回林地，林地交回时，按照规定恢复了林地生产条件。在造林完成后，及时落实管护措施，林业工程师对造林地实行全年技术指导，加强后期管护工作，抚育期间将进一步加大肥水投入，提高成活率和生长量，保证造林成效，巩固造林成果。对所有征占用林地的资料统一收集整理，归档，做到科学、规范管理林地。
3.加大木材经营加工的管理
加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。加大木材经营加工点专项整顿的力度，坚持保护合法、取缔非法、规范经营、强化监督的原则，特别是对经营点进行重点整治，坚决取缔和关闭无证经营（加工）摊点以及非法设立的带锯、圆盘锯等木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人依法处理，严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。
4.强化林木依法采伐管理，切实做好林权发证和流转工作。
严格执行森林采伐限额制度，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。一是严格按照林木采伐管理办法，核发林木采伐许可证，凭证采伐。发证人员要严格控制采伐限额，还要加强伐区更新造林的检查验收。二是为了维护林权证的法律地位，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益，把林权证发放和林权依法流转工作作为重要工作来抓，加大宣传力度，保证发证工作的有力实施；加强业务培训，保证发证工作的高标准、高效率；做好发证后的检查验收和归档工作。
三、切实做好森林防火工作
（一）抓防火宣传及培训工作，注重社会实效
春防期间，开展丰富多彩的宣传教育活动。一是发放森林防火宣传单进行宣传。二是利用网络、电视等新闻媒体进行大力宣传。三是设立宣传专栏，固定标语，宣传车，组织宣传队进村入户、进学校社区等多种方式广泛宣传。通过全方位的宣传教育，提高广大干群群众的防火意识，初步形成了森林防火工作上下联动、积极参与的良好局面。
（二）强化火源管理，消除火灾隐患
一是严禁野外用火。对林区生产施工单位，采取交纳防火抵押金、落实责任人的办法，进行管理。火灾高发期，遇到4级以上的高火险天气，落实监护人员的管理责任。对入林路口、坟场等关键部位集中力量，重点布防。二是对重点林区、风景区等处，加强巡护，严把入口关，杜绝一切野外用火。三是强化督查，消除火灾隐患。实行谁督查，谁负责，谁发现问题，谁解决的挂牌督办制度。四是加强对防火重点特殊人群的管理，对林区内痴呆傻、精神病人等进行登记造册，落实监护责任人，签订监护责任书，五是与林农签订防火责任状。六是实行野外用火许可证制度。对野外生产性用火进行严格管理。
（三）抓预案落实，科学组织扑救
完善《森林防火应急预案》，对预案的启动、部门职责、扑火分工、兵力调配、后期处理做出明确规定，认真执行24小时值班、领导带班、零报告制度、值班抽查、信息反馈登记等制度，保障组织有序，信息畅通，适时组织，按照预案进行扑救演练。
四、加强森林资源管理队伍建设
加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
（一）加强队伍建设，提高队伍整体素质
以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础、苦练基本功。严格按照森林公安建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断强化队伍教育和管理，着力在提高民警整体素质上下功夫，认真落实政治、业务学习制度。
（二）加强作风效能建设，严格队伍管理
认真遵守执行考勤签到制度、请销假制度和警车使用管理规定，继续坚持把禁踏"三条红线"、严格执行"五条禁令"、"六个不准"作为队伍管理的重点。提高办案、办事质量和效率，在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻"谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责"的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台账。
（三）加大执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为
打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，组织开展打击破坏森林资源专项行动。充分利用"特情"和"线人"，对森林资源较好、交通方便等破坏森林资源现象较为突出的地区和重点人员实行监控。
一、农业是街道经济的有益补充
因城市发展所致，全街目前仅有菜地×××余亩，养殖水面×××余亩，虽然种养面积的规模大幅减少，但农业工作丝毫没有放松。目前，共有存栏牲猪2100头，存养越冬老口鱼80吨，有越冬蔬菜近×××亩。全年共上市蔬菜×××余吨，起水上市鲜鱼×××余吨，出栏牲猪3000头，实现了农业产值×××余万元，成为街道经济的有益补充。
二、动物防疫工作扎实有效
我街在动物防疫及“防五”工作中，做到了两个百分之百，即免疫注射率×××、栏舍农贸市场消毒×××。特别是今年禽流感疫情肆虐时，配备了充足的防护服，定期对各农贸市场进行消毒处理，建立了完善的疫情上报制度，并由街道财政补贴进行了家禽的扑杀工作，今年我街未发生一起禽流感感染事件。
三、防汛防火成绩突出
我街与各社区、村签订了责任状，制定了完备的防汛预案，储备足额的防汛物资，为安全渡汛打下了坚实的基础。森林防火坚持“预防为主，积极消灭”的方针，一年来共召开森林防火专题会议三次，投入资金二万余元，砍伐防火隔离带三千余米。由于工作扎实到位，我街未发生一起森林火灾事件，确保了人民群众的生命财产安全。
四、农产品质量安全行工作有特色
针对我街实际情况，要求各牲猪养殖户、蔬菜种植户、渔业生产户签订了不使用违禁药品的保证书，并且对所有牲猪生产户采取了强制免疫的措施。针对中南大学对岳麓山渔场直接排污、污染湖水的问题，投入专项经费重新修建了排污过道。以上一系列措施确保了我们生产的农产品都是安全的、绿色的、放心的。
五、来年工作思路
纵观一年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但是与先进单位比较，还存在一定的差距。如何积极赶超，争取农业在规模减少的同时效益不减反增，使来年农业工作更上一个新的台阶，我们的具体思路是：
1、针对我街农业规模偏小及紧临×××的特点，加大经费投入，大力发展精品农业、特色种养业、休闲农业，特别是大力推介岳麓山渔场的休闲垂钓，力争成为长沙市的一个品牌。
2、继续强化防讯防水及防五的责任制，将其列为各村、社区年度工作考核的内容，并做到机构落实、人员落实、经费落实。
今年来,桃矿街道办事处在临湘市委市政府的正确领导和上级应急管理部门指导下，严格按照上级政府的工作要求，从源头抓起，认真组织，周密部署，狠抓落实，防范于未然，督促企业全面落实主体责任,扎实开展各类安全隐患排查整治活动，确保了辖区安全生产和消防形式稳定好转，现将今年来的工作总结汇报如下：
一、突出责任意识、不断完善机制
始终把安全生产工作摆在第一位。年初，根据人员调整情况，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”全面落实安全生产责任制。将党政领导及机关站所人员按区域划分了各自的安全监管责任区，全面落实领导干部带队检查安全生产制度。制定了《桃矿街道办事处2020年安全生产工作要点》、《桃矿街道办事处2020年度打非治违工作方案》、《桃矿街道办事处安全生产专项整治三年行动方案》、《桃矿街道办事处安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动工作方案》、《桃矿街道办事处2020年度消防工作方案》，完善了《桃矿街道办事处总体应急救援预案》，与社区、职能站所及辖区各企业经营单位、签订了2020年度安全生产责任状，强化了安全生产责任。
二、持续推进安全生产发展领域各项工作。
1、抓全面长效的宣传教育。
安全生产是一项长期性、经常性的工作，我们在宣传教育上不仅注重形式，更注重全面和长远。按照上级要求和实施方案在2个社区会都设立了统一的安全生产宣传专栏，并根据不同时段更换安全生产宣传教育内容。辖区各企业及学校也根据自身特点制作了永久性安全生产宣传橱窗，在“春节、两会”、“五一”、“安全活动月”、“中秋国庆”期间，我们在主要路口和人群密集的地方悬挂横幅，在安全生产月期间举办了安全生产咨询活动，发放《安全知识手册》、《消防安全培训教材》、等宣传资料3000余册。通过“桃矿安全”微信群大力传播安全生产知识和警示教育视屏，来提升人员安全生产防范意识，警示大家始终绷紧安全生产这根弦。
2、开展安全生产事故隐患排查治理行动。
今年来，组织开展了“春节、两会”、“五一”、“中秋国庆、”期间安全生产大检查和 “大排查大整治大管控专项行动”、“打非治违”“强执法防事故”等专项行动，出动检查人员200人/次，共排查整改安全隐患30多起，对排查出来的隐患，分类整理，建档登记，加强监控，建立健全隐患治理的责任、期限、资金、措施、预案“五落实”制度，严格执行事故隐患交办、督办与销号制度，做到整改一项，销号一项。加强对隐患整改的督促检查，按时对隐患整改进行回访和复查，确保隐患整改到位。按照办事处2020年行政执法工作计划，对辖区的13家企业、8家宾馆酒店、液化气经营门店开展执法检查，下达执法文书240多份，对隐患进行跟踪督查，确保隐患整改到位。同时严格督促企业全面落实安全生产主体责任，加大资金投入、开展安全隐患自查自改，及时消除安全隐患。
3、加强安全培训。
为了进一步提高各生产、经营、建设单位人员的法律意识和安全和消防技能，预防和减少安全事故，促进办事处安全形势好转，我们组织辖区企业单位安全员，进行安全、消防知识培训。同时严格要求各企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经专业培训机构培训合格，持证上岗，企业新上岗职工必须按规定进行不少于72小时的上岗前培训，老员工全年培训时间不少于20小时，经考核合格方可上岗作业，街道还组织执法人员对各企业单位安全生产教育培训情况进行了专项执法检查。
4、强化安全生产专项整治。
突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、治超、道路交通、消防安全、学校幼儿园等行业和领域的安全生产专项整治活动。一是非煤矿领域专项整治。重点加强对富安矿业井下通风、提升运输、防治水、采空区管理监管力度，确保不发生安全生产责任事故。二是烟花爆竹领域集中整治。今年来开展烟花爆竹非法储存、燃放整治行动3次，辖区燃放烟花爆竹行为得到有效控制。三是危险品的整治。今年我们加大了对华升天然气公司和兴达液化气站的安全监管，要求液化气站对超检测期的气瓶不得充装液化气，对非法经营的液化气经营店进行清理，以确保安全。四是工贸行业有限空间监管。加大对九源生物饲料公司和鑫宇泡花碱厂有限空间作业监管，要求严格按照有限空间安全操作规程作业，并对上述单位有限空间作业进行了专项执法检查。五是治超和道路交通。今年街道办事处成立了治超和道路交通专项治理行动领导小组，组织派出所、城建、安监等单位，加大对源头企业和路段及校车管理，取得了好的效果。六是开展马路市场专项整治。对金坡社区马路市场进行了专项整治，街道物业管理部门和社区每天安排人员进行检查和劝导，彻底了马路市场安全隐患。七是森林防火。街道成立了森林防火领导小组，建立了防火应急队伍，制度了森林防火岗位职责和规章制度，防火特护期间安排人员进行排查检查，加大对野外用火行为处罚力度，在主要地段和路口张贴标语和警示标志，同时加大对居民的宣传教育，确保辖区未发生森林火灾。八是消防安全监管。我们组织人员对学校、幼儿园、养老院、宾馆、人员密集场所安全进行了全面检查，重点整治各类消防安全隐患，对检查中发现的安全隐患，现场下达了整改指令，进行限期整改，确保了辖区消防安全。
5、强化安全生产基本、基础建设。
督促各企业单位全面落实企业安全生产主体责任。必须成立安全生产管理机构，按有关规定制定安全管理制定、操作规程，配足安全生产管理人员，自觉开展事故隐患排查治理，加大安全生产资金投入，要根据本单位实际制定事故应急救援预案，并组织开展应急演练，确保在发生安全事故时能开展及时有效的救援工作。严格落实“一票否决”制度，严肃事故查处与责任追究，严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为，建立了安全生产事前问责制度。
三、2020年亮点工作。
1、开展安全生产应急演练。全年共开展事故应急演练1次。6月28日安全生产月期间由办事处和富安矿业共同承办了岳阳市富安矿业2020年安全生产防洪应急演练，通过精心组织、编排、协调，演练达到了预期的效果。
2、认真开展安全生产月活动。6月份安全生产月期间组织开展了安全生产“咨询日”活动、“消除安全隐患，筑牢安全防线”为主题的文艺演出活动，发放安全生产宣传资料2000多份参加咨询和观看居民2000多人，取得了良好效果。
3、充分发挥“桃矿安全”微信平台作用。在微信群及时传达上级安全生产文件精神，不定期组织企业进行安全生产和消防安全相关文件知识学习，督促企业加强安全监管，及时反馈生产、经营、建设单位安全生产及消防工作情况，取得预期的效果。
