时间：2024-02-28 14:34:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇自然保护体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
国家公园是众多的保护区名称之一，国家公园在IUCN 保护区管理分类体系划分的六个类型中属于第二类，是指把大面积的自然或接近自然的区域保护起来，以保护大范围的生态过程及其包含的物种和生态系统特征，同时，提供环境与文化兼容的精神享受、科学研究、自然教育、游憩和参观机会的基础。
党的十八届三中全会提出“划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。按照这一要求，推进国家公园体制的建立，对于进一步优化和完善我国的生态保护体系、理顺保护区管理体制、缓解保护与发展的矛盾、优化国土空间布局、保护生物多样性、维护国家生态安全具有重大意义。
一、正确理解建立国家公园体制的概念，是有效推进工作的前提。
正确理解建立国家公园体制的内涵和外延，是有效推进建立国家公园体制工作的最重要基础。自党的十八届三中全会《决定》提出“建立国家公园体制”后，中央各部门、地方各级政府、研究单位和社会各界积极性很高，纷纷展开行动，出现了争取建立国家公园试点、扩大地方影响、借此提高地方知名度、拉动地方经济的趋向。特别是有些观点，将建立国家公园体制与保护区建设割裂，截然分开，这与三中全会提出的用建立国家公园体制整合保护区多头管理现状的原意是不相符的。
人类的发展，从游牧生活转型农耕文化阶段，开垦了大量土地，获取了粮食等农产品，在工业化阶段，人类极大地丰富了物质生活。人类在获取食物和丰富物质生活的同时，也对自然资源和生态环境造成极大的破坏，占用了大量的良田、消耗了大量的自然资源，森林、湿地、湖泊消失。当下，人类在享受了充足的物质生活后，又开始追求精神享受，纷纷走出城市，奔向广阔的田野、山区，开始假日旅游等活动，领略大自然的风光。这本是一种健康向上的生活方式。但在一些“高大上”风气的影响下，有的地方为了满足高端群体的消费需求，大上土木工程，在山上修机场，建高等级的公路、高档酒店等，大刀阔斧地挥向最后一块净土。
当前，我国已经面临资源约束驱紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，将会影响到国家和民族长远发展的战略大局。党的十将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局，放在突出地位。十八届三中全会又对加快生态文明制度建设做出了总体部署，提出划定生态保护红线，就是要改变传统的不计资源代价的发展方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。而我们现在又普遍存在误读国家公园概念的倾向，试图通过将有价值的保护区划定为国家公园而进行开发利用，就将造成生态系统的破坏、生物物种的消失，从而使生物链断裂，产生难以挽回的生态灾难。“非典”之痛、舟曲之殇，不应轻易忘记，不能再继续伤害我们的地球家园了。为自然生态系统留下最后一片净土，也就是为人类留下了一些生存和发展的空间。
二、国家公园是保护区体系中的重要组成部分，建立国家公园体制的宗旨是进一步加强自然保护。
国际上公认的保护区定义是指“一个明确界定的地理空间，通过法律或其他有效方式获得认可、得到承诺和管理，以实现对自然及其所拥有的生态系统服务和文化价值的长期保护”。科学地规划和有效地管理保护区是保护生物多样性和生态系统服务功能的有效手段。保护区建设是全球和世界各国自然保护战略的核心，也是世界公认的最有效的自然保护手段，受到各国政府和生物多样性公约等国际机构的支持。
IUCN（国际自然保护联盟）保护区管理分类，是一个对各种各样的保护区进行管理分类的全球框架。IUCN 经过40 多年的努力，对全球各种类型的保护区进行了系统的研究和分析，提出了六大类的保护区管理分类体系，出版《IUCN 保护区管理分类应用指南》已经成为国际上保护区管理分类的通用标准，得到生物多样性公约、联合国机构、许多国际组织和许多国家政府的认可和应用。
国家公园是众多的保护区名称之一，国家公园在IUCN 保护区管理分类体系划分的六个类型中属于第二类，是指把大面积的自然或接近自然的区域保护起来，以保护大范围的生态过程及其包含的物种和生态系统特征，同时，提供环境与文化兼容的精神享受、科学研究、自然教育、游憩和参观机会的基础。
国家公园属于保护区的范畴，是保护区体系中的一个非常重要的类型，之所以一直未在我国保护区体系中使用，是因为“公园”一词早年在城市建设被使用了。国家公园不属于供游人游览休闲的一般意义上的“公园”，也不是主要用于旅游开发的“风景区”。因此，划入国家公园的保护区，需要再严格保护的前提下有限制的开展科研和公众教育等活动，而不能大规模地开展旅游和其他形式的开发利用。
世界上第一个国家公园是1872年建立的美国黄石国家公园。自黄石国家公园建立以来，陆续在美国和其他国家建立了许多国家公园，与此同时，也陆续建立了多种多样、名称各异的保护区。
“国家公园”一词在IUCN 保护区分类体系形成之前早已存在，特别适用于其第二类较大面积的保护区。然而，全世界很多现有国家公园与第二类定义的国家公园具有截然不同的目标。实际上，一些国家对国家公园的分类，依据的是IUCN 其他不同的管理类型。因此，国家公园在不同的国家有不同的涵义，虽然称之为国家公园，但是其自然特征、保护对象和管理体制差异极大，分别属于不同的保护区类型，有的甚至不是保护区。因此，我国在引进国家公园的概念时，不能简单的照搬照抄、一概而论，也不能仅按字面意思进行理解，而误读概念。
国际上对保护区建设和管理已经达成了下列共识：一是保护区是保护生物多样性和生态系统服务功能的最重要手段；二是保护区要实现有效和公平地管理；三是保护区要具有充分的生态代表性；四是保护区之间要实现良好的联通性；五是保护区在更大的陆地和海洋区域中形成一个完整的体系；六是保护区要达到足够的面积：到2020 年，陆地和内陆水域至少达到17%，海岸和海洋至少要达到10%。国家公园是保护区体系中的重要组成部分，建立国家公园体制的宗旨是进一步加强自然保护。
三、自然保护区是中国自然保护的主体，国家公园体制建设的目标是实现保护区的有效管理。
目前，我国已经建立了数千个各种不同类型的保护区，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、矿山公园、沙漠公园、水利风景区等。这些保护区，其国土资源主要由林业、农业、水利、环保、国土、海洋等部门管理，而旅游、住房城乡建设等部门只是在保护区上挂牌。起步最早、数量最多和面积最大的是自然保护区，其保护效果也是最好的，保护了我国80% 的陆地自然生态系统类型、85% 的野生动植物种群。自20 世纪50 年代以来，我国已经建立了2800 多处覆盖全国的自然保护区体系，成为我国自然保护的主体。参照IUCN 保护区管理分类，我国的自然保护区包含了IUCN 分类体系中所有的六个类型，其中有一部分属于IUCN 的第二类“国家公园”。自然保护区是我国保护区体系的主体，建立国家公园体制要以自然保护区为基础。
我国现有的各种类型的保护区分属于不同的部门，陆续在不同的时间建立，依据不同的法律法规和部门规章，由于类型多、管理部门多、缺乏科学统一的分类体系，在国土空间上存在着重叠和交叉、权属不清、多头管理、管理目标不明确等问题，给实际保护管理工作带来了一些困难和矛盾，影响了中国保护区体系的整体保护成效。这也是党的十八届三中全会决定提出建立国家公园体制的根本原因。因此，建立国家公园体制既要参照IUCN 的保护区管理分类标准，重新评估我国各类保护区，又要按照保护和利用程度等因素，结合我国保护区管理的实际，制定我国的保护区分类体系并相应地建立技术规范，实现保护区的有效管理。
四、建立国家公园体制的基本路径
黄河是我国经济社会发展的生命线。横贯东部、中部和西部9个省区，流域面积达80万平方公里，分布着森林、湿地、荒漠等多种生态系统，以仅占全国2%的河川径流量，支撑着全国12%的人口和15%的耕地。黄河流域湿地面积为392.92万公顷，湿地率为4.88%，受保护湿地面积为232.57万公顷，保护率为59.19%，黄河流域湿地对维护区域乃至国家生态安全具有举足轻重的作用。
多方联动 保护湿地
多年来，宁夏回族自治区党委、政府高度重视生态建设，始终把湿地保护作为生态建设的中心任务之一，先后启动实施了退耕还湿、流域综合整治等一系列生态工程，2008年出台了《宁夏回族自治区湿地保护条例》，成立了自治区湿地保护管理中心，为湿地保护工作提供了法律和机构保障。吴忠市依托“黄河穿城”而过的独特资源优势，提出了“生态立市”的目标，率先在全国范围启动退耕还湿工作，恢复湿地面积8533公顷，将青铜峡库区湿地自然保护区内农户开垦的滩地交还青铜峡市统一管理，为在黄河流域开展退耕还湿工作起到了较好的示范作用。出台的《宁夏吴忠黄河国家湿地公园管理办法》，初步实现了国家湿地公园的规范化管理。黄河流域各级政府积极探索湿地保护与合理利用新模式，银川国家湿地公园建成水生植物观光园，农家渔村等新型湿地经济，对合理利用黄河流域湿地资源进行了有益尝试。
国家林业局高度重视黄河流域湿地保护工作。在2003年国务院批复的《全国湿地保护工程规划（2002―2030年）》中，专门设立青藏高原湿地区和黄河中下游湿地区，提出了流域湿地保护和恢复的工作方向，要求加强该区域湿地水资源保护与合理利用。按照规划的总体部署，国家林业局在黄河流域组织实施了一批湿地保护与恢复工程，改善了黄河流域湿地生态状况。此外，国家林业局还启动了湿地保护补助、湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点、湿地保护奖励等四项工作，黄河流域重要湿地保护管理机构能力建设、生态恢复等多项工作全面展开。通过划建自然保护区、湿地公园、自然保护小区等方式，抢救性地保护了黄河流域内一批重要湿地。同时，国家林业局运用湿地生态系统评价体系首次对黄河流域的全部国际重要湿地进行了系统评价。年初国新办了第二次全国湿地资源调查，全面掌握了黄河流域湿地资源状况，为制定黄河流域湿地保护政策、编制流域湿地保护规划等提供了基础数据。
三大问题 亟待解决
随着人口增长和经济社会的快速发展，黄河流域湿地也出现了许多亟待解决的问题。
一是水资源不足、污染现象严重。由于黄河流域年均降水量较少，且季节分配不均。区域内人口众多，农业生产活动过度开采地下水，造成区域内水资源严重不足。大量使用化肥、农药、除草剂，未经处理直接排入湿地，给湿地水体造成严重污染。工业废水、生活污水的排放等使黄河流域水质恶化。2012年，黄河流域Ⅰ类至Ⅲ类水河长比例为55%，劣Ⅴ类水河长比例约为25%。2013年，黄河主要支流水质处于中度污染。
二是过度开发和不合理利用湿地资源现象依然存在。在湿地内造田、盗猎、乱捕、采砂、开挖鱼塘等大规模开发活动，造成了湿地资源严重破坏。黄河流域土质疏松，植被相对稀少，生态系统极其脆弱，人类在湿地进行的开发活动极易造成生态系统的永久性破坏，许多河段由于湿地遭到破坏，水土流失极其严重，阻塞河道泄洪。一些地方为了短期经济利益，大规模种植经济林，过度发展旅游，导致湿地面积减少，生态功能严重退化，生物多样性锐减。
三是湿地保护体系不完善，管理能力相对滞后。黄河流域9省区内自然保护区和国家湿地公园虽然近几年来发展较快，但是由于历史“欠账”较多，与全国平均水平相比，黄河流域湿地保护体系总体上还处于起步阶段。由于经济社会发展和保护意识方面的原因，黄河流域范围内用于湿地保护的资金投入显著落后于东部地区，造成了湿地保护管理机构能力薄弱，直接削弱了保护管理成效。同时，由于缺乏综合管理体制，有关部门有时仅从自身职责和利益出发开展资源利用和管理行为，忽视了湿地的生态系统完整性。
三方面着手 加强湿地保护
党的十把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，提出了建设美丽中国的伟大目标，十八届三中全会进一步对生态文明制度建设作出了战略部署。就湿地保护作出了一系列指示，他指出要扩大湿地面积，实施湿地修复工程，保护生物多样性。这些都为我们在新形势下推进黄河流域湿地保护指明了方向。笔者建议，加强黄河流域湿地保护应做好以下三方面工作。
一是完善法规和制度建设。流域范围内还有山西、河南尚未出台省级湿地保护条例，两省林业部门要主动协调人大、政府做好条例出台的准备工作。已经出台条例的7个省区，要进一步加大湿地保护的执法力度，严格制止破坏湿地资源行为，公布辖区内重要湿地名录。各省区应根据黄河流域湿地特点，选择性制定湿地保护管理制度，如：自然湿地保护制度、退化湿地恢复制度、湿地生态效益补偿制度和湿地生态系统评价制度等。要划定湿地生态红线并根据“二调”结果落实到具体地块，采取多种措施确保湿地面积不减少。
李俊清，男，汉族，1957年出生，1997年入党，现任北京林业大学林学院生态学科负责人，教授，博导。曾被评为“国家林业局跨世纪优秀人才”“北京市教学名师”“北京市教育创新标兵”等。其负责的生态学科获得“北京市教育先锋号”等荣誉。
李俊清教授不大爱讲话，他把对祖国绿色事业的热爱，都化作了创先争优、播洒新绿的具体行动。他是北京林业大学森林生态学科带头人、博士生导师、北京市政协委员。作为林业科学家，他奉献的是具有国际先进水平的成果；身为绿色园丁，他造就的是高质量森林生态人才。
学生们在课堂上可以领略他的风采：他在学校首次开出了“保护生物学”和“生态旅游学”等新课；在全国林业院校中率先开展生态学的双语教学；创立了完整的生态学课程体系和课程群，拓展了新的研究领域和研究方向。他主编了我国第一部《保护生物学》著作，还主编了《生态旅游学》《生态旅游资源》等多部教材。他主编的《森林生态学》教材两次再版、5次印刷，2011年被评为北京市精品教材。他主持开展了针对不同专业的双语教学研究、精品课程研究和优秀教学团队建设。
京郊大地留下了他的足迹。通过对北京喇叭沟门、松山、百花山等自然保护区和“”风景名胜保护区的系统研究，他开创了自然保护区和生态旅游研究，成为生态学科的第二个专业领域；在他的主持下，在北京松山、百花山等地建立了10多个教学科研基地，组建了生态学优势学科创新平台，培育了保护生物学的新学科增长点，开辟了恢复生态、生物多样性、自然保护区、保护生物学、生态旅游等研究方向，拓宽了学术领域。
在科学研究中，他主持完成了国内和国际项目20多项，取得了一系列重大成果。其中“北京市生物多样性保护体系构建技术”“北方地区引种珙桐栽培技术及毛种露天低温催芽种苗培育法”“沙地海岸松优良品种培育技术”分别被教育部、国家林业局认定为创新性研究成果。他主持完成的 “我国北方几种典型退化森林的恢复技术研究与示范”科研成果获国家科技进步二等奖；“大熊猫栖息地保护技术研究与示范”科技成果获2011年教育部科技进步二等奖……他获得了“植物多酚保水剂及其制备方法”等5项国家发明专利。他与人合作出版了《天然林生物多样性保育与恢复》《森林生物多样性研究》等著作，主编《北京山地森林的生态恢复》《额济纳绿洲胡杨林研究》等著作。
他是我国知名的森林生态学专家，为国家提供了《森林生物多样性保护》报告，对有关生态学的重大问题提供了科技咨询。作为西部开发中的林草问题课题组成员，他参与向中国环境与发展国际合作委员会提交关于退耕还林和植被恢复的报告。完成的项目成果在我国北方湿润、干旱、半干旱地区退化森林恢复、荒漠化防治、自然保护区建设和管理中得到了大范围的推广和应用，取得了显著的经济、社会和生态效益。
（执笔人：铁铮）
建立保护区，封沙育林育草是青海省目前治理沙化草地的主要措施。根据沙珠玉治沙站的实践表明，封育2年后，天然植被的覆盖率由原来的30%提高到70%，流沙得到有效控制。封育区内有些一时难以恢复天然植被的流沙地段则采用补植造林、种草，以加快流沙的固定。
青海是我国主要沙漠化省区之一，沙化土地分布在6个民族自治州的18个县（市、行委），西起海西蒙古族藏族自治州的茫崖行委，东至黄南藏族自治州的泽库县，形成了柴达木盆地沙区、共和盆地沙区、青海湖环湖沙区和三江源沙区，沙化土地面积1250.4万公顷，占全省国土面积的17.4%；并且沙化土地大多分布在海拔3000米以上地区，三江源地区荒漠化沙地分布在海拔4000米以上地区，整个生态系统抗干扰能力差，生态脆弱，荒漠化土地易沙化、难治理。
为加快全省防沙治沙进程，编制了《青海省防沙治沙规划（2011-2020年）》，规划在10年内通过采取人工造林、封禁保护、封山（沙）育林（草）和工程固沙等措施，完成防沙治沙80万公顷，由此青海拉开了新一轮防沙治沙的大幕。
沙化土地集中分布在柴达木盆地、共和盆地、青海湖东岸和三江源地区，地域差异很大，正是这个原因，大部分地区采取了宜造则造、宜封则封，以封为主、封造结合的措施来恢复和保护植被。对三江源沙区，实施以休牧还草为主的封育措施，充分利用大自然的自我修复功能，促进沙化土地植被的自然恢复。对柴达木盆地西部人为活动较少的乌图美仁、大柴旦、沙区划定封禁保护区，进行封禁保护；对盆地中部和西部的沙漠绿洲周围，在保护好现有植被和绿洲的基础上，继续加大人工造林规模，营造防风固沙林带和林网，建成带片网、乔灌草相结合的防护林体系。对共和盆地沙区，在保护好现有植被的基础上，采用生态移民、禁牧、全面封育等措施，并在条件较好的地段实施人工造林，形成乔灌草相结合的防护体系。青海湖沙区则采取以封为主、封造结合的治理措施，加大治沙力度。
在党和国家的高度重视下，青海省防沙治沙事业多策并举，大工程带动防沙治沙成效显著，正在实现着一个又一个历史性的突破。通过“三北”防护林、退耕还林等林业重点工程和三江源生态保护等国家项目的实施，沙区的沙化土地格局发生了新变化。据第四次荒漠化和沙化土地监测结果，全省沙化土地面积由1255.8万公顷减少到1250.4万公顷，5年减少5.4万公顷，年均减少1.1万公顷。2014年全省投资8707万元，完成防沙治沙面积91.59万亩。柴达木盆地、三江源区、共和盆地沙区的沙化土地发生逆转，其中黄河源头沙化土地减少量最大，为4.1万公顷，环青海湖沙区及周边地区的沙化程度也在减轻。
2013年4月海晏县被列入全国防沙治沙综合示范区。先后在都兰、贵南、共和、格尔木和海晏建立了全国防沙治沙县级综合示范区，5个示范区处在柴达木盆地、共和盆地和青海湖沙区，沙化面积大，林草植被稀少，风沙危害严重，生态区位极其重要，仅2014年就在这5个县市实施1.33万亩规模的沙区造林项目。海晏县防沙治沙综合示范区建设地点位于青海湖东北岸的克土沙区，建设总面积1400公顷，建设主要内容是工程固沙造林。
柴达木盆地是全国沙漠之一，也是青海沙化面积最多、治理难度最大、保护任务最艰巨的地区。沙漠化土地总面积14242.5万亩，占全省沙漠总面积的75.6%。海西州依托自然保护区建设，先后建立了柴达木梭梭林国家级自然保护区，格尔木胡杨林、可鲁克――托素湖、诺木洪3个省级自然保护区和乌兰县哈里哈图国家级森林公园，自然保护区面积达到675万亩，并通过人工造林种草、封山育林（草）、工程固沙、公益林营造，共完成沙化土地治理面积134.19万亩，其中：人工造林54.5万亩，封沙育林79.69万亩，落实国家重点公益林管护面积1834.03万亩，累计完成投资达10个亿。2013年开始投资5000万元，将格尔木市乌图美仁、大柴旦行委、都兰县夏日哈、乌兰县金子海、茫崖行委5个沙化地列入国家重点封禁保护区，封禁保护面积达618.7万亩。
青海防沙治沙的路子首先应该是充分利用大自然的自我修复功能，促进沙化土地植被的自然恢复。制定合理的计划，对于那些土壤尚存，或者生态退化没有达到退化极限的地方，自然恢复是最明智的做法。这些年青海在防沙治沙实践中忽视了自然界的自我修复能力，同时也从中悟出一个道理，在那些治理难度大、成效不显著的地区，最好的办法是“人退”，减少人为压力，让自然去修复。生态学家说，即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁和古沙漠上有一层天然“面膜”，只要我们不去碰它，就可以保护土壤不被风吹走。
沙地草地原本就是长草的，只是人们放养了过量的牲畜压制了草的生长。在全面保护现有林草植被的基础上，控制人为因素产生新的沙漠化和草地退化，建立了乌图美仁、大柴旦、塔拉滩、木格滩、夏目哈、金子海、茫崖、海晏8处沙化土地封禁保护区；这就是以“自然力为主，人力为辅”的最好生态修复方式，一旦草原恢复“风吹草低见牛羊”景象后，植物强大的根系就会把沙尘类物质严严实实地固定在源头上，不仅把人的破坏力变为了保护力，而且节省了不必要的生态治理资金。
世界自然保护联盟对大熊猫的保护降级意味着，中国过去10年对大熊猫的保护卓有成效。不过，随后，中国国家林业局又声明称，中国的大熊猫仍然是濒危动物。这个声明如果说不是针锋相对，也是不完全同意世界自然保护联盟的观点。
濒危降为易危的理由
世界自然保护联盟于1948年在法国枫丹白露成立，现在总部位于瑞士格朗，是规模最大、历史最悠久的全球性环保组织，同时，世界自然保护联盟也是自然环境保护与可持续发展领域唯一作为联合国大会永久观察员的国际组织。
世界自然保护联盟的一个特点是，政府和非政府机构都能参加，这样的国际组织为数不多。世界自然保护联盟的会员可分为国家、机构和个人，目前拥有全球185个国家的200多个国家和政府机构会员，另外有1000多个非政府组织是机构会员。世界自然保护联盟有6个专家委员会，其中超过15000名科学家和学者作为个人会员加入。世界自然保护联盟于20世纪80年代开始在中国开展工作，1996年，中国正式加入世界自然保护联盟，现在世界自然保护联盟已有29个中国会员，其中香港5个。
中国的《野生动物保护法》第九条将国家重点保护野生动物划分为国家一级保护动物和
国家二级保护动物两种，大熊猫属于一级保护动物。但是，世界自然保护联盟将动物保护的分类划为9类，最高级是灭绝（ex），其次是野外灭绝（ew），极危（cr）、濒危（en）和易危（vu）这3个级别统称受到威胁，其后依次是近危（nt）、无危（lc）、数据缺乏（dd）、未评估（ne）。这种分类的根据是动物数目的下降速度、物种总数、地理分布、族群分散程度等。
世界自然保护联盟在评判物种是否濒危时，主要依据5个标准，分别是：野生种群成熟个体数是否少于250只；野生种群分布区或占有区是否低于5000平方千米；过去10年或3个世代内野生种群是否出现大幅下降；野生成熟个体多于2500只时，今后10年降幅是否会超过20%；今后5个世代灭绝风险是否超过20%等。
在这5个标准中只要满足任何一个，就可以定为濒危动物。但是，伴随野生大熊猫种群数量和栖息地规模的持续增加，大熊猫已经没有这5个标准中的任何一个，所以对其降级为易危合情合理。
中国国家林业局2015年年初公布的中国大熊猫调查结果表明，大熊猫野外种群数量从2003年的1596只增加到2013年的1864只，增长了16.8%，圈养种群数量从164只增加到375只。而且，从1981年开始，中国禁止买卖大熊猫皮毛。1988年生效的《野生动物保护法》禁止偷猎大熊猫并将其保护级别升为最高。
1992年，中国建立大熊猫保护体系，扩增其栖息地，如今，中国已有67个大熊猫自然保护区，其栖息地达到258万公顷（25800平方千米），比2003年增加了11.8%，使得67%的大熊猫得到了保护。中国的四川被视为大熊猫的故乡，现在四川分布野生大熊猫种群数量达1387只，栖息地202.7万公顷（20270平方千米），同比增幅也在10%以上。
这些情况证明，中国在过去10年保护大熊猫成绩斐然。
不同的意见
大熊猫是中国的特有生物物种和世界生物多样性保护的旗舰物种，除被中国列为一级保护动物外，也被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ物种，素有“国宝”和“活化石”之称，具有极高的生态、文化、科研和美学价值。世界自然保护联盟大熊猫保护评级结果当然是对中国保护大熊猫成果给予的充分肯定。
但是，就在世界自然保护联盟大熊猫保护评级结果后的第二天，9月5日，中国国家林业局发微博称，大熊猫仍是濒危物种，将大熊猫保护等级降低还为时过早。理由是，世界自然保护联盟的报告是根据相关数据和技术指标，从理论上做出的判断。但中国国家林业局作为大熊猫保护管理部门，要着眼于实际工作情况和保护形势对大熊猫状况进行评估。
目前中国的大熊猫仍然面临4种危险境地：一是栖息地破碎化，部分局域种群仍面临生存风险；二是种流状况有待改善；三是全球气候变化会影响大熊猫的生存，未来80年大熊猫赖以生存的1/3竹林可能会消失；四是大熊猫分布区保护经费投入不足，保护管理能力仍需加强。
栖息地破碎化表现为，大熊猫仅分布于川、陕、甘三省的狭窄地区，由于自然隔离和人为干扰等因素影响，大熊猫野外种群被分割成33个局域种群。个体数量少于30只、具有灭绝风险的种群有22个，其中个体数量少于10只、具有高度灭绝风险的局域种群有18个。
大熊猫小种群灭绝风险较高体现在，铁路、公路、输电线路等工程导致大熊猫栖息地被破坏，同时大熊猫分布区经济发展水平较低，放牧、采集竹笋、药材等活动仍较普遍，影响到大熊猫的生存和繁衍。而且，由于栖息地破碎化，随之而来的影响是，大熊猫局域种群基因交流受阻，遗传多样性不足，也威胁到大熊猫的生存。
尽管中国国家林业局提出了不同意见，但与世界自然保护联盟的评估相比，也有一些相似评估。例如，双方都认为，大熊猫不再被列为濒危物种可能只是暂时的。但主要原因不是因为大熊猫的栖息地的碎片化，而是气候变
暖，这种气候变化将慢慢毁掉世界上的竹林，大熊猫的生存将再度面临威胁。
不过，世界自然保护联盟也坚持认为，中国保护大熊猫是卓有成效的，因为一旦进入濒危物种，很少有物种能够从濒危名单上被划掉。
关键词：圣境；传统文化；生态环境保护；生物多样性
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）05-0104-03
1 概述
生物多样性保护是国际社会十分关注的全球问题之一。各国政府和民间组织正在积极采取行动，以寻求人类社会与自然环境的协调发展。一方面，我们需要保护地球上的各种自然资源和生物多样性，因为它们为我们的生存提供了必要的资源；但是另一方面，我们还需要养活日益增长的世界人口。这是我们面临的重大挑战之一。保护并利用地球上的生物资源并不完全是生物学上的问题，它涉及到方方面面，包括经济学、政治学、社会学、心理学和宗教学等众多学科。以往的管理模式通常以生产力为衡量指标，但是这个指标现今已不再适用，因为现在的社会强调的是自然资源与社会和文化相适应。在这种状况下，生态学、民族植物学以及民族生态学等学科的观点、理论和方法在保护生态环境、解决生物多样性危机、满足人类持续利用生物资源方面起到的积极作用越来越受到国内外社会科学家和自然科学家的高度重视和关注，同时已被写入1992年6月在巴西召开的“联合国环境与发展大会”上所签署的《21世纪议程》。世界上的许多地区具有多元化的文化，而这些地区往往同时具有多姿多彩的生物多样性。许多专家指出，在保护生物多样性以及管理和利用生物多样性方面，土著居民的贡献是不可低估的。
以土著居民掌握的传统知识为基础而建立起来的民族植物学以及民族生态学，一方面为研究民族传统知识、自然资源和生物多样性保护提供了理论和方法，另一方面对当地民族文化的保护、传承、利用等都具有较为深远的影响。生物多样性与人类的文化密切相关。文化可以看作是人们的一种生活方式。人类生活在自然界中，物质生活完全依赖于自然资源；同样，精神生活也离不开生态环境，因为美丽的生态环境能够陶冶人的情操，有利于人的身体健康。所以，人与自然生态环境密不可分。自然保护区是近现代才建立起来的。但是，在长期的生活和生产实践中，世界上的各族人民早已建立起了许许多多、各式各样的民间自然保护体系。所谓的“自然圣境”（sacred natural sites）就是这样的民间自然保护体系中的一类。简单来说，“自然圣境”（sacred natural sites）就是一片自然地域，它们被土著居民赋予了精神意义和信仰文化内涵；自然圣境把自然环境与人类的文化与信仰联系在一起，为自然环境赋予了独特的文化意义。圣境是被当地居民保护起来的大片原始地域，具有很丰富的生物多样性；同时，在当地的文化和及禁忌中，这些地域往往是保护村民免受灾祸的神灵的住所。通常，每一个圣境都有作为其组成部分必需的神话及传说。从生物多样性、文化、宗教及民族传统等方面来说，圣境将现今与过去不可分割地联系在了一起。圣境在全球各地都有广泛分布，并往往由当地居民赋予了不同的名字。在生物多样性保护方面，圣境起到了非常重要的作用。一些在外界森林中易危的植物及动物种类在部分圣境中得到保护并存活下来，特别是一些罕见的药用植物在圣境中存量很丰富。此外，珍稀、濒危以及特有的物种往往集中在圣境中。神圣的和禁忌在促进当地居民保护植物及动物区系以及可持续利用这些资源方面起到了重要的作用。
2 圣境的分布
目前已报道的具有圣境分布的有亚洲、非洲、欧洲、澳洲及美国的许多地区。侯赛因报告了孟加拉国的具有丰富植被的多个圣境。
而在中国，一般情况下，每个少数民族村落附近都有公共的神山、神林等。据报道，我国云南省的众多少数民族（例如傣族、独龙族、纳西族、彝族、苗族、布朗族、哈尼族、拉祜族等）均有与“圣境”相关的传统。他们通常会将山寨周围的一些山和树林等视为禁地，同时规定要进行定期的崇拜，并制定了很多具体的禁忌措施，因为他们认为这些地方是神灵、鬼怪或者是本民族祖先们的亡灵所栖息的地方。禁忌措施一般包括禁止翻动石头、禁止开荒种地、禁止砍伐以及禁止放牧和禁止污染水源等措施。另外，在某些规定的时间内要对这些“圣境”进行祭祀，目的是加强当地居民对这些区域的重视。研究中发现，每一个村落中往往同时拥有若干个自然圣境，而且这些区域占据的总面积也比较大。著名的如西双版纳地区的勐宋哈尼村寨，当地的“圣境”包括多种类型，例如“地母”居住的树林被称为“地母圣境”，坟山林被称为“老蹦”，分隔人界和鬼神界的树林被称为“普仓”。楚雄地区的彝族村落拥有龙树林、风水林和山神林三种圣境。除此之外，在云南的某一些地方还存在着一种比较特殊的圣境，这些圣境反映的是当地居民对政治力量的崇拜，例如宁蒗摩梭村寨的土官林，还有西双版纳哈尼地区的sangpabawa。
3 圣境的重要性
圣境在生物多样性保护方面的重要性已得到公认。Gadgil和Vartak等在印度中部的马哈拉施特拉邦的Koloba区丛林中发现了藤本植物Entada phaseoloides仅有的一份标本。Gadgil和Chandran等在喀拉拉邦的圣境中发现一豆科藤本的新种Kunstleria keralensis，并观察到紫檀（Dipterocarpus indicus）仅限在北高止山脉的几个圣境中有分布。邹莉等2005年对云南省迪庆藏族自治州境内香格里拉大峡谷的藏族地区的神山进行了初步的调查和分析，他们同时对处于不同保护状态下的高山松群落和云南黄果冷杉群落进行了比较，最后发现，在面积相同的样地内，非神山植物群落的群落盖度和物种数量要明显地低于神山植物群落。研究者又结合入户调查所得到的资料，分析发现香格里拉大峡谷内广泛存在的藏族神山实际上组成了一个很有效地乡土保护体系，它们不仅保护了当地的生态环境和生物多样性，也为当地居民提供了丰富多彩的产品，从而在不经意间实现了多种生态功能。杨红等以永宁-泸沽湖地区摩梭人自然圣境中的山林自然圣境为研究对象，也得到类似的结论，即在生态环境遭受破坏的情况下，在传统信仰文化的维系下，人们建立了山林自然圣境，从而保留住了比较完整的自然垂直带谱。与相同植被类型对照样地相比较，圣境具有更高的生物多样性。在植物群落物种组成上更接近于原始林地。定量分析的结果还表明，圣境对植被的保护作用是比较显著的，而且这种保护作用具有明显的垂直上升效应，即海拔越高，保护作用则越明显。圣境不仅保护了大量的生物类群，同时也为生态系统的恢复提供了可能性；另外，形状与大小差异很大的圣境以“斑块”的形式存在于农业生态系统和农业生态景观中，对维持整个农业景观和农业生态系统的稳定起到了重要作用。此外，这些圣境还能够保护水源地、防止水土流失、净化空气，为动植物和微生物提供了必要的生存环境。研究者还发现，在大多数的农村地区，生物多样性和生态环境的保护在很大程度上就是依赖于对这些“圣境”的维护和管理。这些圣境及其周边区域保留了丰富的生物类群和物种，并且增加了景观结构的多样性，最终维持和增加了该地区的生物多样性水平。
4 结语
综上所述，“圣境”其实可以看作是一类比较特殊的生态系统。与其他生态系统一样，它也与外界保持着紧密的联系，包括物质、能量和信息的交流，只不过它是通过各种崇拜仪式、不同的文化信仰以及有关的经济和生态过程来实现的。“圣境”是自然与文化之间的一种特殊结合。与其他类型的生态系统相比，“圣境”具有一些复杂的特征，如种类的多样性、文化背景的多元性与复杂性，同时其在管理方式和文化内涵上具有自身的特殊性。生物多样性保护有多种目标，不过最终的目的是要实现资源的可持续利用。但是，如何协调生物资源利用与保护之间的矛盾和冲突是一项艰巨的任务。通过对“圣境”的研究，我们发现土著居民在对“圣境”区域保护的同时，也对其中的资源进行利用，并通过乡规民俗和个人信仰来协调保护与利用的关系。这样的情况下，当地居民在保护“圣境”的过程中也能够通过获取一定的资源而从中获得利益，这就激发了土著居民参与保护“圣境”的积极性，为保护打下了基础。一方面现代自然保护区的管理可以从“圣境”保护中吸取经验，但是另一方面，我们也必须注意，这种保护行为还比较朴素，只停留在感性的和直观的层面，缺乏系统的认识以及科学的方法，这样就不利于更好地进行自然资源管理和保护，而且这一问题还比较普遍。我国拥有丰富的自然资源和多民族文化，这使得我们可以对民族传统文化多加利用，利用这些文化来保护生物多样性和保护生态环境。不过，由于传统文化自身具有一定的狭隘性，这就在很大程度上限制了其功能的发挥。与此同时，随着信息时代的到来，外来文化不断冲击着我们的本土文化，许多重要的传统知识开始丢失，土著居民的自然观和价值观也正在悄悄发生改变。
随着经济建设和乡村开发，土著居民聚居区自然资源的保护与经济建设发展也产生了较大的冲突。因此，如何合理地保护、传承并利用传统知识，如何有效地延续传统文化，如何有效地协调民族地区发展与保护之间的矛盾，是一项艰巨而重要的任务。在保护、传承、弘扬和利用传统知识与传统文化的同时，要加强对它们的科学引导。最后，在大家共同的努力下，促使当地的传统知识和传统文化与现代科技知识相结合，相得益彰，共同促进生态环境和生物多样性的保护，并使当地居民从中获得收益。
参考文献
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经营管理
(1)集体林权制度改革中农民权益保护体系的构建 朱凤琴 齐新 魏亚
(7)森林经营综合监测评价探讨 刘小丽 张守攻 徐斌 黄文彬
(12)论森林资源物权价值饱和机制建立中的多元关系 周伯煌 王致民
(17)浙江省集体林权制度改革分析与思考 付星辉 孙露
(22)基于林业“双增”目标的浙江森林资源发展探析 杜群 徐军
(26)林业生态工程建设施工准备阶段监理探讨 熊炼
(29)涉林案件刑事和解探讨 吴君霞 徐太华 谢小丽
(34)吉林省梅花鹿驯养繁育利用产业发展情况分析 石焱 李国华 方怀龙 赵亭
(39)基于价值认知的林地保护探讨 周维 但维宇
(43)都市型自然保护区系统构建与规划探讨 刘佳凯 刘晶岚 黄灏峰 夏阳 邹大林 南海龙 胡玉民 张振明
(47)森林生态系统类型自然保护区功能区划探讨 陶晶 臧润国 华朝朗 温庆忠
科学技术
(51)长江三角洲地区森林碳汇的初步估算与分析 聂祥永 姚顺彬 楼毅 何时珍
(57)叶山林场常绿阔叶混交林林分空间结构研究 李杰 黄庆丰 郑小贤
(61)基于casa模型的人工植被生物量的估算及特征分析 孙舒 王让会
(67)平顶山市森林生态系统服务功能评价 周君璞 吕勇 郑小贤
(71)北京古树健康评价 谢媛媛 吴海龙 黄灏峰 刘晶岚 王娜丽 曹俊 张振明
(76)生态旅游可持续发展动力系统研究 邓超颖 张建萍
(81)岷江上游干旱河谷荒坡植物种群生态位研究 杨子松 权秋梅
(87)香格里拉县云南松林遥感辅助识别特征研究 张超 王妍 袁华 杜晓颖 吴悦
(92)worldview2影像的单株木监测潜力分析——以杭州西山地区为例 武红敢 涂琼
(97)基于支导线控制测量法的林木三维坐标调查方法研究 蒋娴 张怀清 鞠洪波 周浩杰 覃阳平
(101)基于点云数据的测树因子提取与分析研究 高绍伟 冯仲科 吴露露
(105)不同竹林地氮磷径流流失特征研究 陈晓冰 王克勤
(112)北京地坛公园古侧柏土壤理化特性研究 程黎霞 刘晶岚 黄灏峰 姚可侃 赵光亮 姚永刚 王玲 张振明
(115)昆明树木园须弥红豆杉幼苗生长特征研究 王磊 曹建新 马赛宇 李勇鹏
(118)森林易燃可燃物垂直连续性指数模型研究 王立明 蒋丽伟 牛树奎 刘东明
(121)加拿大一枝黄花燃烧块燃烧效率分析 陈戈萍
(124)山西省疏林地成林情况调查与分析预测 冯建成
国
外借鉴
(128)中美森林游憩政策比较 张苡铭 李健 刘慧梅
据了解，第一次全国湿地资源调查于2003年完成。为进一步摸清“家底”，掌握湿地资源动态变化情况，有针对性地强化湿地保护政策，国家林业局从2009年开始组织第二次全国湿地资源调查。本次调查历时5年，到2013年结束。制定了专门技术规程和技术标准，组建了国家和省级湿地调查领导小组，确定了技术支撑单位和质量检查单位。在遥感数据全国覆盖的前提下，运用3S技术与现地调查相结合的方法，统一采取了遥感数据室内判读、现地验证和实地调查、调查结果室内修正的工程流程。调查共投入2.2万人、近4亿元，获取成果数据2.6亿条，由包括8位院士在内的多学科、多行业专家组成的成果鉴定委员会认为，调查成果科学、准确、真实、可靠。
根据《湿地公约》定义，本次调查将湿地分为5类，其中近海与海岸湿地579.59万公顷、河流湿地1055.21万公顷、湖泊湿地859.38万公顷、沼泽湿地2173.29万公顷、人工湿地674.59万公顷。从分布情况看，青海、、内蒙古、黑龙江等4省区湿地面积均超过500万公顷，约占全国湿地总面积的50%。我国现有577个自然保护区、468个湿地公园。受保护湿地面积2324.32万公顷。两次调查期间，受保护湿地面积增加了525.94万公顷，湿地保护率由30.49%提高到现在的43.51%。
对调查成果的分析表明，我国的淡水资源主要分布在河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和库塘湿地之中，湿地维持着约2.7万亿吨淡水，保存了全国96%的可利用淡水资源，湿地是淡水安全的生态保障；我国湿地有湿地植物4220种、湿地植被483个群系，脊椎动物2312种，隶属于5纲51目266科，其中湿地鸟类231种，湿地是名副其实的“物种基因库”；湿地净化水质功能十分显著，每公顷湿地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，为降解污染发挥了巨大的生态功能；同时，我国湿地储存的泥炭对应对气候变化发挥着重要作用，如若尔盖湿地面积80万公顷，储存的泥炭高达19亿吨。
调查结果也同时反映出，我国湿地资源保护与发展依然面临着几个突出问题：一是湿地生物多样性有所减退。由于污染、围垦等原因，湿地生态系统功能下降，生物多样性减退。仅从湿地鸟类资源变化情况看，两次调查记录到的鸟类种类呈现减少趋势，超过一半的鸟类种群数量明显减少。二是湿地保护空缺较大。近十年来，我国逐步建立了湿地生态系统的保护体系。我国湿地保护率虽然有所提高，但国家重点生态功能区、湿地候鸟迁飞路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围内的重要湿地，还未全部纳入保护体系之中。如：国家重点生态功能区湿地保护率仅为51.52%，国家重要湿地保护率仅为66.52%。全国湿地保护的空缺还较多，湿地保护管理任务非常艰巨。三是管理工作亟待加强。从管理角度看，国家还没有出台湿地保护专门法规（但有18个省区出台了省级湿地保护法规），湿地保护长效机制也未建立，湿地保护的科技支撑还十分薄弱，全社会的湿地保护意识有待进一步提高。
国家林业局副局长张永利在会上表示，从总体看，我国湿地保护形势依然严峻，湿地生态保护与经济社会发展之间的矛盾十分突出，需要全国上下更加重视和支持湿地保护工作。国家林业局将按照党的十提出的“扩大湿地面积”的要求，积极推进湿地立法，健全湿地保护管理制度，加强湿地保护宣传教育，进一步扩大湿地保护面积，加大湿地保护力度，充分发挥湿地在维护生态安全、应对气候变化、促进经济社会发展中的重要作用，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
张永利说，下一步，国家林业局将从六个大的方面采取更有针对性、力度更大的措施，加强湿地保护管理。一是从宏观引导方面完善湿地保护规划。按照我国主体功能区规划的要求，进一步修订完善《2002-2030年全国湿地保护工程规划》，制订更有针对性、分阶段实施的工程实施规划，并认真抓好落实。二是突出用制度管人、管事，推进湿地保护的制度建设。按照生态文明制度建设的总体要求，有计划地、逐步地建立包括自然湿地保护制度、退化湿地恢复制度、湿地生态补偿制度、湿地保护红线制度、湿地生态系统评价制度、湿地生态系统功能动态监测和预警制度等一系列重要制度，使湿地保护形成较为完整的制度框架。三是强化依法“治湿”，制订出台全国湿地保护条例。四是着眼湿地生态系统功能的提升，实施湿地生态修复工程。对功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地等，通过采取植被恢复、鸟类栖息地恢复、生态补水、污染防治等系列手段，进行综合治理，恢复和提升湿地生态系统的整体功能。五是强调科学“管湿”，提升湿地保护管理的科技支撑水平。重点针对湿地保护模式、湿地退化机理及修复关键技术，以及科学合理利用湿地的模式等重要问题，开展科学研究和技术推广，提高整个湿地保护管理工作的科学化水平。六是加强宣传教育，提高全民族的湿地保护意识，在全社会形成珍视湿地、爱护湿地、保护湿地，支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。
在回答记者提问时，张永利说，湿地是经济社会发展的重要物质基础，在严格保护的前提下，可以开展合理利用。
目前，我国已经初步形成比较完善的湿地保护体系，全国湿地保护面积达到2324.32万公顷，占全国湿地总面积的43.51%。许多重要的自然湿地得到抢救性的保护，湿地的主要生态功能得到较好的维持。在湿地开发方面，湿地提供的清洁淡水支持了我国的经济社会发展，湿地种植业、养殖业、制药业等也是我国人民生产生活资料的重要来源。近年来，湿地生态旅游也成为改善民生的一项重要内容。
张永利指出，在开展湿地合理利用时，必须统筹考虑湿地生态环境的承载能力、湿地生态系统的结构和功能、生物多样性保护等因素，正确处理好保护与利用的关系。在处理保护与利用的关系时，首先要通过划建自然保护区、自然保护小区和湿地公园的办法，把重要的湿地抢救性地保护下来。其次，要把湿地工作纳入各级党委、政府的政绩考核，把湿地保护作为重要的社会公益事业纳入各地的经济社会发展大盘子，给予投入等方面的保障。第三，积极推动建立湿地生态效益补偿制度，把各相关利益方的关系平衡好。第四，要严格规范湿地开发利用行为，制订能够确保湿地科学合理利用的相关政策，总结探索湿地可持续利用的有效模式。
在谈到湿地保护红线时张永利认为，落实湿地保护红线，必须有相应的制度、办法和措施保障。
张永利说，所谓生态红线，就是保持生态安全的底线。作为自然生态系统保护管理的主要部门，国家林业局在刚刚制订出台的《推进生态文明建设规划纲要》中划定了湿地保护红线。根据此次全国湿地资源调查的初步结果，结合我国国情，经过专家论证，国家林业局划定的湿地保护红线是，到2020年中国湿地面积不少于8亿亩。划定这条红线是遏制我国湿地面积减少、功能退化趋势的迫切需要，也是推进生态文明、建设美丽中国、实现可持续发展的迫切需要。湿地保护红线既是限制开发利用的“高压线”，又是维护基本生态平衡的“安全线”；既是建设生态文明的“目标线”，也是实现有序发展的“保障线”。
张永利指出，划入红线内的湿地资源并非完全不能开发利用，但开发利用是有条件的，是适度的、科学的、合理的，并应有相应的制度规范作为保障，明确利用湿地的范围、时间、强度、方法等，使湿地利用严格限定在湿地生态系统可以承载的范围之内。不言而喻，划定生态红线，并落实好这条红线，绝对不是孤立的，必须有相应的制度、办法、措施和工作紧紧跟上。
当前，我国湿地资源面临的威胁呈增长态势，影响湿地的主要威胁因子已经从污染、围垦、非法狩猎三大因子变化为污染、围垦、基建占用、过度捕捞和采集、外来物种入侵五大因子。
张永利说，2003年，国家林业局组织完成了第一次全国湿地资源调查，对单块面积100公顷以上的湿地资源进行了摸底。两次调查结果在进行同口径对比，即在相同的湿地类型、相同的地块、相同的起调面积的前提下进行比较时，发现全国的湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%，其中自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33%。造成湿地面积大幅度减少的主要原因，除了气候变化等自然因素外，人类活动占用和改变湿地用途是主要原因。
张永利指出，目前来看，围垦和基建占用仍然是导致湿地面积大幅度减少的两个最关键因素。围垦主要发生在沿海地区、大江大河的两侧以及湖泊的周边地区，基建占用主要发生在沿海地区。尤其值得注意的是，两次调查结果的数字对比显示，近10年来受基建占用威胁的湿地面积由12.76万公顷增加到129.28万公顷，增长了近10倍。
张永利说，调查显示，我国湿地生态状况依然不容乐观，若参照国际通行做法将湿地生态状况按照好、中、差3个档次进行简单分类，我国的湿地生态状况总体上处于中等水平。其中，评级为“好”的湿地占到湿地总面积的15%，评级为“中”的占53%，评级为“差”的占32%。
国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁在会上介绍，“十二五”期间，我国湿地保护与恢复计划投资129亿元，其中中央投资55亿元，共738个项目，目前已完成115个。
2020年全民义务植树运动植树节事迹总结情况汇报
春染大地，生机勃发，又是一年造林季。
在x市开展全民义务植树运动xx周年之际，全市各级全面贯彻落实中央和省、市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项工作部署，继续紧紧围绕“x两区”建设和x会筹办总要求，全党动员，全民动手，多措并举，创新模式，积极推进“三创四建”活动，大力开展森林城市创建，开展丰富多彩的全民义务植树活动，扎实推进x地区退耕还草种草，深度推进造林绿化等工作，全市林草事业高质量发展迈上新征程。
众人植树树成林营造植绿爱绿氛围
春暖x，草木萌发，植树造林正当时。
挥锹培土、堆起围堰、放置树苗、提桶浇水……x月x日，经开区清水河廊道绿化植树现场，彩旗招展，人头攒动，全市xxxx年义务植树活动在这里举行。不一会儿，一株株“新绿”在春风中随风摇曳，显露出勃勃生机。
历年来，各级领导干部率先垂范，持之以恒开展义务植树。xxxx年x月xx日，x青少年增绿减霾共同行动xxxx年重点项目在我市启动；xxxx年x月x日，民革中央机关干部到x开展义务植树活动；xxxx年x月x日，民建中央国家林业局支部到x林场开展义务植树活动；xxxx年x月xx日，在xx城赛事核心区举行x市援建x市x绿化植树活动。每年我市“植树日”当天，市绿化委员会均会组织全市党政干部、x部队官兵、学校师生和市民代表参加义务植树活动。自xxxx年以来，每年x月“义务植树月”期间举办的“x千人公益植树活动”等丰富多彩的专题义务植树活动，也一次又一次将全民参与热情推向。
今年，全市各级各部门全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把植树造林作为加强生态文明建设，推动绿色发展、生态强市的重要内容，全市上下围绕“履行植树义务共建美丽x”的主题，坚持“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，拓展、创新适龄公民“直接参加绿化劳动”和“间接履行植树义务”尽责形式，通过认领认养、除草浇水、林木管护、森林抚育、参加绿化咨询、管护巡护、技术指导服务、绿化科普活动、“互联网+义务植树”等多种形式履行义务植树责任。
创新造林体制机制生态建设成绩斐然
近年来，市委、市政府始终把生态建设放在优先发展的战略地位，按照“重点工程抓精品，城乡绿化抓统筹，林业产业抓增效，资源安全抓保护，生态文化抓普及”的发展思路，高位推动造林绿化工作。全市各级党委、政府部门解放思想、协同配合、创新机制，林业生态建设持续高质量发展。
创新造林机制，按照“市场化运作、公司化经营”模式，探索总结出租地造林、合作造林、社会造林、承包造林等xx种造林模式，并在全国进行推广。创新融资模式，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”建设原则，在利用贷款、企业和个体投资等资金筹集的基础上，从政府购绿和PPP项目继续探索多元化投融资机制，完善激励政策，形成多渠道、多层次、多元化的建设格局。创新管护机制，继续实行施工单位管护、造林业主管护和护林员管护等网格化模式，探索市县乡村四级生态林场长效管护体系，实现资源、资产和收益一体化。创立造林与扶贫联结机制，按照“短期扶贫靠造林、中期扶贫靠管护、长期扶贫靠产业”的生态扶贫工作思路，将生态扶贫贯穿造林绿化全过程，努力实现“政府要绿、企业要利、群众受益”多赢目标。创新考核机制，市委、市政府成立生态环境改善考核领导小组，把林业建设的各项任务指标纳入考核范围，做到责任目标、责任单位、责任人员和问责措施“四落实”。
全市按照“党委统筹、政府主导、市场运作、社会参与”的原则，围绕“一核（x核心赛区）、两沿（沿河、沿路）、三环（环城、环镇、环村）、四带（防风固沙带、水土保持带、水源涵养带、生态经济带）”整体布局，创新“工程化、公司化、市场化、项目化、林场化”建设模式，统筹生态建设、脱贫攻坚、城镇化建设、绿色产业发展，统筹山水林田湖草综合治理，全力打造x水源涵养功能区和生态环境支撑区。xxxx年至xxxx年，全市累计完成营造林xxxx万亩，完成面积居全省之首，成为干旱半干旱地区营造林典范。重点实施了x绿化工程、x地区退化林分改造试点工程、x风沙源治理工程、国家储备林基地建设等一批国家、省、市重点工程，全市林木绿化面积从xxxx年的xxx万亩增加到目前的xxxx万亩，林木绿化率从x.x%提高到了xx%。沿x边界防风阻沙防护林、沿坝水源涵养防护林、农田牧场防护林网、沿河沿路防护林、浅山丘陵水保经济林以及深山区水源涵养防护林等为骨干的生态防护体系框架已基本建成，涵养水源、防风固沙成效逐步突显。
xxxx年，我市空气质量在全国xxx个重点城市中位列第xx名，我市也是我国北方地区唯一进入全国前xx的城市，同时，我市空气质量在全省排名第一。
全市拥有省级以上湿地公园xx个（国家湿地公园x个，省级湿地公园x个）；拥有省级以上自然保护区x个（国家级自然保护区x个，省级自然保护区x个）；省级以上森林公园xx处（国家森林公园x处，省级森林公园xx处）。
xxxx年荣获“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”；xxxx年荣获“全国绿化先进单位”；xxxx年成功创建国家园林城市；xxxx年我市被列为全国首批生态文明先行示范区；xxxx年我市成功创建国家森林城市，成为全省首个成功创建“国家森林城市”的地级市；xxxx年我市被列为全国首批全国生态保护和建设示范区，xxxx年被评为全国绿化模范城市，xxxx年获得国家“关注森林活动xx周年突出贡献单位”。
巩固市级“创城”成果强力推进x绿化
植树催浓春意，播绿造福后人。
今年，我市将继续紧紧围绕“x两区”建设和x会筹办总要求，积极推进“三创四建”活动，一个个扩大x国土绿化面积、提升绿化品质的项目在实施———
积极启动森林城市创建活动。按照《x省国家和省级森林城市创建实施方案》要求，今年，在巩固市级国家森林城市创建成果，继续保持“国家森林城市”称号的同时，各县区正在按照“到xxxx年前，x区、x县将创建成国家森林城市；x将创建成省级森林城市。到xxxx年前，其他县区将完成省级森林城市创建工作”目标，采取强化山水林田湖草系统治理、全面提升森林质量、巩固建设成效等措施，陆续启动国家和省级森林城市创建，努力打造林灌草有机结合的复合生态体系，加快推动林草资源大市向林草质量强市转变。
实施x地区退耕种草。为落实x水源涵养功能区和生态环境支撑区规划，进一步修复x地区草原生态系统，提升草原生态功能，促进可持续发展，今年我市按照“生态优先、绿色发展，依法合规、自愿有偿，政府主导、多元参与，农民不失业、收入不降低”的基本原则，统筹规划、科学布局，稳步推进x地区xxx万亩退耕还草种草工作。工作中将引导农民将沙化、盐碱化耕地，农业基础差、种植效益低的旱地集中连片退耕，并合理确定补助标准、补助年限，保障农民利益。在此基础上，采取政府主导、市场运作方式，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化建设，科学有序发展草牧业、生态旅游业等绿色生态产业，努力打造草原公园和国家示范牧场，构建功能完备的草原生态体系和绿色产业体系。
关键词：大姚县；十三五；重点林业；建设
中图分类号：F326文献标识码：A文章编号：16749944（2016）13007602
1引言
在“十二五”期间，大姚县的林业发展坚持走科学发展的道路，采取依法治林、科教兴林和人才强林的建设方式，将发展重点放在低效林改造、天然林资源保护以及自然保护区建设工程上，突出经济林产业以及生态旅游、种苗产业等特色林业的发展，主要建设任务取得了圆满成功，这些成就为“十三五”时期林业的发展奠定了坚实的基础。
2大姚县“十三五”重点林产业建设面临
的挑战2.1重点林产业实力有待提高
大姚县林产业除核桃产业外，其他林产业对地方经济发展的贡献率都不高。“大资源、小产业”的问题仍然比较突出，农民通过发展林业获得的经济收入不高，这就大大削减了农民发展林业的积极性，尤其是在一些经济相对来说比较繁荣的山区，林业对经济发展的作用根本没有充分体现出来。
2.2森林资源保护与经济建设矛盾突出
近年来，大姚县虽然进一步加强了对森林资源的管理和保护力度，但仍有部分企业为了在短期内获取更多的经济效益，只重眼前森林资源的开发利用，而忽略了长远的生态保护，导致一些地方非法占用林地、毁林开荒的现象屡禁不止。随着我县经济的快速发展以及城镇化进程的加快，林业产业的实力也不断增强，建设用地与生态用地矛盾更加突出，这就进一步加剧了森林资源保护的难度。
2.3生态建设成果巩固难度大。
尽管大姚县林业建设在“十二五”期间取得了显著成就，但是在“十三五”期间，要想巩固生态建设的成果却不太容易，主要原因有以下几点：第一是持续几年该县降雨偏少，对林业生态建设造成了严重的不良影响；第二是随着大交通格局的形成，物流通畅度的进一步提升，为森林病虫的扩散传播提供了便利条件，加大了林业有害生物的治理难度；第三是森林生态旅游深入发展，进入林区的人流量增多，野外火源控制难度加大，再加上森林植被基本恢复，林下可燃物增多，这都加大了林区防火难度。
2.4科技支撑和服务保障体系不够完善
从目前的现状来看，大姚县科技保障和服务保障体系的建设还有待加强，主要存在以下两个方面的问题：首先，林业科研、科技推广、森林病虫害防治等基础设施薄弱。其次，资源监测等信息服务手段相对落后，再加上体制机制的制约，导致基层林业专业技术人员严重缺乏，这在一定程度上影响了林业的可持续发展。
3大姚县“十三五”重点林产业建设思路
坚持以科学发展观和党的“十”精神为指导，深入实施“绿色经济强县”发展战略，根据“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，围绕生态保护这一根本目标，处理好兴林富民与林地保护之间的关系，抓好森林经营、森林资源管护和林产业发展3项工作，重点发展核桃、花椒、板栗、华山松等4种经济林，突出“森林大姚”的主题。为此，围绕产业体系建设带动生态体系建设的总体思路，到2020年，力争使该县森林覆盖率达到在65%以上，林业总产值达到30亿元以上，核桃面积稳定在150万亩以上，争取使全县花椒种植面积达40万亩；实施好核桃、花椒的提质增效和公益林生态效益补偿；培育省级林业龙头企业15家以上，国家级林业龙头企业2家；继续对该县464.56万亩森林资源实施有效管护，争取实施天然保护公益林建设、陡坡地生态治理和退耕还林工程，加强森林防火基础设施建设和林业有害生物防治力度，减少和降低森林资源损失率，实现“山川秀美，生态良好，林农小康”的建设目标。
4大姚县“十三五”重点林业建设应遵循
的基本原则第一，应坚持兴林与富民相结合的原则。把兴林富民作为根本宗旨，在兴林中富民，在富民中兴林，通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力。第二，应坚持生态与产业相结合的原则。把生态与产业相结合，进行统筹规划、协调推进和良性互动，加快实现生态建设产业化、产业发展生态化的基本目标。第三，应坚持保护与利用相结合的原则。在严格保护好现有森林和野生动植物等资源的前提下，科学合理地开发利用森林资源，做到在保护中利用、在利用中发展。第四，应坚持数量与质量相结合的原则。在扩大面积的基础上，加强抚育经营和科技创新，提高林地生产力和资源利用率，从而提升森林资源的整体功能。第五，应坚持依法治林和科技兴林的原则。
5大姚县“十三五”重点林产业建设措施
5.1加快推进生态屏障建设
5.1.1加强对森林资源的管护
要实现大姚县“十三五”重点林产业建设的目标，必须对该县464.56万亩森林资源实施有效管护：第一，应完善机制，改善森林管护人员待遇，促进对森林资源的有效管护；第二，规范和完善国有林场体制改革，做好林场改扩建工作；第三，应加强林区公路网格和林区管护哨所建设；第四，加大投资力度，对林区监控网络体系建设；第五，应加强林政管理队伍建设；第六，应加大封山育林面积；第七，完善集体林权制度主体改革，积极探索完善配套改革、规范林权流转机制和资源评估机制；第八，应加大退耕还林和森林抚育力度，增加林地面积，提高林地质量。
2016年7月绿色科技第13期
黎建彩：大姚县“十三五”重点林业建设探讨资源与产业
5.1.2加强野生动植物保护及自然保护区建设
认真落实《云南省生物多样性保护工程规划》，确保90%以上国家重点保护野生动物，95%以上国家重点保护野生植物得到有效保护。完善昙华山自然保护区建设，基本形成覆盖大小百草岭的自然保护区管护体系，使全县90%的典型生态系统类型得到有效保护。同时加强野生动植物疫源疫病的监测防控，在广泛开展保护野生动植物宣传教育的同时，加大对破坏野生动植物案件的查处和打击力度。
5.1.3提升产业链，促进生态体系建设
“产业建设生态化，生态建设产业化”应作为全县林业发展的主格局，如何提升林产业发展链，培强做大特色经济林等绿色产业基地，引导和促进资源、资金等产业要素向优势企业集中，优势企业向产业园区集中。坚持生态优先，保护与发展并重，质量与效益并举，大力促进林产加工企业技术更新和设备改造，加快产品升级换代和专业化生产进程，减少盲目投资和低水平重复建设。由此，建议采取以下4个方面的措施。
（1）要加大宣传教育力度，提高全民的生态文明理念。可以通过各种媒体，举办各种活动，让全民都参与进来，提高全民爱林护林意识，让他们投身于全民植树活动中去。
（2）充分发挥“大姚核桃”这一品牌效应，大力开展核桃、花椒、华山松、板栗为主的经济林提质增效工作。到2020年实现核桃挂果面积达到75万亩，亩产80 kg以上；加强花椒丰产示范园建设。整合项目、整合资金，对该县适宜配水的核桃、花椒实施配水工程，保浇保灌核桃、花椒面积在55万亩以上，同时配置核桃、花椒烘烤房实现无烟烘烤，提高核桃、花椒品质和效益。
（3）统筹发展以野生食用菌为主的林下产业。加强林下资源的合理利用和人工培育力度，引导涉林企业和合作社合理开发以野生食用菌、森林药材、森林蔬菜、松花粉、松子、森林种质资源等为重点的林下经济产品，大力发展林下种养殖业，不断优化林业产业结构，建立林产品安全监管体系。到2020年实现林下经济产业总产值达2亿元以上。
（4）积极发展森林生态旅游业。以百草岭、咪依噜风景区、昙华山、妙峰山、龙山、白塔山等风景区为依托，大力开发休闲度假、生态体验等森林生态旅游产品。鼓励有条件的地方结合新农村建设发展庭院经济，推动乡村旅游业快速发展。积极探索和鼓励支持野生动物训养，到2020年，森林生态旅游和野生动物训养产业产值达到1亿元以上。
（5）规范和完善林业生产合作社，加强民间林业建设组织的管理，以生产合作社带动林农发展，实现利益共享，风险共担，同时解决林农融资困难问题。
5.2完善林业科技体系
首先，应加强林业科技推广示范。尽快完善全县林业科技推广和技术服务体系，大力推广科技成果，使科技进步对林业发展的贡献率提高到50%以上。其次，应加强林业科技服务体系建设。建立健全林产品质量安全管理、监测、监督机制、检验检测服务体系和林产品质量检验机构，逐步完善林产品和林木种苗质量监督体系，确保林产品安全。
5.3加强林业法制建设
首先，应积极做好林业综合行政执法工作，建立一支优秀的林业执法队伍。全面开展林业行政执法责任制活动，制定完善的林业行政执法评议考核制度，明确追究范围、追究形式以及责任划分标准，并加大对执法活动中违法违纪行为的责任追究，预防重大执法违法案件的发生。其次，应加强执法监督。坚持开展林业行政执法案卷和行政许可案卷评查活动。同时，还应当做好行政复议工作，着力推进林业管理体制、机制和方式的创新，完善林业行政许可办理体系，优化林业行政审批流程。
6结语
大姚县“十三五”重点林产业建设是一项系统性的工作，在实际建设过程中必须明确建设目标，坚持以科学发展观为指导，并采取生态屏障体系建设、林业法制建设以及林业科技体系建设等主要措施，这样才能从根本上实现大姚县“十三五”重点林产业建设的根本目标。
参考文献：
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关键词：西双版纳；自然保护区；社区管理；措施
中图分类号：X36
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09000104
1 引言
我国的自然保护区建设始于1956年，至今已有60年的历史，并陆续建成2000多个自然保护区，随着数量的迅速增加，类型也逐渐丰富，使我国的自然资源和环境保护事业尤其是生物多样性保护取得了巨大成效。但是自然保护区内部和周边存在着大量社区，保护区的建设在保护了生物多样性的同时也限制了社区对周边自然资源的传统依赖，保护与发展的矛盾日益尖锐和突出。为了解决保护区建设与社区发展的冲突，许多自然保护区积极探寻各种有效方法如通过开展生态补偿、生态移民、社区共管等措施，以缓解矛盾，促进保护区与社区和谐发展。虽然取得了一定成效，但也依然存在着各种有待解决的问题。
西双版纳自然保护区始建于1958年，并于1986年被国务院批准为国家级自然保护区，是我国最早建立的自然保护区之一。近年来，西双版纳国家级自然保护区在社区建设和发展上取得了很多建设性的成果。因此，本文围绕西双版纳国家级自然保护社区管理过程中取得的成功经验进行总结与思考。
2 保护区及周边社区概况
西双版纳国家级自然保护区位于东经100°16′～101°50′、北纬21°10′～22°24′，被誉为“动植物皇冠上的绿宝石”和“热带生物物种基因库”，是我国唯一的东南亚热带生物区系和印缅生物区系与我国华南和西南地区生物区系的交汇过渡区域，生物多样性极其丰富。由地域上互不连接的勐养、勐仑、勐腊、尚勇、曼稿5个保护区组成，总面积242510 hm2，保护区内有122个村寨，周边有138村寨，涉及二县一市，20个乡（镇），260个自然村和农场。其中，核心区面积为：107424 hm2，占保护区总面积的44.30%，有常住居民44户221人；缓冲区面积为72602 hm2，占保护区面积的29.94%，有常住居民170户993人；实验区面积为62484 hm2，占保护区总面积的25.76%，有常住居民4976户23054人。5个子保护区的面积分别为：勐养99840 hm2、勐仑10933 hm2、勐腊92683 hm2、尚勇31184 hm2、曼稿7870 hm2。
西双版纳自然保护区保存了我国面积最大、最完整的热带雨林生态系统，拥有国家重点保护野生动物114种，其中亚洲象、版纳鱼螈（Ichthyophis bannanicus）、白颊长臂猿、凹甲陆龟（Manouria impressa）、鼷鹿、小齿椰子狸、熊狸、印度野牛、印支虎等是我国珍惜濒危物种，在我国境内仅仅分布于云南，也是国家I级保护动物、云南特有的野生动物。保护区内同时拥有国家重点保护野生植物31种，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物5种，Ⅱ级重点保护野生植物26种。此外，保护区内还蕴藏着望天树等云南热带雨林特有物N。
保护区丰富的生物多样性及多种国家重点保护野生动植物以及特有动植物，在全国乃至全球都有着不可代替的生态价值，具有重要的地位，大量古老孑遗植物如鸡毛松（Podocarpus imbricatus）、木莲（Manglietia fordiana Oliv）等，不仅单株生长良好，而且部分活化石树种还成为群落的主要种类，具有重要的科研价值。丰富的野生种源如野生生稻、野生荔枝、野生芒果、原鸡、野生茶树等，是培育新品种的源泉，具有重要的科研和经济价值。
尽管如此，西双版纳自然保护区也不可避免地存在着自然资源保护与周边社区发展的矛盾问题，而且历年来都是社会各界关注的焦点。由于其自身存在的巨大价值，其研究意义也更加深刻。
3 保护区与周边社区发展问题
3.1 保护区建设对社区带来的影响
3.1.1 对社区经济发展的影响
自然保护区内社区较多，广泛存在立地条件和生产生活条件较差，人均耕地面积不足等问题，社区基础设施建设落后，人口素质低，经济收入水平低下。社区的经济来源主要依靠传统的种植业和养殖业。由于生产力水平低下，居民收入较少，多数村寨经济发展比较落后，社区对保护区自然资源长期处于原始的低水平利用和较高程度的依赖状态。在保护区建立以前，社区居民在周边林下放牧、狩猎、垦荒种田、采摘药材、采摘蘑菇、砍倒树木采摘野果等成为村民实现增收的重要途径。保护区的建设对我国自然资源的保护起到了极大地促进作用，但保护政策带来的自然资源约束和生产资源约束使社区居民失去了传统的依靠，如集体林地和耕作地面积减少、放牧活动的限制、狩猎和采集的禁止等。社区居民由于没有持续有效的替代性收入来源，社区经济发展和收入增长困难。
3.1.2 对社区生活方式的影响
周边社区民众世代居住并依赖当地丰富的自然资源形成了固定的生产生活方式，传统的基础设施建设等生产生活资料大多有就地取材的原则，其原材料主要涉及木、竹、草、土、砂石等天然原材料，如傣族的干栏式竹楼，瑶族的木屋、土屋等。保护区建设以前，这部分资料来源于周边的原始森林，村民自由出入于林区开展各种生产活动，获取大部分生活资料。而保护区建立后，为了使生态资源免受破坏，相关政策明确限制或禁止在自然保护区内开展生产活动，禁止在保护区区域出入，尤其国家级的自然保护区是禁止开发的重点区域。这就在一定程度上限制了社区群众的生活范围，社区居民世代沿袭的生活方式不得不随之发生新的改变。
3.1.3 对社区文化的影响
保护区周边社区位置偏僻、交通闭塞，各村寨少数民族长久居住，形成了与周边生态环境相适应的独特的民族文化，在保护区建立前由于居住封闭，传统文化一直保护相对完好。随着保护区建设的开展，外界信息和文化不断涌入，对当地社区传统的民族文化带来了冲击，传统的工艺如编竹筐、纺织等被现代工业冲击而逐渐消失，穿着服饰、语言交流，行为举止等逐渐与外界相似。思想意识与外界融合，为了家庭生计和改变命运，年轻一代基本上都外出务工或经商，社区“空心村”、“空心户”增加，村内房屋“破败”现象严重，影响民族村寨的发展，甚至导致部分传统民族村落逐渐消失，优秀的传统民族文化无人继承。
3.1.4 加剧了与野生动物的冲突
保护区建立以后，狩猎的行为得到有效控制，野生动物数量迅速增加。很多社区周边的庄稼遭到野生动物如野生亚洲象、黑熊、野猪、猴等的破坏，导致粮食减产，有些地方有田不能种或越种损失越大，甚至面临着野生动物对村民的生命财产安全的威胁。加剧了社区居民与野生动物之间的矛盾。社区群众承受着经济发展上的束缚为保护区建设带来了巨大的生态效益和社会效益，而目前国家对野生动物肇事补偿的标准偏低，社区经济发展水平一直处于落后状态，社^居民生活质量得不到改善，呈现出“穷人成为生态保护的主体”的现象。
3.2 社区活动对保护区的影响
3.2.1 破坏野生动植物资源
社区少数民族有史以来的狩猎习惯，加上社区存在的非法狩猎、猎捕灌丛动物、偷砍盗伐木材、非木材林产品过度采集等一系列违法活动以及社区居民生产生活用火的不安全隐患，对保护区野生动植物保护和森林防火造成了威胁。
3.2.2 破坏保护区生态环境
在经济作物种植带来的高利润诱惑下，不少社区居民私自沿田边地角毁林开荒，扩大种植面积，直接威胁到自然保护区的生物多样性保护工作，造成了生态环境的破坏。如勐腊片区环境适宜，香蕉、茶叶、橡胶作物生长良好，伴随着经济作物种植带来的巨大经济价值和经济林地分配上存在的差距，社区居民在未取得管理局批准的情况下私自扩张橡胶地、茶叶地面积以发展经济林、种植经济作物的现象常有发生。甚至部分地方存在进入保护区内部擅自清除林下植物种植砂仁的现象，破坏了林下动物资源的同时也破坏了它们的正常生存环境。
3.2.3 社区建设对生物多样性保护造成的影响
社区基础设施建设，如道路建设、架设高压输电线、新建电站、水库、信号塔等，促进了社区的发展，但同时也直接破坏了保护区的植物资源，影响动物的生活环境，如公路建设对野生大象迁徙路线的影响，架设和维护高压输电线对保护区部分高大植物的清除等。勐腊大沙坝水库建设直接淹没了占保护区勐腊片区0.17%的面积，缩小了陆栖脊椎动物栖息活动的范围，影响了国家一级保护动物鼷鹿的生存环境，同时也导致了少量望天树、大叶木兰等国家重点保护植物植株的损失。其次，建设施工产生的废水、固体废弃物排放及社区生活废弃物、生产使用农业化肥、农药等使土壤和和周边环境受到污染，破坏了动植物的生存环境。
4 保护区社区管理的措施
4.1 美化社区环境，加强基础设施建设
西双版纳国家级自然保护区管理局组织带领干部职工深入社区周边村委会，与村民一同开展绿化美丽家乡义务植树活动，共同种植沉香等珍贵树苗；通过植树活动和各种形式的宣传教育，提高全民生态绿化意识，增强植树造林和保护生态环境的责任感，营造人人参与生态建设的社会氛围。2015年7月1日，保护区管理局在勐海县曼稿村委会曼杆新寨、曼扫秀村、回瓦村、曼稿村与村民一起种植印度紫檀、大果紫檀、大红酸枝、桃花心木等珍贵树苗400株。同年，勐养管理所和勐养镇辖区30余家单位干部职工于曼景坎村委会曼卡村小组开展义务植树活动，种植沉香苗约3000株。美化了社区环境，提高了居民的生态绿化意识，增强了社区居民植树造林和保护生态环境的责任感。
为了增加社区居民参与自然保护区建设的积极性，保护区管理局组织相关力量重点解决困难社区存在的民生问题，让当地居民享受到社区建设带来的切实成果，同时加强保护区管理局与社区居民之间的亲密度。如2009年，勐养子保护区管理局工作人员与大干坝村小组村民共同修路；并于勐养子保护区西片的布朗族村寨昆满村，开展通电工程，为促进保护区与社区村寨的协调发展奠定了基础。
4.2 发展替代经济，鼓励生态种养殖
保护区管理局通过鼓励和帮助村民发展养殖业转移社区增收来源，提升收入水平，降低社区对周边林区资源的依赖，促进实现逐渐脱贫的目标。2016年管理局为勐海县曼稿村委会的帕点村5个贫困户和曼丙村送去600只优质鸡苗，并帮村民办理了领养手续，同时邀请景洪市农业局生猪养殖专家到曼稿村委会帕点、回瓦、曼丙、回过等村民小组，为一百余户村民和31户贫困户进行了为期两天的生猪养殖培训；2009年，管理局和西双版纳小冬瓜牧业有限公司联手到基诺族山寨茨菜塘村收购已出栏的小耳猪，使当地农民创收5万多元。同时，保护区管理局利用项目资金4.8万元补助村民购买仔猪。
4.3 保障村民利益，加大野生动物肇事补偿力度
自然保护区周边社区居民在农田里种植的各种农作物吸引了大量的野生动物，成为部分野生动物觅食的主要场所，对农作物的大规模破坏给农民造成了巨大的经济损失，社区居民与保护区野生动物的矛盾也越来越突出。西双版纳国家级自然保护区对社区居民为保护野生动物承担的损失进行了补偿。2014年勐养子保护区经勘察核验，保护区内肇事野生动物主要有亚洲象、熊、野猪、猴子、鹦鹉等，共发生野生动物肇事受灾作物和财产47种，其中，受灾严重的粮食和经济作物有玉米、稻谷、黄豆、橡胶、茶叶、咖啡、香蕉等。保护区勐养管理所、森林公安派出所联合组成理赔小组深入所辖村寨，将野生动物肇事补偿款（第一、二批）150余万元发放到保护区59个自然村1071户村民手中。
4.4 签订社区共管协议，加强资源保护与利用
为了最大程度调动社区居民参与到保护区生物多样性的保护中来，保护区管理所走进保护区边沿村寨―基诺乡巴卡老寨村小组，为村民传授大红菌可持续利用基本知识。并与保护区工作者签订社区共管协议，在共管区域内有计划地合理采集菌子、木耳、竹笋、竹叶及野菜等野生植物，增加群众收入。协议要求村民自觉遵守保护区法律法规和政策，不擅自进入保护区从事毁林开垦、偷砍盗伐、狩猎等破坏自然资源的活动。发现进入保护区从事偷猎、盗伐等违法活动的人员和行为，制止或报告保护区工作人员和当地护林员。此外，保护区还联合相关部门开展了武装巡护和耕地清查工作。有力地打击和震慑了不法盗猎盗伐分子的气焰，同时宣传了保护生物多样性重要性，提高了村民的保护意识。
4.5 开展社区宣传教育，提高生态保护意识
保护区各管理所结合本区实际，深入辖区村寨开展了各种类型和多种内容的宣传教育活动。如保护区曼稿管理所在辖区村寨学生较多的勐海镇中心小学以PPT教学的形式开展了“五个一”宣传活动。通过展板、发放宣传资料等方式向该校210名师生们宣传了资源保护、生物多样性、森林防火等方面的知识。活动设置一、二、三等奖若干名，发放宣传册、书签等760余份；曼稿管理所联合西双版纳州热带雨林保护基金会在勐海县勐海镇长田坝村开展“山桂花与爱伲族民俗传统”有奖征文活动，让爱伲族村民直观的感受到森林资源保护在促进当地经济发展和改善人居环境中的重要作用，从而能够自觉的参与到森林资源的保护行动中来。
4.6 有效利用资源，开发生态旅游，促进文化传承
西双版纳是云南省也是全国重要的旅游资源分布区，位于亚热带与热带的交界处，拥有非常丰富的自然旅游资源，包括多样性的生物景观资源，天象与气象景观资源，水域风光资源等，如以热带雨林景观为主的原始森林、野生动植物资源，独特的气候条件，热带水域风光等；以及丰富的人文旅游资源包括傣族、哈尼族、瑶族等少数民族的民俗文化活动、南传上座部佛教文化、少数民族特色民居建筑、特色旅游商品等，具有重要开发价值。近年来，西双版纳顺应旅游业发展的潮流，开发建立了一批具有一定知名度的旅游景区，如野象谷景区、望天树景区、雨林谷等。从西双版纳1993年开展旅游业以来，2010、2013年分别实现旅游全口径年收入8522万元、15896.21万元，收益持续增长，取得了良好效益。在景区运作的过程中吸收带动了社区的就业、参与和增收，促进了社区经济发展。同时，在生态旅游产品开发中对民族传统文化的挖掘和运用，在传统民俗特色文化的保护传承和发展方面也起到了积极地作用。
5 保护区社区管理取得的成效
5.1 社区群众与野生动物的冲突得到缓解
经西双版纳自然保护区确定的肇事野生动物种类主要有野生亚洲象、黑熊、野猪、猴、毒蛇等。2006～2010年，野生动物肇事立案次数达2675次，财产损失金额达510万元。而据2011、2012年及2013年1～3季度统计的数据，野生动物肇事立案次数分别为290、161和43次，财产损失2012年降低至330.67万元。由此可见，近年来野生动物肇事冲突的案件得到减少，降低了野生动物肇事对社区造成的人身伤害和财产损失。
5.2 林区资源得到有效保护
社区居民的保护意识得到提高，并逐渐开始积极参与到保护区建设和管理中来，村民与村民之间、村寨与村寨之间能够做到互相监督、互相促进。保护区内的天然有林地不断增多，森林覆盖率增加，社区生态环境相比以前得到了更大程度上的改善。人为森林火灾、伐木伐林、毁林开荒、猎杀珍稀野生动物等现象在保护区建立以前经常发生，但近年来得到了有效遏制。
5.3 社区居民护林意识增强
经过保护区管理局的大力宣传和培训，社区居民逐步认识到了保护区建设的重要性以及生物多样性保护的重要意义。加上社区产业结构的调整，一定程度上转移了社区群众增收的方式，社区发展与保护的矛盾有所缓和，社区居民保护自然资源、保护家园环境的意识显著增强。除了能够支持保护区建设的相关政策和规定以外，多数居民正积极参与到保护中来。
5.4 社区居民生活的到改善
保护区管理局帮助保护区周边社区开发替代性收入来源，引导相关企业带动发展，帮助社区居民就业、促进增收，实现了社区整体收入水平的极大提高。进行社区基础设施建设，改善了居民的生活环境，通路、通水、通电，沼气池以及电话、电视信号等的完善，使社区生活更加便捷，生活水平和生活质量得到明显提高。如勐腊补蚌村在望天树景区的带动下，不仅增加了就业，社区居民还利用游客带来的市场契机，开设农家乐、交易乡村土特产品等获得收入的增加，同时也带动了社区基础设施建设的不断完善，全村经济总收入逐年稳定增长。
6 结语
经过世代更替，保护区社区与周边环境已经形成相互联系的整体，社区在生态系统的角度上已经是自然保护区的一部分。保护区的建设不能单纯的强调保护自然资源，社区的发展也不能是单纯的搞社区经济建设。应该尊重自然的发展规律，建立以保护区社区居民为主体的保护，达到通过自然资源的保护促进社区经济发展，提升社区居民生活水平和生活质量的保护体系。如建立社区资源保护小组、监督小组、合作社等；适当进行旅游开发，严格监管控制旅游景区开发、游客容量超载现象等对保护区资源产生的影响，强调旅游发展对保护区周边社区带来的实际利益。如增加社区居民收入，带动社区就业，对社区参与自然资源保护的意愿和程度的影响等。
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1.1森林资源稳步增长多年来，县委县政府高度重视造林绿化工作，各级领导带领干部群众坚持不懈进行造林更新，特别是在2004年实施的集体林权制度改革，有效调动广大社会群众造林和营林的积极性，向林业注入的资金不断增加，形成了全社会参与造林护林的局面。造林地点从山上向非规划林地包括房前屋后、四旁、通道两侧、农田林网、城镇等拓展。2005年实施纵深沿海防护林体系工程建设以来，加快了低质低效林分的改造和生态公益林重点区位和地段的封山育林，加大资源培育力度。
1.2林地保护成效显著平和县严格控制林地占用，林业主管部门认真落实林地用途管制制度，积极介入涉林项目的前期工作，严把征占林地审查审核关，严格执行占用征收生态公益林地“占一补一”制度，有效减少境内未批先占、不批也占和少批多占现象的发生；强化对占用征收林地使用调查、跟踪监测等措施，有效地保护了重要生态区位的林地资源、国家重点保护植物资源以及名木古树资源等，林地保护成效显著。
1.3林业产业和生态体系持续发展2000年平和县实施生态公益林地区划界定，把林地划分为生态公益林和商品林地，按各自的特点和规律实行分类经营、定向培育。合理的分类经营后，平和县林业产业得到了健康发展，逐步形成了特色鲜明的商品林产业体系，林业产业发展活力不断增强。同时，严格落实公益林生态补偿制度，全面开展城乡绿化一体化建设，不断完善九龙江西溪自然保护区建设，圆满完成纵深防护林造林任务，林业生态体系建设不断完善。
2林业发展存在的问题
2.1林种、树种结构不尽合理林业发展中存在注重经济效益、轻视生态保护的现象。在平和县商品林中经济林比例占41.6%，大部分是琯溪蜜柚；用材林占54.7%，而桉树占较大比重。蜜柚经营中要高强度垦复造成地表，易引起水土流失；纯林桉树大面积种植导致了地力退化和病虫害等问题。
2.2林地水土流失较为严重平和县处于九龙江西溪上游，历史上洪涝灾害严重，是福建省水土流失较为严重的区域之一。五大水系的水源地均处于西部的高地势，台风带来的暴雨常引起山洪暴发，使下游出现洪涝灾害。特别是矿产开采造成森林植被及琯溪蜜柚高强度种植区常伴生滑坡、泥石流等次生灾害，形成局部水土流失，林地损毁严重，对群众生命财产安全造成威胁。
2.3林地保护管理形势较为严峻随着社会经济的高速发展，工业园区、城镇、道路、能源等建设项目用地需求日益增大，林地保护面临新的威胁。尤其是一些建设项目多处于城区周边、江河两岸、水源地等，涉及的林地多为防护林，人口集中，生态脆弱、人地矛盾突出，有的生态区位重要，进一步增加了林地保护的难度。
3平和县林业发展对策
3.1加强林业工程建设推进林业生态工程建设，保障并积极培育生态公益林。按照调高、调优和相对集中的原则，逐步将水源保护区等重点生态区位内的商品林调整为生态公益林，形成以面为主，带面结合的布局构架。加大溪江两岸的森林管护，以美化流域生态环境、保障群众饮用水安全为目的，实施天然林资源保护，绿化宜林荒山荒地，营造水土保持林及护堤护岸林，建立多功能的林业生态防护体系。大力推进绿色通道建设，加快交通干线两侧及一重山造林绿化，形成环境优美的森林通道。大力发展林业产业工程，以一般用材为目标，培育生长快、产量高、质量好、周期较短的人工林；以培育笋竹两用丰产竹林为重点，加强护笋养竹，积极推广施肥技术，合理采伐毛竹，大力改造低产竹林。
3.2优化森林结构，提高培育质量大力提倡营造混交林，恢复土壤肥力，减少病虫害和森林火灾的发生。坚持引进外来树种和开发本土树种相结合，丰富和充实森林生态系统及景观的完整性和多样性，实现树种的良种化、乡土化和速生化。加强中幼龄林的抚育管理，培育后备森林资源，适当减缓成熟林、过熟林采伐，合理调整森林龄组结构，实现人工林可持续经营。加大对林种结构调整力度，增加防护林和特用林比例，构建起多树种、多层次、高效益的生态公益林体系，充分发挥森林多种效益，不断改善生态环境。
