时间：2024-02-22 14:34:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业生态安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:生态;农业;食品安全
近年来，食品安全问题常出现在民众的视线范围，媒体和舆论也把焦点聚集在了食品安全问题上。食品安全不只是一个地方所需要引起的重视，更是应该被全国普遍关注的问题。我国经济发展迅速，人民在生活质量上有着新的追求，更加关注食品安全和生态环境问题成为了一大趋势［3］。食品安全与否与食品的源头大农业有着较大的关系，生态农业下的食品安全应成为政府广泛关注的问题。
2我国生态农业下食品安全存在的问题
2．1相关部门监管问题。生态农业下食品安全中出现的问题常与相关部门的监管的力度和范围的广度有一定联系。国家和政府的监管按照相关规定执行，但执行的力度以及覆盖面有较多的差异。执法人员的专业知识和素养参差不齐，不一定能理解和贯彻相关规定中的每个条例具体的要求，在传达的过程中就会出现偏差，执行的力度和广度难以达到预期要求。
2．2相关法律法规问题。国家虽已制定及执行生态和食品相关类法律条规，但生态农业产出食品相关的法律法规仍然有空缺，部分涉农企业和农业从业人员没有按法律要求来执行选料以及生产。相关法律法规的推广力度较小，许多涉农企业没有组织学习相关法律，这部分涉农企业的违法成本也较低，所以导致在法律范围覆盖下依然有较多的农业食品企业依然无视法律的规定。
2．3生态农业下食品市场问题。越来越多的食品打上生态的标签进入了市场，但其中不乏有不符合要求的食品也通过非法渠道标上了生态食品的标签。市场对生态食品的认证没有统一标准，消费者时常面临信息不对称的状态，导致消费者对生态食品的接受度和可信度受到影响，因为受到这样的影响，许多生态食品的销量也随之下降，有的甚至滞销。市场察觉该信息也较缓慢或者是处理不当，没有统一的标准和条例来要。
3我国生态农业下食品安全问题的对策
生态农业在解决我国食品安全问题中会起着重要作用，在发展生态农业的同时也要保证相关食品安全的条例得以实施。食品不可缺少，食品安全也必须稳定，不能确保食品安全对每个国家都有较大的影响。确保我国食品安全具有生活意义、经济意义、生态意义、社会意义和政治意义。根据现在国内实情，按照正确的对策来解决生态农业下食品安全问题是较为重要的。
3．1重视我国农业基础设施建设。大多数食品农产品的源头都与农业有较大的联系，农业的生态与否直接影响我国食品安全。生态农业背景下，应更加重视我国农业基础设施的建设，特别是农田基本建设。农田基本建设包括土地整理、水利设施建设、农田道路及通信设施建设等。良好的农业基础设施建设更能适应符合生态农业的宗旨，也能在一定程度上确保食品的安全。先进的基础设施可以节约劳动成本，让劳动力投入更多的时间去把关食品安全，降低生产成本。良好规范的农业基础设施也能保护好生态环境，解决源污染问题。
3．2提高生态农产品品牌公信度。我国现行市场上已出现部分生态食品品牌，打出了“无公害”以及“绿色”食品的旗号。但由于部分商家只顾利益，未按生态农产品的相关标准来执行生产，导致不合格的生态食品时常出现在市场上，成为了媒体新闻和舆论的焦点。消费者对生态食品品牌的公信度大幅度降低，既而导致合格的生态食品也出现了滞销的现象。在农产品品牌危机中，消费者不同的自我威胁对负面信息传播的影响有差异，但总体上都是有较多的负面影响的。提高生态农产品品牌的公信度，使生态食品加工的过程透明化合法化，消费者的信任度才会是良性循环。
3．3转变生态农业发展模式。长期以来，我国生态农业的发展模式类型较为固定，在全面深化改革下，我国的生态农业模式也应加强转变。各地应该因地制宜发展当地适合的生态农业模式，例如推从资源开发利用与环境治理型，该类型以生态效益为主，兼顾经济效益。多地的村庄都可开展乡村观光旅游生态果园采摘等生态农业发展模式。让农户在生态农业的大目标下，兼顾生态食品种植以及观光旅游休闲项目的开发，收入效益翻倍。生态化转型是乡村旅游经济发展方式的根本转变，但也需要注意，乡村旅游经济发展过程中存在的“反生态”现象，这种现象也会影响食品安全，只有平衡好才能解决这一问题。
4结论总结
我国生态农业下食品安全相关问题是引起了国家以及社会较大的重视。我国的农业发展正在逐步迎来第三次浪潮，解决农业发展问题有关的科学出现突破进展以及提高农业劳动生产率、科学管理能力、生产服务能力已经成为农业发展中的主旋律。农业食品也应当出现各方面的突破，在产品质量以及公信力度上都应有较大的提高，在全面深化改革下，生态发展方式也应发生转换和突破。平衡好经济发展和生态环境问题能为生态农业下的食品安全增加可存依据，让市场透明化，解决市场信息不对称等相关问题。
作者:唐艺嘉 单位:西南财经大学中国西部经济研究中心
参考文献:
［1］张岩春等．生态农业与绿色食品的关系及发展趋势［J］．食品研究与开发，2004(3):30－34．
摘要：生态农业是镇江市农业发展的必由之路。镇江市生态农业的发展需要依靠生态文明、生态伦理和生态道德的支持。镇江市需要吸纳其他城市生态农业发展的长处，来打造自身的独特发展模式，同时，应努力探索“互联网+生态农业”模式、生态旅游农业模式和食品安全模式。政府、农业企业和农户在生态农业建设中应发挥关键性的作用。
关键词：镇江市；生态农业；生态旅游农业；“互联网+生态农业”；食品安全
0引言
1970年，美国土壤学家阿尔布勒奇最早提出了生态农业（Eco-agriculture，简称ECO）的概念，本意是指通过低投入或绝对排斥使用农用化学品的小型农业来实现农业的可持续发展。生态农业是指基于生态学和经济学理论，运用现代科技成果和现代管理手段，借鉴传统农业的经验，所构建起来的具有的较高经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。对于现代农业而言，产量的提升一般基于种植面积规模化、大量使用化肥、过度适用农药等，但是，这些措施在一定程度上也导致了生态环境的破坏和一系列环境污染问题，不仅威胁到农业的可持续发展，也威胁到人类社会的稳定和安全。当前，我国农业自然资源已经处于饱和性开发和利用状态，生态系统遭到严重的破坏，短时间难以恢复。同时，由于大量农药的使用，农田生态也受到严重影响。因此，生态农业建设已经成为我国农业发展的当务之急。镇江市是地处江苏南部一座美丽、古老、典雅的城市，农业经济一直是一项支柱经济。镇江市拥有2651km2的丘陵山地面积，16万hm2的耕地面积，5.33万hm2林地面积，8.2万hm2水域面积，属于北亚热带季风气候，温、光、水比较协调，非常有利于农业生产，盛产水稻、小麦、油菜、茶叶、蚕桑、多种瓜果蔬菜、以及各种水产品。因此，镇江农业资源丰富多样，是历史上的“鱼米之乡”。近年来，镇江市农业经济的发展得到了多方的关注。在农业发展战略方面，何培树（2015）认为，镇江市农业的发展要做强“一体两翼”，认为镇江农业已经形成了优质粮油、精品茶果、特种养殖、花卉苗木、观光农业五大特色；何培树、尤恒（2015）研究了镇江市农业发展方式的战略选择问题，指出绿色、高效、融合、创新、统筹应成为镇江农业发展的主导方向。在休闲农业发展方面，张文文、张利明（2016）研究了镇江休闲农业发展所存在的问题问题，提出了镇江市休闲农业发展的对策，强调了因地制宜、规划先行、彰显特色、示范引导等策略。在农业园区建设方面，安林海（2014）研究了镇江现代农业产业园区的发展现状，提出了市场化运作、科技支撑、多元化投资、土地集约化等发展策略；钟志仁、刘长珍（2014）指出，镇江现代农业园区是镇江农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体，在镇江农村经济结构调整和农户增收中发挥着重要的作用。在农业科技服务方面，温小林、张玉军（2014）分析了镇江市新型农业科技服务体系的重构问题，认为科技服务体系应力求满足所有农业生产者的需求，并与不断完善的农业市场格局相适应。温小林、马媛媛（2015）探讨了镇江市农业科技服务体系的创新问题，认为镇江市农业科技服务存在着供需不均衡现象，并提出了若干治理对策。在智慧农业方面，夏露、罗明（2017）研究了新形势下镇江智慧农业的发展问题，同时也为生态农业的发展启领了方向。如同全国许多地区一样，镇江市生态农业发展面临着一系列问题，诸如耕地面积不断减少、环境资源日益短缺、生活污染不断加重等等，都成为生态农业发展的障碍。现有的研究探讨了镇江市智慧农业、休闲农业、农业园区、农业科技服务等方面，在一定程度上为镇江生态农业的深入研究奠定了基础，但是，远未形成完善的镇江市生态农业理论与实践体系。因此，在现有研究的基础上，进一步探讨镇江市生态农业发展的环境、机理、路径和方向，对于镇江市农业经济的发展具有重要的现实价值。
1镇江市生态农业发展的路径
第一，大力打造镇江市特色生态农业。镇江地处长江之南、长三角之北，其农业特征属于典型的长三角城郊型农业，既区别于苏州、无锡、常州的长三角城镇型农业，也不同于苏北的农区型农业。因此，镇江生态农业的发展模式与江苏省其他地区应有所差异。同时，即使在镇江市境内，各县、区内部也并不趋同。扬中、丹阳偏近于苏南的城镇型农业，而句容、丹徒偏近于苏北的农区型农业。因此，镇江生态农业的发展应具有自身的特色。第二，在镇江市生态农业发展中注重生态文明建设。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提，同时，镇江市生态文明建设是镇江市生态农业发展的基本要求。生态文明包含丰富的具体内容，同时也涵盖生态伦理、社会伦理。当前，镇江市生态文明建设取得了一些进展，但还存在着较大的发展空间，尚不能满足镇江市生态农业发展的需求。生态文明是生态农业和外部社会的一个结合点，需要汲取外部社会的有利因素。第三，在镇江市生态农业建设中注重生态伦理和生态道德建设。从长远看，生态伦理是生态农业的支柱性因素，正是生态伦理的缺失，才阻碍了我国生态农业的发展。生态伦理约束了反生态行为，将人类社会引入生态保护和可持续发展之路。镇江市在生态农业建设中，应构建自身的生态伦理，并加入遵从。生态道德是政府、农业企业和农户在生态农业生产活动中的道德意识。当前，镇江市生态道德处于低谷，引发了诸如食品危机等一系列社会事件。生态伦理是防范生态危机的支柱，生态道德是防范食品危机的支柱，在健康的生态农业体系中，其价值和作用均高于法律监督。第四，探讨镇江市生态农业发展的一般模式。生态农业发展的典型模式包括废弃物能量资源循环利用模式、立体开发利用模式、种植养殖加工一体化模式等。镇江市应根据自身农业资源的特征，在现有模式借鉴的基础上，构建自身的独特的一般性发展模式。在这里，独特性是相对于其他省市而言的，即不能盲目仿照其他省市的生态农业模式。一般性是针对于镇江市本身而言的，即归纳了镇江市生态农业的一般性特征。第五，推动镇江市“互联网+生态农业”的发展。“互联网+生态农业”，就是将互联网、物联网等信息技术充分利用到农业的生产、加工、流通、销售、及农业生活之中，实现农业发展的“信息支撑、管理协同、高效产出、产品安全、资源节约、环境友好”，最终推进生态农业的发展。“互联网+生态农业”是借助现代科技来促进传统农业全面升级的全新命题，也是国家粮食安全保障和推动农业现代化的重要手段。当前，我国“互联网+生态农业”仍处于初级阶段，缺乏顶层设计，同时，农业信息基础也较为薄弱、专业人才和资金也较为短缺，农产品也缺乏品牌竞争力。因此，“互联网+生态农业”的发展仍是一项艰巨的挑战。第六，推动镇江市生态农业旅游的发展。生态农业旅游是生态农业和生态旅游相结合的旅游形式，也是生态农业的一个重要发展方向。1993年，国际生态旅游协会将生态旅游定义为“具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动”。生态旅游强调对自然景观的保护，倡导可持续旅游。随着生态农业的发展，生态农业与生态旅游的融合是大势所趋。镇江市具有丘陵、山地、平原、湖泊、森林、长江水域等多种自然资源，非常适合发展生态农业旅游，集观光、休闲、健康、求知、娱乐为一体，为游客提供独特的体验。第七，加强镇江市生态农业建设中的食品安全保护。食品安全问题已经成为我国当前一项积弊成灾的社会问题，严重危害了人民健康和社会安定。生态农业在广义上涵盖食品安全问题，发展生态农业是解决食品安全问题的一项重要策略。当前，如同全国一样，镇江市食品安全问题也较为敏感，一直引起全社会的关注。尽管镇江市各级政府在食品安全上较为重视，并逐渐加大治理力度，但是，由于在执法力度、监管范围、执法人员素质等问题上存在着许多不足，致使食品安全问题依然存在。食品安全问题与生态伦理和社会道德息息相关，这些都是生态农业发展的核心要素。第八，充分发挥政府在生态农业建设中的作用。镇江市生态农业建设，需要政府、企业、农民的共同努力，其中，在初级阶段，政府具有主导性的作用。政府对企业应制定优惠的政策，在市场上公平招标，寻找到具有一定资质和能力的生态农业公司。同时，要对农民进行地进行宣传，提供必要的资金补助。政府要统筹规划、因地制宜，寻找到适合本地区的生态农业模式。在成熟阶段，政府应逐步退出，生态农业变为由市场所主导。第九，做好镇江市生态农业效益的评价。生态农业是一项复杂的系统工程，涉及到生态学、农业科学、生态经济学、环境学和林学等学科，因此，生态农业的效益评价需要以这些学科作为综合性理论基础。在生态农业建设中，国家、社会、农业企业、农户、消费者都是受益方，因而效益评价要兼顾各方的利益获取，同时还要考虑生态农业对生态环境安全与危机的影响。生态农业效益评价是一个稳定与动态相结合的过程，要根据农业经济环境的变化而适当调整。在生态农业研究中，效益评价还不成熟，在一定程度上阻碍了生态农业的发展。
2结束语
镇江市生态农业的研究具有极高的现实价值和意义。一方面，在理论上，从生态学、经济学、农业经济管理等理论视角构建镇江市生态农业发展的理论框架，将镇江市生态农业建设提升到一个新的理论高度，从而为镇江市生态农业的可持续发展提供了坚实的理论基础。另一方面，在实践上，从政府、农业企业、农户、社会四个方向提出镇江市生态农业发展的路径和策略，增加了镇江市的农业产值、提供了优质农业产品、提高了农业企业和农户的收入、保障了生态农业的可持续发展。
一、我国生态农业发展中存在的突出问题
我国生态农业实践已经走过了30多年的历程，目前进入新的历史阶段，即以提高水土等资源利用率为基本出发点，将农民增收、农业增效、农村发展与生态环境保护融为一体，实现区域经济、产业发展和农村生态环境建设的有效结合。但是，当前我国生态农业发展中也存在一些突出问题。
1.只注重生产功能，对生态服务功能关注不足
从我国生态农业的实践来看，当前的生态农业还是以通过物质循环和能量多级利用追求实物产出为主要目标，而对生态农业系统自身所提供的如碳汇、旅游等多种生态服务功能没有给予充分重视。
2.只重视产业节点，对产业之间的耦合重视不够
我国生态农业的实践是以种植业为核心的，如何实现种植业与其他产业之间的耦合，还没有得到足够重视，也没有找到有效的途径与措施。同时，还缺乏市场化的引导、规模经营、专业化生产和品牌化推广，难以实现生态农业的预期效益。特别是种植业与养殖业之间耦合关系的缺失，导致了种植业自身和养殖业的污染。
3.尚未建立完善的生态农业管理标准化体系
随着生态农业发展，需要先进的管理方式，但我国至今仍缺乏完善的生态农业管理标准化体系，整体处于较低水平，标准不完善、可操作性差等问题突出。
4.个别区域盲目推广生态农业模式
不同区域生态资源条件不同、社会经济发展水平不同，农业生产的传统不同，因此发展生态农业需要从自身的条件出发，选择适宜当地的生态农业发展模式、技术和管理方式等，但在我国不同区域生态农业发展过程中，明显存在着脱离区域实际，盲目推广生态农业模式现象。
二、发展生态农业应实现“六大转变”
1.从传统生态农业向现代生态农业转变
局限于农业内部的狭义生态农业，无法解决农业发展所面临的优质耕地资源、清洁水源日益短缺和生态环境污染日益严重等问题。因此，需要实现向现代生态农业模式转变，即注重生态农业与第二产业、第三产业之间的有机耦合，以优质农产品加工为纽带，将市场、生产和流通领域紧密结合起来，建立产加销一体化的一、二、三产业网络型链条。集生产、流通、消费、回收为一体，构建产业化的种养及废弃物资源化的食物链网结构。
2.从单一生产功能向生产、生活和生态相统一的多功能转变
我国生态农业的发展一直以追求高产为目标。在生态资源环境制约日益严重的情况下，农业生态系统的功能不单是生产农产品，还提供了生活、生态等其他多种服务功能，如碳汇、调蓄洪水、净化环境、旅游和景观等方面。因此，在生态农业发展过程中，应切实注重多种功能的发挥。
3.从传统精华的单纯继承向传统精华与现代技术融合转变
我国生态农业的发展特别重视传统农业技术精华的继承与发扬，但在严峻的生态资源环境形势之下，再单纯依靠传统农业技术的精华，就难以发挥生态农业的多功能性。因此，我国生态农业的发展应注重传统精华与现代技术之间的融合，通过将它们进行集成，从而发挥技术综合优势，推动现代生态农业的发展。
4.从单一关注产品数量向数量与质量并重转变
在农业生产力水平发展不足之时，农产品的品质较好；生产能力提高之后，实现了农产品充足供应，但农产品品质却因农业生产过程中化肥、农药和杀虫剂等化学品的过量施用，以及工业对耕地资源、水资源的严重污染而下降。以往，国家在农产品供应，特别是粮食安全方面，过分地强调了数量安全，而对质量安全没有给予足够重视，导致出现一系列食品安全问题。因此，我国生态农业的发展需要走向数量与质量并重的发展道路。
5.从小规模分散化生产向规模化与产业化转变
当前，以农户为经营单位从事的农业生产活动，规模小、分散化程度高，不但带来了小生产与大市场之间的矛盾，而且在一定程度上还阻碍了现代农业技术的应用。产业化将成为我国生态农业的发展趋势，但我国生态农业产业化水平较低，因此应加快土地流转、扩大种植规模、发挥品牌效应、规范基地生产并提升竞争能力，以提升农业规模化、产业化发展水平。
6.从简单的农业生产向文化传承与农村可持续发展转变
我国几千年的农业生产积淀了丰富的农业文明。当前任何区域的农产品都可以体现该区域的文化、历史、地理和人文背景与内涵，因此，注重区域文化元素符号在生态农业发展中的应用，有利于引导地方政府和社区重视和弘扬民族文化，避免传统知识的丧失，在传承文化的同时也为未来的经济开发保留知识和资源储备。
三、加强生态农业发展的政策建议
1.加强顶层设计，进行科学、合理的功能布局
（1）在整体布局上妥善处理不同功能区域间的关系，需要进行顶层设计，在整体区域内进行生产、生态和生活区域科学、合理的功能布局。
（2）建立完善生态农业分区治理办法。明确区域内农业生态治理的核心问题、重点目标和农业产业适宜发展模式和规模，以促进不同区域在国家总体规划框架下，编制区域生态农业发展规划，确保生态农业发展规划与区域土地利用总体规划、农业发展规划以及“十三五”规划相协调。
2.建立种植业、养殖业协调发展的产业体系
根据循环型生态农业原理，在规模化养殖区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植业提供有机肥；逐步建设高标准农田，利用农作物秸秆为养殖业提供饲料，实现区域内种植、养殖和农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品品质。
3.加强区域农业生产技术的生态集成
根据不同类型区域生态农业发展的实际，通过传统农业技术精华以及现代技术的融合，对农业生产技术进行生态集成，发挥出技术的综合优势，以实现生态农业的健康发展。如在粮食主产区，重点开展以农业废弃物资源化利用为主的技术集成示范，实现秸秆等农业废弃物的循环利用；在水资源短缺地区，重点开展以农业生产节水为主的技术集成示范，重点提高水资源利用效率，以缓解水资源短缺矛盾。
4.创新经营机制，建设现代生态农业基地
（1）转变经营主体，建立示范基地。以农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业园区和家庭农场为载体，以当地最突出的生态环境为切入点，因地制宜开展新技术试验示范和成果转化，建设一批现代生态农业技术试验示范基地。
（2）创新耕地流转机制。生态农业发展面临着严重的水土资源约束，因此，要实现规模经营，必须创新土地流转机制以及投入机制，探索土地流转的新形式，以满足发展生态农业所需要的土地规模。
（3）转变运作机制，建立企业与农户“双赢”的利益机制。在利益分配机制上，要形成各利益主体对生态农业产业化经营的投入及产权关系，并获得收益。要积极探索农业生产要素入股方式，采取股份制或股份合作制等形式，农民与龙头企业结成风险共担、利益共享的共同体，把利益机制纳入规模化、制度化的轨道。
5.以提升农产品质量安全为核心，推动生态农业产业化
（1）确保生产地生态环境安全。因此，应制订农业废弃物资源化利用的标准和规范，实现梯级循环利用农业废弃物，防治农产品产地污染，从源头上保障农产品质量安全。
（2）加快制订生态农业技术标准及产品质量标准体系。加快推行标准化生产和管理，制订严格的农产品质量标准体系，使整个生产加工过程的质量监督、管理都能与国际市场接轨，以提升我国农产品质量安全水平。
（3）强化农产品质量安全检测监督。完善农产品质量检测中心，建立以产地农产品批发市场、农贸市场、农业龙头企业、专业合作社和主要农产品生产基地为主的农产品速测点，配备速测设备和人员。
（4）实施农产品品牌战略，以现有国家农业龙头企业为重点，积极培育若干国内外知名农产品品牌，依法保护农产品地理标志产品和知名品牌，以此带动全国生态农业产业发展壮大。
（5）搞活生态农业产品的市场流通。利用信息化技术，整合各种农业信息网络服务资源，建立生态农业发展的信息平台，发展生态农产品电子商务。加快农产品物流业的发展，加强农产品冷链物流体系建设。
（6）落实生态农业发展的服务体系。政府、金融和保险等部门需要转变职能，完善和优化服务体系，为现代生态农业发展提供支撑和保障，不断完善与壮大生态农业产业链。同时，要建立各种生态农业服务体系，稳定生态农业服务队伍，提高生态农业的社会化服务水平，从而提高生态农业化解自然和市场风险的能力。
6.注重水土资源数量保护与质量提升
（1）以土地生产率为准则，确保18亿亩耕地红线。通过土地整理复垦补充的耕地面积，需要根据土地生产率为准则进行衡量。具体来说，以区域土地生产率的平均水平作为标准，对补充的耕地进行折算。
（2）以提高土地生产率为目标，改善耕地质量。对不同区域耕地逐步实施高标准基本农田建设工程，采取测土配方施肥等技术，改善耕地质量，提高土地生产率。同时，建议尽快从国家层面把有关涉农资金整合起来，以提高农田建设标准。
（3）以提高农产品质量安全为目标，创新土壤污染治理技术，加强土壤污染的生态修复。
（4）以“三条红线（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线）”为原则，提高农业生产的水资源保障。要以提高灌溉用水效率为着力点，明确节水的重点区域，并注重不同区域的技术开发与集成；同时，要以区域水环境保护为核心，调整产业结构，切实为生态农业的发展提供优质灌溉水资源，实现农产品数量与质量的“双安全”。
7.建立促进生态农业发展的有效政策激励机制
（1）建立生态指标约束机制。以区域整体为对象，构建水资源、耕地资源、生物资源、大气资源数量与环境质量保护的农业生态约束指标体系，确保“生态红线”。同时，强化“生态红线”意识，逐步建成资源保护与利用考核办法，以加强区域资源的可持续利用。
（2）建立完善农业生态补偿机制。按照“谁污染、谁治理、谁受益”的原则，建立完善生态补偿机制，明确补偿主体与对象，量化补偿标准和考核指标，建立基于土地承载力的畜禽养殖准入与退出机制，将生态农业建设纳入法制化发展轨道。
1休闲农业园景观设计依据
1.1景观生态学依据
对于任何一个景观来说，其在设计过程中都必须要遵守生态学依据，如果违反生态学依据，无论景观设计得多美，都只能昙花一现，根本毫无价值。对于休闲农业园的景观设计来说，保证景观的生态学依据是基本条件。在进行休闲农业园区景观设计时，要按照景观生态学原理，在保证与休闲农业园格调保持一致的基础上，从功能性、结构性、景观性3方面来进行景观设计，通过对农业生态园区的突出性表现，来提升休闲农业园区的整体生态，因地制宜地增加绿色廊道等，能够补偿休闲农业园区的生态景观，将景观的生态补偿性发挥出来。
1.2景观安全格局依据
对于农业生态景观设计来说，景观的安全格局非常重要，是保证整个景观生态状态的基本措施。在进行景观设计时，景观的安全格局越合理，那么对抗外界干扰的抵抗力越强，扰后的恢复能力也越强，这对于保持景观格局状态，维护休闲农业园区的生态环境意义重大。根据休闲农业园区的服务特点分析，景观安全格局主要表现在生态环境的面积、数目及其相互之间规划关系上，要保证其能够与观光人口的社会安全水平相一致，进而保证农业生产过程位置在安全水平状态上。在景观安全格局设计方面，可以通过景观表达的多样性、破碎度、聚集度以及景观分维数来对景观安全格局进行衡量，以保证休闲农业园区发展的可持续性。
2郑州市周边休闲农业园区景观设计典范———中牟•国家农业公园
中牟•国家农业公园是郑州市周边休闲农业园区景观设计的典型代表。从地理环境角度分析，中牟•国家农业公园的三面环水是典型的休闲农业园区环境。中牟•国家农业公园总占地面积469hm2，规划建设6大服务功能区，分别为农业种植示范园、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理服务区。为了能够更好地突出中牟•国家农业公园的特点，在对其进行景观设计时，采取了“一分六”的景观设计模式。所谓“一分六”的景观设计模式，就是将整个中牟•国家农业公园看作是“一”，在进行景观设计时，充分考虑到整个园区的整体性，以“一体式”规划来进行景观设计。“六”则是6大服务功能区，由于6大服务功能区各有特点，所以在进行景观设计时，要将各个服务区的特点、优势突出地表现出来，以达到对6大服务功能区的最好诠释。以“农业文化创意园”为例，该园区进驻了多家农业文化创意企业。在进行该区景观设计时，农业文化自然而然地就成为了景观设计的主体，以农业文化、巨型果蔬样品以及趣味果蔬成为了该园的主要设计风格。中牟•国家农业公园农业文化创意园当中的一角，以农业文化为主的景观设计遍布了整个园区。这种景观设计风格不仅突出了本园区的特点，还能够以具有趣味性的景观设计来供观光者赏玩，这不仅契合了农业园区景观设计的生态学依据，更符合了农业园区景观设计的美学依据，带给观光者农业生态美感享受。其以“番茄迷宫”为代表的区域性划分的生态安全格局，更突出了各农业产业的特点，所以说，中牟•国家农业公园的景观设计对于郑州市周边休闲农业园区乃至整个国内农业园区景观设计都具有代表 性典范意义。
3总结
综上所述，郑州作为我国中原经济区当中的重要区域，其周边所建起的休闲农业园区，对于提升农业基础发展具有重要意义。从郑州市周边休闲农业园区的景观设计看，充分融合农业园区特点的景观设计是景观的一大特点，对于推进休闲农业园区的独特性标致化建设意义重大。为了能够使郑州市周边休闲农业园区能够更好地发展下去，应该对休闲农业园区周边的景观设计予以更多的重视，通过有效的景观设计来为休闲农业园区的发展提供支持，为郑州市的农业发展提供最强助力。
作者：杨淑云 单位：郑州科技学院
[关键词]生态农业 可持续发展
中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0396-01
目前，我国农业现代化建设仍然有很长的路要走。首先，从总体上看，我国农业和农村实现的可持续发展战略，仍然是片面追求经济增长，过多强调经济可持续性，而忽视农村生态与社会的可持续性。二是21世纪既是生态文明时代，又是知识经济与可持续发展时代，即“三位一体”的新时代，从而使我国生态农业建设面临新的形势、任务和要求。三是我国生态农业发展目前规模不大，覆盖面范围比较小，在整个农业所占的比例比较小，因而还没有成为我国农业与农村经济发展的主导模式。四是我国生态农业发展建设还存在许多函待解决的难题，比如经营规模不大，劳动力投入太高，产业化水平很低，技术体系不完善，观念理念还比较落后等。五是近年来对农业提出了高度商品化、高度生态化等要求。基于此，我们对生态农业的可持续发展做出研究。
一，加强对相关生态农业相关法律、法规的监督落实，注重农（畜）产品质量安全监管体系建设
民食为天，食以安为先。随着越来越多的农产品质量安全事件的曝光，公众对于农产品质量安全日益关心。作为全国重要的蔬菜供应基地，近年来其农产品质量安全问题尤为突出，先后出现“毒白菜”、“毒大姜”等备受社会关注的事件。加强法制建设，加强相关法律法规的落实，从源头保障农产品质量安全，成为解决农产品质量安全问题的重要措施之一。为保证食品安全与农产品质量，保障公众身体健康和生命安全，出台颁布的《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等。通过对相关法律、法规的宣传、教育和落实，对出现的问题严格查处、依法办事，切实保证从源头解决农产品质量安全问题，让老百姓都吃上质量安全放心的农产品。
进一步完善市、镇（街道、市属开发区）、企业、重点市场四级质量监测网络，重点加强镇级农产品质量安全管理办公室、执法中队和检测室建设，配备检测仪器设备，落实固定办公场所和工作人员，加大对蔬菜生产基地、大中型超市、蔬菜批发市场等农产品质量监督检测的频率和次数，确保主要农产品质量抽检合格率稳定保持在99.8%以上。全面落实农药、兽药、饲料登记备案和市场准入制度，强化农业化学投入品生产、经营、鼓励发展使用等关键环节的监管，保障农（畜）产品质量源头安全。
二，加大投入，提高生态农业相关科技技术
科学技术是第一生产力，生态农业属于技术密集型的现代农业。所以，生态农业建设必须紧紧依靠科技进步，不断提高项目科技含量和整体效益。要加强与相关大学和科研院所的联系，积极争取新技术新品种，促进产业结构调整和增加农民收入。同时要采取切实有效措施，增加生态农业技术手段的有效供给。如要按照有所为，有所不为的原则来开发研究生态农业技术，注重可操作性和使用性;各级政府要增加对生态农业技术研发的支持力度，大力营造崇尚科技、应用科技的良好社会氛围，激励农民能手、企业等力量进行技术开发的积极性;要建立生态农业技术需求的内在扩张机制;要尽快建立健全新科技推广系统等。
同时，鼓励农业龙头企业、农业协会、农业大户等组织或个人加大科技投入，开展新品种、新技术、新工艺研发，落实自主创新的各项税收政策。以实施现代农业发展资金蔬菜产业项目为契机，加快市育种育苗中心建设，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。组织实施小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、水果标准园建设等项目，加快优质专用小麦、特色蔬菜等新品种推广，加快推动农业新品种新技术转化应用。
三，加强宣传引导，营造生态农业发展的社会氛围，抓好现代农业园区建设，培植壮大农业龙头企业。
生态农业作为现代农业发展的重要趋势和方向，迫切需要理念上的更新。虽说生态农业已经走过了20多年的发展历程，也取得了一定的成效，但真正了解生态农业的人数极其有限。为此，在发展生态农业的具体实践中，要把一般性的宣髌占坝氲湫褪痉督岷掀鹄矗建议在生态农业发展较好的地区，建立融教育、娱乐、生产、消费于一体的“生态农业观光园”，并在有关传媒开设“生态农业”专题，多渠道、多形式加大宣传营造生态农业发展的社会氛围，逐步使社会各方面形成共识，进一步确立可持续发展的理念。当前随着生活水平和生活质量的提高，人们越来越多的关注农产品质量安全问题，生态农业迎来了重大发展机遇。通过各种形式的宣传来营造好的发展氛围，引导好的舆论导向十分重要。坚持“政府引导、市场运作、示范带动、典型引路、突破山区、全面发展’，，继续实施市抓示范园、镇抓示范区、村抓示范户运作模式，以农业龙头企业为平台，组织开展水果、蔬菜、小杂粮等绿色、有机现代农业示范园区建设。
四，改善农业基础设施条件，实现农业的可持续发展，拓宽生态农业发展的融资渠道
目前，生态农业发展受到规模、基础设施、水利等方面条件的制约，特别是山区乡镇客观地理条件限制较多，阻碍了生态农业的发展步伐。下一步，应加大农业综合开发和扶贫开发力度。加大包村扶贫资源整合力度，建立专项包村扶贫、行业包村扶贫、社会包村扶贫“三位一体”的大包村扶贫格局。建立完善包村扶贫工作考核激励机制，把包村扶贫工作纳入各部门单位年度考核范围更好地调动包村扶贫工作的积极性和主动性。
资金和技术投入是生态农业发展的源泉，加快生态农业的发展，一定要有雄厚的资金支持。对于当前农业投资短缺及机制的不足陷，我们一定要创新农业发展的融资渠道，本着谁投资，谁受益的原则，积极引导社会资金加大投入。而且，一定要充分考虑到生态农业的公益性属性，要建立一个开放的投融资环境，要形成多元化投资主体有机结合的生态农业投入机制。
此外，通过标准化生产、产业化经营、品牌效应带动，提高竞争力。要建立完善生产标准体系，制定主导农产品有机生产标准和操作规程;建立完善科技支撑体系，加强产学研联合，与高等院校和科研单位建立长期稳定的协作关系，组成有机农业技术顾问团，帮助解决有机生产技术难题;建立完善质量监管体系。深入开展品牌创建。加大宣传推介力度，坚持把自然条件、生态优势和产品质量有机融合，统一包装策划，多渠道、全方位宣传。积极参加中国国际农产品交易会、中国国际绿色食品博览会等高层次会展。
参考文献
关键词：水利工程； 建设； 生态农业； 重要地位
Abstract: Things couldn't exist boiling water resources; water plays a very important role in agricultural production, so the important role of water conservancy project must be well reflected in the construction of ecological agriculture. Make good use of water resources is the key to the construction of ecological agriculture. It should make water conservancy project construction step by step, to better play its own fertilizer, soil and water conservation function. How to let the water can better serve humanity became people attention now. This paper will discuss the role of agricultural water conservancy project and how to strengthen the construction of water conservancy project.
Keywords: water conservancy project; construction; ecological agriculture; important role
中图分类号：S277.7 文献标识码：A文章编号：
一、前言 生态农业建设是我国农业实现可持续发展的必经之路，各级政府有关部门应该加强生态农业建设，逐步改善农业生产环境,实现生态农业建设快速稳健发展之路。而水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设、实现保肥、保土、保水的作用。 二、水利工程建设在生态农业建设中的作用
1.生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设 生态农业是一种可持续发展农业，合理配置交通、水利等多种资源,，能够全面协调发展人口与资源、人口与环境,形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环,对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉,能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们可以这样认为,生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展,才能有效促进生态农业的可持续性发展。
2.加强水利工程建设有利于改善农业生态环境 水利工程建设对生态农业建设的重要性还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。如果没有健全的农村水利工程建设，那么必然就会造成旱涝现象常发，洪涝灾害会造成降低土地利用率、传染病流行、粮食绝收等问题，干旱缺水会造成水土流失加剧、土地盐碱化严重、草原退化、树木干枯等问题。因此，加强水利工程建设，加大农田水利建设的力度，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题, 实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转我国农业生态环境不断恶化的态现状。
3.加强水利工程建设是生态农业满足人们不断提高生活需求的重要保障 水利工程建设,还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率,不断提高粮食的产量。同时,生态农业建设是以产出绿色环保、安全高效的产品来满足人民群众的需要。所以，生态农业的标志就是通过绿色食品生产基地来体现,加强农产品加工、经济作物、粮食生产、水产、畜禽等一体化发展的绿色农业生产就极为重要。那么如果想要加强绿色农业生产，那么加强水利工程建设就显得很有必要，它能够减轻农业用水污染, 切实改善土地退化现象, 有效避免土壤盐碱化及荒漠化, 改善植被条件,有效避免水土流失,从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全。
三、如何有效加强水利工程建设
1.强化各水利部门工程建设管理的责任意识 新建水利工程，当地政府及水利管理部门要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发现工程质量问题，要在第一时间内向政府有关领导、水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利部门要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县（区）局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。
2.严格按照合同施工 继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。
3.加强领导，精心组织 坚持“兴水治旱，治水兴县（区）”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、干旱村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决干旱村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，组织调动广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设的积极性。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。 建设高质量、高标准、高效益、安全的水利工程项目，为生态农业发展和经济建设服务。
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为贯彻落实省政府“加快乡村旅游产品提档升级和市场化进程”的工作部署，全面实施《旅游业调整与整体提升计划》，充分发挥生态农业休闲旅游在拓展游市、拉动内需、扩大消费中的积极作用，推动生态农业休闲旅游健康有序发展，现结合我区实际，制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“政府主导、资源整合、科学发展”为原则，以社会主义新农村建设为抓手，积极抢抓“第二届世界佛教论坛”举办带来的机遇，通过多方位、强有力的市场推介，迅速提高生态农业休闲旅游的品质和知名度，促进生态农业休闲旅游尽快步入管理规范化、经营规模化和效益最大化的良性循环轨道，全面带动旅游业的转型升级。
二、工作目标
在对现有生态农业休闲旅游点实施规范化、特色化、品牌化提升的基础上，全面实施生态农业休闲旅游“提档升级”工程，因地制宜策划一批新的生态农业休闲旅游项目，大力培育一批生态农业休闲旅游品牌，着力打造十八湾休闲旅游观光带、马山半岛和大浮半岛等三个生态农业休闲旅游集中区，形成具有一定规模的生态农业休闲旅游产业体系，确保全区生态农业休闲旅游点年接待游客人数达超100万。
三、工作重点
1、加深对生态农业休闲旅游项目的策划规划。策划和规划是各项工作发展的前提。发展生态农业休闲旅游，必须坚持规划先行、点面结合。要结合社会主义新农村建设，加快编制我区生态农业休闲旅游总体规划，在总体目标、空间布局、类型规模、产品特色、接待规模等方面进行科学安排，确保规划的整体性和连续性。要对重点区域和全国农业旅游示范点的发展规模和趋势、基础设施和功能布局等进行深入研究，突出优势，科学规划，合理布局。要坚持因地制宜，充分考虑当地的自然特征、文化特性、市场需求，挖掘资源，突出重点，统筹规划，避免盲目发展和一哄而上的现象发生。
2、加强对新建生态农业休闲旅游项目的规范管理。要在充分研究《省乡村旅游点质量等级评定标准》的基础上，结合区域山水、观光农业、民俗特色、历史文化等自然人文资源，对照标准规范，提升管理标准，严格规范管理，优化服务质量，积极完善新建项目的道路交通、餐饮住宿等各项配套设施，确保项目上一个、活一个、带一片。
3、加快现有生态农业休闲旅游项目的提档升级。坚持以“提档升级”为抓手，以红沙湾、慕湾生态园、九龙湾乡村家园等为重点，加强对现有项目的规范化管理、特色培育和人才培育，强化对生态农业休闲旅游点接待设施、服务质量、卫生状况、旅游安全等方面检查考核，积极培训一批生态农业休闲旅游点讲解员，在每个全国农业旅游示范点都培育1个特色产品，做到乡村资源，星级服务，差异发展，不断提升生态农业休闲旅游发展品质和发展规模，打造一批生态农业休闲旅游特色品牌。
4、加大生态农业休闲旅游的宣传推介力度。要以本地及3小时车程圈内周边市场为重点，大力抓好宣传推介，积极树立区在华东地区乡村旅游市场的龙头地位。要重点做好“六个一”，即：征集一句广告语和一个标识，向社会征集具有强大视觉冲击力和感染力的图片及简短、易于传播和反复使用的广告语，形成统一的区生态农业休闲旅游形象标识；设计发行一张“休闲导游图”，用地图的形式标注全市特别是区内的休闲旅游点，涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素；制作一个视频宣传片，对现有生态农业休闲旅游点的旅游内容进行提炼，整合成一个集中展示生态农业休闲旅游概况和特点的宣传片；制作一张休闲卡，休闲卡使用范围包括龙寺生态园、太湖花卉园、唯琼农庄、九龙湾乡村家园、雪浪山生态景观园、红沙湾农业观光区、慕湾生态园等7家全国农业旅游示范点，持卡可以享受入园、停车免费，九龙湾、唯琼等无门票的单位部分休闲活动免费、餐饮打折；策划一个农事主题活动，每个全国农业旅游示范点要把自身专长和农事活动有机结合起来，策划一个特色鲜明的农事主题活动。此外，要进一步完善生态农业休闲旅游点交通导向标识、自驾休闲指南等工作，积极搭建旅游公共服务平台。
四、工作措施
1、加强领导，完善组织。成立区生态农业休闲旅游发展领导小组，区分管领导任组长，成员由各镇、开发区、街道和区相关部门分管负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局。各镇、开发区、街道要迅速成立相应的领导机构，加强对发展生态农业休闲旅游的领导和协调。
1.1发展生态农业符合实现农业可持续发展的要求
随着工业化进程的加快,农业污染问题已经越来越严重,不仅影响了农业生产的经济效益,而且已经严重威胁到农产品的质量安全和生态环境,发展生态农业,加强环境保护,改善生态环境,是确保农业可持续发展的必然选择。
1.2建设生态农业科技园区是实现现代农业新跨越的有效载体
生态农业科技园区以生态保护为前提,以科技创新为依托,以市场化运作为动力,以实现农业产业化为目的。在现有都市农业示范园区,精品农业园区建设的基础上,建设一批生态农业科技园区,为各级政府实现工业反哺农业创造了一个良好的平台。对提升农业产业化水平必将会起到积极的促进作用。
2生态农业科技园区的建设目标
2.1把生态农业科技园区建成保护环境的示范区
生态农业科技园区必须建立一套完整的切实可行的保护环境,防止污染和农业污染综合治理措施,大力推广使用有机肥、桔杆还田、畜牧粪便和生活污水沼气技术、病虫害生物防治技术,使园区成为生态环境优美,农业可持续发展的示范区。
2.2把生态农业科技园区建成农业科技示范基地
生态农业科技园区要以提高科技含量,实现农业科技成果转化和农业科技创新为抓手,大力推广标准化生产技术,积极发展无公害、绿色、有机食品,使园区成为农业生产新技术的试验基地,实用技术示范基地,食用农产品安全生产基地。
2.3把生态农业科技园区建成优质种子、种苗、种畜繁育基地
生态农业科技园区要积极开展优质种子、种苗、种畜引进,试验工作,筛选出适合当地种养的新品种,使园区成为优质种子、种苗、种畜的繁育中心和供应基地。
2.4把生态农业科技园区建成集生产、加工、销售
一体化经营的产业化基地生态农业科技园区要以市场为导向,加大农产品保鲜、储藏、加工技术开发,以大中城市农贸市场“农改超”为契机,加强农业品牌建设,改进农产品包装,抢占市场份额,使园区成为农产品加工基地和集散中心。
2.5把生态农业科技园区建成城市居民农业观光旅游景点
园区要积极挖掘农业文化内涵,开阔视野,加大农业观光旅游设施建设,把园区建成集生产、休闲、娱乐等多功能的载体,满足城市居民回归自然,体验生活,寓教于乐的需求。
3生态农业科技园区建设要求
3.1加强基础设施建设,改进生产条件
园区首先要在基础设施建设方面加大投入,创造良好的生产环境,具备道路畅通、土地平整、田块成方、沟渠配套、排灌自如、用电便捷、安全,有一定的大棚配套,生产管理用房配置合理,加工检测设备齐全,污水处理系统完备并运行正常。
3.2加大科技投入,提高园区科技含量
园区必须在科技应用上下功夫,积极探索农业科技创新,成为与大专院校、科研院所的结合点,最新科技成果的试验点,高新适用农业技术应用的示范点,科技创新和高效农业的模式点。
3.3加强品牌建设,提升农产品质量
园区内的主要农产品以及加工产品都要有自己的商标和生产标准,所有食用农产品必须达到无公害农产品质量要求,积极参加各级农展会、农博会、加大品牌宣传力度,提高品牌知名度。
3.4实施产业化经营,提高经济效益
园区要按照企业化模式运行,主要农产品都必须实施产业化经营,经加工包装后上市,延长产业链,提高产品附加值,园区要逐步建成农业龙头企业,带动整个产业的发展壮大。
4生态农业科技园建设的保障措施
4.1各级政府要制定相关政策,扶持生态农业发展
在国家实施工业反哺农业的宏观决策下,各级政府应结合当地实际制订相应的扶持政策,为生态农业科技园区建设营造良好的政策环境,建立生态农业发展基金,制定生态农业科技园区扶持办法,鼓励农业科技人员参与生态科技园区建设,鼓励工业企业参与农业发展等。
4.2加大食用农产品安全生产监管工作,鼓励农业企业生产无公害、绿色、有机农产品
对获得无公害、绿色、有机农产品和食品证书的企业给予奖励,严厉打击农业违法行为,维护农业生产的正常秩序,保护生产者利益。
这既有利于农业的可持续发展，也有利于确保食品安全，满足城乡居民新的需要。2010年起我国己经进入中等收入国家，对农产品需求突出优质、安全、绿色。2016年12月中句召开的中央经济工作会议，强调指出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监督。一个值得人们深思的问题，即改革开放30多年来，我国农村青壮年劳动力大量流向城镇就业，为何农产品还能保证供应，农贸市场还能如此繁荣?很重要的一个原因，就是用工业生产力一式取代农业生产力一式，即依靠高化肥、高农药、高除草剂以及添加剂饲料和激素。用纯粹农业生产力一式，即人们通常所说的野生力一式，生产的农产品越来越少。这就必然背离农业绿色发展的轨道，不利于农业的可持续发展。
农业生产包括两部分:一部分是农产品;另-部分是排泄物或废弃物。现在人们对待农业生产的废弃物，如猪、牛、禽的排泄物，主要是采取消极限制扩大的办法，如沿海许多地力一，为了维护生态环境，限制家畜家禽的发展规模，如果按照这种思路发展下去，肉类的供应就会成为大问题;与此同时，用化肥、农药取而代之，这不仅破坏土壤结构，降低有机质含量，导致土壤肥力下降，还严重威胁食品安全。如果我们能够按照自然生态系统植物生产者、动物消费者、微生物分解者的生态链，实现物质闭路循环和梯级利用，既能提高资源利用效率，减轻生态环境污染，又可以确保食品安全。今后我们应当加强农业资源环境保护，推进农业资源节约化、生产过程清洁化、生产链条生态化、废弃物利用资源化。农业生产对象是有赖于生态系统而生存的生物群体，包括植物、动物、微生物。伴随着城乡居民收入水平的提高和生活质量不断提升，人们不仅追求生存所需要的物质数量，而且追求提高生活质量以及健康需求的食品安全。食品安全己经严重威胁城乡居民的健康。这就凸现发展生态农业和绿色农业的重要性。
建设生态农业、发展绿色农业的过程，就是逐步以生态手段取代化学手段，逐步增加有机肥用量，减少化肥和农药用量，也就是国家农业部提出的化肥、农药零增长口标，实现有机农业、低碳农业，绿色农业，建设大面积高端农业，以满足广大人民群众的殷切期待。2016年农业部选择200个县开展化肥减量增效试点，实施果菜茶有机肥替代化肥，秸秆还田面积8亿多亩，有机肥施用面积3.8亿亩次，绿肥种植面积4 800万亩，农用化肥施用量改革以来首次接近零增长。部分省份出现负增长。农业部还在全国创建600个统防统治和绿色防控融合示范基地，减少农药施用量9 000多吨。而通过运用生态经济理论，资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾和污水，把废弃物变为发展所需要的肥料，燃料和饲料，从根本上解决污染物的去向问题，实现’.资源一产品一再生资源”的循环农业发展。各地的实践经验表明，农村沼气能源建设是处理畜禽养殖排泄物污染的有效力一式，是农村节能减排的重要举措。应创造条件推进农村沼气建设，有条件的地力一，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业，是拓展农业功能、促进资源高效利用的朝阳产业。
加快推进我镇生态农业镇建设，是实施可持续发展战略，全面建设社会主义新农村的重要内容，也是实现“两个率先”的必然要求。为扎实推进我镇生态农业镇建设，加大农业环境建设和农村经济的可持续发展，现根据丹政发[2013]119号文件精神，结合我镇农业发展现状，提出如下实施意见：
一、指导思想
以建设绿色和生态农业镇的目标，以实施清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清”工程为重点，强化生态环境基础建设，确保生物安全与生态安全，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，为改善农村生产生活环境，提高农产品质量安全水平，为增加农民收入创造条件，逐步达到生态、经济和社会效益的协调统一。
二、总体目标
合理开发利用与保持农业自然资源，有效控制农村工业“三废”污染、生活污染和农业面污染，根本改善农业生态环境，实现“蓝天、碧水、沃土”，满足农业和农村经济发展对资源和生态环境的要求。到了2013年底，建成市生态农业镇，到2015年，建成省生态农业镇。
三、实施步骤和时间
（一）宣传发动阶段（2013年8月-9日）
1、镇政府成立生态农业镇建设领导小组制定实施意见，明确目标，下达任务，落实责任；
2、建立健全生态农业镇建设工作机构，形成建设网络，全面启动生态农业镇建设工作；
3、在全镇范围内广泛宣传发动，形成浓厚的建设氛围。
（二）组织实施阶段（2013年9月-11月）
1、各村、各部门根据实施方案和任务分解表，对照省生态农业镇建设标准和考核细则，制定工作计划并组织实施；
2、定期召开生态农业镇建设专题会议，对生态农业镇建设工作进行检查、督促，并协调处理相关问题，重点责任部门定期将阶段性目标完成情况报镇生态农业镇建设领导小组办公室。
3、分阶段邀请市专家组对我镇生态农业镇建设工作进行考核、指导，查找问题，及时整改。
（三）申报验收阶段（2013年10月-12月）
1、各建设单位完成有关技术报告和数据、资料统计工作，并报镇生态农业镇建设领导小组办公室。；
2、镇生态农业镇建设领导小组办公室编制建设报告，汇编整理档案和音像资料；
3、镇政府按序时要求分别就生态农业镇向市农林局、市水利局、市环保局、市建设局申请验收。
（四）全面建设推进阶段（2014年1月-2015年12月）
四、建设要求
生态农业镇建设要遵循自然和经济规律，树立集约、高效、持续发展的理念理念，坚持“整体、协调、循环、再生”的原则，把生态农业建设与农业和农村经济结构调整结合起来，与发展无公害农产品及绿色食品、有机食品结合起来，与发展农村二、三产业和社会主义新农村建设结合起来，整体推进，协调发展。
__县沼气建造工作可分为3个时期，一是20世纪70年代建造的小型沼气池，沼气池容积为12m3左右，目前绝大多数已损坏废弃，完整保存的不多，如黄避岙镇精制茶厂用于饼肥发酵的沼气池。二是20世纪80年代未至90年代初建的沼气净化池，总共7家，共计1910m3，主要用于生活污水处理。三是20__年开始建设的中小型厌氧发酵沼气池，单个容积以50m3为主，目前全县已建成130座，总容量6500m3。我县建设沼气池的功能与北方地区不同：北方地区主要是解决薪柴燃料，保护环境，集改厕、改圈、改厨“三改”于一身；我县沼气池主要用于畜禽养殖粪便无害化处理，沼液沼渣用于柑桔、蔬菜、葡萄等作物生产，沼气用于居民生活燃料和畜牧业生产，集农村养殖环境治理、生产用肥、生活燃料于一身。第三个时期的沼气池建设工作真正体现出了生态农业的功能和效益。通过近5年的努力，沼气建设技术成熟，施工技术储备充足，并建成了一批示范小区和示范户。
2 沼气建设的生态效益
沼气生态农业的功能主要体现在以下几个方面。
2．1 肥料效益
经检测，并与农业生产上的常用肥料作比对，每立方米沼液相当于尿素0.75kg、氯化钾0.37kg、过磷酸钙1kg；每立方米沼渣相当于尿素7.6kg、过磷酸钙8kg、氯化钾1~2kg。养殖规模为150头左右的养殖户，建一个50m3的沼气池能解决养殖污染问题，同时年产沼液为沼气池容积的3倍，沼渣为沼液的10%，即年产沼液150m3，沼渣15m3，相当于生产肥料尿素226.5kg、氯化钾127.5kg、过磷酸钙165kg，经济价值700元以上，可供0.2hm2蔬菜田全季使用。农产品使用沼肥，不仅能使农产品增产增效，品质优良，而且能有效控制病虫害的发生，减少农药化肥的使用，从而减轻或避免农业面源污染。
2．2 能源效益
沼气是沼气生态农业的副产品，作为清洁能源和农村热能已被农户普遍应用。一个容积50m3沼气池，日可产沼气12.5m3，可供7个以上3~5个人口的家庭使用。农村家庭每年用煤气以6瓶计算，一个50m3沼气池的能源效益相当于42瓶煤气的价值，其经济价值约4000元。
2．3 环境效益
用沼气池厌氧发酵猪粪便，基本达到养殖环境无蚊蝇无臭味的效果。经我县环保监测中心对沼气池污水排放测试：未经处理的养殖污水，其化学需氧量（cod）为10000个单位；沼气池厌氧发酵后沼液的cod为1000个单位，减少了90%；沼液再经氧化塘氧化后，cod可以达到400个单位的国家农用灌溉水排放标准。
3 __县沼气生态农业工程实施中存在的问题
3．1 沼气生态农业工程进展不一
我们在工作中有一个共同的认识，就是发展沼气生态农业县里很重视，把发展沼气生态农业作为我县生态县建设和新农村建设的重要内容，但有些乡镇领导重视不够，沼气池建设和畜禽养殖污染治理工作进展缓慢，有的乡镇尽管养殖污染治理任务很重，但沼气池建设工作尚是空白。
3．2 地质环境影响施工进度
__县土壤成土母质为滨海沉积土，地表2m以下多为海涂淤泥，施工中常出现塌方现象，这不仅影响工程进度，加大沼气池建造成本，而且存在很大的安全隐患，像岳浦、贤庠等乡镇在沼气池施工中就出现该问题。50m3沼气池在一般情况下半个月就能建成，一旦出现塌方至少要延迟一个星期，造价成本要增加5000元以上。
3．3 沼气池的规范使用和安全管理存在问题
沼气池安全使用技术手册中要求畜禽粪便干湿分离，且50m3沼气池最多只能处理150头生猪的排泄物，可实际生产中，养殖户不按技术手册和沼气池安全使用有关规定执行，导致沼气池超容量使用，存在一定的安全隐患，且削弱了沼气池的厌氧发酵能力，达不到处理污染的目的。
3．4 沼气生态农业链的延伸工作开展不够
近5年的实验已证明“猪-沼-肥”是很典型的农业循环经济模式。由于有关政策的规定，养殖户能在沼气的建造上投入，但要他们再投入建设农业循环经济中的后续部分就很难，需要政府支持。我县已建的和在建的畜牧小区如双联峙畜牧小区、高塘珠益畜牧小区、茅洋畜牧小区都存在这样的问题。我们在沼气生态综合利用技术推广上也存在试验示范推广不够的问题，在沼气、沼渣、沼液的综合利用方面经验不足，示范引导作用不强，沼气综合利用停留在较低层面上，应用的领域比较狭窄，还没有发展成为以沼气为纽带，集养殖、沼气、种植业为一体的循环经济产业链模式，沼气生态农业在增加农民收入方面还没有发挥出大的作用。
3．5 服务体系仍不完善，服务功能不强
一是县级管理机构不健全，县农村能源工作站虽已被编入县农产品质量检测中心，但只有一名专职工作人员，任务重，工作量大，适应不了沼气生态农业发展的需要。二是服务体系仍不完善，虽然我县有通过培训的建池施工人员，但缺乏服务车辆、出渣车、建池技工与模具等。
4 对策建议
4．1 加强组织领导
要加大对乡镇一级组织的领导和相关工作人员的督促检查，要组建县、乡镇（街道）、养殖小区或场（户）多级沼气生态农业工作组织网络。沼气工程实行的是属地管理，50m3以下中型沼气池的安全管理和科学使用管理由乡镇（街道）和建池户负责，100m3以上大中型沼气池由县农村能源管理部门备案管理，因此乡镇一级的管理工作很重要。
4．2 加大对沼气生态技术综合利用的支持
要按照规模化、产业化的思路，在沼气池建设政府引导、政策激励的基础上，加大对沼气生态技术综合利用的支持，积极推进以沼气为纽带的生态农业建设，引导农民将沼肥应用于果树、蔬菜、粮食、育苗和养鱼养虾等无公害生产领域，建立一批“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼”等生态农业模式，充分发挥沼气综合效益。
4．3 加强宣传培训，提高管理水平
宣传沼气的经济、生态和社会效益，宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用，宣传发展沼气与建设社会主义新农村的关系。培训沼气建设的新技术、新工艺，普及沼气池科学管理和安全使用知识。坚持沼气池建设一批，验收一批，培训一批的工作原则。要按照《安全生产法》和《浙江省沼气开发利用促进办法》的规定，建立健全安全生产管理责任制，做到每个沼气池前有安全制度和警示牌，每户都有一个沼气技术明白人，每个灶前都有一张安全使用明白卡，保证每个沼气池都能充分发挥其使用效益。通过全方位、深层次、经常性的宣传培训，进一步提高广大干部群众认识水平，建设高层次、高标准沼气生态工程。
4．4 建立健全沼气生态工程管理服务体系
在###镇党委、政府的正确领导下，在区农委、区水务局及各部门的关心指导下，紧紧围绕年初镇党委、政府制定的工作目标，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神，努力提高为农服务素质，提升###农业整体水平，加强各项惠农政策措施的落实，建设“高效、生态、服务性”现代农业。着重做好农业新农艺、新技术的推广应用，以迎接世博会、食品安全示范镇建设的食用农产品源头监管，动物防检疫，作物病虫害防治，###高效生态农业示范区建设，河道整治等重点工作，加快农民专业合作社建设，促进农村协调发展，农业增效，农民增收。
二oo九年主要工作的回顾
###镇党委、政府十分重视农业工作，各村协调配合，围绕发展现代农业目标，各项工作推进扎实，成效显著。2009年农业生产计划目标完成良好，粮食及各种农作物又取得丰产丰收，农民增收明显。全年畜禽无重特大疫情，食用农产品安全监管层次提高。 一、加快推进###高效生态农业示范区建设，提升农业生产水平
###高效生态农业示范区建设已有二年时间，现初具规模，发展良好，各项目在完成一期工作的同时，积极开展二期的申报和项目的深化。邮佳花卉基地二期综合生产区已开工建设，绿妮瓜果完成研发室建设和国家级瓜果基地的申报，瓜果研究所已开展工作，以循环经济、生态化生产的食用菌二期工程逐渐展开。林娟渔业合作社标准化鱼塘建设年底完工，鹿溪猪场浦东白猪标准化生态养殖基地土地流转基本完成，绿化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500亩土地流转完成，目前正在土地平整和园区规划。
为了提升高效生态农业示范区的整体水平，在镇政府的领导下，正在规划设计农业休闲旅游功能，加强项目间的协调发展，突出都市型农业特色。
二、以迎世博会，食品安全示范镇建设为契机，确保食用农产品的安全 今年以来，镇级层面及配合区食品安全监管检查7次，特别是农资市场检查密度加大，达12次。镇开展示范镇建设期间，农业服务站会同有关村增加了2次农产品、农资市场的大检查，增加食品安全知识培训3次，有效地起到宣传监管作用。###镇食用农产品安全监管工作得到区监管部门的好评。
三、农业水利管理工作扎实有效 四、加大畜禽整治力度，改善农民居住环境
