时间:2024-02-27 14:35:14
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇废旧金属回收的意义,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
开展再生资源回收利用是落实科学发展观的必然要求,是建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要举措,对于促进节能减排、改善城乡容貌、维护社会治安秩序、实施可持续发展战略具有十分重要的意义。目前,随着全县工业化、城市化进程的加快和经济快速发展,城镇人口不断增加,对资源的依赖性越来越高,生产生活废弃物也大量增加,如何有效利用资源,特别是做好再生资源回收利用工作,已成为全县经济社会可持续发展的一项非常紧迫的任务。近年来,县政府和有关部门认真贯彻落实再生资源回收利用有关政策规定,强化行业管理,规范经营行为,做了大量基础性工作。截至目前,全县再生资源回收行业有固定经营者9户,相对固定从业人员35人,年交易额在1000万元左右。但是,全县再生资源回收利用行业还存在一些不容忽视的问题,对再生资源回收利用企业和网点缺乏有效管理,经营秩序比较混乱;有的再生资源回收利用网络体系不健全,功能不完善,资源利用率低,二次污染严重等等。《省再生资源回收综合利用管理办法》的实施,对加强再生资源回收利用管理,推动循环经济发展,促进全县经济社会可持续发展带来了良好机遇,也提出了更高要求。县直及省市驻宕各有关部门要认真贯彻落实《省再生资源回收综合利用管理办法》规定,进一步提高思想认识,树立节约资源、保护环境的观念,认真研究解决存在的问题,加强再生资源回收综合利用基础设施建设,加快产业化进程,促进全县再生资源利用行业持续协调健康发展。
二、指导思想及主要目标
(一)指导思想
以党的十七大和全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“政府主导、部门配合、市场运作、加强管理”的原则,积极推进规范的再生资源回收利用体系建设,推动全县再生资源回收工作规范化、产业化,逐步建成布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收综合利用体系,促进城乡环境质量、居民文明程度的提高和经济社会全面、和谐、可持续发展。
(二)主要目标
经过五年努力,基本构建起由再生资源回收利用龙头企业、社区回收站点和集散交易市场(初级加工分捡站)三个层次组成的再生资源回收利用网络体系,使再生资源主要品种回收率达到80%,城市达到90%以上,回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区(乡镇)设立规范的回收站点,90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理,生产性废旧金属形成集中回收加工循环链条,逐步实现再生资源回收利用的规模化、产业化。
三、主要任务
(一)清理整顿再生资源回收利用企业。按照“调查摸底、制定方案、组织落实、检查验收’’四个步骤,由商务部门牵头,会同工商、公安、建设、环保等部门对全县再生资源回收利用企业进行资格认定和审核登记,对无照流动摊贩和收购摊点,对外承包、挂靠、租赁以及转租、转借营业执照的回收企业和收购站点,未经登记不合法、不规范的再生资源市场,以及对周边环境造成严重污染的回收利用企业(市场)进行全面清理整顿。今后,凡需经营再生资源回收活动的企业、个体经营者,应当符合再生资源回收从业标准以及工商行政管理登记条件,并按规定向同级再生资源回收行业主管部门备案,备案事项发生变更的,应办理变更手续。回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者,还应向经营场所所在县公安机关备案。开办再生资源综合利用的企业,应当按照规定获得环境保护行政主管部门的环境影响评价审批后,到工商行政主管部门办理登记手续,并自登记之日起一个月内向所在地同级再生资源综合利用主管部门备案。
(二)健全完善再生资源回收利用体系。按照“统筹规划、合理布局、保护环境”的原则,在充分整合现有再生资源回收渠道的基础上,结合商贸流通规划和城乡建设规划,逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收利用网络,提高再生资源回收利用率。鼓励各级供销合作社开展再生资源回收业务,参与再生资源回收利用体系建设,充分利用现有再生资源回收综合利用网点,建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。
1、培育再生资源回收利用龙头企业。按照“便于交售、科学规划、合理布局"的原则,组建再生资源回收利用龙头企业,鼓励龙头企业技术创新,提高行业科技水平。原则上城关规划5户。哈达铺、沙湾、南阳、理川各规划1户再生资源回收龙头企业。现有从事报废汽车回收经营的再生资源回收企业,要不断壮大实力,积极延伸报废车辆回收网点。
2、规划建设集散功能分明、科学有序的再生资源市场。在符合城市总体规划的前提下,选择建设一处再生资源市场,主要承担城区再生资源整理、加工和交易功能。市场内每个摊位经营面积应不低于100平方米,储存场地要相对固定,有围墙隔断,避免造成二次污染。再生资源市场的设立应符合城市服务功能与环保要求,不得在城市主干道、排泄道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设。
3、建设再生资源分拣处理站。结合再生资源集散市场建设一处再生资源分拣处理站。再生资源分拣处理站应具有废品储存、分拣、初级加工、信息收集等功能,必须备有合格、完善的消防设施,地面全部硬化,装卸运输道路畅通。站内设废旧金属交易区、旧货交易区、生活废品交易区、废旧物资分拣区等区域。
4、健全社区(乡镇)收购站点。鼓励社区自主建立再生资源回收网点,指导社区居民分类处置生活废弃物。城区一般每2000户左右家庭设置一个固定收购站点,乡镇所在地设1-2个简易收购站点或固定收购站点,条件暂不具备的地区可设立流动回收车。鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站(点),建立乡村物业管理站,建设田间垃圾收集设施,对农村垃圾(废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等)进行定点堆放、定期处理。
(三)规范再生资源回收企业的经营行为。把再生资源回收企业作为市场秩序整治的重点,严格按照安全生产、卫生和质量等有关法律法规进行管理,规范经营行为,对不认真履行回收企业职责和从事违法经营活动的企业(市场)要)要严肃处理,坚决取缔。严格市场准入条件,加强再生资源回收经营者的登记注册工作,严格注明经营范围,其中废旧市政公用设施、生产性废旧金属应当由在工商部门注册的“生产性再生资源回收”经营企业进行收购和处置,签订收购合同,并对出售者情况进行登记,登记资料保存期限不得少于两年。加强流动收购管理,针对流动收购人员数量多、身份复杂等情况,对流动收购实行“亮证式"管理。再生资源回收经营单位的从业人员外出流动收购,需佩挂本单位制发的工作证件;从事再生资源捡拾、收购活动的闲散人员,需佩挂由再生资源行业协会制发的流动收购证件。实行收购登记和报告制度,再生资源回收经营者按照国家有关规定对前来出售再生资源的单位和个人进行验证登记,收购企业发现有出售可疑物品的,应及时向公安机关报告,并扣留可疑物品、赃物。从事流动回收活动时,不得影响单位和居民的正常工作和生活,做到日收日清,不得超时堆放、焚烧废物。再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的,应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件,拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其它零配件组装机动车。
(四)提高再生资源综合利用效率。支持开展再生资源回收综合利用的科学研究、技术开发和推广运用,全面推行清洁生产,减少污染,提高再生资源综合利用效率。再生资源综合利用企业要改造传统产业,淘汰落后工艺、技术和设备,限制高消耗、高污染产业发展。各类企业设计、生产产品和包装物时,要提高原材料的利用效率,优先使用可再利用和可资源化的材料,对生产过程中产生的可以利用的再生资源,不能自行利用的,要及时向回收经营者交售,无法回收再利用的应当妥善处理,促进产品包装的减量化和再利用。扶持企业和个体经营者开展废旧农膜回收及加工,鼓励优先购买再生资源综合利用产品,在性能、技术、服务等指标相等条件下,政府采购应当优先选择采购再生资源综合利用产品。建立再生资源综合利用产品认定制度,由企业申报,县经委组织初审,报市资源综合利用认定委员会集中审定。建立健全再生资源回收利用行业协会,充分发挥行业协会在行业自律、价格、品种、流向等信息引导和有关标准制定等方面的作用,完善行业规章制度,提高行业自我管理、自我约束能力,不断推进回收行业自我整合和规范发展
四、保障措施
(一)强化组织领导。为推动全县再生资源回收利用管理工作有效开展,县政府成立由副县长薛统为组长,县商务局局长王贵锋为副组长,工商局、环保局、综治办、公安局、发改委、经委、建设局等单位负责人为成员的再生资源行业管理领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,县商务局局长王贵锋兼任办公室主任,具体负责全县再生资源回收的组织、管理和协调工作。
(二)明确职责分工。按照《省再生资源回收综合利用管理办法》的相关规定,商务部门是再生资源回收管理的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划;发改部门负责组织拟订并协调实施除工业和通信业以外的再生资源综合利用规划及政策措施,负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施;工业和信息化行政主管部门负责拟订并组织实施全县工业、通信业资源综合利用规划和年度计划,负责资源综合利用项目的审批、核准和备案,负责资源综合利用产品减免税收的认证,负责推广应用再生资源综合利用新产品、新技术、新设备、新材料。县财政、公安、工商、环保、发改、科技、建设等其它部门,也要按照各自职责协同做好再生资源回收综合利用管理的有关工作,加强联系,及时交流、通报情况,研究解决再生资源回收管理中的有关问题。
(三)加大扶持力度。县财政部门要加大对再生资源回收行业的支持力度,采用资金补助和项目贴息相结合的方式对回收利用企业给予资助,以政府投入带动社会投入。实行“以奖代补”方式,对新建、改造、整合的回收网点和新建的初级加工分拣站给予补贴,对再生资源利用科研开发和推广应用项目可以采用贴息等方式提供贷款;对经认定并获得省工业和信息化行政主管部门颁发《资源综合利用认定证书》的再生资源综合利用产品生产企业,按照国家有关规定享受税收优惠政策;对废旧农膜回收加工的企业建设项目给予贴息和相应的税收支持。在城市规划区范围内建设再生资源综合利用项目,经工业和信息化行政主管部门和建设行政主管部门审核,报同级人民政府财政、发改部门批准,可减免城市建设配套费。
随着社会的进步,科技的发展,化学与我们的关系越来越密切,而我们初中化学的教学内容都是抽象和基础性的知识,作为一名有多年化学教学经验的教师,我认为在引导孩子探究理论知识的基础上,更应注重化学教育的应用性。例如我在《金属》那章别增加了一节《珍惜和保护金属资源》的课程,效果非常好。
金属资源的利用对于人类社会的发展有着重要意义,同时人类每年开采和消耗的金属矿物数以亿吨计。人类不仅要重视金属矿产的开发和利用,冶炼出多种多样的金属,还应珍惜和保护金属资源,因为金属资源是不可再生资源,而地球能提供给我们的矿物资源是有限的。
目前对金属资源的浪费主要为无序开采和使用中的浪费。具不完全统计,世界上每年因锈蚀而报废的金属设备和材料高达产量的20%和40%,其中最容易锈蚀的金属是产量最多的钢铁材料和设备。铁在空气中容易氧化,据此推断铁的锈蚀必然跟氧气有关,另外,在潮湿环境或海水的浸泡下铁锈蚀的现象更加严重。由此推断铁的生锈还可能与水分、盐分有关。通过实验证实,铁在氧气和水等物质存在条件下,发生复杂的化学反应生成铁锈,铁锈的主要成分是氧化铁,由于铁锈是一种疏松多孔的物质,水分子和氧分子能穿过它的空隙不断向里层渗透,继续和铁反应,直至全部被锈蚀。当铁接触易跟它发生反应的化学物质(如酸溶液等)就更容易被锈蚀了,因此为防止钢铁生锈的基本原理是隔绝钢铁与氧气、水及酸溶液的接触。所以保护钢铁锈蚀的方法主要用保护层使金属和空气、水等隔绝,可在钢铁制件上涂油、喷漆、搪瓷或镀上一层耐腐蚀的金属如:锌、铜、镍和铬等。
从资源采掘与开发方面,要合理的、有计划的开发和利用资源,要从国家整体利益出发合理规划、有序开采,严禁非法乱采金属矿产,积极推行金属代用品的开发、研究,利用具有特殊性能的塑料制品去代替金属材料,加强废旧金属的回收和再利用。
通过这节课使孩子们深刻地了解到化学与我们日常生活的密切关联,提高了孩子们学习化学课的兴趣,今后,在化学教学中我们应该注重利用身边的实例进行教学,从而提高教学应用性和实用性。
关键词:油田企业 安全保卫 工作 思考 对策
近年来,河南油田各项建设得到了突飞猛进的发展,为国家石油安全作出了突出的贡献。然而,由于种种原因,导致油区治安存在着诸多不容忽视的问题,而这些问题直接影响着油田的健康发展。油田保卫队伍作为打击侵害油田违法犯罪、维护油田政治、经济治安稳定的重要力量,直接关系到为油田营造长期稳定发展环境,影响到油田生产开发及经营管理水平和效率。因此,探索出符合实践的对策是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
一、加强矛盾纠纷的摸排和处理,有效维护政治稳定
维护油田社会大局稳定,是做好安全保卫工作重中之重。要坚持把情报信息的网络延伸到基层,把维护稳定的责任落实到基层,把维护稳定的工作扎根到基层,进一步巩固和发展油田的良好社会局面。建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络,及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头,坚持经常性排查和集中排查相结合,及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患,形成良好的预警机制,牢牢掌握主动权,切实把矛盾纠纷解决在基层解决在萌芽状态。
二、加强排查整治,严格落实重点管控
一是要持续开展治安重点地区排查整治工作,明确责任分工,加强督导检查,严格落实工作责任,必须认真坚持“预防为主”的方针,全面落实“谁主管谁负责”的原则,动员和发动各级组织齐抓共管,实行层层安全承包,全力推进油田重点区域的排查整治工作,做到防患未然,确保安全。二是要联合公安机关组织开展出租房屋集中清理整治会战,进一步深化排查整治地各项措施,全面加强城乡结合部、出租房屋、中小旅店、洗浴场所、娱乐场所、废旧金属回收站等复杂场所的治安管理和阵地控制力度,严格落实旅店业住宿登记制度,切实消除社会治安隐患。三是斩断盗犯罪链条,堵塞销赃渠道。积极开展油区生产治安秩序专项治理,调动公安、保卫等各方面人员积极性,严厉打击涉油犯罪。要不断加强与有关部门的沟通协作,及时摸排盗油销赃的渠道、屯集被盗油品的黑窝点及土炼油炉;对油区周边废旧金属收购站点进行排查,一经发现坚决取缔和摧毁,堵塞销赃渠道,斩断盗运销犯罪链条。四是加强设卡盘查,有力提高管控能力。在油区主要交通要到合理布置警力,结合警情高发时段和区域,增加设卡盘查密度和力度。五是开展对高危人员活动轨迹管控。人是安全保卫工作日常管理的第一要素。实施全方位、多触角,横向到位、纵向到人的目标管理,首先要把人作为管理第一目标。所以,对人的管理范围不能只满足于企业内部,还应扩展到社会及家庭。因此,在实际工作中,不仅要做到对单位概况和职工队伍的底数清楚,而且要把管理重点放在有前科劣迹和危及内部安全稳定危险性较大的人员管理上。对上述各类人员达到底数清楚情况明了,把对人的静态管理变为动态管理,真正掌握安全保卫工作的主动权。
三、加强油田隐患整改,确保涉爆物品安全
一是组织保卫人员深入辖区社区、生产单位,全面掌控涉爆物品使用单位的基本情况、人员状况和安全使用现状,切实做到了“底数清、情况明”,确保涉爆物品随时处于监管状态下。二是全面开展涉危涉爆物品单位安全大检查工作,对发现安全隐患的单位绝不姑息,坚决采取措施进行停业整改;对涉危物品的运输、出入库和使用进行现场监督和指导,杜绝危爆物品使用过程中的违规现象,严防危爆物品流入社会。三是从加强辖区企业人员、危爆物品管理入手,集中开展治安检查,强化危爆物品使用人员的管理,强化安防意识,落实人防、物防、技防等管控措施,防患于未然。
四、加强网格巡防,提升整体防控能力
一是布点。建立“篱笆”盘查设卡长效机制,在油区根据刑事案件发案时间、地点的变化,适时、适地定期、不定期地开展设卡盘查行动,动态监控区域内的警情。二是建线。按照措施跟着警情走、警力跟着警情定的思路,组织巡防人员在主干道巡逻,协解返聘治安人员在偏僻胡同巡逻,油区主干道与油区胡同的街面警力与巡控力量纺织成一张防控网。在油田生产区域,通过护矿队及保卫部巡逻相结合,建立油区巡逻防控网。三是织面。做到街面布警最大化,在最短地时间让群众见到民警,在最快地时间内打击现行犯罪。建立完善“一警为主,多警联动”工作机制,以实现“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为工作目标,在全油田成立哨卡型、防范型、服务型和管理型四种类型警务塞,全力打造治安防控、服务群众的无缝衔接网格化巡防格局。
本节课以金属资源的保护为内容,重点是有关铁的锈蚀以及防护的活动与探究。该活动与探究内容包括提出问题、设计实验并实施、讨论、得出结论、根据结论讨论铁制品锈蚀的防护及金属资源的保护等多个步骤,对培养学生的创新精神和解决实际问题的能力具有较大的开发价值。关于金属资源的保护,我根据教材中给出了一些矿物可供开采年限的图示,引导学生了解金属矿物资源是有限的,以及金属资源保护的重要性和紧迫性,最后组织学生自学总结保护金属资源的具体措施。
二、教学目标(整节)
(一)知识与技能
1.知道常见的金属(铁、铝等)矿物;了解从铁矿石中将铁还原出来的方法。
2.会根据化学方程式对含有某些杂质的反应物或生成物进行有关计算。
3.探究金属锈蚀的条件以及防止金属锈蚀的简单方法。
(二)过程与方法
1.通过实验,让学生了解炼铁的原理,使学生认识化学原理对实际生产的指导作用。
2.通过了解某些含有杂质的物质的计算,使学生把化学原理、计算和生产实际紧密地结合在一起,培养学生灵活运用知识的能力。
(三)情感态度与价值观
1.通过对我国古代炼铁的介绍,让学生了解我国的悠久历史,激发学生的爱国热情。
2.通过了解废弃金属对环境的污染,让学生树立环保意识,认识回收利用废旧金属等金属资源保护的重要性。
3.感受实验观察、分析和推理的基本方法和操作要领。
三、课前准备
由于钢铁生锈是一个缓慢氧化的过程,探究钢铁生锈的实验须在一周前进行。
[提出问题]钢铁生锈是我们司空见惯的现象,那么同学们想过没有,主要原因是钢铁跟它接触的哪些物质发生的化学反应?
[猜想与假设]生1:我认为是铁与氧气发生的反应。
生2:我认为是铁与水发生的反应。
生3:老师,我认为是铁与水和氧气共同作用的结果。
生4:铁与空气接触,我认为是铁与氮气反应的结果。
……
[设计实验]师:铁与水和氧气共处的环境较好创造,同学们想一想,如何创设铁与水独处,没有氧气的条件?
生:试管中放入光亮的铁钉并加入适量经煮沸迅速冷却的蒸馏水,上层再加入适量植物油液封。
师:蒸馏水煮沸迅速冷却起什么作用?
生:排走水中溶解的氧气。
师:请同学们想一想,如何创设铁与干燥空气独处,没有水的条件?
生:试管中放入光亮度的铁钉塞上胶塞并加入干燥剂如生石灰。
师:你们想得是正确的,非常好。如果铁钉在干燥的空气中没有生锈,说明铁钉既不与氧气反应也不与氮气反应,如果生锈了我们再深入探究。
师:我给大家准备了铁钉、试管、蒸馏水、胶塞、干燥剂、植物油等用品,接下来同学们四人为一组,根据以上猜想设计实验。
■
大家每天都要认真观察,一周后,我们让事实来说话,看看到底钢铁生锈的主要原因是跟哪些物质有关?
四、教学过程
(展示)一袋“子祺”牌酥皮月饼,打开后拿出月饼和一个小袋。
[导入]相信同学们一定吃过袋装的月饼,可曾留意过,袋内除了月饼,还有一个小袋,有些同学也带来了,请大家拿磁铁吸一下,并认真观察观察,小袋上还有许多小孔,同学们知道里面装的是什么物质吗?(学生回答)
师:不错,里面装的是铁粉,铁粉又不能食用,是用来干什么的呢?相信同学们学习了今天的知识就了解其中的奥秘了。
[引言]钢铁的需求量、年产量居所有金属之首,但由于20%~40%的铁被锈蚀,给金属资源造成了巨大浪费,因此,研究钢铁生锈的主要原因及防护具有十分重要的意义。一周前我们探究了铁钉生锈的主要原因,并设计了几组实验,同学们一直在观察现象,还是原来的组合四人一组,现在我们来讨论得出实验结论,实验B中铁钉有无生锈?可得出什么结论?
生:没有生锈,说明只有水,铁钉不能生锈。
师:C中铁钉有无生锈?可得出什么结论?
生:没有生锈,说明只有干燥的空气,铁钉不能生锈。
师:说明只有氧气或氮气铁钉也不能生锈,那么A中铁钉有无生锈?在什么位置?可得出什么结论?
生:生锈了,在水和空气的界面处,说明既有氧气又有水的条件下铁钉才能生锈。
生:铁钉生锈是铁与氧气和水共同作用的结果,三者缺一不可。
生:铁在潮湿的空气里易生锈。
师:刚才同学们观察很仔细,回答也很准确,那么我们再来认识一下铁锈它是什么颜色,请感受它是疏松还是致密的,想一想它能不能保护内部的铁不被锈蚀?
生:铁锈是红棕色的,是疏松多孔的,不能保护内部的铁不被锈蚀。
师:回答得很好,铁生锈是缓慢氧化过程,在多种条件下都能锈蚀,涉及的化学反应也比较多,铁锈的主要成分是氧化铁,这节课我们探究的是主要原因,也就是普遍情况,更多知识同学们上高中再去学习吧。
[引言]了解了铁制品锈蚀的条件,我们来讨论防止铁制品锈蚀的方法,因为破坏了这个条件,就能防止锈蚀。
生:一般情况下保持铁制品表面干燥,就能防止锈蚀。
生:涂保护层,隔绝氧气和水,如油漆、油脂、搪瓷、耐磨的铬等等。
生:加入铬、镍制成耐腐蚀的合金如不锈钢等。
师:大家各抒己见,都有道理,其实随着你们知识的积累还会掌握其他办法的。我们一块来总结一下。
[讨论]自行车的构件如支架、链条、钢圈,分别采取了什么防锈措施?
师:现在我们来讨论一下月饼盒中铁粉到底起什么作用?
生:铁粉通过小孔吸收包装盒内的氧气和水,从而延长月饼的保质期。
师:祝贺你,完全正确。现在市面上还出售一种叫“热敷袋”的商品,就是利用铁粉生锈,氧化发热的原理制成的,可见事物都有两面性,这就是利用钢铁生锈化弊为利,为我所用的例子。
[过渡]矿物的储量有限,而且不能再生,请同学们阅读课本第20页金属资源保护的内容,然后讨论保护金属资源的有效途径有哪些?
生:防止金属锈蚀。
生:回收利用废旧金属,既节约金属资源和能源,又减少对环境的污染。
生:合理有效地开采矿物。
生:寻找金属替代品。
师:大家总结很全面,以上四点就是保护金属资源的具体措施。
[总结]金属资源的利用和保护主要有两部分内容,利用也就是钢铁的冶炼,研究的是铁的氧化物如何转化为单质铁,而保护研究的是如何防止单质铁转化为铁的氧化物。
[布置作业]课后习题
五、教学反思
本节课的设计以探究学习为基本方式,努力体现以学生为主体,教师为主导的理念,创设学生自主、合作、探究的氛围,教师扮演好组织者、参与者、指导者的角色,为了取得良好效果,采取了下列措施。
1.教师先从月饼盒中的铁粉说起,设置适合探究的情境,激发学生的学习兴趣,在学生处于兴奋和困惑的双重情境中,营造学习新课的良好开端和贯穿整节课的探究背景。
2.贯彻学以致用的思想,体现化学从生活中来,又服务于生活的理念,从探究钢铁生锈的主要原因到防护和金属资源保护,联系生产生活实际,深化探究成果。
3.注重问题设置,以问题为主线来组织或调控课堂教学,引导学生由被动到主动,由接受性到创造性地对教学情景进行体验,充分感受教学活动中的快乐和积极情感。
关键词 蚯蚓;阿维菌素;铜;单一毒性;复合毒性
中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)02-0271-01
农药在农业现代化发展进程中、在提高农业经济效益等方面起着无可替代的作用,但农药利用率只有10%~20%[1],其余的都直接或间接进入农作物、土壤中,加上长期不科学使用农药,导致的土壤环境污染问题已严重威胁到人类健康并引起了人们的广泛关注。土壤是环境的重要组成部分,承担着环境中大约90%来自各方面的污染物质[2],大量的农药及重金属污染物通过各种途径进入土壤,因此,农药与重金属的复合污染对土壤生态系统的破坏作用已引起人们的极大关注,已成为研究热点。
蚯蚓作为土壤中重要的生物,对保持土壤结构、维护土壤生态平衡具有十分重要的意义,当土壤被各种污染物污染后,必将对蚯蚓的生存环境造成严重影响。因此,蚯蚓被作为诊断土壤环境污染的指示生物已被广泛应用。阿维菌素作为常用的杀虫、杀螨剂且对捕食性昆虫和寄生性天敌杀伤力小的特点,在台州地区被广泛用于果园及大田作物害虫及螨类防治。另一种含铜制剂的波尔多液在台州地区防治柑桔疮痂病已有很长的历史,每年使用1~2次,单正军等[3]对浙江黄岩桔园土壤铜含量进行测定,其平均值为141.9 mg/kg,有45.5%的样本超过土壤铜二级环境标准150 mg/kg的水平。铜广泛用于电镀、电子、军工等行业,近年来随着台州地区废旧金属回收业、电镀业和加工业的发展造成土壤严重污染,王世纪等[4]对路桥区的土壤重金属污染现状进行了评价,认为表土层重金属污染以镉、铜、铅、锌为主,杨祥田等[5]对温岭泽国镇某村进行调查,土壤中铜含量为36.38~256.33 mg/kg,平均含量为91.05 mg/kg。为了正确评价阿维菌素与铜对环境的复合污染,以赤子爱胜蚯蚓为研究对象,采用自然土壤法研究阿维菌素与铜的单一毒性与复合毒性,以为相关的环境安全性评价提供参考。
1 材料与方法
1.1 试验材料
1.1.1 试验动物。本试验采用的动物为赤子爱胜蚯蚓,由浙江省农业科学研究院提供。试验前预培养一段时间,试验挑选体重在300~400 mg之间的环带明显、大小基本一致的健康蚯蚓作为研究对象。
1.1.2 试验药剂。99% CuSO4・5H2O,市售(天津市北辰方正试剂厂);1.8%阿维菌素,市售(河北志诚生物化工有限公司)。
1.1.3 试验土壤。土壤采自学校附近村庄柑桔园0~20 cm表土层,在阴凉处自然风干,粉碎,过30目筛,调节含水量至35%,pH值调至6.0。
1.2 试验方法
本试验采用自然土壤试验法进行,正式试验前进行预备试验,以确定单一污染物试验浓度的设计范围,根据预试验结果,设置成6个浓度梯度进行毒性试验,阿维菌素(有效成份)的浓度梯度为10、20、30、40、50、60 mg a.i./kg;铜的浓度梯度为60、90、120、150、180、210 mg a.i./kg。阿维菌素与铜复合污染以毒性比1∶1和浓度比1∶1进行联合毒性评价,混合体系以毒性比1∶1进行浓度设置分别为60、36、21.6、12.96、7.776、4.665 6 mg a.i./kg和300、180、108、68.4、38.8、23.38 mg a.i./kg。混合体系以浓度比1∶1进行浓度设置分别为80、48、28.8、17.28、10.36、6.22mg a.i./kg。
将各处理按不同浓度配制好的土壤装入500 mL玻璃烧杯中,再向每个烧杯中放入10条经未污染土壤饲养24 h的蚯蚓,作为1个重复,每个浓度设置3个重复,并设置对照组。用保鲜膜封住玻璃瓶口,再用解剖针在封口薄膜上扎孔,然后置于(20±2)℃的恒温培养箱中连续光照培养。试验分别于第7、14天各检查1次,记录死亡数、中毒症状,蚯蚓对针刺无反应视为死亡。
1.3 统计分析
试验统计用DPS数据处理软件处理试验污染物对蚯蚓的LC50值及其95%置信限。联合毒性评价方法利用Marking 1977年提出的相加指数法,当AI=0时,为相加作用;当AI0时,为协同作用。
2 结果与分析
2.1 单一污染物对蚯蚓的毒性
由表1可知,阿维菌素、铜单一存在时,均对赤子爱胜蚓产生毒性。以单一污染物LC50大小为评判标准,2种污染物毒性大小顺序为阿维菌素>铜。在试验过程中,发现阿维菌素的中毒症状表现明显,蚯蚓死亡后的腐烂程度较重。铜毒性比较低可能与蚯蚓对重金属铜有一定的忍耐能力有关。
2.2 复合污染物对蚯蚓的毒性
由表2可知,毒性比1∶1混合体系中7、14 d联合毒性呈拮抗作用(AI值分别为-0.44与-0.20);浓度比1∶1混合体系中7、14 d联合毒性也呈拮抗作用(AI值分别为-0.62与 -0.18)。由此可知,无论毒性比1∶1还是浓度比1∶1都表明其联合毒性为拮抗作用。
3 结论与讨论
污染物单一毒性试验表明,2种污染物对土壤动物蚯蚓都具有潜在的毒性效应,毒性大小顺序为阿维菌素>铜,阿维菌素7、14 d的半致死浓度分别为30.28、26.53 mg a.i./kg;铜7、14 d的半致死浓度分别为143.8、132.6 mg a.i./kg,铜LC50是阿维菌素的5倍。
复合污染物毒性试验表明,以毒性比1∶1混合时,阿维菌素、铜的复合污染对蚯蚓的毒性存在明显的拮抗作用,其中阿维菌素7、14 d的半致死浓度分别为21.59、15.37 mg a.i./kg;铜7、14 d的半致死浓度分别为105.8、82.7 mg a.i./kg;以浓度比1∶1混合时,阿维菌素7 d的半致死浓度为40.58 mg a.i./kg;14 d的半致死浓度为26.29 mg a.i./kg,同样表明阿维菌素、铜的复合污染对蚯蚓的毒性存在着拮抗作用,因此,不论混合体系是毒性比1∶1还是浓度比1∶1,其联合毒性均显示拮抗作用[6]。
4 参考文献
[1] 李顺鹏,蒋建东.农药污染土壤的微生物修复研究进展[J].土壤,2004,36(6):577-583.
[2] 贾秀英,李喜梅,杨亚琴,等.Cu、Cr(Ⅵ)复合污染对蚯蚓急性毒性效应的研究[J].农业环境科学学报,2005,24(1):31-34.
[3] 单正军,王连生,蔡道基,等.果园土壤铜污染状况及其对作物生长的影响[J].农业环境保护,2002,21(2):119-121.
[4] 王世纪,简中华,罗杰.浙江省台州市路桥区土壤重金属污染特征及防治对策[J].地球与环境,2006,34(1):35-42.
关键词:化学实验;有效性
一、在课堂上做好实验演示
所谓实验演示就是指在课堂教学中教师结合教学内容进行相关的实验演示,以展现物质的性质,并要求同学们认真的观察.[1]
1.注重演示教学的效率
教师在课堂上所进行的实验演示,演示能力的高低就决定着演示教学的效率,为了要达到配合高中化学实验课堂教学的水平,要求教师演示的成功率、可见度必须要高.因而,除了注重思想,在上课之前,还要认真的备课,明确实验的目的、要求、内容、操作方法、过程、结果等;还要设计好整套实验演示的过程等.切记:教师在上课之前,一定要自己先熟悉整个实验的操作、过程,并思考在实验中可能会发生的问题以及该实验成败的关键之处,主要是为了确保在课堂上演示该实验能万无一失,促使课堂教学程序的井然有序.
2.引导学生进行积极的思考
教师在实验的过程中,除了要结合教材进行解释和说明,还要提出相关的问题,积极的将学生的思维引领到该堂课所要研究的对象上去,促使学生在观察实验的同时还能积极的思考问题.在实验完成之后,还要引导学生对实验的目的、内容进行分析,对该实验的原理、方法、思路等进行思考,从中找到启迪.例如,演示“氨的性质”:第一,氨的喷泉实验;第二,氨气和氯化氢气体之间的反应.首先,教师在演示之前提出以下问题:(1)为什么氨会形成喷泉,说明氨有什么性质?CO2、HCl等也能形成喷泉吗?(2)氨溶解于水仅是溶解过程吗?为什么喷泉呈现出红色?那么CO2是否能喷出无色的喷泉?(3)氨气与氯化氢气体反应为什么会发生现象?通过这个实验,浓氨水和浓盐酸分别具有什么样的性质?那么,浓氨水和浓硫酸之间会发生这种现象吗?通过提出以上这些问题,要求学生观察的同时结合教材积极地思考,不仅加深了学生对该堂实验知识的理解和掌握,还能培养学生的观察、分析的能力.
二、做好学生的分组实验
所谓分组实验就是指学生在教师的指导下,学生亲自动手、独立完成的实验.[2]该策略能有效的培养学生实验操作技能、分析数据能力、总结、归纳的能力,同时还能培养学生认真、严肃的科学态度.
1.实验之前要求学生认真的预习
预习就是要求学生对实验的内容、仪器、方法等进行预习,还可以提出一些问题让学生思考.在分组实验中,学生会对部分原理、实验仪器感到陌生,因而,做好课前预习,避免在实验过程中出现手忙脚乱、呆板的操作.
2.多给学生实践
化学实验的特点就是要凸显个人活动.如,若学生不动手、教师过多的讲解,减少学生亲自操作的时间,那么必然就失去了实验的意义.新课程强调要多让学生参与体验科学探究的过程,掌握必要的实验技能,因此要多给学生提供更多的操作机会,如,有条件的学校可变演示实验为边讲边实验,增加探索性实验等,让他们亲自动手进行探究,充分发挥学生的实验能动性.
3.在实验完成之后引导学生进行总结
实验在完成之后,要求学生将观察到的现象、数据等进行认真的思考、分析、总结,找出问题的原因.鼓励学生根据实验事实,大胆的质疑,抓住现象的本质,找出与之相关联的问题,结合实验和教材内容进行认真的分析、探讨,以达到探究物质的本质及其变化规律的实验目的.
三、强化学生课外的有效性试验
化学课外实验活动是高中化学教学中重要的一个环节和形式,同时也是化学课堂的眼神和补充.[3]
1.实验的趣味性
高中学生的好奇心、贪玩心较重,教师抓住学生的这一特点设计具有趣味性的课外化学实验能更好的融合知识.例如,运用CO2与NaOH做喷泉实验、让学生自制粉笔炸弹、在水中生火等化学实验,不仅能激发学生的兴趣,还能提升学生的积极性和主动性.
2.实验的实用性
教师根据教材内容,为学生设计一些具有实用性的课外实验,主要是为了培养学生对知识的运用技能.这样教学不仅促使学生认识到化学知识的生活性,还能让学生感受到学习化学是有用的.例如,自制灭火装置、酿造米酒、清洗水垢、了解废旧金属材料的回收和利用、自制净水装置等等.
参考文献:
[1] 王后雄.高中化学新课程教学案例研究.北京:高等教育出版社,2008.
一、再生资源回收体系建设的重大意义
加强再生资源回收体系建设,发展循环经济和实现可持续发展战略的重要内容,不仅有助于解决资源短缺问题,有利于保护生态环境,而且使用再生资源比使用原生资源消耗低、污染物排放少,对于转变经济增长方式和调整经济结构,促进经济又好又快发展具有重要意义。目前我市再生资源回收行业规模小、回收率低、技术落后,部分企业和从业人员经营行为不够规范等问题较为突出,与建设资源节约型、环境友好型社会的要求不相适应,亟待加以整治和规范。各级各部门要提高认识,切实把推动再生资源回收体系建设作为贯彻落实市委、市政府“转方式、调结构”和节能减排工作部署的重要措施,切实抓紧抓好,抓出成效。
二、指导思想和目标任务
一)指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕调整产业结构,转变经济发展方式的战略目标按照建设节约型社会和发展循环经济的要求和政府推动、市场运作、社会参与”原则,充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上,结合城乡建设发展统一规划,合理布局,规范建设,形成以城市社区回收站点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的点面结合,三位一体”再生资源回收网络体系,逐步提高回收集散加工能力,促进我市再生资源回收行业健康有序发展。
二)目标任务
通过构建再生资源回收体系,完善再生资源回收的政策、措施,用3年左右的时间,建立起比较完善的覆盖城乡、多品种的再生资源回收体系,将城市90%以上的回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区设立规范的回收站、点、车,90%以上的再生资源进入指定分拣中心进行规范交易和集中处理,再生资源主要品种回收率达85%以上,实现再生资源回收产业化发展。
三、工作重点
一)建设回收站点。回收站点由回收点、回收亭和中转站组成,负责收集居民交售和生活垃圾中的可再生资源。按照统一规划、合理布局、交售方便、绿色环保的原则,结合街道管理、社区管理、小区物业管理和垃圾分类投放管理的实际,城区每1500户、农村每2000户居民设置1个回收站点对“散兵游勇”式的走街串巷回收方式进行引导、整合和规范。实行“七统一、一规范”统一规划、标识、着装、价格、计量、车辆、管理及经营规范)管理,并对从业人员进行上岗培训。回收站点与分拣中心紧密衔接,回收物日收日清,不留库存。对企事业单位的再生资源,实行回收企业定时、定点上门回收,由统一标识、封闭回收车辆运输至分拣中心或集散市场。
二)建设分拣中心。分拣中心是对除危险废物、医疗废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。根据城市总体规划和土地利用规划,全市整合、建设6至8处大型分拣中心。分拣中心要具有分拣、仓储、交易、配送、信息等功能,符合环保、安全和消防规定,与居民区相对隔离,便于运输,避免造成二次污染。
三)建设区域性集散市场和加工利用基地。根据再生资源回收行业发展需要,规划在阜城周边选址建设1处再生资源回收区域性集散市场,颍上县和界首市各规划建设1处再生资源回收加工利用基地。加强集散市场和加工利用基地基础设施和环境设施建设,完善其仓储、集散、加工、交易和信息等功能,促进再生资源的有序、规范、高效流通和利用。
四)建设信息管理系统建设市和县(市、区)两级政府监管信息系统。同时,依托骨干企业已建成的再生资源回收信息管理系统,进一步建设、完善信息交换中心、物流中心、财务结算中心、应急中心等系统功能,初步形成电子网络管理与服务信息系统。实现政府管理系统与企业信息系统的联网,利用网络信息中心与呼叫中心功能为一体的电子信息平台,加强行业管理,构筑废旧物资回收网络,积极推进“线收废”联网建设。
五)培育龙头企业。将符合条件的再生资源体系建设承办企业纳入市骨干流通企业的范围,给予重点扶持。支持、引导龙头企业以资本或技术为纽带,以整合网络资源为基础,以建设项目为核心,通过连锁经营等形式,加快再生资源回收体系标准化、规范化建设,提高再生资源回收利用产业化、组织化水平,充分发挥龙头企业的带动作用和辐射效应。
六)加强对再生资源回收行业的监督管理。认真贯彻《再生资源回收管理办法》切实做好再生资源回收经营者备案工作,规范生产性废旧金属回收行为,查处非法收购、倒卖电力、市政公用设施等行为。对废弃电器电子产品,要按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定组织回收,交由具备相应资质的处理企业进行处理,落实家电“以旧换新”政策。对再生资源回收产生的危险废物应交由具备危险废物经营资质的单位进行处理。加强对回收企业管理人员和回收拆解工人的业务培训,提高再生资源回收行业的管理水平。
七)编制再生资源回收行业发展规划。按照建设节约型社会和发展循环经济的方针,围绕落实再生资源产业政策,研究制定再生资源回收行业发展规划和回收体系建设专业规划,把再生资源行业发展规划纳入我市“十二五”循环经济发展规划,把再生资源回收体系建设纳入全市城市总体发展规划;建立再生资源回收评价指标体系、统计制度和信息管理系统,指导再生资源回收体系建设。各县市区在组织相关部门广泛调研和借鉴其他城市经验的基础上,以社区、街道为基础,采取自下而上方式,按照商务部《再生资源回收站(点)建设规范》及《再生资源集散市场建设规范》标准,制定辖区再生资源回收网点设置规划,市商务局汇总形成全市再生资源网点设置规划。
四、组织领导
一)建立市、县(市、区和市开发区)两级管理体制。市政府成立由主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,市直有关部门主要负责同志为成员的阜阳市再生资源回收体系建设领导小组(名单见附件)负责研究制定再生资源回收体系建设政策措施,组织有关部门开展联合执法,协调解决建设过程中的重大问题各县(市、区)和阜阳经济技术开发区也要建立相应的领导机构,抓好辖区内再生资源回收体系建设工作措施的落实。各街道、乡镇、社区居委会(村民委员会)要切实履行宣传、组织、实施等职责,协调解决回收站点建设用地、网络资源整合等问题,保障各项工作有效落实。
二)健全部门齐抓共管的工作机制。各有关部门要切实履行职责,按照商务部等六部委《再生资源管理办法》商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令,年第8号要求,分工负责,狠抓落实。商务部门负责制定再生资源回收标准和回收行业发展规划,组织指导承办企业实施项目建设;发展改革部门负责研究提出促进再生资源综合利用政策;公安部门负责再生资源的消防、治安、流动人员登记管理,依法打击盗窃、销赃等不法行为;住房城乡建设和规划部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划,依法对违反建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿;工商部门负责再生资源回收经营者和再生资源交易市场的工商登记及监督管理;环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染防治工作的监督管理;市容部门负责对不按规划设置、乱堆乱放、影响市容环境的回收站(点)流动收购车进行查处和清理整顿;财政部门负责安排支持再生资源回收体系建设财政补助资金的落实;国土资源部门负责对再生资源建设项目选址进行审定和管理。各部门设立公开电话并向社会公布。
五、促进政策
一)对中标建设再生资源回收站点、分拣中心、集散市场和加工利用基地的企业,经市商务局和有关部门验收合格,市政府对再生资源回收体系建设给予一定的资金奖励。
二)对再生资源回收经营企业,按财政部、国家税务总局的有关规定,落实税收方面的优惠政策。
《普通高中化学课程标准》中指出:“迅猛发展的化学已成为生命科学、材料科学、环境科学、能源科学等领域的重要基础。”化学学科的特点决定了它在对学生进行环保教育方面占据重要地位。化学教材也蕴含了各种与生态环境紧密相连的知识点,因此作为一名化学教师,我们必须做到以教材为载体,大力挖掘其中的环保知识,将环保教育渗透到化学教学中。下面,本文就结合自身经验,首先对在化学教学中渗透环保教育的重要性进行简单阐述,然后提出具体的渗透策略和途径,以供大家参考。
一、在化学教学中渗透环保教育的重要性
根据调查发现目前大部分学生都处于对环保基本知识不了解和不明白的状态,如工业三废、全球温室效应、酸雨主要成分等,甚至不知道我国污染最严重的是哪个省区,而化学教材中都对这些内容进行了提及,但由于部分教师的不重视和学生的不关注,导致学生在环保方面的知识较缺乏,所以加强对环保教育的重视程度,在化学教学中渗透环保教育,就显得十分有必要。另外,化学教材中尽管只有一节内容是以环境保护为题的,但是其他章节中,也多多少少涉及了环保教育内容,如化学反应中的能量转化,涉及了温室效应、酸雨等知识;化学反应速率中,涉及了钢材的腐蚀等知识;金属冶炼,涉及了废旧金属回收再利用等知识……由此可见,环保教育也引起了教育部门的高度重视,将环保教育渗透于化学教学中,更是身为化学教师的我们应该担负起的职责。
二、化学教学中环保教育的渗透途径
1.结合化学教材内容,渗透环保教育如今的化学教师,由于应试教育思想观念根深蒂固,他们总是将教学目标锁定在学生对化学知识点掌握的多不多和牢固不牢固方面,而对于其中所涉及的环保知识,却不加以重视,因此导致学生在环保方面的知识比较缺乏。其实,作为化学教师的我们,在日常教学过程中,要注重对这些素材的挖掘,将化学教学与环保教育有机结合在一起,使学生既能深入理解和掌握化学知识,还能受到环保教育。比如,在学习“硫的氧化物”这部分知识时,在对二氧化硫(SO2)进行介绍时,我们除了向学生介绍二氧化硫的物理性质、化学性质、用途之外,还可给学生介绍包含这一化学物质的酸雨,如酸雨来源于化石燃料煤等的燃烧,煤中含有硫,燃烧过程中会生成大量的二氧化硫,它和空气中的氧气、氮气化合为一氧化氮,进而转化成二氧化氮,形成酸雨。它的危害是可导致土壤酸化,使土壤中矿物质营养元素消失,影响植被正常发育,还会诱发植被病虫害,使农作物大幅度减少;对森林植被也会产生很大的危害,使森林的生态价值受到损伤,进而造成经济损失;同时,也会使废金属建筑材料表面硬化,水泥溶解,出现空洞裂缝,进而使建筑物受到破坏。这样,在使学生明确酸雨的危害之后,再适当给学生传授防治酸雨的方法和措施,让学生深刻明白,要想使人类的生存不受威胁,就必须从自身做起保护环境。如此,我们便提升了学生的环保意识,达到了环保教育的良好目的。
2.结合化学实验教学,渗透环保教育化学,是一门以实验为基础的学科,实验教学也是化学教学的主要手段。所以,身为一名化学教师,在做化学实验时,我们不要只是一味对学生讲解各种实验知识点,还要将环保教育渗透其中,使学生既能了解和学习化学知识,还能在潜移默化中受到环保的教育,形成环保意识,从而完成我们对学生进行环保教育的使命。比如,在化学实验开始之前的准备阶段,我们要给学生详细介绍实验的操作步骤,对于会有毒气体产生的,我们要向学生讲解清楚具体的防漏措施和处理办法。若做实验过程中产生了废弃物,要告诉学生该如何处理。做实验时,我们还要注重对实验的改进,尽量将实验对环境的污染、破坏程度降到最低。比如,氧气的实验室制作方法,传统的实验做法,会产生一定的废气污染物,不利于环境的保护。这时,身为化学教师的我们就可以以“电解水”实验为契机,对这两个实验对比、比较,让学生知道制取氧气还能通过比较环保的方式进行。又比如,若实验会有硫的燃烧,那我们则可以找一张硬纸片,在纸片上沾上浓氢氧化钠溶液,用它将集气瓶的瓶口盖住,从而将二氧化硫对空气的污染程度降到最低。另外,在向学生介绍某些化学药品的性质时,我们也要告诉学生这些化学药品的正确保存方式,从而避免因为保存不当而造成空气污染不良现象的发生。总之,我们要结合化学实验,渗透环保教育,使学生既能加深对化学实验的了解和认识,还能在潜移默化中提高环保意识,从而获取事半功倍的教学效果。
3.结合化学课外实践活动,渗透环保教育化学课外活动,是化学课堂教学的补充和延伸,而且长期将学生拘泥于封闭式的教学场所中,会不利于学生学习兴趣的激发和学习积极性的调动,因此除了每周固定于教室的化学教学,我们还应积极开展丰富多彩的课外实践活动,并将环保教育也渗透其中,如此既能使学生感受化学学习的丰富多彩、精彩有趣,也为环保教育提供了广阔空间,有利于增强学生的环保意识,使学生懂得爱护环境、保护环境。比如,我们可以在课外开展各种有关环保主题的实践活动,如“家庭含磷洗化用品的调查”“化学实验室污染物处理调查”等;或者,我们可以带领学生到当地某些企业、工厂进行实地调查。在调查过程中,要求学生认真咨询企业工厂废气、废渣、废物的具体处理办法,若发现存在不足,要根据所学知识及时指出,加以纠正;我们还可挑选合适的时间,举办和环保相关的化学知识讲座,或者是以环保为主题的知识竞赛,也可要求学生在平时多阅读杂志、报纸。若有与环保知识有关的,要注意搜集、整理,在进行黑板板报的编排时,将其作为板报内容,向学校广大师生宣传环保的重要性。总之,通过开展形式多样、内容丰富的化学课外实践活动,我们既使学生感受了化学学习的精彩有趣,也使学生接受了环保的教育和熏陶,增强了学生的环保意识。
综上所述,在社会日益进步的今天,环境保护成为当今人类广泛关注和高度重视的话题。而化学学科与环保有着天然的衔接性,特别是某些化学知识点,对于保护自然环境的生态平衡与健康发展有着重要的促进意义。所以,身为一名化学教师,我们要想方设法,将环保教育渗透于化学教学中。当然,除了上述内容中提到的三个方面,我们还要大力总结和研究各种渗透环保教育的方法和途径,从而推动学生环保意识的提升,提高学生的化学整体素质。以上是我对化学教学中渗透环保教育的几点看法和建议,希望可以给广大同仁在相同主题的研究上提供一些参考借鉴。
作者:蓝生香 单位:广西壮族自治区柳州市柳城县中等职业技术学校
关键词:粉末冶金;汽车零件;金属粉末;高性能
粉末冶金材料是指用若干种金属粉末或是金属粉末与非金属粉末作原料, 通过按比例配料、压制成形、烧结等工艺过程而制成的材料。这种生产工艺过程也就是粉末冶金法, 它属于一种不同于熔炼和铸造的方法。由于其生产工艺过程与陶瓷制品工艺极为相似, 所以粉末冶金法又被称为金属陶瓷法。粉末冶金法不仅是制造某些具有特殊性能材料的方法, 同时也是一种无切屑或少切屑的加工方法。它具有生产效率高、材料利用率高、节省机床和生产占地面积等特点。但其也存在一定的缺陷,如金属粉末和模具费用高, 制品大小和形状受到一定限制, 制品的韧性也较差。粉末冶金法常被用于制作硬质合金材料、结构材料、减磨材料、难熔金属材料、摩擦材料、过滤材料、无偏析高速工具钢、金属陶瓷、耐热材料、磁性材料等。
一、粉末冶金技术的含义及其特点
粉末冶金技术附属于材料制备和成形的加工技术,而作为粉末冶金的雏形就是块炼铁技术,块炼铁技术也是人类最初制取铁器的唯一手段,其对人类社会进步作出了巨大贡献。
1、 粉末冶金技术的含义
粉末冶金的方法其实诞生已久。人类早期通过机械粉碎法来制取金、银、铜和青铜的粉末,用来当作陶器等的装饰涂料。早在200年前,一些欧洲国家,如俄、英等国就曾大规模的制取海绵铂粒,并经过热压、锻和模压、烧结等加工工艺来制造钱币和一些贵重器物。1890 年,美国的库利吉发明用粉末冶金方法制造灯泡用钨丝,从而奠定了现代粉末冶金技术的基础。直到1910年左右,人们已经开始用粉末冶金法来大量制造了钨钼合金制品、青铜含油轴承、硬质合金、集电刷、多孔过滤器等,并逐步形成了一整套粉末冶金相关技术。上世纪30年代,旋涡研磨铁粉和碳还原铁粉技术问世后,从而为粉末冶金法制造铁基机械零件较快的发展机遇。从第二次世界大战后,粉末冶金技术得到了较快的发展,新型的生产工艺和技术装备、新的材料和制品不断出现,开拓出一些能制造特殊材料的领域,成为现代工业中的重要组成部分。
2、 粉末冶金技术的主要作用
由于粉末冶金技术的具有特殊优点,使其已成为解决新材料问题的有效途径,而且在新材料的发展中历程中发挥着举足轻重的作用。
粉末冶金技术由于其可以在最大限度地来减少合金成分发生偏聚,消除粗大且不均匀的铸造组织。在制备高性能稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、高温超导材料、稀土催化剂、新型金属材料上具有独特的作用。同时还可以制备非晶、纳米晶、准晶、微晶以及超饱和固溶体等一系列高性能非平衡材料,这些材料由于具有优异的电学、光学、磁学和力学性能。因此可以较容易地实现多种功能类型的复合,充分发挥各组元材料各自的特性,是一种低成本生产高性能金属基和陶瓷复合材料的工艺技术。可以生产普通熔炼法无法生产的具有特殊结构和性能的材料和制品,如新型多孔生物材料,多孔分离膜材料、高性能结构陶瓷和功能陶瓷材料等。可以实现净近形成形和自动化批量生产,从而,可以有效地降低生产的资源和能源消耗。可以充分利用矿石、尾矿、炼钢污泥、轧钢铁鳞、回收废旧金属作原料,是一种可有效进行材料再生和综合利用的新技术。
二、粉末冶金技术的发展趋势
随着汽车和飞机零件以及切削和成形工具发展的需要,粉末冶金制造零部件的强度和质量都得到了较好的改善和提高。汽车制造业作为粉末冶金零件的最大用户,1996 年汽车行业占有美国粉末治金零件的市场份额的69%,成为美国粉末冶金零件的最大市场。发展粉末冶金需要制取新技术、新工艺及其过程理论。
1 、向全致密化发展
粉末冶金的重点是超细粉末和纳米粉末的相关制备技术,机械合金化技术,快速冷凝制备非晶、微晶和准晶粉末制备技术,粉末粒度、结构、形貌、成分控制技术,自蔓延高温合成技术。粉末冶金技术发展的总趋势是向超细、超纯、粉末特性可控方向发展,从而建立以“净近形成形”技术为中心的各种新型固结技术及其过程模过程理论,如粉末注射成形、挤压成形、喷射成形、温压成形、粉末锻造等。建立以“全致密化”为主要目标的新型固结技术及其过程模拟技术。
2 、向高性能化、集成化和低成本等方向发展
粉末冶金制造零部件相关的新的成形技术层出不穷,如:粉末注射成形、温压成形、流动温压成形、喷射成形、高速压制成形等新技术不断涌现。目前, 粉末冶金技术正向着高致密化、高性能化、集成化和低成本等方向发展。有代表性的铁基合金,将向大体积的精密制品,高质量的结构零部件发展;制造具有均匀显微组织结构的、加工困难而完全致密的高性能合金;用增强致密化过程来制造一般含有混合相组成的特殊合金;制造非均匀材料、非晶态、微晶或者亚稳合金;加工独特的和非一般形态或成分的复合零部件。
3 、粉末冶金产业化发展
由于相邻学科和相关技术的相互渗透和结合.更赋予了粉末冶金新的发展活力。粉末冶金新工艺层出不穷。粉末冶金产业化是指这些技术已比较成熟。甚至在一些国家已有生产规模,但主流还处于研究成果向产业化转化的过程之中。其工艺、设备、市场等已为产业化准备了条件,可以产业化,取得社会效益和经济效益。主要是指该技术实现产业化、集群化、模块化发展。其主要应用领域有汽车用粉末冶金零部件,汽车制造业仍是粉末冶金(PM)发展的牵引力;粉末注射成(PowderInjection Molding(PIM))温压成形技术(Warm Compaction)在众多为提高PM 件密度的生产方法中。温压成形技术被认为是最为经济的一种新工艺。本文将重点介绍以下产业化技术:
① 温压技术
温压技术在上世纪90 年代被誉为粉末冶金技术上重大突破,并于1990年取得了第一项采用一次压制烧结工艺制备高密度铁基(P / M)零件的美国专利。该技术可以使烧结钢中的孔隙度降低到6 %左右,而传统技术的孔隙度为10%以上,产品的密度能达到7.3g/cm3或以上,因此较大程度的拓宽了高密度、高强度烧结钢零件在工业上广泛应用的可能性。
② 模壁
模壁和温压是两个平行的提高铁基结构零件密度的方法。近年来,发展最迅速的是干模壁技术,即采用静电的方法,从而将干剂粉末吸附到模壁上进行,从而很好的避免了湿模壁在制备过程中压坯表面易于粘粉的缺点。
③注射成形
金属注射成形(MIM)是一种将塑料注射成形与粉末冶金技术结合而成的近净成形技术,此技术也是国内外公认的21 世纪粉末冶金的主流技术,被称为“第五代加工技术”。而且该技术也最适于用来大批量生产一些三维复杂形状的零件,同时还可以实现自动化连续作业,从而大大提高生产效率。目前,在一些发达国家,MIM技术已经成为一项最具竞争力的金属成形技术,而且开始大量用于不锈钢粉末冶金生产。
三、粉末冶金机械零件的制造现状与挑战
我国粉末冶金技术起步较晚,自1958年诞生以来,一直是处在蹒跚学步的状态中,而且一直不被人们重视,被当做是一个没有前景的小行业来对待。然而从世界粉末冶金行业发展状况来看,粉末冶金行业却是一个最具市场活力,发展速度极快,同时应用范围也是最广的冶金技术,尤其是日本在粉末冶金技术方面发展飞快,每年生产烧结含油轴承十几亿只。直到上世纪80年年代初,在我国体制改革的大潮中,粉末冶金零件行业正式划归当时的“基础件工业局”进行管理,并结束了粉末冶金零件行业自身自灭的状态,从而得到相应的发展机遇。我国自上世纪90年代至今约20多年间,粉末冶金零件得到迅猛发展,同时也经受住了金融危机的不利影响。
表1是我国自2007-2011年间粉末冶金分会53家会员企业的数据进行统计的结果,虽然我国粉末冶金行业目前显示出盎然生机,但也面临着各方面的挑战。现笔者将自己的针对其中的一些问题以及看法和相应的意见提供给大家参考:
四、粉末冶金机械零件制造技术在汽车行业的应用现状与前景
近年来,由于人们生活观念的改变,同时人们的环保意识也不断提高,因而轻量化的汽车也越来越受人们的亲睐,从而汽车工业也开始大量使用轻质合金材料,如铝合金、镁合金来生产汽车零部件。也正是由于粉末冶金能够很好的避免成分偏析,又可以满足具有各种特定性能的零部件一次性成型的要求。
目前粉末冶金汽车零件主要有两个市场,一个为汽车生产商市场,另一个为汽车维修服务点,即维修配件市场。而汽车生产商市场则是粉末冶金零件的主要市场,通常情况下,汽车生产商会与粉末冶金零件制造企业进行定向合作,从而导致其他零件制造企业难以插足获利。而维修配件市场相对来说则要开放的多,而且需求量也较大,但大多都是存在某些质量问题的货物。从表2可知,我国在汽车制造行业中对粉末冶金技术制造的零件的使用量只有日本的2/3左右,但我国的粉末冶金制造的零件的总量却要比日本的多,可见粉末冶金汽车零件的市场潜力是巨大的。
我国目前汽车行业正处于蓬勃发展期,因此也给我国粉末冶金零件制造企业带来了难得市场机遇。同时根据美国一家信息分析中心预测,2020年我国汽车销量将达到2000万辆,届时中国将超过美国成为全球汽车销量第一的国家。而我国粉末冶金汽车零件的主要制造企业有三十多家,且其主要生产的零部件为汽车所使用的一些轴承或者是小配件,总体呈现出还是处于相对来说较为低端的位置,而关于发动机或调速箱等关键部位的零部件则基本上是整体通过国外进口,同时随着全球经济一体化趋势的不断加速,我国粉末冶金企业毕竟面对国际化市场,这对我们来说既是机遇也是挑战。因此就需要我国粉末冶金企业把握机遇,迎难而上,主动积极的溶于国际化市场当中。
参考文献
[1]韩凤麟.粉末冶金零件与汽车工业[J].新材料产业,2007(11):31-38.
[2]杨伏良,甘卫平,陈招科.粉末粒度对高硅铝合金材料组织及性能的影响[J].材料科学与工艺,2006,14(3):268-271.
[3]印红羽,张华诚.粉末冶金模具设计手册[M].北京:机械工业出版社,2002.
[4]李祖德,李松林,赵慕岳.20世纪中、后期的粉末冶金新技术和新材料(1)――新工艺开发的回顾[J].粉末冶金材料科学与工程,2006,11(5):315-322.
[5]刘文海.铝合金新材料的发展动向[J].机械工业杂志,2007,291:160-162.
[6]黄培云.粉末冶金原理[M].北京:冶金工业出版社,1997.
Abstract: The belt conveyor is an important means of transport in modern mine. Belt tear is a very strong destructive damage. Once tearing incident occurred, at least a few meters, or dozens of meters of the belt, as well as the entire belt may be destroyed. Starting from belt causes of tear and tearing part, this article recommended preventive measures which have referring significance for the prevention of the torn belt.
关键词:皮带撕裂;原因;预防措施
Key words: belt tear;reasons;preventive measures
中图分类号:TH222 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)15-0295-02
0引言
带式输送机具有长距离连续运输、运行可靠、易实现自动化等优点,已成为现代化矿井的主要运输设备。为适应“高产、高效”现代化矿井的需求,如今的带式输送机已朝着“长距离、高带速、大运量、大功率、功能多元化”方向发展。其核心技术是开发应用于了带式输送机动态分析与监控技术,提高了带式输送机的运行性能和可靠性。输送带在输送机中既是牵引机构又是承载结构,它贯穿输送机的全长,用量大、成本高,约占输送机成本的50%左右。撕裂是一种破坏性很强的损坏形式,煤矿等都有事故报道。皮带撕裂事故一旦发生,价值数十万元甚至上百万元的输送皮带,在几分钟内就会全部毁坏,造成巨大的经济损失。因此,探寻皮带撕裂原因,并找出合理的预防措施势在必行。
1皮带纵向撕裂的原因
在带式输送机运输过程中,皮带撕裂是一种破坏性很大的损失形式,一般以受料及导料槽处异物造成撕裂最为严重,影响正常的装卸生产,带来巨大的经济损失。而皮带撕裂以纵向撕裂为主,因此就皮带纵向撕裂原因作以下分析:
1.1 皮带跑偏撕裂皮带运行过程中,皮带单侧偏移较多时,在一侧形成褶皱堆积或折叠,受到不均衡拉力或被夹伤及刮伤等,造成撕裂。这种情况一般不会偶尔发生,达到撕裂的程度需要有一个过程,且现象比较明显,容易观察。发现皮带跑偏时及时调整,保证跑偏传感器工作正常,即可防止这类撕裂事故发生。
1.2 抽芯撕裂(只发生于钢绳芯皮带)皮带在剧烈冲击力作用下,有时会造成皮带中的钢丝绳断裂,经过长时间的磨、压、折、拉等外力作用,断裂的钢丝绳会从接头处、粘口处或磨损比较严重处露出的钢丝绳达到一定长度,就可能绞入滚筒、托辊等处,随着皮带的运转,钢丝绳从皮带盖胶中抽出,造成撕伤。还有一种情况就是机头部清扫器刮板夹挂住皮带表面的金属丝或其它杂物,把皮带磨透。防止这种撕裂只能加强巡视力度,发现外露钢丝头的长度超过30mm时,立即剪掉,以免后患。
1.3 物料卡压堵塞撕裂这种情况发生在溜槽下部。由于溜槽前沿和皮带面之间距离有限,且皮带下缓冲托辊呈间隔分布,自然承载力强度不均匀。当所运输的物料单侧长度超过这个距离时,在特殊的情况下容易使大块物料卡在溜槽前沿与皮带之间,强力挤压皮带造成撕裂。还有一种情况就是当装载点处给料突然增大,使皮带装料堵塞,经过长时间摩擦,引起皮带撕裂。
1.4 异物划伤
1.4.1 溜槽下部的划伤。有两种情况:一是长杆状利器压力性划伤,当进入溜槽异物的纵向尺寸大于其通过能力时,异物就会卡在溜槽下部,通过皮带的向前运动增压,从而划伤皮带;二是利器穿透性划伤。根据流程需要,两条皮带的首尾衔接处要达到一定的空间落差,这样就给上部皮带的物料积蓄了一定的势能,当落到下部皮带时自然产生一定的速度。如果物料中意外混入尖锐利器,在接触皮带时由于惯性作用,利器下部直接穿透皮带卡在托辊上,上部被溜槽前沿挡住,形成利刀,在皮带向前运动的过程中造成撕裂。
1.4.2 其他划伤。带式输送机辅助设备多,比如:清扫器、卸料器安装不当或磨损严重未得到及时修复,其金属部分就会像刀一样把皮带划开;如果托辊盖未焊好,自由旋转的端盖就像旋转刀片一样把皮带割开。
2皮带撕裂的预防措施
综上所述,就针对不同性质的撕裂原因提出相对的防范措施:
2.1 可预知性皮带撕裂的防范针对可预知性撕裂我们应积极消除现场导致发生撕裂的各种隐患,并完善相关设施,加强对操作及维修工人的安全教育,落实岗位责任制,加强设备的巡检,就可以杜绝这方面的撕裂事故。
在设备方面可以做以下处理:
①在机头、机尾或皮带易跑偏的地方装设挡带滚(立滚)。这一方法虽较便利,但不可能从根本上防止跑偏,而且对皮带的两棱边的磨损也较大,只能用于临时处理。
②改进机尾滚筒。把机尾的圆柱形滚筒改成鼓形的张紧滚筒,这种滚筒两边的锥度都是1: 100,就像皮带轮一样,利用其张紧时的分力,促使运行中的皮带自动向中间靠拢。这种鼓形滚筒运行时,皮带在一定范围里左右摇摆而不会超越滚筒的宽度范围。
③安装具有向心性能的托辊组。每隔10m左右,装设一组托辊组。其三个托辊不在一条直线上,两侧的两个托辊的外端都向皮带的运行方向倾斜一个角度。由于向心力的作用,使皮带处于中间。
④采用活动托辊架。这也可以取得同样的效果。活动托辊架的中间固定有转轴,可以在皮带机架上的轴座中自由旋转,利用活动托辊架的灵活直前或倾斜角度来使皮带处于中间位置。
⑤在机头和机尾装设清扫器,以有效地清除粘裹在滚筒上的泥料。
2.2 未知性皮带撕裂的防范针对未知性皮带撕裂,源头管理是前提、人员设备管理是保证、完善保护装置是根本。
2.2.1 源头管理原煤运输是一个流水性系统工程,无论哪个环节出问题都会影响井下生产。源头控制不好,大块物料以及异物将会对皮带运输产生很大的威胁。
①采煤工作面和掘进迎头上常会产生大块煤矸物料,为此必须加强大块物料管理,实行井下破碎。此外,采煤过程中锚杆必须回收彻底。
②在检修中,使用的用的工具(钎子、工字钢等坚硬物件)以及检修产生的大块物料、废旧金属应及时处理,做到人走不留物。
③在进料源头。增加除杂设备(除铁器、破碎机等)减少杂质和大块煤炭、矸石;改善输送机结构,通过降低落料点落差,增加缓冲叉等,减少冲击,降低物料速度,减少杂质插入输送带的可能性;根据皮带运输能力,固定给煤量,防止给料突然增大造成堵塞后引起皮带撕裂事故。
2.2.2 人员设备管理
① 加强对皮带机司机的业务培训和责任心教育,提高其业务水平,面对突发事件的反应能力。
② 加强全矿的安全生产教育,提高全矿职工的素质,使其树立“一个矿、一盘棋”观念,工作有始有终,不邋遢。
③ 加强设备管理,提高输送带巡视和检查力度,发现问题及时处理。皮带运输系统中的给煤装置、挡煤装置、溜煤眼上口的箅子应联接牢靠,特别是对容易脱落进入运输系统的零部件应有防止脱落的措施。易脱落部分,应尽可能采用不会对胶带划伤或撕裂的材料加工,如果实在无法避免使用钢材来加工,部件的边角都应作钝化处理,并可以在钢材边角采取包一层胶带的措施,以减轻一旦脱落对胶带的损伤。
2.2.3 完善保护装置为适应现代化矿井的需求,皮带输送机向着高带速发展。一旦事故发生,如不及时处理,就会造成严重的后果。由于井下工作环境恶劣(如煤尘大、光线暗、胶带上面有煤等)影响了人的判断和反应,以及撕裂事故不仅仅是发生在皮带司机的值守位置,同时也不能苛求工作人员眼睛一刻不离胶带。因此,仅靠皮带司机、巡检人员来避免胶带的撕裂,是不现实的,完善安装可靠的胶带撕裂保护才是根本。
常用的胶带撕裂保护装置比较:
①本安型防撕裂传感器。本装置安装在给煤点附近的上胶带下面,在胶带运煤过程中,发生胶带撕裂时,煤落到本装置上,当堆到一定高度时,接通装置的外壳与电极,输出信号报警并紧急停车。该装置能有效检测并处理给煤点附近的胶带撕裂(胶带被撕透落煤)的事故,对于发生在其他地点的事故或胶带仅被划伤或事故初期虽然胶带被撕裂透,但还没有落煤的情况检测不到。
②ZFA型自动接触式防撕裂装置。ZFA型自动接触式防斯裂装置适用于DTII型、DX型等各种带宽的输送机,产品在导料槽前方设有活动门和闪光报警箱,一旦有杂物被导料槽卡住,即自动报警和停机,为防止杂物直接穿破胶带,在托辊组中间还设防撕裂托板,有效地保护了整机胶带的安全。但对于被给煤机、漏斗卡住的硬物,造成胶带撕裂无能为力。
③ JZB系列胶带输送机综合保护装置。胶带的纵向撕裂,多发生在落煤口处,当有异物堵塞落煤口时,异物对胶带和出口堵板产生压力,当压力达到一定值时,便可造成胶带纵向撕裂。本装置的最大特点就是:当有可能造成胶带伤害时就将给煤机停止,防止胶带纵向撕裂。该装置对于大块物件进入给煤机,漏斗,造成给煤口堵塞,造成胶带撕裂有一定保护作用。
3结束语
虽然皮带撕裂时没有明显的可视征兆,但我们可以从源头控制大块物料进入运输系统,加强设备维护,撕裂事故隐患进行排查处理,提高工作人员素质,借助高科技完善监测监控系统,从而使撕裂事故损失降到最低,乃至杜绝撕裂事故的发生。
参考文献:
[1]武熙,汪浩.矿山机械维修与安装.煤炭工业出版社,2007.2.
[关键词]行政调查警察行政调查行政程序法行政证据
公安部在《公安机关办理行政案件程序规定》中单列一章调查,说明我国的行政机关,特别是具有极强国家强制力的公安机关开始逐步注重和贯彻行政行为依据取得程序的合法性,即行政调查开始从理论研究向实践发展。然而行政调查究竟该如何定义和定性,行政调查和行政证据是何种关系,行政调查如何救济等方面都很值得研究。不将这些问题作深入细致的考量,那么依法行政这一行政法的大原则也就难于真正的实现。基于这样的考虑,我们有必要以警察行政调查入手,为我国行政程序法行政调查制度的建立提供一点参考意见。
一、行政调查分析
行政调查相对于依法行政的重要意义就在于,行政机关做出的一切行政行为都应该以事前深入的行政调查为合法性和合理性基础。无行政调查就难于保障行政管理目的的实现,也就削弱了行政行为的合理性基础;行政调查的不合法实质上就是行政程序的不合法,从而从根本上动摇了行政行为的合法性基础。故而在有着“重实体、轻程序”传统的我国,研究和规范行政调查行为就更为迫切。
1、目前我国行政法学者对行政调查还未形成较统一的认识,就其性质的认识而言基本上有以下几种看法:第一种认为行政调查是一种行政事实行为,即仅以影响和改变事实状态为目的,仅涉及程序权利和义务,而与实体权利和义务无关的行为;第二种认为行政调查是一种产生行政程序法律关系,从而间接影响行政实体法律关系的程序性行政行为;第三种认为行政调查是一种阶段行为,是行政主体的某一行政行为的中间阶段,其性质从属于该行政行为。
行政调查是行政主体出于行政管理的目的,而进行的信息收集和处理活动,这一点不难理解,但对其定性却十分困难,因其同时具备了程序法和实体法上的意义,表现得极为复杂。一些调查行为表现为事实行为,不对行政相对人的权利义务做出法律上的处分,一些又直接对行政相对人的权利义务加以处分。不过不可否认的是行政调查是其他一切行政行为的必经程序和处分基础,所以可以将其看作一种阶段性行政行为,然而其又有其独立性,其性质不一定从属于该行政行为。一方面其收集的信息无论是形成证据而在具体行政行为中使用,还是作为资料支持抽象行政行为,最终都将导致行政行为的产生和影响行政行为的合法性及合理性,从而对行政实体法律关系产生影响体现了它的从属性。另一方面作为一种阶段性行政行为,行政调查对行政实体法律关系产生的影响不仅仅是常见的间接影响,还有可能是直接的影响和处分,例如具强制性的行政调查就直接面对和处分行政相对人的实体权利和义务,体现了它的独立性。
2、行政证据和行政调查两相比较,行政证据是反映和证明行政案件事实的信息及其载体,而行政调查不仅仅是行政案件事实的信息,还包括对该信息及其载体的收集、处理过程和行政案件事实发生前行政管理信息的收集与处理。仅就行政案件事实的信息及其载体的收集处理来分析,证据的收集是一种调查,证据的形成基于调查获得信息的处理,而调查收集的信息不一定能形成证据,完全有可能作为非法证据或虚假信息而被排除。以行政管理信息的收集和处理来看,拟做出抽象行政行为前的意见征求与含概了行政事实发生前后信息收集的行政检查也应该是行政调查。
二、警察行政调查分析
警察行政调查即警察机关出于治安行政管理的目的,对治安信息的收集和处理活动。当然由于警察的职能包括了行政职能和司法职能,故而警察调查亦包括行政调查和司法调查,两者的区分亦因为我国的违法和犯罪之分难于在事前界定,两者使用相同手段的区别也就只能在事后加以定性,这也许是我国警察行政调查的一大特色吧。
1、目前对警察行政调查认识的不足之处
首开先河,在我国行政程序法还未有出台之前公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》中单列一章调查,以一般规定、受案、讯问和询问、勘验和检查、鉴定和检测、抽样取证、先行登记保存证据与扣押证据等七节规定了我国警察行政调查的基本方式。它是我国行政程序规范的一大进步和可喜探索,然而它亦有不完善之处。首先,听政程序的单列一章就不太妥当,因为听证亦是行政管理信息的收集方式之一,是对行政机关已收集信息及拟做出行政行为的核实、申辩与质证。当然这仅仅是体例之争,完全可以不必过多纠缠,然而在第三十八条中将强制措施即时强制之一的对醉酒人的强制约束列入调查之列则实在难于理解,就行政管理信息的收集而言,恐怕盘查更有资格和必要列入吧。
行政调查不仅仅是事后证据的收集,另外还包括事前信息的收集,事前信息的收集亦可能导致行政行为的产生,从而直接或间接影响行政相对人的权利。故而相较于《公安机关办理行政案件程序规定》中对警察行政调查方式的规定,警察行政调查至少还应该包括盘查、报告和登记等方式。
2、《程序规定》调查章应该增加的一些内容
⑴、盘查是《中国人民共和国人民警察法》赋予警察的权力,指警察在职务活动中,对形迹可疑、违法犯罪嫌疑的人员有权当场盘问与检查。警察在行政职务活动中对行政相对人身份、疑点的盘问与对人身、物品的检查,实质上就是行政管理信息的收集。而《公安机关办理行政案件程序规定》仅在勘验、检查一节中对检查加以规定,丝毫未言及对违法嫌疑人身份和疑点的盘问。
从信息收集、嫌疑人人格权保护及行政救济的角度来看,盘问亦十分重要,更何况《警察法》已经以法律的形式对盘查做出了规定。盘查涵盖了当场盘问与检查,并且对更深一步的信息收集作了规定,规定了继续盘问(留置),所以无论是从概念的内涵和外延来看,还是从行政效率和法律效力的角度出发,盘查都更应该列入《程序规定》的调查章之中。
⑵、报告是指与治安行政管理密切相关的旅馆、典当、废旧金属回收等特种行业从业人员,以及一些特定情由──放射事故、危险物品泄漏事故、火灾等治安灾害事故或出入境管理、枪支管理、集会游行管理等治安案件发生时负有义务人员应当立即向公安机关反映情况。这一切散见于《旅馆业治安管理办法》、《典当业治安管理办法》、《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等一系列的法律、行政法规和行政规章之中,而且相当一部分还规定了对不报告者和隐瞒包庇者的行政或刑事罚则,以保障治安行政管理信息收集的顺利实现。
负有义务的行政相对人向公安机关报告情况,正是主动地将治安行政管理信息传送与警察机关,警察机关也就被动的完成了治安行政管理信息的收集职责。如果仅仅就警察机关在治安行政信息收集过程中是否处于被动或主动的标准来定义调查的方式,则过于片面了,更何况在相应的报告制度中,警察机关也并不是完全的被动收集,还用一些行政或刑事罚则来保障信息的收集。从行政相对人权益保护、治安行政信息有效获取和治安行政管理职责顺利实现的角度来说,报告无疑是警察行政调查的方式和手段之一,应该列入汇总性的《程序规定》中。
⑶、登记是指行政相对人按法律、法规、规章或公安机关的要求填写有关表格,在公安机关进行登记,或者是将相关的资料信息报送公安机关及保留相关的资料信息以备公安机关有需要时查验。这是我国公安机关治安行政管理信息收集的重要方式,包括了特种行业经营管理、出入境管理和户籍管理等方面,也是我国公安机关实现治安行政管理职能的重要手段。它们散见于各个法律、法规和行政规章之中。
登记这一方式在公安机关治安行政管理职责中的重要地位无需赘言。治安行政管理工作的顺利实施需要治安信息的收集作保障,再说警察机关对社会面的控制也来源于对社会治安信息的全面把握和及时慎重处理,故而登记是警察行政调查无可置疑的一个重要方式。并且当有义务的行政相对人不履行义务,隐瞒相关信息不报或不按要求登记、不回答询问时,将受到有关法规的惩罚,例如《租赁房屋治安管理规定》对不履行登记义务者就规定了责令限期补办手续、没收非法所得和罚款的罚则;又或者不履行登记义务的行政相对人将承受对其不利的行政法律后果,例如在有关出入境管理方面的法规中就隐含着对行政相对人不按要求填写申请表、提供相关证明、回答相关询问时,拒绝其出入境要求的意思,从而迫使其按法定规程和手续向公安机关报送相关信息资料。
从上可以看出,盘查、报告和登记有必要也应该列入警察行政调查的范围而加以控制。
三、警察行政调查权的控制
“绝对的权力导致绝对的腐败”,国家行政法律、法规赋予了警察机关广泛而又形式多样的行政调查权,如不对其加以控制与规范,一方面达不到保护公民合法权益的宪法要求,另一方面也是对警察机关及其工作人员的伤害。
控制警察调查权,不能不对警察调查权仔细分析。作为行政调查权的一种,警察调查权来源于国家赋予警察机关的的行政管理权,但其行使的内容和方式,常常出于具体执行者——警察个人的意图和判断,带有很大的自由裁量性,同时又由于它是阶段性行政行为,它的行使常在公众和上级机关的监控范围之外。这一切和它对公民基本权利有可能带来的影响是不相称的,所以对它的控制必须加强。加强警察调查权的控制,又不过分影响行政效率,只能是在保障警察行政调查权顺利实现的前提下,对调查行为可能存在的瑕疵事前给予充分的重视与事后补与完善的救济。
1、警察行使行政调查权存在瑕疵可能性的主要方面:
⑴、行政调查主体上的瑕疵。行政调查主体上的瑕疵并不是指行政越权,如果是行政越权那么已是违法行政的调整范围了。在此,主体上的瑕疵主要是指启动行政调查和调查权不恰当的转移。从警察调查权的行使常常出于具体执行者即警察个人的意图和判断来说,即调查者出于不良动机或不适当的考虑,甚或是完全背离法定目的地启动了警察调查行为(例如一个警察完全可以在与他有仇怨者的工作场所门口,隔三岔五地检查其随身携带物品就是启动行政调查的行为)。至于说调查权不恰当的转移,广州交警搞的市民有奖拍摄举报交通违章就是一个例子。不否认交通法律法规规定了公民的协查义务,但其后果是否有背离法定目的的嫌疑?另一方面对该行为的救济不谈充分吧,是否足够呢?因而调查权的转移必须慎重,毕竟“责任行政”的原则要求行政机关在行使行政权力的同时必须负起相应的责任,而将行政权力交由责任能力不足者行使,不论是否有规避责任或放弃职责的初衷,至少是对行政相对人的极度不负责任。
⑵、行政调查内容和手段上的瑕疵。行政调查内容上的瑕疵主要是指调查收集的信息资料不充分,即缺乏证据或事实不清,甚至是调查结果与客观实在的严重背离。这一切可能是因为警察个人出于错误判断,也可能是因为警察个人的素质低的问题。手段上的瑕疵是指警察在有使用何种调查方法的自由裁量权时,突破了合法原则(即使用的调查方法不得违反法律,如非法拷打)和合理原则(即采用合法且对相对人侵害最小的调查方法,如一开始即对违法嫌疑人采取强制传唤)。
警察调查的启动常基于警察个人的意图和判断,而其后果又非警察个人完全承担,警察个人主观问题难于把握,但可以在警察调查启动之初就对调查手段,方式、范围等加以规范,从而尽量避免调查内容瑕疵。至于出于警察个人不良意图,采取了非法手段的调查行为的救济,可以进一步深化非法证据的排除,对“毒树之果”亦不放过,从根本上杜绝“效率压倒一切”的思想。
⑶、行政调查程序上的瑕疵。警察在调查中常会有未表明身份、未说明调查理由、未告知权利或任意增减调查步骤等程序上的瑕疵。程序上的瑕疵无论出于警察的不良意图还是其他原因,最终都会影响到行政相对人的合法权益,也会改变警察调查行为本身的性质,使行政决定据以作出的事实失去可靠性基础,严重的甚至会带来不可估量的社会性错误,所以严格程序规定,加强警察自身的程序意识既是“依法行政”的要求,也是对警察自身保护的表现。
2、警察行政调查的救济
考量目前我国对违法行政调查的救济,大多数情况下,仅将其作为行政决定的附属行为考虑,未给予足够的重视,即使是单独对行政调查做出的救济规定,也多依据其是否直接涉及行政相对人的实体权益处分的标准来加以救济。具体到警察行政调查的救济问题,可以从以下几个方面入手.
①、程序违法时的救济。当警察行政调查仅存在程序违法时,目前的救济力度是不够的,因为由于程序违法本身不直接侵害相对人的实体权益,相对人一般不能向法院提讼。其实从程序违法的社会意义和最终对行政决定可靠性基础的影响,完全可以一方面加大程序违法的惩罚性,由相对人就行政调查单独提讼,法院以违反法定程序为由判决撤销该行政决定,警察机关承担对程序非法而造成的后果,补偿可能存在的相对人受损利益,另一方面由警察机关对进行调查的警察个人给与严厉的处分,甚至对未造成严重后果者亦严加处分,以杜绝其侥幸心理。
②、警察行政调查是否启动违法时的救济。一是当应该调查而未调查时,行政相对人可以根据在调查基础上的行政决定是否已作出来区别对待。如果行政决定尚未作出,可以向警察机关要求进行调查,行政机关拒绝时再向法院提起履行之诉;如果行政决定已经做出,相对人可就此提出行政复议或行政诉讼,复议机关或法院可依照上面的第①点“程序违法”加以处理。另一方面是不应该调查而进行了调查从而影响到相对人的合法权益时,可以就此提出行政复议或行政诉讼并要求停止正在进行的违法调查行为。
③、具有强制性或间接强制性警察行政调查的救济。强制性警察行政调查是指以直接对相对人实体权益的处分为担保手段的行政调查行为,如强制传唤和留置都直接涉及相对人人身权的强制。目前的相关法律法规在这一问题上,仅就调查本身违法时作了一些规定,而且是以行政强制措施来纳入行政复议和行政诉讼的视野的,既在救济上存在以担保手段取代调查行为的问题,有首足倒置的现象。如果调查行为本身不违法,但在强制手段的使用上完全超出了合理性比例时,又怎么办?更何况强制性调查许多情况下是以突击的方式来进行的,调查目的与调查手段的合理性比例就更加难以把握。这一问题的救济只能是在比例原则在我国的行政法体系中确立后方有可能妥善加以解决。
间接强制性警察行政调隐含对相对人实体权益的处分为担保手段的行政调查行为,如在上文“登记”中提到的对未履行相关义务的相对人将承受对其不利的行政法律后果,包括行政处罚、强制措施和拒绝给与利益等。它的救济也有首足倒置的现象,只有等到警察机关对被调查人作出行政处罚、采取强制措施或拒绝给与利益后,才能就该手段提起行政复议或行政诉讼,这时方能警察调查的合法性,甚至有的法规连对担保手段的救济都没有规定。
考察警察行政调查的救济,目前不仅仅需要有事后的救济,更为欠缺的是事前和事中的救济。只有警察行政调查的整个过程中都有了充分的救济作保障,才能在保证行政效率的情况下,规范和完善警察行政调查权。
参考文献:
王万华.《行政程序法研究》.北京.中国法制出版社.2000
余凌云.《警察行政权力的规范与救济》.北京.中国人民公安大学出版社.2002
杨宇冠.《非法证据排除规则研究》.北京.中国人民公安大学出版社.2002