时间：2024-03-02 16:40:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工作指导建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
县食用菌产业从无到有，已成为我县农业的一大特色产业，为农民的脱贫致富作出了贡献。县食用菌产业面临生产规模萎缩、产品开发滞后、发展缺乏后劲等一些新情况和新问题。食用菌产业的稳定发展事关全县农村经济的持续发展，因此，各有关镇乡、部门要从执政为民的高度出发，要进一步强化责任意识，切实加大扶持力度，科学合理地利用资源，确保食用菌产业的持续健康发展。
二、产业发展的指导思想、目标任务和发展重点
1．食用菌产业发展的指导思想是以市场为导向。充分利用当地资源优势和潜力为前提，实现四个转变，即由规模数量型向质量效益型转变、由传统生产方式向标准化生产方式转变、由单一品种向多品种方向转变、由分散栽培模式向设施栽培模式转变，推进食用菌产业的转型升级和可持续发展。
2．目标任务：通过三年的努力。争取4000万袋，产值1亿元以上;引进试种新品种3个以上；鼓励发展建立集中连片标准化基地；加强技术培训；出口鲜菇6000吨，出口额超亿元。
3．产业发展重点：
1优化区域布局。区域发展秋冬菇，区域及墨林等乡镇发展高温菇、杏鲍菇。引进推广808庆科20939等香菇优新品种，提高香菇抗逆性和产量质量。大力推广杏鲍菇等珍稀品种，争取年生产规模达1200万袋以上。
2加快科技创新。大力发展工厂化设施栽培，提高其产量和质量。三要提高病虫害综合防治水平，注重研究食用菌病虫害的发生规律和防治技术，大力推广病虫害综合防治、从源头上控制农药残留超标和重金属污染问题。四要努力拓宽食用菌的开发应用领域，特别是要通过开发具有保健功能和药用效果的产品，引导食用菌产品向营养化、保健化方向发展，提高食用菌产品的附加值。五要推广废料循环再利用技术，利用杏鲍菇废料种植高温菇，变废为宝，提高种菇效益。
3强化标准化生产。广泛开展标准化生产技术培训，普及标准化生产知识，使标准化生产成为生产者、经营者的自觉行动。二要鼓励企业建立无公害标准化生产示范基地，以点带面推进标准化生产的发展。三要加强过程控制和质量监督，重点强化对原辅材料、消毒药品、土壤、水等物品的监测，并积极引导食用菌生产基地和经营企业搞好原辅材料与产品自检。四要进一步完善食用菌标准体系建设，原已建立的产品标准与标准综合体的基础上，修订栽培技术规范，努力做到按标准化组织生产。五要大力发展无公害、绿色和有机食用菌产品，全面提升食用菌产品的卫生质量水平。
4培育经营主体。努力开发适应市场需求的休闲食品和营养食品，延伸产业链，增加附加值。同时，要积极引导菇农组建食用菌专业合作社，开展信息、培训、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等服务，提高组织化程度。
5规范菌种管理。菌种管理是否规范直接影响到产业的健康发展。要严格按《菌种管理条例》切实抓好食用菌菌种管理工作。一方面要做好菌种检验人员和生产技术人员的培训考核，严格食用菌菌种生产经营许可证的审核、发放工作；另一方面要完善菌种监督抽查制度，做好出菇试验，确保菌种质量。
6疏通流通渠道。进一步完善软、硬件建设，规范市场秩序，提供优质服务，加快食用菌生产与市场需求对接的步伐，促进食用菌产品的市场流通。同时，要加大宣传力度，大力实施品牌战略，通过政策引导和市场机制，培育磐峰牌食用菌中心品牌，扩大品牌影响，发挥品牌效应，全方位拓展国内外市场，提高我县食用菌产品的生产知名度和市场占有率。
三、注重保障。
1．明确职责。配齐力量，各司其职，做好生产的协调、规划，新品种新技术的引进推广和技术培训，会同有关部门做好菌种、原材料质量监管及产前、产中、产后服务等工作。此外，还要加强食用菌辅导员队伍的建设，其待遇与所在乡镇的食用菌种植数量和效益相挂钩。各镇（乡）政府要一如既往地将食用菌作为农业特色产业和农民增收的重点产业抓紧抓好，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保产业规模的稳定。
2．加大扶持力度。
1鼓励发展杏鲍菇等珍稀品种。
2扶持食用菌生产大户。对年种植食用菌规模达5万袋以上的经验收每户补助元。
3鼓励引进新品种、新技术试验。经农业部门统一安排。
4新建标准化生产示范基地50万袋以上的对基地棚架实施主体给予每袋0.08元的补助（已经上级项目补助的不再补助）那一世
5对购置食用菌生产先进机械。
关键词: 中职学校职业指导 就业困难问题 建议
一、引言
中职学校就业指导作为连接学校与社会、专业与职业、学生与职业界的桥梁,对于调节职业技术教育与劳动就业、青年学生职业愿望与社会实际需求之间的矛盾,从而实现职业教育“为经济和社会发展培养各级各类技术人才和建设者”的目的起着十分重要的作用。从这个方面来说,职业指导是构成整个职业教育体系的一个重要组成部分,没有职业指导,职业教育的使命便不能完成。因此,职业教育的改革和发展必须抓好“招生、培养、就业”三个环节。
二、当前中专生就业困难问题探析
1.在社会意识形态中,片面追求高学历。
在我国广大地区,都把文凭与水平和能力等同起来,例如一些企事业单位招打字员都要求必须是计算机专业本科毕业。另一方面,社会上也片面地从人才层次与数量看这些单位的实力,导致盲目追求高学历人才的不正常社会环境和意识形态,而忽视中专生在人才层次结构中的重要性,造成中专生在大中专毕业就业中处于不利地位。
2.学生就业观念滞后。
大部分中专生来自农村,为了毕业后户口不再返回农村,不惜一切代价地加入到城市待业人口的大军中。
3.中专学校部分专业设置不适应市场经济发展的需要。
有些学校专业设置严重落后于时代的发展及背离社会的实际需求,有的学校盲目开设一些眼前时兴的热门专业,并且盲目扩大招生,几年后,这种专业的人才趋于饱和,造成学生毕业后不能学以致用、就业困难的严重后果。
三、加强中专学校就业指导工作的建议
1.加大学校的支持力度。
(1)建立专设的职业指导办公室与职业咨询室。为了将职业指导工作做好,中职学校必须有自己的专用办公室,将职业指导工作与招生就业工作区分开来或者是进行有效的合并,这样才能够更好地为学生做好职业指导。据调查,多数中职学校的职业咨询室在就业指导办公室里,少数学校的职业咨询室与心理咨询室通用,还有部分学校正在建设专门的职业咨询室。
(2)加大职业指导经费支出。对于职业指导的经费支出,各学校没有固定统一的数字,甚至个别学校将职业指导这项工作排到了其他工作后面。
(3)重视职业指导网站建设,建立职业指导网络平台。在当今科技化知识经济时代,完善学校的职业指导网络平台,可以让更多的学生关注、参与到职业指导活动中,使得职业指导真正贴近每位学生。因此,对于网络的应用还需要校方的重视和更多技术人员的参与。
2.有效提高职业学校教育质量。
(1)规范化职业指导课程实施时间、实施周期和面向群体。职业指导课程,应从学生一进校时就开始实施,到毕业时候截止,每周都有固定的上课时间。学生在这期间可以从认识自我开始,到最后根据自身的兴趣学会选择职业,在对学生进行职业指导的过程中培养学生自我指导的能力。
(2)根据学生需求讲授课程内容。学生对于简历面试等就业技巧这些职业指导基本知识的需求是不变的,但是对于就业市场与招聘信息、行业发展趋势、职位介绍和生涯规划知识也呈现出越来越多的需求,说明学生越来越关注自身发展,而不是以就业为目的。
(3)提高学生兴趣,多方面寻找课程来源。学生对于职业指导课程来源最需要的是专业课教师和职业指导专家提供,然后是来源于媒体资料和企业人士及已毕业校友,因此,职业化指导教师应从提高学生兴趣出发,多请教专业课教师和职业指导专家,减少讲授课本内容,将职业指导课程内容丰富起来,真正做到让学生学起来既有兴趣又有效率。
(4)改变传统教学方式,交叉采用多种授课方式。职业指导教师应更多关注采用多种形式的职业指导活动上课,在教授学生一些固定的知识的时候,让学生有更多实践与亲身体验的机会。
3.提供多样化的职业指导实施形式。
(1)建立职业指导网站,开通网上职业咨询服务。职业指导网站的建立,可以让学生直观地看到各种信息,参加各种职业指导活动。
(2)加强毕业生思想教育和创业教育。在目前就业形势紧张的情况下,为学生进行思想教育和创业教育可以让就业的学生珍惜工作,具备一定的职业道德,未就业的学生也可以根据自身的专长选择创业之路。
(3)专业课中渗入职业指导。很多专业课教师具有在企业工作的经验,在专业课教学过程中自然而然地渗入职业指导知识,在长期实施的情况下,效果很好。分析其原因,主要是因为专业课教师了解本行业的背景,在公司从事过相关工作之后也了解相关职位情况,因此为学生提供的信息准确到位,使得学生提前了解职场情境,为学生进行自我选择奠定良好基础。
(4)开设毕业生追踪调查。中职学校对于毕业生就业后状况不太关注,开设毕业生追踪调查,是为学生的职业指导实施贯彻到底的一项工作,既有利于了解毕业生的就业后状况,为在校学生提供真实案例,又有利于为毕业生解决就业中的各种问题,如就业不适应率、跳槽率高等问题。
4.加强职业指导师资队伍建设。
中职职业指导教师的素质是学校职业指导工作展开的基础,要想有针对性地提高学校职业指导教师的素质,可以从增加人才引进、加强在职培训、完善绩效管理三方面加以改善。
(1)人才引进。职业指导是一项涉及教育、心理、经济、管理等多种学科的科学,因此熟悉学生工作只不过是做好就业指导工作的前提条件之一。具备相应学科背景、受过专门的培训、掌握不同行业或职业的特点和发展趋势,并具有一定的咨询和指导经验,才能成为学校的职业指导专职、专业人员。因此可以考虑聘请社会人事部门、劳动与社会保障部门、企业人力资源部门、成功校友及相关法律专家作为学校职指导教师的有力补充,利用他们的专业知识,让学生了解社会就业形势的发展方向、行业发展特点、用人单位的具体要求和求职过程中的技巧。
(2)在职培训。职业指导工作涉及心理学、教育学、社会学、就业政策法规、职业生涯规划、人力资源管理等多专业、多学科知识,因此对职业指导教师必须进行连续、系统的培训,考虑到培训知识的内在逻辑联系;根据参加培训职业指导人员的实际状况、特点,分层次、有针对性地开展培训,同时要选用具有科学性和规范性的培训教材,增强理论指导实践的实效性。
(3)绩效管理。单纯引进人才和加强在岗培训,还不足以持续有效地提高职业指导教师的专业素质,应该采取相应的绩效管理体制,参照可行可量化的标准,制定物质奖励与精神激励相结合的机制,对培训优秀并能提高工作效率者予以奖励,对多次培训不合格者予以处罚或降级,这样既可以督促指导人员注意自身素质,又可以激励他们自觉提高自身素质。
参考文献:
关键词：和谐社会；科学发展观；思想政治工作；探讨
1.唱响发展主旋律，探索发展规律，催发发展激情
科学发展观是一个开放和发展的世界观和方法论，理所当然地包含着“发展”的理念。发展是当今世界的主流，是时代的要求，坚持走发展之路，做到更快更好地发展，是人类社会的共同追求。在我国，只有坚持走发展之路，才能进一步巩固和开拓我国的社会主义物质基础，全面提升我国的综合国力，提高人民的生活水平。发展是硬道理。
（1）要在思想政治工作当中，把“发展”教育当作重头戏演好、唱好。发展是人民意志的体现，是我们党在新时期的政治策略和主张。发展要靠人民的努力来实现。紧扣发展主题，对人民进行科学发展观的“发展”要义的教育，是思想政治工作的永恒主题，也是实践科学发展观的基本要求。离开发展主题教育，新形势下的思想政治工作将失去根本的支撑。我国改革开放近三十年的实践证明，思想政治工作按照科学发展观的要求，在引导人民谋发展、求发展、会发展的过程中发挥了极为重要的作用。
在党和政府的领导下，在我们强有力的思想政治工作教育下，“发展”教育已经拉开了绚丽的帷幕，但“发展”这是一出大戏，是一幕长期续演的大戏，所以还有待于我们用生动细致的妙笔去描绘，用群众喜闻乐见的形式去宣扬，以使“发展”的理念更深地扎入到亿万人民心中。作为思想政治工作，要充分运用好各种方式和手段，缜密构思，精心编排，认真演出，把“发展”教育这出戏演得精彩纷呈，唱得浑宏响亮，引导鼓舞人民牢固树立起“发展”的观念，使亿万人民一心一意搞建设，同心同德求发展。思想政治工作把“发展”教育这出戏演好了，把人民的意志凝聚到发展上面来了，就是对科学发展观的有力践行。
（2）探索“发展”规律，主动做好对接工作。发展是一个长期的过程，是一个艰苦创造的过程。它既包括物质文明的发展，也包括精神文明、政治文明的发展。发展的本质要求是推进生产力的进步，做到生产力和生产关系的协调。发展过程是渐进的，又是快速的。因此“发展”本身有其客观规律，这个规律有待于我们更好地去探索，去遵循。思想政治工作要紧扣“发展”这个目标，一是围绕经济建设这个中心，有目的的去对“发展”经济规律进行探索，使经济运行发展规律适合我国的国情，做到按自然经济规律办事，达到经济的又快又好，持续发展；二是探索精神文明建设发展的规律，在物质文明发展的基础上，精神文明得到发展，促进二者互动发展，形成良好的文化氛围，提高和发展人民的精神境界；三是积极探索新时期“德治”发展的规律，发展社会主义民主和法制，实现以法治国和以德治国相结合。在继承传统文化的同时，发展社会主义荣辱观，扩大社会主义德治的内涵和方式、方法；四是要用“发展”的观点来解决“发展”过程中的矛盾和问题。发展是永恒的、无止境的。特别是作为思想政治工作对象一人的发展变化更会受到各种因素的影响，呈现出新的不同以往的特点。市场经济的扩展带来的经济发展、社会发展、精神发展对人们的世界观、人生观、价值观产生不同的影响，给做好思想政治工作带来新的难度，面对急速发展变化的人的思想状况，思想政治工作要用“发展”的眼光去看待和分析各种情况，各类人群，更新理念，提升理念，丰富理念，探索新的规律性，用促进“发展”的方法去解决发展过程中人们的思想认识问题，主动地做好对接工作。
（3）思想政治工作要催发人民求发展，为发展而实干的激情。创业、发展是社会前进的不竭动力，是人类物质财富和精神财富的创造，把发展的美好愿望变成人民的实际行动，思想政治工作起着重要作用。它将凝聚起人民的力量，引导人民明确发展的方向和目标，掌握发展的规律，激发人民求发展的热情，鼓舞人民为发展而实干。正是在这样一个过程中，“发展”的理念融入到思想政治工作当中，使落实发展观的理论有了具体的工作对象，为人民求发展提供强大的精神支撑，使人民激情澎湃地为求发展而艰苦努力、发奋实干。
2.以人为本，构建和谐社会
我们在任何时候，任何情况下，都要坚持“以人为本”。理所当然地以科学发展观指导下的思想政治工作，更要坚持这个方针不动摇。创建和谐社会是我们的目标，社会和谐是社会稳定的基础，也是社会发展进步的基础。
以为人本是思想政治工作的基本特征的体现。思想政治工作的对象是人，它的主要任务是解决人的思想问题和认识问题，塑造或改造他们的世界观、人生观、价值观，提高他们判断是非，明辨善恶、美丑的能力，培养“四有”队伍，全面提升人的素质，使人得到全面自由的发展，思想政治工作离开了人，也就成了无源之水，无本之木，背离以人为本的要求，思想政治工作将失去存在的意义。以人为本是思想政治工作的本质要求。我们进行现代化建设，提升发展速度，追求效益，根本的目的是为了发展生产力，提高人民的富裕程度。思想政治工作的目的，正是围绕发展生产力这个目标，最大限度地调动、激发人民群众的各种潜能，实现生产力水平的快速发展和提高。人是生产力发展中的决定性因素，以人为本的思想政治工作做好了，做活了，人的积极性焕发出来，提高生产力发展水平就有了基础。
以人为本是建设和谐社会的根本。民主法治、公平正义、诚实友爱、安定有序、人与自然和谐相处是和谐社会的基本特征。实现和谐发展，离不开以人为本。思想政治工作要根据建设和谐社会的目标，认真研究建设和谐社会的具体方法和途径，有针对性地做好教育引导工作，充分发挥人民群众在建设和谐社会中的聪明才智，使建设和谐社会的各项工作落到实处，并以人为轴心，真正构建和谐社会。在建设和谐社会中只有真正实现以人为本，把人放在首位，才会有根本的保证。
建设和谐社会是一项长期的战略任务，她是全民意志的体现，更需要全民的共同参与。人是建设和谐社会的决定性因素。和谐社会的建设至少包括两个方面的内容：一是人与自然的和谐相处，它要求人在获取物质利益向自然进行索取的同时，要遵循自然规律，保护好生态，保护和利用好每一项资源，做到利用与节约并重，做到人与自然界的均衡发展，不可盲目追求一时的利益，急功近利；二是人与人之间的和谐相处，这是思想政治工作的一项重要内容。建立和谐的人际关系，是社会形成整体合力的基础。思想政治工作要坚持以人为本的原则，积极协调倡导和睦的人际关系，促进人与人之间的沟通、理解，形成共同的价值目标；要引导群众自觉地参与和谐社区、和谐家庭、和谐单位的建设，形成以和为荣、以和为贵、以和为上、以和为美的社会风气；人与人之间的和谐相处密切往来，是社会发展的规律，人类进步的象征，更是中华民族传统文化中的精华。要通过群众自我教育，自我评价，自我修养等途径，使群众超越自我，提升境界，创造和谐。总之，无论是人与自然相处，还是人与人相处，要达到和谐全面发展，达到完整统一谐调，全民的共同参与都是重要环节。
3、落实科学发展观，做好企业思想政治工作
科学发展观不仅为企业生产经营更快更好的发展指明了正确方向，而且对企业思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作是一切工作的生命线，落实科学发展观，做好新形势下的企业思想政治工作，我们要把握以下几个着力点。
（1）理顺发展思路，用新的理论指导新的实践，促进企业科学发展。要在理顺企业生产经营发展思路的同时，理顺好思想政治工作的思路，紧密联系企业生产经营的实际，联系员工群众的思想实际，联系改革开放以来的实践，创新以党建为龙头的思想政治工作新思路，用创新的理论来指导新的实践，用新的理论来武装员工的思想，焕发员工积极性，提升生产力水平，提升企业发展速度，促进企业科学全面发展。党建工作的目标紧紧围绕生产经营指标来提出，党建工作的活动，紧紧围绕生产经营管理来落实，党建工作的效果紧紧围绕生产经营效果来实现的理念，工作思路明晰顺畅，符合企业的实际情况，是科学发观在企业党建思想政治工作的中的具体体现。
（2）建设企业文化。企业文化是思想政治工作的重要载体。企业文化对鼓舞员工斗志、陶冶员工情操，凝聚员工力量，实现共同的目标起着重要的作用。抓好企业文化建设，要抓好企业精神的培育。企业精神是企业发展的精神动力和支柱，创造和培育具有特色的企业文化是企业持续发展的源泉。抓好企业文化建设这个根本，就是在提升思想政治工作的影响力，感染力。许多企业的实践经验证明，良好的企业文化对促进企业的发展，使员工形成共同的核心价值观具有重要作用。
结合当前工作需要，的会员“maggieChiang”为你整理了这篇2021年市建议提案办理主要做法总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年市建议提案办理主要做法总结
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，市能源局把做好建议提案工作作为一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，注重面商，按时办复，圆满完成了建议提案的办理工作，做到了建议提案按时办复率100％。现将我局办理建议提案工作情况总结如下：
一、基本情况
今年以来，我单位共承办（只统计主办和协办数据）市级人大代表建议、政协提案6件，其中：建议1件、提案5件。目前已办复6件，其中：建议1件、提案5件。并主动在政务公开专栏进行公开，主动接受社会监督。6件主办件涉及了我局的主要职责范围，重点涉及“碳达峰、碳中和”工作，煤矿安全生产、光伏产业与塌陷地治理、充电桩建设等方面。
二、主要做法
（一）加强领导，压实责任。局主要领导高度重视，专门召开局长办公会对建议提案办理工作进行了安排部署，明确了责任领导、承办科室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议提案的办理过程中，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，对涉及的问题进行深入研究，采取切实有效措施抓落实。
(二)注重面商，强化沟通。在办理过程中，我们严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，通过多种方式方式认真听取代表委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”“件件面商”。对于主办件的办理，我们还主动函告协办单位需协助办理的事项，并邀请协办单位一起参与走访、调研等工作，做到100%沟通协调。
（三）严格要求，提质增效。一是强化调研力度，突出办理实效。对代表委员所提的建议提案，我们都深入开展了调查研究，并及时向代表委员反馈，突出办理实效。二是强化督导机制，保证办理质量。一抓效率。办公室明确专职负责同志，具体负责全局建议提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有建议提案按时办结。二抓质量。督促承办科室认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回音。三抓落实。针对答复中的具体措施，进行跟踪问效。三是完善答复程序，按时办结答复。在办理建议提案的过程中，相关科室负责人具体负责，分管领导督促指导，责任到人，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，措施落实成效实。每一件建议提案的答复都经过严格把关，限时办结，让代表、委员满意。四是健全公开机制，确保群众满意。今年，凡我局经办的建议提案，均在网上进行全面公开，广泛接受监督。
下一步，我们将进一步增强建议提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为能源行业工作的出发点和落脚点，虚心接受代表委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表委员提出的良好建议，总结经验、努力整改、不断完善，推动我局建议提案办理工作和能源工作再上新台阶。
一、围绕加强政府办公系统理想信念教育，建议加强基础投入和制度性建设
政治忠诚是办公室同志的第一品质，也是新形势下加强办公室队伍建设的首要任务。当前基层办公室往往因为工作任务繁重，不同程度存在重业务轻党建的现象，在常态化理想信念教育上缺乏有效抓手。因此，建议市政府办公室进一步加强对新形势下理想信念教育的研究。一是指导政府办公系统加强政治理论学习，有针对性地选取经典著作、学习教材，向基层进行推荐，在办公系统深入开展学习。二是建立党性教育基地，选取**支部旧址、****革命纪念馆等作为政府办公系统定点党性教育基地，加强对口指导和经费支持。三是出台更加务实管用的长效制度，不定期开展现场教育、体验式学习，着力增强干部理想信念，当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。
二、围绕严肃政府办公系统政治纪律政治规矩，建议研究出台办公系统工作规范
随着各级持之以恒正风肃纪、正本清源，遵守纪律规矩、严格按制度程序办事，已经在政府系统深入人心。但是，目前在政务服务工作标准方面存在一些模糊地带，尤其是在广大基层，办文办会、公车使用、公务接待和应急值守等方面还有许多问题拿捏不准，既没有标准参考、也不敢大胆实践，制约了工作开展，不利于服务质量提升。建议市政府办公室对此进行专门研究，尽快出台全市政府办公系统适应当前形势的工作规范，对办文办会、公务接待、公车管理、政务督查、信息报送、应急值守等方面作出更加详尽的制度规定，以严密顶层设计严肃纪律规矩，既便于基层高效落实执行，也有利于提升整个办公系统工作水平，推进全市政府办公系统规范化建设。
三、围绕改进政府办公系统工作作风，建议深入基层开展调查研究
当前我国经济社会正处在加速转型期，基层在推进改革发展稳定中遇到的新情况、新问题不断增加，单纯依靠基层报送信息、工作汇报，难以全面剖析问题、引起足够重视，因此建议市政府办公室更加重视深入基层调查研究。一是把深入基层纳入队伍建设内容。建议市政府办公室选取一定的镇街和贫困村作为帮扶对象，加强与基层的密切联系，更加准确地掌握反映基层情况。二是建立制度，选准课题。每年年初制定调研工作计划，围绕全市发展大局，从工业经济、城市建设、农业农村、民生保障等领域选取课题，排定计划，深入县区开展调研，为市政府决策当好参谋。尤其是市政府办公室同志们素质高、能力强，深入基层一线，能帮我们把工作总结好，能帮我们把问题找得准，有力推动基层工作。三是上挂下派，畅通交流渠道。建议定期从基层办公室选调部分工作人员，到市政府办公室跟班学习、接受锻炼，帮助基层培训业务骨干；同时，建立完善结对帮扶、定点联系等制度，加强对基层办公室工作的联系指导，促进基层办公室服务保障水平不断提高。
四、围绕保障政府办公系统干事创业，建议在机构设置、人员编制、工作激励等方面大胆突破
随着政府职能加快转变，各级政府办公室也在不断调整变化，相应的制度和保障措施也应尽快跟上。结合工作实际，提出两条建议：一是信息科室升格。当前政务信息等工作任务较重，但是基层专职工作力量较为薄弱，在机构改革中更面临被进一步削弱的风险，迫切需要在机构设置和编制配备方面进行加强。由于上级没有明确具体的指导意见，我们缺乏权威性依据，争取机构设置、编制资源的难度很大。目前，根据省里规定，县区党委信息系统已配置为科级，建议县区政府信息系统也升格为科级，并明确人员编制要求，充实壮大工作力量。二是办公室人员表彰。办公室工作相较于其他部门要求高、任务重、节奏快，办公室工作人员长期默默奉献，应当得到肯定和激励。在近几年连续清理取消评比表彰项目后，政府办公系统内部缺乏有效的激励手段，影响工作人员积极性的调动。建议市政府办公室研究专门办法，对于干出优异成绩的各级政府办公室工作人员，在劳动模范、先进工作者评选等方面优先进行推荐，或者给予其他形式的激励，更好地激发政府办公系统广大干部职工的干劲。
五、围绕提升政府办公系统素质能力，建议进一步强化对基层办公室的业务培训
【关键词】内控 风险管理 建议
“控制是会计的一项基本职能”。现在，由于市场经济的发展要求，内部控制系统已不再是仅仅满足传统意义上的查弊纠错和保护资产安全，其目标已延伸到提高效率和效益、保证管理政策和目标的实现。
近年来，国务院五部委联合下发了《企业内控规范通知》和《内控规范指引》等文件。证券监管部门又明确注册会计师审计时评价内部控制的责任、上市公司在披露会计年报时必需公布企业内部控制测试检查的自评报告等等。企业内部控制作为公司治理的关键环节和加强经营管理的重要举措，在企业发展过程中具有举足轻重的作用。尤其作为上市公司，内部控制不仅关系到上市公司的质量和自身发展，更重要的是关系到广大投资者的利益，遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定，堵塞管理漏洞，保障公司资产的安全，有效提高公司风险防范能力，减少乃至避免舞弊事件的发生（张远虎，2009），提升公司经营管理水平、盈利能力和持续发展能力，增强公司竞争力，最大限度地回报股东和社会。
本文结合笔者担任某上市公司独立董事并主持审计委员会工作多年来的实践，就审计委员会在内控风险管理方面的职责与作用作探讨。
一、上市公司审计委员会的主要职责
1.沟通与评价。审计委员会是在公司董事会领导下，始终保持与外部审计的有效沟通，定期听取外部中介机构的审计工作汇报，对外部审计机构工作进行评价，向董事会及股东大会提议聘请或更换外部审计机构。
每当年度财务审计结束前，审计委员会均要召集全体组成人员，监事会主要成员列席参加，专题听取境内外审计机构详细汇报审计情况，包括审计范围、现场工作情况、对财务报表的调整事项的说明、风险提示、存在的工作缺陷以及管理建议，以及A、B股差异等，新会计准则颁布后，还听取了审计机构关于新旧准则调节事项的建议。
审计委员会在聘请外部审计机构方面，应发挥主导作用。公司每年度都要聘请中介审计机构，或者研究决策更换会计师事务所。审计委员会要求管理层对其他有资格承担境外审计业务的审计机构从审计报价、资质和经验、服务特色等方面作调研并进行筛选，在3家候选事务所的评标过程中，审计委员会始终坚持公平原则，并要求中标事务所不仅要提供前任事务所的审计服务情况，并且还要提供多项“增值服务”，即像境内会计师事务所一样，向公司提供管理建议书，在新会计准则实施前，对公司财务人员进行培训服务等。
2.监督与指导。指导公司建立健全内部审计制度，完善内控制度，审查确定公司内部财务审计和内控制度审计工作计划，听取工作汇报并提出指导意见，是审计委员会的又一项重要工作。
审计委员会指导内审工作，应从传统的财务审计延伸到内控审计。比如，根据上海证交所的《上市公司建立内控制度的指引》，并结合公司实际情况，审计委员会提出的指导意见有：（1）对内控制度的制订和内控体系的建设，要着重考虑有效性、实用性和可操作性，不拘泥于格式化，避免复杂化。（2）内控制度实施涉及经营管理的各个环节，因此审计委员会建议各职能部门率先进行业内风险点排摸，查漏补缺，据此有针对性地完善内控制度，使公司经营风险降至最低程度。（3）对上市公司对外投资子公司的内控制度建设方面，结合法人治理机制的实施，由公司委派出任的董事、监事在其任职公司董事会、监事会提出建立健全内部控制制度的要求。从而使公司本部及下属子公司共同加固高筑起控制风险的“防火墙”，把预防风险、抗风险的网络机制覆盖各投资企业。（4）关于职务授权及制度，建议在股东大会对董事会授权、董事会对董事长及总经理授权的基础上，制订相应制度，规范公司对各职能部门的分级授权。（5）审计室作为上市公司内部控制的监督检查部门，工作范围从经营审计逐步延伸到内控审计，审计委员会向董事会与监事会建议充实必要的专职内审人员力量，并借助工作方式的改变来提高内审的工作效率。
审计委员会应参与确定内控框架体系的全过程。（1）组织公司董事会秘书、财务总监、审计室主任、监事等有关人员前往内控制度建设较好的外单位进行调研考察；（2）通过互动交流与学习取经，从而确定符合本公司实际的内控框架体系；（3）逐项编写出公司的内控制度，通过审计委员会、董事会的审议批准后，正式实施并执行。
审计委员会每年至少开3～4次的专题会议：（1）听取和审查公司审计室内部控制检查后出具的专项审计报告；（2）听取对管理建议书整改情况的复查报告、内审工作计划；（3）提出其他相应指导意见和要求。
3.财务审核。审核公司财务报告及其披露公告，检查外部审计机构提出管理建议的整改情况，提出改进财务管理、防范风险方面的意见和建议是审计委员会的另一项重要工作。
公司聘请中介机构如同每年对企业做“健康体检”一样，在“年度体检”过后，审计委员会主要跟踪抓好“五个工作重点环节”：（1）“出诊断书”。通过会计师事务所出具的财务审核报告，全面了解公司运行管理状况和财务报告的真实性、可靠性与准确性。（2）“开处方药”。要求外部审计机构在出具年度财务审核意见书的同时，针对公司存在的问题出具管理建议书，以便对症下药。（3）“及时配药”。针对审核财务报告中发现的问题，结合管理建议书，审计委员会向董事会提出整改建议，督促公司管理层提出整改方案。（4）“跟踪服药”。借助内审部门跟踪整改结果，对整改方案的实施进行跟踪监督，以保证整改措施的有效落实与执行。（5）“观察疗效”。对已实施整改的结果情况进行评判，确定整改方案的效果。
二、审计委员会加强内控风险管理的建议
由于在实际工作中常常会遇到新问题、新情况，这时需要审计委员会就这些变化作出快速而正确的反映。
第一，鉴于公司产品有一定数量的出口增长，在人民币呈不断升值态势，审计委员会建议公司就汇率变动对产品出口直接或间接带来的负面影响，对材料采购影响等作量化分析，并适时向董事会汇报。
第二，在加强应收账款管理方面，向管理层提出具体的建议要求：（1）完善公司销售供应客户的财务资信评级制度；（2）建立以财务部为主、营销部为辅的客户信用档案管理系统；（3）对逾期款项加大相关形式的催讨力度；（4）加强账龄管理，定期与客户核对应收款项账务；（5）对营销部门的奖惩激励措施要与销售货款现金流回笼相结合；（6）对秉承信誉好、付款及时的客户可采取适当的优惠价格折扣政策，加快现金流货款回笼，体现公司货币资金的净现值。
第三，关注对外担保或有风险防范，审计委员会提出建议：（1）公司对外担保不仅要符合监管部门的监管要求，也是公司自身防范风险的要求；（2）对外担保情况要作具体分析，区别对待，如对经营状况不佳的子公司担保要积极推进资产重组或吸收合并，从根本上彻底解决历史遗留的违规担保问题；（3）被担保单位也要采取措施，改善经营，减少举债经营的依赖程度并相应减少上市公司的担保余额；（4）个别企业的借款应当注意时间节点，藉以控制敏感时点的余额。
三、体会与启示
1.“拆”与“筑”（拆封闭性的围墙，筑透光、透视的篱笆）。
董事会下还有其他三个专门委员会，加强与这些委员会的业务联系与沟通，提高信息透明度，确保自身工作顺利开展的前提，也是审计委员会的另一项主要工作。比如，审计委员会要主动了解战略规划委员会的专题讨论内容，两个委员会经常就公司的重大投资发展项目进行事先沟通交流，以保证公司投资项目的健康发展。同时，审计委员会要明确自身定位，“要到位而不越位”。审计委员会的职能是行使建议权、评判权。只有理顺管理、明确定位，才能在公司内顺利开展相关工作。
2007年因经营需要，多家被投资公司将成立三级公司。对此，审计委员会认为：成立三级公司必将加大上市公司对被投资公司的风险控制。公司既要支持被投资公司经营发展，又要控制好企业的经营风险，两者要有效结合。建议公司尽可能地控制下属法人实体的 “计划生育”，确有必要尽量“生儿子”，如无必要就“少生孙子”。因对外投资链越长，管理环节越多，经营风险亦会伴随而生。而且要从管理体制，投资机制上加大投资性风险管理，对于投资性风险管理纳入战略规划委员会，对于经营性风险管理建议成立风险管理委员会。
2.靠前监督。
审计工作无论是财务审计还是内控制度执行情况的检查监督，由原来的事后审计转变为事后与事中、事前相结合的审计模式，才能确保内审工作的质量。单纯的事后审计只能对已经存在的问题及其后果起到揭示作用。
事后、事中、事前审计相结合，使公司对经营决策和决策的执行过程实施全过程的审计监控，把握经营状况和风险因素，将审计监督的前沿环节尽量靠前延伸，提高审计的时效和实效，为有效地做好风险防范管理工作起到了促进作用。
3.关键在于执行力。
要使生产经营、财务管理、信息披露处于受控制状态，除了要有一整套完整的制度外，关键还在于执行和检查监督，只有在制度执行过程中，内审部门通过不断的检查，发现问题，提出建议，完善制度，才能真正使公司“由人来管”上升到“制度管人”，降低公司管理成本，防范经营管理的风险。审计委员会一要抓年度内审工作计划的审核；二要抓内审工作质量，提出切合公司实际的指导意见，帮助内审机构有效开展内审，从而为审计委员会的正常工作开展提供帮助。
4.激励内审职能有效发挥，有作为才能有地位。
我的体会是：（1）在日常内审服务工作中，要提高质量、坚持标准、降低成本，把为公司服务落到实处；（2）审计部门的地位，不仅要通过公司制度和职责定位来赋予，更要依靠工作人员的努力绩效来争取应有的地位；（3）用有成效的工作结果，来提高并巩固企业内审计部门的地位，以此来获得公司管理层的重视与信赖。
5.巡检与定期检查相结合。
内部审计机构是一种“巡回医疗”，而外部审计机构是“年度体检”。 审计委员会要加强与内、外审计机构的有效沟通，力求做到内外结合。只有及时搜集与整合相关审计资料和信息，才能全面掌握上市公司的“健康状况”，“对症下药”，确保公司持续稳定地健康发展。
（作者为财务总监、高级会计师、高级经济师、硕士）
参考文献
[1] 财政部，审计署，保监，银监会，证监会.企业内部控制基本规范[S].财会〔2008〕7号， 2008-05-22.
2021年，在县人大选工委、县政协提案委和县政府督查室的指导下，在相关单位的密切配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理相关要求，圆满完成全部建议、提案的办理工作，现将有关情况报告如下。
一、基本办理情况
2021年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案x件，其中人大代表建议x件、政协委员提案x件，其中人大代表建议均为协办件，政协委员提案均为主办件。为了提高人大建议、政协提案办理质量，我局成立了工作领导小组，召开专题会议落实建议、提案办理，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出明确要求。各承办科室迅速行动、深入调研，掌握建议所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施。日前，已全部办理完毕，办理答复材料全部在县政府议案建议提案网上公示。
二、主要做法
(一)加强领导，落实责任，提高办理能力。一是思想认识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是推动市场监管工作的重要载体，抓好办理工作也是推动市场监管工作精准发力的方向。二是承办领导到位。县政府交办会议以后，我局马上成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的建议、提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案，召开分办会，编制印发分工文件，明确各项内容的牵头领导、具体承办科室、协办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到“定人、定责、按时、保质”。
(二)规范办理，提高办理质量。根据县人大代表建议、政协委员提案办理工作的要求，明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式，对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到条件具备的立即办，长效工作跟踪办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作的基础上，留待以后办；办理之前把好“调研关”，办理中把好“沟通关”，具体办理把好“实效关”，过程中把好“期限关”，答复时把好“格式关”。
(三)强化沟通，注重协商，提高办理满意度。建立健全沟通协商机制，办理环节强化提案人的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案委员进行多次沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题，面对面协商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。在答复前进行面商，进一步征求代表、委员意见，落实好代表的要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给代表、委员和相关单位，听取反馈意见。最后，形成办理答复并在县政府议案建议提案网上公示。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创*国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约*开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创*国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“*国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、*国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
这次县政府系统人大建议和政协提案交办会议，主要任务是总结过去五年办理工作的成功经验，分析工作中存在的问题和不足，分解落实县十六届一次人代会代表建议和县政协七届一次全委会委员提案办理任务。这里我讲三点意见：
一、认真总结县十五届人大代表建议和政协六届全委会委员提案办理工作的经验教训
县十五届人大和政协六届全委会期间，县政府系统共承办人大代表建议455件，政协委员提案534件。在县人大、县政协的积极指导下，通过各级各部门的共同努力，确保了所有建议、提案答复率达到了100%，代表、委员满意率达到了95％以上。在办理工作过程中，各级各部门也积累了一些经验和体会，值得在今后的工作中继续予以坚持。
1、领导重视是确保办理工作顺利开展的关键。各级各部门特别是主要领导同志，高度重视建议和提案办理工作，坚持把办理工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，作为促进政府转变职能、密切干群关系、服务商洛发展的重要举措，列入了重要议事日程。县政府实行了领导包抓办理工作责任制，县长和各位副县长带头抓落实。各级各部门特别是各承办部门，都建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室和工作人员分工负责、协调配合的办理工作机制，落实办理任务，创新工作方式方法，确保了办理工作的顺利开展。
2、健全制度是提高办理工作水平的根本保证。为了确保人大代表建议和政协委员提案办理工作扎实有效地开展，县政府制定下发了《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》，规范了办理程序，明确了办理要求。各承办部门结合各自实际，也建立了相应制度，使办理工作有章可循，确保了办理质量和水平。财政局、人事局、公安局建立了签收登记、领导阅批、分解任务、答复审核、意见反馈等制度；建设局、市政局重视抓好分析研究、分工负责、审核签发、答复走访等涉及办理工作质量和效率的重要环节；水保局、卫生局坚持书面征求意见，采取电话征询、上门走访等形式，加强与代表和委员的沟通；交通局、林业局建立了领导督查督办和审核答复等制度。等等这些，都对提高办理工作质量和水平，起到了积极地保障和促进作用。
3、强化督查服高办理工作质量的重要保障。县政府对办理工作时限、答复函要求、建议提案落实程度等问题，专门以文件形式做了明确规定，并把督促检查作为保证办理质量的重要形式。县政府主要领导坚持亲自阅批、亲自部署，带头深入基层亲自检查、亲自抓落实，相关领导分别到建议和提案办理的重点部门和单位座谈了解情况，检查指导办理工作，政府督查室加强与县人大人代委、政协提案委的联系，充分发挥督查职能作用，对一些重点建议提案联合督促检查，跟踪抓落实；并利用政府《督办通报》，及时反映各级各部门办理工作情况，宣传交流经验，督促完成任务。各承办单位利用各种形式与代表委员加强联系沟通，都有效促进了建议提案落实率的不断提高。
多年来，各级各部门通过建议和提案办理，把代表、委员的心血转化成经济发展和社会管理的成果，有效解决了一批社会关注、群众关心的热点、难点和焦点问题，有力地促进了我县经济社会的协调发展。
近年来，我们在城镇基础设施建设、道路交通建设、环境保护、新农村建设、城乡教育卫生事业、困难群众救助、文化旅游事业、扶贫开发、移民搬迁等一批事关群众福祉的项目建设，都凝聚着代表和委员的智慧和心血，也饱含了各承办部门和单位的辛勤劳动和汗水。借此机会，我也代表县委、县政府向同志们表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到建议提案办理工作中存在的问题和不足，少数承办部门对办理工作重视还不够，还存在有重答复、轻落实的问题；少数建议、提案的办理结果，与代表、委员和人民群众的期望和要求还有一定差距；与代表和委员长期沟通联系的工作机制还不够健全。对此，各部门要在今后的办理工作中，采取有效措施，认真加以改进和提高。
二、充分认识县十六届一次会议人大代表建议和县政协七届一次会议委员提案办理工作的重大意义
县十六届一次人代会、七届一次政协会，坚持以县十六次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，立足于镇安突破发展和构建和谐社会两大主题，描绘了未来五年镇安发展的宏伟蓝图。“两会”期间，我们共收到由政府系统承办的人大代表建议127件，政协提案117件，涉及到全县2乡镇政府和县政府系统的38个部门和单位。这些建议提案充分体现了代表、委员对全县经济社会发展的极大关心和支持，体现了各位代表和委员参政议政的能力和水平，反映了全县人民加快发展、和谐发展的强烈愿望和要求。
从建议和提案的内容上来看，主要有三个方面的显著特点：一是直接关系全县经济社会发展大局。各位代表和委员坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕当前社会经济发展和运行中存在的突出问题、热点问题、难点问题，进行了深入细致地调研和思考。所提出的建议和提案，围绕构建和谐社会、促进城乡发展、转变政府职能、优化发展环境、加强基础建设、健全社会保障、扩大对外开放等事关经济突破发展、事关和谐商洛建设、事关人民群众利益的重大问题，提出了许多建设性的意见和建议；既带有普遍性，也有其针对性，与中央和省、市关注的焦点一致、与人民群众的生活休戚相关；二是高度关注加强和改进政府工作。建议和提案对社会管理和政府工作中存在的疏漏和不足方面，提出了许多很好的解决思路和方案。落实这些意见和建议，对完善政府宏观管理、转变政府职能、改进政府工作，促进政府科学决策，具有积极的意义和作用；三是具有很强的实践性和操作性。每一项建议和提案都经过了代表和委员深入细致地调查研究，多数建议和提案内容详实，有分析、有建议、有措施，符合商洛实际，具有较强的实践性和可操作性。
认真办理好县十六届一次人代会、县政协七届一次全委会的代表建议和委员提案工作，是各乡镇、各部门接受人民代表和政协委员监督，贯彻落实人代会、政协会议精神，确保经济社会各项发展目标顺利实现的重要举措，是法律赋予政府及政府各工作部门的基本职责，是体现各级政府密切联系群众、一切依靠群众、一切为了群众的根本途径。各级政府和各承办部门，特别是主要领导同志，要充分认识人民代表建议和政协委员提案办理工作的重要意义，切实增强政治意识、大局意识，认真搞好县十六届一次人代会、政协七届一次会议建议和提案办理工作，并以此推进*年各项工作任务和目标的全面完成落实，为顺利实施“十一五”规划、确保实现突破发展和构建和谐镇安的各项目标，开好头、起好步。
三、采取有效措施，切实提高县十六届一次人代会、政协七届一次会议建议和提案办理质量
各级各部门要从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的高度，进一步加强领导，落实责任，认真搞好县十六届一次人代会、政协七届一次会议建议和提案办理工作，确保办理质量和水平明显提高，代表、委员和人民群众的满意率明显增强。
一要强化领导。各承办部门要把办理工作列入重要议事日程，继续实行领导包抓责任制，主要领导要亲自安排部署、亲自协调落实、亲自审核答复，及时研究解决办理工作中的重要问题，尤其对重点建议、提案，要亲自参与办理，必要时亲自走访代表、委员，广泛听取和采纳人民群众的意见和建议。对一些涉及面较大的提案要召开座谈会，有针对性地组织一些专题调研，认真研究落实措施。
二要强化责任。会后，各承办部门和单位要召开专题会议进行研究，扎实落实办理任务，明确承办时限和质量要求；具体责任到领导、到股室、到工作人员，确保交办有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。各级各部门要挑选政策熟、业务精、责任心强的同志，具体参与办理工作，切实提高办理质量和水平。要把人大代表建议和政协委员提案的办理工作，列承办部门和于部职工年度目标责任考核的重要内容，对领导不重视、办理走过场、群众意见大的，要予以通报批评。问题和性质严重的，要采取党纪、政纪和法律措施，严格予以追究。
三要强化沟通。各级各部门在办理工作过程中，要通过电话、信函、走访、座谈等直接或间接的方式，加强与人大代表、政协委员的沟通和交流，认真听取代表、委员和广大人民群众对办理工作的的意见、建议和要求。要切实加强代表、委员走访工作，力争使建议和提案的办理结果，更加符合代表和委员的初衷、符合广大人民群众的意愿。要加强与上级主管部门的沟通，积极反映人民代表的建议和政协委员的提案，争取上级的大力支持和帮助。要加强部门之间的沟通，主办单位要切实负责，协办单位要积极配合，不推委、不扯皮。
杭州市委党史研究室副主任俞明辉：
《足迹》杂志是宣传党史、弘扬党的优良传统和作风的主旋律、主渠道和主阵地。这几年《足迹》杂志编辑部的同志做了大量工作，指导地方党史工作的开展，提升了党史部门的知名度。有4个显著的特点：1，政治性与思想理论性的统一。2，历史感与时代感的统一。3，学术性与普及性的统一。4，地方性与全国性的统一。
象山县委党史研究室副主任吕国民：
《足迹》杂志由粗到精，由小到大，由一份普通杂志到被评为华东地区优秀党史期刊。主要是强化了自己的重要任务和工作目标，坚持了正确的办刊宗旨，保持了自己的特色，使其成为全省研究党史的重要阵地、宣传党史的重要载体、征集史料的重要渠道。主要表现在：政治性突出，内容丰富，形式多样，地方特色明显，指导性强。同时建议每年拟定几个重大课题，扩大稿源，建立健全《足迹》杂志通讯员队伍。
绍兴市委党史研究室处长张显辉：
《足迹》杂志图文并茂，具有较强的指导性、史实性、知识性和可读性。特别是近年来，版面调整后，内容不断增强，信息量也不断丰富，得到党史工作者与社会各界读者的广泛关注与欢迎，发挥了借鉴历史经验、指导党史编研工作、了解宣传教育信息、增进互动交流的作用。建议：1，加强对全省各地党史刊物的指导工作。2，拓展刊物内容使其更加分富多彩。3，经常开展编辑工作的研讨和交流。
温岭市委党史研究室主任叶海林：
《足迹》杂志政治性、思想性可读性和研究性较强，内容丰富，质量有水平。建议1，要拓宽视野。2、同时出电子版。
桐乡市史志办公室主任许忠民：
《足迹》杂志风格朴素大方，质量好，可读性强。
海盐县史志办公室副主任林坚强：
《足迹》杂志题材多样、图文并茂、风格独特、贴近时代，为我们基层办刊有了榜样。建议：1，加强对我们市县刊物的指导。2，加强编辑人员培训和业务交流，如举行笔会等。3，选登市县期刊上的优秀文章。3，开展市县联合征文活动。
丽水市委党史研究室处长孙瑛：
这次会议对《丽水党史》来说是个很好的学习机会。开门办刊，跳出刊物，今后可请专业办刊人员传授些好的意见、建议。
湖州市委党史研究室处长潘渭民：
《足迹》特色比较明显：封面、内容和文章体裁都有自己的特色。重点比较突出，有一批主打栏目，有一批重要文稿。几点不足：l_封面单调了点。2，业务指导性文章是否可以放到浙江党史工作简讯上登载。
桐庐县委党史研究室副主任郑萍萍：
对重大历史事件的宣传文章，要有目的早做筹划、早准备。
最后，省委党史研究室副巡视员李林达对《足迹》杂志一年来在党史宣传和资政育人方面所取得的成绩予以充分肯定。认为：《足迹》杂志政治突出，起到了党史刊物主旋律、主渠道、主阵地的作用。刊物内容丰富、翔实、准确，史料性、知识性、指导性强，图文并茂，通俗易懂，可读性与学术性有机结合，既有反映全国的党史，又突出浙江地方党史，不仅具有鲜明的专业风格，更具浓郁的地方特色。
李林达还就如何办好《足迹》杂志，如何在内容和形式上与时俱进提出了具体要求：
1 弘扬主旋律，增强党史期刊的思想性。
坚定正确的政治方向，是党史工作服务科学发展的根本要求。党史期刊具有很强的政治性、思想性。要办好党史期刊，必须坚持正确的政治方向和理论指导。
2 关注党史工作动态，加强期刊的指导性。
党史期刊是省市县党史工作情况和信息沟通的渠道之一。应及时反映中央、省委对党史工作的指示及部署，及时反映党史研究和宣传教育新成果；以及开展党史工作的经验和做法。
3 力求准确定位，突出党史期刊的知识性。
党史期刊是党史知识积累的重要载体。一份党史期刊应当是党史、革命史的知识库、信息库、思想库、文化库。
4 注重不同读者群，凸现党史期刊的可读性。
党史期刊在把握正确的政治导向，注重严肃性、思想性的同时，尤其需要增强可读性。没有可读性就没有读者，没有读者，期刊就会失去存在的价值。
5 发挥自己的优势，展示党史期刊的独特性。
一份高质量的党史期刊应当独具风格。风格是期刊特色、个性的体现，是从内容到形式的综合，是期刊是否成熟的标志。
6 加强对期刊的管理，严格遵守省委的有关规定。
省市县党史研究室要加强对党史期刊的管理，严格按照国家新闻出版总署和省委关于内部办刊的规定，不要做违反规定的事。要进一步加强领导，可以不定期召开编委会和作者代表会议，听取编辑部的汇报，理清思路，改进工作。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学
习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委的有关精神，按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（乐学组办〔2009〕18号）精神，制定如下工作方案：
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。
（二）召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，要围绕乐清分中心的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。
（三）形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求，组织人员结对企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
人类社会进入二十一世纪，我们不断听到中国人在世界体坛上获得一次又一次的收获，这让国人一次又一次地感受到祖的伟大，民族的自豪……金秋十月我校迎来校第运动会，这是一次盛大的庆会，运动场上运动员们充分发挥个人特色，展示自己体育方面的才能，一些教学一线的老师们也从容地担了一回准裁判，瞧他们是多么的认真啊，正是他们的努力，使这一届运动会能圆满、成功地举行。
本次运动会上亮点无数可总结为以下几点：
1、预备工作到位，及时。
开学初校行政会上连校长就将此次运动会的相关工作安排提到工作日程上来，各部门工作安排就绪，校体育组的老师们积极配合，校德育处也立马在班主任例会，学生例会上将此项工作进行宣传，安排。使运动会前期工作得到顺利完成。
2、发挥体育精神，不怕脏，不怕累。
运动会期间，三位体育老师利用课余时间、双休日入校对学生进行训练指导，根据学校的特点、学生的特点、根据学校的场地，体育组的三位老师发挥了体育不怕累，不怕脏的体育精神，对校运动会的工作进行了全面的准备，这也是运动会成功开展的一个重要保证。
3、学明星，发挥个人才能。
运动会前各班的体育骨干们，向刘翔等中国一代优秀的田径选手学习，发挥个人体育才能，带动班级体育爱好者一起向更高、更快、更强努力，在秀中的田径赛场上贡献着自己的光和热，为班级争光，为集体争光。充分展示自己体育的才能。
4、一回准裁判，一次新体验。
运动会两天里，身处教学一线的老师们彻彻底底地担了一回准裁判，他们在三位裁判长的带领下，公平、公正、公开地完成了体育比赛的任务，并得到参赛运动员的一致满意。也增加了裁判工作的新体验。
运动会的几项不足、建议：
1、报名单缴交欠及时，造成编排工作慢。初一（4、5）初二（3）初三（1、3）有不及时现象。报名单上有几个班未有班主任签字。建议加强校运动会的宣传，让它成为校园文化的一项重头戏。
2、在预备会上规程未能及时在班主任会上宣读，以至一些新班主任对此感到困惑，另有个别班主任对编排工作及运动会的细节不了解。建议编排工作期间班主任不得插手此项工作，以示比赛的公平、公正。
3、在秩序册初稿出来之后应该均衡安排比赛日的各项比赛分配，不出现“冷场”。
4、在跳部出现“新”运动员直接在比赛场地加入比赛，建议应由以下程序进行：汇报—查底单———出示证明————加入比赛—————备注。
5、径赛终点线由学生进行拉线，建议学生裁判也要有相应的指导。避免不必要的环节。
6、秩序册应由两人以上进行校对（本次比赛秩序册有三处遗漏、已在电脑上更正。）
7、公告栏由学生进行填写，建议老师应亲历亲为，动作到位。
8、在取8人决赛时出现预赛中8、9名成绩一样时，必须多增加一组进行决赛。另外，在计时工作这一块必须加强培训，在分组决赛中应注明两表成绩，以免分组并列现象发生。
9、宣传报道组教师裁判到位率不高。建议加强裁判到位率的管理。以减少安全隐患。让运动会在更为安全的氛围中举行。
10、场地器材方面，出现跳高横杆比赛中途断杆之不足，建议场地器材应有相应的“跟上”。
11、教工项目数量不多，建议多设置些趣味体育项目。
