时间：2024-03-23 17:28:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇垃圾分类的措施和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分类的收集方法和简单的填埋与焚烧式处理方法，已经不能适应城市发展需要。实现垃圾的分类收集和无害化、减量化、资源化的集中处理，彻
底消除城市生活垃圾污染，已经成为提高城市环境竞争力亟待解决的问题。
一、存在的问题
1、用垃圾箱简单收集，浪费人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083个，垃圾房(架)3143个，由于垃圾箱都是铁制品，受到垃圾腐蚀和空气
氧化之后，很
快就会破损,一般使用寿命只有二三年。我市日产生活垃圾995吨，如果按国家环保总局统计
的
城市生活垃圾每年8的增长率计算，目前垃圾箱的数量，远远不能满足城市承载垃圾的需要。
为方便倾倒垃圾，我市垃圾箱常设在居民区内和企事业单位附近，由于常设垃圾箱管理不善和个别居民的素质低下，原来投放时加盖的垃圾箱不出几日就变成了敞口垃圾箱，垃圾随意堆放，饭店附近更为严重，箱内或周围的垃圾有时会随风飞扬、臭气熏天、蚊蝇滋生、污水外溢。垃圾在适宜的温度下，每天还会向大气中释放100多种有害气体，还有多种致癌、致畸物质，危害极大。清运有时不及时，既影响城市景观，又造成了二次污染。
环卫部门每天要派6391名清洁员在大街小巷清扫和保洁，每个清洁员要分管10个垃圾箱
，从早上5:00到晚上5:00长达12个小时，但效果还是不尽人意，人们对垃圾箱周围卫生怨声
载道。
2、简单的填埋和焚烧式处理垃圾，浪费了资源。
垃圾箱中的生活垃圾多数没有分类，每天要由垃圾压缩车搬运一、二次，运往我市唯一
的羊耳峪垃圾场做填埋和焚烧式处理。
据了解，生活垃圾中可利用的有机垃圾和可回收的垃圾都是资源垃圾，把这些垃圾做简
单填埋和焚烧式处理，极大地浪费了资源。3、认识不清，资金不足，尚未从源头控制。
我市生活垃圾的处理，基础设施单一，无分类收集，填埋后无害化效果不理想，先进的
垃圾堆肥技术未被启用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾从源头资源化、减量化的有效管理体
制和机制。这些问题的出现，在于政府相关部门责任不清，政府投入不足，公众对垃圾处理
缺乏应有的认识，对垃圾无害化处理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建议
1、提高认识，加强领导。各级领导应从长远和全局出发，认识城市垃圾收集与处理
的
重要性和紧迫性。建议强化领导意识，齐抓共管，落实项目，落实资金，促进垃圾无害化设施建设，出台配套政策，精心制定工作方案，为垃圾的收集与处理提供保障。2、全面发动，大力宣传。垃圾的收集与处理需要全社会的动员与参与，应加强宣传
教育，提高保护环境意识，认清垃圾带来的危害，让全市人民都来关心和支持垃圾的收集与
处理工作。建议成立领导小组，印发公开信，召开动员大会，争取社会支持，为垃圾的分类
收集与集中处理奠定基础。
3、合理分类，定期收集。建议学习国内外分类收集垃圾的先进经验，取消常设垃圾
箱
，改设定期定时收集的垃圾摆放点，引进奖励机制,按期按时投放者奖励，否则罚款，资源
垃圾投放达到一定数量者给予奖励。定期定时分类收集垃圾的摆放点可先在规范的小区内试行，然后再向全市推广。收集时可派监督指导员指导分类或由监督员大体分拣，这样把可回收、可利用的垃圾作为资源收集起来
，把不可回收利用的送到垃圾场或焚烧或填埋或堆肥（危险品另外处理），既增加了社会财
富，又减少了垃圾的生成，化害为利，造福人类。
4、全程管理，推进减量化。城市生活垃圾的“三化”处理指的是“无害化”、“资源
化”和“减量化”。其中“减量化”要求控制好垃圾的源头，减少垃圾的产生量，减少一次
性豪华包装，尽量不用外包装。
垃圾减量化后再进行集中填埋处理所带来的效益是巨大的。建一个填埋场需要大面积的空旷地带，且一个耗资几千万元的填埋场的使用寿命是有限的，并且产品在包装、运输及垃圾在
收集、运输、建场、管理的成本方面数目巨大，如果减量化再进行填埋处理，能延长填埋场
的
使用时间，间接地降低了垃圾的处理成本，提高了经济效益。建议逐步调整垃圾管理战略，
积极引导垃圾减量化，实行以垃圾减量化为核心的管理方针，做到从源头减量，从源头控制
，对社会生产、流通及消费全过程制定严格的垃圾减量措施，使垃圾中的部分资源返回经济
循环，变废为宝，削减初级资源的消耗量和废弃物的排放量。
5、积极探索，变废为宝。填埋法、堆肥法和焚烧法是集中处理生活垃圾的三种方法
，填埋
法因费用低、方法简单而被普遍使用，填埋后的垃圾有机物，在厌氧微生物的作用下，会产
生大量沼气，建议把沼气收集起来作为燃料，不仅可以有效地减少大气污染，还会节省很多
能源。另外把垃圾堆肥作为绿色肥料，把蔬菜在净菜销售前的下脚料、骨壳类垃圾、食品产
业废弃物等加以利用，还可产生大量的再生资源。
6、走产业化道路，良性发展。建议各级政府要制定政策，引导社会来利用垃圾资源
，发展
垃圾产业，提高垃圾收集与处理水平。适当征收居民排污费，动态监测羊耳峪垃圾场的堆积
量和污染情况。制定优惠政策，积极鼓励和吸引各方面资金来进行生活垃圾的收集和处理设
施建设，逐步建立多元化、多渠道的投资体制，切实保障城市生活垃圾收集和处理设施建设
一、目前存在的主要问题
目前中心城市在基础设施建设和服务功能发挥方面存在一定不足，有些方面甚至缺失，突出表现在六个方面，造成了城市管理工作中的“六难”。
1.便民市场少，流动摊点入市难。
经统计，目前中心城市共有各类长期经营摊贩约2500户，夏秋蔬菜瓜果上市季节，城区周边约有1000户农民也会进城销售自产的蔬菜、水果，经营摊贩总数达到3500户左右。而城区经审批设置的便民市场只有6处，只能容纳摊点700户。除去入市经营的700户摊贩，夏秋季节，约有2800户摊贩无处归置，其中，有1000多户在自发形成的20处马路市场长期占路为市、占道固定经营，另有800多户沿街叫卖、流动经营。这些摊贩占道经营、阻塞交通、影响市容市貌，市民反映强烈，也给城市管理带来了很大难度。但由于摊贩的主体是下岗失业人员和城区周边农民等弱势群体，如果全部强行取缔，会切断其经济来源，使生活陷入困难，影响社会和谐和大局稳定，也会给市民群众生活采购带来不便，这成为城市管理工作中的老大难问题。
2.环卫设施不完备，垃圾收集处置难。
城市垃圾主要分为餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾和医疗垃圾。按照住建部相关规定，城市垃圾必须分类收集、分类处理。目前，中心城市只有1处生活垃圾和医疗垃圾填埋场，而无专门的餐厨垃圾和建筑垃圾处理场。中心城市现有餐饮门店1300多家，每年产生餐厨垃圾约9100吨，因为没有专门的收集车辆和收纳场所，无法做到单独收集、单独处理，大部分餐饮门店都将垃圾就近倾倒在垃圾斗、雨水井、排水渠，致使油污污染路面、杂物堵塞下水道，破坏了环境卫生和公共设施；中心城市每年产生建筑垃圾约10000吨，由于没有建筑垃圾处理场，建筑垃圾无处倾倒，城区单位、居民、农民产生的建筑垃圾，大多在夜间躲过巡查，偷偷倾倒在路边和田间地头。面对这些情况，市、区执法部门不断加大管理处罚力度，但治标不治本，不能从根本上解决问题。
3.固定停车场少，乱停乱放根治难。
截止2011年5月，全市有机动车辆9.6万辆，其中崆峒区3.4万辆，如按每天市区50%车辆出行、各县10%车辆进入市区（不包括外地来平车辆）计算，中心城市每天车流量最少在2万辆以上。据调查统计，城区现有固定和临时停车场69处、停车位2285个，其中：固定停车场49处、停车位1805个；临时停车场20处、停车位480处，停车位总数只有出行车辆的十分之一，大部分车辆无处停靠，加之部分驾驶员遵守交通法规的意识淡薄，大量车辆违法侵占人行道、便道，违章停放，压损道牙、人行道路面的问题十分突出，造成交通拥堵，影响交通安全，破坏了公共设施，增加了城市管理难度。
4.公共厕所少，市民群众入厕难。
中心城市现有公共厕所55座，其中水厕37座、旱厕18座，收费的22座，平均每万人拥有公共厕所2.11座，远远低于每万人拥有公厕3.13座的全国平均水平。现有公厕中，旱厕设施简陋，卫生条件差，环境污染大；水厕蹲位少，收费高，标志不明显，且限时开放。同时，公厕的布设不尽合理，主要街区、广场、物流中心公共厕所布设少，造成大量流动人员入厕困难，一些市民群众随地便溺，严重影响城市形象。
5.环卫力量薄弱，环境卫生提升难。
中心城市环境卫生清扫保洁主要由区执法局下属的环卫处和三个街道办、柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区承担。环卫处现有在职环卫工人462人，其中一线清扫保洁人员213人，负责84条道路及广场清扫保洁，清扫面积223.3万平方米，同时承担中心城市垃圾收集清运处理任务。柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、三个街道办承担43条道路的清扫保洁，清扫面积132.6万平方米。目前还有2010年以来新增的华明路、兴北路、临泾路等19条道路77.7万平方米，没有明确划定清扫单位，而是采取临时指定的方式清扫。就环卫处来看，人均每天需负责1.05万平方米清扫保洁任务，比全国城市市容环境卫生统一劳动定额0.45-0.55万平方米高出近1倍。按照全天候清扫保洁的要求，环卫人员每天需工作13个小时，但临时工月工资只有710元，仅与崆峒区最低工资标准持平。环卫工人劳动强度大，工资待遇较低，造成招工困难，一线环卫力量严重不足。就街道办和相关乡镇承担的环卫工作来看，由于缺乏统一管理，清扫不能统一标准，清扫保洁不到位、垃圾清运不及时的问题比较突出（以上数字不包括崆峒镇、四十里铺镇和工业园区的路面）。
6.机制不顺畅，工作措施落实难。
按照“市建区管”的工作要求和“两级政府、三级网络、四级管理”的工作格局，街道、社区应是城市管理的主体，但由于城区涉及的乡镇和街道社区没有专门的工作机构和工作人员，城市管理的职能较弱，主体作用发挥很不充分，城市管理工作存在“短腿”。同时承担城市管理主要职责的市政、环卫等职能部门均为财政定补单位，工作经费困难，为了维持基本运转、保障职工工资发放，只能靠收取摊位费等各种规费弥补经费不足，造成管理与收费不分、管理与处罚不分，存在重收费轻管理、只收费不管理的现象，弱化了管理职能，影响了管理效果。
二、今后工作的措施和建议
针对上述问题，我们经过认真调查分析，认为主观上存在职能部门工作不实不细的问题，客观上有建市时间短、城市功能不健全的问题。属主观问题的，我们将会同相关部门认真解决，属客观问题的，我们也提出了一些工作建议。
1.关于便民市场的问题。一是我们将按照统一规划，规范设置，分类经营，规范管理，逐步取缔的思路，近期会同区执法局在非主干道路、背街小巷合理划定摊点集中区，允许马路市场暂时存在，并安排公益性岗位人员进行管理，适当收取占道费、卫生保洁费，维持日常管理和保洁，解决“有市无场”的问题。二是建议市、区两级政府在今后规划编制中，把便民市场、停车场、垃圾中转站等公共设施建设用地列为公益用地，提前预留。在新区开发、住宅小区建设和棚户区改造工程中，注重配套建设便民市场和便民超市。并按照城中突出便民超市，城郊突出便民市场两个层次合理规划，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。公共服务设施项目可通过政府减免商业开发项目基础设施配套费，由开发商代建或在开发项目中配建，建成后移交相关管理部门管理，避免挪作他用，逐步解决马路市场的问题。
2.关于垃圾收集处置的问题。一是建议崆峒区政府尽快研究，选址建设建筑垃圾填埋场，解决建筑垃圾无处倾倒的问题。尽快启动生活垃圾填埋场二期工程，同时配套建设餐厨垃圾填埋场，推进餐厨垃圾集中处理。二是建议由市、区两级财政研究，购买配置5吨餐厨垃圾收集车2辆，实行餐厨垃圾集中收集，从根本上解决餐厨门店乱泼乱倒的问题。三是建议市、区政府在财力允许的情况下，加大对环卫工作的投入力度，逐步建设垃圾中转站、购置垃圾清扫车，提高环卫保洁机械化水平。
3.关于车辆乱停乱放的问题。一是建议在今后住宅小区、棚户区改造等项目中规划配套建设固定停车场、摩托车、自行车停放棚，从根本上解决车辆无处停放的问题。二是我们将会同崆峒区执法局、交巡警大队在东西大街、解放路、新民路、广成路、世纪花园门口、广成花园门口、广场周边、东西汽车站站前广场等人流车流密集区道路两侧的非机动车道，合理施划部分临时停车位，并由区执法局负责日常维护及停车管理，缓解车辆出行高峰的停车压力。三是建议崆峒区政府督促区交巡警大队，增加一线执法管理力量，加大车辆的疏导和违规查处力度，规范城区交通秩序。
4.关于公共厕所少的问题。一是建议规划部门在今后住宅小区、棚户区改造等项目中规划配套建设公共厕所,按照全国设置标准，在主要街区、广场、物流中心等人口密集区，逐步规划补建公共厕所20-30座。二是建议崆峒区政府加大公共厕所旱改水力度，力争一两年内完成目前现有的18座旱厕改造任务，提升公厕档次。同时采取财政补贴、安排公益性岗位人员管理等措施，将建成和新建的公厕全部免费开放，以方便市民群众和来平游客。
5.关于环卫力量不足的问题。建议市、区政府增加环卫经费，由区执法局再招聘环卫保洁人员210人，加强环卫保洁力量，适当提高环卫人员的工资待遇。同时，将乡镇和街道办负责清扫的43条道路132.6万平方米和未明确清扫责任单位的19条道路77.7万平方米，全部纳入专业清扫保洁范围，交由区执法局下属的环卫处清扫保洁，实现统一管理和城区全覆盖，基本消除城区环卫保洁的盲点和死角。
【关键词】城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展
引言
随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。
1、处理城市生活垃圾的意义
实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。
2、处理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。
2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术，经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]
3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。
3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。
3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无‘法落实。
4、城市生活垃圾的管理建议
针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。
5、结语
垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。
参考文献：
[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.
一、教学分析
1、学生分析：初中一年级的学生对于保护环境，已有初步认识，但还不够全面和清晰，需要进一步提高认识。在教学方法上要适应初一孩子的特点，采用活泼灵活的方式。
2、教材分析：通过学习，能够关注身边的环境，使学生初步树立环保意识；懂得保护环境是每一个公民的义务；落实环保行动，关注身边的环境，从小事做起，从身边的事做起，为家乡环保出作贡献；小手牵大手，用自己的行动影响周围的人，共同保护好环境。
二、教学目标
1、知识与技能目标：知道地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方；
知道破坏环境，危害人类的生存和发展；
知道保护环境应从哪些方面入手；
学会垃圾分类的方法。
2、过程与方法目标：搜集资料的方法
3、情感态度价值观目标：初步培养学生关注生活、关注环境、学以致用、知行统一的意识
三、教学重点、难点
提高环保意识、落实环保行动
四、教学策略
合作探究式教学法
五、教学过程
（一）创情激趣，设疑引思
今天，咱们一起聊一聊有关“环境”的话题。
板书：环境
我想知道同学们看到这个题目的时候，你觉得什么是环境？举个例子来说明。
*演示文稿2
学生1：我们自己的家庭、学校。
学生2：森林、草地。
学生3：公园、广场。
师：同学们说得很好。秀美的山水、蓝天白云、茵茵绿草等等，我们身边的这些具体可感的事物组合起来就构成了我们生活的环境。从这里我们可以看出，环境是一个非常宽泛的概念，小到一个家庭、一条街道、一个城市，大到一个国家、一个大洲乃至整个地球都是我们生存的环境。那么，环境和人的关系究竟有多么密切呢？
（二）营造环境，观察分析
老师给大家准备了一个短片，看过之后想一想你能从中明白点儿什么道理？
演示文稿3《地球家园》
学生1：地球是人类唯一能够生存的星球。
学生2：是地球给了我们生存所必需的空气、水等条件。
师：同学们分析地很透彻，由于地球所处的空间位置，使得她能够形成生命生存所必需的空气、水等自然条件，为人类的产生奠定了物质基础，是地球养育了我们。因此，有人说，地球可以没有人类，人类不能没有地球。
（演示文稿5）地球对于人类的重要性可想而知。
从目前人类认识宇宙的能力看，地球仍然是我们能够生存的唯一星球。所以说，地球是人类赖以生存的地方，是人类共有的家园。
（三）交流操作，同化顺应
演示文稿6（地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方。）
既然地球对于人类来说如此重要，那我们应该怎样对待她呢？
学生1：保护好地球。
学生2：保护好我们生活的环境。
师：是啊！地球就象是养育我们的母亲，我们要善待她，保护好自己的生存环境。
板书：保护环境
师：一说到保护环境，我想大家一定有好多的感觉和想法。我想问大家一个问题：
破坏环境后果到底有多么严重？保护和改善环境又会给人们带来什么样的好处呢？
（四）构建获得，强化记忆
咱们先不忙着回答，带着这个问题来看一组图片。
演示文稿7—13（破坏环境、保护改善环境方面资料）
学生1：环境污染损害人和其他生物的身体健康，甚至导致死亡。
学生2：环境污染造成严重的经济损失。
学生3：环境污染破坏生态环境，影响人们的生产、生活。
学生4：合理地改造环境，可以改善人们的生存环境，让人们生活得更好一些。
学生5：改造环境，可以造福一方。
师：同学们说得好极了。各种中毒、生物死亡和物种灭绝、沙尘暴、水土流失造成的泥石流、滑坡等现象，都是由于人们破坏自然生态环境造成的恶果。因此，
破坏环境，直接或间接地危害到了人类的生存和发展。（演示文稿14）相反，
保护和合理地改造环境，就会使环境变得更加适合人们生存，提高人们的生活质量。比如，我国一方面北方地区淡水资源短缺，另一方面南方地区又有大量的淡水得不到充分利用而白白流入大海，造成巨大的资源浪费，为了解决这一问题，我国政府调集了大批专家学者经过几十年的考察论证决定实施“南水北调工程”，这一工程现在正在进行中，预计完工之后将大大缓解沿线地区的城市用水紧张状况。（演示文稿15）保护和改善环境，是造福人类的伟大事业。
一次次成功和失败的经验教训告诉人们“什么时候重视了环境保护，人类就会享受到环境的恩惠，什么时候放弃了环境保护，人类就或受到环境的惩罚。”正是人们认识到了这一点，所以开始采取各种措施保护人类共有的家园—地球。
请同学们看图片（演示文稿16）
人们主要通过三种形式进行环保活动。
制定各种环保纪念日。
自从1960年世界地象组织为了提高公众对气象问题的关注制定了世界气象日以来，到目前为止全世界已经有14个环保纪念日。其中世界环境日，每年都要确定一个主题，开展环保宣传活动。这些环保纪念日的目的是通过这些纪念日的宣传活动来提高人们的环保意识，提醒人们进行积极的环保行动。
除此之外，世界各国都制定了各种环境保护的有关法律、法规和规定，制止破坏环境的行为。使破坏环境的行为得到制裁，强迫人们的行为必须规范到保护环境上来。比如：我国现在已经十几部有关环境保护的法律、法规和相关的规定、条例等。；美国通过机动车排放立法来控制尾气污染；等等。
另外，由于环保宣传地深入开展，使得各国纷纷推出了一些有利于环保的具体措施。如：我国政府加强了河流和空气治污管理，定时河流的水文、水质和空气质量状况公告；英国推出“零碳社区”；美国则建成了“零能耗社区”。
由此，我们可以说，人类已把保护环境看作了一切工作的前提。
保护环境是每一个地球公民应尽的义务。
保护环境人人有责。
（五）迁移拓展，发展智力
为了确保人类自身的生存和发展，我们要保护人类共有的家园。同学们，作为青少年我们应该怎样做呢？
演示文稿
我这里有几组资料，咱们来分组讨论一下。每组选出一名同学作好记录，再选一名同学代表小组做总结发言。
合作探究活动
四人一组，把学生分六至八个小组，确定每个小组的学习任务。
第一小组：阅读：《德国人的环保意识》
小组探究：想想从自身做起，我们能为环境保护做些什么？请写出三——六条建议
学生总结：A、不乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰，不随地大小便
B、随手关紧水笼头
C、不踩踏草坪
D、不攀花折枝
E、主动对垃圾进行分类
师：说得很能具体，实在是个不的主意。
第二小组：阅读：《生活中如何减少“白色污染”》 《垃圾分类回收》
小组探究：1、如何在现有条件下管理好垃圾，保证环境的清洁？
2、根据我校、我市的实情，提出处理垃圾的可行的一两项措施。
学生总结：A、在家里帮家长进行垃圾分类
B、在班里，放置两个垃圾桶
C、管理好自己产生的垃圾
D、建议学校设立分类垃圾桶；建议给市民发放垃圾袋；建议制定措施限制市民使用一次性方便袋。
师：有见解！课后可以写成书信发给环保局。
第三小组：阅读：《历年“世界环保日主题”》《“环保纪念日”》
小组探究：1、即将到来的6月5日是环保什么纪念日？
2、今年的环保日主题是什么？并试着写出相关的环保宣传标语3~5条 。
学生总结：每年的6月5日是世界环境日。今年世界环境日的主题是：“营造绿色城市，呵护地球家园”，中国宣传主题为：“人人参与，创建绿色家园”。
为了那满眼的绿色，让我们一起来吧！
让蔚蓝色的天空永存！
爱布制手提袋吧！
师：大家创意好极了！希望同学们就从现在做起，当一个环保的宣传者。
第四小组： 阅读《禁食野味》《野生动物的路》
《我国的野生动物保护自然区》《环保图库》
小组探究：1、如果你去饭馆就餐，发现了用野生动物做的菜，该怎么办？
2、请你为野生动物保护协会设计一个徽标。
学生总结：A、拒食这个菜
B、告诉老板他们的做法破坏了生物的多样性，是一种违法行为，不能这样继续下去。
C、向到餐馆就餐的人宣传保护野生动植物的重要性，告诉他们野生动植物和人类一样都是地球的子女，我们要象爱护自己一样爱护他们。
D、徽标：
师：保护野生动物，就要和人们的陋习作斗争，这需要勇气和毅力！让我们坚持、再坚持！
第五小组： 《水的故事》
小组探究：1、你有哪些节约用水的好办法？
2、根据自己的观察，给家长和学校提几条节约用水的意见建议。
学生总结：A、实现水的多次使用，如：用洗菜水浇花、浇地；用洗手、洗脸水冲厕所等等
B、养成随手关紧手笼头的习惯
C、小件衣服尽量用手洗
D、建议学校给每个班级发一只水桶，用来涮拖把，这样比在水管上要节约水
E、建议家长洗碗、洗澡要用盆。
师：同学们观察地十分细致，让我们把这些好的习惯保持下去，把这些好的建议尽地告诉学校和家长吧！
第六小组：地球之肺——森林
小组探究：1、平时你见到过那些破坏植被的事情？
2、就保护植被给同学们提几点建议。
学生总结：A、有人在草坪上打闹玩耍
B、有人攀折树枝
C、还有人为了自己方便把污水倒在树旁，致使树木死亡。
D、也有人在树木上刻字
E、建议：不在草坪上玩耍打闹；不随手折树枝；不在树木上乱刻乱画；学会种花种草；坚持每年种一棵树。
师：说得真好！让我们一起努力，绿化美化我们的环境。
第七小组：阅读《零碳城市》、《法国的第一座绿色学校》
《合理利用能源，保护自然资源》
小组探究：1、节约能源，我们平时能做些什么？
2、在节约能源方面你想做的第一件事是什么？
学生总结：A、在光线充足时，及时关灯
B、尽量少空调
C、安装太阳能热水器
D、外出时，尽量步行或坐公交车
E、我们想做的第一件事是：尽量步行做事
师：我赞成大家的做法。
第八小组：阅读《美境行动》、《保护母亲河行动》
小组探究：从整个社会的角度来讲，你打算采取点儿什么行动？
学生总结：A、我们想把节省下来的零花钱捐给保护母亲河组委会
B、我们主动购买有绿色环保标志的商品
C、向家长和亲朋好友宣传绿色消费
D、从自身做起，积极宣传和参与环保活动。
师：大家的想法太让我感动了。让我们一起努力吧！相信蔚蓝色仍属于地球。
（六）反馈调控，提升经验
把我们刚才所说的这些总结一下，可以概括成三大项：
演示文稿
1、自觉保护环境，不做污染环境的事。
2、爱护山林绿地和动物。
3、积极参加保护环境的公益活动。
具体到我们每个人的生活，我们应该从以下小事做起：
演示文稿
爱护环境，改善环境是我们每个人的事情，参加环保宣传，参加环保公益活动，带动全社会保护环境，防止污染和生态破坏，是一项保护人类自己，造福子孙后代的大事，愿我们每一个人都行动起来，提倡高尚的消费理念，提倡绿色消费，保护环境，人人有责。
一、工作目标任务完成情况
2018年我区确定了15个农村人居环境整治示范村和某镇镇区作为今年“推进垃圾分类处理”工作的主体，共涉及9769户29282人，计划每户配2个垃圾分类收集桶，学校、卫生所和商店除配垃圾分类桶外还配置分类果皮箱。目前共采购7.6万个分类垃圾收集桶，乌某镇某村作为首批试点村，正在进行收集桶和果皮箱的安装配置工作，已安装收集桶240个，果皮箱8个。
二、存在问题
一是由于新建的乌金山、什贴、东赵、长凝、北田、庄子六座农村生活垃圾转运站正在建设中，当前各乡镇农村垃圾收运体系尚不完善，仅能完成垃圾的分类投放工作，不能很好的完成垃圾分类的运输和处置工作。二是有害垃圾的分类处理还存在很多问题，不能将有害垃圾很好的进行分类收集、运输和处置。
三、整改及处置情况
一是加快乌某、什某、东某、长某、北某、庄某六座农村生活垃圾转运站建设，10月底完成转运站建设和设备的采购。二是做好15个示范村和某镇镇区的垃圾分类工作，在乌某某村示范村建设的基础上，7月底前全面铺开垃圾分类工作。通过确定收集车辆、人员及配套设施设备，加大宣传，严格考核，到11月底前实现农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用。同时做好垃圾减量化、分类化、资源化处理的经验总结，为进一步推进全区农村生活垃圾分类处理做准备。
四、工作建议
进一步建设完善的农村收运体系，按照“户分类、存收集、乡（镇）转运，区处理”的方式，推动城乡垃圾一体化处理，建立健全垃圾转运站和村级垃圾收集点等农村生活垃圾收运处置体系，实现农村垃圾治理全覆盖。按照“五有”标准，从保洁、收集、转运、处置四个环节入手，制定标准，明确人员、资金和管理考核制度，强化督查考核，形成长效管理机制。加大宣传，通过电视、电台、宣传海报、网络等各种媒体，提高村民农村环境治理的责任意识并形成良好的卫生习惯。
附件：问题清单
1、存在问题：由于新建的乌某、什某、东某、长某、北某、庄某六座农村生活垃圾转运站正在建设中，当前各乡镇农村垃圾收运体系尚不完善，仅能完成垃圾的分类投放工作，不能很好的完成垃圾分类的运输和处置工作。
整改措施：加快乌某、什某、东某、长某、北某、庄某六座农村生活垃圾转运站建设，10月底前完成转运站建设和设备的采购。
[关键词]城市垃圾；分类；物理成分；措施
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0206-01
一、相关理论依据
1.1 城市生活垃圾分类定义
城市生活垃圾分类有两种，分为狭义和广义。狭义的垃圾分类是指城市生活垃圾收集的具体方法，即根据城市生活垃圾的组成，按一定技术标准的收集方法来分类，它与城市生活垃圾的混合收集相对。而广义上的城市生活垃圾分类是泛指城市对所有固体废物的处理过程，具体包括提供源头分类投放、分类收集、分类运输这几个环节。城市生活垃圾的分类过程和分类系统是最完整的，垃圾源头分类从系统的角度来看是最有用的，特别是研究到垃圾输送各个环节。本文研究城市生活垃圾分类包括两种含义。城市生活垃圾的分类方法也不尽相同，但可以根据城市生活垃圾的产生、处理、处置或回收利用区分。目前有两大类：一为可回收利用废物、有害垃圾、其他垃圾，另一个是厨余垃圾、可回收利用废物、有害废物、其他垃圾。
1.2 垃圾资源化利用定义
垃圾的资源化一般是指一些现有的固体废物在经过一系列的处理后变为可利用的资源。现在国内外普遍的观点是将固体废弃物的管理划分为三种定义。一是物质回收利用，固体废物进行材料回收利用，废物经过处理和回收如纸张、玻璃、金属等材料；二是材料转换，即利用该系统对废料进行转换，通过转换变成新形式，如使用废橡胶和废玻璃生产铺路材料，利用炉渣生产水泥和其他建筑材料，采用堆肥产生有机废物。
二、城市生活垃圾产量及物理成分分析
2.1 生活垃圾产量及影响因素分析
城市生活垃圾的逐年增长，影响了城市建设和居民的生活发展水平。发展的城市生活垃圾要进行处理，影响垃圾产量变化的原因中主要包括人口和居民生活水平这两个因素。随着城市的发展，我国大城市人口在100～500万人，而且增长迅速，随着近年来城镇化的步伐加快，商业经济活动增多，人均工资不断提高，人均消费量也有所增加，城市基础设施得到改善，如道路建设、园林绿化、天然气管道的建设增长这些都是城市垃圾产量增长的原因。
2.2 生活垃圾物理成分及影响因素分析
表1和图1可以看出：城市垃圾的总体改变趋势是无机物的组成下降，有机成分和固体废物的整体趋势已经逐年提高，垃圾中水分含量高。这些特点应该在处理过程中引起注意。
城市固体废弃物造成这一变化的主要原因：有机物，产生高浓度的有机物主要是由于植物的有机成分比例继续增长。市政废物垃圾中含有纸、布、塑料、金属、玻璃、木材、橡胶、皮革这些可回收利用的资源，由于城市可回收网络发达，大量的高价值、便于运输的废品通过废物回收，可集中资源再利用，最终达到处理厂是几乎没有市场价值，被污染过的不容易拆解的固体废弃物。
三、现状及存在问题分析
3.1 垃圾源头分类相关政策措施贯彻落实不力
垃圾源头分类对废物管理措施非常重要，如果没有相关政策垃圾源头分类很难实施。通过促进源头减量，并针对垃圾分类推广，国家出台的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》指导地方政府，通过改进垃圾源头分类技术来有效控制城市固体废物，以及相应的目标和实施措施，目前分类收集、分类运输和分类处理仍处于试点阶段，还很薄弱，需要大力推动。
3.2 垃圾源头分类基础设施建设不完善
城市生活垃圾分类是一个系统工程，第一步就是要进行垃圾的源头分类，这只是垃圾分类资源化的开始。如果在居住区还要加一种分类垃圾箱，除了两种类型的可回收和其他垃圾，厨房垃圾在居住区也很多，如果没有明显的标志提醒，群众很难清楚如何分类。
3.3 垃圾分类管理不到位
在很多进行生活垃圾分类的城市中，还是采用旧的管理办法，没有相关的源头分离及废物管理实施细则，生活垃圾分类涉及到投放、收集、运输、处理等各方面环节，需要协调卫生、环保、环卫、社会和企业等不同部门解决。但是，这些部门都是相对独立的，需要设置有一个协调机构来协调这些部门的工作共同推进生活垃圾源头分类。
四、方法和措施
4.1 生活垃圾源头分类
原则上按“四大类”区分生活垃圾：厨余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分类投放方式：在试验区的基础上，定义了4种不同的颜色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小区的公共区域放置分类垃圾箱。在小区的指定位置放置一个有害垃圾回收桶，并做好安全防护。
4.2 分类运输方式及处理方法
主要涉及在收集、运输的方式上，依然采用传统的方式，进行分类收运。生活垃圾源头分类及资源和利用如图2所示。
五、结论
总之城市垃圾分类还存在许多问题，急需有完善的垃圾分类体系和收运体系来加快城市垃圾分类投放及收运步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三级分类体系，就能为垃圾资源再利用提供基础，保证终端垃圾综合利用。
参考文献
[1] 瞿利建，陈 全，瞿志凯.城市生活垃圾分类投放研究现状[J]. 中国资源综合利用，2013，12：25-29.
[2] 木木. 垃圾减量分类 让城市更美好[J]. 青海科技，2013，06：42-43.
关键词：垃圾回收；绿色；环保；旅游
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.013
1西南地区景区垃圾回收处理现状
从近几年的社会报道中可知，景区垃圾回收处理的不到位已经是很多景区广泛存在的问题。这一问题不仅与景区管理体制有关，也与景区的商户和游客有很大关系。对此，笔者通过实地走访、网络调查、问卷调查等方式主要对西南地区的磁器口等十个景区的垃圾回收处理现状进行了调查。
1.1景区自身管理对垃圾回收处理现状的影响
景区自身管理对垃圾回收处理现状的影响主要表现在三个方面。一是从垃圾桶设置上看，部分景区垃圾桶设置的数量和游客人数不相符，存在间距过大或过小等放置不科学问题；垃圾桶的设计未能兼顾观赏性与实用性，且垃圾桶指示标准模糊。二是清扫制度方面，大多数的景区采用的是一人全班制，清扫人员的工作任务重，工资待遇不高，这将降低其工作积极性。三是在宣传、检察力度方面，部分景区在内部有较多的宣传标语，缺少对环境的检查监管。
1.2景区商户对景区垃圾回收处理现状的影响
在调查中笔者发现，旅游景点的垃圾更多的来自于景区内的商户而不是游客。尤其是餐饮业和酒店等行业，每天产生的垃圾数量庞大且不主动清理。但相关部门却未对这一社会现状引起重视，导致大多数景区对商户疏于管理。
1.3游客对景区垃圾回收处理现状的影响
一般来说游客在景区旅游留下的垃圾主要是食品包装、餐盒、竹签、水瓶和烟头等。游客的素质影响了他们是否会将垃圾扔进垃圾桶里。从调查的结果可知，大部分的游客会将垃圾扔到垃圾桶中，但是部分中老年人会因生活习惯等原因不能将垃圾合理的放入垃圾回收处。
2优质景区垃圾回收处理的经验
2.1丽江大研古城景区
在黄金周7天时间里，大研古城共产生了近300吨垃圾，平均每天42吨。但城内基本看不到垃圾成堆的现象。大研古城一天安排三批环卫工人轮班倒，这减轻了环卫工人的压力。对于景区内的商户，集中时间倾倒垃圾，并规定了垃圾存放区域。环卫公司每天出动13辆垃圾清运车，分时段清运垃圾。在垃圾桶的设置上，密度大数量多，随处可见爱护景区环境的标语。
2.2阿坝九寨沟景区
九寨沟景区在全国率先采取控制游客数量的措施，拆除了沟内所有经营场所，实现了游客“沟内游、沟外住”。还实现了景区内污染“零排放”，导入ISO14001环境管理体系和ISO9001质量管理体系，完成了资源调查，建成了生态监测站。游客中心统一设置购物点，集中管理的方式很好的保护了景区环境。
3关于景区垃圾回收处理的建议
3.1科学设置垃圾桶
权衡景区游客数量与产生的垃圾数量，避免垃圾桶设置过密或过疏，在人流量大的路口多设置垃圾桶。在垃圾桶的设计上，以实用为主，尽可能的兼顾垃圾桶的美观性。垃圾桶上的标示应更详尽，以引导游客分类投掷垃圾。景区的垃圾种类相对单一，可针对景区垃圾类型设计新型垃圾桶，便于景区垃圾的回收处理。
3.2合理安排清扫制度
建立合理的清扫制度，科学安排环卫工人的工作，提高其工作热情。可将景区的门票收入中的一部分作为环卫基金，提高环卫工人的福利待遇。建立志愿者组织，募集志愿者在景区清扫压力过大时，缓解环卫工人工作压力。
3.3加强对商户的管理
对景区内的商户进行严格的管理，控制景区商户的数量和经营场所的面积，要求商户对其经营所产生的垃圾实施清洁包干。设置集中的商业区，便于对景区商户的集中管理。建立商户评估机制，对于不能执行景区要求的商户进行处罚。在环境维护上，发动商户主动参与到景区环境维护工作中来，对于在环境维护工作中表现突出的商户给予一定的奖励。
3.4建立奖惩机制
建立相应的奖励和处罚机制，对于能很好地维护景区环境，将垃圾自觉扔至指定位置的和能主动捡拾乱扔的垃圾的游客给予一定的奖励，如奖励纪念品或直接进行现金奖励等；对于破坏景区环境的游客进行一定的处罚，如义务捡拾垃圾等。
3.5提高游客环保素质
要想实现旅游垃圾最终处置量最小的目标，就必须从游客这个源头，减少旅游垃圾的产量，这是提高解决景区垃圾问题最直接有效的方式。应在景区内多设置关于爱护景区环境的标语，并通过景区门票、户外广告、播放环保视频等方式加强宣传，引起游客的重视。通过宣传教育提高游客素质是最有实施性的措施之一。
参考文献
[关键字]垃圾分类 现状 原因 解决途径
[中图分类号] R124.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-223-1
中国垃圾分类发展已有二十余年，但是国内各地垃圾分类的成效甚微，北京市垃圾分类项目也存在很多问题；加大垃圾分类监管力度，加大垃圾分类项目投资，尽快找到垃圾分类现状之中的原因，并积极寻找解决途径将有利于北京市可持续发展的发展战略。
1垃圾分类现状、问题
1.1北京市垃圾成分与处理方式
目前大部分的城市生活垃圾仍采用混合收集，如干电池、废油等未经分类直接进入垃圾，不仅增大了垃圾的运输和填埋量，而且增大了垃圾无害化处理的费用和难度，造成有用组分的资源损失。
1.2垃圾分类中出现的问题
（1）分类政策法规不健全。（2）居民缺乏垃圾分类意识。（3）垃圾分类缺乏强制性约束。（4）分类“动力不足”。（5）北京市大部分地区分类收集装置设置不合理。（6）垃圾清运与垃圾分类“背道而行”。（7）垃圾分类无监管。
2垃圾分类问题之因
2.1垃圾分类不规范
第一，社区垃圾分类混乱；居民对于垃圾分类不关心，垃圾分类动力不足，尽管各大社区都设有分类垃圾桶，但是社区垃圾分类程度很低，基本没有达到垃圾分类的效果，社区没有分拣中心；第二，垃圾运输不规范；北京市的垃圾运输都是混合式运输，可回收的，不可回收的被堆放在一起运输，使得本来就分类程度不够的垃圾进一步失去了分类的意义。
2.2分类政策不健全
中国的垃圾分类发展的时间并不长，所以，我国的垃圾分类政策也并不健全，北京也同样如此。分类政策能够有效地刺激垃圾分类项目的进步，全球的一些发达国家，其国家制定的垃圾分类政策为垃圾分类提供了大部分前进动力。而产业化，国民意识等因素一起推动了其国家的垃圾分类的进步。北京市政府也应该积极制定分类政策，与国际接轨，主动推动北京市垃圾分类的进步。
2.3市民素质较低
北京市垃圾分类问题产生的又一重要原因是市民素质较低；首先，大部分市民对于北京市垃圾分类并不太关心，表二显示41.3%的居民没有垃圾分类的习惯；其次，大部分市民对垃圾分类知识了解很少；综合道德素质和常识素质而言，北京市市民素质并不高。
3国内解决办法
3.1设立社区垃圾分拣中心
我国的也要向发达国家学习，垃圾分类要从源头做起，一方面要动员、要求国民进行垃圾分类存放，另一方面要逐步推行定时回收分类垃圾，更加重要的是应该设立社区垃圾分拣中心，将垃圾分类工作做在源头。我们的有关政府部门不能将垃圾分类工作仅仅指望拾荒者，要有作为。
3.2加强垃圾分类运输管理
我们应向美国学习，采用两厢一体式收运车辆，将垃圾分类运输，从车辆结构和操作人员确保分类运输类垃。这方面关政府部门也应该有所作为。
3.3重新设计、全面更新分类垃圾筒
我国应该学习德国等国家，按金属/玻璃（瓶）/塑料/纸/其它这样五格（加废旧电池回收盒）的方式重新设计、全面更新我国的分类垃圾筒及垃圾运输车。
3.4制订垃圾分拣、利用的优惠政策
政府应制订针对各层面的优惠政策，包含对居民、分拣者、资源回收部门的各层次优惠措施。
3.5对生活垃圾实行计量收费、分类计价
我国应结合我国国情建立生活垃圾分类制度，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，在生活垃圾处理收费上设定了鼓励分类的收费模式，规定按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度，加强收费管理，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。
3.6城市生活垃圾分类需规模化
介于大多在居民社区进行，覆盖面有限，代表性、综合性不够；居民生活垃圾多半混合投放，缺少宣传与组织；缺少对易腐性有机垃圾规模化处理的设施；丢弃物循环利用、深度开发缺乏力度；即便有少数居民将垃圾分类投放，垃圾车又将所有垃圾混在一起拖走，挫伤居民垃圾分类的积极性；缺乏有效的政策与财力配套等。垃圾分类只有实现规模化，垃圾处理系统方可盈利，进入良性循环。
参考文献
[1]吴宇.从制度设计入手破解'垃圾围城'--对城市生活垃圾分类政策的反思与改进[J].环境保护，2012（9）：1-2.
关键词: 垃圾分类回收； 金融支持
一、合肥市可回收垃圾回收的现状及问题
1.合肥市可回收垃圾回收的现状
合肥市辖4区3县，市区总面积11408.48平方公里,市区建成区面积为224平方公里。全市常住人口532.73万人。
合肥市根据安徽省政府要求对城市生活垃圾做到日产日清，执行垃圾收集袋装化、运输密闭化、处理无害化、利用资源化的四步走战略。目前全市生活垃圾收集率为80%，基本做到日产日清和卫生化处理，居民生活垃圾80%以上已经实现袋装化收集。袋装化收集以后放在收集容器中，由清洁工定点或上门收集，用小板车运输到转运点，即垃圾中转站，再从转运站统一由压缩车运输到填埋场，如图所示。
图1.1合肥市垃圾回收方式
2.合肥市生活垃圾回收问题
目前，合肥市生活垃圾回收并未实现袋装化上门、定点收集和半机械化运输。生活垃圾收集率不足70%，已收集的生活垃圾仅有80%得到了无害化处理。根据合肥市发展规划，“十二五”期间将推行垃圾分类收集，完善城市生活垃圾作业管理机制，城市生活垃圾管理开始向作业机械化、运行市场化和状态长效化转变。而仅依靠目前的垃圾回收方式显然难以实现。
二、发达城市垃圾回收案例
尽管垃圾分类具有诸多益处，但我国的垃圾分类起步较晚，公众垃圾分类的意识还比较淡薄。笔者将以部分先进城市垃圾分类的现状为例，分析其垃圾分类的突出特点和经验，提出做好合肥市垃圾分类的建议。
东京市政府于1989年开始建立一套行之有效的垃圾处理制度。东京市政府在垃圾分类回收方面提出了三个要求：首先，垃圾分类，资源回收。由东京市政府统一发放回收桶，要求居民按玻璃瓶和铁铝罐分类，其它垃圾还需要分“可燃物”和“不可燃物”归类丢弃。其次，垃圾收费，按指定地点丢弃。政府发行一种与邮票类似的“垃圾贴纸”，放在超市里供出售。大型垃圾都要贴上“垃圾贴纸”，并且署名。最后，废旧纸张，鼓励回炉利用。政府虽然没有组织统一回收废旧纸张，但采取多种措施鼓励造纸企业进行再生纸生产。
台湾的垃圾分类回收也堪称严苛，纸包装，金属包装甚至牛奶纸盒都要分类回收。塑料与塑胶的回收也要开分。垃圾分类回收政策的精密制定与严厉执行为台湾的优质环境提供了最基础。
从以上两则案例可以看出：首先，垃圾分类回收应当以政府牵头，以政府的力量去引导广大居民提升垃圾分类意识；其次，垃圾分类回收应当配以奖惩措施，用“奖”激发居民将垃圾分类的积极性，用“惩”打击垃圾乱扔等恶劣行径。最后，在垃圾如何分类这一环节上，政府应当邀请相关专家制定出详细的分类细则并有效加以实施。
三、垃圾分类回收体系建设
图3.1
该体系是基于银行，百货公司与垃圾回收公司三位一体，共同参与到分类回收居民产生的可回收垃圾中。
首先，居民将可回收垃圾出售给垃圾回收公司，由垃圾回收公司定期去各个住宅区回收。
其次，回收过程中，垃圾进行鉴定称重后，应付的钱由回收企业打入居民的银行卡中。而银行卡是与某商业银行合作开办的生活垃圾回收卡，为特定卡。
最后，凭此银行卡可以在指定的百货公司消费，刷此卡又可享受一定优惠。
该垃圾分类回收体系涉及银行，百货公司，政府于一体，需要进行合作的单位较多，参与合作的各主体也有众多利好因素，一举多得，相得益彰。
银行通过办理废品卡，增加客户数量。通过款项打入废品卡，增加银行资金来源。银行与百货公司合作，增强了银行和百货公司的关系，提高了业务量。
百货公司的客户持废品卡购物，增加了百货公司的客户源，提高了产品的销量，加速了商品库存周转，增强了公司的知名度。
政府通过垃圾回收处理项目可将有价值的垃圾“变废为宝”，减轻垃圾场垃圾分类的负担，同时促进民生福利，居民通过该项目，获得一定经济收入。垃圾处理作为政府的责任，通过此项目，政府可减轻垃圾围城的困扰，促进建设环境友好型社会。提升居民将垃圾分类回收的意识。表3.1显示了各参与主体的有利因素。
四、金融如何支持垃圾分类回收
垃圾分类回收体系的正常运行必定会产生巨大资金流，这就需要银行为该体系的有效运营提供结算服务。笔者所在合肥市共有 8个区县，县级以上再生资源龙头企业为 7 家，它们所带动的上下游客户数量巨大，商业银行开发可回收资源产业链，将会赢得较为庞大的高骱值客户群体，为发展负债类、中间业务类金融业务创造条件。
做好垃圾分类回收体系的金融服务，首先应加强与垃圾分类回收各个主体的合作，配置适量信贷资金，支持该体系初步建成。通过信贷服务方式，将企业资本金、政府扶持资金、银行信贷资金等整合成为垃圾分类回收初始资本，形成能够综合发挥效用的资金资源；其次，信贷资金利率方面应当给予政策优惠，以扶持垃圾分类回收体系的初步建设。再次，应延伸垃圾分类回收体系的服务渠道。以区县为中心延伸至乡镇。乡村包含农村信用合作社等金融机构，为垃圾分类回收体系在乡村建设提供了可能性。最后，相关金融机构应当为垃圾分类回收体系运用不同的支付结算产品，提供合适的结算支付服务。例如商业银行可帮助垃圾回收企业搭建电子结算支付渠道，为居民办理垃圾分类回收银行卡等等。
五、总结
本体系是在垃圾回收环节提出了一个新的见解，基于大部分国内居民较弱的垃圾分类回收意识，致力于改善目前混沌的垃圾回收方式，提升居民素养，推动建立资源节约型、环境友好型社会。从垃圾回收处理的上游阶段，即回收阶段提出创新思考。
参考文献：
[1] 汪浩：《合肥城市生活垃圾产量预测研究》，技术经济2007版。
[2] 吴克：《合肥城市生活垃圾管理现状和实施措施》，环境卫生工程2005版。
[3]郑毅敏：《城市生活垃圾源头分类的现状及管理对策》，经济研究导刊2009版。
关键词：垃圾转运站；建议；分析
中图分类号：X703.1文献标识码：A文章编号：16749944（2014）07024902
1引言
随着北海市城市规模逐渐扩大，市区人口大幅度增加，生活垃圾产量也在不断增加。由于建设资金投入不足及城市规划滞后等原因，垃圾转运站建设跟不上城市发展的速度，现有转运站的数量和转运能力已经不能够满足城市发展的需要，而且大部分转运站运行时间长，工艺设备老化，管理落后，环境污染严重[1]。本文分析了北海市垃圾转运站现状及存在问题，并对垃圾转运站的改造、建设、运营提出了建议。
北海市主城区目前有4座正在运行的生活垃圾转运站。1座位于北部湾东路，原日转运量为50t，2013年完成了提升改造工程，采用水平压缩工艺，日转运量提升至80t；1座位于云南路，采用后装压缩车压缩工艺，日转运量为50t（准备于2014年开始改造）；1座大型生活垃圾中心转运站，位于新世纪大道，日转运量480t，采用垂直压缩工艺，该大型生活垃圾中心转运站配套10座生活垃圾收集站，每座收集站日收集垃圾44t，10座垃圾收集站不带压缩功能，其收集的生活垃圾运到中心转运站进行压缩再转运至市垃圾处理厂；2013年在金海岸大道新建一座日转运能力100t（预留150t）的生活垃圾压缩转运站，采用水平压缩工艺，计划于2014年竣工投入使用。
2存在的问题
2.1垃圾转运站数量少，不能满足城市发展需要
近年来随着经济的发展，北海市城市化进程不断加快，市区面积不断增大，市区总人口约30万人。由于新建生活垃圾转运站土地、建设资金难以落实，加上建设时周边群众强烈反对，造成垃圾转运站数量少，达不到国家标准要求。北海市城区居民生活垃圾主要采取非机动车辆上门收集，根据《城市环境卫生设施规划规范》4.2.4条“采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为0.4～1km”的标准计算，我市主城区至少需要28座转运站（收集站），而目前建成的只有13座，转运站数量不能满足城市垃圾转运的需求。由于生活垃圾转运站数量少，造成个别转运站（特别是旧城区）超负荷运转，垃圾转运不及时，高峰时期有大量三轮车在转运站附近排队等候压缩垃圾。
由于部分新建城区无垃圾转运站，生活垃圾主要由清扫工人利用人力三轮车集中送到附近的临时垃圾堆放点，再通过垃圾运输车运送到填埋场进行填埋处理。由于收集的垃圾没有进行压缩等工序处理，在运输过程中很容易产生撒漏、恶臭等二次污染，给周边的环境及群众的生活带来极大的影响。
2.2旧站设备旧，工艺老化，转运能力差
部分老式垃圾转运站大都年代久远，建筑面积小，只适合采用非机动车收运方式，日转运能力只有50t，转运能力低。采用后车压缩工艺，压缩时间长，效率低；经过长时间的使用，设备陈旧、简陋，噪音大。老式垃圾转运站敞开式作业，压缩垃圾时产生噪音，没有降尘除臭系统，也没有排水系统，运营时污水横流，环境较差。
3管理不善，环境污染严重
部分转运站采取承包给环卫工人的运营方式，由于环卫工人整体素质不高，责任心不强，卫生清洁不及时、不彻底。并且环卫管理部门对转运站监管不严，造成转运站设备损耗严重，运行时噪音大，卫生环境极差。多数转运站内的排水槽长期被垃圾堵塞未及时清理，造成作业环境污水横流，臭气四溢，给环卫工人的工作环境和周围居民的生活环境带来极大影响；运输车辆在作业过程中未即使清洁，造成行驶过程中出现“滴、撒、漏”、拖挂垃圾等现象[2]。
部分垃圾转运站存在安全责任未落实，各项制度和操作规程不健全，从业人员安全教育和培训流于形式，现场操作人员无证上岗，站内卫生情况不佳等情况。由于管理人员疏忽大意，多数压缩式垃圾转运站未设置警戒护栏与警告标示，消防设备配置不齐，垃圾未达到“日产日清”，人为原因造成环境污染现象严重。
3对策与建议
3.1加强规划，增加资金投入
转运站建设是一项公益事业，与群众生活息息相关，是城市的重要环卫设施。为解决转运站建设过程中存在土地、资金等问题，政府部门应在城市建设的同时，统筹规划转运站建设，避免临时找地选点建设，充分利用闲置土地，先建环卫设施，这样可以避免与周边居民的冲突，切实解决好转运站“征地难、建设难”等问题[3]。
城市财政每年要加大对转运站的投入力度，逐年解决转运站建设欠帐的问题。各地市可结合本地区的特点，探索出一条适合本地区的转运站站模式，也可以借鉴一些先进城市的成功经验，推广占地小、投资少、生态良好的的垃圾转运站的建设及清运模式，确保转运站建设能适应城市发展需要[4]。
3.2采用先进生产工艺，积极推进旧站改造
科学技术的发展，使垃圾转运设备不断地更新换代。为化解生活垃圾产量不断增长和处理设施建设滞后问题，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，给市民营造一个整洁、优美的工作和居住环境，迫切需要对旧的生活垃圾转运站进行升级改造。采用现代工改造后的垃圾转运站美观大方；采取先进垃圾压缩设备和转运车辆，密闭作业，增设除臭防尘设备，有效地防尘、防臭、防噪和污水治理，密闭压缩后的垃圾经专用大容积集装箱装载运走，防止转运过程中对环境的二次污染；改造后转运站转运能力提高60%，扩大了垃圾清运的服务半径，减少了维护管理成本，提高了转运效率，届时将彻底改变目前转运站“脏、乱、差”的状况[2，4]。
3.3加强管理，多途径防止环境污染
政府相关部门要确实担负起监管的责任，系统研究垃圾转运站运营及监管问题，提出确合实际的技术路线、运营模式、监管模式及保障措施。加强管理，落实措施，提高转运站工人的责任心和素质，消除因工人原因造成的环境问题。
转运站的建设要根据其规模、类型、工艺要求、技术路线综合布局，要做到“流程合理、布置紧凑、便于作业、有效抑制污染”。转运站应通过采用国际先进技术设备、设置绿化隔离带、适当调整转运站与居民区距离、加强管理等综合手段，消除噪音、臭气、污水、洒漏等现象，切实减少对周围环境的污染[5]。
4结语
垃圾转运站是城市必不可少的卫生设施，能较大程度是改善生活环境。由于历史原因转运站建设和运营存在许多问，政府应增加资金投入、解决土地问题、完善管理机制使转运站能逐步满足城市发展需要。
参考文献：
[1] 田春英.天津市生活垃圾收运设施规划[J].环境卫生工程，2010，4（18）：30～33.
[2] 孟霞.重庆主城区垃圾转运站现状与对策[J].环境工程，2009，27（增刊）：421～424.
[3] 付胜华.金华城市生活垃圾转运设施建设和发展[J].绿色科技，2010，9（10）：100～103.
[4] 邱江，吴文龙，成效良，等.城市生活垃圾转运站建设[J].环境卫生工程，2000，8（4）：159～161.
[5] 邱云龙，耿霞.无锡大型垃圾转运站工程设计[J].中国给水排水，2010，14（26）：81～83.
市座落在省朝鲜族自治州东南部，辖区总面积1142.65平方公里，全市农作物播种面积为8178公顷。所辖4个乡镇分别为月晴镇、长安镇、石岘镇、凉水镇，共计49个村、9294户。全市总人口13.09万人，乡村人口为2.79万人，占全市人口的21％，2008年农业总产值11,297万元。
市地处长白山余脉低山丘陵盆谷区，全市地貌大致可划分为低山地、丘陵地和川地三种，海拔高度均小于1000m。气候属北温带季风气候，年平均气温7.0℃，年降水量508.4毫米。
二、农村垃圾无害化处理和污水处理情况
1、农村垃圾无害化处理情况。农村垃圾主要来自农村家庭、商业等，产生的垃圾都统一倒在村里的垃圾箱处，最后统一处理。
2、农村生活污水处理情况。农村生活污水主要来自农村家庭、学习、商业等，包括厕所冲洗水、洗衣服排水、厨房洗涤水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纤维素、淀粉、脂肪、油类、蛋白质等有机类物质，还含有硫、磷等无机盐类，农村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％计算。按此计算我市农村生活污水排放量约为641670吨，基本上是通过排水沟无序排放。
三、采取措施
（一）垃圾无害化处理
以农村环境连片整治工作为契机，做好农村环境整治工作。我市申报的省2013年第三批农村环境连片整治示范项目于今年3月成功获批。项目总投资1620.65万元，其中中央和省财政拨付1215.4875万元，地方配套405.1625万元，共涉及四个镇35个行政村，占全市行政村总数的70%，约2万村民受益。主要建设农村饮用水水源地保护防护围栏2520米、警示牌21个；新增垃圾箱547个、垃圾收集车56辆、垃圾运输车35辆、铲车35辆、新建垃圾分类站35座；建设畜禽养殖污染治理堆肥场9座，建设面积达6300平方米。
建设内容及标准：1、垃圾箱（池）。农户的垃圾箱（池）根据需要和当地实际情况确定，垃圾箱或垃圾池可选；10户配置一个垃圾箱或30户配置一个垃圾池。不设置垃圾箱（池）可每户配置一辆独轮手推车。2、垃圾收运车辆。户分类垃圾至村垃圾分类间的运输，可根据实际情况配置相应的清运车辆，每个自然屯或每100户左右配置一台垃圾收集车或人力清运车。山区可根据实际需要在同一投资标准内选配适用的垃圾收集车。村垃圾分类间至垃圾处理场的转运，根据转运距离及垃圾产生量配置相应数量的车辆、装载设备，普通行政村每个村配置一台垃圾运输车、一台铲车。中心村配置一台垃圾转运车、一台铲车。3、每个行政村建设一处垃圾分类间（面积50平方米）。全部工程完工后，农村生态环境将得到进一步改善和提高，往日垃圾成堆的现象也将得到明显改变，村民们亦将开始告别脏、乱、差的日子，走进清新明亮的环保美丽乡村，实现好日子村民梦。
（二）污水处理
由于地方财力不够，上级部门暂时没有专项治理资金，所以农村污水暂时无法处理。
四、农村环境问题的成因
1、布局不合理，使农业生产与乡镇工业混杂一起，工业优先增长，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，出现了在城市环境日益改善的同时，农村环境污染却越来越突出的局面。
2、农村环境保护的资金投入不足，缺少相关政策及扶持措施。
五、加强农村环境保护的几点建议
1、加快农村环境保护立法和建立健全环境管理，健全监测网络，提高农村环境保护的保障能力。
2、全面开展农村环境问题调查各地应结合自己的特点和生态环境现状，因地制宜制定农村小康环保行动计划。
3、研究制定相关鼓励政策和扶持措施，建立农村污染治理的市场化机制。
4、增加农村环境保护的资金投入，强化环境监管能力。
【关键词】生活垃圾；减量化；江阴
近几年来，江阴市环境卫生工作致力于建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运体系，致力于基础设施的配套建设，管理制度的制定完善，生活垃圾的无害化处理和资源化利用取得了长足的发展。生活垃圾连续6年实现100%无害化处理，收运体系建设和无害化处理水平走在了全省乃至全国前列。但随着江阴市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，江阴市生活垃圾产量急剧增加，生活垃圾处理压力日益增大。特别是2011年起，江阴花山生活垃圾填埋场由于设计使用年限和库容已满，实施封场整治，城乡生活垃圾全部集运到生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理（发电厂设计日处理能力为1200吨，满负荷运行日处理能力不得超过1500吨，2012年生活垃圾日处理量达1391吨），致使发电厂垃圾仓持续高位运行，给发电厂带来了运行和安全方面的压力。由此，为缓解有限的生活垃圾处理能力与日益增长的垃圾产量之间的矛盾，生活垃圾减量化工作的实施显得尤为重要。“减量化”无疑是从根本上解决垃圾出路问题的主要途径。
2增长原因分析
2.1人口和经济的增长
近年来，江阴市户籍人口和流动人口都在保持低速增长。据统计，2008年江阴市户籍总人口120万，2011年达到120.9万，增长率0.75%。而江阴市作为全国县域经济基本竞争力连续9年排名第一的县级市，地区生产总值也在逐年快速增长。2009年地区生产总值为1713亿元，2010、2011年分别为2000亿元、2335亿元，每年保持16%左右的增长。根据库涅茨曲线理论【1】，在经济发展初期某一地区生活垃圾的产生量与当地GDP显示出较明显的正相关，即随着GDP的增长，生活垃圾产量也增长。因此，近几年来江阴市的人口和经济的持续增长无疑是生活垃圾产量逐年增长的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾导致的增长
近年来，江阴市致力于国家生态市、国家卫生城市、环保模范城市等城市创建项目，开展了大规模的村庄集中整治，在一定程度上促使了生活垃圾产量的增长。一方面是许多农村、城郊结合部原本自行消纳的的生活垃圾收的更齐、更足，另一方面也存在整治产生的非生活垃圾混入发电厂进行焚烧处理的情况。此外，江阴市的其他垃圾，如建筑垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾的处置系统不完善，收集、运输等价格体制尚未理顺，因此，还存在把这些废物混入生活垃圾收集、运输、处理的现象，造成了生活垃圾产量的增加。
3江阴市生活垃圾减量化对策
3.1实行生活垃圾处置总量控制管理
可以2012年生活垃圾处理总量为基准，实施生活垃圾总量控制管理，以确保垃圾处置终端――焚烧发电厂正常、稳定运行。各乡镇、街道结合实际产量情况，由市政府对镇（街道）下达生活垃圾处理总量控制指标，签订目标责任状。各镇（街道）生活垃圾产量在控制总量指标内的，终端处理费用仍由市财政承担（78元/吨）。如超出总量指标，超出部分取消生活垃圾以奖代补奖励（江阴市于2007年制定以奖代补实施意见，每吨奖励2000元），并由各镇（街道）财政自行承担相应的垃圾处置费用。同时，可将生活垃圾总量控制列入生活垃圾以奖代返（收缴的生活垃圾处置费按考核结果按比例返还）考核，通过超量经费自负等奖惩措施，实现生活垃圾减量化的目标，以此倒逼各镇（街道）实行有效分类收运。
3.2全面推开生活垃圾分类工作
