时间：2024-03-10 10:12:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城镇燃气建设规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、概述
国内快速发展的城镇燃气行业是一个充满活力的领域。然而城镇燃气计量交接环节中，计量装置选型与设计、数据传输系统选型与设计、贸易结算用计量仪表选型等都没有完整成熟的技术标准作为选型及设计依据；燃气计量设备采购质量管理、计量项目竣工验收、仪表维修、运行与维护管理等过程中，也没有完整的技术标准支持。专业的计量管理人员匮乏，计量专业、仪表专业、自动控制专业等相关专业的技术人员少，管理者经验不足，造成计量管理的基础工作不够扎实。
二、燃气计量管理标准化中存在的问题
1.相关城镇燃气标准的制定严重落后于燃气行业发展的需求
LNG、LPG、CNG的交接计量标准均相对薄弱。这些问题的存在说明城镇燃气计量标准体系建设速度明显跟不上城镇燃气行业的快速发展，GB 50028-2006《城镇燃气设计规范》中10.3节（燃气计量）的规定中就没有规定仪表的类型、选型要求，给燃气计量管理企业造成较大的隐患。GB 50494-2009《城镇燃气技术规范》中8.4节（用户计量）规定的内容只有4段不足150个字，城镇燃气涉及的交接计量有体积计量、质量计量、能量计量等方式，交接仪表原理复杂并各有特点，显然，用GB 50028-2006和GB 50494-2009作为计量管理依据不合适。目前，城镇燃气实际工作中非常需要相关技术标准的支持与规范，明确城镇燃气贸易计量仪表设计、选型，以及计量管理的流程、方法，并进一步统一和规范贸易计量交接行为，以技术标准指导城镇燃气贸易计量管理工作的开展。
2.燃气标准管理体系建设所需要的相关技术、管理人才严重不足
燃气行业近几年成跨越式发展态势，燃气计量标准体系建设所需要的技术、管理人才配置不足，大多数参与起草标准的人员专业知识范围有限，相互之间缺乏有效的沟通和配合，基本上处于兼职干、独自干、闭门造车的境况，这就造成了即使起草并了相关的技术标准仍然适用性不够，也发挥不了技术标准、管理标准应有的规范和指导作用，一定程度上也制约了城镇燃气行业的健康发展。因此就更加需要相关主管部门和行业、企业都能加大燃气计量标准管理体系建设的投入和技?g人员、管理人员的培养，用更加有效的管理平台和手段来支持相关标准的制定与验证过程，以保证城镇燃气贸易计量类标准的适用性和有效性。
三、燃气计量管理标准化体系建设的实践
计量管理标准化体系是燃气企业经营管理工作的一个十分重要的环节，计量标准化体系有效性的高低程度直接影响着燃气企业经济效益水平。为了实现燃气计量工作的标准化管理，我们昆仑能源黑龙江分公司所属单位从三个方面初步建立了符合燃气企业特点的计量标准化管理体系。
1.管理标准化方面
首先在组织管理上各级领导高度重视，把计量管理标准化工作作为企业日常的重点工之一，放在突出位置上。其次应加强多部门、多岗位工作的配合联动，把城镇燃气计量管理制度和要求放入到整个企业的经营管理、质量控制、财务结算、生产运行维护等工作制度中去，全方位突出“计量管理红线”，准确地抓住“贸易计量”这个关键的“牛鼻子”。对企业计量器具从调研、购买、建档、检测、维护等各个环节实施闭环动态管理，实施层层落实计量责任，每个计量器具都有人管的工作局面。严格执行相关城镇燃气计量管理的奖惩制度，坚决把计量标准的管理措施落实到位。实行计量档案专人管理，对计量管理中的各种记录数据、流程制度资料、使用说明书等建立统一台帐，随时补充更新数据，保证资料的准确性，便于进行日后可追溯分析。保证计量管理数据的准确、可靠，做到所有数据可查询，为计量收费提供有效的法定依据。
2.技术标准化方面
通过规范城镇燃气运营企业贸易计量管理程序和方法，去推动建设适合昆仑能源企业自身发展的燃气贸易计量管理体系，提高燃气计量管理水平。通过加强燃气贸易计量仪表供应商合格供方评定，对交接计量仪表实行准入把关，控制审核交接计量设计方案，加强计量仪表维护工作等技术措施，来保证燃气输差的有效控制。在处理计量事故方面，按照正确的、合法的方法处理输差，保护燃气运营企业合法权益。
3.人员标准化方面
大力提高计量管理人员素质，为计量管理标准化体系的持续有效运行提供人力保障。通过加强计量技术交流和培训，持续提升计量管理人员素质。经常性组织计量管理人员开展专业知识学习，不断研究和探讨计量标准管理体系运行中出现的新情况，新问题。结合燃气企业计量管理工作的特点，有针对性的组织计量管理培训课程、计量专家讲座，使计量管理人员及时掌握国内外计量技术发展新动态，确保计量标准化管理人员的知识水平和知识结构能够与先进计量管理理念、计量管理技术保持同步。
我们也尝试着开展了《城镇燃气贸易计量管理规范》方面的研究与跟踪，初步开展了起草和编制工作。主要是总结和参照大庆、哈尔滨、齐齐哈尔等燃气公司计量管理经验的基础上，结合案例分析和各家燃气公司的计量管理研究成果，通过研究仪表厂商提供的技术资料，进一步开展了对燃气运营企业贸易计量管理程序和方法的实践。在实践工作中，对已经建立的燃气贸易计量管理体系运行效果情况与计量管理人员基本要求进行了分析和评价。通过对贸易交接计量仪表供应商合格供方评定内容和贸易交接计量仪表的准入标准进行了细致的讨论，对目前和将来城镇燃气运营企业的交接计量方式进行了实地调研，对各种计量方案的优点和缺陷进行了分析，初步确定了交接仪表选型方法和交接计量设计方案审核的依据。根据以往仪表故障案例总结，制定了仪表安装与维护的具体要求；根据以往输差产生的原因及处理经验，整理了输差处理方法；通过对燃气输差产生原因的分析和分类，总结出具体的输差控制措施。以上具体实践工作，对下一步继续开展《城镇燃气贸易计量管理规范》方面的研究，起到了支持性的作用，也不断提高了企业自身的计量管理工作水平，收获较大。
关键词：城镇燃气 ；管道设计； 管道防腐
Abstract: the design and anticorrosion problem of urban gas pipeline is an important guarantee for the lives of the residents, the first character of urban gas pipeline are analyzed, after anti-corrosion measures for town gas indoor, outdoor pipeline design and ideas and pipeline are discussed.
Keywords: urban gas pipeline; pipeline design;
中图分类号：TU996.7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着我国城市化进程脚步的加快，人们对居住环境及生活条件改善的要求日益提高，这极大地推动了城市燃气的发展。城市燃气管道已经成为人们生活必不可少的设施之一，但是一旦发生燃气泄漏事故，将会引起爆炸和火灾等恶性事故的发生。因此，研究城镇燃气管道的设计和防腐问题是十分必要的。
城镇燃气管道的特点
与长输燃气管道相比，城镇燃气管网具有自己的特点，主要表现为：城市燃气管道为天然气管道的终端，压力低，径厚比大，容易变形；城市燃气管道纵横交错，由于用户的需要，接头和阀门较多，容易在这些地方出现泄漏事故；城市燃气管道一般为埋地管线，但由于安装方便往往埋地浅，有些就在城市主干道的附近，受地表车辆载荷、建筑物沉陷的影响大。随着城市居民生活水平的不断提高，越来越多的家庭开始注重居室的美观与实用性，不仅要求户型设计人性化，也要求配套设施简洁集中，易于装修。这就要求燃气设计人员在进行室内燃气设计时要充分考虑居民的装修需求和安全需求。
2. 城镇燃气管道的设计
2.1室外燃气管道设计
管道的设计首先应及时确定管道系统压力级制，这对燃气工程的投资建设、运行管理、供气安全等非常重要。综合考虑风险评估和经济因素，建议选择以区域中—低压集中调压为主、楼栋中—低压集中调压为辅的调压方式，谨慎采用户内中—低压分户调压的方式。只要住宅小区与调压站统一规划，例如将调压站周围的环境附以假山、建筑小品等园林艺术，既可确保调压站的安全距离，又利于使调压站外观与环境协调统一或隐蔽。一般燃气管布置在人行道或慢车道下，将其与给水管相邻，以充分利用《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)中给水管与燃气管的净距可为0.5m的规定，节省地下空间。虽然规范对地下燃气管道与建筑物、构筑物以及其它各种管道之间应保持的净距作出了规定，但随着科学技术的发展，管道材料、施工质量及运行管理水平的提高，安全距离可以适当缩小。
2.2室内燃气系统的布置
2.2.1 燃气立管的布置
由于燃气管道与其它管道分散布置，其立管若布置不当容易影响建筑物的整体立面效果，破坏建筑原有风格。因此，在进行室内燃气系统立管设计时，除必须遵守有关设计规范的要求以外，还应考虑其布置的最佳位置，做到既安全可靠，又不碍美观。现在也有许多高层、多层住宅建筑为燃气及其它管线预留有管道井。这样将燃气管道暗设于管道井中可很好的保证原建筑的外观。但暗设的燃气管道应符合《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)中10.2.31-10.2.33的有关要求。
2.2.2燃气挂表
室内燃气表挂表一直是建筑燃气系统设计中的难题。燃气表(IC卡)体积较大，一般规格为160*250*80mm，因燃气表不能被密封，若其不合理占据墙而，则燃气表与建筑的装修会极不协调。现在常用的居民住宅挂表方式主要有室外集中式挂表和室内分散式挂表等方式。室外集中式挂表是在住宅底层楼外靠近厨房的位置设置集中表箱。燃气引入管进入表箱后分别引支管与燃气表相连，各表后接用户支管形成管束引出表箱至各户所在楼层，并以适当高度进入厨房。集中表箱和配管往往影响建筑立面美观，而且对于冬季寒冷地区还需考虑表箱的保温，因为按《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)的要求，家用燃气表工作环境温度应高于0°C。室内分散式挂表是将燃气表装在各户的非封闭房间内，一般安装在厨房。这种挂表方式若不作掩饰处理，会破坏厨房内墙面的完整性，影响装修效果。针对挂表存在的问题，可做如下考虑，使其满足安全使用和建筑美观的要求。对室外集中式挂表可考虑在屋顶集中布置表箱，引入管直接去到屋顶入表箱，表后管由上而下分层铺设支管到户，各管道尽量铺设在墙槽、凹墙处、管井内，这样可减少对住宅建筑周围环境的破坏。
2.2.3室内燃气管线的布置
随着人们对家居环境要求的提高，室内各种管线的设计也需要适应变化。由于燃气的相对高危险性，使其安装要求较为严格，因此它是难以协调和影响室内装饰美观的管线之一。若布置不恰当往往使得其墙面距离过大，造成死角空间，影响家居装修。《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)中10.2.31-10.2.33允许燃气管道暗设，将室内管线作暗埋处理也是居室装修趋势。因此我们可以将室内管道尽量暗埋在墙面或地板内，或是将其暗设于吊顶或橱柜内，以减少明设管道的长度。管材应选用空调用铜管或燃气用铝塑复合管。
城镇燃气管道防腐
在城市燃气管网中，燃气管道一般采取地下敷设，这容易给金属管道包括钢管带来严重的腐蚀。而且与长输管道相比，城市燃气管道多为环状、枝状，管件密布，管道变径较普遍；随着城市建设的进展逐步形成并拓展，质量缺陷较多；周边环境复杂甚至突变，城市杂散电流干扰严重。这都要求做好钢管的防腐工作。对于城市燃气系统，由于地下管网密集，阴极保护的外加电源对其它管道干扰大，会造成自身受益、他家受害的局面。而采用比钢管电位负的金属材料与钢管相连的牺牲阳极保护法则不会出现此类情况，因此，城市燃气的输气干管应采用防腐涂层与牺牲阳极相结合的防腐方法。对于其他压力较低的非主干管道，则一般直接采用防腐涂层法。在牺牲阳极保护法中，一般采用镁合金作为牺牲阳极对管道进行保护。由于在输出电流过程中遭受破坏，镁合金牺牲阳极的设计使用年限最好与管道的使用年限相匹配，既不产生浪费也不多增加维护费用。但应注意的是，当土壤电阻率太高和被保护管道穿过水域时，不宜采用牺牲阳极保护。
在城市燃气领域，甚至整个燃气领域，钢管都发挥了不可替代的重要作用。但是，我们也必须看到由于我们在设计、施工和维护管理等方面的工作还存在一定问题，导致燃气管道寿命较短，实际输气能力与设计值相差较大，发生爆管、漏气等事故，浪费国家物资，妨碍社会稳定，影响城市正常建设和市民日常生活，甚至威胁人民生命和财产的安全。应该通过的合理设计、文明施工、细心维护、规范管理外，把燃气管道的腐蚀由被动变为主动变事后响应为事前检测预防，使管道始终处于受控状态，根据外腐蚀检测结果有计划、有针对性地采取维护措施，防止管道失效或事故发生，将管道大修费用投入到最需要的地方，避免部分管道可能发生过度维修或欠维修，从而最大限度地节约成本，保证管道运行始终可靠，从而使管道处于良好的运行状态，延长管道寿命。
结束语
燃气管道的设计和防腐问题是一个与城镇居民生活息息相关的重要内容。在城镇燃气管道的设计中应结合管道的运行环境，施工现场条件等多方面的因素综合考虑，既要有预见性又要符合现实情况，在满足城镇居民基本要求的前提下使我们的设计更为合理和人性化。
参考文献：
[1]高彩魁，焦楠楠.浅谈城市燃气管网安全运行存在问题及处理对策[J].黑龙江科技信息.2009(04).
[2]于丽.浅析室内燃气管道的设计[J].科技风.2010(11)
关键词：建筑燃气；管道设计；难点
引言
近年来，我国房地产业蓬勃发展，许多家庭逐渐看中建筑的美观和实用性，现代化住宅要求建筑的人性化设计，同时也重视厨卫空间的一体化设计，这对建筑燃气管道的设计提成了新的要求。为了预防事故的发生，首先要规范建筑管道的设计规范，加强现场施工管理。建筑燃气管道及设计应充分考虑居民的装修需求和安全需求。
1 建筑燃气管道设计中的难点分析
经济的快速发展加速了城镇化进程，大大提高了人们生活水平，改善生活现状，人们的生活发生了翻天覆地的变化。燃气作为一种清洁的能源并且使用起来较安全，所以城镇燃气管道建设得到重视并得到了发展，但在建筑燃气管道设计过程中遇到了不少的难题。城镇的发展的一个重要指标就是高层建筑的建成，特别是住宅小区，高层建筑中燃气管道设计中需要考虑燃气技术是否先进及使用燃气是否安全，还要考虑建筑物的沉降量、附加应力和垂直管道长度、热膨胀量等因素。城镇燃气的使用最重要的一环节就是保证燃气安全地传输到每家每户中，所以还需要做好燃气管道的防腐工作。
2 燃气管道的防腐
燃气管道在设计时考虑到城镇的特点、燃气管道工程施工的成本以及《城镇燃气设计规范》的规定等，采用符合各方要求的并且设计质量高的暗埋式燃气管道，做好燃气管道的防腐防修工作。
2.1燃气管道腐蚀的原因及分类
燃气管道腐蚀的原因是受水汽和碱性液的作用。不同物质接触燃气管道则会发生不同程度的腐蚀，可分为化学腐蚀和电化学腐蚀。根据腐蚀的不同部分又可以分为内壁腐蚀和外壁腐蚀。日常生活中所用的燃气含有很多腐蚀性的化合物，如二氧化碳、硫化氢、硫化物等，金属管道运输的燃气会发生化学腐蚀。有些时候管道中还存在着水，这就会在管道内壁形成亲水膜，这些导致发生电化学腐蚀。燃气管道建设可以采取明敷式设计和暗埋式设计，但是这些管道还是会发生外壁腐蚀。暗埋设计的燃气管道腐蚀比较广，管道管壁的受腐蚀程度差不多，从而很少发生管线的穿孔、击破，一般导致的是电化学腐蚀。
2.2燃气管道的防腐措施
燃气管道工程比较浩大，使用时间较长，一般在城镇小区建设期间施工，很少进行更换管道，即使更换管道也比较麻烦。所以在整个燃气输送管道网中，对燃气管线采取一系列的防腐设施，如聚乙烯粘胶带、石油沥青玻璃布等。此外，还有一些辅的阴极保护措施防止管道腐蚀。燃气管道根据腐蚀的不同部位进行分类，所以对燃气管道采取的防腐措施也应该有所差别。暗埋式管道的设计依据是加强燃气管道和土壤之间的电阻，从而降低电偶腐蚀。选择铸铁管、塑料管及其他非金属等耐腐蚀的管道防止内壁腐蚀。除了从管材上着手，还可以在燃气管线内壁作内涂层处理，借助合成树脂或环氧树脂来增加管道的性，降低了管道内壁的粗糙度，提高了管线的传输能力，并起到了防止内壁腐蚀的作用。此外，在输送燃气前，我们净化燃气，去除燃气中的杂质。
对于外壁腐蚀的管道可采用聚乙烯防腐胶带或热收缩胶带作为外防腐层，通过外防腐层人为地隔绝燃气管道与外界的接触。管道里的水汽会腐蚀燃气管道，为了防止防腐层破损或水蒸气进入，所以清洗燃气管道周围的杂物、碎片、垃圾等。在城镇小区建设施工过程中，把燃气管线包围在墙面内，并且包裹厚度厚些覆盖在燃气管道上，更好地保护燃气管线。同时要做好在墙引出处的燃气管道的套管处理，在套管两端用柔性防水材料密封处理燃气管道。
3 燃气立管的伸缩与变形补偿
3.1燃气立管的热伸缩与自重
高层住宅立管的自重和热胀冷缩产生的推力在达到一定程度时，燃气管道会产生变形、扭曲 、 断裂，引发事故。对于管道自重在立管底部设固定支座以承受立管自重，并在每层设管夹限定立管。对于热伸缩立管因环境温度变化热胀冷缩，应以立管底部为固定端，顶端为自由端，使之有自由伸缩的余地。当住宅燃气管道自重和收缩热膨胀产生的应力达到一定限制程度时，天然气管道将产生畸变，扭曲，断裂，甚至引起重大事故。
燃气立管自重伸缩的不同情形采取不同的措施，安装固定支架在垂直管的底部来承受立管重量，并用管夹来限定立管自身的重量；立管受环境温度影响而收缩与扩张管，对同一立管进行固定，立管顶部为自由端，固定底部端，保留中间部分为伸缩段。根据燃气立管的变形设置一个或多个波纹补偿器。小区建筑除了电梯以外，都有消防通道，可在楼板、楼梯平台或墙壁间设置预埋套管使燃气立管从中穿过，并且还要用填料填实套管与立管之间的间隙，以固定立管，更好地进行轴向移动。为了解决燃气立管的重量和热膨胀问题，在小区住宅的立管底部设置固定插座，并在每层角钢进行立管的固定，每两层设置一个活动连接，每七层设置一个隔离阀，还要把波纹补偿器设置在合适的位置。
3.2燃气立管的变形补偿
高层建筑的燃气管道立管长度较大，而当燃气管道安装到投入运行后，由于环境温度的变化，导致管内存在的温差使管道产生了应力，并且燃气管道自身的重量也将压迫管道，导致管道下沉，并沿着轴向产生形变。
随着城镇化的推进，小区的建筑高度越来越高，由于小区建筑的燃气管道比较长，当在燃气的运输使用过程中，外界环境温度的变化导致燃气管内的温度差使应力，导致燃气管道自重压迫管道，管道下沉，发生形变。为防止温度差异过大导致管道变形，把支撑墩设置在立管的底部。城镇小区燃气管道一般使用钢管。对燃气立管的变形补偿，立管变形影响波纹管的伸缩，从而改变立管的温度应力，我们必须先计算立管的最大变形量，对立管上的波纹管进行分段设置。在立管上使用挠变管道补偿装置，从而减少小区建筑物震动对燃气管道的影响。
4结语
目前建筑设计的不断革新变化，燃气管道设计者应该摈弃旧的设计思路，在按照国家燃气管道设计规范的要求下，实行客户至上、安全首要的工作原则。在进行建筑燃气管道设计时，必须全面的考虑各方面因素。在设计前期，设计人员要实地考察建筑的布局，和用户就建筑布置位置、管道布局、及施工要求等方面进行充分的沟通和商议。在进行建筑燃气管道设计时要务必为用户着想，着重改善设计质量，创造和使用先进的施工技术和设计想法，提高管道的设计效果，让用户感到满意，确保用户的用气安全。
参考文献：
[1]李雪菲. 建筑燃气管道设计中的难点问题分析[J]. 科技创新与应用，2014，05：233.
[2]车德臣，周长胜. 高层居民建筑燃气管道设计的探讨[J]. 制冷与空调（四川），2008，03：70-72+62.
[3]钟希仁. 建筑燃气管道设计中的难点分析[J]. 赤子（上中旬），2014，23：343.
关键字： 城镇规划燃气管道输送, 气源安全意识
随着现代城镇整体建设的规模化发展，以及人们环保意识的不断增强，天然燃气以其热能高、污染少、使用方便、快捷等优点逐步取代了传统燃料，成为城镇居民及公共用户的主要燃料。同时，天然气源供气管网的不断拓展, 燃气用户的急剧膨胀, 燃气输配系统设施的陈旧老化, 导致了城镇居民燃气正常运行出现失调。由于燃气管道气源输送自身的特点，气源输送管道系统及用户的燃气设施易发生漏气、火灾、爆炸或中毒事故，严重威胁群众的生命和财产安全, 给检修维护工作带来了很大隐患，同时也造成了极大的社会影响及危害。天然燃气的集约化利用程度日臻倍增，迫使人们对于燃气管道运输和安全输送建设有了更高的要求。
由于燃气管道输送气源具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点。因此，针对城镇各燃气输送环节容易出现的安全问题进行分析，及时整改存在的安全隐患，对于确保供气安全就显得尤为重要。 本人结合多年的燃气管道输送设计管理工作经验，对城镇燃气气源管道输送涉及的安全问题因素总结如下：
1燃气管道输送气源的开放性和密集性，造成气源输送运行的管理带来安全隐患。
随着城镇现代化建设的集聚发展，居民对燃气的利用需求越来越广泛，导致了燃气管道输送工程建设的规划复杂。城镇道路和建筑改造工程的频繁施工，致使燃气输送管线设施被破坏挖断及损伤的现象时常发生，造成燃气泄漏安全事故，如果气源供气企业和相关部门缺乏科学性的燃气发展宏观规划, 供气管道结构布局建设不合理，必然严重影响广大居民对天然燃气的方便使用。
2燃气管道安装工程质量监管不到位，燃气管道输送设备的质量问题及其自身缺陷给燃气运行留下了安全隐患。
在燃气管道安装施工过程中，如果施工质量监管人员对燃气管线安装施工的沟槽深度，防腐防蚀处理措施监管不到位，加上受客观技术条件的限制，在设计和制造燃气输送管道的过程中，管道输送材料自身存在的质量问题也给燃气输送造成了不可避免的安全隐患，
3燃气管道输送气源的持久性，天然燃气的自身特性造成的安全隐患因素。
气源输送的各种燃气管道在露天或地面覆盖下，由于受天气、地理条件的影响，因风化，侵蚀等自然原因造成的质量老化问题，加上地质地形结构复杂多变的客观影响，也会造成燃气泄露，环境污染等相关问题。同时，天然燃气自身存在的可挥发性，易燃性，毒性，更给城镇居民带来火灾、爆炸、或中毒等安全隐患。
4燃气用户缺乏必要的燃气基本知识和安全使用常识，致使燃气安全使用的可控性不高，盲目的改建私用燃气管道设施，给燃气管线安全运行及用气安全造成潜在的危害。
随着城镇居民居住条件的改善，居民对房屋装修的要求也越来越讲究，少数居民用户单纯追求装修效果美观，缺乏对燃气的基本知识和安全使用常识的了解,，擅自私改燃气供应管线设施，改变燃气使用性质,，不注意室内通风，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将产生难以估量的后果。
另外，现代化城镇发展的迅猛，商业用气与民用气比例严重失调, 气源供气企业在追求利润的驱动下，盲目发展，一到用气高峰时期,造成严重的气源短缺和匮乏，有些用户则出现私自破坏燃气管线盗取盗用气源的不法现象，严重破坏了居民用户正常的燃气使用秩序。同时因停气或气压不稳等现象, 造成燃气供应管道设施损坏和燃气中毒等重大事故。
根据以往许多燃气运行安全事故的情况分析，结合现代化城镇建设的需要，特提出相关燃气运行对策如下：
1政府职能部门要严格把关城镇道路、建筑、地下管线施工的审批程序，必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大对燃气管道输送气源设施的管控力度。严防外界人为因素损坏燃气管道造成燃气泄漏安全事故的发生。
2进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，确保燃气管道安装运行质量。完善监管程序，提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求，并且要责任到人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。
3做好燃气管道输送设施的定期检查维修和改建工作，城镇小区居民要切实提高防范意识，认真检查和使用燃气设备，不论燃气管道供应企业还是燃气用户都应使用符合国家质量安全规范的燃气输配设备和燃气器具, 并由有相应安装资质的企业和安装资格的人员进行安装调试; 同时还应对居民室内燃气设施及器具的安装质量进行定期检测，逐步对有隐患的燃气管线进行改造重建，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。
4专业监管人员和居民都要具备燃气安全使用基本常识，熟悉燃气管道输送设备周围的障碍物及地下各种设施的分布情况,明确局部范围内与燃气管道相连接的用户数量及用气量情况,根据现有用户情况及今后的发展规划,设置必要的阀门，安检设施，以便在发生紧急事故或维修时能够及时切断气源,避免带气操作，减少更大的安全事故。
5优化室内燃气输送管道，燃气管道的合理布置是燃气安全运行的重要保证。建筑专业设计人员在进行室内设计装修时，应严格按照城镇燃气设计规范的要求布置燃气管道，并适当考虑位置安装布局的合理性。确保燃气管道输送的畅通、通风等问题,做到既安全美观,又方便检查维修.这对安全使用、保障气源供应是十分必要的。
6制定完善燃气管道及设施的安全监察管理制度，对燃气管线调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分片分段包干责任到人机制，按照燃气设备管理要求，定期检查维护和保养，及时排除安全隐患，提高燃气管线安全运行的科技管理水平。建立统一的燃气行业管理法规体系，使燃气行业的管理工作进入法制轨道，严厉打击杜绝盗用燃气气源的不法行为。促进燃气企业的健康发展。
关键词：燃气管网；规划；影响因素
中图分类号： TU996.62 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-73-3
0 引言
随着我国城镇化进度的加快，新建小区及商业设施对燃气需求的增加，也促进了城市燃气管网建设不断扩大。同时，燃气管网是城市建设的重要基础设施之一，对节能减排、改善群众生活起着重要作用。
因此，城市燃气在我国市场上有着巨大的开发前景。然而，城市燃气管网依然存在很多的问题，严重阻碍了我国燃气事业的快速发展，甚至还直接导致了诸多安全事故的频频发生，不仅严重影响了正常的城市的生产和生活秩序，而且还给人民群众生命财产造成了损失。对城市燃气管网的安全运行造成新的不可估量的威胁，若不引起城市规划相关部门的重视，产生的后果将会不堪设想，因此城市燃气管网建设一定要从源头抓起。
世界能源结构的第二次大转变自20世纪20年代开始，即从以煤炭为主的能源结构转向以石油和天然气为主的能源结构。天然气的主要优势在于：减轻大气污染、保护生态环境，燃烧后不产生废渣（无固体燃料燃烧后产生的废渣堆放和运输成本）。同时，发展燃气，可以明显地取得节能效益、环保效益和服务效益。20世纪90年代后，随着西气东输工程的实施，标志着我国城镇燃气的天然气时代已经来临。相应地，城镇燃气事业得到了迅速发展，越来越多的城市开始了燃气管网的开发和建设，并且管网铺设范围不断加大。然而，城镇燃气管网依然存在很多的问题，这不仅阻碍了我国燃气事业的快速发展，而且直接导致了安全事故频频发生，严重影响了正常的城市的生产和生活秩序，而且还给人民群众生命财产造成了损失。为防患于未然，我们必须从源头燃气（管线）的规划开始抓起。
1 燃气管网的形式
1.1 依据管网形状分类
1.1.1 枝状管网
在枝状管网系统中，连接任意两个节点的路径只有一条，即系统内所有管段均无闭合回路。因此，在该管网系统中每个节点的气体流向是固定且唯一的，流向该系统中任意用户的燃气只可以从唯一管段供给。枝状管网的最大优点是构造简单，并具备良好的经济性。但其安全可靠性较差：若枝状系统中的某点若发生断裂，必然会带来局部区域燃气供应中断。特别是若供气主干线出现问题，则会导致大范围断供。
1.1.2 环状管网
在环状管网系统中，连接任意两个节点的路径不唯一，即系统中所有管段将至少有1个闭合回路。因此该管网中至少有1个节点的气体流向是不确定的，该管网系统中某些用户的燃气是由2根以上的管道供给的。
1.1.3 环枝状管网
环枝状管网则兼具了枝状管网和环状管网二者的特点，供气比较灵活，可以满足不同用户的用气需求。
1.2 依据管网输气压力分类
依据城镇燃气管网输气压力可分为：高压A、高压B、次高压A、次高压B、中压A、中压B和低压管道，图1是城镇多级管网系统构成示意图：
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图1 城镇多级管网系统构成示意图
注：多级管网系统：
1――长输管线； 2――门站；
3――调压计量站； 4――储气站；
5――调压站；6――高压B环网；
7――次高压B环网；8――中压A环网；
9――中压B环网；10――地下储气库
城镇燃气输配系统一般由门站、储气站、各级输配管网、调压站及运行管理操作和控制设施等共同组成。
图1为一多级管网系统。其气源为天然气，供气系统采用地下储气库、高压储罐站和长输管线储气。如图1所示的城市管网系统的压力主要以高压B环网、次高压B环网、中压A环网、中压B环网和低压管线（图中未标出）组成。各级管网分别组成环状。天然气从压力等级较高的管网（如图中8―中压A环网）经过调压站降压后进入压力等级较低（如图中9―中压B环网）的管网，逐次降压，最终供给各个用户（工业企业由次高压B环网供气，大型公建由中压A环网供气，居民及小型公建则由低压管网供气）。
2 燃气管网布置形式应考虑的因素
2.1 燃气管网与城市总体规划的一致与协调
城市燃气管网规划的基本要求是要在城市总体规划的指导下进行，以实现管网远近结合的整体布局。城市规划中的人口密度及用户分布情况、建筑特点、道路等级、宽度及重要情况、荷载情况、路网形式、城市各地块定性和功能分区以及各管线之间的影响（包括电力高压线路、热力线路等），均对管网形式布置有重大影响。燃气规划应密切结合总规、分规、控规、详规等各规划阶段成果，适时及时调整相关管网布局，以符合城市规划的要求。
在居民用户、公服用户、工业用户及燃气发电用户中，居民用户、工业用户用气是占主要位置的，所以燃气管网必须按照环状管网进行供气，而公服用户单体用气量较小，所以建议使用径枝状管即可。显然不同的用气情况会有不同的用气规划，而比较典型的用气区域可做如下分析。
2.1.1 卫星城用户
卫星城用户一般分布在大型城市的郊区，用户分布较为分散。其潜在居民用户一般多为几千户至一万户不等，公服用户不定，因此燃气规划中事宜使用支状管网，此种形式可提高燃气用能的均衡性，其特点是造价低利于实施。
2.1.2 经济开发区用户
我国各城市不同级别的经济开发区用户较多，这类用户的特点是市政工程建设在道路建设前，路网的规划建设大多在招商工作前。经济开发区的市政管网均为综合施工，出于地区景观的考虑，管网敷设一般要求一次完成，尽量避免为敷设新管道而反复破路施工。因此，对于这类用户的燃气管网规划，宜采用以一个地块或四个地块为一个用户组的环状管网方案。
环状管网可以最大限度地减少由于新入驻地块的开发商需要引入燃气管道而造成破路施工现象。并保证开发区的各企业在局部管网事故的情况下仍能正常生产。为了弥补环状管网运营管理方面的劣势。可采用细化企业安全管理规程，增加巡线时间。提高管网自动化管理的程度以及采用快速关断型阀门等方法。
2.2 其他市政管线对燃气管网的影响
因燃气属于能源，因此燃气输气管网是动力管线的一种。燃气与热力、电力、自来水、雨污水、电信等市政各专业属于平行关系。但以上各市政专业的特点各不相同，导致其施工要求也不同。因燃气具有毒性，且具有爆炸性，所以，施工中对管线气密性、施工安全距离的要求非常高。
因而在做市政工程动力管线总规划时，应对燃气管线的路由布置做优先考虑，确保燃气管道能够正常敷设，达到安全供气的需求。
2.3 燃气管网布局与企业运营机制相结合
对各类城市基础设施的建设而言，都存在着初投入高、资金回笼慢的特点。燃气管网的建设投资也不例外（通常在亿元以上），因此，合理规划燃气管网布局是保障运营企业经营与正常供气的前提与重要条件。
对燃气经营企业而言，往往面对经济性与运营安全两方面的问题。首先，若以管网运行工况来考虑，因环状管网系统，连接任意两个节点的路径不唯一，所以供气不会中断，因而环状管网优于枝状管网。但从运营管理和经济性的方面来讲，因枝状管网的总体系统管长较环状管网短，且结构简单（处理事故的时间也较短），因此，在保证同等供气需求时，应该优先选择枝状管网。
随着管网规模的不断增大，运营企业必须确保管网的运行工况稳定。为了增强燃气供应企业的安全供应能力，燃气供应企业还应细化自身的运营管理流程，提升管网自动化的水平等方法来增强对环状管网的管理。
2.4 燃气供应以用户为导向
随着燃气市场化的发展，燃气企业的经营目的是盈利，要做到盈利首先就要提高市场占有率。为此，企业就要从用户的需求着眼，以满足用户需求为己任，做到以用户为导向。
因此，急待解决的问题主要有：
①大力开发管网未覆盖的潜在用户，解决现有用户的提升性问题（如扩大供气管径、提高供气压力）。
②加大科技研发，扩展经营领域（如开发燃气空调、燃气汽车等）。
为此，在进行燃气管网规划时，就应该以发展的思路提前思考，做到满足现有用户，发展潜在用户，积极开拓新地区、新领域。
3 燃气发展规划实施措施及建议
3.1 加大宣传
通过公益广告、社区宣传等方式向群众普及燃气的优点。
3.2 加大环保力度
制定环保配套措施，如北京的煤改气工程，以天然气代替燃煤。
3.3 分时段定价
以电力企业的分类、分时电价为例，对用户按使用性质、规模、使用时间等方式推出阶梯式气价。
3.4 建设储气设施
加快建设地下储气库不但是实现阶梯式气价的重要保障措施，也是解决季节性调峰问题的关键（如夜储日送、夏储冬送）。
3.5 发展新技术
例如鼓励发展以燃气为能源的发电、供热、制冷三联供技术；建设燃气发电厂；开发新型燃气汽车等。
3.6 先行规划
在区域建设或项目启动前，通过充分市场调研，做到先规划再建设，并在规划中做好未来发展预留。
4 结论
总之，城市燃气管网规划是一个庞大而复杂的系统工程，这既要依托于市政府及其相关部门的高度重视，又要依靠各相关参与人员的关心和支持。同时，城市燃气的规划和设计应充分考虑到各方气源进行补充、各管网系统统筹兼顾，与城市总体规划、环境规划相结合，选用合理的气源，最终确保燃气用户的安全、稳定、高效地使用燃气。
参 考 文 献
[1] 詹淑慧.燃气供应[M].中国建筑工业出版社，2004.
[2] 姜正侯.燃气工程技术手册[M].上海：同济大学出版社，1993.
[3] 王蓉.城镇超高压天然气管道的选线[J].煤气与热力，2005（09）.
[4] 中华人民共和国住房与城乡建设部.城镇燃气设计规范（GB50028-2006）[S].
关键词：燃气管道工程；聚乙烯；施工管理
中图分类号：U473.2 文献标识码：A
1 概述
随着城市燃气用户的不断发展，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模在不断扩大。但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，如何解决这些问题，确保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气，就成为摆在我们面前的一个重要问题。我国从上世纪八十年代开始，开始逐步引用和推广聚乙烯燃气管道在城市燃气中低压系统中的使用。到如今通过各地大面积的使用，聚乙烯燃气管道已成为使用性能优良，设计理论完善、产品配套齐全的一种塑料管道，在燃气输配领域显示出无与伦比的优势。聚乙烯燃气管道保持了高密度聚乙烯的刚性，又具有较好的柔韧性，不吸水，无毒无味，有优良的电绝缘性，无电化学腐蚀，常温下有良好的耐酸、碱、盐、有机溶剂，耐寒性好，抗腐蚀，埋地管安全使用寿命在50年以上，聚乙烯燃气管道质量轻，密度仅为钢管的1/8，易弯曲。焊接工艺简单，土方量少，不需防腐处理，施工速度快捷，管道管壁平滑，输送流量大，能适应管基不均匀沉降，抗应力开裂性能也优于钢管，在实际工程实践中，聚乙烯阀门的多次开合密封性也优于钢制球阀，钢制球阀在实际应用一年后，就容易出现开关不严，闭合性不好。而同期聚乙烯阀门闭合效果仍然良好。
2 工程施工管理
2.1 前期准备
2.1.1 承担聚乙烯燃气管道工程的设计、施工，监理单位必须具有相应资质。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内执业。审批的项目必须取得建设行政主管部门批准的施工许可文件后方可开工。
2.1.2 聚乙烯管材、管件的材质和壁厚以及压力等级选择，应根据地质条件、使用环境、输送的燃气种类、工作压力，施工方式等经技术经济比较后确定。聚乙烯燃气工程所用的管材、管件和阀门等应符合相应标准的要求，在入库和进入施工现场安装前，应对其材质、规格，型号和外观质量进行核对和检查。甲供材料按工程施工进度及时到场，由施工单位进行核对和检查。
2.1.3 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。必要时应作实际的“坑探”工作，详细掌握地下管网的实际情况。
2.1.4 施工单位应编制施工方案，确定连接方法、连接条件、焊接设备及工具、操作规范、焊接参数、操作者的技术水平要求和质量控制方法。并应按照《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》CJJ63的要求进行焊接工艺评定，验证拟定焊接工艺及参数的正确性。热熔对接焊的焊接工艺评定应覆盖施工所涉及的范围，电熔承插焊接和电熔鞍形焊接的焊接工艺评定由管道元件制造单位在产品设计定型时进行，并且在供货时提供相应的焊接工艺参数，施工单位应当对其进行验证。
2.2 管道连接
2.2.1 管道安装人员。上岗前必须经过专门培训。经考试和技术评定合格后，方可上岗。聚乙烯燃气管道焊工资格分为热熔对接焊接和电熔焊接两类。热熔焊工项目代号为Bw-l和BW-2，BW-1适用于小于等于250mm的热熔对接焊接，BW-2适用于大干250mm的热熔对接焊接；电熔焊接项目代号为EW。
2.2.2 聚乙烯燃气管道连接前应对管材，管件及管道附属设备按设计要求进行核对，并应在施工现场进行外观检查，管材表面划伤深度不应超过管材壁厚的10％，符合要求方可使用。
2.2.3 管道连接应采用热熔对接连接或电熔连接。不同的连接形式应采用对应的专用连接工具或设备，应尽可能采用全自动焊机，以最大限度减少人为因素对工程质量的影响，不得采用螺纹连接和粘接。聚乙烯管道与金属管道或金属附件连接，应采用法兰连接或钢塑转换接头连接。
2.2.4 聚乙烯燃气管道按标准尺寸比分为SDRll和SDRl7.6系列，按材料最小环向应力要求强度分为PE80、PEl00两种；聚乙烯燃气管道连接宜采用同种牌号，材质的管件和管材。对不同级别、不同熔体流速的管材或管件，不同标准尺寸比的聚乙烯燃气管道连按时，必须采用电熔连接，施工前应进行试验，判定试验连接质量合格后，方可进行。
2.2.5 聚乙烯燃气管道连接的环境温度宜在-5～45℃范围内，供电的电压要稳定，并满足机具要求，当超出环境温度范围操作时，应采取保温、防风措施，并应调整连接工艺。聚乙烯管材的切割应采用人工或专用工具，切割端面应平整、光滑，无毛刺，并垂直于管轴线。禁止采用机械或火焰切割。每次收工时，管口应临时封堵，避免管道内进水或夹渣污染焊接端面。
2.2.6 管道连接时，操作人员的质量意识至关重要，连接结束后，热熔对接连接应对接头进行100％的翻边对称性、接头对正性检验和不少于10％的翻边切除检验，电熔连接接头进行接头外观质量检查，不合格的必须返工，返工后重新进行接头质量检查。在工程实施中，对接焊翻边常出现麻点，可能有三个原因：一是加热板表面不洁净。二是大风环境下焊接，带入沙尘或气泡，三是管材吸水，使管端水分含量过高。而在实际工程实践中，热熔焊口效果不好，达不到相应质量要求，主要因施工人员质量意识不够，加上环境困素，如施工现场灰尘较大而引起的加热板表面不洁而造成的假焊或夹渣的质量缺陷最为普遍。其次就是施工队伍急于赶工期，抢时间，对于接熔焊口的冷却时间不够，而急于拆除焊接加压器具，从而导致的焊口热熔面在未能充分熔合的情况下因受外部作用扭曲形成的非正常熔合面产生的不安全隐患。这两类情况应在施工中必须加以重视和消除。
2.3 管道敷设
2.3.1 聚乙烯燃气管道土方工程施工应符合国家现行行业标准《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的规定；管道布置和深度应符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的规定。
2.3.2 在沿车行道，人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏，并设置明显的警示标志。在施工路段沿线。应设置夜间警示灯，在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施。
2.3.3 混凝土路面和沥青路面的开挖应使用切割机切割，管道沟槽应按设计规定的平面位置和标高开挖，槽底预留适当高度。在管道安装前人工清底。沟槽一侧或两侧临时堆土位置和高度不得影响边坡的稳定性和管道安装。
2.3.4 管道沟槽的沟底宽度和工作坑尺寸。应根据现场实际情况和管道敷设方法确定，当管道必需在沟底连接时，沟底宽度应加大，以满足连接机具工作需要。聚乙烯燃气管道的地基宜为无尖硬土石的原土层，当原土层有尖硬土石时。应铺垫细砂或细土，对可能引起管道不均匀沉降的地段，地基应进行处理或采取其他防沉降措施。
2.3.5 聚乙烯燃气管道穿越排水管沟，联合地沟，隧道等沟槽时，应将聚乙烯管道敷设于硬质套管内，中间加轻质填充物，避免聚乙烯燃气管道与硬质套管的真接摩擦。穿越铁路、高速公路、电车轨道和城镇主要干道时，宜垂直穿越，通过河流时，可采用河底穿越，管道穿越敷设的期限、程序以及施工组织方案，应征得有关管理部门的同意。并符合现行国家标准《城镇燃气设计规范))GB50028的规定。
2.3.6 聚乙烯燃气管道应在沟底标高和管基质量检查合格后，宜蜿蜒状敷设，并随管道埋设金属示踪线，距管顶不小于300mm处应埋设警示带，警示带上应标出醒目的提示字样。在复杂地形环境或预计该地域将重复施工的地区，应加大警示作业力度，可同时在管顶上方500MM处加辅设水泥砂浆固结的砖带，这样虽然增加了少量的工作成本，但能有效的防范地今后的施工中机械开挖中的爆管的损失。燃气管道正上方，应铺设标有“燃气”字样的标志牌，并能正确、明显地指示管道的走向和地下设施。当利用柔性改变管道走向时，其弯曲半径不应小于25倍的管材外径。
2.3.7 工程施工必须按设计文件进行，如发现施工图有误或燃气设施的设置不能满足现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028时，不得自行更改，应及时向建设单位和设计单位提出变更设计要求，修改设计或材料代用应经原设计部门同意。
2.3.8 由于聚乙烯为高分子链材料，在阳光下易于出现老化和龟裂现象。因此，聚乙烯燃气管道只能用作埋地管道。在城市中压燃气管网建设中有管道架空现象时，应采用钢塑转换后，用钢管架设。当聚乙烯管道作引入管出地面时，应采取保护和密封措施，不应，且不宜直接引入建筑物内。埋地的法兰或钢塑转换，在埋地前应对接头进行防腐处理，防腐等级符合设计要求，并检验合格。
2.3.9 开槽敷设的管道在回填前通知建设单位和监理单位，做好隐蔽工程的验收。回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧，回填土应分层压实，每层虚铺厚度宜为0.2～0.3m。管道两侧及管顶以上0.5m内的回填土必须采用人工压实。待验接口在试验合格后回填。
2.4 试验与验收
2.4.1 聚乙烯燃气管道安装完毕后应依次进行管道吹扫、强度试验和严密性试验。工程竣工验收应以批准的设计文件，有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件为依据，由建设单位主持，按规定程序办理。管道的试验和验收应符合《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33的相关规定。
2.4.2 吹扫、强度试验和严密性试验的介质应采用压缩空气，检漏使用中性发泡剂。开槽敷设的管道系统应在回填至管顶0.5m以上后进行，作业时管道应与无关系统和已运行的系统隔离，并设置明显标志。进行强度试验和严密性试验时，应有监检部门人员参加，试验时所发现的缺陷，必须待试验压力降至大气压后进行处理，处理合格后应重新进行试验。
2.4.3 管道吹扫工作由施工单位组织进行，吹扫前应编制吹扫方案，设置安全区域，做好相关安全工作。吹扫气体压力不应大于0.3Mpa，流速宜为20～40m/s，长度不宜超过500m。调压器、凝水缸、阀门等设备不应参与吹扫，待吹扫合格后安装，吹扫应反复进行数次，确认吹净为止，并做好记录。
2.4.4 管道强度试验应分段进行，管段长度不宜超过lkm，试验压力为管道设计压力的1.5倍，且最低试验压力SDRll不应小于0.4Mpa，SDRl7.6不应小于0.2Mpa，在达到试验压力稳压lh后，超过30min压力计无明显压力降为合格。
2.4.5 管道严密性试验应在强度试验合格后进行，试验压力为：当设计压力大于或等于5kPa时，试验压力应为设计压力的1.15倍，且不得小于0.1MPa；当设计压力小于5kPa时，试验压力应为20kPa。严密性试验稳压的持续时间为24h，每小时记录1次，修正压力降小于133Pa为合格。
结束语
我国的城市燃气管道在八十年代以前基本上以钢制管道为主，由于聚乙烯燃气管道使用时间不长，而聚乙烯管道的特性要求应突出作好在工程施工管理中做好工程的前期准备、管道连接，管道敷设、警示带（物）的辅设试验与验收等方面的工作，以确保工程施工质量，为聚乙烯燃气管道在城市燃气工程的实际运行及管理提供先期条件，保障城市的平稳供气。
参考文献
[1]《聚乙烯燃气管道工程技术规程》[S]CJJ63-2009.
深刻吸取中石化“11·22”事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，重点对城镇燃气输送管线开展一次大排查大整治，全面排查各类安全事故隐患，切实落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理长效管理机制，确保燃气行业安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立燃气输送管线安全生产专项整治工作领导小组，成员如下：
三、职责分工
总的分工原则：企业主导、属地管理、部门（行业）监管
1.城建科：负责督促燃气有限公司及燃气有限公司对全市燃气输送管线进行普查并及时上报自查情况；负责对燃气有限公司及燃气有限公司自查情况进行监管督查，督促其完善安全生产制度，强化安全生产基础，落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施；配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为进行依法查处。
2.城建监察大队：负责依法查处占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为。
3.燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）：按照市委市政府关于安全生产的“企业主导、属地管理、部门（行业）监管”的工作要求，在行业主管部门的统一部署下，严格按照行业标准监督检查燃气输送管线的运行情况，对查出的隐患督促燃气有限公司及燃气有限公司落实整改措施，确保本行政区域内所有燃气管线的各项安全生产措施落到实处。
4.燃气有限公司、燃气有限公司：按照《省城镇燃气安全检查标准（试行）》、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）、《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）等相关技术规范、法律法规要求，组织安全管理技术人员对燃气输送管线运行中的每一个环节进行全面彻底的自查，对自查出的隐患迅速整改到位；本着“谁供气，谁负责”的原则，开展用户设施安全检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，根据供气合同的约定，采取临时停止供气等强制措施。
四、检点
认真贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项整治的紧急通知》（见附件）的工作要求，以“六个方面，三十九项检查”为基准，重点检查：一是规划、选址和设计及总平面布置情况；二是管线质量及完好情况；三是日常维护运行情况；四是行政许可和监督管理情况；五是安全生产应急管理情况；六是安全基础管理情况。
五、组织实施
1.企业自查自纠阶段（4月中旬至5月底）。燃气有限公司、燃气有限公司要根据专项整治工作方案要求，认真开展全覆盖的自查自纠，一旦发现隐患要立即组织整改，对一时难以整改到位的，要制定有效的监控措施和应急预案，落实专人负责，并保证在规定时间内整改到位。企业自查自纠和整改情况于5月25日前报燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）和我局城建科。
2.检查督查与严格执法相结合阶段（6月至7月上旬）。
3.政府督查检查阶段（8月上旬）。对照整治工作要求，会同相关部门对全市城镇燃气输送管线进行督查抽查，对未能限期整改到位的、整改不积极的将严格按照相关法律法规予以处罚。
4.总结提升阶段（8月底）。全面回顾总结此次燃气输送管线专项整治情况，找出整治工作中存在的不足之处，制定相应的对策和措施，并逐步建立长效的安全监管机制。
六、工作要求
1.加强组织领导。各相关部门要高度重视燃气输送管线安全生产专项整治工作，根据各自职责，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，全力打造安全的燃气使用环境，确保人民群众的生命财产安全。
当今世界各国，对于天然气在世界能源中所占地位的认识，已经上升到了一个极其重要的高度。天然气作为继煤炭、石油之后的第三大天然能源，被誉为二十一世纪的新型环保能源。天然气消耗量将在二十一世纪上升到第一位。因此，各国对于天然气的开发利用，都投入了大量的人力和物力。我国以“陕气进京”工程为标志，拉开了天然气大发展的序幕。“西气东输”工程将成为我国规模最大的天然气建设工程。这意味着我国已经进入了天然气大发展时代。
但是，在天然气输配过程中，仍有诸多因素制约着天然气建设的发展。我们认为主要有以下三方面问题：
1、天然气管网建设投资巨大
2、天然气消费结构不合理
3、管理体制不适和天然气发展的需要
基于上述观点，许多中小城镇，特别是地理位置远离天然气管网的城镇，天然气建设非常困难。本文讨论以瓶装压缩天然气输配工艺，满足中小城镇对天然气需要的可行性。
二、瓶装压缩天然气输配工艺简介
瓶装压缩天然气输配工艺，将压缩天然气技术灵活应用到城市燃气输配系统，解决了超高压天然气系统与城市燃气管网系统的衔接、调压问题。主要工艺分为三个部分：
1、天然气的加压充装
在气源地，天然气净化处理后，压缩至205兆帕，经灌装设备充装进压缩天然气钢瓶中。
在这一过程中，天然气气质必须满足高压运送要求，其中水、C02含量必须严格控制。
2、压缩天然气的输送
利用汽车或船运，将压缩天然气瓶组运送到用气点(中小城镇、用户)。这一过程充分利用公路运输、船运便利灵活的优点。同时利用压缩天然气瓶组量可随意调整的特点，满足不同用户的需要。目前，我们开发的橇装式瓶组符合劳氏船籍社标准，并取得国家专利。
3、减压输送系统
瓶装压缩天然气瓶内压力20.25兆帕，为满足城市燃气系统的需要，需将压力减至城市燃气管网的压力级别(高、中、低压均可)。根据用户或城市燃气管网的压力级制，可选用多种工艺、设备，满足压力需要。目前常用伴热调压器或回型管束解决。减压流程还设置超压放散、紧急切断、低压切换等控制设施。
上述工艺见工艺流程图
综上所述，瓶装压缩天然气工艺，主要设备我国均以实现国产化，并己形成国标或部颁标准。超高压天然气连接，在石油系统已有实用设备。因此，瓶装压缩天然气工艺在技术上是完全可行的。
瓶装压缩天然气输配工艺具有以下优点：
1、运行灵活可靠，可满足不同类型用户需要。
2、工艺简单，占地少。
3、建设周期短。
三、经济可行性分析
瓶装压缩天然气输配工艺，是为满足中小城镇或工业用户天然气需要，开发出来的燃气输配工艺，因此，其经济性比较应以中小城镇燃气开发方式为测算基础。目前，作为中小型城镇，常用的管道燃气供应方式有以下三种：
1、天然气管网输送(长输管线)
2、液化石油气管道输送
3、液化石油气混气输送
就第一种输送方式而言，如果城镇的地理位置靠近天然气管网，无疑，第一种输送方式最为经济。否则，第一种输送方式将面临亏损运营(管线长、投资大、用量小，管输费用高)。在此情况下，第二种、第三种输送方式将被选择。
因此瓶装压缩天然气输配工艺经济可行性，应同液化石油气管道输送和液化石油气湿气输送的经济性进行比较，比较结果见表
二、表三。
基础数据；
1、液化石油气价格2600元/吨；天然气价格1.2元/际方(管网价)。
2、液化石油气低热值108兆焦/标方；天然气低热值40兆焦/标方。
3、运输距离200公里以内。
几点说明：
1、压缩天然气的原料成本，考虑了加压成本和运输成本。
2、天然气为石油伴生气
3、混气工艺按比例调节福气工艺考虑。
从抗风险性分析，按照目前我国天然气、液化石油气的实际价格：
液化石油气：3000元／吨
天然气价格：1.2无/标方，CNGl.9.0元/标方(考虑运输燃料涨价因素)
燃气销售价格如果保持不变，经济比较见表四
通过比较得出以下结论：
1、瓶装压缩天然气输配工艺，在抗风险上优于其它两种工艺。
2、从经济效益分析，瓶装压缩天然气输配工艺在经济上是可行的。
3、瓶装压缩天然气输配工艺规模效益明显；
4、500户以下居民小区不适宜瓶装压缩天然气输配方式。
5、2000户小区应为瓶装压缩天然气输配工艺的启动规模。
四、实际使用事例及完成的工作
1999年12月，北京怀柔大地煤气公司，首例完成瓶装压缩天然气输配工程，向怀柔11000户居民提供压缩天然气，日供气量4500立方米。从该项目运行9个月的实际情况看，瓶装压缩天然气输配工艺具有很好的可靠性、安全性。经济效益明显(公司原使用液化石油气混气)，得到有市县有关领导的好评。
瓶装压缩天然气输配工艺已获得国家一项发明专利，两项实用新型专利。并通过北京科委和资产评估部门的技术鉴定和资产评估。
至今，瓶装压缩天然气输配工艺，已经在京律两地多处小区使用，均取得良好效果和收益。
五、瓶装压缩天然气输配工艺存在的问题
瓶装压缩天然气输配工艺，虽然取得了一定的成果，但是仍有许多技术问题亟待解决。
主要问题有以下几点：
1、规范解释问题
瓶装压缩天然气输配工艺是一项新技术，城镇燃气设汁规范中未涉及有关问题，因此在该工艺的规范解释上存在空白。
2、设备完善问题
目前使用的设备多为国产，设备的自控程度不高，控制手段落后，需要开发高控制水平的产品，此项工
作，我们正在积极进行，同时需要广大燃气同行的支持和帮助。
随着城镇社会经济的发展及人民生活水平的提高，城区架空线路影响市容，中小城镇都在进行管线入地改造。城镇道路下的市政管线种类有：给水、雨水、污水、电力、电信、有线电视、热力、燃气、照明等。管线种类多而复杂。由于各种市政管线分属不同的行业和部门，由于各种原因不能和城镇道路建设同步施工，在中小城镇中道路建成后不久被二次开挖现象非常普遍，造成了人力、物力的浪费，同时频繁开挖道路造成的不便也影响人们的日常生活，有人形象的建议给道路安上“拉链”。如何宏观控制及管理这些市政管线一直是困扰设计单位及城镇管理者的难题。
1.中小城镇市政管线工程规划管理中存在的问题 1.1现状资料缺乏，专业规划编制少，管理难度大各管线单位不办理规划手续擅自开挖的现象在中小城镇较普遍，管线现状情况复杂；加上开展市政管线基础资料调查工作涉及的部门多、单位多，使得市政管线现状基础资料处于空缺状态，无形中给规划管理带来了难度。即使规划行政主管部门慎之又慎，也很容易造成批后管理中问题的出现，一旦施工过程中出现疏忽就有可能损坏已经铺设好的管线，带来一定的安全隐患。 1.2 管线单位各自为政，城市道路破坏严重 管线单位在管理上处于条块分割的状态，例如市政基建工程中的燃气、污水、给水、强电、弱电、供热等设施，如果分别申报建设，一条路至少就需要开挖报建6次、挖掘6次、验收6次。并且管线单位仅仅注重投资的节约，忽视了城市空间竖向设计的系统理念，管线采取直埋的方式，一旦需要维修，必须要再次开挖，检修时又极易造成对原有管线的破坏。 很多人建议学习国外城镇利用综合管沟来解决这一难题，综合管沟的优点是避免了敷设和维修地下管线挖掘道路道路对交通出行的影响，保持路容的完整和美观，降低了路面翻修费用，特别适用于交通繁忙、不允许随时开挖及地下空间特别狭小路段，但是综合管沟也有很大的弊端，即一次性投资昂贵，各种管线的主管单位各不相同，因而很难协调管理，并且综合管沟内部的通风、防火、排水等问题很难妥善处理，综合管沟的断面尺寸也很难按照远景发展规划预测。而我国大部分中小城镇经济基础相对薄弱，还不具备综合管沟建设的经济实力。鉴于以上问题，笔者认为中小城镇道路下可不设综合管沟，而是通过合理安排管位、合理控制管线标高、性质类同管线做成专业管沟等方法来解决这一难题。
2.各种城镇市政管线管位设置的原则
2.1单、双侧布管的原则
根据《城市工程管线综合规划规范》(GB50289―98)(以下简称《规范》)规定：道路红线宽度超过30m的城镇干道宜两侧布置给水配水管线和燃气配气管线；道路红线超过50m的道路城镇干道应在道路两侧布置雨污水管线。笔者通过工程实践及进行经济比较后建议40m以下道路不必分两侧设给水、排水及燃气管线，一方面是为了减少管线数量，另一方面分两侧设给水及燃气管线虽然避免了管道横穿道路的横管，使街坊预留管投资减少，但却造成主管道投资增加，其综合造价至少增加20%，同时使管道的管理维护负担增加。
2.2雨、污水管位布置的原则
由于雨、污水管管径较大且埋较深，一般业主均不同意将雨、污水管设置于快车道下，而倾向于设于非机动车道下，其原因在于下水管易堵塞且需经常清通而影响交通。按照《给排水管道工程施工及验收规程》(GB50268-97)中的同沟槽施工方法，一般在4.5m的慢车道才可勉强安排下雨、污管线。大多数城镇污水主管埋深均达到3.0-4.0米，甚至超过6.0m，按“大路埋大管”原则，40m宽度道路的雨、污水管均为主干管，因此笔者认为中小城镇一般应将雨、污水管道安排非机动车道下，当人行道较窄不能满足其他管线布置时，可以把雨、污水管道安排在在快车道下，这样，又可将非机动车道留给其他管线作通道。
2.3给水管位布置的原则
给水管管径一般较小、埋深浅且是压力管道，检修频率高，一般设于人行道下且便于消火栓的设置，因此将给水管布置于人行道内侧2.0m的位置。若给水管道属于城镇输水管道，管径较大，压力较小，也可布置于道路中间分隔带内。
2.4弱电管位布置的原则
由于城镇电信公司不只一家，并拥有各自的电信管路，加上有电视线路，若各走各的管位势必使管线综合规划与管理更为复杂。既然电讯管线及有线电视管线均为传输信号之用，埋深均较浅，因此建议所有电讯管和有线电视做成弱电管沟形式，要求各电信公司联合成立电信管路建设部，共同委托该建设部负责弱电线路的建设，设计弱电管沟前，各电信公司及有线电视部门预测各部门所需管路孔数、确定弱电管沟尺寸、协调各方出资比例等有关事项，一般将弱电管沟宽度控制在1.0m以内。
2.5热力管位布置的原则
城镇热力管较少，一般将其高架设置，但现在普遍认为高架设置不甚美观，因此将热力管除过交叉路口埋设于地下外，其他地段均建议转为地面敷设(道路绿化分隔带下)。热力管离地面净距以满足管道基础和保温施工要求为原则，其两侧种植低矮灌木以改善观感，这样既不妨碍美观又便于热力管的检修、维护。由此可见，若道路宽度较小没有绿化分隔带，设热力管较为勉强，一般应避免在该种道路下设置。
2.6燃气和电力管位布置的原则
煤气管及电力管沟均设于人行道下，为了避免煤气管泄漏与电火花接触引起火灾，此两种管线应设在不同侧人行道下。
3 管线高程控制
合理安排好各管线平面位置后还应合理控制各管线高程。一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管(沟)、电讯管(沟)、煤气管、给水管、热力管、雨水管、污水管。电力管(沟)一般深为1.2m左右，电讯管沟深为1.3m，因此将煤气管、给水管覆土控制在1.4m左右，而将雨、污水管覆土控制在1.5-2.0m左右，即可在高程上使各管线基本相互错开。若管线在高程上相碰，则遵守“压力管让重力管、小管径让大管径、支管让干管”的原则。
3 管线垂直间距控制
《规范》规定，一般市政管线之间的最小垂直净距为0.15m，个别管线如电力管沟与其他管线最小垂直净距为0.50m，这在实际工程操作时很难做到。一般管线垂直净距＞0时即可施工，在排水管道之间净距大于零且小于管道基础厚度的情况下采用管道混凝土包封加固，因此在市政管线综合规划时，除电力管线同热力及燃气管交叉时最小垂直净距争取控制在0.5m外，其他管线综合规划时的管线最小垂直净距＞0即可。在实际工程设计或施工时有些管线很难避开，对于小管径压力管线与重力管线交叉无法避开时，可采用4个45°弯头绕开。若该压力管为给水管且从重力管上方走行而覆土不够时，可以从排水管下方走，但给水管须做钢制套管，以免造成水质污染。
4 管线单位间的协调与管理
对于一座城镇来说，管线规划设计仅仅是基础和前提条件，更重要的是规范管理。由于各种管线单位分属不同的行业，道路建设前管线单位不能及时的得到道路建设计划的信息，造成资金和材料筹备的滞后，致使不能与道路建设同步施工；在各种管线施工完成后，各种管线单位分别保存自身的管线竣工资料，与其他管线单位间资料不能共享，造成后期管线维修时相互破坏或干扰。一旦与到旧路改造甚至连设计单位也无从得到地下管线资料，只能象瞎子摸象一样艰难推进改造工程。笔者认为，每座城镇都应设立地下管线管理部门，该部门应与城镇道路建设部门密切配合，具有规划地下管线的权力，制定并通知各种管线单位道路建设管道配套计划，各管线单位与道路建设同步进行，管线单位施工前均应由该部门进行管线综合并得到该部门的批准，施工后必须由该部门来验收，由该部门全面掌握地下各种管线的资料。
关键词；清洁能源；管道天然气；发展环境
中图分类号： P618.13文献标识码： 文章编号：
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0引言
天然气为作城镇首选清洁能源，进入“十二五”以来，城镇管道天然气发展迅猛，天然气基础设施建设投资突飞猛进，覆盖面不断扩大。管道天然气需求量稳中求进，行业改革稳步实施，基本形成了政府引导、企业主导、多元投资、市场运作的新机制。随着行业法规体系的逐步健全，也为城镇管道天然气行业健康发展提供了强有力的政策法规保障，营造良好的政策发展环境。本文拟结合新形势下城镇管道天然气建设管理问题，谈几点看法。
1当前管道天然气建设与管理存在的突出问题和矛盾。
1.1管道天然气行业发展规划编制工作相对滞后。
相比较而言，内陆与沿海，发达与偏远城镇管道天然气发展非常不平衡，即使较发达的沿海地区，仍然有很多城镇没有编制或修编城镇管道天然气发展规划。同时，即使有管道天然气建设的城镇也存在着设施无序建设、重复建设、任意改建的现象比较突出等问题。
1.2管道天然气行业整体发展水平还不够平衡。
通过对比分析，天然气发展失衡的问题突出表现在，城市与城市间、城市与县城间、不同区域之间发展极不平衡，其中省辖市普及率高于设市城市，设市城市远高于县城。
1.3管道天然气市场秩序有待进一步规范。
无证经营、非法经销、掺杂使假、短斤少两、乱涨价、乱收费、低价倾销等欺诈消费者和扰乱市场的行为在一些城镇时有发生。
1.4管道天然气监管工作尚待加强。
主要表现在天然气监管机构尚不健全，不少城镇天然气管理人员多为兼职，监管力量严重不足。同时，大多数城市的天然气管理人员缺乏专业培训，素质亟待提高，不敢管、不会管、不善管的问题很突出。
1.5管道天然气安全形势不容乐观。
因城镇居民缺乏安全常识、操作不当、燃气气具老化、燃气泄漏等问题，造成人身伤亡的事故，以及因野蛮施工引发天然气管线泄漏，中断城镇居民生活用气的事件近时有发生。
对于以上类似问题，都有待于在工作中认真研究，并采取得力措施切实加以改进。
2强化管道天然气建设与管理的几点对策
加快推进城镇管道天然气建设，要坚持统筹规划管理为指导，以确保供气安全为重点，以健全法规制度为保障，不断深化天然气行业改革，实施多元化投资，进一步加快管道设施建设，坚持建管并重，推动城镇管道天然气建设与管理实现跨越式发展。
2.1认清管道天然气建设发展的新形势。
“十二五”期间，城镇管道天然气建设发展迎来一个新的机遇期。从国家层面看，“十二五”期间，国家为实现“调结构、转方式、保民生”及节能减排战略目标任务，计划投巨资新建约3万公里的天然气长输管线，并每年从国外引进天然气750-900亿立方米，“十二五”末，全国年用气总量将达到2200-2400亿立方米,天然气用量在一次能源消费中所占比重将由目前的5%提升到8%以上。无论是从工业化建设还是从新型城镇化建设的角度，管道天然气作为清洁、方便能源，无论是工业用气还是生活用气的需求量都将大幅增加，必将带来天然气行业的大发展。当然，城镇管道天然气建设发展，也要正确认识和分析城镇管道天然气行业发展的基础还比较薄弱，发展速度仍显滞后等突出问题和矛盾，不断增强加快城镇管道天然气建设事业发展的责任感和紧迫感。
2.2加快城镇天然气建设规划编制工作。
规划是引领和保证管道天然气建设事业健康、科学、有序发展的重要依据，必须精心组织，科学编制。要将管道天然气发展规划的编制工作纳入城镇建设重要议事日程。同时，要结合城镇管道天然气发展现状及未来发展趋势，依据当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划等，因地制宜地对地区城镇管道天然气发展进行统筹科学规划。在规划编制过程中，要注重编制质量，选择由具备相应资质的燃气规划设计单位完成。同时，要注重规划的科学性和前瞻性，注重编制深度，坚持城乡统筹，既要从宏观层面对城镇整体发展进行规划，也要从微观的末端市场进行规划，以提高规划的可操作性。在规划管理上要大力倡导“数字化”管理，不断提高规划管理水平。
2.3要推进管道天然气管理制度化。
要建立健全管道天然气应急储备制度，提高城镇供气应急保障能力。可以采取政府出资、政府与企业合作、企业或社会投资等方式，加快天然气应急储备设施建设步伐，不断提高城镇燃气应急保障能力，避免出现较大范围的“气荒”局面。要建立健全工程建设质量安全监管制度，确保城镇管道天然气工程建设质量安全可靠。要切实加强对管道天然工程建设各环节的监管，管道天然气工程设计、施工、监理单位必须按照资质等级和业务范围承担业务，管道天然气工程的施工图设计文件要进行严格审查。要切实加强对工程参建各方主体质量行为、工程实体质量，以及工程竣工验收的监督，落实质量责任制，确保工程质量安全。要严格工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的工程严禁投入使用。要建立城镇管道天然气安全事故应急预案制度，认真落实“人防”、“物防”和“技防”措施，不断提高管道天然气安全事故应急处置能力。要建立健全安全宣传、教育制度，采取日常宣传与集中宣传、媒体宣传与上门宣传、常识宣传教育与警示宣传相结合等方式，大张旗鼓进行宣传教育，增强全社会的安全防范意识，引导城镇居民正确使用天然气，防止用户因安全常识缺乏、操作不当造成中毒或爆炸伤亡事故，要加强管道天然气管理岗位培训工作，提高全员安全生产责任意识、自我防护意识、安全生产技能和素质，并严格遵守各项安全生产制度和操作规程，最大限度地减少和避免燃气安全事故的发生。
3结束语
一、基本情况
1、印发文件。2014年12月25日我局印发了《全县城建系统今冬明春火灾防控工作方案》。
2、加强领导。成立以局长任组长，各分管局长任副组长，质监站、燃气办等负责人为成员的城建系统今冬明春火灾防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在质监站，质监站站长任办公室主任，负责日常工作组织协调、督促指导等工作。
3、工作时间。2015年12月25日至2015年全国“两会”结束。
4、工作内容。（1）建筑施工：消防安全管理制度的建立及落实情况、施工现场消防安全生产条件落实情况、施工现场办公宿舍用房设置情况、消防安全教育培训及应急救援演练情况等；（2）城镇燃气：城镇燃气安全专项整治落实情况、应急物资的配备及应急救援演练情况；（3）春节期间各在建工程值班人员的安排。
5、工作方式。（1）强化宣传教育培训；（2）强化检查督导；（3）加强信息报送。
二、当月开展情况
（一）建筑施工。按《县今冬明春建设系统安全生产工作方案》要求，开展在建工程的市场行为、质量安全行为复查消案工作。
（二）城镇燃气。根据1月5日召开的全县安全生产工作调度会精神和杨县长指示，政府办印发的《关于开展燃气经营企业安全生产专项检查的通知》要求，开展复查消案工作。
三、下一步工作打算
1、督促建筑施工企业、供气经营企业加强消防安全宣传力度和法律法规学习，进一步提高安全意识。
瓶装液化石油气、管道液化石油气、管道天然气已经成为城市居民必不可少的生活能源。城市管理方面要求安全、环保，居民生活上又要方便、快捷、实惠，这些都给燃气企业的外部服务水平提出了高效、优质的要求，相应地，企业内部就要规范企业生产、经营管理流程。
很多燃气企业都开始改变原来单一的生产、流通方式，通过搭建有效的信息化管理平台、整合现有信息资源、综合知识管理、协同生产经营管理流程，体现燃气企业“数字供气”的服务理念和管理水平。
在国家加快发展城市燃气和节能政策的指导下，特别是西气东输工程建成投产后，国内的公用事业改革力度不断加大，城市燃气也随之飞速发展。燃气市场的进一步放开，以及城镇化水平的提升，都给城镇燃气产业提供了更广阔的空间。
但是由于市场过去对信息化建设不够重视，整体上看，国内燃气企业信息化基础还比较薄弱，IT应用水平有待提高。为了帮助燃气企业更好地进行信息化建设，在此对其信息化建设内容和路径做以初步探讨。
适于一般燃气企业的IT蓝图
国际、国内在信息管理处于领先的企业，其建设经验也证明了信息化建设存在内在的规律。一般来说，企业的信息化建设需要遵守七个有效原则，包括系统先进性、架构统一的信息化管理平台、利用成熟可靠的公用网、系统的开放通用性、实用性、继承性、总体规划分步实施等原则。在参考国际先进企业信息化建设经验的基础上，综合考虑燃气行业的特殊规律和燃气企业的业务特点，设计了适合于一般燃气企业的IT蓝图，主要由“五大平台”和“一个信息门户”构成，如图1所示。
各子平台和门户的主要功能分为：
1、经营管理平台主要是为了满足企业经营管理的应用需求，由财务管理系统、人力资源管理系统、办公自动化系统和采购管理系统构成。
财务管理系统用于满足企业包括下属子分公司与财务管理相关的功能需求；
人力资源管理系统用于满足企业包括下属子分公司与人力资源管理相关的功能需求，
办公自动化系统用于满足企业包括下属子分公司与办公处理和审批管理相关的功能需求；
采购管理系统用于满足企业包括下属子分公司与采购和物资管理相关的功能需求。
2、客户管理平台主要负责与用户相关的事物处理支持活动，由营业收费管理系统和客户服务中心系统构成。
营业收费管理系统几乎覆盖了直接面对用户的所有业务，包括抄表、收费、与银行间水费代收数据处理等。营业收费管理系统是燃气企业整个信息化系统建设的一个重要部分，是燃气用户基本数据库的主要数据来源，是城市的基础性公益性大型数据库的一个组成部分。
系统不光完成营业收费的管理工作，系统的数据也将直接共享应用于城市燃气规划、城市输配燃气管网数学模型、城市GIS系统以及燃气企业等有关管理部门和上级领导决策部门。
客户服务中心系统是燃气企业与用户和社会各界的直接窗口，也是信息化工程中的关键部分，它的表现直接影响公司形象和社会稳定。客户服务中心以用户基本信息数据库为基础，对每一个燃气用户建立一组档案，记录着用户开户之日起到现在的所有的情况，使燃气企业对自己的服务对象有一个清楚全面的了解，是燃气企业搞好对外服务的基础工作。此系统主要三个部分组成，即用户报装管理系统、燃气表管理系统和热线服务管理系统。
3、生产调度平台主要负责生产运营管理相关需求的支持，主要由常规调度管理平台和应急处理系统构成。
常规调度管理平台由供气自动化调度监控系统(sCADA)、供气管网地理信息系统(GIS)、网点全球定位系统等构成。这是以实时动态管理系统为主，包括燃气企业的主营产品燃气的整个生产处理过程，以及把产品通过管网系统送到千家万户的整个传输过程。
这一部分以基本生产信息数据库为基础，对燃气输配过程进行控制。基本生产信息数据一方面用于生产运行，另一方面和基本用户数据一起作为管网建模和G IS两个系统的主要基础数据来源。通过管网模型和GIS系统的分析处理，得出的结果可以科学地指导整个生产过程的控制和合理的管网运行，以及对管网的建设和规划提供宝贵的数据。
应急处理系统主要用于应急事故的处理，包括应急预案的制定支持、应急资源的调度支持、应急组织的调度支持等，该系统的独立建设主要是为了把应急处理专业化，其相应功能主要以与常规调度管理平台集成来实现。
4、项目管理平台主要为了满足合资公司工程项目管理的相关应用需求。考虑到合资公司在今后几年内液化天然气的相关项目建设任务很重，为了协助其制定项目计划、跟踪项目进度、评估项目质量等，特建设此项目管理平台。
5、基础平台是为了满足合资公司信息化应用的基础建设需求，由硬件基础设施、IT治理体系、基础数据管理三个部分构成。
硬件基础设施建设包括服务器的扩容、中心机房的建设以及建构于Internet网络的企业VPN网络的建设，
lT治理体系建设包括IT组织的完善、IT管理制度的细化和完善等内容；
基础数据管理包括编码体系的制定、维护，以及主数据的梳理和维护等内容。
企业信息门户由内部门户和外部门户构成，以此为基础整合相关业务平台，实现内部用户和供应商、客户的信息访问统一平台。
信息化建设的三步走策略
信息化应用水平的提高除了软件应用外，还需要加强对IT应用环境建设、基础设施、IT治理体系等方面的建设。对于一个信息化基础比较薄弱的燃气企业来说，其信息化建设大体可以遵循三步走的策略，在完善企业信息化应用环境建设的基础上，实现企业信息化应用的跨越式发展，在未来3～5年内完成可以支撑主要业务的信息化应用，并为更高层次应用建设打下基础，具体如图2所示。
第一步是完成信息化应用提升的环境建设，包括信息化理念认识的增强、信息管理中心的完善与职责的增强、企业培训体系的完善、信息化建设资金的准备等内容。
