时间：2024-03-14 11:24:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇信息安全应急处理预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】网络；信息；安全事件；财产安全
前言：网络与信息安全事件的发生是世界性问题，我国的网络与信息安全事件发生率一直高居不下，随着信息化社会的不断发展，网络与信息安全事件的频发，受到了我国各级政府和相关企业的高度关注，而预防与保障此事件发生的方法与手段也愈加关键。我国针对此应急事件的处理方法分为分类、预警、响应三步，全面预防与控制网络与信息安全事件的发生。
一、网络与信息安全的概述
随着现代信息社会的发展与进步，网络为人们的生活、工作、学习等带来了一定的便捷，由于网络的开放性、通用性、分散性等原因，很容易发生网络与信息安全事件。对于网络与信息安全事件的发生，已经对社会造成严重的影响，对此我国颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中有提到：需要建立一定的应急处理方法来应对由自然灾害、事故灾害、公共卫生灾害和社会安全引起的安全事故。对于网络安全事件的应急处置工作也有了明确的分类，《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》中将网络与信息安全事件归纳为：由网络和信息系统直接产生对国家、社会、经济、公众等方面产生的利益损害事件。
网络与信息安全事件是世界各国重点关注的问题之一，就我国而言，我国网民数量多达4亿多，通过互联网产生的消费额已经超过6000亿元。信息安全问题已经影响到我国社会、经济、公众的利益，从过去发生过的网络与信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多为以经济利益为目的的安全事件，另一部分是以非经济利益为目的的安全事件。由于网络与信息安全事件的发生具有无征兆且扩散十分迅速、传播范围广、对周边网络或计算机信息的危害大等特征，建立起完备的网络与信息安全事件应急处置体系十分必要。
二、建立网络与信息安全事件的应急处置体系
最初的网络与计算机信息技术应用范围较为狭隘，仅限于国家的军事、管理或社会经济、产业、技术等方面。目前网络与计算机信息技术已经涉及到社会中各层面、各行业的领域中，因此，出现的网络与信息安全事件便成为一个社会性问题。我国对此提出的建议是：由国家宏观调控指挥、各部门密切配合，建立起能够针对网络与信息安全事件的应急处理体系，对影响国家信息安全、社会经济发展、公众利益等方面作出一定的防范措施。对于建立的应急处置体系，还需要具有科学性、合理性：以预防为主，不能单纯的事后补救；以处置为主，不能放纵危险事件的发生。在各方面的努力下，我国的网络与信息安全事件的应急处置体系配备相应的法律法规，成为网络与信息安全事件的一项保障。信息安全是一种新兴的安全问题，不同于自然灾害、人为灾害或直接经济损失的危险事件，而是一种虚拟信息的泄露，这需要对网络与信息安全事件重新定位，建立统一的定位标准。我国对网络与信息安全事件的分类方法为：按照信息安全事件的引发因素、事件表现、影响等将信息安全分类为程序损害事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障事件和信息灾害事件等6大类，其中细节划分为40余种。再按照事件危害等级、预警等级将其划分为四个事件等级：A级：特大网络与信息安全事件；B级：重大网络与信息安全事件；C级网络与信息安全事件；D级一般网络与信息安全事件。
对于网络与信息安全事件的应急处置工作，我国已经将其纳入国家突发事件应对体系中。建立的应急预案分为国家、地区、单位的三级应急处置体系，并在此体系中建立具有高度统一、十分便捷、方便协调的组织机构，如遇网络与信息安全事件，通过综合分析，判定网络与信息安全事件的形势，再制定应急处置预案，经协调指挥相关技术人员落实预案。
在此系统中，地方政府和相关机构对本辖区内的网络与信息安全事件直接负责，负责的内容包括网络与信息安全事件的预防、监测、报告和应急处理工作。我国需要建立起网络与信息安全事件应急处理咨询机构，为此提供预防和处置技术的咨询。另外，需要向社会公众建立起信息通报机制，如报警电话等。由群众提供网络与信息安全事件信息，作为紧急事件预警的基础，根据建立起科学、有序的网络与信息安全事件的规章制度，全面控制网络与信息安全事件。
二、网络与信息安全的应急处置体系内容
（一）预警
预警包括对安全事件监测的预警、预警判定、预警审定、预警、预警响应和最终的预警解除。
预警机制的健全，能够全面避免安全事件发生后的扩展和对人类财产的损失扩大，为了防止这一问题，可根据上文所提到的事件发生的紧急程度和危害程度分级处理，按照不同级别进行不同预警。
（二）响应
响应的理论基础是在预警过后产生的事件起因预测、事件结果评估。响应工作是确定响应等级后开启响应指挥，迅速了解事件动态并进行部署，然后实施处置工作，最后对本次应急事件进行评估。响应也包括四个等级，根据预警等级不同，实施不同的响应等级工作。
结论：综上所述，网络与信息安全事件的发生十分迅速、不可预估，并且危害大、扩展性强，我国对此已经作出一系列法律法规的约束，但对于网络与信息安全事件的发生还需作应急处理，制定相应的应急处理机制，以预防为主，需要培养发现和控制事件的能力，减轻和消除由突发事件所引起的社会危害事件，并且需要在事件发生后第一时间做出总结，以防同样事件再次发生。
参考文献：
[1]王瑞刚.网络与信息安全事件应急响应体系层次结构与联动研究[J].计算机应用与软件，2011，09（10）：117-119.
为了切实做好学校校园网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高我校预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我校校园网络与信息安全，妥善处理危害网络与信息安全的突发事件，最大限度地遏制突发事件的影响和有害信息的扩散。结合学校工作实际，制定本预案。
第一章 总则
第一条本预案所称突发性事件，是指自然因素或者人为活动引发的危害学校校园网网络设施及信息安全等有关的灾害。
第二条本预案的指导思想是湖北师范学院有关计算机网络及信息安全基本要求。
第三条本预案适用于湖北师范学院内所有个人和办公用计算机以及各研究所、实验室（中心）、教学机房、多媒体教室、电子阅览室等计算机和网络硬件、软件，以及学校门户网站和下属各部门网站内容发生突发性事件的应急处置。
第四条应急处置工作原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。
第二章 组织指挥和职责任务
第五条学校成立网络与信息安全应急处置工作小组，工作小组的主要职责与任务是统一领导全校信息网络的灾害应急工作，在校领导组织指挥下，全面负责学校信息网络可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。
第六条现代信息技术中心（以下简称“信息中心”）负责日常信息网络安全事件的具体处理，其中信息中心是信息网络安全事件处置控制中心，负责服务器端和网络层面的安全事件处置，并为各部门、院（系）做好部门办公用机和个人用机的安全处置提供技术指导。
第三章 处置措施和处置程序
第七条处置措施
处置的基本措施分灾害发生前与灾害发生后两种情况。
（一）灾害发生前，信息中心按照岗位职责的要求，技术中心人员各司其责切实加强日常信息网络安全工作的检查、维护，定时升级系统补丁和杀毒软件，检查防火墙、IDS（入侵检测系统）的运行情况，及时消除隐患；
学校各单位切实落实部门网站管理工作职责、安全责任制，特别是对于开办网上论坛、留言板、聊天室、社区等交互式栏目网站的部门要落实关于信息审核、信息巡查和版主负责制度的情况，要设有防范措施和专人管理；
加强信息网络安全常识普及，使教职工掌握信息网络安全常识，并具备一定防范处理突发事件的基本知识。
建立健全灾情速报制度，保障突发性灾害紧急信息报送渠道畅通。属于重大灾害的，在向工作领导小组报告的同时，还应向黄石市公安局网络监察部门报告。
（二）灾害发生后，立即启动应急预案，采取应急处置程序，判定灾害级别，并立即将灾情向工作小组报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。
第八条处置程序
（一）发现情况
现代信息技术中心要严格执行值班制度，做好校园网信息系统安全的日常巡查及其日志保存工作，以保障最先发现灾害并及时处置此突发性事件。
（二）预案启动
一旦灾害发生，立即启动应急预案，进入应急预案的处置程序。
（三）应急处置方法
在灾害发生时，首先应区分灾害发生是否为自然灾害与人为破坏两种情况，根据这两种情况把应急处置方法分为两个流程。
流程一：当发生的灾害为自然灾害时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。
流程二：当人为或病毒破坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：
1、病毒传播：针对这种现象，要及时断开传播源，判断病毒的性质、采用的端口，然后关闭相应的端口，在网上公布病毒攻击信息以及防御方法。
2、入侵：对于网络入侵，首先要判断入侵的来源，区分外网与内网。入侵来自外网的，定位入侵的IP地址，及时关闭入侵的端口，限制入侵地IP地址的访问，在无法制止的情况下可以采用断开网络连接的方法。入侵来自内网的，查清入侵来源，如IP地址、上网帐号等信息，同时断开对应的交换机端口。然后针对入侵方法建设或更新入侵检测设备。
3、信息被篡改：这种情况，要求一经发现马上断开相应的信息上网链接，并尽快恢复。
4、网络故障：一旦发现，可根据相应工作流程尽快排除。
5、其它没有列出的不确定因素造成的灾害，可根据总的安全原则，结合具体的情况，做出相应的处理。不能处理的可以请示相关的专业人员。
（四）情况报告
灾害发生时，一方面按照应急处置方法进行处置，同时需要判定灾害的级别，首先向学校网络与信息安全应急处置工作小组汇报。在重大灾害发生时，可以同时向市公安局网络监察部门汇报。中、小型级别的灾害，可以只向学校的网络与信息安全应急处置工作小组汇报，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。情况报告内容包括：灾害发生的时间、地点，灾害的级别，灾害造成的后果，应急处置的过程、结果，灾害结束的时间，以后如何防范类似灾害发生的建议与方案等。
（五）预警
灾害发生时，可根据灾害的危害程度适当地预警，特别是一些在其它地方已经出现，或在安全相关网站了预警而学校信息网络还没有出现相应的灾害，除了在技术上进行防范以外，还应当向网络信息用户预警，直至灾害警报解除。
（六）预案终止
经专家组鉴定，灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由学校的网络与信息安全应急处置工作小组宣布险情或灾情应急期结束，并予以公告，同时预案终止。
第四章 保障措施
灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相互联系的工作，是有组织的科学与社会行为，必须做好应急保障工作。
第九条人员保障
重视人员的建设与保障，确保在灾害发生前的人员值班，灾害处置过程和灾后重建中的人员在岗与战斗力。
第十条技术保障
重视网络信息技术的建设和升级换代，在灾害发生前确保网络信息系统的强劲与安全，灾害处置过程中和灾后重建中的相关技术支撑。
第十一条物资保障
建立应急物资储备制度，保证应急抢险救灾队伍技术装备的及时更新，以确保灾害应急工作的顺利进行。
第十二条训练和演练
加强全校网络信息用户的防灾、减灾知识的宣传普及，增强这些用户的防灾意识和自救互救能力。有针对性地开展应急抢险救灾演练，确保发灾后应急救助手段及时到位和有效。
第五章 附则
【摘 要】随着国税系统信息化程度越来越高，一旦爆发信息安全事故将对国税工作造成严重的影响。在进行了一系列桌面演练、模拟演练的基础上，选择适当的时机进行实战演练，可以进一步检验和完善制定的应急预案，亦可以加快信息安全响应机制。本文结合工作实际，论述地市级税务机关，信息安全实战演练的前提条件与实现细节。
【关键词】信息安全，实战演练，场景设计
一、信息安全实战演练的前提条件
近几年，江苏省地市级国税机关在省局领导下，陆续开展了信息安全方面的桌面演练、模拟演练，取得了良好的效果。本文根据工作实际，结合以往的演练经验，设计出一套可以进行信息安全实战演练的方案，实现了非蠕虫性质的恶意代码攻击造成大范围计算机不能正常使用，既达到了信息安全事件的破坏性，又不影响全局的正常使用，既有危害性，又具有可控性。为了将信息安全实战演练造成的风险降到最低，需考虑如下因素：（1）实战演练应获取相关领导的支持，在主管领导及上级税务机关批准后，方可进行信息安全的实战演练。应有计划、平稳进行，不能贸然进行实战演练。（2）进行实战演练前，必须将可能发生的情况考虑充分，并做好相应的应急处理措施。（3）实战演练的时间安排：应考虑避免报税高峰期或认证高峰期，避免税收业务集中的时间段。尽量安排在报税期或认证期相对业务量少的正常工作时间，既有一定的业务量，影响又不会很大。（4）实战演练的人员安排：在确定参加演练单位及职责时应对参与演练的工作人员和技术人员的职责进行明确划分，详细列出所涉及的内部资源和外部资源，并在演练前一一确认，对已经变动的资源做好更正。（5）实战演练的破坏对象：鉴于目前，江苏省国税主要的业务系统，譬如CTAIS、防伪税控等都是省级集中，因此，地市级信息安全实战演练，不考虑破坏这些涉税系统的服务器，同时，为了避免整个地市级税收业务的中断，可以考虑在实战演练时，选择性的破坏部分客户端的正常应用。（6）实战演练的外部资源支持：在进行实战演练时，为了防止意外的发生并及时处理意外情况，务必尽可能获取足够多的外部资源支持。主要包括各信息安全厂商的技术支持及相关部门横向的支持。这些外部资源支持务必到达实战演练的现场，而非远端电话支持。（7）实战演练时务必保证信息的公开透明性，遇到各种情况及时通知。实战演练前，亦应该明确告知演练可能会带来的各种风险及演练的时间安排、参加人员等各种细节。（8）实战演练后，务必进行相关的业务测试、功能测试，确保经过演练，各种设备使用正常，可以顺利开展工作。
二、信息安全实战演练的实现细节
（1）演练时间。根据实战演练前提条件中提到的降低风险需考虑的因素，考虑将演练时间安排在报税期或认证期的非业务高峰期的正常工作时间。可以造成对工作的影响，锻炼相关人员的应急处理能力，具有一定的实战意义。（2）破坏对象。对于地市级实战演练，选择一个下级单位和一个本级单位作为演练单位。选择大厅发票发售、报税认证、红冲窗口各一台计算机进行破坏，其他办公电脑按20%的比例分部门进行破坏。（3）故障场景。鉴于实战演练将风险降到最低的考虑，演练时，安全事件最好是可控的、可预期的，技术上的具体实现大致如下：考虑到国税总局部署的VRV桌面安全管理系统具有策略管理中心，根据文件下发策略计划安排指定部分客户端，将具有破坏性的代码文件进行下发，达到大范围客户端遭受恶意代码攻击而不能正常使用的故障效果。实现客户端遭受恶意代码攻击的场景设计，主要有两个批处理文件与一个注册表注入文件构成，命名分别为“cmdstart0.bat”、“add1.reg”与“autorunreg2.bat”，命名规则仿照某些病毒文件名中含有数字的特征，容易识别。主要实现，将“cmdstart0.bat”添加进注册表的开机启动项中，达到开机即无限弹出cmd命令窗口的功能。（4）故障解决措施。由于此次演练场景为大范围计算机遭受恶意代码攻击而不能正常使用，受影响客户端数量众多，若安全管理员一一手工删除，工作量比较大，因此提供DOS批处理文件给客户端使用人员，进入安全模式，双击运行该脚本即可。其中，该批处理文件命名为“recover.bat”，实现删除注册表开机启动项及三个执行文件。鉴于该实战演练场景设计中的三个批处理文件不具有传染性，仅仅为恶意代码植入，因此，一般删除注册表项cmd1，即开机不再自动运行cmd窗口无限弹出命令，那么计算机就可以正常使用了。
综上所诉，随着国税系统信息化集中程度的提高，信息化安全体系的建设对保障国税工作的顺利开展起到了更加关键的作用，一旦发生信息安全事故将会给国税事业带来不可估量的影响。各级税务机关制定了相应的应急预案，预案是否有效则需通过演练来进一步检验。在已经完成了桌面演练、模拟演练的基础上，进一步推进具有实战性的信息安全实战演练，具有非常重要的意义。信息安全实战演练的实现方案需非常的细化，鉴于篇幅有限，本文仅作为抛砖引玉，供读者参考。
参考文献
[1]刘建国，靳松，孙昌平．信息系统应急演练方案设计[Z]．南京：江苏省国家税务．2008
[2]税务系统网络与信息安全应急响应工作指南（试行）[Z]．北京：国家税务总局．2007
我国政府网站建设已经走过了十八年的历程。政府网站作为公众获取政府信息和了解政府的主要渠道和信息平台，代表着国家和政府形象，同时折射出政府电子政务应用的综合水平，因此，网站的安全稳定成为电子政务信息安全防护体系的重要组成部分。
近年来，网站建设整体水平随着电子政务应用的不断深入，政府网站所面临的威胁和风险也正在不断加大。根据国家互联网应急中心统计，截至2013年9月，境内被篡改网站数量为6935个，其中被篡改政府网站数量为532个；境内被植入后门的网站数量为22810个，其中政府网站有360个。
一直以来，国家出台了很多如等级保护等相关制度，对政府网络安全建设等级逐步加强，防护能力得到了很大的提升。但2013年“棱镜门”事件让全世界为之震惊，同时也真真切切地给我国政府、企业乃至个人上了一堂现实版的信息谍战课，使“信息安全”再一次成为2013年最受关注的词汇之一。透过“棱镜门”事件，我们清楚地看到，在信息技术方面我国还有太多的硬伤，无论从软件到硬件，从操作系统到网络设备，从安全意识到防护手段，我们的安全意识和综合实力急需进一步全面加强。
政府网站防护功夫不足
由于网站是暴露在相对开放的环境下的一种网络应用方式，更容易导致来自外部互联网或内部网络上的安全威胁。造成当前网站安全威胁的原因多种多样，除了互联网快速发展，黑客技术和黑客攻击手段的不断增多，入侵者的装备及技术水平正在不断地超越政府网站的防护力量，还有我们自己有很多防护工作没有下足功夫，其中主要表现在五个方面：
信息安全意识不强，对系统防护工作重视不够。很多单位都没有安排信息安全的具体负责人员，对网站系统的安全防护工作也没有进行规划部署，系统从未做过安全评估，主管领导对网站系统安全状况掌握不足，相关工作还没有落实到位。
技术防护水平薄弱，面对攻击和入侵应对措施匮乏。政府网站的整体防护水平还比较薄弱，管理维护人员的安全技术水平有待进一步提高；同时受限于资金和人员问题，很多单位在应对攻击和入侵时应对手段比较匮乏，一旦遭受攻击，网站系统瘫痪后恢复的难度较大，同时存在被多次攻击的情况。
对开发商缺乏监管，网站设计开发时缺少对安全的考虑。由于缺乏对网站系统开发单位的监管和要求，政府网站的设计和开发对安全的重视程度不够，很多网站在上线后，存在代码处理不严谨、语句语法、文件路径泄露等问题，同时后台支持数据库的管理也比较混乱，存在很大安全隐患。
由于利益驱动等原因，内部个别人员对网站进行恶意破坏。个别单位的网站系统，存在被内部人员因为利益和其他原因，从内部进行破坏的情况。这种破坏虽然不常见，但是往往后果都比较严重。
缺少应急处置措施，发生安全事件时反应缓慢处置不力。大多数政府机关在应急处置方面还存在盲区，应急方案不够完善，网站系统一旦遭到攻击、篡改，没有具体的应对的流程、没有协调联系人、没有应对处置措施，同时很多的单位没有与设备厂家建立日常联系沟通机制，也没有信息安全技术支持队伍，造成应急事件处置起来存在较大问题。
五项“加强”保安全
针对以上问题，笔者认为面对政府单位的网站系统，必须常备不懈，对信息安全工作紧抓不放，做好以下五项“加强”工作：
加强信息安全的培训和教育，提高信息安全意识。安全防范的根本是提高人的安全意识。通过组织各种形式的培训，不断提高机关人员的信息安全意识，形成从上到下 “信息安全是第一安全”的思想，加强相关部门、人员的主动防护意识，提升单位整体的信息安全认识。
加强信息安全技术水平，增强入侵和攻击的应对能力。通过专业的培训学习，提高单位关键岗位维护人员的信息安全技术水平，增添必要的信息安全防护设备，确保对网站系统的基本安全保障，设置合理的网络安全管理策略，以应对来自互联网络的攻击和破坏。
加强对开发商的监管，网站的设计开发遵循国家标准。网站使用单位应该要求网站系统的开发单位严格按照国家信息安全的管理要求，加强网站系统架构的健全性和安全性，并且遵守软件开发方面的安全要求，尽量避免出现安全上的漏洞，并对测试时发现的问题进行修补，同时对数据库实施严格的安全管理。
加强内部的信息安全管理，做到防患于未然。进一步完善信息安全规章制度，形成具有整体性的信息安全工作规划，从整体上部署信息安全工作重点及任务，形成分工明确、权责清晰的层次化管理结构，同时制定严格的信息安全事件问责制度，将内部发生事件的概率降至最低。
仅供参考
一、总则
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1.统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2.实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4.全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1.通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2.通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3.通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1.领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2.办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1.网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2.网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1.故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2.应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3.业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4.通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5.网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1.网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2.应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
（三）建立通信应急工作制度
【关键词】计算机；网络安全；主要隐患；措施
近年来，随着我国逐渐进入信息化时代，计算机网络给人们的生活带来了诸多便利的同时，也存在很多安全隐患。计算机网络技术的开放性特点和人们的不规范使用行为使电脑容易被攻击而导致个人信息泄露。因此，科学的计算机网络安全管理措施对于避免网络安全受到威胁，确保计算机网络信息安全具有重大意义。
1计算机网络安全的主要隐患
1.1计算机病毒入侵
计算机病毒是一种虚拟的程序，是当前计算机网络安全的首要隐患。病毒包括网络病毒和文件病毒等多种类型，具有较强的潜伏性、隐蔽性、损坏性和传染性等特征，如果计算机遭到病毒入侵，一般的杀毒软件并不能彻底清除计算机病毒。
1.2黑客入侵
黑客入侵是常见的一种计算机网络安全威胁。黑客非法入侵到用户的电脑中，窃取用户的网络数据、信息，删除用户数据、盗走用户的账户、密码，甚至财产等。此外，黑客向目标计算机植入病毒时，会导致电脑死机、速度变慢、自动下载、瘫痪等现象，造成系统信息的流失和网络瘫痪。
1.3网络诈骗
计算机网络技术的互通性、虚拟性和开放特性，给很多不法分子可乘之机，不法分子通常针对计算机使用者进行网络诈骗，主要通过淘宝、京东等网络购物平台、QQ、微信等网络交友工具、手机短信等手段散播虚假信息，使防骗意识薄弱的网民掉进网络陷阱之中，进而造成其财产安全受损。
1.4网络漏洞
大部分软件都可能会发网络漏洞，一旦网络漏洞被黑客发现，很快就会被攻击，其中恶意扣费攻击尤为严重。现在比较热门的App软件中有97%是有漏洞的，网络漏洞一般存在于缺乏相对完善的保护系统的个人用户、校园用户以及企业计算机用户中，主要是因为网络管理者的网络防范意识薄弱，缺乏定期系统检查和系统修复，导致网络漏洞被暴露甚至扩大，从而导致个人信息泄露。
2计算机网络安全管理的解决措施
2.1建立防火墙安全防范系统
防火墙是安全管理系统的重要组成部分，所有的数据和信息的传输以及访问操作都要经过防火墙的监测和验证，以防止黑客入侵、病毒侵染、非正常访问等具有威胁性操作的发生，进而提高了网络信息的安全性，对保护信息和应用程序等方面有重要的作用。因此，用户应当建立防火墙安全防范系统，及时安装更新防火墙软件的版本。
2.2定期升级防病毒和杀毒软件
防病毒软件是做好计算机防护工作的必要安全措施。在计算机网络安全管理中，滞后及功能不全的杀毒安全软件将大大增加系统被病毒入侵的机率，因而为了降低病毒入侵的风险，用户最重要的是选择具有优良的安全性能、包含自动报警功能的防病毒和杀毒软件，定期对杀毒软件进行升级以保护系统。
2.3引入新型的网络监控技术
互联网技术的发展日新月异，传统的维护系统的防护技术已经远远不能满足用户的需求，必须进行技术创新，引入新型的网络监控技术。比如：①利用数据加密技术，将重要的数据进行加密处理。②用户需要加强计算机网络的权限设置，建立认证体系等措施方式设置密码和访问权限，控制访问过程，及时对窗口进行安全检查，防止非法入侵，盗取信息，保证网络系统的外部安全性。此外，新兴的计算机入侵检测技术也是继防火墙之后的第二道重要防护关口。
2.4健全应急管理机制
为了妥善应对和处置网络与信息安全突发事件，确保系统的安全运行，健全应急管理机制是必不可缺的管理措施。网络安全应急预案的制定可在计算机网络安全管理的责任制度的基础上，从以下几方面进行完善：①及时对应急预案做出科学调整和动态更新，及时改进可行性低的地方，使应急预案充分发挥应急效果。②在以往的计算机网络安全案例的角度上分析网络安全事件的原因和技术短板，细化网络安全应急预案，提高应急预案的可行性和实用性。③成立信息网络安全事件应急处理小组，落实安全责任制，开展网络与信息安全应急演练，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，保障重要网络信息系统的稳定运行。
2.5加强安全防范教育，提高用户防范意识
人们的网络安全防范意识极为薄弱，大多数计算机网络安全隐患是由用户使用不当造成的，所以国家相关部门应对计算机用户加强安全防范教育。应该定期组织公益性的安全知识教育讲座普及网络安全知识，对网络安全知识不合格的人应当进行再教育和再培训，制定安全教育责任制，提高用户防范意识。此外，用户更要从自身做起，树立网络信息安全危机意识，自觉增强防范意识，定期查杀病毒，及时更新安全管理软件，不轻易信任陌生人的信息等。
参考文献
[1]意合巴古力，吴思满江.分析计算机网络安全的主要隐患及管理方法[J].网络与信息工程，2016（9）：69~70.
关键词：供电企业；IT运维；风险管理；IT监控
作者简介：劳卫伦（1979-），男，广东广州人，广州供电局有限公司。（广东 广州 510620）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）27-0162-02
IT运维服务管理为供电企业安全稳定运行提供了重要的科技保障和技术支撑。如何加强信息科技风险管理，完善研发和运维有机结合体系，强化供电企业运维体系建设是提高运维服务管理能力的一个重要课题。长期以来，广大供电企业致力于提升信息安全管理水平，保障供电服务持续安全稳定，在实践中摸索形成了信息科技运维体系的长效管理机制。
在供电企业强化IT运维体系建设的实践过程中，本文从应用角度出发，提出应该围绕流程建设的关键需要，紧抓三个工作关键点，遵循优化管理方法论，通过分析与结合五个重要因素的方式，积极推动供电企业IT服务管理从被动的基础的IT运维工作向主动的高层次的IT服务管理发展。
一、重视运维管理的“三个关键点”
在供电企业运维管理体系建设阶段，应紧密围绕运维的三个关键点开展工作：完善运维流程管理、打造监控及一体化管理、强化应急管理。
1.完善运维流程管理
按照ITIL规范，重点加强事件管理、变更管理、问题管理、配置管理等关键管理流程和设备管理、机房管理、数据管理等制度标准的建立与执行。为了整合管理流程，完善信息交互机制，形成闭环管理，应明确事件分级方法，建立有效的事件升级及响应机制，加强事件后续分析与处理，不断优化管理流程。在变更管理方面，建立变更分类标准和变更分级审批流程，完善变更窗口管理制度，有效降低变更对生产运行的负面影响；在配置管理方面，制定配置参数移植、修改、备份、存储、更新、销毁等方面的管理制度，控制配置项操作引发的风险；在数据管理方面，完善数据存储、使用、传输、备份和销毁管理，重点强化客户信息和经营分析数据等敏感数据访问的授权、清理、销毁等使用管理；在机房管理方面，进一步加强企业机房人员、供电条件、空调环境、防火防鼠等物理环境管理。
另外，应妥善处理业务、开发与运维的关系，做到界限明确，职责明晰，有条不紊。三者间的职责分工可按图1所示处理。其中，业务部门负责协调和处理系统应用过程的业务问题，负责制定应用系统的业务规范和制度，规范统一业务流程和业务功能应用，信息运维部门负责系统的日常运行维护工作，包括运行监控、用户管理、变更管理、安全管理和最终用户系统问题支持，业务问题则按照业务操作手册进行支持，记录、评审、跟踪最终用户的各种需求。
2.加大集中监控及一体化管理力度
首先，制定生产系统中软硬件、网络环境及应用系统性能监测的监控策略与指标体系。在实现对设备、网络、物理环境、应用系统等进行监控的基础上，重点加强对核心企业级应用系统和对外营销客服系统的监控，确保企业核心应用系统和关乎企业形象的重要系统稳定运行；建设统一的系统监控平台，为了展示全局视图、快速定位故障、缩短处理时间，统一管理和展现各种监控资源，提供集中的IT配置库和知识库，实现简洁易用的集中告警方式，全面、及时掌握系统整体运行状态。
其次，加大跨专业平台监控系统的整合力度，提高上级部门对基层单位实际生产状况的监管能力，通过监控手段逐步完善跨部门在流程启动、处理、监控、报告、跟踪和反馈各个环节的运行机制，完成全范围覆盖供电企业的基础设施和主要应用系统运行情况的总体监控，从而切实提高IT运维管理的自动化水平，逐步推进企业级应用系统的统一建设，最终促进实现运维管理一体化的建设目标。
3.加强应急处理，提高跨部门协同能力
应急管理的范围包括故障应急处理、灾难恢复计划（DRP）或业务连续性计划（BCP）等方面。
首先，建立健全供电企业应对重大事件或突发事件的及时预警、报告、决策、指挥、响应和退出等节点的应急处理机制。建立清晰明确的报告流程和报告路线；建立应急指挥和跨部门统筹协调机制，实现高效决策，保证指挥流程畅通；制定应急处置响应流程，加强关键岗位人员的配置和培训。风险管理机制应包含跨部门的横向协助模式，包括客户服务中心、新闻中心、辖属供电所的高效联动和紧密沟通协作。
其次，建立应急预案一体化管理体系。建立包括常态预案和专项预案的框架；统筹预案管理，加强预案之间的衔接与配套；制定预案编制规范，保证预案编制质量；建立有效的预案维护机制，涵盖预案的制定、评审、、变更和回收过程；建立预案后评价与持续改进机制，保证预案有效性。另外，逐步加强灾备体系建设，根据风险战略与业务连续性目标，制定灾难备份体系建设策略与实施路线；以业务快效恢复为目标，逐步推进异地灾难备份建设。同时，供电企业应把服务水平协议（SLA）与运维绩效考核（KPI）逐步固化到ITIL运维流程管理系统，执行以KPI为引导的管理指标。
最后，供电企业应开展计划性安全演练，对每次演练工作做到事前严谨策划部署，事中严格按照流程处理，事后认真评估总结提高。
综上所述，在供电企业IT运维服务管理建设实践中，应考虑完善运维流程管理、打造监控及一体化管理平台、加强应急管理等功能，依照ITIL规范，推行“以客户为中心，以流程为导向，实现全生命周期管理”的IT运维新型模式。随后应从自身企业管理文化出发，在超越ITIL的IT运维服务管理流程基础上，按照自身特点，逐步把IT运维管理的最佳实践和企业自身实际相结合，从而有效提升企业的IT运维服务管理水平。
二、加强运维管理的“五个结合”
围绕IT运维管理的三个工作关键点，识别出五个重要因素，即领导决策、制度保障、流程优化、技术支持和培训。五个重要因素之间的关系如图2所示。
1.领导决策
在调研和分析现状的基础上，领导决策是领导者制定决策和实施决策的过程，发挥着决定性作用。在决策过程中，企业领导在专家和员工集体智慧的支持下，对各种实施方案的提出进行分析和选择，决定IT运维服务管理的整体部署、工作思路、实施步骤、持续改进提升方案等，以保证整体工作按计划有效推进。另外，按照增量问题及时进行讨论和研究，作出调整和应对，在跨部门资源调配、跨岗位人员协调配合、项目实施进度和质量管控方面发挥着重要作用。从满足监管以及风险管理迫切需求的角度来说，领导决策的科学性和规范化应予以重视，需要合理的管理流程和安全高效的管理控制手段相结合。
2.制度保障
设立制度和规范是保证供电企业IT运维工作有序开展的重要基础与前提。供电企业应以上级电网公司出台的标准和监管要求为基准，结合IT服务管理的最佳实践ITIL和相关国际标准制定符合企业实际情况的IT服务管理标准，并不断健全运维管理的制度和标准。
3.流程优化
流程是保证业务正常运作的重要纽带。流程“透明化”需要落实在供电企业的具体实践中，不断健全运维绩效考核评价机制和更新SLA内容，保证服务级别协议的执行和服务报告的常态化管理。运维管理要实现企业内外的透明度，需要清醒的认识到，指标只是衡量的一种显性方式，关键是如何融合到工作流程中，让每一位员工都了解KPI，并实时掌握自己当前的绩效，从而真正发挥KPI的导向作用。做好从时效、质量、满意度等考虑的事件、问题、变更管理的基础工作，包括以SLA、系统可用率考核的重大事件或故障、系统容量、性能管理等工作，打好基础，才能具备实现“透明化”目标的条件，才能帮助运维部门把日常工作的压力转变成动力，完成从被动IT运维到主动IT服务的转变。
4.技术支持
采取现代计算机技术是实现IT运维的助推器。在信息化时代，应当通过多种方式，如PDA、手机短信告警、远程登陆或监控，甚至采用微信互动等技术，拓展传统运维手段，保证运维能力的时效性。同时，把各种行之有效的IT服务管理思想、IT管理流程和运维管理经验在系统中固化并在工作实践中不断优化和完善，如通过提供知识库等服务拓宽系统支撑功能。
5.人员培训
加强对运维人员的培训力度，通过知识库积累学习、专家授课、资深员工传帮带、宣贯制度和规范等多种形式，保证运维人员掌握必备的技能，按照工作岗位职责需要提升个人技能。另外，对员工培训情况进行定期评估，按照PDCA方式循环提高培训质量，促进培训效果的发挥。在不断总结经验和了解实际需求的基础上，应对培训效果持续评估，归纳出宝贵经验并在企业全范围内推广使用，通过各种新渠道拓展培训方式，如微信平台、远程教学和电子移动自助课堂，进一步加强培训效果。
三、总结
本文根据IT服务管理识别工作关键点原则，探讨了供电企业信息科技运维服务工作的思路。以IT运维流程管理为基础，识别工作关键点和重要因素，把IT服务管理的理念和最佳实践融合进IT运维服务管理平台中，真正推动供电企业的IT运维管理转变为主动的高层次的IT服务管理，为构建智能数字化电网的宏伟目标提供完善的科技保障和技术支持。
参考文献：
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[2]洪汛.供电企业IT资产全寿命管理的实施[J].科技与企业，
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[3]杨先杰.ITSM运维体系在电力企业的研究与应用[J].电力信息化，2010，8（2）：78-81.
一、金融机构计算机安全管理重要性
金融机构开展计算机安全管理工作有助于整体行业的科学稳定发展，可良好应对金融机构自动化、电子化、现代化发展管理中面临的各类安全风险问题，净化行业环境，提升行业综合发展能力。计算机网络系统在金融机构中的广泛应用，机构自身的信息化发展及开展股份制改革与发展上市之后令各类人性化业务丰富拓展，充分满足了人们个性化的需求，同时也令金融机构管理服务系统面临着各类安全风险因素的不良影响与侵害，因此金融机构在注重市场风险、信用风险、流动风险等传统管理的基础上更应将计算机安全管理摆在重要位置，令其成为机构全面管理体系之中核心组成部分。这是由于金融机构一旦发生不良风险事故，不仅会影响到各类金融服务业务的办理与正常运行，还会令机构自身的市值－声誉受到危害影响，因此金融机构唯有强化关注计算机安全管理，对实践管理工作提出高水平保障要求，才能积极应对风险、杜绝不良影响，并有效提升IT行业综合治理水平。金融机构应依据行业管理治理模式、计算机安全管理与综合发展战略的一致性，将绩效评估、管理资源等构建成为IT行业的总体治理框架。
二、金融机构计算机安全管理实践中存在的问题
金融机构在开展计算机安全管理实践中由于对整体风险管理的流程、体系、工具与计量方式等层面的研究还不够深入，没有真正构建一套行之有效、可量化管理指标体系，因此无法有效衡量金融业各类信息的安全隐患并科学满足风险管理要求。其管理实践中排除人为失误工作影响外，还同计算机复杂系统软硬件的应用环境密切相关，因此要开展准确科学的评估及度量仍旧包含较大难度。同时金融机构开展计算机安全管理中还欠缺良好的灾难备份系统建设，一旦发生安全事故动辄会令众多机密信息、商业数据遭到破坏性影响，因此应科学构建灾难备份管理体系，实施数据信息的安全保护，进而确保重要业务、设施系统的持续健康运行，并控制降低系统维护建设成本。另外金融机构开展计算机安全管理离不开各业务部门的参与与关注，因此金融机构应科学制定应急计划，开展应急处理工作，各个科技部门与业务部门则应提供必要的协作支持，进而共担风险，降低项目后期的变更需求现象，合理控制资源消耗，并提升产品投产效益。
三、金融机构计算机安全管理的科学策略
1．创建金融机构计算机安全管理体系。为提升计算机安全管理水平，金融机构应科学组建安全管理体系，推举机构领导担任体系组长，各个业务部门、办公室负责人应成为体系成员，一同负责机构计算机安全管理实践工作中各类重大事件的灾难备份、应急处理、计算机系统恢复等各类安全防护工作。同时科技部门应向组长与组内成员定期汇报有关计算机安全管理的实践工作状况。同时金融机构总部与子公司科技部门应专项设立负责实施计算机安全管理的机构部门，科学打造一批专业化、系统化、规范化的保障金融机构计算机安全管理的大型工作队伍。
2．积极研发计算机安全管理应用软件。随着各类现代化信息技术的飞速发展，金融机构应与时俱进，大力研发新型计算机安全管理软件，积极更新版本，为研发应用提供优质保障。首先应持续更新测试与研发管理流程，强化需求管理、研发进程管理，研发项目方案质量控制与审查。同时对应用软件版本的测试、与投产策略应做到及时调整优化，应科学遵循集中软件版本投产原则，有效解决频繁投产问题，降低由于软件生产、投产与版本变更带来的不良风险隐患。同时金融机构应强化同各类业务部门的积极配合，通过良好的协调沟通令风险有效分散并实现分担共担风险目标。
3．科学实施操作管理与运行维护。金融机构开展计算机安全管理实践工作中应科学避免生产运行发生风险，依据相关数据统计，约百分之五十的生产运行安全风险由于计算机安全管理操作不当而引发。因此金融机构应将计算机安全管理实践工作作为科技信息工作的首要指导思想，强化各项工作安全管理，有效避免系统运行风险的大面积发生。应科学建立集中统一的监控管理体系平台，对开放系统、逐级展开实时监控，并实现自动化运行。同时应通过部署有效提升各类网络系统、管理性能容量系统、资源系统及工具的自动化运行程度，完善建立应急管理综合体系，科学明确应急管理流程及预案，确保在发生紧急安全事故时可实施妥善及时的处理进而将不良影响控制在最低水平。
4．开展信息安全及连续性业务管理。开展信息安全管理应首先创建完善健全的内部信息安全控制体系，借助管理技术手段确保金融机构数据与信息系统的完整性、机密性及可用性。金融机构应科学组建信息安全专业防护队伍，对各信息包含的安全隐患开展及时的分析并有效解决。同时，应科学落实相关信息安全系统规范、等级保护实践措施，部署扫描漏洞、检测入侵等安全信息防护工具，实现客户端综合安全管理。由于及时采取了各类行之有效的安全防御措施，因此即便受到网络安全攻击也能降低对稳定运行信息系统的不良影响，确保系统及各项金融业务的正常运行办理，进而对金融机构的良好声誉实现有效维护。另外金融机构应科学遵循主机系统灾难备份、集中数据处理、多点平台接入、跨区受理业务等原则建设信息系统相关技术体系，创建灾难备份运行系统，开展同城磁盘备份镜像，进而确保信息体系的健康持续运行。金融机构还应定期开展业务级灾难的应急恢复演练，进而确保灾难备份系统操作的熟练性及优质功能的全面发挥。
四、结语
总之，基于金融机构开展计算机安全管理的科学重要性及其面临的各类安全管理实践问题，我们只有制定切实可行的应对策略，全面开展计算机安全管理才能有效提升金融机构综合发展水平，为其创设安全、可靠的优质建设环境并实现信息化、科技化、安全化的科学发展。
[关键词] 医院信息系统；应急预案；分级管理
[中图分类号]R197.321 [文献标识码]A [文章编号]1007―8517(2011)15―0133―02
医院信息系统是维持医院正常运行的重要保证，它在保障医院日常工作正常运行方面起着越来越重要的作用。医院信息系统的基础平台是医院信息网络，它是为医疗机构提供高效、规范运作的重要基础，信息网络是否正常运作直接关系到医院信息系统是否有效运行。然而，在医院信息系统的运作过程中，不可避免的会存在或人为或自然方面引发的故障。因此，为避免医院信息系统因故障而引起的对医院正常工作的影响，应该结合医院运行的实际情况，制定适合医院自身实际的医院信息系统故障分级应急管理预案。
1、制定医院信息系统应急预案的重要性
1.1 制定应急预案的目的
医院信息系统应急预案是保障医院正常运行的重要条件。制定一套科学、合理的医院信息系统应急预案，目的就是为了保障医院各个工作岗位的信息系统网络发生故障时，能够快速、有效的按照工作指引手册，在最短的时间内化解信息网络故障带给医院的影响，并在最短的时间内修复和完善医院信息系统的网络故障，保障医院正常运行。在制定医院信息系统应急预案时，一定要结合医院自身的运作情况，以保障应急预案的可操作性和应急能力。
1.2 制定应急预案的重要意义
随着社会信息化的发展，在医疗领域，数字化医院建设也越来越成为医院发展的趋势，同时，医院的各项业务刘信息化系统的依赖性也越来越强。可见，数字化医院对信息化系统的医疗性越强，则对医院信息系统的要求越高，一旦在医院业务的高峰期其信息系统发生故障，就会严重影响医院业务的正常办理，严重者甚至会导致医院业务系统的瘫痪状态。
因此，医院在应对突发事件的反应能力方面和在短时间内对自身信息系统的修复方面制定一整套预案，以避免医院大量尚未就诊的病人发生就医秩序的混乱，从而引发医院出现医疗隐患或对医院不好的社会负面影响。因此，医院制定一套简要、科学、操作性强的信息网络故障分级预案对医院自身的运行和良性发展具有举足轻承的意义。
1.3 制定应急预案的原则
医院在制定信息系统分级应急管理预案时，为了保障管理预案的实用性和可操作性，就要做到从医院自身发展的实际情况出发，根据医院的发展水平和运作方式，充分发挥医院各个部门的主观能动性，并能够实现各个部门之间的良性互动相互协助。同时，制定应急预案时要遵循以下两个原则：
首先，要明确界定出医院及其信息系统网络故障的范围及程度，并对各种信息网络故障进行分级，分别对各个级别的网络故障制定出相应的应对方案和解决措施。制定应急预案时要遵循第二个原则就是，要求医院各个工作岗位的人员，不但能够熟练掌握高度信息化、无纸化办公的工作方式，而且能够在医院信息网络出现故障时，具备迅速恢复传统工作流程和工作方式的应急能力，即医院要通过常态化应急演习，保障医院工作人员在预防故障和实际解决故障能力的培养。
2、医院信息系统故障的分级应急管理预案的建立
2.1 分级应急管理对各个岗位的要求
医院信息系统故障分级应急管理按照岗位划分，可以分为应急领导小组、医疗业务部门操作岗位及信息中心技术保障小组。
其中，应急领导小组的组成人员为医院领导、信息部门以及医院各部门的负责人，他们的任务是医院应急工作的组织协调，并统筹规划医院应急预案的制定，同时应急领导小组还要检查监督全院安全上作及安全措施的落实情况。
而医疗业务部门的操作人员则负责医院各项手工操作时所需的纸张、收费价目表、印刷体等办公用品。
信息中心技术保障小组的主要职责是制定信息网络故障应急预案的主体，并组分应急预案的演练，同时还要及时总结和汇报医院信息系统的运行状况和修改意见等工作。
2.2 信息系统故障应急预案的分级：
一级预案：由人为或自然灾害引起的设备故障。此时必须逐级上报，在主管领导的督促和协调下进行抢修。
二级预案：由于财务软件故障、交换机故障、数据处理错误等涉及到多个部门的瘫痪。应该及时上报信息部，对故障进行排除。
三级预案：单个部门出现网络故障或硬件故障而工作瘫痪。要立刻报告负责人进行故障排除。
四级预案：单个工作站点出现的软件或硬件故障。此时应该由值班人员及时排除故障。
在分级应急预案的执行过程中，应急领导小组应该根据具体故障情况下达应急预案的启动命令，并由信息部通知各个岗位的应急职责范围及工作方式，以确保在最短时间内排除故障，保障医院信息系统的正常运行。
2.3 信息系统灾难性故障应急处理流程
3、结语
综上，医院信息系统的安全不但要信息技术支撑，而且要医院各个部门之间相互协调。因此，维护好医院信息系统是一项复杂的系统工程，医院必须要进行定期检查，时刻监督应急预案的落实情况，并加强应急演练，在演练中发现问题，及时解决问题。
同时，医院所有人员不能存在侥幸心理，不但在技术上和管理上高度重视，而且要在每个人的心理上给予高度的重视，以更好的服务于病人，服务社会。
参考文献
[1]杨德文，医院信息安全方案的设计与实现[J]，中国医院统计，2006(3)
关键词：电网企业；信息安全；风险；应对措施；管理体系
作者简介：王旭（1964-），男，浙江宁波人，新疆电力公司电力科学研究院，高级工程师。（新疆 乌鲁木齐 830011）张建业（1972-），男，浙江浦江人，新疆电力公司科技信通部，高级工程师，华北电力大学经济与管理学院博士研究生。（新疆 乌鲁木齐 830002）
基金项目：本文系国家自然科学基金资助项目（基金号：71271084）的研究成果。
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0163-03
信息安全风险是信息化时代企业发展和内部管理所面临的一个迫切问题，网络化、信息化的飞速发展能够给企业带来无限的发展机遇，同时也让应用信息化技术的企业面临着各种不同的风险威胁，这些风险因素一旦发生，将对企业的日常运营、战略目标的实现甚至长远发展产生无法估计的影响。有效的信息安全风险管理体系对于企业规避信息安全风险、减少不必要的损失具有重要作用。
对于电网企业来说，信息化建设是推动电网企业智能化、现代化等长远发展的核心推动力，但网络病毒、黑客入侵等一系列风险因素，使得电网企业信息安全同样面临着巨大的挑战，必须对电网企业面临的各类信息安全风险进行有效控制，以保证电网企业的信息化内容正常运行。
一、电网企业信息安全风险分析
电网企业的信息安全风险就是企业的信息系统和网络等面临的来自各方面的风险威胁，各种内外部的、潜在的和可知的危险可能会带来的风险威胁等。随着网络环境的复杂性不断增加，新的信息技术的不断应用发展，电网企业的信息安全面临的风险因素也更为繁多复杂，同时由于其注重信息安全的行业特点，电网企业的信息安全风险管理面临的压力更大。为此需要对这些风险因素进行规范、合理的识别分析，进而建立综合的风险管理体系。
电网企业的信息安全面临着来自不同层次、多个方面的风险因素，有来自外部环境的风险威胁，也有企业内部的风险影响；有技术方面的安全风险，也有人员操作方面的安全风险等。具体的信息安全风险因素主要包括以下几个方面：
1.木马病毒入侵的安全风险
随着网络技术的不断发展、电网企业内外部网络环境的日益成熟和网络应用的不断增多，各种病毒也更为复杂、难解。木马等病毒的传染、渗透、传播的能力变得异常强大，其入侵方式也由以前的单一、简单变得隐蔽、复杂，尤其是Internet网络和企业网络环境为木马等病毒的传播和生存提供了可靠的环境。
2.黑客非法攻击的安全风险
近年来各种各样的黑客非法攻击异常频繁，成为困扰世界范围内众多企业的问题。由于黑客具有非常高超的计算机技术能力，他们经常利用计算机设备、信息系统、网络协议和数据库等方面的缺陷与漏洞，通过运用网络监听、密码破解、程序渗透、信息炸弹等手段侵入企业的计算机系统，盗窃企业的保密信息、重要数据、业务资料等，从而进行信息数据破坏或者占用系统的资源等。
3.信息传递过程的安全风险
由于电网企业与很多的外部企业、研究机构等有着广泛的工作联系与业务合作，因此很多日常信息、数据资料等都需要通过互联网进行传输沟通，在这个传输过程中的各类信息都会面临各种不同的安全风险。
4.权限设置的安全风险
信息系统根据不同的业务内容对不同的部门、员工开放不同的系统模块，用户根据其登陆的权限设置访问其范围内的系统内容。每个信息系统都有用户管理功能，对用户权限进行管理和控制，能够在一定程度上增加安全性，但仍然存在一定的问题。很多电网企业内都存在不同的信息系统，各系统之间都是独立存在，没有统一的用户管理，使用起来极不方便，难以保证用户账号的有效管理和使用安全。另外，电网企业的信息系统的用户权限管理功能设置过于简单，不能够灵活实现更为详细的权限控制等。
5.信息设备损坏产生的安全风险
电网企业内的各类业务信息、数据资料、工作内容等信息都是依托于相应的软硬件设备而存储、传递、应用的，当这些计算机硬件设备、信息系统、数据存储设备、用电支撑设备等由于企业内外部不同作用力的影响而出现瘫痪、停止工作等突发状况时，会带来重要信息内容的泄露、丢失等安全风险隐患。
6.人员操作失误形成的安全风险
电网企业内的专业信息技术人员、业务人员、管理人员对信息系统的操作能力存在一定的差异，一些人员的意识较为陈旧、操作能力较差，在对信息系统、网络连接、数据库等的应用过程中，由于对这些技术内容不熟悉从而产生了一些错误操作，为此产生了许多意想不到的安全风险。同时，在运用过程中存在的思想偏差、理解偏误、粗心大意等导致的误操作也会产生相应的安全风险。
7.技术更新变化带来的安全风险
当前的信息技术、系统开发、网络应用、数据库存储等都在日新月异地飞速变化，几乎每天都会发生更新换代的升级变化，没有任何的信息技术能够长时间使用。电网企业原有信息系统等设备进行升级换代或者与新的数据库内容进行新旧结合以及转换时，会因为兼容性差、不能匹配等原因造成一定的信息安全风险。
二、信息安全风险应对机制
电网企业的信息安全承担着极为重要的作用，而其面临的安全风险也是多方面的，仅从信息系统、技术设备的单一角度进行信息安全风险管理远远不够，对于其他很多潜在的风险因素难以有效应对。因此需要从信息技术技术、企业管理、风险控制等多个维度来建立相应的措施，以应对可能出现的各类风险，从而从硬性技术层面到柔性管理层次形成多维度的风险管理手段。电网企业信息安全风险应对机制框架结构如图1所示。
电网企业的信息安全风险管理应对机制是以风险控制角度为核心、信息技术角度为支持、企业管理角度为保障的双向支持、互为影响的一个环状模型，三者之间紧密配合、共同发挥风险应对的作用，具体内容如表1所示。
三、信息安全风险管理体系
电网企业信息安全风险管理体系是进行信息安全风险管理的核心内容，其他的制度建设等方面的应对机制都是为了更好地使风险管理体系发挥有效的作用，能够在不同的情况下进行信息安全风险威胁的提前预防、风险发生时的控制、事后风险影响的结果处理等。
电网企业信息安全风险管理体系框架结构如图2所示。
1.信息安全风险评估
电网企业信息安全风险评估是风险管理体系的第一部分，风险评估效果的好坏直接影响着后面风险管理环节的执行情况。通过风险评估的准确执行，能够有效识别、分析各种不同风险的种类、来源、影响程度等内容，为后续的风险预防、控制等奠定良好的基础。
信息安全风险评估主要由风险案例库、风险因素分析系统、风险定量定性转化系统、数据统计归纳库、风险分析结果传输体系等构成，通过几个模块的有机结合来科学分析评估电网企业遇到的各类信息安全风险因素。
2.风险事前预防
电网企业信息安全风险事前预防就是在风险没有发生时对各种风险进行提前预防，通过建立的预防计划方案来提前避免风险的发生，从而保证信息的安全性。这是风险管理体系希望达到的最佳效果，因此该环节非常重要。
通过对风险案例库的经常性学习，使相关部门和人员对各类风险有了总体的认识和了解；通过建立相应的风险预警装置来提前警告风险的发生，使电网企业能够提前采取措施来避免风险发生；运用信息安全风险管理制度加强员工的行为能力，避免风险产生；通过信息技术的相关配置，从信息系统、网络、数据等方面提前对一些病毒风险等进行处理。
出色地执行电网企业的信息安全风险预防工作，能够避免很多不必要的麻烦，从而有效减少后面风险控制工作内容。
3.风险威胁转移
将可能发生或者即将到来的信息安全风险有效转移到其他的地方，可使得安全风险没有在电网企业的信息系统中发生，避免了风险带来的威胁损害。风险转移同风险的事前预防一样，能够在很大程度上将信息安全风险带来的威胁降低到最小，避免其带来的各类损失。
4.风险过程控制
在对信息安全造成威胁的风险发生时，采取各种方法、手段进行风险的最小化控制，使风险本身随着控制的进行而逐渐变小甚至消失，将风险发生后造成的影响降低到最小或者控制在能够承受的合理范围内。
主要从信息系统、数据库、网络系统、计算机基础设备等技术方面进行控制；从制度、标准、规范等管理层面进行控制；从人员培训、部门协调等组织结构层面进行控制；从风险发生时制定的风险控制措施、计划进行控制；形成动态反馈的风险发生、控制效果的反馈机制，以便及时对控制方案进行调整完善。
5.风险事后处理
信息安全风险发生后，对电网企业的信息系统、网络、数据库等造成一定的影响，已经没有时间进行及时有效的风险控制，此时的工作重点在于如何采取挽救措施对风险造成的信息安全损失进行弥补，将其影响程度降低到最低。
从电网企业的信息安全风险评估开始，到信息安全风险的预防、风险发生时的控制以及风险后果的处理，对整个过程进行深入的分析、总结，发现风险管理体系存在诸多不足和缺陷，控制计划在某些方面需要进行改进完善。将本次发生的信息安全风险控制过程整理进入案例库，以便下次的风险预防借鉴。
电网企业信息安全风险管理体系中的各个流程环节都是按照一定的流程顺序、风险发生种类、大小而进行的，其具体的流程如图3所示。
6.非常态风险应急处理
在电网企业对信息安全进行风险管理的过程中，有时会出现一些案例库、控制计划之外的非常态风险，这些风险没有以往成功的风险管理经验可以借鉴，这时就需要在电网企业信息安全风险管理体系中建立相应的非常态风险应急处理模块。
电网企业信息安全非常态风险应急处理主要是当意外的紧急风险发生时，能够迅速启动应急预案组织相关人员进行风险应对控制、风险预防和控制等；若风险已经发生，此时能够及时还原数据、隔离外部风险入侵，使信息系统、网络、数据库在最快的时间内恢复正常运作。
四、总结
本文通过对电网企业信息安全重要性进行分析，提出了建立信息安全风险管理体系应对各种内外部风险威胁的必要性。在对电网企业信息安全的概念、特点等分析说明的基础上，深入研究了电网企业的信息安全所面临的各种不同的风险因素，建立了包括信息技术、企业管理、风险控制三个方面在内的电网企业信息安全风险应对机制。结合所建立的电网企业信息安全风险应对机制，本文构建了一套综合、全面的电网企业信息安全风险管理体系。该体系的构建能够从事前风险预防、事中风险控制、事后风险影响后果处理等三个环节进行全面的风险管理。
参考文献
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【关键词】高校；计算机信息技术；安全管理
随着全球信息化经济的迅猛发展，中国也迎来了自己的信息化发展时期。纵观现代的竞争，早已从过去对资源、技术、人才的竞争，转化为现今的对信息资产占有的竞争。当前，随着我国信息技术的不断发展，我国各大高校也纷纷开展了信息化建设，计算机信息技术在我国高校的不断开展，对于我国高校在教学、科研方面也起到了很大的促进作用，提供了便捷的手段。然而，高校信息化建设在不断高速发展的同时，也面临着信息安全方面的严重威胁。信息如同一把双刃剑一般，一方面能够带给高校无穷的生长力量，同时，也给高校带来巨大的风险，使高校处于信息安全的威胁之中。因此，高校如何保证自己的信息安全和保密，创建一个严密、无懈可击的信息安全管理体系，成为每一个高校需要研究的重要课题。
1计算机信息安全管理理论
1.1计算机信息
信息是关于客观事实的可通讯的知识，信息是客观世界各种事物表征的反映。“信息”又被称为消息、资讯，通常以文字或声音、图像的形式来表现，是数据按有意义的关联排列的结果。目前，根据对信息的研究成果，我们可以将信息的概念科学的概括如下：信息是对客观世界中各种事物的运动状态和变化的反映，是客观事物之间相互关联和相互作用的表征，表现的是客观事物运动状态和变化的实质内容。
1.2计算机信息安全
信息安全是指信息系统（包括硬件、软件、数据、人、物理环境极其基础设施）受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常的运行，信息服务不中断，最终实现业务连续性。主要包括信息系统或信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，确保信息的完整性、可用性、保密性和可靠性，即确保信息的安全性。
2高校计算机信息安全管理理论
2.1计算机信息安全管理体系不健全
从目前高校的安全管理模式可以看出，仍在沿用传统的“以经验管理为主，以科学管理为辅”的较固定的管理模式。完全依靠开会强调安全管理的重要性，靠文件学习风险防范方法，靠人员的巡视检查来督促各部门的对信息的安全防范。这样简单的、被动的、机械的管理模式，不能够适应现在这个多变的社会环境。没有一个全员的安全紧迫性、全方位的安全管理程序，不主动查缺补漏，轻视安全隐患，往往会铸就大的安全管理问题。
2.2计算机信息安全管理手段较单一
高校往往重视教学和科研业务上的绩效考核、奖励激励，而忽略了在信息安全管理方面表现卓越的激励、保障制度。有关信息安全管理的规章制度也不成为专门的考核标准，一些信息安全管理方面的资金投入也较科研开发、教学业务拓展等较少。只是在出了事故后层层问责，而懈怠了平时的敦促、提醒、培训。没能根据实际工作环境和社会变化趋势来应对信息安全问题，管理手段和方法单一落后。
2.3计算机信息安全监督机制不完善
监管部门的安全监督责任有待调整和规范。高校尚未出台可资借鉴的安全监督执行力度标准，这样，就会影响组织机构在进行监督信息安全管理时的执行力度。有法可依、执法必严应是相关部门应该秉承的监督圭臬，可是现实情况是制度缺失、人浮于事，监督机构设置如同虚设。
2.4计算机信息安全人才缺乏
高校现阶段的信息安全人员多为其他岗位的兼职人员，而且非信息安全专业人才，通常是进入岗位后，根据职能需要，逐步学习，经过培训而掌握了信息安全技术知识的人员。
3完善高校计算机信息安全管理的对此
3.1建立信息安全预防体系
改进高校的信息安全管理体系需要从全局出发，从基础做起，然后逐步完善。要有条理、有策略、有方法，不能冒进，也不能半途而废。因此，要建立长效的信息安全预防体系，必须出台切实可行的运行机制和控制手段，逐一落实，使企业的安全信息管理体系形成良性、螺旋上升的改进形式。
3.2建立信息安全预防管理控制手段
（1）注重管理策略和规程；（2）加强技术控制。
3.3建立信息安全预防管理运行机制
3.3.1组建相关的组织机构建立其专门的安全监管部，负责为高校的网络与信息安全突发事件的监测、预警和应急处理工作提供技术支持，并参与重要的判研、事件调查和总结评估。3.3.2建立应急响应机制即当安全监管部门发现安全问题，及时向相关部门通报提请注意，然后将安全问题定级，提出预警等级建议，向有关领导报审。接到上级领导反馈后技术部门采取有效措施启动应急预案。当预警问题解决后，向上级请示，解除预警。事后形成事件调查和风险评估总结，呈报领导。
3.4提高信息监管人员的素质
首先物色合适的人选，根据岗位工作性质，经过严格的考察和科学的论证，找出或培训所需的人员。选聘过程严格可控，然后把具备不同素质、能力和特长的人分别安排人员配备齐整。培训之后上岗，从而使个岗位上的人充分履行自己的职责，最终促进组织结构功能的有效发挥。在人员到岗后，也要经常抽查岗位员工的工作技能和态度，测试和培训岗位需求，经常组织人员学习先进的信息技术和前沿项目。
4结论
信息安全管理时一个动态发展的过程，信息技术日新月异，信息安全管理策略就要随之动态调整。信息安全管理体系的规划、设计和实施流程也要根据实际运作的情况不断调整和该井。完备的计算机信息安全管理体系可以使高校信息资产安全得到有效的保障，将高校信息安全风险控制到最低。
参考文献
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一、面临的挑战
目前，金融业的业务开展更加依赖于信息技术的应用，特别是以综合业务系统整合、数据集中为主要特征的金融业信息化发展到一个新的阶段。因而，信息技术风险也自然成为中国金融机构操作风险的重要方面。金融业信息安全工作正面临比以往更严峻的形势，围绕信息网络空间的斗争日趋尖锐，境内外网络违法犯罪活动呈快速递增趋势，恶意代码和网络攻击呈多样化局面，金融业信息系统安全运行的难度加大，挑战增多。
一是人民银行的业务指导、监督管理滞后于金融业信息化发展。
与金融业信息化的高速发展相比，金融业信息安全的指导、监管工作还需要进一步加强。国内曾有专家明确提出，在金融信息化、网络化时代，“信息资产风险监管是现代金融监管体系的核心理念。”信息资产风险指在信息化中，信息资产的规划、设计、开发、生成、存在、运用、服务、管理、维护、监管以及其他相关过程中产生的信用、市场、操作与业务风险。人民银行在金融信息规划、信息标准、信息安全等诸多方面承担着重要职责，在2008奥运年中发挥了重要、积极的作用。但总体来看，人民银行及其分支行对金融机构信息安全工作的指导和监管，还处于初级阶段，由于人民银行分支机构对各金融机构信息安全缺乏指导、缺乏统一的监管目标、缺乏完整的认识，以及缺乏监督管理的依据和标准，从而导致监管措施不到位，监管手段缺失，致使基层行监管缺乏主动性。
二是核心设备和技术依赖于国外，底层技术难以掌握，存在安全隐患。
目前，我国金融业信息系统和网络中，大量使用国外厂商生产的设备，这些设备使用的操作系统、数据库、芯片也大多数是由国外厂商生产。外方不可能提供设备的核心技术和专利，我方很难判断设备是否存在“后门”、“软件陷阱”、“系统漏洞”、“软件炸弹”等安全漏洞。据调查，一些重要网络系统中使用的信息技术产品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。这些漏洞可能是开发过程中有意预留，也可能是无意疏忽造成的。特殊情况下，特定安全漏洞可能被利用实施人侵，修改或破坏设备程序，或从设备中窃取机密数据和信息。前一阶段国外炒作的IC卡安全问题以及近年来出现的微软“黑屏事件”，已经为我们敲响了警钟。
三是境内外网络违法犯罪活动呈快速递增趋势，新技术的应用使我们面临更大的挑战。
金融业信息网络和重要信息系统正成为敌对势力、不法分子进行攻击、破坏和恐怖活动的重点目标。金融业信息系统已经遭受到多次攻击，整体信息安全形势严峻。2009年国防科技大学的一项研究表明，我国与互联网相连的网络管理中心有95%都遭到过境内外黑客的攻击或侵人，其中银行、金融和证券机构是攻击重点。
2005年6月18日，被称为有史以来最严重的信息安全案件在美国爆发，万事达、VISA和美国运通公司的主要服务商的数据处理中心网络被黑客程序侵人，导致4000万个账户信息被黑客截获，使客户资金处于十分危险的状态。
由此可见，基于开放性网络的金融服务对我国金融信息安全工作提出严峻的挑战。
四是数据大集中的同时，也使技术风险相对集中。
伴随着数据大集中的实现，风险也相对集中.一旦数据中心发生灾难，将导致金融业的所有分支机构、营业网点和全部的业务处理停顿，或造成客户重要数据的丢失，其后果不堪设想。
近年来，国内外金融机构因为信息技术系统故障导致大面积、较长时问业务中断的事件时有发生。2006年，日本花旗银行出现交易系统故障，5天内约27．5万笔公用事业缴费遭重复扣划或交易后未作月结记录，造成该行的重大声誉损失。
信息系统潜在的风险已引起金融业的高度重视，如何保障后数据大集中时代金融业信息系统安全稳定运行，是需要整个金融业深入研究的课题。
五是我国金融业的灾难处理能力有待加强。
据人民银行在2009年对21家全国性商业银行灾备中心建设情况的调查显示，仅有3家建立了同城和异地灾备中心，9家建立了同城灾备中心，6家建立了异地灾备中心，尚有3家没有建立灾备中心。返观国外同业．多数国外银行已经做到了分行一级的灾难备份与恢复。这表明，我国金融业灾备中心建设同国外相比存在较大差距。
此外，国内金融机构的现有灾难备份中心布局不合理，过度集中在北京、上海两地，一旦发生区域性重大灾难，将对我国金融业整体运行状况带来极大危害，并造成过高的重建成本。
二、应对措施
按照《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(新“三定”方案) 规定，人民银行的主要职责之一是组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。
在新形势下如何指导和协调金融业信息化建设和信息安全，是人民银行尤其是人民银行分支机构需要认真思考的问题。
金融业信息系统的安全是防范和化解金融风险的重要组成部分，要依靠法律、管理机制、技术保障等多方面相互配合，形成一个完整的安全保障体系。
一是加强金融服务指导和行业监管。
应建立跨部门的金融业信息安全协调机制以及重点时期的安保工作机制，强化信息安全手段和队伍建设，加强信息安全检测和准人制度，实施信息安全等级保护，建立信息资产风险评估体系，提高信息安全水平，保证金融稳定和经济发展。
人民银行分支机构应加强对中小金融机构的服务指导，尤其是在核心业务系统建设、灾备建设和信息安全方面给予具体指导，帮助中小金融机构借鉴成功经验，规避风险，实现跨越式发展。
各级人民银行，应牵头成立金融业信息安全领导小组，并建立和完善信息安全通报制度、报告制度和联席会议制度，建立健全一个运转灵活、反应灵敏的信息安全应急处理协调机制，随时处置和协调金融机构安全事件，以迅速应对突发事件的发生，降低或消除金融机构网络和主要信息系统因出现重大事件造成的损失。
二是研究建立跨部门的现代化金融业信息安全管理网络。真正实现对金融机构信息安全风险的及时、动态、全面、连续的监管。
在正确评估我国金融网络现状的基础上，借鉴国外的组网模式，尽快建立适应我国金融业信息化建设和发展实际的高速、安全和先进的网络框架，在建设时要充分考虑到网络的兼容性和拓展性，为下一步与各金融业的网络互联做准备。同时促进各家金融机构完善内控机制，保障运行安全。现代金融业高度依赖信息技术，必须充分认识到金融业信息安全对整体业务和金融体系，乃至经济体系的影响，牢固树立风险防范意识，把信息科技作为风险管理的重要手段。
三是人民银行要协调督促金融机构，加强自主创新，加大对国产软硬件采购力度，努力减少和降低一些关键领域的对外技术依赖。
对采购或使用的信息技术和产品，能自主的就要千方百计地推进自主，不能自主的，也须保证其可知可控，也就是说，要对信息技术产品的风险和隐患、漏洞和问题做到“心中有底、手中有招、控制有术”。
对须引进的，实行市场准人制度，并引进权威机构对其产品进行风险、安全、实用等综合性评估。
对各地区一些科技水平还比较低的中小金融机构，要加大支持力度，加强行业内部的交流合作。针对目前金融业，特别是中小金融机构的信息系统的开发、建设和运维采用IT外包的形式，应出台相应的政策、制度和措施，促进IT外包健康快速发展，约定监管机制，规范服务商的服务标准和流程，使IT外包以服务行为的公司化、强大的配套支持能力、灵活的外包服务方式成为金融机构快速发展的可行之道。
四是建立健全信息安全管理制度，定期进行信息安全检查，加强网络安全攻击防范。
由于金融业的组织结构和业务运营方式，使网络必定要建成一个同Internet和外部线路有较密切关系的结构，各种网络访问上的安全问题也随之产生。金融网络系统面临的攻击有来自内部的，也有来自外部的。攻击的后果将造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和伪造等，特别是在网络上运行关键业务时，网络安全问题更是要优先解决的问题。因此，应通过建立健全信息安全制度、定期组织信息安全非现场和现场检查等方式，促进银行做好系统加固工作，充分利用各种安全产品强化网络安全防范，加强移动存储介质管理，做好安全日志分析、预警和监测工作，防止植入木马导致信息泄漏和来自内部的安全威胁。
五是增加业务持续动作能力，切实采取措施防范数据处理集中后的技术风险。
巴塞尔银行业监管委员会共同论坛2006年8月了《业务连续性高级原则》将业务连续性管理定义为，发生中断事件时，确保某些业务保持运行或在短时间内得到恢复的一整套办法，包括政策、标准和程序。
业务连续性管理的实施在组织上的保证至关重要。人民银行应指导金融业参照国外先进经验，专门成立业务连续性管理指导委员会，将业务部门、风险管理部门和IT部门有关业务连续性的管理职责融于一处统筹管理。
目前，国内银行灾难备份和业务连续性管理主要集中在系统故障、人员操作、机房维护和短时间电力中断等情况。在防范自然灾害、重大疫情和恐怖袭击等方面的应对管理还需加强。一是要强涮“突发”与“应急”。由于灾害事件的不确定性，应急管理与保障工作必须建立在高强度的实战性基础上，使灾难应急管理真正适应“应急”的要求。二是要扩大应急预案本身的覆盖范围。我国金融业灾难备份及业务连续性管理主要集中在IT部门，远远不能适应业务连续性的需要，应当强调业务部门的参与，与IT部门共同构建适应现代金融业发展需要的应急保障体系，确保运营安全。
三、结束语
