时间：2024-03-18 14:41:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇妇联技能培训方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作任务
2019年至2021年，全市开展各类补贴性职业技能培训1.35万人次以上，其中2019年培训0.45万人次以上；
力争到2021年底全市技能劳动劳动者占就业人员总量的25%以上，高技能人才占技能劳动者达30%以上。
二、培训人员
（一）培训对象
全市各类企业职工，高危行业企业从业人员和各类特种作业人员；
农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员（含领取失业保险金期间的失业人员，下同）、退役军人、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、就业困难人员（含残疾人，下同）、贫困家庭子女、贫困劳动力、距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员（含强制戒毒人员、社区戒毒社区康复人员，下同）等就业重点群体；
确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员。培训次数，同一人不同工种不同层次培训不受限制，分别计算人次。同时，总工会、妇联、残联等相关单位具有专项培训资金，在开展本部门服务对象培训的，可以纳入全市职业技能提升培训总数进行计算。
（二）培训种类
1.企业职工。根据实际情况对企业职工开展培训，其中对我市热点产业塑料加工、亚麻产业、林木加工、森工林业等行业组织从业人员技能提升培训，严格执行从业人员的技能培训，保证培训合格后上岗。
2.重点产业。坚持以企业用工需求为主导的培训政策，对园区企业、重点工业项目新吸纳的劳动者开展职业技能培训。组织重点企业职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养，加大对煤炭、食用菌、种植、养殖业等重点产业的培训力度，以满足用工需求。
3.毕业年度高校毕业生“双创培训”。对本年度毕业生就业重点群体新吸纳的劳动者开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业，对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。对本年度毕业的大学生，要结合其专业背景，组织其参加相关领域的技能培训，突出操作技能训练，提高其就业能力；
对有创业意愿和需求的人员，组织参加创业培训，促进其自主创业。
4.电子商务。大力推广网络创业培训，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适应性，加大电子商务应用和实际操作培训力度，实现技能带动创业就业。
5.农民工创业。对失去工作返乡的农民工、进城务工农村劳动者开展实用技能培训。对失去工作返回家乡的农民工、进城务工农村劳动者，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，紧密结合我市产业结构调整、企业技术改造和重点产业项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力等领域以及劳务输出的订单需求，组织相应的培训，提升农民工技能水平。
三、培训主体、内容
（一）培训主体
1.职业技能提升行动培训主体包括具有培训能力的企业、各类培训机构、职业高中、行业协会、农民合作社等。
2.充分发挥我市公共培训机构的作用，如：石管家、晨辉、洪伟等培训机构专业涉及面广，其中包含育婴员、保育员、养老护理员、家政服务员、保健按摩师、中式面点、中式烹调培训、电子商务等相关培训内容，积极鼓励公共培训机构承办职业技能培训。
3.针对开发区重点企业如林木加工业、矿产业、绿色食品等用工需求，本着储备人才的原则，支持企业设立职工培训中心和技能大师工作室，根据本产业的需求培养定向型技能人才，为企业长久发展积蓄力量。
4.市人社局、团市委、市妇联、市残联、市总工会、市城乡社区工作局等相关部门要联合开展技能提升行动，根据不同部门掌握的人群需求开展不同的技能培训，确保覆盖面更广，满足更多人群需求，激励引导有劳动能力和就业愿望的群众掌握一技之长。
（二）培训内容
1、以增强遵纪守法和职业道德为目的开展综合性培训。内容包括：职业道德素养、基本权益保护、法律知识、实用技术知识、消防安全生产知识、企业文化等。
2、根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，开展突出职业技能训练、职业能力培养的专业技能培训。培训工种和项目按省人社厅、财政厅公布的《就业技能培训工种目录和补贴标准》确定，主要培训机械操作、机械维修、煤炭、电子电工、计算机应用及网络、钳工、焊工、纺织、亚麻、塑编、阀门、冶炼、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、种植业、养殖业、绿色食品、商贸餐饮服务等工种。本着实用、实效为原则，根据国家职业标准和参训企业不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。
四、培训补贴政策
（一）免费培训
1.贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、毕业年度高校毕业生、残疾人自主选择培训主体参加职业技能培训或培训主体组织开展职业技能培训的，培训合格后按收费标准给予个人或培训主体补贴。
2.贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体参加项目制培训的，培训费拨付承担项目制培训的主体。
3.距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员职业技能培训由管理部门自主选择培训主体，培训合格后按收费标准给予培训主体补贴。
（二）培训补贴
1.对企业职工参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培训补贴；
对企业职工参加急需紧缺职业（工种）初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培训补贴；
参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年6000元以上的培训补贴。
2.对符合条件的企业职工参加岗前培训（含安全技能培训）和转岗转业培训的，分别给予企业1000元/人、1500元/人培训补贴。
3.对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予上述生产经营主体和参保企业每人每月500元培训补贴，最长不超过6个月。
（三）生活费补贴
对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予个人15元/天生活费补贴。
（四）完善补贴政策
1.符合条件的劳动者（含不具有按月领取养老金资格的人员）在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，原则上每人每年可享受不超过3次职业培训补贴，但同一职业同一等级不可重复享受。
2.对培训主体组织开展职业技能培训或承担项目制培训的，可向其先行拨付不低于50%的培训补贴资金。
3.对就业重点群体参加培训后6个月内，由培训主体推荐在省内实现就业的，给予培训主体200元/人的就业服务补助。
五、实施步骤
第一阶段：准备阶段（2019年9月11—11月20日）
成立职业技能提升行动工作专班，制定出台《穆棱市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》及配套管理办法，明确部门职责分工，开展培训需求预测分析，摸清培训主体底数，分解落实培训任务。召开职业技能提升行动协调推进会议，部署职业技能提升行动工作，对培训主体进行政策宣讲解读。
第二阶段：实施阶段（2019年11月21日—2021年12月31日）
各责任部门按分工各负其责抓好《方案》贯彻落实培训任务。市人社局负责市职教中心、域外中高职院校、市直企业培训中心、两个森工林业局和市域各培训机构等开展职业技能提升培训。市人社局工作专班对培训过程、培训质量依法实施监管，每半月汇总培训统计表，每月上报培训和任务完成情况。
第三阶段：总结阶段（2020年1月1日—1月15日）
市直各相关部门对职业技能提升行动情况进行总结评估，形成总结评估报告，分析存在的问题，制定具体整改措施，完善工作机制、制度、办法、流程，研究制定2020年职业技能提升行动计划方案，确保高质量完成各项培训任务。
六、保障措施
1.各乡镇、开发区、市直相关部门、八面通林业局劳动局、穆棱林业局劳动局、要把职业技能提升行动作为重要民生工程，承担主体责任，成立工作专班，建立健全职业技能提升工作协调机制，形成市级统筹、部门参与同步实施、齐抓共管的工作格局。
2.严格按照省相关文件要求，明确资金申领程序、拨付方式等。加强监督检查和专项审计工作，各相关部门、单位要依法依规主动接受配合审计机关的审计监督。加强廉政风险防控，强化责任追究问责，对以虚假培训等套取、骗取资金的行为，一经查实将依法依纪予以严惩，确保资金安全和效益。建立健全容错纠错机制，对先行先试或探索试验开展培训过程中，因缺乏经验、无意过失的行为按规定给予宽容。
3.深化职业技能培训方面“放管服”改革。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，公布培训项目（课时）目录、急需紧缺职业（工种）目录、培训和评价机构目录并实行动态调整。加大培训主体和培训质量监管力度，健全培训绩效评估体系，积极支持开展第三方评估，可采取公开招投标等方式购买培训和评价服务，评估工作所需经费从就业补助资金中列支。建立职业技能培训“实名制”管理和培训“全程写实”制度，依托市“金保工程”平台，通过建立培训服务和补贴申领告知承诺制，简化流程，减少证明材料，提高服务效率。
4.实行职业技能提升行动工作进展情况半月报、季报、年报制度。各市直相关部门要制定具体落实措施，确保年度任务顺利完成。
5.各成员单位要加大政策宣传力度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三进三送”活动（政策宣讲进企业、进学校、进乡村，提升行动送政策、送技能、送服务），提升政策知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，促进职业技能培训工作的有效开展。大力弘扬和培育工匠精神，强化技能人才激励，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才的深厚氛围。
七、加强组织领导
各责任单位要高度重视职业技能提升工作，切实增强责任感和紧迫感，建立健全有效的目标管理考核和运行协调机制，进一步压紧压实责任，明确分工，制定工作措施，完善考核办法。分解下达就业技能培训任务，明确目标任务和责任主体，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。成立穆棱市职业技能提升工作领导小组，督促此次培训工作。
组长：王俭雄市委常委、市政府常务副市长
副组长：刘昌勋市人力资源和社会保障局局长
一、组织领导
围转办负责全市人口转移就业培训的协调服务工作，劳动就业、农牧业、扶贫、妇联、团委等部门按照各自的部门职责，具体组织实施牧区人口转移就业培训，宣传部门负责组织协调各新闻媒体及时、全面报道宣传培训工作。
二、工作重点
开展牧区人口转移就业培训，积极探索牧区富余劳动力转移培训的有效方式转移就业的有效机制，通过牧民转移培训，使牧民掌握转移就业所需基本知识技能。同时，使牧民的思想观念得到进一步转变解放，学习的知识得到进一步丰富。积极争取岗位，做好引导和服务，逐步形成“岗位—培训—就业”的牧区劳动力转移培训就业良性机制，大力推动牧区人口转移工作。
三、培训任务
今计划培训牧民1050人，其中：职业技能培训250人、引导性培训800人。
劳动就业部门计划技能性培训牧民100人；
农牧业部门计划技能性培训牧民150人；
团委计划引导性培训牧民400人；
妇联计划引导性培训牧民400人；
围转办对各场进行牧民转移政策和业务培训100人。
四、时间安排
（一）前期准备阶段。有关部门要在年12月15日前做好各项准备工作。制定培训计划，确定培训内容、方式和场所，组织师资力量，组编培训教材，准备培训设备。
（二）组织实施阶段（年12月中旬—年3月底）。各部门要按照方案要求，保质保量完成培训任务。培训结束后，要做好培训总结工作。
五、保障措施
（一）建立完善的工作机制。各部门要建立分工负责、紧密配合、相互协作的工作推进机制，抓好就业培训工作，加强对培训工作的指导和服务。充分调动场、嘎查、分场的能动作用。
（二）探索培训就业的新途径。随着我市工业化的深入发展，开工建设和投产的厂矿企业日益增多，为牧民转移就业提供了广阔的就业空间。为此，要深入开展调查研究，全面掌握空岗信息，征集就业岗位，大力开展订单式培训工作。以牧民意愿和劳动力市场需求为导向，积极创新培训内容和形式，强化保障措施，提高培训质量和培训就业率。
一、活动主题
“送岗位、送信息、送培训、送信心”。
二、服务对象
农民工和需要转移就业的农村富余劳动者，重点是受金融危机影响失去工作的返乡农民工和被征地农民。
三、工作目标
通过在全县集中统一开展“四送”活动，把春风行动做得更好、更扎实、更富有成效，为农村劳动者组织提供5000个县内外的用工岗位；为1000名有培训意愿的农村劳动者提供免费培训机会；帮助3000名农村富余劳动者实现转移就业，确保全县就业局势基本稳定。
四、活动内容
（一）统一组织大型“招聘会”活动。4月6日至26日连续组织2至3次大型招聘活动。4月6日上午9时，由劳动保障部门在县汽车站举办“四送”活动启动仪式。各乡镇统一组织到县参加招聘活动，城关、马桥、歇马、马良、寺坪每乡镇组织不少于500人，其他乡镇组织不少于300人的农民工参加招聘活动，各地要按照全县统一部署，广泛宣传，认真组织，确保活动开展到位。
（二）组织“实用技能培训”活动。县直及各乡镇于4月6日前拟定活动计划方案，做好相关组织准备工作；4月10日前通过会议、宣传单等各种宣传方式，农村劳动力尤其是针对返乡农民工的实用技能培训项目和招生信息；4月11日至16日各定点培训机构、职业学校、就业训练中心共同举办针对农民工的实用技能培训大型招生会。
（三）组织“就业援助”活动。4月10日前，将适合就业困难群体、“零就业家庭”成员和家庭困难登记失业大学生的就业岗位准备到位，重点是开发一批适合就业援助对象的公益性岗位。4月6日，采取集中岗位信息、组织专场招聘会等形式，在县人力资源市场综合服务场所开展针对就业困难群体、“零就业家庭”成员和家庭困难登记失业大学生的大型就业援助活动。同时建立健全就业困难群体、零就业家庭登记认定制度和“一对一帮扶”就业援助制度，做到“随时出现、随时认定、及时帮扶”。
（四）组织“回归创业”扶持活动。自4月13日开始，在县人力资源市场综合服务场所开展扶持返乡农民工创业的大型活动，为返乡农民工创业提供创业服务。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，组织有一定资金、技术和管理经验的农民工自主创业，落实税费减免、金融信贷、政策扶持、创业服务等方面的扶持政策。
（五）组织“高校毕业生就业对接”活动。4月20日开始，以人事局人才交流中心为主，积极组织举办高校毕业生与大中型企业、民营企业等用人单位就业对接活动。活动期间，动员和鼓励大中型企业、民营企业在活动期间，积极创造条件，为高校毕业生提供更多的就业岗位。充分发挥高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。
五、组织领导
各地、各部门要充分认识做好农民工工作特别是返乡农民工转移就业工作重要性，切实抓好返乡农民工工作。县政府成立“四送”活动领导小组，县委常委、常务副县长王宗惠任组长，就业工作领导小组成员单位为成员。各乡镇相应的成立领导小组，制定活动方案，明确目标任务，提前做好政策宣传和开展活动的准备工作，确保活动顺利开展。县将组织督查组赴各地对活动进展情况进行检查督办，并通报。
六、有关要求
（一）落实工作责任。各地、各部门要按照县政府的统一要求，在当地“四送”活动领导小组统一领导下，各司其职，协调配合，共同推动活动的顺利开展。
1、劳动保障部门要做好“四送”活动的统筹协调工作，积极搭建就业信息沟通平台，及时交流劳动力输出地的输出情况和输入地的需求形势，做好有组织的劳务输出工作，帮助农民工有序流动和外出就业。对于暂时难以实现就业的农民工，要提供有效的培训信息，引导他们参加适合的技能培训。要结合当地企业和公共基础设施建设项目，积极吸纳一批农民工实现就业。
2、工会要充分发工会组织的作用，搭建与劳动保障部门就业信息共享平台，为农民工免费提供及时、有效、适合其特点的就业信息服务，积极开展对口劳务协作。
3、共青团组织要深入车站、城乡结合部和返乡青年农民工和进城务工青年集中的地方，了解未就业青年的思想状况，及时进行心理疏导，做好舆情收集和宣传工作。要发动青企协会员企业和用工单位，在返乡青年农民工和进城务工青年集中的地方举办专场招聘会，为进城务工青年提供就业机会。要依托“青年就业创业见习基地”，组织未能就业的青年农民工通过参加就业见习积累就业经验。
4、妇联要深入了解妇女转移就业的需求和困难，积极组织开展适合妇女的专场招聘洽谈会，协调妇女企业家、创业带头人和用工单位等社会力量，为女性农民工和失业失地妇女等提供有针对性的技能培训和岗位信息。要充分发挥妇联系统家政服务机构、手工编织企业和专业协会的作用，广辟就业渠道，帮助失业失地妇女和女性农村劳动力实现创业和就业。
5、各乡镇要对本地返乡农民工进行宣传引导，调查并登记就业困难群体、“零就业家庭”成员和家庭困难失业大学生，培训招生信息，组织他们到县培训机构开展就业培训和在人力资源市场开展招聘活动，协同县直有关部门共同做好返乡农民工的转移就业工作。
（二）注重招聘实效。各地、各部门要依托基层公共就业服务机构开展摸底调查，掌握本地适合农村劳动者的用工信息和劳动力资源信息。充分发挥县域经济的优势作用，搭建劳务对接平台，将劳动力输出地人力资源情况与劳动力输入地用工需求情况，及时进行匹配和对接，集中组织一批农村劳动者实现有序转移就业。在开展活动中要讲求实效，以实际就业人数为实绩，在服务的质量和效率上狠下功夫，把工作做好、做实。
1、加大投入，设施现代化。先进的服务设施是红土地家政公司一流服务品质的支撑。近几年来，公司投入几十万元，引进了一批家政保洁服务的新设备、新工艺，新材料，有先进的石材、木地板保养翻新打蜡抛光晶面处理设备，有先进的布艺清洗设备，有先进的电梯维护保养设施，为各部门配备了电脑。去年，为了更好的服务社会公众，为社会公众提供服务信息服务，拓宽面向公众的平台和桥梁，我们又开通了红土地家政服务网站，为客户提供更具体、更丰富、更及时的信息，及时掌握客户所需，所求。
2、建章立制，治理科学化。规范的治理是公司健康发展的重要保障。为了保证红土地家政服务公司健康发展，我们遵循市场经济规律建章立制，增强对红土地家政服务公司的规范治理。在成立之初，制定了《*市红土地家政服务公司治理办法》等10项治理制度。公司按照自主经营、自负盈亏、自我治理、自我发展的运作模式，胜利走出了一条发展实体化、经营市场化、治理规范化、服务社会化的路子。公司员工推行资格审查、岗前培训、岗中抽查、岗后回执、优胜劣汰的治理制度。招聘家政服务人员实行“三合格”：即品行合格、体检合格、培训合格；服务质量实行“两制度"：即回访制度、回执制度。公司还设立了专门质量回访监管电话，适时监管员工服务质量，并设立全勤奖，奖优罚劣，多劳多得。员工待遇实行客户投诉率与部门经理绩效工资挂钩，保证客户投诉率为零。公司保持做到每月“三必”：一是必访一次用户，公司每月派出部门经理走访客户，开展交心谈心，虚心听取客户对公司业务开展提出好的建议和要求，及时制定业务拓展新办法和新措施；二是必召开一次会议，公司每月召开一次例会由各部门经理和员工报告本月业务拓展情况和员工思想状态，及时掌握情况，发现问题，妥善处理；三是必须由公司统一发放工资，每月底按照工资基本工资、提成规定、奖励制度、惩罚制度、赔偿制度、考勤制度等相关规定，按时定额发放工资，不拖欠，不克扣，保证员工待遇。
3、提升素质，培训常态化。我们始终认为，客户满足的关键，在于服务的质量，而服务质量的好坏，取决于员工队伍的素质。公司始终将，增强员工专业能力作为公司发展立足点，常抓不懈。在培训中保持“三基本一突出”，即保持家政服务基本知识、基本技能和基本素质培训，突出技能培训。重点做好业务培训，特色培训和创业培训工作。一是增强业务培训，对初次从事家政服务的妇女,开展岗前家政初级知识培训，包括家庭清洁与保洁、家用电器的使用、烹饪知识、婴幼儿基本护理等技能以及礼仪和服务职责；对正在从事家政的妇女，通过走访用户,市场调查等方式,及时增强岗中培训，不断提升她们的业务素质和服务水平。至目前，已举办培训班15期，培训家政服务员1200余人。二是开展特色技能培训，市妇联调解市妇幼保健院等单位，联合开展了“月嫂”、“老年护理”、“居室保洁”等各类培训，胜利打造出深受市场欢迎的“月嫂”、“护老”和“保洁”服务队，形成了独具特色的服务品牌。2009年4月，市妇联联合市妇幼保健院，对80名有从事“月嫂”服务的下岗失业、失地妇女进行了1周培训，内容包括孕产妇、婴儿卫生保健、衣食住行等方面的基本知识。培训结束后，市劳动局还构造进行了首次“育婴员”（月嫂）资格考试，有20多名参训妇女获得“育婴员”初级职称，有7名妇女获得“育婴员”中级职称。2009年公司2名员工在全省妇联系统家政服务技能大赛中分别获得二、三等奖的好成绩。公司有6名员工获得高级家政服务员的职称。三是注重创业培训，针对有创业意向的家政服务员，引导她们自己自主创业，构造了20余名家政服务员参加妇女SYB创业培训班，学习创业技能，其中10多名下岗失业妇女，胜利走上了创业路。
4、开辟创新，经营多元化。公司要成长，必须满足客户不断增加的需求，立足市场需求开辟创新。目前，红土地家政公司为企事业单位和家庭提供20多项服务，业务主要涵盖三个层面：一是简单劳务型，如家庭保洁，护理员等；二是专业保洁型，如承接单位外墙清洗、空调养护、大楼整体保洁等；三是中介服务型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服务。红土地家政服务公司总是能在新的服务需求来临之前发现并很好地把握住机遇，在服务客户的同时发展壮大自己。在工作中我们保持做到：
（1）营销方式多样化。一是与商场、房地产开发商强强联手，捆绑销售，赢得客户。在红土地创业初期，为了打开局面，公司以享受一次红土地家政的免费服务作为突破口，占领市场，扩大影响。公司与各大商场和楼盘开发商黄商购物中心协商“凡在商场购物满200元”的，红土地家政公司就免费为该顾客服务一次，“凡购买商品房面积达到180平方米”的，红土地家政服务公司将免费为该客户提供10次家庭保洁服务的协议，两项协议立即得到了商场和房地产开发商的的积极响应，商场房地场开发商打出广告第二天就有顾客领着公司保洁员上门服务。这样，接受过免费服务的顾客，都成了红土地家政公司的长期客户。二是利用资源，优质服务，赢得客户。红土地家政服务公司利用市妇联资源优势，在节假日为相关单位和个人免费做一次家庭保洁。优质高效的服务和一流的服务设备赢得了广大领导干部群众的一致好评和赞誉，也为公司赢得了一大批长期客户。三是参与活动，树立形象，赢得客户。公司积极参与市妇联构造开展的“巾帼保洁服务队”、“节能减排进家庭”等适合家政员工参与的活动，在活动中员工们展示了风采，树立了形象，扩大公司的社会影响力，也为公司带来了源源不断的客源。
（2）业务范围多元化。随着公司生意越来越红火，服务范围向更大的范围和空间延伸，先后开设家教、婚介、房介等中介服务项目，开辟了饭店、宾馆、单位外墙清洗、电梯维护等保洁业务，仅电梯维护保就拥有服务单位53家。在拓展业务中，我们保持做到“三接”。一是承接，即承接单位后勤保洁业务，公司与市人事局、国税局、地税局、房管局等单位鉴定了长期后勤保洁业务合同，负责各单位干部职工的家庭保洁和单位室内外卫生保洁工作。此项业务的开展，每年为公司增加业务收入20万元。二是对接，公司与女企业家经营的大东方餐饮服务中心、新世界宾馆等多家餐饮服务行业进行对接服务，为企业提供保洁服务，使更多的市民感受到红土地家政的优质服务与企业形象。三是联接，在服务中，我们做到大项目与小项目相联接，从饭店、宾馆、单位外墙的外墙清洗、电梯维护等大的服务项目到家教、婚介、房介、家庭保洁等小的服务项目，都做到持之以恒，精益求精。目前，红土地家政公司在黄州城区20家同类公司中服务上乘，信誉卓著，占据了40%的业务市场份额。
（3）消费模式创新化。红土地家政服务公司大力创新消费模式，推行会员制消费，对加入的会员实行提供定期、定量、定点、定项的优质服务。定期即固定服务期限；定量即固定服务数量，结合服务项目提供固定的服务次数；定点即固定服务地点；定项即固定服务项目。家政服务中心为每一位入会者建立会员登记卡，具体记录会员的基本情况。目前，公司现有个人消费会员卡538户,团体消费卡73户,并有人数增加之趋势。下一步市妇联将在全市妇联系统创办的家政服务公司中推广这一消费模式。
5、注重信誉，工作品牌化。诚信是企业立足之本，质量是企业生命。几年来，红土地家政公司一直秉承便民、利民的服务目标，服务千家万户，让更多的用户享受到诚信、规范的服务。在员工做保洁时如有不小心损坏客户家中的物品时，公司除了照价赔偿之外，还专门派部门经理主动上门，诚恳的向客户道歉。有一次我公司员工为客户做厨房保洁时，不小心弄坏了客户的抽油烟机，虽然客户表示抽油烟机本身已老旧，不用赔偿，坚决不肯收公司的赔偿金。但公司知道后，立刻买来了新抽油烟，部门经理和员工冒近40度的高温将新抽油烟送到客户家中，客户深受感动，当时就与家政公司签定了续签了长期服务合同。公司守信服务的理念，深受用户的好评，赢得了客户，。
6、履行责任，服务社会化。随着事业不断发展，红土地家政公司更加重视自己的社会责任。公司热心于社会公益事业，20*年市妇联红土地家政公司成立之初主动承担为非典隔离医院做保洁服务。在去年抗震救期间，红土地家政公司员工为灾区群众捐款捐物达3万元。为有效缓解“就业难”的压力，公司主动与妇联、劳动部门联系，合作培训了2000多名农村女劳动力和下岗工人，帮助城市下岗工人特别是“4050”人员、无业人员和农村失地农民1200余人实现了重新就业。有30多名员工通过红土地的培训就业，实现了由打工妹向小老板的转变。今年按照上级文件精神，市妇联与劳动部门沟通调解，将红土地家政服务公司认定为家政服务技能定点培训机构，力争用3到5年的时间，实现家政服务从业人数大幅增加、素质普遍提高，实理更多的妇女创业就业。
二、问题和建议
多年的经营实践，我们认为家政服务行业发展，还存在以下几年的问题：一是家政服务队伍不稳定，行业治理不规范。二是政府扶持力度不够，政府治理缺位、家政服务员权益上失位等正危及着家政公司的生存与发展。
根据以上存在的问题和我市家政服务业发展的现状，我们提出以下几点建议：
1、成立家政行业协会,使家政服务业尽快驶入规范化,专业化的快车道。通过成立行业协会,确定归口治理部门,如归口劳动局或民政局，以此推进家政市场有序健康发展。协会职责是制订家政服务从业人员的培训,就业,维权的配套措施,统一行业服务标准、税收优惠政策等，调解各职能部门出台有关扶持政策,促进家政服务业健康发展。
2、增强对家政服务业的宣传力度。发挥广播,电视,网络等媒体作用,为家政服务员与客户之间架起通畅的桥梁.特别是要引导现代家政消费理念，扩大家政消费群体，鼓励下岗失业人员和农村妇女转变就业观念，积极从事家政服务工作,让全社会都来尊重家政服务员的劳动,让其有一定的社会荣誉感，为家政服务营造良好的氛围。要树立家政舞台大有可为的创业就业理念，摒弃保姆保洁等家政行业低下、平庸等陈腐观念。特别是各级妇委会主任，妇代会主任要当好家政职业的宣传员，领航员，服务员，为她们走向社会重塑自我做好耐心细致的思想工作，引导她们用科学发展的理念选择这一职业，从事这一职业，用女性特有的坚强贤达吃苦耐劳精神来做好这一职业，打造家政服务品牌。
3、提高家政经营者治理水平。增强对家政服务经营者和治理者的培训.着力以提高其职业操守,提高综合素质及治理才能,打造一批高素质的现代家政治理人员和服务人员.
大家下午好！
今天，县妇联、县扶贫局联合举办“雨露计划”贫困地区劳动力转移××专业培训班开班仪式，首先，我代表县委、县政府，对本期“雨露计划”××专业培训班开班表示热烈祝贺！对县妇联、县扶贫局和××市石油工具厂的领导和同志们为这期培训班做出的努力表示衷心的感谢！对参加学习的各位学员表示热烈欢迎！
国务院扶贫办一直非常重视贫困地区的劳动力资源开发工作。20*年10月24日，在某正式启动了“雨露计划”。“雨露计划”是一项政府主导、社会参与，以提高农民素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，最终实现生产发展、收入增加，促进贫困地区经济发展。
我县是典型的农业县份，全县有农业人口32.4万人，劳动力资源丰富，其中贫困剩余劳动力占60%。但劳动力素质低、劳务输出人员技能差，仍是农民外出务工的“瓶颈”，通过对贫困农民技能培训，有利于从思想道德、科技文化和民主法制等方面提高广大农民的现代意识，有利于从根本上提高贫困地区农民的综合素质，增强市场竞争力，加速贫困地区农村劳动力转移速度，促进全县经济社会协调发展和贫困户早日脱贫致富。针对今天的培训班和今后如何抓实“雨露计划”这项工作，我讲以下三个方面的意见。
一、提高认识，加强协作
随着我国产业升级和工业化、城市化的快速发展，农村富余劳动力，尤其是贫困地区的劳动力向非农产业和城镇转移的竞争愈来愈激烈，劳动力市场迫切需要智能型、技能型人才。目前，我县的培训规模、劳动力转移层次还不适应劳动力市场的需求，为尽快把我县富余劳动力，尤其是贫困地区劳动力转移出去，确保每个参加培训的对象能高质量、高薪水、相对稳定地就业，县政府成立了“雨露计划”劳动力转移培训工作领导小组，加强对农村富余劳动力的培训。各相关部门也要齐心协力、加强沟通协作，共同谋划好、规划好我县贫困地区劳动力转移培训计划。妇联组织要发挥网络作用，做好宣传工作，充分发挥星火培训学校的优势做好培训工作。扶贫部门要做好指导工作，不断提高学员就业率，确实让富余劳动力实实在在地享受到党和国家的优惠政策。各乡镇党政领导也要高度重视此项工作，给予必要的支持与帮助。各乡镇要采取多种形式，做好宣传发动工作，组织好人员参加培训。
二、突出特色，抓好落实
要想把这项工作抓好抓实，必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断创新农村劳动力转移培训模式，形成签单、招生、培训、就业、跟踪服务“五统一”的格局。要着重做好三个方面工作。一是建立劳务输出资源档案。各乡镇妇联组织要对贫困劳动力资源进行调查统计，建立劳动力就业需求档案。提前做好培训，确保用工单位招工时，能够随时组织，随时输出，提高工作效率。二是重点开展定向培训。要积极探索“一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书、一个岗位”的培训模式。要以市场需求为导向，以转移就业为前提，积极开展“订单式”培训，确保受训农民能够转移就业。开展培训的目的不仅是让农民工掌握技能，更重要的是让他们掌握就业形势、劳动法规、安全生产、劳动保护以及城市生活常识等内容。同时要强化培训管理，建好培训档案。条件允许的情况下尽量把培训班办到各乡镇，既降低了参训成本，也方便了农民工就近参加培训。三是做到服务到位。为解决外出人员信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出无功而返的问题，有关部门必须做到服务到位。各乡镇的妇联组织要注意考察整理用工信息，做到及时反馈。要与职业介绍机构加强联合，提高培训的输出能力；要坚持跟踪服务，及时到用工单位了解情况，建立回访制度，解决他们的后顾之忧。本次“雨露计划”开展的技能培训一定要保证质量，达到上岗的初级水平，不能流于形式。此次培训就是让出去的人员到岗就挣钱，选择的单位必须是经得起考察、信誉好、合法权益有保障的企业，这样才不失我们开展“雨露计划”培训的目的。
三、加强管理，提高质量
“雨露计划”××专业培训班选择在石油工具厂举办，这是按照《雨露计划实施意见》，对培训师资、培训教材严格把关的要求而选定的。××市石油工具厂始建于1993年5月，1998年7月由乡镇企业转制为股份合作制企业，是生产石油井下工具的专业厂，是集开发、生产、营销为一体的科技化、规范化企业。希望此次培训的主体——石油工具厂能够安排责任心强、理论功底深、业务素质高的教师任课，同时要指派专人协助任课教师工作，把这次培训班办好，达到预期目的。同时，也希望参加培训的各位学员一定要珍惜学习机遇，端正学习态度，明确学习目的，坚信“知识改变命运，学习创造未来”，尽快把技术学到手，把知识转化为劳动技能，努力提升自已的劳动价值。
为了发挥资金集约效应，集中财力解决我县教育事业发展中的大事、急事、难事，促进全县教育事业持续健康发展，根据《省财政厅、省教育厅关于推进市县教育专项资金板块整合的意见》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、背景和意义
近年来，随着“普九”、布局调整工作的实施，教育投入力度不断加大，学校办学条件得到进一步改善。但是，由于教育专项资金分别归口财政、经发、教育、人保、农业、扶贫、民政等多个部门管理，在资金安排上不利于提高资金使用效益，不利于集中财力办大事。通过跨部门、跨行业对各类教育资金进行板块整合，将各部门用于教育的专项资金整合在一个平台上，统一规划，捆绑使用，既是缓解资金紧张矛盾，提高资金使用效益的有效途径；又有利于集中各方财力，统筹解决教育发展中的突出问题和薄弱环节；也有利于有效配置教育资源，提高教育整体发展水平，促进我县教育均衡发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思路
以科学发展观为指导，深入贯彻省委、省政府建设西部教育强省战略，立足我县教育发展全局，以解决教育事业发展中的基础性、全局性、持续性问题为重点，提高教育发展整体质量和办学水平，满足人民群众公平接受教育的需要。
（二）基本原则
统一规划，项目管理。全面摸清我县教育现状，随着城市化建设步伐的加快，着眼长远，结合实际，对我县教育事业发展进行统一规划，依据总体规划建立项目库制定项目申报指南，确定项目遴选条件，完善项目评审机制，实施项目管理。
捆绑使用，整校推进。按照国家学校建设标准，重点对城区及中心小学以上学校存在的突出矛盾、薄弱环节进行整校解决和集中建设，以校为单位整校推进。
渠道不变，各计其功。各部门教育专项资金性质不变，用途不变，拨付渠道不变，对专项资金投入及使用效益进行考核时，按资金来源渠道计入相关部门的投入和绩效。
三、目标和任务
通过专项资金整合，发挥资金集约的效应，进一步提高教育发展整体质量和办学水平，使我县城乡教育得到均衡发展，基础建设进一步提升，满足人民群众公平接受教育的需要。
（一）基础教育
将中、省、市、各级财政、经发、教育等部门安排的“民生工程”、“义务教育质量提升工程”、“寄宿制学校建设工程”、“中小学校校舍安全工程”等专项资金进行整合，用于规划中的项目学校建设。同时，将团委、妇联、教育、民政、扶贫等部门安排的“希望工程”、“朱应龙”等捐赠项目以及救灾扶贫项目用于教育资金进行整合，一并用于项目学校建设。
（二）职业教育
将中、省、市各级财政、经发、教育、人保、农业、扶贫等部门安排的“民生工程”、“人人技能工程、”劳动力转移培训阳光工程“、”雨露计划“、”劳务输出培训“等专项资金进行整合，用于项目学校基础能力建设和短期技能培训。
（三）资助政策
将各级财政安排的贫困生资助和民政、扶贫、工会、共青团、妇联等部门以及有关基金安排的各类贫困生救助资金进行整合，用于家庭经济困难学生上学资助。
四、实施范围和工作步骤
（一）教育专项资金整合范围主要是基础教育、职业教育和贫困生资助专项资金
（二）设定目标制定规划。根据国家和省政府教育事业发展目标要求，结合实际，设定我县教育事业发展中长期目标和各类学校基础能力建设等方面所达到的阶段性目标。科学制定3-5年基础能力建设及贫困生资助体系建设等总体规划。
（三）项目管理，绩效考评。实施项目逐年安排，分批评审，滚动推进，根据资金用途，对专项资金使用、项目实施等情况进行绩效考评，考核结果做为下年度项目资金安排的重要依据。
五、工作机制和组织领导
（一）加强组织领导
县政府成立以县长为组长，主管教育副县长为副组长，财政、经发、教育、人保、农业、扶贫、民政、工会、共青团、妇联等部门主要领导为成员的教育专项资金板块整合的领导小组。办公室设在财政局，财政局局长兼任办公室主任。各有关部门要统一思想，增强责任意识，主要领导要亲自抓，切实做好资金板块整合工作。
一、精心策划，充分做好活动前的组织准备
“让微笑更美，让服务更优，让窗口更亮”巾帼文明岗创先争优系列活动是实现女性职工在工作岗位上进一步发展的硬件要求，也是我们区妇联号召广大女工必须要做的一项基础性提升自我素质的有益活动，更是妇联开展各种创新活动的先决条件。为此，区妇联果断决策，确定了“市区全面开展、先期抽查验收”的目标。区妇联领导多次与各个单位召开会议宣传大会进行动员，统一思想，提高认识。专门成立了争先创优活动开展工作监督小组。活动领导小组组长由区妇联主席担任，副主席任副组长，机关工作人员为成员。同时，为保证活动按时保质顺利开展，区妇联研究制定了《全市妇联深入开展创先争优活动方案》，下发到各个市区单位，务必使得活动开展做到有目标、有计划、有步骤、有载体。
二、深化创建“巾帼文明岗”活动，建全“巾帼文明岗”评选长效机制。
为激励广大妇女创先争优，岗位建功，岗位成才，领导高度重视创建“巾帼文明岗”活动，不止是在市区召开各个单位思想动员宣传大会，区妇联还携手各个市区单位深化开展“巾帼文明岗”创建活动。不断完善创建机制，建立完善了申报、资格审定、挂牌、社会监督、动态管理等一系列运行机制，严格管理，形成妇女主动、典型带动、上下联动的“巾帼示范岗”创建工作格局；不断延伸创建领域，已从窗口行业拓展到女性集中的行业，教育、卫生、电信、供电等系统到处都有“巾帼文明岗”的牌子。目前，全区共创建巾帼文明岗50个，其中国级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼文明岗”11个，市级“巾帼文明岗”11个，区级“巾帼文明岗”26个，为广大职业妇女搭起一个提高自我、施展才华的舞台，增强了广大妇女职工的责任意识和创先争优精神，极大地激发了妇女群体、奉献社会的工作热情。
三、全面推动“让微笑更美，让服务更优，让窗口更亮”巾帼文明岗创先争优系列活动取得显著成效。
1、全区开展“提高自身文明岗素质”读书活动。区妇联以组织广大女职工开展每月读书活动。并且组织开展读书心得体会论文评选互动比赛。
2、区妇联结合各巾帼文明岗的实际，开展“全程服务、魅力服务、超值服务、延伸服务”活动，制定优质服务的目标要求、服务规范、考核细则。鼓励各“巾帼文明岗”亮出岗牌、公开承诺，全面提升服务水平。同时，通过举办技能大赛，开展技能展示等活动，发现和选树一批“岗位之星”、“行业之星”，以点带面，发挥典型示范作用，提高“巾帼文明岗”的服务水平和业务能力，掀起文明优质服务活动。
3、区妇联推动巾帼文明岗，继续深入开展岗位练兵活动，不断提升各行各业女职工的服务水平。
一是号召各个单位强化女职工培训，不断提升业务技能。每周组织员工开展业务知识学习和业务技能培训、交际礼仪知识培训。坚持积极开展每月一次的岗位练兵活动，对员工进行一对一式的培训和指导，组织员工学习相关的业务知识。通过学习，使她们在仪容、仪态和对外服务上都有了一套严格的标准，区妇联通过宣传学习，提高了我市区各单位女职工的认识，统一了思想，深入了人心，出现了人人参与，你争我赶的喜人局面。
4、区妇联突出活动重点，把“创建巾帼文明岗”落到实处。
区妇联将每月抽查单位开展“让微笑更美，让服务更优，让窗口更亮”巾帼文明岗创先争优系列活动落实程度，同时，在单位设置业务受理及客户投诉电话登记簿，专人接待顾客咨询，为用户释疑和做好服务工作。在日常管理中，宣传女工文明岗严格遵守服务的标准，即：服装统一制式化，作业标准程序化，微笑服务规范化，热情礼貌文明化，服务质量一流化，评比竞赛星级化。确保服务质量，奖优罚劣，做到工作有计划、经营有秩序、质量有保证、服务有效果。
四、区妇联协同市区各单位具体开展巾帼文明岗争先创优活动措施。
1、亮牌示范，组织创新，发挥示范表率作用
一是开展“亮牌示范”活动。各级妇联组织协同各单位狠抓服务标准和承诺制度的建立、完善和落实。发挥“三八”红旗手、“三八”红旗集体、巾帼建功明星、巾帼文明岗、创业致富示范基地、双学双比女能手等示范带动作用。以各个单位为活动开展点，在各级“巾帼文明岗”开展竞争创建高一级“巾帼文明岗”竞赛活动。
二是组织“让微笑更美，让服务更优，让窗口更亮”巾帼文明岗创先争优系列活动创新开展，推进妇建工作创新。
区妇联与市区各个单位为完善微笑服务保障机制,确保创建巾帼文明岗活动顺利开展,市区各个单位先后成立了领导小组,制定了活动实施方案和《细微服务基本标准》，组织开展了“百日服务竞赛”、：职工的服务意识不断增强。象市区的一些景区内外，每当游客遇到困难时，我们区妇联以搭建巾帼文明岗为平台，总会有面带微笑的巾帼文明岗志愿者伸出援助之手，让感动无处不在，忙碌的工作岗位上好人好事层出不穷。遇到与团队失散及迷路的游客，巾帼文明岗志愿者总是及时地帮助联系团队或是热情为游客带路，售票处和观景楼的工作人员多次发现游客丢失的大宗现金，及时上报领导，克服种种困难千方百计联系并归还失主;发现老人、儿童、残疾人上楼不便及时搀扶，并给与适量的帮助。全区各“巾帼文明岗”结合岗位实际，开展了丰富多彩的创新活动，并不断拓展创建的领域和内涵，营造健康向上、文明和谐、奋发进取的工作环境，把营造改革发展的工作环境、清正廉洁的服务环境、诚信规范的信用环境、优美和谐的人文环境作为巾帼文明岗创建活动的深化与拓展。
同时，我们区妇联协同各个单位在工作场合，设立监督牌、监督电话，自觉接受各方监督。为便于群众对“巾帼文明岗”工作进行监督，向社会公示了区级监督电话，区妇联在检查工作中，将认真倾听群众的意见和建议，不断改进开展巾帼文明岗活动的工作思路和方法。各“巾帼文明岗”成员的照片、文明服务承诺、服务用语、服务忌语、监督台、监督电话均摆放或悬挂在现场的醒目位置，并设立了“巾帼文明岗”意见箱，广泛接受社会监督。
五、存在的不足与改进的方向
在对全国“巾帼文明岗”进行自查、督查过程中，对照《全国“巾帼文明岗”管理办法》和《市巾帼文明岗服务规范》，发现个别岗位还存在不足：如着装不够统一，礼貌用语运用不够好等。今后工作中，我们区妇联要进一步规范巾帼文明岗的创建，加强对各巾帼文明岗的指导力度，更好地促进和推动我区巾帼文明岗的创建工作。
六、下一步开展创先争优活动的打算：
一是在全市妇联系统中开展“想什么、学什么、干什么”主题教育活动，通过理思路、找目标、定措施，引导全市妇联干部振奋精神、发挥作用，进一步开展创先争优活动，真正实现机关党支部“五个好”，妇联系统党员模范履行规定的义务，做到“五带头”。
二是对全市基层妇联干部开展新一轮培训。把加强基层妇联组织和妇女干部队伍建设作为创先争优活动的一项重要抓手，对全市基层妇联干部进行一次基本理论、法律知识、业务知识培训，为其综合素质的提高和工作能力的增强打下扎实的基础。
一、活动主题
以农村劳动者和农村“零转移农户”为主要服务对象，开展“搭建平台，促进就业”为主题的“2015年春风行动”专项活动，促进我县农民工就近就地转移就业，实现城乡劳动者平等就业、素质就业和稳定就业，增加居民收入。
二、组织领导
此项活动由县人力资源和社会保障局组织领导。各乡镇劳动保障事务所、园区社会事务局要按照统一部署，结合本地实际，制定有特色的具体实施方案，组织实施。
三、活动时间
2014年2月初至3月底。
四、活动安排
（一）营造活动氛围。通过各种有效途径，广泛宣传就业创业政策，营造全社会关心改善农民工进城务工环境的氛围，主要包括：一是利用春节农民工返乡之际，通过乡镇劳动保障事务所（园区社会事务局）和村（社区）劳动保障工作站发放“春风卡”；二是通过广播电视电台、《日报》等新闻媒体宣传农民进城务工就业创业扶持政策和外出务工人员的典型；三是设立免费服务窗口。在各级公共就业服务机构设立农民工就业服务专门窗口，提供职业介绍、政策咨询和劳动维权等服务，并公布放心职业介绍机构的名单、求职方式等内容；四是开展就业创业扶持政策宣传专项活动，结合农民工返乡时间，通过各级公共就业服务机构发放《就业创业扶持政策宣传手册》等宣传材料。同时，组织农民工问卷调查。
（二）开展就业帮扶。做好返乡农民工、外出农民工就业情况统计，完善各类台账；继续对就业困难人员、农村家庭高校毕业生实行就业援助措施，并通过乡镇（园区）、村（社区）基层就业和社会保障工作平台进行“一助一”的对口帮扶，使农村“零转移农户”有劳动能力和就业愿望的成员接受至少一次技能培训或创业培训、一次职业指导，两次就业岗位援助。
（三）组织送岗慰问。一是春节前后，各乡镇（园区）要及时了解返乡农民工的往返路线、方向、时间等情况，协助交通运输部门对返乡农民工相对集中的地区，派专车接送。二是开展“送岗到乡、迎人来城”的送岗慰问活动。组织用工单位采取多种形式，深入乡镇、村（社区）开展送岗下乡，让农村劳动者不出家门就能得到就业信息和就业岗位。也可把乡镇（园区）、村（社区）就业和社会保障工作人员请到城里来，让他们与用工单位面对面进行对接，掌握了解用工信息，组织引导当地农民工转移就业。
（四）举办专场招聘会。一是各乡镇（园区）应结合农民工返乡，加强用工市场考察开拓，广泛收集适合农民工就业的岗位信息，通过劳动就业信息网络和广播、电视、报纸等新闻媒体和公共信息栏，免费发放用工信息。二是县人社局适时举办“新春专场招聘会”、“开发区专场招聘会”、“农民工专场招聘会”等专场招聘活动。各乡镇（园区）根据本辖区特点，举办各类招聘会；同时组织人员参加县人社局举办的专场招聘会。三是根据市局统一安排强化“两皖”对接，在3月份组织企业赴皖北开展招聘活动。
（五）继续打造“半小时就业服务圈”。一是春节期间就业和社会保障工作人员入村入户，宣传返乡就业创业政策，并提供免费的职业指导和职业介绍服务，有针对性的推荐就业，鼓励返乡人员就地就近就业。二是农村劳务经纪人与缺工企业开展对接，带动本地农民到缺工企业务工，帮助其稳定就业。三是促进用工量大的企业与乡镇（村）建立劳务对接关系，实现企业用工与农村劳动力就近转移就业双赢。
（六）提供技能培训。各乡镇（园区）要抓住农民工返乡过年的有利时机，大力宣传转移就业政策、法规，对于农村劳动者有培训要求的，各级培训机构为其提供职业技能培训、职业技能鉴定和创业培训，并帮助其按规定享受相应补贴政策。积极与各类职业院校联系，广泛收集有利于农民工就业的各类培训项目，组织返乡农民工参加培训，着力提高农民工就业技能。截止3月底，县人社局应至少组织200人次的技能培训和30人次的农民工创业培训。
（七）整顿市场秩序。2015年3月，县人社部门会同县公安、工商、总工会等部门，对全县的营利性职业介绍和人力资源服务机构进行清理整顿。通过新闻媒体公布监督电话，根据举报查处和取缔非法职业中介机构，打击假借职业介绍进行诈骗的各类犯罪行为。
五、工作要求
（一）加大宣传，营造氛围。各乡镇（园区）要高度重视“2015春风行动”活动的开展，利用各种新闻媒体，广泛宣传此项活动的目的和重要意义。发挥乡镇党委、政府、就业和社会保障基层平台作用，共同营造全社会共同关注农民工就业和改善农民工进城就业环境的良好氛围。
（二）加强领导，认真实施。各乡镇（园区）相应成立工作领导小组，根据本方案，结合本乡镇（园区）实际，围绕“组织网络化、服务全程化、输出基地化、培训层次化、劳务品牌化”组织实施农民工进城就业服务工作。
一、指导思想
(一)围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。
二、目标任务
(二)20*至2010年5年内，对2000万(每年400万)下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到90％，培训后再就业率达到60％。同时，在全国300个城市普遍建立相应机制，实现再就业培训与技能鉴定的紧密衔接，提高技能岗位对接服务成效。
三、主要内容
(三)开展职业技能培训，提高职业技能水平。要结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训，使培训与就业紧密结合。要根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练，提高下岗失业人员的岗位适应能力和职业技能水平。要结合本地实际，开发和选定适合下岗失业人员自谋职业的技能培训项目。要根据下岗失业人员特点和需求，采取日夜校、长短班、送教上门以及远程培训等多种灵活的方式和手段，方便其就地就近参加培训。
(四)实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失业人员特点，开展专项职业能力考核工作。
对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，要落实职业技能鉴定补贴政策。
(五)做好就业服务，促进技能岗位对接。公共职业介绍机构要积极帮助前来求职的下岗失业人员参加培训提高技能，通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息。要广泛开展职业指导，帮助下岗失业人员根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。继续实施"技能岗位对接行动"，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务、社会保险服务等工作，改进服务方式，切实帮助下岗失业人员尽快实现再就业。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明确目标任务。各地要进一步提高对再就业培训工作的重视程度，制定专项工作计划，落实目标任务，逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进下岗失业人员技能再就业的长效机制。要将再就业培训工作纳入目标管理，实行业绩考核，定期进行督促检查。要加强与政府有关部门的沟通与合作，共同推动工作。
(七)广泛发动社会，建立健全社会化的再就业培训网络。动员社会各方面，包括工会、共青团、妇联以及其他社会组织举办的教育培训机构积极承担再就业培训任务。按照"条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布"原则，确定一批社会信誉佳、专业特色强、培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构。引导定点机构根据市场需求调整专业设置和课程内容，实现技能培训与市场需求的有效衔接。有条件的地区可建设公共实训基地，面向社会开展技能操作训练和技能鉴定服务。
(八)完善补贴办法，健全培训效果评价机制。要按照国家有关规定，从各级财政促进再就业资金中落实培训和鉴定补贴经费，根据培训和鉴定的实际成本，合理确定补贴标准，对符合条件的人员给予相应的培训和鉴定补贴。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法。要根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实情况等对定点机构定期进行监督检查和业绩考核。
(九)加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制定的培训就业政策，宣传提高职业技能对促进就业的重要性，宣传培训工作成效显著的教育培训机构的经验做法，宣传下岗失业人员参加培训后成功实现再就业的典型事例，引导更多劳动者参加培训，提高技能，实现技能再就业。
能力促创业计划
为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，推动创业培训，以创业促就业，决定在"*"期间实施能力促创业计划。
一、指导思想
(一)围绕国家发展中小企业促进就业和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，广泛发动社会，面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训，增强其创业能力和经营能力。同时，通过提供政策、资金、技术；信息等创业服务，为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。
二、目标任务
(二)20*至2010年5年内，要对200万(每年40万)城乡劳动者开展创业培训，力争培训结束后3个月内开业成功率达到30％以上，半年内开业成功率达到50％，并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80％。在全国300个城市普遍建立社会化、开放式创业服务体系，实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"服务。
三、主要内容
(三)实施创业培训，提升劳动者的创业意识和创业的基本能力。要组织具有资质的教育培训机构，针对劳动者自身特点和创业不同阶段的需要，开展多种形式的创业培训。推广"创办和改善你的企业(SIYB)"等行之有效的培训模式。对于有创业意愿但尚未创业的人员，重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力。对于已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，提升其经营管理能力。要广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说法等方式，提高培训的针对性和灵活性。要积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件，丰富培训的内容和手段。
(四)提供开业指导，帮助创业者掌握基本的开业技巧。要聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家以及政府政策部门人员组建创业专家队伍，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的开业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策。要通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，及时向创，业者推荐，指导其制定科学、适用的开业方案，帮助其成功开业。
(五)搞好创业孵化，提高创业者的实际操作能力。要争取政府有关部门支持，依托当地经济技术开发区、工业园区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在场(基地)内完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，做强做稳做大企业奠定基础。
(六)开展融资服务，提高创业者的诚信意识和资金运作能力。要抓紧落实国家有关小额担保贷款的政策，为符合条件的人员及时发放贷款。同时，多渠道筹集资金，为创业者提供多种形式的融资服务。要结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用状况。逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识。
(七)加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。要跟踪了解其所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况。要建立创业指导中?协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。
四、保障措施
(八)加强组织领导，落实，目标任务。各地要进一步加大创业培训和创业服务工作力度，切实将其作为促进就业再就业的重要内容，统筹规划，并从各级财政促进就业再就业资金中落实创业培训所需经费。要结合地区实际，分解落实目标任务，强化目标考核和质量监控，以培训合格率、企业开办率、稳定经营率以及带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。国家创业示范城市和SIYB培训重点联系城市要率先在提高培训质量、扩大培训规模、树立培训品牌、实现能力促创业、创业促就业上做出成绩。
(九)密切部门合作，落实扶持政策。要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、共青团、妇联等部门的合作，加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系，共同搭建面向创业者提供服务的公共平台，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断改善和优化创业环境。
一、工作目标
通过开展“服务上水平，满意在南开”活动，全面提升南开区商旅服务业的服务质量，创建一批有影响力的服务品牌。提高南开区商旅服务业的综合影响力和吸引力，营造良好经营环境，为区域商旅服务业健康可持续发展奠定坚实基础。
二、工作重点
提升服务质量、创建服务品牌工作的主体是服务业。在我区老城厢商旅板块、水上公园商圈、新南马路五金城商圈、特色商业街及社区商业开展提升服务质量、创建服务品牌活动，按照有关行业的标准和具体要求，从抓基础、抓规范、抓重点入手，主要做好以下三个方面工作：
（一）完善服务规范和标准。全区各商旅服务业企业，按照《酒家酒店分等定级规定》、《旅游饭店星级的划分与评定》、百货零售业等级评定国家标准、《天津市餐饮行业“服务标兵”评选标准（初稿）》和《美发美容企业专业等级划分和评定》等行业标准，开展企业达标和从业人员培训计划，不断加强服务技能标准化管理，督促服务人员遵守服务规范，提供人性化服务，体现良好服务水平，以提升企业综合竞争力。
（二）规范经营行为。区内百货零售企业、超市重点规范促销行为，严格落实食品安全管理；餐饮企业重点加强菜品质量、价格和服务行为管理，加强原辅料进货、环境卫生管理，规范消毒程序；酒店业重点加强明码标价、规范结算、用品用具卫生及规范化服务管理；美发美容业重点推行美发美容质量标准，加强设备用具、洗染发品和技术技能的质量管理。
（三）开展行业等级评定。区内各商旅服务业企业，要依据有关国家级、市级、行业等标准或规定，积极参与本行业的等级评定工作，努力提高服务水平，并使之规范化和制度化。
三、工作步骤
“服务上水平，满意在南开”提升服务质量、创建服务品牌活动主要分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（*年5月）。重点工作是：5月，召开全区商旅服务业“服务上水平，满意在南开”提升服务质量、创建服务品牌动员大会，动员全区商旅服务业企业将提升服务质量、创建服务品牌工作提升到重要位置，站在服务全区经济形势的高度，积极行动起来，按照企业实际，结合行业情况，制订提升服务水平具体举措，切实提高企业服务水平，为南开经济又好又快发展做出贡献。
(二)推动整改阶段（*年6月至10月）。重点工作是：有关服务业企业根据行业规范和标准，制定符合自身情况的企业服务规范；协调行业协会宣传贯彻各级服务规范和标准，开展有关企业等级评定；开展我区“十大商旅服务品牌”评选活动；以争创服务标兵活动为契机，窗口单位一线员工和重点岗位员工为主体，推动企业开展技能培训，提高从业人员服务水平；开展我区行业百名服务标兵评选，开展服务形象大使推荐活动，开展南开十大厨师的评选活动，开展南开人最喜欢的酒家酒店评选活动，南开人最喜欢的百货连锁机构；组织有关职能部门，对企业服务质量、卫生情况、经营环境进行督促整改，帮助企业提升综合服务水平；建立健全提升服务质量、创建服务品牌的工作机制，确保活动深入开展和扎实有效。
（三）总结提升阶段（*年11月至12月）。重点工作是：按照市商贸旅游服务业繁荣发展指挥部，市商贸旅游服务行业提升服务质量、创建服务品牌活动分指挥部的工作部署，与市百货商业协会、市连锁经营协会、市餐饮行业协会、市饭店协会、市美发美容行业协会配合，鼓励我区商旅服务业企业按照“津政办发[*]40号《关于开展商贸旅游服务行业提升服务质量创建服务品牌活动方案》”的要求，积极参与全市商旅服务业百名服务标兵、十名服务形象大使评选，及各行业协会组织的培训活动。
召开全区“服务上水平，满意在南开”提升服务质量、创建服务品牌活动表彰大会，对做出突出贡献的单位、个人给予表彰，同时区委、区政府、区工会、团区委、区妇联、区文明办给予区级有关荣誉称号。通过树立一批服务典型，培育一批服务品牌，使南开区商旅服务业的服务水平和质量进一步得到提升。
四、主要措施
“服务上水平，满意在南开”提升服务质量、创建服务品牌活动是一项系统工程，对推动南开区商旅服务业提升服务质量、扩大社会影响力，以及服务区域经济发展具有重要意义。必须采取有力措施，抓好落实，取得实效。主要措施是：
一、加强领导机制
1、成立“南开区商旅服务业提升服务质量、创建服务品牌工作组”。刘凯华副区长任组长，经贸委、工商南开分局、质监局、卫生局、文明办、区工会、区妇联、团区委、文化局、消费者协会为成员单位，工作办公室设在经贸委，加强和完善组织领导，具体负责推动此项工作的开展。
2、建立定期联席会议制度，各成员单位形成工作合力，定期会商重点共性问题，制定有效措施，及时解决工作中出现的问题。
3、形成工作合力。由区工会、团区委、区文明办、经贸委、工商南开分局、质监局、卫生局等单位建立长效监督服务机制，对企业服务质量、卫生、环境等方面进行跟踪对口服务。组织开展“服务上水平，满意在南开”系列活动。帮助企业提升服务水平。对发生严重服务质量问题的，坚决按照相关规定予以纠正和处理，净化我区的整体商旅服务业环境。
二、做好培训工作
充分发挥各行业协会的作用，由有关行业协会制定本行业的培训工作标准和安排，由专门机构组织服务业从业人员参加技能培训，引导企业提升服务水平，加强行业自律，创建服务品牌，增强南开区商旅服务业整体竞争力。
2012年，我校紧紧围绕区委、区政府和区总工会的中心工作，全方位开展对企业及行业在岗职工、困难职工、下岗职工、农民工、农村农民等人员的培训工作，并努力寻求适合我区各类人员就业、再就业的培训工作新思路和新办法，使培训工作真正做到能使学员提高技能、自谋生路、自我创业的目的。
一、实施职业技能培训，提高务工人员技能水平
（一）制定了切实可行的实施方案和工作计划
采集务工人员信息，对辖区内所有在册的企业在岗农民工进行摸底调查。采集劳务市场信息，广泛联系企业和中介服务组织，建立稳定的就业渠道。我校对全年的培训工作分时段作了科学划分，突出了各时期工作的重点，制定了具体的工作措施。经常与相关企业、乡镇村屯的领导一起探讨适合在岗职工、农民工就业的热门课程，以便更好地开展职业技能培训。在实施方案中对培训任务逐期进行分解，以确保培训任务顺利完成。
（二）加大宣传招生工作
在全区利用广播、电视、民间信息报进行招生宣传。除了借助一般的宣传方式招生公告，还多次在全区巡回流动宣传，在城区及全区各主要乡镇钉挂招生宣传公告牌，走村串户散发宣传资料5万余份。建立了城、乡、村三级招生体系，采取各种形式广泛宣传招生政策，化解群众思想顾虑，提高思想认识，为培训工作的顺利开展奠定了基础。
（三）提高培训质量
培训教学是技能培训工作的重点。为提高培训质量，我校制定了相关的作息纪律和各种制度，并逐人签订培训协议。在学员管理过程中实行教师跟踪管理，随时了解掌握学员动向，发现问题及时纠正处理。根据学员自身素质的差异，因人施教并注重实践。采取教师指导、企业实习、岗前实习三级递进的实习方式。当期不能学会的学员可选择重新学习，也可随时回校重新跟班学习。
（四）狠抓观念更新
部分受训人员综合素质较低，思想意识跟不上时代的发展，接受新生事物能力较差，习惯于老经验、老传统，外出打工多为苦力，付出多而回报少。为了使学员扩大就业范围，增加收入，我们一方面努力让学员掌握一门以上实用技能，一方面千方百计更新学员落后保守的思想观念，不断增强学员在市场经济环境下的商品意识和创业意识，使之具备适应不断变化的劳务市场的能力，从而稳定就业机会，扩大就业范围，真正实现脱贫致富。
（五）建立培训档案
学员培训资料的整理与建档是整个培训过程中的重要工作，为此，我校由专人专责完善细化内务管理和入档保存。同时，还与劳动就业局联系，组织学员进行职业技能鉴定考试，为合格者颁发全国通用的职业资格证书。
二、开展实用技术培训，培养农村致富带头人
（一）依托主导产业，明确培训方向
从主导产业大豆、玉米种植入手，围绕生产技术，结合自然条件和生产特点，突出其科学性、先进性和实用性。围绕优质、高效农业，推广优质品种，普及节本增效的先进实用技术。从有意识地引导农民进行规模化生产、区域化布局、调整产业结构入手，围绕各村特色产业发展的需要开展农村实用技术培训，如食用菌栽培、特色种植等。
（二）打造新模式，提高服务效果
摘要：在新的社会经济背景下，县域中等职业教育和成人教育显得尤为重要，加强中等职业学校同部门和行业的合作显得十分迫切而重要。成人教育在西部地区发展很不理想，急需建立健全一种管理机制，把成人教育纳入当地社会经济发展规划当中，强化经费保障和考核监督，形成一个高效低耗、规范有序、效果明显的管理服务网络。针对这个问题，本文主要以甘肃省金塔县为例，指出了中等职业教育和成人教育存在的现实问题，并提出了发展的对策建议。
关键词：县域职业与成人教育；网络体系；问题；对策
一县域职业教育与成人教育培训现状[1]
我国县级职业教育的发展，根据当地人口、社会经济发展的情况走过曲折的道路，有的地方在普通教育中分离出来独立办学，有的在发展过程中出现分分合合，招生困难，办学特色不明显。在国家宏观政策调控和引导下，出现过办学高峰期。在家长和社会的期望中，升学与就业的导向互相博弈。学校的设置一般是以职业中学、中等专业学校和职教中心的形式出现，因为中等职业教育既承担学历教育又承担职业技能培训。从全国县级职教中心联盟大会的交流情况来看，目前这一网络主要包括县级职教中心(或中等职业学校),国家开放大学县级学习中心、县级农业广播电视学校和农民培训学校,以及农业农村部门技术推广服务中心等。1.中等职业教育学校形成了学历教育和职业培训并重的办学形式。[2]随着大量农村剩余劳动力的转移,农村中等职业学校的数量在逐渐减少。最具典型的就是县级职教中心的建成标志着学历教育和各种职前职后培训融合到一个办学主体，特别是小县城，很具有代表性。有的地方职业教育大幅萎缩，如甘肃省两当县，中等职业学校的中职生很少，开放教育的成人学生相对较多，职业培训少。近年来，金塔县中等职业学校积极开展学历教育的同时,通过与采取同国家开放大学甘肃学院、兰州工业学院、酒泉职业技术学院联合办学、合作招生，积极参与甘肃省新能源职教集团等集团化办学等形式来弥补自身办学条件的短板，积极培养第三产业人才，为酒嘉地区企业培养大量实用型技能人才。和其他地区一样，学校农业类专业学生少,影响了当地现代农业农村经济社会的可持续发展。2.成人教育的三大培训网络。从金塔县职业培训网络来看,基本上形成了三大网络:一是教育局管理的以县级职教中心（含2000年、2002年先后整合到职教中心的农广校、农机校）为骨干，以乡(镇)化技术学校为主体,村级农民培训学校的教育培训网络:二是农业农村局管理的的以农业技术推广站、畜牧兽医局等技术推广部门，形成了县、乡、村三级农业专业科技服务和培训网络;三是人力资源和社会保障局引进管理的民办培训机构，主要对农村剩余劳动力、在岗职工、下岗分流人员、失业人员开展职业技能培训和创新创业培训。从三大培训网络的功能来看，也是我国农村中等职业教育和成人教育培训的一个缩影。[3]中等职业教育主要以学历教育为主，成人教育培训为辅。随着县域中等职业教育生源的减少和成人教育培训质量要求的提高，中等职业学校对成人教育培训的需求也在加大投入;农业部门主要开展职后的实用农业技术的推广和培训，还有新型职业农民培育工程的培训;人力资源和社会保障部门引进的民办培训机构主要对在职或下岗人员开展职业技能培训。3.农业小县办好职业教育的成功经验。我国幅员辽阔，各地在建立县域职业教育与培训网络过程中创造了许多好的经验和做法。如县级职教中心建设中，甘肃省金塔县对1988年创办的职业中学于2000年、2002年进行第一次资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，提出了“多个牌子、一套班子”的办学体制,组成综合性,多功能、有较高办学水平与办学效益的县级职教中心，融合教师进修学校、电大工作站。
二县域职业教育与培训存在的主要问题
1.服务“三农”的能力减弱。金塔县于2000年、2002年进行第一次对职业教育进行资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，[4]因为划归教育部门管理，所以原来承担农业部门的项目一般不予安排,本来要支持职业教育的好事，因部门管理和归属权的问题没有发挥好作用，地方政府的管理体制与国家部门的要求有些冲突，没有很好地解决。2.涉农专业有需求无生源，不能满足农村经济发展人才需要。县职业教育联席会议研究发展办好职业教育的新方法、新途径、新举措，农业部门提出开设育种、深加工相关专业，但是青壮年农民大幅减少，农村籍学生不愿学习农学专业，各专业学生毕业后返回农村的十分少，职业农民和新型农民短缺，农业后继乏人，农村经济社会过快地出现“空洞化”、农业劳动力老弱化的现象。2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》指出，“完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。”从国家层面肯定了县域职业教育在多个领域的重要作用。3.县域职业培训主体小而杂,管理不太规范。党和国家历来十分关心“三农”问题,“三农”问题被看做是全党工作和全部工作的重中之重。近些年来,许多部门对农民开展形式多样的各种培训。人力资源和社会保障局、农业农村局、科技局（科协）、扶贫办、组织部、工会、妇联、团县委、残联等部门(单位)都或多或少有争取来的培训项目，人力资源和社会保障局又引进3个民办培训机构。把项目分解或者委托给培训机构，因各个培训机构的办学条件参差不齐，管理宽严不一，师资和教学水平标准不同，培训效果良莠不齐，对此群众有不同意见。一是培训项目多部门主办。有培训项目的部门按照自已掌握的信息和资源，把任务下达到本系统的技术部门，但各部门培训资源有限,培训工作难以取得预期效果；另一方面各部门培训职责不清、责任不明,致使培训工作存在对象重复和内容重叠的现象,导致培训资源的浪费，甚至涉嫌违规使用资金。二是培训对象重叠多。各部门根据自己的服务对象开展培训,如农业部门的“新职业农民培育工程"的培训对象是农民中的种养大户和专业合作社骨干成员,人社部门的职业技能培训和创业培训对象也是农民，但实际上都是组织农民或农民工，致使培训对象重叠,造成重复培训。有的农民一年参加几个部门或学校的培训,特别是村组干部，甚至因耽搁生产引起农民的不满。三是培训标准不一，培训质量有待提高。[5]我国通过取消部分职业资格鉴定目录后有了比较健全的职业资格标准,对培训的工种,课时、考核鉴定都有一整套严格规范的标准。通过放管服改革，民办培训机构迅速进入培训市场，但民办培训机构事实存在办学条件不完善，培训设备不齐全，师资力量严重不足的情况。由于追求经济效益等原因,大部分培训还未能按照国家职业资格标准进行培训,培训课时。标准弹性较大,培训内容和时间差异较大。四是资金分散,效益不高。目前不少部门都有专门的培训经费,由于培训部门分散，培训内容存在重复,造成培训资金浪费。同时影响到农民正常的生产和外出务工人员的工作,挫伤了农民参加培训的积极性。
三完善县域职业教育与成人教育管理服务网络的对策
1.明确政府部门职能，规范资源整合。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》指出:“根据需要办好县级职教中心”。金塔县在2016年入围第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单后，县上成立了由县政府主要领导任组长，县教育、人社、民政、农牧等相关部门为成员的职业教育工作部门联席会议领导小组，领导小组定期召开会议，讨论分析发展职业教育的重要议题，出台支持职业教育发展的政策措施，先后制定印发了《金塔县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作方案》《金塔县整合职业教育资源实施方案》《发展职业技术教育加快城乡劳务输转优惠政策》《关于进一步加快教育事业发展的意见》《金塔县加快发展现代职业教育实施意见》《关于进一步加快发展现代职业教育的实施意见》《金塔县整合办学资源优化中等职业教育布局结构的实施方案》《关于建立职业教育工作部门联席会议制度的通知》《金塔县关于职业教育助推城镇化建设实施意见》等政策性文件，为创建工作提供了依据。资源整合后主要通过以下四项措施实现成人教育质量重大突破和人财物的高效利用。一是培训项目委托制。有培训项目意味着有培训资金，[6]有的县级政府部门或乡镇自己实施项目培训，临时聘请几个技术人员，这肯定不合法。因为政府应该是管理职责与服务功能，而不能直接从事培训工作。这是由办学单位和培训机构特有的属性决定的，它需要教学人员、场地和教学装备。之所以出现政府部门搞培训，实则是经济利益的驱动。因为每个项目因主管部门不同，检查验收和资金拨付程序有差异，所以资源整合后，每个项目由主管部门委托县级职教中心培训，主管部门负责验收就行。二是培训教师聘任制。随着社会对人才需求的多样化，由一个教育培训机构凭自身的力量完成所有培训任务是不可能的，这就需要向高等院校和科研院所及其他单位聘请教师，按照《中央和国家机关培训费管理办法》执行发放讲课费，确保培训质量。三是资金调剂使用制。从各个部门培训的主体看，农民是主体，如农村剩余劳动力转移培训、新型职业农民培育工程、劳务品牌培训、精准扶贫项目培训、创业培训等。在实施过程中会有人员重复、资金浪费、效益不高的情况，学员也不满意。资源整合后，把职业教育资源和各类政策性技能培训项目，按照“渠道不变，用途不变，统筹安排”的原则，将县域内各行业、部门举办的职业技能培训项目整合到县职教中心，充分发挥职教中心举办职业技能培训项目的集聚效应和规模效应。只要是用于项目主体的培训，各个项目之间可以调剂使用，提高资金的综合效益，避免有的项目资金短缺有的项目资金结余闲置。四是加强考核与审计。项目培训是一项规范的教育培训工作，从教学组织、课程设置、教学管理、实训实习、外出考察、考试（或鉴定），甚至推荐就业都设涉及程序的规范性和资金使用的合规性，既需要培训机构的自律，上级的监管，也需要项目主管部门的考核，也要有审计部门的审计。只有这样，才能确保资金安全使用，惠民资金实至名归。2、建设好组织管理网络、信息技术网络和教育培训网络，保证学员的参训质量。一是建设好组织管理网络。县域职业教育存在生源短缺，尤其是中西部地区。一方面是民办职业院校增加，另一方面学生和家长喜欢到城市就读，这里面也存在农村职业教育质量参差不齐的情况。总的来说学生及家长渴望优质的职业教育资源，渴望到更广阔的都市增长见识。成人教育相对生源固定，开展培训工作组织起来并不轻松，课堂管理也难。要建立县级政府部门给乡镇（社区管委会）下达任务，乡镇分解到村委会（社区），村委会安排到村民小组，村民小组动员到户的纵向动员体系，办培训班时做好行政管理工作，要明确成人教育在社区建设中也发挥着非常重要的作用。二是建立教育培训机构网络。在培训体系上，金塔县建立了以县职业教育中心为龙头，乡镇化技术学校（县农广校工作站、县农机校分校）、村级农民培训学校等机构为骨干，远程网络教育为补充的县乡村三级职成教育网络，构建了全民终生学习教育网络。因为金塔县全县人口不到15万，可以将民办的聚馨职业技能培训中心、睿诚职业技能培训中心和顺鑫职业技能培训中心纳入集团化办学体制当中，避免培训标准不一、竞争项目、质量不高等弊端。三是完善信息技术服务网络。利用县乡村全覆盖的教育系统网络和党员干部教育网络，把“互联网+”技术远程教育和社区教育有机结合起来，教师和学员通过建立QQ群、微信群等方式加强联系，录制上传微课短视频等形式开展教学交流，达到普及新知识增进师生友谊的目的。强化县乡村三级目标考核。没有考核就没法保证质量，体系的建立如果缺乏监管与考核，很可能流于形式。把职业教育和成人教育的管理、数量、质量、输转通过量化的形式纳入政府教育督导工作中来，互相制约，互相配合，为发展全县社会经济发展提供保障。
