时间：2024-03-16 08:19:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇青少年法治意识现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、青少年法制教育的背景
1、传统的法律文化背景
“天人合一”的哲学理想致使中国传统法律文化单纯盲目追求社会秩序的和谐，认为“讼”是矛盾的集中体现，无讼才能和谐，以诉讼为耻，无讼为德，无讼是儒家所追求的理想境界，“礼之用，和为贵”，对破坏和谐的诉讼极力予以反对，主张“讼不可长”、“讼不可妄兴”，无讼是求是全社会追求的目标。受到传统法律文化的影响，现在，民众多多少少都存在一定的厌讼心态，把诉讼仍然称之为“打官司”，遇到问题和麻烦，往往“不信法”,这恰恰违背制度的立法原意和目的，也与市场经济的规则运行相悖离，与依法治国方略和理念相悖离。法治要求在一定层面上讲缺乏传统文化土壤。
2、现在的社会环境背景
改革开放作为中国特色社会主义的强大动力，我们取得了举世瞩目的成绩。现阶段中国社会内部已引入市场机制为主轴的改革，随着市场经济的建立、发展和继续向前推进，在各行各业欣欣向荣、蓬勃发展的同时，平等利益主体多元化进一步生成和发展，各利益主体的利益呈现多元化的格局，利益主体的利益诉求进一步体现出复繁多样。市场经济是法治经济，市场经济的健康发展和良好运行要求建立健全健康和谐的法治环境，利益主体之间的交往交易、摩擦纠纷需要法律来保护保障，需要用法律途径来解决。
3、法育的课标设置背景
目前，青少年法制教育仅仅存在于小学、初中《思想品德》课标中，而且是极少量存在。在于小学《思想品德》课标中的总体目标中规定树立法律意识，在分类目标中规定尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公平；知道法律基本知识，了解法律的基本作用和意义。在初中《思想品德》课标 分类目标中规定：遵纪纪法，追求公正，自主自立，增强公民意识；在内容标准中规定学法知法，目标为知道法律是一种特殊的行为规范，体会公民在法律面前人人平等的意义，了解我国法律对未成年人的特殊保护，学会运用法律维护自己的合法权益，了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强法律意识。高中的《思想政治》课标内容基本与初中相同。在这里，法制教育不是作为一门独立的学科而是作为思品德育内容的少量存在。因此，中小学法制教育存在教研教改滞后，法制教育与新形势不合拍，与培养具备综合素质的复合型人才不适应，法制教育不够重视。
二、青少年法制教育现状
1、教育现状
一是中小学法治教学课程设置存在较大缺陷，在教材上,目前尚缺乏成套、统一的法制教育教材,除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识) 外,小学和高中均无法治教育正式教材,因而使小学、高中甚至普通大学的法治教育大多流于形式，效果极其欠缺。二是法制教育教学活动组织不规范,缺乏生动活泼的法育教学与宣传活动，具体表现在时间上,没有确定统一的法制课时,有的甚至没有安排法制课。三是把法律素质排除在素质教育内容之外。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。三是我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想，教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。
2、学生现状
当前，随着社会物质生活条件的极大改善，青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理成熟相对生理发育明显滞后，因缺乏独立自理、自我约束、辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途，目前，青少年犯罪正是当今世界各国不愿面对而又无法回避的现实问题。近年来，青少年犯罪问题已向家庭、学校、社会敲响警钟，我国青少年犯罪呈逐步上升趋势，数量多、蔓延快、危害大，青少年犯罪已逐渐成为较为严重的社会问题之一。
3、社会现状
一是对青少年法制教育认识不到位，多年来，在应试教育体制下，片面追求升学率，重智育、轻德育，学校办学指导思想始终受制于社会、家长及政府职能部门对学校的评价标准，升学率上去了，可“一好遮百丑”，学校就是“先进学校”，不愁生源，雨后春笋般 的“特色学校”，“改制学校”，“名校”，都来自升学率。二是社会不良因素的影响， “三厅一吧”(游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧)等文化市场经营不规范，管理不到位，往往成为诱发青少年违法犯罪的温床。
三、青少年法制教育的重要意义
青少年法制教育是我国社会主义法治建设的重要内容，是普法教育的重要组成部分，是“六五”普法的重点对象中的重中之重，也是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人，承担着实现中华民族伟大复兴的重任。青少年的法制教育如何，直接关系到我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。作为“六五”普法工作重点对象，加强对青少年的法制教育意义十分重大，事关国家民族事业前进、发展和未来
二十一世纪国与国之间的竞争是人才的强弱对比竞争，我们必须深入贯切人才强国战略。梁启超先生在《少年中国论》提出：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活方方面面的今天，青少年法制教育十分重要，提高青少年法律素质法律素养、提高青少年依法办事能力和水平十分重要，加强青少年法制教育刻不容缓。
四、切实加强青少年法制教育刻不容缓
深入开展素质教育是促进学生全面均衡发展的教育。全面发展，这是党的教育方针的核心部分。它提出了教育所要培养的人的合理素质结构，包括生理的、心理的、思想的、文化的素质。我国的社会、文化背景和教育、学生、社会现状要求我们应高度重视青少年的法制教育，切实加强青少年法制教育刻不容缓。
1、将青少年法制教育设置成独立的课程体系
法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。也因此建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育十分重要、迫在眉睫。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划、教学大纲和课程标准，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划、教学大纲和课程标准中去，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校、师范院校增加开设青少年法律教育专业，为青少年法律教育配备专业师资力量。
2、编写统一的法制教育教材
法律作为调整人的行为的规范已渗透到个人和社会生活的方方面面，培养提高法律素质法律素养的落脚点在于养成和提高人的依法办事的能力和水平及习惯，为切实培养提高青少年法律素质和素养，教育主管部门首先应该组织编写完整而系统的法制教学教材。我国的法律已形成了以宪法为根本法的较为完备的法律体系,教育部门应组织力量,根据未成年人成长发育的特点和认知、接受能力特点,编写小学、中学、大学的法制教育教材,使未成年人接受法治教育系统化、持续化。比如说,在小学根据儿童的特点以法制连环画、法制小故事等形式编写教材,让他们初步树立法律观念;而到了中学,以文字和案例相结合等方式编写教材，开展开办法制板墙报、开展模拟法庭、创建校园法治文化等实践活动,让中学生逐步形成法律意识等等。
3、将法制教育纳入毕业升学考试考核考评
一、主要工作
县教体局站在提升学生法律素质、推进依法治县进程的高度出发，采取各种措施，丰富宣传形式和教育内容，进一步健全了学校普法工作齐抓共管格局，促进了中小学校法治建设。
（一）抓组织，健全网络。全县中小学普遍把青少年法治教育纳入本校教育教学工作总体规划中，作为依法治校的基础工程之一，摆上重要议事日程，按照“四有”（有计划、有教材、有师资、有课时）要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，中心小学以上建立了校园警务室18个，积极开展了警校共建活动；由县关工委牵头，组织教体局等部门成立了学校法治教育工作联合委员会，聘请了县公安局、县检察院和法院等部门的同志32人担任学校法治副校长和法制辅导员，颁发了为期三年的聘任证书，定期到学校进行法治宣传和讲座，并为学校重大项目建设提供法律服务。法治教师一般由学校各班级班主任兼任，利用主题班会、班刊、黑板报等各种形式积极开展法治教育，为青少年法治教育工作的深入开展提供了组织保障。
（二）抓载体，创新形式。2017年，教体局参与编撰了县法治教材《中小学道德与法治》丛书，教材根据学生年龄特点，分中学和小学版本。由县财政出资10万元，印刷后分发到全县各中小学。在对中小学生法治宣传教育过程中，各学校大多以法治讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，开展普法宣传教育，激发学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固中小学生法治教育基础，加大中小学生法治教育力度。如大段小学每学期初和学期末都组织学生开展“珍爱生命，预防溺水”、“远离”的签名活动。一些学校在寒暑假中组织学生自办“法治天地”小报及“法在我心中”的征文活动，开学后评出优秀作品在学校展出；另外还利用学校微信公众号和微信群集中开展法治宣传教育，每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。如2020年上半年组织各校开展了禁毒和疫情防控知识专场竞赛、教育体育法律法规专场知识竞赛、森林法专场知识竞赛、民法典进校园等活动，这些活动的举行，有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。
（三）抓预防，重在教育。在深入开展中小学法治宣传教育过程中，各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓，探索出许多有益的做法，收效明显。如棋坪小学因住宿生较多，且大部分属于留守儿童。留守儿童家庭教育欠缺，生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多，易出现心理问题，如得不到及时解决，甚至会走上违法犯罪道路。因此，学校把加强留守儿童的法治教育纳入年度宣传教育工作重点，切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题。同时动员老师、社会热心人士等担任留守儿童的“家长”，及时纠正其不足，共同关注其成长，并定期开展法治和心理教育培训，使广大留守儿童在学习上和生活上受到关爱，在身体上和心理上感到温暖，为更好的开展留守儿童法治教育工作奠定了基础，提高了学校法治教育工作的成效。
（四）抓协作，发挥综合效应。青少年普法和法治教育工作涉及范围广，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育格局尤为重要。各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合，明确职责，齐抓共管，形成合力。如三都小学与官山自然保护区、县林业局组织开展“关爱野生动物，共建美好家园”主题讲座，排埠中心小学与县检察院联动，在高陂小学开展防法制教育示范课，棋坪中学与棋坪交警中队和棋坪派出所联动，在棋坪中学开展交通安全知识与治安法律知识讲座。二中专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会，建立了以学校为中心，社区、家庭联动的“三方联动”教育网络，形成教育合力。学校创办了家长学校，定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识。另外组织开展“致家长的一封信”活动，以及多种形式学习宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动，进一步提高家长、社会对依法治校的认识，促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合，为学校营造良好的教书育人环境，建设平安校园提供了坚强保证。
二、存在问题及成因
尽管各校在加强对学生普法和法治宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是法治教育教师队伍缺乏专业化。目前学校绝大多数法治课教师基本上由班主任教师兼任，一方面他们缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面缺乏实践经验，大部分仅靠自学相关法律法规读本掌握一些理论知识，遇到实际问题存在措施盲区。二是存在认识偏差，少数教师和家庭存在重智育轻德育倾向。少数教师和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法治教育。有的认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理。三是综合治理机制有待加强。一些青少年学生离开学校后开始走向社会，有的还不到法定就业年龄，思想不够稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。四是普法和法治宣传资金投入不足。中小学普法和法治宣传教育缺乏资金投入，影响了普法和法治教育工作的开展。
三、下一步工作打算
（一）强化师资，着眼实践，加大学校普法宣传教育工作力度。一是大力增强学校法治课的师资力量，配备法律专业专职教师。高度重视初中阶段学生的法治宣传教育，加强对那些不能升入高中、过早步入社会的青少年学生，进行基本法律知识的普及，减少社会不稳定因素的产生。二是充分发挥法治副校长的作用。各学校聘请的法治副校长，在做好本职工作的基础上，以开展“法律进校园”为主题，协助学校组织开展法治宣传教育，对师生和学生家长进行普法教育，培养广大师生和学生家长的遵纪守法观念和自我保护意识。三是大力开展法治实践活动。如制作普法和法治手抄报、举办法律知识竞赛、举办模拟法庭、充当小交警、开展法治文艺演出、举办法治夏令营活动、开展法治征文等等。
（二）丰富内容，创新形式，增强普法工作成效。进一步探索符合中小学生身心特点的法治教育有效形式，转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高他们学法用法的兴趣，增强青少年学生的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法治教育内容，引导中小学生学法用法。其次，要把加强中小学生法治教育与抓好其他普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中。第三，结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展中小学生学法用法活动。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法治教育结合起来，积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法治教育。第五要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”、“留守儿童”的帮助教育作为中小学法治教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更重要的教育观念。
新课程改革在全国的开展，为教育事业的发展注入了新的活力。但令人遗憾的是，在新课程改革的浪潮下，高考指挥棒依旧威力无穷，游离于考试范围边缘的道德与法治教育仍然得不到应有的重视！不少学校课表上虽然安排有“道德与法治”课，但往往只是出于应付上级检查的需要，并没有真正落到实处。今年来，学生道德与法治观念淡薄、 “高分低德”现象比比皆是。特别是在21世纪发展社会主义市场经济的新形势下，我国青少年犯罪呈现出低龄化、团伙化、成人化、智能化等四大发展趋势。青少年犯罪是社会多方面消极因素的综合反映，是一种社会“综合症”。面对青少年道德和法治素质下滑这一现状，有人甚至在网上发出激进的惊呼声：“中华民族已经到了最缺德的时候了”。当前，导致我国青少年道德下滑的原因虽然有很多，但作为一线教育工作者，我们认为学校教育的偏颇是主要因素。因为在高考的指挥棒下，基础教育面临很多的困惑，培养出什么样的学生才是我们真正要达到的目标，其实我们都很清楚，但实践起来却陷入两难的抉择。作为教育者处在升学压力和能力提高的夹缝中欲罢不能，苦苦挣扎，政治历史课作为德育教育的主要载体也显得很功利，或者很无奈。因而，不如换个角度思考：挖掘政治历史课的德育教育资源，贯穿道德与法治教育，给政治历史课教学注入新时期道德法治教育的新素材、新活力，促进学科教学焕发出新的魅力！
高中教学中法制教育与道德教育的极端重要性,是由青少年所具有的特殊社会价值所决定的。诚如同志所言:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。”加强青少年的法制和道德教育,提高青年的整体素质,实在是决定着国家和民族前途的大事！ 高中生是处在社会门口的一群可塑性极高的社会群体，培养他们的道德与法治意识应该是面向社会、全面发展、实现人生价值的客观而恒远的需要。坚持道德和法律意识的培养既是政史老师的职责所在，也是学校这个关键的育人舞台的分内之责。
政史老师究竟应该如何贯彻落实对高中学生的道德与法治教育？笔者认为可以从以下几个方面进行尝试。
首先，利用学科资源优势使学生真正理解道德与法治进步对国家和个人长远发展的重大意义。只有让学生从思想上明白了为什么要学习道德与法治知识，才能使其在行动上积极追求道德与法治素质的提高，自觉配合教师道德法治教育工作。道德和法的社会功能与作用，与社会发展的不同历史阶段紧密相联，具有鲜明的时代性和针对性。一定社会的道德建立在一定社会的经济基础之上，并为一定社会经济关系的巩固和发展服务。与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华传统美德相承接的社会主义道德，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，体现了社会主义制度的本质属性，能够为中国特色社会主义事业提供不竭的动力之源。这种道德力量，是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。 自从有阶级社会以来，道德作为一种特殊的社会意识形式，同法律紧密结合在一起，两者相辅相成、相互促进，各以其独特的功能维护社会秩序、规范人们的思想和行为，成为推动经济社会发展进步的重要力量。 道德力量是综合国力的重要组成部分，道德水平高低是衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度。道德是一种精神生产力，它融会在民族精神之中，在一定条件下可以转化为物质的力量。许多优秀的传统道德已经被纳入到法律体系之中，成为具有国家强制力的社会规范。例如诚实信用等道德规范就分别被民法和行政法所吸收，在促进社会和谐发展方面正发挥着重大的作用。
其次，要引导学生搞清楚我国新时期道德与法治的本质及核心内容，使学生真正懂得如何把个人发展与社会需求有机统一起来。从而明白道德法治课该学些什么、怎样去学才最有成效。 从本质上看，道德和法都是由经济基础决定的，是社会经济关系的反映。道德以能动的方式把握世界，依靠人们的内心信念、社会舆论、风俗习惯的力量，说服、劝导、人们选择符合历史阶段发展需要的行为，履行社会义务和责任，引导、激励人们自觉扬善抑恶、追求高尚、完善人格。社会主义道德以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和归宿，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一的价值理念，明确了人们道德行为的价值尺度和善恶标准。倡导社会主义道德，坚持用把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民合法利益的社会主义义利观引领社会思潮，能够增强人们的社会责任感，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地履行道德责任和法律义务，正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，妥善地解决伴随深刻社会变革而来的各种各样的利益矛盾和社会问题。从这种意义上说，社会主义道德集中体现了和谐的理念，集中体现了崇尚和谐、促进和谐的行为价值追求，激励人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度化解矛盾，用和谐的方式解决问题。社会主义道德，倡导热爱祖国、奉献社会、勤俭节约、艰苦奋斗，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，有利于培育人们高尚的道德情操；倡导见义勇为、扶危济困，有利于形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会氛围；倡导助人为乐、诚实守信、孝老爱亲，有利于形成团结互助、平等友爱、共同进步的新型人际关系；坚持以“ 八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，有利于在全社会形成知荣辱、树新风、讲正气、促和谐的社会风尚。
最后，笔者认为当前高中政治历史教材内容急需进一步改革，高考学科分值也需要做一个大的调整。可以在政治历史教材中增添一定比例的道德与法治方面的学习内容，恢复其高考主干课程地位（每科150分），提高道德与法治在高考内容中的分值。只有这样，道德与法治教育的星星之火才能真正发展成为燎原之势，从而促进社会物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和谐发展！
关键词：考试招生；依法治国；中学法治教育
一、案例聚焦
2016年山东省普通高等学校招生录取期间，青岛胶州市考生常升高考志愿被篡改事件在社会上引起了轩然大波。据警方调查证实，篡改者为其同班同学，篡改目的是增加本人被录取几率。截止8月中旬，事件的最新进展为篡改志愿的考生被公安机关以破坏计算机系统罪依法批捕。
几乎与此同时，菏泽单县也发生一起篡改同班同学高考志愿事件。不同之处是，被篡改的一共是4位同学，而篡改者与被篡改同学之间不存在竞争关系，据交代，纯属嫉妒、泄私愤，篡改者目前已被公安机关依法刑事拘留。
近两年来，在全国范围内高考志愿遭篡改的事件屡见不鲜。2012年7月，商丘市高中学生苏某出于嫉妒心理，将同学高考第一志愿的大学全部删除，并在选报了另一所学校。2015年7月，山西省万荣县考生贾某高考志愿由一批A类五所院校被篡改为二批A类仅一所院校；河南周口市考生杨某的提前批军事院校志愿被改为一所二本院校；浙江萧山第二职高十多名的高考志愿被同学以恶作剧的目的篡改。2016年7月，福建漳州高职考生徐某原本填报的十个高考志愿被改的只剩第九个，其他全部消失。
上述案例中高考考生篡改志愿的行为，严重干扰了高考录取工作秩序，损害了国家教育考试公信力，使他人接受高等教育的正当权益受到侵害，理应受到法律严惩。就我国目前的国情来说，高考关系到千家万户的切身利益，关系到考生个人的发展，关系到国家的未来和民族的前途。高考的每一个工作程序都必须有严格的规则制度作为保障，从而保障考试公平，体现教育公平。此类事件频频发生，而相关考生对自身行为的严重性缺乏明确的认知，说明了目前中学法治宣传教育还存在薄弱环节，中学生的法治意识以及法治素养急需得到进一步提高。
二、加强中学法治教育的重要现实意义
党的十提出全面建成小康社会的奋斗目标，作出全面深化改革、全面推进依法治国的重大战略部署。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务。考试招生制度改革是全面深化改革的重要组成部分，2014年9月，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中将“坚持育人为本，遵循教育规律”作为基本原则之一，并提出“把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”
2014年10月召开的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，法治的引领和规范作用更加凸显，其中更是明确指出要“推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系”。 2016年教育部工作要点中提出，全面加强学校法治教育， 实施《青少年法治教育大纲》。推进青少年法治教育实践基地建设，健全青少年法治教育的支持体系和评价机制。因此，加强中学生法治教育，提高知法、懂法、用法的意识和能力，是在当下时代背景下非常重要的一个课题。
三、中学法治教育存在的问题分析
（一）法治教育内容缺失，缺乏系统的法治教育体系。从中学课程的设置来看，目前的中学法治教育尚未作为基础课列入课程标准，在日常的教学中并没有规范、系统的法治教育教材，中学生所接受的法治教育知识，主要来自政治课、班会课或者思想品德课，同时，在这些课程中，相关法律内容并不集中，多以案例的方式呈现，限于基本的警示教育，学生可以接受的法治教育极为有限，而且也不够深入，不能够从法律意识方面进行教学。而且，由于法律内容在考试时一般涉及较少，不是所谓的重点、热点，所以在教学时也很难有所侧重。
（二）教育方法欠缺，不能起到有效的教育作用。目前的中学法治教育还停留在传统的课堂教学上，以单向性、填鸭式、灌输式的的教学方式为主，依赖课本较多，没有结合中学生的成长特点进行针对性教学，缺乏对社会热点法律问题的及时关注与深入解读。方法单一的教学方式势必会影响学生对法治知识的内化与领悟，学习的主动性欠缺，使得学生实际参与社会生活的意识和能力也严重不足。
（三）师资力量不强，法制教育缺少专业性。目前的中学，很少配备专业的法律教师。中学在招聘教师时，也极少会有法律专业的需求。法律专业毕业生，在就业选择上也更倾向于公务员、律师、企业法律顾问等薪酬更为丰厚、发展前景更符合个人理想与公众期待的岗位。这就导致了中学的法治教育，无法专业化、深入化。仅仅靠配备兼职的法律顾问，或者由思想政治课老师甚至专业完全不相近的老师来授课，无法起到有效、系统的传播法律知识的目标。
（三）学生法治意识缺乏。中学生还处于世界观、价值观、人生观不够成熟、稳定，自我心理建设不够完善的阶段。目前中学法治教育的欠缺，使得学生在认识社会、解决问题时，显示出法律意识的不足，同时，对自己的切身利益与合法权益缺少足够的保护意识。以篡改他人志愿的考生为例，高考志愿填报系统的密码关系到他人将要报考的学校，而这个学校是综合了成绩、兴趣、未来发展等多方面因素综合考虑的结果，在某种意义上说，是将影响一生的关键。但是，仅仅是出于私利，或者嫉妒、报复，甚至恶作剧，就视他人权益于不顾，就因为对相关政策法规疏于学习，缺乏了解，导致基本的法治意识淡漠，从而触犯了相关法律规定。
四、中学法治教育应该采取的对策
（一）构建科学的法治宣传教育体系。加强中学法治宣传教育需要有相对系统、完善的课程设置。2016年7月，教育部印发了《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，其中明确提出将在中、高考中适当增加法治知识内容，不断改进教学评价方式，将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中。目前正在全面推行的考试招生制度改革，也将高考考试内容改革作为一项重要改革目标。“高考命题要围绕法治教育的目标，将中学教学中法治理念培养和法律知识教育的内容提炼、整合出来，使法治理念的考查能够贯彻到有关学科的试题中去。”①法治知识纳入升学考试，可以有效地督促学生、家长、学校重视法律、了解法律。教育相关部门应该结合中学生的知识结构、接受能力和认知特点，有针对性地设置课程、编写教材，从而在中学教育阶段有计划地架构科学、系统的法治教育体系，保证中学法治教育的实施，使学生的法治意识在一个相对完善的环境中得到有效培养。
（二）加强师资力量，提高法治教育水平。《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》提出，在核定的编制总额内，中小学要配备1至2名专任或兼任法治教育课教师，不具备条件的县级教育行政部门可以组织多校联合聘用法治教育课专任教师。法律专业毕业生因为接受过较为系统、深入的法律教育和法律训练，在实际教学中能够更好地理解和讲授法律知识，更有权威性。对于兼任法治教育课老师，通过加强培训，不断完善相关人员的法律和法治素养，对于改善目前中学法治教育现状也将起着积极的推动作用。
（三）开拓思维，创新多种法治教育途径。中学法治教育决定着国家法治建设的未来，对于依法治国有着重要的基础性作用，必须要丰富法制教育途径，突破目前单一、滞后的教育方式。一是加强参与感。“要建立民主法治的教育环境，按照杜威提出的‘教育即生活’的理念，要让学生在学校中体验法治的力量，逐步形成对法治的信仰。”②可以通过自主搜集案例、制定相关校园公约、班级制度、组织法律知识竞赛等方式，使学生在实际参与的过程中对规则、权利、义务等有更直观、更明确的体会和认识。二是体现开放式。学校可以与当地法治部门加强合作，通过司法专业人士作报告的方式，使学生的法治观念得到进一步增强。同时，在条件允许的情况下，也可以组织学生对司法部门进行实地参观，更直观地了解法治工作。也可以邀请高校法律专业教授、专家举办校内讲座，从而激发学生的学习兴趣，对法治知识的学习也会更加深入。三是重视互动性。一方面在课堂讲授中要重视互动，将枯燥的、严肃的法治知识以生动活泼的方式更好地呈现出来，有利于学生理解和接受，另一方面也要做好学校与家庭的互动交流。通过专题家长会、家庭教育辅导报告、家长调查问卷等各种方式推动学校和家长的共同交流，提高家庭法治教育水平，更好地促进中学生法治教育水平的提高。
[注释]
①姜钢《坚持以立德树人为核心深化高考考试内容改革》[J]，中国高等教育， 2015，Z2。
【关键词】法制教育重要性； 法制教育现状 ；探索；多种途径
我国的技工教育是青少年学生在中等职业教育中接受的一种学校教育。学生在初中和高中阶段，由于升学压力和沉重的学习负担，不可能投入过多的时间和精力学习法律知识。学生在完成技工教育后就要走向工作岗位，面对纷繁复杂的社会关系，成为劳动者和建设者。因此，在技工教育阶段加强相关法制教育，对学生的健康成长和顺利融入社会都有重要的指导作用。
技工学校应当通过法制教育，传授法律知识，培养学生的法律意识，使学生理解并接受权利义务原则和法律面前人人平等、依法办事等基本的法治观念，使法律成为指导自己辨别是非，确定自身行为规范的重要依据。通过法制教育，使技校学生成为具有现代法治观念的合格公民。
1 技工学校法制教育的重要性
1.1 是我国依法治国方略的需要. 我国宪法提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国需要树立全民法制信仰，全民的法律意识水平是一个法制国家的重要标志。青少年学生是国家未来的建设者，技工学校通过对学生的教育，向社会输送具有专业知识和劳动技能的社会成员，这不仅要求他们具有专业能力和道德品质，更要求他们具有良好的法律素养，从而使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，为建立法治国家奠定坚实的基础。
1.2 是当前技工教育的现实需要.由于我国教育体制的发展和改革，目前技工教育学校的生源素质相对于高中和大学学生普遍低一些，技工学校的学生素质令人担忧是不能回避的事实。相对而言，学生文化课成绩差，学习热情不高，有一些不良的行为习惯，对社会和人生的认识比较消极。如果进入技工学校之后得不到正确引导，就容易产生极端的心理，个别学生甚至产生违法行为。技工学校既是违法犯罪的高发区域，也应当是预防青少年学生犯罪工作的重点区域。
2 目前技工学校法制教育的现状
2.1 法制教育的目标有偏颇.就全民普法工作来说，塑造现代公民的法律意识，形成公民的法津精神和对法律的信念是普法教育的根本。然而，目前技工学校法制教育大多停留在法律知识的灌输阶段，忽视了培养学生法律意识这个更重要的目标。虽然掌握法律知识是遵守法律的基础和前提，但是仅仅具备法律知识是远远不够的，还必须具备法律意识才能自觉遵守法律，并运用法律维护自己的合法权利。但是，目前很多技工学校把加强法制教育限定在学生“不出事”的目标上，认为只要学生不犯罪，其他的都不重要，这种认识是非常错误的。
2.2 教育教学方法简单陈旧.虽然很多技工学校都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，但是大多数技工学校的法制教育往往局限于课堂教学，局限于法律知识的传授，局限于教师的讲授灌输，严重缺乏活动课程，缺乏法律知识与现实生活的联系，缺乏对学生解决法律问题能力的培养，缺乏对学生法律意识和法治观念的培养。这种课堂填鸭式教育教学方法简单陈旧，学生的学习热情不高，学习积极性、主动性非常差，造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加强技工学校的法制教育
在技工学校的法制教育中，应当充分认识到法制教育的重要性，合理安排法制教育的课时、教学内容，积极开展多种形式的教学活动，探索多种教育途径，大力建设具有专业素质的教师队伍。严格依照“依法治校”的原则，在开展各项工作与活动时要依法进行，自觉遵守法律，维护法律的尊严，营造良好的法制教育环境，使学生在学校日常学习和生活中，潜移默化地接受法制教育与法律熏陶。具体来讲，加强技工学校的法制教育，应当注意以下几点：
3.1 增强法制教育的观念，增加法制教育的课时安排.法律作为一门学科，具有自身的认知规律和结构体系。法制教育必须有一定的课程设计和课时安排加以保障。没有相应课程、课时的法制教育很难取得实际效果。目前，技工学校法律课程的内容大致包括两方面：第一，思想道德修养与法律基础，其中法律部分包括宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等内容；第二，与学生所学专业相关的专业法律知识，如企业法、公司法、会计法、税法、票据法、证券法、银行法、合同法、广告法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等。
目前，虽然大多数技工学校都开设了法律课程，规定了课时数，但从教学实践来看，在规定课时内很难达到理想的教学效果。
以我们学校为例，作为德育基础课的《道德法律与人生》每周2课时，一学期约计40课时。这门课程的内容分成两个部分，一部分是思想道德修养，一部分是法律基础知识。其中，法律包括宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等内容，法律部分在整个教学中所占的课时比例较小，根本无法在这么短的时间内完成，因此，每一部分都是蜻蜒点水一带而过。基本的知识传授都成问题，能力的培养以及法治精神的培养就更无法实现了。
另外，作为专业基础课的《经济法基础》每周4课时，一学期约计80课时。但是经济法包含的公司法、合伙企业法、个人独资企业法、外商投资法、合同法、劳动法、会计法、税法、票据法、证券法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、商标法、专利法、著作权法等内容，根本无法在规定的课时内完成教学。学生对此也很有意见，经常问老师为什么教材上的内容有些不讲，老师只能回答“没有时间”。因此，学校应当根据实际情况适当增加法制教育的课堂教学，通过课程的合理设计和课时的合理安排，保障法制教育目标的实现。
3.2 积极开展多种形式的教学，探索多种教育途径.法律具有很强的社会应用性，是一门应用性、实践性都很强的学科。学校的法制教育不应当在封闭的状态下进行，而应当同社会生活相结合，充分利用各种社会资源，通过内容丰富、形式生动的社会实践活动向学生传播法律知识和法治观念。教学方法要摆脱单纯的课堂灌输模式，尽量理论联系实际，加大活动课的比例，通过多种形式的教学活动实现教学目标。
3.2.1 教师在课堂教学中，应多采用案例教学法，通过社会生活中各种真实的案例，引导学生将学习到的法律知识与现实生活联系起来，教会学生从法律的角度思考、解决社会问题，指导自己的社会生活。与传统讲授法相比，案例教学法有很多优点：案例具体生动，来源于现实生活，能够吸引学生的注意力，能够激发学生的学习兴趣，学生带着问题去学习、思考，充分发挥学习的丰动性，能取得较好的学习效果。案例教学使课堂教学把理论与实际联系起来，很好地培养了学生运用所学知识解决实际问题的能力。
3.2.2 学校应当大力开展第二课堂活动，使第二课堂教学与课堂教学紧密结合。学校可以通过法律报告、演讲、辩论、知识竞赛、征文、模拟法庭等各种活动形式，让学生通过参与生动活泼的活动，牢固掌握法律知识，增强法律意识。学校也可以和律师事务所联系，邀请律师到学校解答学生及其亲属在社会生活中遇到的各种法律问题；学校还可以和法院联系，组织学生旁听法庭审理，通过庭审体会到法律的尊严；也可以和少年管教所、监狱等单位联系，通过违法犯罪人员的现身说法，使学生体会到遵纪守法的重要性；还可以经常组织学生利用课余时间走上街头进行环保宣传，维护交通秩序等。通过这些具体的实践活动，加深学生对法律规范的理解，培养学生自觉遵守法律，维护法律尊严的意识。
目前，许多技工学校在开展多种形式教学方面进行了积极探索，这些实践经验也给我们提供了宝贵的学习资料。
例如，广西石化技工学校成立了法律顾问室，定期主办校刊《法苑》，学校还聘请南宁市中级人民法院青少年法庭的法官对学生举办法制知识讲座，从学法、知法、守法等几方面进行正确引导。学校经常组织学生观看以未成年人违法犯罪常见案件为内容的青少年法制教育警示片，对广大学生具有法制教育的意义。又如，广西商贸技工学校多年来坚持开“举案说法、一事一议”的主题班会，针对社会上的一些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为，通过组织学生讨论、辩论、知识问答、演讲等形式，让他们在课堂上充分发表看法，再由教师归纳引导，摆事实，讲道理，帮助学生理解法律条款，提高辨别是非的能力。
关键词：大学生；法律意识；培养
一、培养大学生法律意识的内容和现实意义
1、自觉守法意识
自觉守法是法治的重要标志和归宿，创制法律的直接目的也是法律的普遍服从。守法还是违法取决于大学生对法律的内心信服的程度，当他们有信奉法律的心理时，即使个人需要与法律规范发生冲突，源自其心灵深处对法律至上权威的深切认同，内在地驱动着他们自觉地遵守法律。因此，培植当代大学生守法意识具有重要的意义，我们应该把自觉守法的重要性和必要性、法律的规范性和自律性注入大学生的意识里，达到大学生自觉自愿服从法律、正确行使权利、履行义务的目的。
2、严格执法意识
即严格适法和执行法律的意识。通过强调公正执法的重要性，培植起当代大学生积极捍卫法律权威和尊严的意识，使当代大学生能够在现实的法律生活中，严格依法行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，而在具体的执法活动中，能够“以事实为根据，以法律为准绳”正确地处理各种社会矛盾，把法律当作唯一的是非标准和行为准则。
3、诉求法律保护意识
即各种合法权利的法律保护意识。西赛罗在《论法律》中说，罗马人自孩提时便受到如此教育:一个人要求助于正义，就去诉诸法律。因此，我们应该教导大学生摒弃避讼、厌讼、惧讼的心理，以主动积极的态度参与诉讼，树立正义观念，主动追求正当的法律程序，保障法律权利的正确实现，通过参加诉讼活动，监督司法公正。
4、法律监督意识
依法行使监督权既是现代法治的要求，也是行使公民权利的表现，大学生注重自己的合法权益，坚持以权利为本位，实现个人的理想和抱负，就必须参与法治建设，发挥主人翁精神，依照宪法给予的公民权力，利用各种途径和形式，充分行使管理国家事务、社会事务、经济文化事业的宪法监督权利。在大学的法律意识培育中，我们应该把督法意识、守法意识与依法行政、司法公正结合起来，培养当代大学生的宪法至上观念和主人翁观念，使他们亲近法制、依赖法治，最终实现法律意识的飞跃，形成强有力的法治信仰。
二、当代大学生法律意识的现状和存在问题
由于有某些社会风气、传统道德和法制教育的不足，致使大学生法律素质方面存在如下缺失：
1、法律知识不足或对法律一知半解，没有正确的法律观念
当代大学生从中小学政治理论课中了解了一些法律基本概念，知道了一些比较贴近生活的法律规范，比如《宪法》、《义务教育法》、《消费者权益保护法》等，而对其他法律的了解不多。就其对法律的了解深度来说.他们也是一知半解，纯粹靠死记硬背，目的是为了应付考试，而不是掌握法律的理论和精神实质。要他们在现实生活中按正确的法律意识去处理矛盾时，他们又表现出“知”“行”脱节，知法而不能守法、用法。
2、法律工具主义价值取向严重
在对法律的社会效用的理解上，绝大部分大学生把法律理解为对人的行为的约束，是掌握政权的统治阶级用以统治社会使人臣服的工具或手段，是统治阶级意志的玩偶。现代社会的法治，也是国家尤其是司法机关用以严惩犯罪、制裁违法的有力手段。这种工具主义价值取向，使大学生们在内心深处认为他们的遵纪守法行为只是迫于国家和学校的强制，而偷偷进行的违法违纪行为只要没有被学校或司法机关抓住证据就是与强制力对抗的“伟大胜利”。有了这种错误思想，在大学生的心理底层，形成了对正确的现代法律意识教化的潜意识抵制。超级秘书网
3、强调权利，忽视义务、责任
大学生一般对我国法律规定的权利有了一定的了解，尤其是对于经常遇到的权利内容已基本上有了正确的认识，并强烈要求维护自己的正当权利，却消极回避个人对社会应尽的义务、责任。经常把自己的人身自由权利、人格尊严权利、物质帮助权利、受教育权利、恋爱自由权利、参与社会活动权利等等放到了自己拥有的首要位置上，要求国家、社会、他人为其实现权利和自身价值提供条件并加以保障，而在行使权利、实现自我价值的过程中，却不考虑是否侵害了他人权利，是否对国家、社会造成危害，甚至根本不清楚自己应承担哪些法律义务，权利与义务发生了严重的偏差，责任心不强。
4、法律意识淡薄，崇尚权力，对法治没有信心
当代大学生由于过分追求书本知识，法律意识十分淡薄，没有法律的思维习惯，一切强调以自我为中心，追求个性和自我发展，看问题往往主观偏激，缺乏足够的明辨是非的能力，故常常发生因一时冲动而不计后果的现象，导致违法和犯罪行为的发生。相当一部分学生还从个别现象中得出了“权大于法”的结论，对法治缺乏信心，认为法治建设是政府的事情，因而那部分学生学习目的不明确，态度不端正，视读书为日后追求名利地位和享受的“阶梯”。
三、培养大学生法律意识的路径选择
1、制总体规划，从制度上保障法律意识的培养连续实效
法律意识教育是一项长期的、复杂的教育系统工程。首先需要教育行政管理部门从学校教育全局出发制定学校法制教育发展纲要，并用严格的制度强力贯彻实施，保证各级各类学校在教学目的、教学内容、教学体制与教学计划上的连续性与升华性。目前，由于我国学校法制教育缺乏一种统揽全局的、有制度保障的法制教育模式，小学、中学与大学的法制教育内容上没有连贯性，许多地方甚至还存在着肤浅、重复的可能，无法调动青少年学习法律知识的积极性。这些弊端是造成我国当代青少年整体的法律知识不足、法律意识薄弱，判断违法与犯罪的能力不强的最主要的原因，我们应该在社会主义法治建设的新的历史条件下，在国家教委的领导下，利用全国法制教育资源，重新审视青少年学生的法制教育目标，确立以现代法律意识教育为主线的政治理论课改革方案，制定出一套行之有效的小学、中学与大学由浅入深、由表及里、与其思想行为特征相吻合的整体推进方案，从制度上保障我国法律素质教育稳步发展。
2．课内课外相结合
学校的法制教育离不开整个社会的法治环境和法律文化，尤其是大学生法律信仰的形成与固化，需要良好的法治运行的社会基础和社会文化背景。最好的法律意识教化理论、最先进的法律意识教育手段，如果没有现实社会依法办事、司法公正和法律公平观念的支撑，也只是纸上谈兵，对大学生的意识产生不了多大的影响。如果我们“闭门造车”，只是学校进行法律意识的培植，而忽略整个社会对人的意识的作用，也不可能促成大学生现代法律意识的自主升华和稳定。学校的法制教育与国家的法治文明建设唇齿相依。
我国己经在立法科学化、依法行政、司法独立与公正等方面取得了举世瞩目的成果，社会法治化程度越来越高，法治环境越来越好，优秀的法律文化逐步形成。在法律意识培植的外部环境上，取得了良好的成就。但是，对于大学生群体来说，大学生的法律意识水平普遍不高，我们应该利用广泛的社会资源，把大量的外部信息不断地输入大学生的头脑中，促使大学生不断被社会优良的正确的现代法律意识“同化”，“顺应”社会主义法治的发展。
3．法律意识培植与政治理论课教学的互动
我国要培育社会主义事业的合格人才，必须下大力气提高当代学生的法律素养和政治素养，建立大学生法律意识培植与政治理论课教学的互动模式。具体的措施是:开展专题、专业的政治与法律融合的综合教育活动(如专题报告会)；开展法律与社会理想、道德、世界观、人生观、价值观等紧密结合的专题讲座，即开展人生理想与法律理想、社会秩序正义、道德规范与法律规范的融合与升华的教育；还可以采取演讲比赛、主题讨论、辩论会、班会等灵活多样的意识培植方式。通过形式多样的互动性教学，及时地把已经升华为法律基本内容的党和国家的指导思想、基本原则与方针政策等内容传授给学生，把权利本位、自由正义、道德升华以及程序救济等法律精神实质注入大学生的心灵深处，强化学生的法律意识、道德意识和社会责任感，升华其人生理想，使其成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。这样做既使法律意识的培植具有人文关怀的精神，又能使思想政治理论更具有时代性和实践性，并为政治理论课寻找法律上的依据，不仅保障了我党的政治指导思想进法制教育课堂，而且合理利用了课时和教学资源，防止重复教学，从而增强教育合力，共同提高“两课”教学的时效性和实效性。
参考文献
一、深入开展领导干部学法用法活动
公务员及行政执法人员重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《民办教育促进法》以及与本职工作相关的法律法规。聘有法制副校长或法律顾问的学校，充分利用这一资源在中层以上干部中进行教育法规的学习。书记校长学习日及各单位理论学习中心组重点学习《宪法修正案》、《民办教育促进法》等法律法规。每年组织进行学习情况记录检查，并提供相关练习卷进行练习巩固，提高学习实效。
二、扎实做好教师法制教育
各单位、学校利用政治学习、业务学习时间安排学法内容，每月集中学习2小时以上。做好了新教师“五法一规范”培训考核工作和暑期师德培训法制教育工作。教师法制教育重点学习《宪法修正案》及与教师利益相关的教育政策法规。在教师节期间组织党团员教师，青年志愿者开展教育政策咨询活动，向社区居民、社会各界宣传教育有关招生、收费等方面的方针政策。以年级组为单位举行法制宣传黑板报评比活动，加强了教师法制教育实效。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
三、认真做好青少年法制教育
我局与区依法治区办、司法局联合组织开展以中学生为主的“与法同行”主题教育活动。重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展“五个一”法制教育活动，以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。各单位、学校充分发挥广播、电视、网络等宣传舆论工具的作用，大力宣传法律法规，下功夫办好了法制专题讲座、法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展，搞好法律进学校的活动。充分发挥教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，采取多种形式，把理论性与实践性，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强了青少年的法律意识，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。各校法制副校长协助校长，加强与当地综治委的联系，积极参与开展校园及周边地区治安治理工作，结合学生特点开展法制教育。积极配合社区进行课外法制教育，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制。
四、大力加强行业依法治理
近年来，我局围绕社会关注的热点、焦点问题，进一步规范了义务教育公办学校“一费制”管理，严格执行公办普通高中招收择校生“三限政策”。要求凡出台新的收费政策或具体的收费政策，要通过校园内部媒体、公示栏、校内公开栏等及时向外界公布，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费；加强了对学校收费收入的监管，严格执行“收支两条线”管理规定，努力杜绝平调、截留、挪用收费收入的行为，以确保学校收费收入全部用于教育事业；完善以“教育资助券”为主要形式的减、免、缓等扶贫帮困制度，通过政府拨款、设立爱心基金、结对帮扶等多种渠道，资助和扶持贫困家庭学生，做到了不让一个孩子因贫上不了学或辍学，不让学校因规定的合理收费不足而乱收费。
五、牢牢坚持依法行政
我局严格按照第三个依法治区规划部署，全面推进依法行政，2004年中，配合区《行政许可法》贯彻、实施工作，组织了系统的学习活动，切实了提高机关依法行政的能力和水平；建立健全了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到了行使职权实体合法，程序规范。
六、建立健全预防和保障工作机制
【关键词】高校法制教育 研究 进展
资助课题：安徽省教育厅人文社会科学重点研究基地项目“当代大学生法治信仰培育问题研究”（项目编号：2011sk726）。
高校法制教育的性质与目标研究
关于高校法制教育的性质。现阶段主要观点认为高校法制教育不是单纯的法律知识教育，而是全面的法律意识教育，属于德育范畴。2005年、教育部在《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》及其实施方案中，明确将“思想道德修养与法律基础”课程列为四年制本科思想政治理论课的四门必修课之一。但实践中对这个问题还有不同的看法，主要观点有：（1）高校法制教育有其独立性，不应从属于道德教育。[1] 张晓敏认为素质教育的理念下，应当还高校非法学专业的法制教育之独立性地位。[2] （2）法制教育是公民教育的主要内容。刘颖认为法制教育确定了公民教育的主要内容，推动了公民教育的发展与实践，是公民教育行进过程中的重要环节。[3]
关于高校法制教育的目标。主要观点有：（1）高校法制教育的目标主要是社会主义法制理念教育。[4] （2）高校法制教育的基本目标在于培养知法、守法、护法的大学生，这是我国高校法制教育进行社会主义法制理念培养的前提和关键。[5] （3）提升大学生的法律素质。[6] （4）促进大学生的全面发展。道德教育和法制教育的终极价值目标应当是人的全面发展。[7] （5）高校法制教育的目标是培养大学生的法律意识、法制观念，并帮助其树立法律信仰。[8] 还有论者认为高校法制教育的终极目标是培育大学生的法治信仰。[9]
高校法制教育的体系与内容研究
关于高校法制教育的体系构建研究。代表性观点有：韩世强认为当代大学生的法制教育应当是兼容“意识”、“知识”和“行为”于一体的法律素质构建，其教育的真正发挥必须依赖一套健全完善的实现结合机制。[10] 黄青燕认为应当建立法制教育的衔接机制，实现法制教育与思想道德教育、心理教育相结合，课程教育与校园法制文化建设相结合，校园教育、家庭教育与社会教育相结合。[11]
高校法制教育内容，主要集中体现于“基础”课程之中。主要观点有：（1）高校法制教育内容要突出社会主义法治理念教育的核心地位。黄文艺认为社会主义法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，应致力于树立正确的法治观念，培养法律思维习惯，形成坚定的法律信仰，增强依法办事能力。[12] （2）应当调整法制教育相关教学内容。沈蓉等认为增加有关经济法内容的教学应当是高校法制教育的客观要求，以提高学生分析和解决新经济形势下各种复杂问题的能力。[13] （3）完善“基础”课教材中的法制教育内容，构建实用型的法制教育内容体系。教材中的法制教育内容应当能帮助大学生增强社会主义法制观念，提高法律素质和社会主义法制观念；还要能帮助大学生解决成长成才过程中遇到的实际法律问题。[14]
高校法制教育的现状和原因研究
在高校法制教育的现状和原因的探讨方面，许多学者都通过相关的问卷调查进行研究。
1.高校法制教育的不足。颜素珍等对南京地区的高校大学生的法律素质进行了问卷调查和个案访谈。[15] 郭先根认为，目前高校法制教育缺乏领导组织机构和合理规划，法制教育课程尚未作为一门必修课正式列入教学大纲，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍然持续存在。[16]孙勉认为各高校对大学生的思想政治教育往往重视道德教育，而忽视法制教育，表现为重劝导轻约束、重自律轻他律、重扬善轻抑恶，其直接后果是“站得高、行得低，说得多、做得少，口气大、效果小”。[17]
2.大学生法治信仰的缺失。一些研究者通过深入实地的调研，结合调研数据深刻剖析了当代大学生法治信仰培育的困境及其根源。如谢山河、黄章华主持的当代大学生法律意识的调查。[18] 张雪芹对转型期大学生法治信仰的调查。[19] 王美君以武汉市非法律专业大学生作为抽样调查对象，设计调查问卷，分别从基本情况、法律认知、法律服从及运用、法律权利意识、法律心理以及法治教育对被调查者进行调查。并运用统计分析软件，对大学生在法律意识上的共性特点进行了总结。[20]王西阁认为受传统法文化的影响，法律工具主义思想很难内化为主体对法的动力，传统“无讼”思想也导致了大学生思想意识中对法律的轻视。高校法制教育的不足，法制教育单一的途径和高校学生管理行政色彩过浓以及社会现实支持的欠缺都有碍大学生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途径研究
高校法制教育的方法途径是学界研究最多的问题。具代表性的观点有：
1.法制教育与道德教育相结合的观点在学界已形成共识。陈大文认为，以德治国与依法治国相结合，建设社会主义和谐社会的创新理论为大学生道德教育与法制教育有机结合提供了理论依据。[22] 余国政分析了大学生道德教育与法制教育融合的客观基础，并从教育观念的变革、课程改革、教师素质结构的改善和思维方式的变革、“先德教”和“后法教”分层的教育等四方面来实现两者的融合进行了探讨。[23]
2.不断创新高校法制教育的教学方法，深入研究比较教学法、讨论教学法和实践教学法等的开展。黄文艺认为除了法制教育中常用的案例教学法之外，社会主义法治理念教育还可以采用比较教学法、讨论教学法和实践教学法。[24]王康康、徐延平认为，应当利用主流传媒对大学生进法制教育；充分利用大学课堂，发挥课堂教学在道德教育与法制教育中的主渠道作用；充分利用大学校园环境，将无声的熏陶与有声的教育相结合；走出校园，开辟第二课堂。[25]
3.开展比较研究，借鉴国外法制教育的经验。李俊杰比较研究了中美两国法制教育，认为在理论上可以借鉴实用主义教育思想和人本主义教育思想；实践上值得借鉴的有建立学校、家庭、社会三位一体的教育模式等经验。[26]车雷研究了英国的学校法制教育，认为其教学内容的选择侧重于与公民身份密切相关的法律，强调公民意识的养成；法制教育能够有效利用社会法律资源，为学生提供富有意义的实践教学机会，极富启示作用。[27]
4.紧跟中国法治进程，及时调整更新教材内容。“05”方案之后，“基础”课教材经过几次修订，对法律基础部分的内容有所完善，使理论更加联系实际，贴近学生。陈大文认为，“基础”课教学应当准确把握中国特色社会主义法律体系的基本特征和内部关系，正确认识完善中国特色社会主义法律体系面临的新形势和新任务，不断增强建设社会主义法治国家的使命感和责任感。[28]
5.法制教育的方法途径应当体现人文精神。林国强认为，法治信仰的培育方式应当注重提升大学生的人文素质。[29]蒲鸿志认为青少年法制教育面临人文精神缺失的困境，忽视青少年的主体地位，导致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一种创新，强调沟通、感悟、互动和体验。[30]
6.重视法制教育网络化的研究和实践，主张利用网络这个新载体，对大学生进行法制教育，弥补传统法制教育的缺陷。任莉莎在硕士论文中详细论述了增强我国高校网络法制教育实效性的对策，并提出从三个不同的层面着手探索增强实效性的具体途径。[31]
7.优化校园法制环境，营造校园法治氛围，突出高校管理中的法治取向。黄蔡芹认为校园环境对大学生的思想言行能产生强烈的致导作用，优化学校法制环境能对大学生法律意识的提高起到潜态的影响作用，提出了校务公开制度、学代会制度等途径。[32]王西阁认为目前我国高校管理中存在人治色彩浓厚、行政化趋向严重的现象，对法制教育产生不良影响。高校管理必须秉承法律至上、权利本位、民主自由等法治精神，依法治校，实现高校管理的法治化。要健全以大学章程为核心的内部管理制度，完善大学生权利救济制度等。[33]张庆旭则从诉讼法学的角度专门研究了高校学生处分申诉制度的修正与完善，为保障学生权利、实现校园法治提供了有益参考。[34]
高校法制教育的原则和规律研究
高校法制教育原则，是在实施法制教育过程中正确处理各种关系的准则。这方面的观点主要有：（1）法制教育与文化素质教育相结合；法制教育与纪律教育相结合的原则；法制教育与法制实践相结合的原则。[35] （2）法制教育与德育教育相结合的原则。应在教学中贯彻三项基本教学原则，即理论联系实际的原则、道德教育与法制教育相融合的原则和教师主导作用与学生主体作用相结合的原则。[36] 应坚持以教材体系为基础，理论与实际相统一的原则；关联性与差距性相统一的原则；知识性与思想政治教育性相统一的原则。[37] （3）法制教育与专业教育相结合的原则。[38]
关于高校法制教育规律的研究，许多论者认为，高校法制教育必须遵循德育的基本规律。王国桢探讨了大学生法制观教育机制，包括三个方面，即中小学法制教育与大学法制教育的衔接机制；大学生法制观教育与社会法制宣传教育的互动机制；以及高校教育机制。[39]
高校法制教育的功能和实效性研究
关于高校法制教育的功能。很多学者认为高校法制教育具有明显的德育功能，包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐娇结合教学实践，认为“基础课”新课程法制教育功能主要有发挥理论、规范向实践的转化功能；扩大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年来，许多学者对法制教育的实效性问题进行了理论探讨。陈大文认为如何提高课程整合背景下大学生法制教育的实效性是目前迫切需要化解的难题，需要教育者们深刻理解大学生法制教育的基本要求，准确把握大学生法制教育的重点内容，正确认识大学生道德教育与法制教育的关系。[41]
简要评论
近五年高校法制教育研究成就显著。高校法制教育理论研究日益为学界所重视，研究的内容更多更广泛，研究课题更加务实。每年都有一些研究生论文以法制教育为研究方向。研究方法多样化，突出实证研究。目前高校法制教育理论研究的视角和方法呈多样化趋势，尤其重要的是近年来研究者更多地重视使用问卷、数量分析等实证研究方法。很多研究者对高校法制教育现状、大学生法制观念和法律素质状况进行问卷调查或访谈调查，对所获取的数据进行统计分析，得出了一些有启发性的结论，提出了一些有针对性的措施。研究内容呈现专门化趋势，比较研究也得到一定的发展，出现了一些跨学科研究的学者。开展高校法制教育研究工作的主要是从事思想政治教育教学和研究的学者，但近年来也有一些其他专业背景的学者开始研究高校法制教育，并取得了一些成果。跨学科的研究对拓展高校法制教育研究的视野和理论深度非常有利。
但理论研究深度和广度不够。囿于学科限制，大多数研究法制教育的学者都没有系统的法学理论的学习研究经验，导致研究视野狭窄，研究角度片面，跨学科领域的研究不足，理论深度不够，研究成果的实效性不强。
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一、加强组织协调，确保工作启动和落实
首先，要积极争取乡党委、政府对普法依法治理工作的重视与支持。要把该项工作纳入乡党委、政府重要议事日程，进一步把该项工作经费列入财政预算，专款专用，并逐年增加。其次，要加强乡、村两级普法依法治理领导和办事机构建设．要充实人员、明确分工、提高素质、改进方法，切实发挥两级领导和办事机构的职能作用。再次。要加大舆论宣传力度。充分利用广播、电视、固定宣传栏、标语、横幅等多种形式，为今年普法依法治理工作营造良好的宣传氛围。
二、深入开展法制宣传教育
（一）强化领导干部学法用法工作。进一步健全和落实乡党委中心组学法，领导干部法制讲座和集中轮训制度。继续推行和完善领导干部学法用法“三项制度”，继续坚持和完善国家公职人员学法用法年度考试和抽考制度、四季度，严格依照县依治办的统一要求，组织好本乡一年一度的学法用法考试。
(一)抓好青少年法制宣传教育。主要以全乡在校中小学生为普法对象，联合其他职能部门、村委会深入开展行之有效的法制宣传教育，使广大学生受益：今年、还要按照县依治办的统一布署，组织我乡的法制副校长参加专项法制培训班；在年的“青少争法制宣传周’里将安排1-2堂有针对性的法制课．发放一些法律常识、图片等。
（三）狠抓计划生育政策法规的专项法制宣传。去年乡的计划生育工作明显滑坡，超生现象严重，针对这一状况，我乡要加大宣传力度，按照县计生局的统一要求和部署，司法所联合计生、公安关部门深入到务村各户宣讲国家政策、出动宣传车，张贴标语、悬挂横幅、上门谈心等方式在乡展开一张声势浩大的普法宣传网，使高杨乡村民超生的态势得以控制，
（四）加强对外出务工人员的法律宣传、针对我乡每年有一部分村民外出务工的现状，今年依然坚持到村、入户上门宣讲有关方面的法律知识；另外，要定期与县劳动局的劳务输出培训基地加强联系，联手搞好进城务工农民的法制宣传教育，以便我乡的农民工更好地维护自己的合法权益．
三、扎实捧测各领域的依浩治理
（一）组织开展“依法规范办案，维护程序公正”活动。今年将按照依治办的安排和要求，组织全乡的执法机关大力开展‘“依法规范办案，维护程序公正”活动，督促执法单位整章建制，提高执法活动的公开、透明度，促进执法工作人员提高自身的法律素质和职业道德，切实维护社会公平和正义。
（二）继续推进民主政治建设工。今年，将组织各村委会对村规民约、利民自治章程等进行修改和补充，继续组织开展“民主法治村”创建活动，迸一步提高村民依法自治水平。
（一）依法治区工作
__年，我区继续结合实际，在创新中求突破，在落实上下功夫，不断推进法治城区创建、依法行政示范单位创建以及基层法治创建，努力提高法治化管理水平。
1.整合各方资源力量，推进法治城区创建。一是搭建平台，总结推广法治城区创建工作成果。以法治城区创建项目化推进、市民主法治课题研究、依法治理优秀案例征评活动为平台，积极组织相关单位进行调研和申报。“__市十大依法治理优秀案例”开展评选三年来，我区每一届都有案例被评选为市十大优秀案例。今年的__市民主法治建设课题评选中，我区获得一等奖课题1个，三等奖2个，入围成果奖4个。二是评估考核，落实依法治区“十二五”规划。去年在全市率先形成依法治区中长期规划，并制定了配套的评估考核机制。一方面，从2009年开始，坚持每年委托社会第三方开展评估，并不断扩大依法治区满意度测评范围，更大范围地体现法治城区建设的群众参与性。另一方面，在去年对街镇依法治理工作纳入年终主要领导绩效考核的基础上，今年67家区级机关依法治区工作也纳入考核范围。
2.规范行政权力公开运行，推进依法行政示范单位创建。一是推进依法行政工作规程编制和运用。将依法行政工作规程与大联动平台对接，公开各部门的工作职能和机构设置、行政执法事项和流程，并可以通过廉政风险防控系统监督政府权力的运行。二是推进重点领域依法治理工作。聚焦创建中的重点瓶颈问题，确定了群租、违法用地、违法建筑等六项领域予以重点推进，其治理过程实现了与区大联动平台对接，做到最新动态、处置、办结情况得到及时反映。
3.探索基层行政执法行为规范化建设，推进基层法治创建。一是开展专题调研，规范和明确基层执法事项和依据。对相关街镇的行政执法事项、依据进行梳理，提出街镇执法存在的问题及优化建议。二是有机结合，多举措深化民主法治小区创建。通过将基层法治创建与法治实践有机联系，不断优化创建内容，提高基层民主法治水平。如古美路街道通过党建引领业主自治，夯实了小区自治的群众基础；梅陇镇通过创新人民调解，充分发挥房地物业纠纷人民调解工作室的作用，有效减少和预防业主与物业公司冲突；马桥镇金星村的“村民周周会”更成为了直面百姓诉求，拉近干群关系的特色品牌，该村今年被评为“全国民主法治示范村”。
（二）法制宣传教育工作
__年，我区法制宣传教育工作基本形成了“电视有形象、电台有声音、报纸有文字、网上有微博、社区有阵地”的新局面，使法制宣传教育工作在推进我区法治建设、营造良好法治氛围中发挥了积极的作用。
1.不断加强法治文化建设。一是继续通过《生活与法》电视普法品牌栏目、《与法同行》报刊专栏、法宣微博联盟、候车厅等，不断营造良好的法治文化氛围。二是着力通过加强莘庄镇“法制宣传主题公园”、浦江镇和七宝镇“法治文化进古镇”、新虹街道“华美路法宣一条街”等品牌法宣阵地建设的探索，为人民群众学法用法创造了便利的条件。
2.努力提升普法感受。一是以“和谐家园”法宣站五周年为契机，联手地铁公司、轨交公安三方共建，深化服务内容，形成长效机制。二是根据需求变化调整法宣工作重点，重点做好来沪人员集居点“七个一”法宣项目。
3.着力凝聚普法共识。一是首次举办处级领导干部参加的法律知识闭卷考试，进一步提升了领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识。二是通过“法律知识渗透学科”、“万名青少年关爱发展行动计划”等工作为青少年健康成长保驾护航。三是针对“城中村”管理重点难点，在华漕镇华漕村、__镇虹二村试点探索“法律进城中村”工作，通过提供服务、强化管理、营造氛围等形式为依法有序管理“城中村”发挥了积极作用。
4.积极扩大普法影响。一是依托位于我区看守所的“__区法治实践基地”，组织全区各界人士开展法治实践活动。二是着力探索微博普法工作，组建了“1+15+X__法宣微博联盟”，同时加强队伍建设。我区法宣办官方微博“__法宣零距离”也因此荣获了“全国微博法制宣传教育奖”。
（一）依法治区工作
1.全面推进法治政府建设。一是落实依法行政工作规程编制成果运用。会同区人大办、区法制办、区纪委监察局等相关部门进行一次动态评估和检查，推进工作的落实。二是积极开展依法行政示范单位创建。加大动员，明确任务，不断提高各行政执法单位依法行政能力，发挥示范单位的引领作用。
2.加强落实依法治区“十二五”规划。一是进一步完善第三方评估机制，吸纳依法治区工作相关层面、相关领域的专家组成专家团队，加强评估方法针对性和有效性。二是进一步完善考核机制，针对各部门不同职能和目标任务，细化考核实施意见，体现差异化考核，充分发挥全区各部门推进依法治区的工作合力。
3.深化基层法治创建。基层是贯彻落实依法治国方略的基础性、关键性环节，今年区
依法治区工作重心要进一步向基层延伸。一是以点及面，逐步推开。先在有基础、有条件的街镇进行依法行政示范单位创建活动工作试点，以点及面，逐步推开。二是突出重点，形成特色。鼓励各街镇针对地区特点，着力于解决本地区依法治理过程中的瓶颈和关键问题，力争有突破性和实质性进展。并通过年终考核、案例评比、推选先进等形式鼓励和推广好的经验做法。三是条块联动，有机结合。引导街镇将依法治理工作与本地区的重点项目、重点领域、难点热点问题有机结合，以更好地抓好各项任务的推进落实。（二）法制宣传教育工作
1.服务全区重点工作。一是针对企业劳资纠纷突出的现状，加强法宣工作，引导务工人员依法理性维权，引导企业依法管理、守法经营。二是针对“城中村”治安隐患突出的问题，通过法制宣传和法律服务，引导来沪人员学法守法、依法办事。三是充分发挥集居点集中居住、统一管理的优势，培养并发挥来沪人员法宣骨干的作用，增强来沪人员依法、适度地维护合法权益的意识和能力。四是针对老年人合法权益易遭侵犯的特点，以敬老院为重点，开展针对性的法制宣传，为老年人提供优质的法律服务。
2.加强法治文化建设。一是要立足地方特色和传统文化，着眼群众需求和实际情况，充分运用区、镇两级图书馆、文化馆和社区文化中心等平台，开展丰富多彩的法治文化活动。二是要借今年“__市首届市民文化节”契机，组织开展法制文艺演出、法治故事演讲、法治书画评比等群众喜闻乐见的文化活动，提升群众学法用法的兴趣，让法治文化融入群众生活。三是要深化“法律进机关、学校、企业、来沪人员集居点、社区、农村”的“法律六进”工作，不断丰富宣传形式，提升广大群众自觉履责依法维权的意识和能力。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。年月日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
对于小学道德与法治实践活动心得体会
感觉很久都没有遇到过这样质量高的培训了。这次学习，让我收获匪浅。总觉得意犹未尽，还想继续学习，让更多精彩的知识和思想进入自己的大脑中，指导自己的教学。现将自己的一些心得整理如下：
一、教师要树立人格威信。
《道德与法治》要教得好，首先得提高自己的道德修养，让自己的道德和人格魅力从行动上去影响学生。
1、老师首先要提升自己的教学水平，建立起专业威信。要懂得教什么、懂得怎么教，懂得如何高效地教。这样才能让人有信服力，让孩子尊重，让孩子信服。
2、做一个善于发现、表扬学生优点的老师。在皮格马利翁的故事中，我们知道了在本质上，人的情感和观念会不同程度地受到别人下意识的影响。人们会不自觉地接受自己喜欢、钦佩、信任和崇拜的人的影响和暗示。所以，当我们面对孩子的时候，对孩子的评价，应该自己斟酌。这样说了，就能让他改掉以前的坏毛病吗？我有没有其他的更好的方法来纠正他？
3、让自己更有耐心。对于孩子的坏毛病，要充分认识到坏毛病的顽固恢复现象，要反复抓，抓反复。察觉到不对就应该纠正，而不是抱着一劳永逸的天真想法。
4、采用“说服”的方式对待孩子，应该用“名片效应”拉近孩子们的距离。“你们怎么搞的”只会把自己推向孩子的反面，手机版让孩子心理距离更远。然后用“门槛效应”“得寸进尺”，让孩子一步一步完成小目标，强化后达到需求。用“南风效应”润物无声，避免劈头盖脸的惩罚，让孩子保留自尊心。最后避免超限效应，“点到为止”，避免长篇大论惹人厌烦，讲清规则即可。
5、如果真的要惩罚孩子，应该选择在一个相同的情境中进行。吃饭时候骂孩子上学做的不好的事只会让人觉得反感，应该在有空档时，或者在他欺负人的时候进行教育。
6、惩罚时还需要注意方式，要尽量让孩子喜欢的目标不要达成。在喜欢讲话时，老师、父母的责骂，只会让他骂的更凶，助长了行为的强度。在喜欢游泳时，朝着河里追只会让他达成“去河里游泳”的愿望，应该从河边往岸上赶。
人格威信是从教学生活中一点一滴的积累起来的，应该从小事做起。
二、在教学中，要把握一些关键问题。
《道德与法治》不是简单的一堂课，它是知识的总和，教导学生如何生活，但又在此之上拔高，更进一步的培养孩子的人格素养，形成真正的道德。因此，需要重视的问题如下：
1、我们不能把课程上成语文课、科学课、美术课、手工课、习惯课。我们在教课的时候，应该为孩子的三观奠定基础，使用的方法、材料、解读必须落在“德”上。
2、教学设计的“主题性”。低段每册都有一个相对集中的教育主题，每个学期都有一个学期教学目标。在此我们可以知道我们这门课的定位是什么。根据这个教学目标，我们可以知道：课程标准；孩子道德发展的转光，生活的现实情况，需要解决什么。从孩子的成长中，需要完成什么任务。
3、学习方式的探究性。一年级学习的主要方式是感受体验型。二年级到的学习的方式由体验型变为了探究型。如在二年级的辨析式环节中，不是列出情况判断对错，而是应该考虑各种情况进行判断。
4、辨析问题的开放性。我们在判断问题时，往往应该思考问题为什么会变成这样，从各个角度进行分析，而不是单纯地判断对错。
5、范例的示范性。在课文中的例子，如果要进行替换，需要想想是不是问题被替换掉了，或者教学的思路被替换掉了。
6、教学设计的选择性。
7、教学过程中的“实在性”。在课堂上，最重要的不是让孩子讲正确的话，而是讲真是真诚的话。
三、对自己教学课程的反思。
我再上《我是一张纸》时，教学目标是：为什么要节约用纸。推论步骤为：纸用途广，纸来之不易，纸历史悠久，从而推断出，应该节约用纸。
但实际上，有用才是资源，这是功利性的逻辑。如果对我们有用作为该不该珍惜的评判标准，那么即使是美，也是为了我们生活的装饰品。那些纯粹为了好玩、纯粹的奇妙，就会消失掉。
思维是有习惯性的，如果用经济学原理去解释纸的来之不易才能珍惜，那么久不是纯粹的德行。文化把历史换成了数学概念，对人文方面的感知就少了。德育，不是知识的堆砌、技术的难易、功利性的判断。在教学中，应该注意从“节约用纸”到“我是一张纸”的概念性转换。
正确的做法是：人与自然的关系，应该是“共在”的世界观——我与世界息息相关。纸对我们是“陪伴”，是“朋友”，而不是“工具”和“资源”。
纸有着丰富的样子，与我们时刻相伴。我们用什么样的态度、情绪去与纸思考、互动，他们也会变成相应的样子。例：纸经过加工后，变成了一朵花。他是我们息息相关的心情之花。艺术能让纸变成“艺术的纸”，快乐能让纸变成“快乐的纸”。
纸是生命的转化，是智慧的结晶。从树到树叶，再到纸，大树的生命力转化到了我们每个人的身边，少用一张纸，就是挽救了一分树的生命。
同时，纸也是先人的智慧结晶。纸是中国人的骄傲，他是我们对世界的贡献。在我们手里的纸，穿越过悠悠岁月，从发明第一张纸的祖先手里，传到了我们的手里。“悠久的历史”中，流淌的是智慧、是文化。
总而言之，我们这门《道德与法治》课，是一门以孩子的德育为主的课程。在教学中，应该对如何培养孩子的德育做出贡献，而不是简简单单的培养孩子的生活技能。
在我以后的教学中，我会尽量修行自己的品德，让自己的行动潜移默化的影响身边的孩子，同时，在备课中也尽量以纯粹的道德进行考虑，而不是用功利性等错误的思想指引孩子。
对于小学道德与法治实践活动心得体会
今天，我们学校组织全体道德与法治任课教师和部分自愿参加培训的教师培训小学生道德与法治，培训时间虽短，却让我感受到小学生道德与法治的重要性，有了以下的心得体会：
现在，未成年人的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，这和对未成年人的法制教育相对欠缺有着直接的关系，而学校又是未成年人学习知识的第一阵地，加强学校的法制教育是预防未成年人犯罪的最好办法。那么中小学法制教育的现状如何呢？
首先，教育部门缺乏对学校法制教育重要性的认识，法制教育流于形式化。学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视。所以教育主管部门应重视学校法制教育的重要性，应该认识到加强未成年人的法制教育不是可有可无，而是必不可少。其次，任课教师水平参差不齐，教师队伍缺乏专业化，学生积极性不高。
青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。因此，我们应该加强学校的法制教育，要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》《关于进一步规范中小学德育教育的意见》《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。
小学法制教育注重文化课而忽略学生的道德法制教育，学校没有专门的法制教育人才，虽然授课教师一定程度上了解法律知识教育，但并不系统、全面。昌邑市围子小学的田亚卿与满晓红两位老师认为，要使小学生成长为一个思想健康、人格健全的人，作为老师应对法制教育引起高度重视，可以从以下几点入手：
一、教育学生养成良好的行为习惯，从小事做起，遵守《小学生日常行为规范》，自觉守法。
教育学生“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。我们生活的方方面面都涉及法律法规。比如怎么样过马路，不能打扰别人休息，不能破坏文物，在乘坐交通工具时要注意什么等。有很多事情在一些同学看来是不起眼的小事，像随地吐痰，乱闯红灯，实际上这样做已经是违法了。因此大家要学习法律，增强是非判断能力，自觉遵守校规校纪、法律法规。
二、从身边做起，预防犯罪。
我们积极学习《中小学生守则》，警惕学习生活中的不良行为，加强自身修养，用科学知识武装自己的头脑，要珍惜学习机会，自觉接受家庭和学校的教育管理。要提高鉴别能力，不要学习和模仿电视、电影和文学作品中的犯罪行为。要谨慎交朋友，不要和社会上品性不端的闲散人员交往，特别是那些有前科劣迹的人。切莫虚荣攀比，不要随意向外人透露和炫耀自己家庭的情况，以免给自己带来不必要的伤害。不要轻易相信他人的哄骗，遇事多留个心眼，警惕各种不良诱惑，对陌生人给的玩具和食品等不要轻易接受。要学会用报警、呼救、反抗等方法抵制不法侵害。
只有从小处入手，一点一滴的渗透教育，法制教育才能有效，更加有利于学生的健康成长。
对于小学道德与法治实践活动心得体会
人的一生都在奋斗，为了前途，为了家庭，为了理想，为了信仰，奋斗的原动力多种多样，奋斗的途径和方式也是千差万别，但是所有的奋斗都不应离开一点，那就是符合道德标准。
道德是人类生活的群体属性，是社会生活的秩序要求，失却了道德，人类群体将变得毫无秩序而引发争吵、内乱甚至战争。从古至今，道德都是中华民族的传统组成部分，从“礼义廉耻”到“仁义礼智信”，从“忠孝节义”到“智仁勇”，道德被赋予了不同的内容，然而就是这些自古演变来的不同内容组成了今天道德的内涵。
从古至今，道德文明都是中华民族一直弘扬的精神，然而到了今天，随着社会结构的空前剧烈转型，道德领域也受到了强烈的冲击。道德失范、诚信缺失、人生观价值观的扭曲、是非善恶美丑不分、拜金享乐主义、极端个人主义、见利忘义、损人利己、以权谋私、腐化堕落、道德冷漠、丧失良知，以上种种不良行为充斥着如今媒体的头版头条，而在没有被媒体曝光的生活中更是随处可见。如今的社会是道德滑坡的社会，中国在实现快速增长后，在经济建设取得巨大成就后，面临的是精神文明建设的缺失，而产生的不良后果正在逐渐扩大。建立完善的与社会发展相适应的公民道德体系，实现人的现代化、培育现代化公民迫在眉睫。
道德分为社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德，人类在群体中扮演的各个角色都需要道德来维系秩序。职业道德是人类在职场中需遵循的秩序，它渗透到各行各业，影响着每一个职场中人。身为金融行业的一份子，职业道德缺失风险更是伴随着我们左右，其后果也是非同小可。因此，我们更要树立正确的人生观、价值观、世界观，加强思想道德教育，把好思想道德防线。
一是要警钟长鸣，筑牢防线。